发布时间：2023-08-10 17:11:50
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的农贸市场体系样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
【关键词】农产品；流通体系；建设；问题；对策
近年来，我市农产品生产发展较快，已形成了一定的种植规模，具备了一定的产业基础，尤其是蔬菜、水果、茶叶、花卉、食用菌等已销往省内外各大中城市及东南亚地区。但是，我市农产品流通绝大部分是以常规物流或自然物流形式为主，流通技术落后导致农产品流通过程损耗严重，农产品流通专业化和组织化程度较低，物流人才严重不足，这些已经成为制约我市农产品现代流通发展的瓶颈。
1 全市农产品市场体系建设现状
改革开放以来，我市不断推进农副产品流通体制改革，由农贸市场向批发市场提升，基本上形成了以 “农产品生产者产地批发市场销地批发市场零售市场 消费者”为主的农产品流通体系。目前我市城区有农贸市场7个，生鲜超市6个，乡镇农贸市场7个（详见表1）。农产品批发市场表现出如下特点：
表1 漳平市农贸市场及超市具体情况表
城区农贸市场 菁城市场；综合市场；闽西南农贸市场；东坑口市场；铁路综合市场；东环果蔬批发市场；桂林综合市场（后田洋）
城区生鲜超市 新华都超市；米兰春天超市；我当家超市；新银丰超市；精博超市；桂林糧贩超市
乡镇农贸市场 双洋市场；永福农贸市场；新桥金碧市场；麦元综合市场；赤水市场；大深市场；溪南市场
1.1 农副产品集散中心，保证供给与安全
为保障城市农副产品供应，我市逐步形成了一批以供应市区消费为主的批发市场，为城乡居民日常生活消费服务。并成立市场服务中心，主要负责3个农贸市场，分别为综合市场、菁城市场和闽西南农贸市场。综合市场经营的农副产品40%以外调为主，60%为本地区自产，外调农副产品一般为蔬菜、水海产品、猪牛肉、干海产品、食用油、大米、中药材、禽蛋；本地自产农副产品为蔬菜、猪牛肉、鸡鸭、豆制品、食用菌。2011年综合市场实现各类农产品交易额1亿万元，其中蔬菜交易额3000万元，茶叶交易额300万元，食用菌交易额100万元，水果交易额500万元，畜牧类交易额5000万元，水产类交易额500万元。综合市场具有2名快速检测人员，平均每天检测蔬菜30份，一般是检测三叶青、大白菜、花菜、黄瓜、各类豆子、西红柿、茄子、包菜、油菜、青椒、苋菜、芥菜、空心菜等蔬菜，保证市民吃上安全蔬菜。
1.2 发挥龙头企业作用，产供销服务不脱节
在农产品加工流通过程中，全市优质茶叶、畜禽、蔬菜、花卉、食用菌和水产品等六大加工企业集群，形成了20多家龙岩市级农业产业化龙头企业，有力推动了农副产品产地加工业，进一步提高了农副产品附加值，增加了农副产品生产者的收益。我市按照市场需求，以“公司+基地+农户”的发展模式，依托专业合作社或行业协会的作用，以委托种植收购形式，在深圳、厦门、广州等各大中城市设立农产品配送销售出口平台，农产品销往东南亚及东欧、美国、加拿大、德国等国家和地区，在闽、浙、赣等省份设有基地，农产品采购网点辐射半个中国，福建省漳平市越丰农产品有限公司及福建龙泰安生物科技发展有限公司为农民统一收购、销售农产品，解决农民后顾之忧，有效带动蔬菜、食用菌等农产品产业的蓬勃发展，打造绿色农产品，增加农民的收入。
1.3 农产品市场体系建设得到进一步加强
为促进农产品市场体系建设，近年来，市委市政府及相关部门做了大量卓有成效的工作。2011年，市政府高度重视集贸市场建设工作，研究部署城区集贸市场升级改造工作，将此项工作列入2012年市政府重要议事日程。市经贸局、物价局联合制定《漳平市推进平价商店建设工作方案》，确定具体的平价综合超市门店5个，直供销售点和自产自销点12个，平价农贸市场1个。2011年市财政拨出25万元专项资金，补贴平价销售区。
1.4 居民消费能力与农产品消费不断增强
漳平市2011年居民可支配收入为16929元/人，消费性支出为14243元/人，食品支出为6189元/人。从2008年到2010年，居民的消费水平逐步上升，购买能力不断增强，居民人均消费农副产品水平较高的是猪肉和蔬菜，对鸡肉和鲜瓜的需求量很低。
2 全市农产品市场体系建设存在问题
近年来，我市农产品市场建设不断发展，但按照现代农业发展要求和不断变化的市场需求，仍有诸多不适之处。综合各方面反映，主要表现在以下几方面：
2.1 专业化市场建设滞后
目前，我市还没有一个健全的农产品收购、 批发市场，全市的部分农产品交易基本上是通过市乡农贸市场和个体户上门收购来实现的，抵御市场风险的能力弱。农产品批发市场建设滞后，制约了全市大宗农产品的流通。
2.2 缺乏精准的市场信息指导
调研中，不少部门反映，政府引导的产业，一引就倒，不引还不会倒，重农轻商，重生产、轻流通的观念根深蒂固，政府及有关部门比较重视农产品的生产，而对农产品流通关注不够。工作中对农产品流通缺乏具体指导，扶持政策非常有限。一个明显的倾向是，各级政府及有关部门对生产什么、生产多少的问题比较重视，而对产品的销售和价格问题往往是一般号召，缺乏具体保障措施。全市各级部门都认识到了农产品流通的重要性，但是由于农产品市场分析预测难度较大，因而在农产品流通中，缺乏对生产的正确指导。
2.3 农民专业协会带动力不强，有待加强引导和规范
全市有组织机构、基本能开展服务活动的各类合作组织、协会虽有43个， 但带动作用不强，对农民的吸引力不大。经济合作组织和专业协会内部不协调，行业自律机制不健全，不能够很好地发挥作用。一是政府信息引导不够，农畜产品资源与市场需求信息不对称，部分农畜产品仍不能顺畅卖掉，形成积压和价格损失；二是部分偏远地区的农畜产品习惯于经纪人上门收购，由于经纪人较少或资金不足，使农畜产品错过最佳销货期，加上农畜产品不好储存，造成了损失。三是流通经纪人、经济合作组织的规模小，抗风险能力差。由于目前经纪人大都是各自经营，经济合作组织的规模也很小，尚不能承担农畜产品市场与大企业的链接作用，应对市场变化的抗风险能力差，对市场发展壮大的推动不足。
3 推进农产品市场体系建设的对策与建议
要进一步加大农产品市场体系建设的力度，加快专业合作社、行业协会建设进程，大力发展合同订单农业，广角度占领市场，全方位搞活流通，力争使全市农产品商品率达到80%以上，外销率达到40%以上，扩宽农产品销售渠道，克服农产品“卖难”现象，具体要做好以下几个方面的工作：
3.1 要进一步认识抓农产品流通的重要性
发展社会主义市场农业，出路在市场，关键在流通，没有发达的流通，就没有发达的市场经济，也就没有发达的市场农业。因此，全市各级党政组织要充分认识抓好农产品流通的重要性，一定要把农产品流通工作作为农村工作的头等大事来抓，摆上重要议事日程。各乡镇要真正把农产品流通工作抓在手上，一抓到底，抓出成效。具体工作中要做到“两个落实”：一是任务落实。建议市委市政府要把农产品流通工作作为各乡镇目标责任书考核内容之一进行考核，以此来保证农产品流通任务的落实；二是人员落实。市涉农各部门和各乡镇要切实把精明能干、头脑灵活、懂经营、门路广的人员充实到流通机构中，全力搞好农产品流通工作。
3.2 大力推进品牌化经营
积极鼓励龙头企业树立大品牌、大市场的经营理念，靠品牌抢市场、增效益、快发展。积极鼓励支持企业对农产品进行商标注册，扩大农产品品牌整合效应和品牌经营影响力，努力实现农产品经营效益的最大化。要进一步提高农民的质量意识、品牌意识和商标意识。作为商品的农产品，同样要靠质量求生存，靠信誉求发展。因此，要利用一切时机向农民宣传质量、品牌的重要性；新闻媒体也要不失时机进行宣传。要积极引导各级组织和流通大户树立品牌意识，树立我市农产品品牌，用品牌效应促进我市农产品流通。
3.3 实施无公害标准化生产，提高农产品质量安全
随着人们生活水平的不断提高，食品的健康、营养、自然与和谐已经成为当今世界文明与健康的具体体现。一是农业部门大力开展农产品质量安全宣传、培训，提高农民质量安全意识；二是建立农产品标准化生产长效管理机制，强化蔬菜、食用菌、畜牧水产品等生产、流通过程中质量安全监督；三是支持、鼓励农牧龙头企业建立生产、加工、包装、运输、储藏及市场营销等各个环节质量安全档案记录和标签管理制度，建设可追溯体制；四是按照目标市场要求，依照国家标准，指导农民按照生产技术规程进行科学管理，推进农产品生产过程的标准化。
3.4 合理布局，规划调整市场结构
按照城市发展的统一规划，合理调整市场结构。设立城市物流园，按照蔬菜、水产品、粮油、水果、茶叶、花卉等功能需求设立不同的市场区域，构建覆盖面广、交易规模大的区域性市场框架。在农产品销售网点建设上，建议龙岩市委市政府进一步落实2012年中央1号文件精神，支持漳平市政府建设功能齐全的农产品配送中心，进一步形成县有配送中心、乡有超市、村有为农服务社的连锁经营体系，带动农村消费环境进一步改善。
3.5 引导社会资金支持市场建设
出台相关优惠措施，引导各类社会资金参与市场建设，逐步建立“谁投资、谁经营、谁受益”的机制，使农产品市场成为自负盈亏、自主经营的企业法人，对符合条件的企业给予享受国家农业产业化龙头企业的相关优惠政策。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,依据我市国民经济和社会发展规划,对中心城区及县城城区内现有的农贸市场,采取改造、新建和拆迁等方式逐步治理,彻底取消城区内的大集和占道经营,定点规范摊点群、早夜市,尽快改造完善乡镇首集,进一步提高全市农贸市场档次,完善市场功能,建立与菏泽商贸流通基地和城市化发展管理水平相适应的市场框架体系。
二、基本原则
(一)与城市规划、建设相结合。农贸市场改造应符合城市总体建设规划,符合市场设置的总体要求,立足实际,着眼发展,设施配套,与城市化建设水平相适应。(二)先易后难,分步实施。对中心城区及县城城区内的天天市场,先改造产权明晰的,后改造产权不明晰的;先改造占道市场,后改造其他市场。对各乡镇首集,先改造中心乡镇的市场,后改造边远乡镇的市场。(三)社会投资与政府扶持相结合。鼓励社会力量投资建设、改造市场,坚持“谁投资、谁受益,谁开办、谁服务”的原则。政府在市场用地、税费等方面予以扶持。乡镇首集改造以财政投入为主,社会投入为辅。(四)农贸市场规模、数量科学合理。以方便群众生活、有利于市容市貌为原则确定农贸市场规模和数量,对规模小、档次低的农贸市场,在改造中要有步骤地予以合并、取缔。
三、目标和任务
(一)*年上半年取消中心城区及县城城区大集和占道经营、以路为市,规划定点摊点群、早夜市。中心城区确定两处农贸市场为改造试点;每个县城确定一处农贸市场为改造试点;各乡镇驻地规划出农贸市场专用场地,硬化地面,满足天天市场需要;中心乡镇首集开工建设并投入使用。(二)*年下半年到*年,中心城区及县城城区农贸市场全部改造完毕。各乡镇天天市场开工建设,并投入使用;开始建设地面硬化的农村大集,并逐步向天天市场过渡。(三)在中心城区及县城城区居民区建设、改造一批高中低档并存、大中小相适的生鲜超市,引导现有超市调整内部布局,增加生鲜商品品种、数量,促使全市城区农贸市场向生鲜超市转移。
四、主要措施
内容摘要：我国粮食流通体制虽然经历了数次改革，但仍欠完善，粮食市场时常陷入“一放就乱、一抓就死”的怪圈。本文指出改革和完善粮食流通体制、确保粮食市场稳定、提高粮食市场的运作效率和稳定性，是保护农民利益、促进农民增收、增强国家对粮食市场宏观调控能力的必然选择。
关键词：粮食流通 面临问题 体制改革
现行粮食流通体制存在的主要问题
粮食市场体系不健全
我国现阶段的粮食市场体系主要由初级市场（如农村集贸市场、城市农贸市场），批发市场和期货市场组成。改革开放以来，粮食集贸市场发展得比较快，早在1993年就达到了8万个，交易金额由1978年的20.1亿元增长到1995年的904亿元，这为搞活粮食流通做出了积极贡献。
但是，农村粮贸市场仍然存在一些问题：一是大多数农村缺乏专门的粮贸市场，只是在农贸市场街道中间划定一块地盘进行交易，没有柜台、没有米仓和粮仓，更没有公平秤，设施简陋；二是管理不善，存在着非法交易活动，扰乱市场正常秩序。
粮食批发市场是建立粮食市场体系的关键环节，批发市场的建立意味着大批量的粮食涌入市场，通过公开的形式形成公正的价格。我国于1990年在郑州市建立了首家国家级粮食批发市场后，全国又陆续建立了近10家省级粮食批发市场。从近几年实际运行的情况看，粮食批发市场存在如下问题：
××县位于*、*、*三省交界，是一个革命老区县，共和国将军县，同时又是一个贫困县，人口大县，农牧业大县。全县人口103万人，辖27个乡镇，876个行政村，行政区域面积4215平方公里。××县先后被确定为国家绿色生态示范县，国家商品粮重点县，全国品牌茶生产基地，全省生猪养殖重点县，全省大豆产业化、肉牛养殖重点县。20xx年，全县出产粮食50万吨，棉花1000吨，花生5500吨，蔬菜34万吨，水果20xx吨，水产品7000吨，中药材3000吨，木材20万立方米，楠竹50万根。
二、农产品批发市场和农贸市场现状及存在的问题
(一)现状
全县现有涉农市场16个。从分布上看，城关地区占有12个，27个乡镇仅占4个;从类型上看，农产品批发市场仅2个(均在城关)，农贸市场14个;从建市时间看，近10年新 的仅2个，10年前建的14个，其中有9个系上世纪80年代所建，规模、硬件设施等远远不能适应现实发展需要。
(二)存在问题
1、现有市场数量不足。××县人口大县和农牧业大县，现有16个涉农市场远不能满足本地人民群众日常消费购买需要，更不可能承担起农产品外销的重任，直接导致农产品买难、卖难，产品腐烂、变质，“有品无市”伤农。
2、现有市场质量不高。前面说过，全县16个涉农市场有14个是10年前所建，其中9个是上世纪80年代所建，市场陈旧残破，严重老化，无论是市场规模还是市场硬件设施，都已不适应时代贸易需求。同时，16个市场中，纯菜市场占了8个，真正意义上的农产品批发市场和农贸市场仅占50%。
3、现有市场布局不合理。××县辖有农村乡镇26个，而分布在乡镇的农贸市场只有4个，农产品批发市场没有一个，绝大部分农民销售产品只能以街为市，占路为市，既影响农村集镇的市容市貌和交通，更严重导致农产品不能适时、保鲜销售，农民增产不增收，挫伤农民种养积极性。
4、新建市场有计无力。农产品批发市场和农贸市场建设应当属半公益性质的建设。如果市场运作进行建设，投资者靠收取租赁费恐怕猴年马月都无法收回投资，此类项目招商引资根本无人问津。而××又是国家级贫困县，县财政充其量只能是“保吃饭”财政甚或吃饭都难保，乡镇政府保运转经费都存在缺口，靠当地政府投资建设农产品批发市场和农贸市场也只能是幻想。
三、国家和地方的扶持情况
××县是国扶县，当然得到了党和国家的重点扶持。但单就农产品批发市场和农贸市场的建设来看，××还未享受到国家的相关扶持政策。××省出台了《市场体系建设引导资金管理办法》，其中对农产品批发市场和农贸市场有对口扶持政策，我们县积极申报相关项目，得到了关心支持，近10年新建的童家岭菜市和伍市农贸综合市场共争取到16万元资金支持。
四、今后扶贫工作思路和政策建议
××县加快农产品批发市场和农贸市场具有现实需求和优势。一是农业出产优势。××是一个农牧业大县，农业出产品种丰富，出产量大，粮食、茶叶、蔬菜、药材、木材、生猪、山羊、肉牛、水产等都形成了规模基地种养。二是地理优势。××地处湘、鄂、赣三省交汇处，历来是边界贸易的重地。境内交通运输便捷，106国道穿境而过，现已开建的杭瑞高速公路纵贯南北，京珠高速在××开设出口，到省会长沙只需90分钟，到古城岳阳只需60分钟。我们认为加快农产品批发市场和农贸市场建设步伐，是解决农民买难卖难、促使农民增产又增收的重要途径，恳请国家对此项建设给予高度关注和大力支持：
(一)在一个时期内，国家安排专项资金支持贫困地区农产品批发市场和农贸市场的建设。
（一）强力推进重点项目建设。进一步强化规划引领，继续完善落实全域规划中现代服务业、商贸流通业规划，完成城东现代商贸物流园的规划，为指引园区科学发展奠定基础。督促东湖城市综合体、成果综合农贸市场、麻柳桥综合农贸市场加快建设进度。加快建设__县电子商务孵化园并投入使用，启动汇通天下综合物流园、余家河特色商业区建设。
（二）积极培育限上商务企业。按照“做大做强本地企业、积极引进外地规模企业”的思路，积极筛选商务企业，加大指导、扶持力度，力争下半年培育规上服务业企业3-5户，培育限上企业3户以上，协助安信物流商贸有限公司申报A级物流企业。
（三）扎实推进市场体系建设。着力完善城乡商业网点，打造特色商业街区和城市商贸综合体，加快新建改建农贸市场建设步伐，进一步完善市场功能；大力推进现代农贸市场、农产品产地批发市场和城市商贸综合服务中心建设，继续深入开展“农超对接”活动，降低农产品流通成本，为增加本地农产品销路创造条件。启动实施“电子商务进农村综合示范县”项目，引进阿里巴巴集团来__实施农村淘宝电商项目。做好市场运行监测及社消零统计报表等工作，力争社消零增幅排名进入全市前3名。做好电商、物流产业发展组办公室工作。
（四）努力搞好“三外”工作。督促贸易型企业加大出口，引导生产型企业在__出口，确保全面完成全年出口任务。协助__能投法国苏伊士集团分布式能源项目做好外资入驻工作；组织__永鑫燃气公司、__兴鑫铝制品公司到俄罗斯、瑞士和意大利参加国际商展；积极衔接相关部门做好__铧强服装有限责任公司落户__的相关工作，争取年内实现生产型出口实绩。
（五）着力抓好商务品牌创建。大力实施品牌战略，加强宣传培训，提高企业的品牌意识和竞争意识。加大商务企业商标注册和“三名”商标申报力度，动员天登食品等企业申报“中华老字号”、“__老字号”品牌，不断培育壮大骨干商务企业和支柱产业。鼓励我县有潜力的餐饮、零售、物流、休闲娱乐等商务企业向周边扩张，促进专业化、连锁化、规模化发展。
【论文摘要】本文阐述了黑龙江垦区现状及其农业具有的竞争优势，探讨了黑龙江垦区农业市场信用机制与现代市场体系存在的问题，结合黑龙江垦区农业的实际情况，提出了建立垦区农业市场信用机制与现代市场体系的策略．对促进黑龙江垦区农业的持续、和谐发展具有重要意义。
作为地处边疆的黑龙江垦区．以其独特的区位和实力，充分发挥了屯垦戍边稳定边疆的骨干作用。随着我国垦区农业产业化经营的推进，垦区农业和农村经济结构发生了深刻变化，农产品市场流通历经多次变革．取得长足发展。但对照现代农业发展要求和不断变化的市场需求，农产品市场体系建设仍显滞后．农产品销售难时有发生，农产品流通方面尚有许多工作需要加强。笔者近期就市场信用机制与垦区农业农产品营销和市场体系建设问题做了一些调研和思考。
1黑龙江垦区农业现状及其优势
黑龙江垦区地处三江平原、松嫩平原和小兴安岭山麓，按行政区划分布在全省12个市(地)、74个县(市、区)。现有总人口165．8万人．全部从业人员79．7万人．其中农业从业人员49．1万人。垦区土地总面积5．6万km，占全省土地面积的12％；其中耕地238．2万hm，占全省耕地面积的1／5；人均占有耕地1．43hm；另外垦区还拥有林地93．73万hm．草原38．47万hm，水面28．27万hmz，具有发展农业得天独厚的资源条件。垦区是在我国东北边陲人迹罕至的亘古荒原上开发建设的．素有“北大荒”之称。经过半个多世纪的艰苦奋斗，建成了我国耕地规模最大、机械化程度最高、粮食综合生产能力最强的中央直属垦区．成为国家重要的商品粮基地和粮食战略后备基地。垦区已经形成了以农业为基础．工商运建服综合经营，多种所有制经济共存，社会事业全面发展，既具经济属性、又有社会属性的完整社会经济区域。垦区农业具有的核心竞争能力表现在以下几个方面：①垦区优越的自然环境。北大荒自然资源富集，水利资源丰富，土地广袤肥沃，具有保护完整的原始沼泽生态系统，林地、草原面积广阔，生态环境良好，污染小，是一座绿色的宝库。(垦区农业的组织化优势。垦区农业建立了以市场为导向、以家庭农场为主体、以产业化经营为纽带，以产出和效益为目标，利益联结与行政引导相结合的组织化经营新模式。③垦区的大农业生产优势。垦区土地集中连片。适合集约化、规模化、机械化生产，基本实现了农业田问作业机械化。④垦区农业的科技创新优势。垦区重视农业新技术的开发与推广，农业科技服务体系健全。垦区种植业全部实行区域化布局、规模化种植、模式化栽培、标准化作业，一系列高产栽培技术、保护性耕作技术、测土配方施肥技术、植保病虫草害综合防治技术和田间标准化作业技术的广泛应用．提高了资源产出率。
2垦区农业市场信用机制与现代市场体系存在的问题
2．1垦区农产品营销问题仍是垦区农村经济发展的瓶颈
垦区农产品营销问题仍是垦区农村经济发展的瓶颈．帮助垦区农民解决营销问题是垦区“三农”工作的重要任务。农产品营销是指农产品从生产者转移到消费者过程中的生产、采集、加工、运输、批发、零售和服务等全部营运活动。改革开放30年．垦区农业的市场化发展取得显著成就。但真正意义上的市场农业机制尚不健全，垦区农产品市场流通问题尚未很好解决。现在看来，垦区农产品营销问题仍是垦区农业发展中的一个焦点问题．是垦区农民增收一个绕不开的话题，也是垦区农村经济发展过程中一个长期存在的难题，这个问题解决不好。必然会影响垦区农业农村经济又好叉快发展。解决垦区农产品营销问题需要各方面共同关注，视之为垦区“三农”工作的一件大事。
2．2垦区存在市场风险阻碍了垦区农业市场化进程
市场风险是指农产品供求失衡导致的价格波动和价值实现的困难。近年来，垦区农业市场风险增加，已影响到农民收入的增长。农民收入增长减缓已经制约了垦区农业经济的快速增长和城乡经济的协调发展，成为影响垦区经济全局的突出问题。市场风险的存在主要有三个原因：一是需求弹性小。大多数农产品属于最基本的生活必需品．随着消费者收入水平的提高和恩格尔系数的降低，对农产品的直接消费量减少。二是市场调节的滞后性。市场机制对农产品产量和生产结构的调节，是根据现行的生产价格而不是未来的生产价格进行的．由于农产品的生产周期长，所以生产无法迅速适应变化多端的市场。三是农业生产及农产品供给的季节性强。垦区农业的生产经营带有明显的季节性，农业生产的时间性强，错过季节，损失就难以避免。受生产特性的影响，农产品进入市场一般都表现出很强的集中性，并且大多属于鲜活产品，一旦流通受阻．后果不堪设想，垦区的农业市场风险更加严重。当前垦区农业所面临的所有市场风险，集中在一起，就是农产品竞争力低，一定程度上阻碍了垦区农业市场化进程，降低了垦区农产品的市场竞争力。
2．3垦区现有市场体系不完善导致了垦区市场信用缺失现象
垦区农产品市场体系虽已初具规模，但还存在规模不够大、布局不合理、交易方式和管理机制落后、商业地产性质的农产品市场与区域主导产业衔接不紧密等方面问题，不能很好适应垦区现代农业发展和农产品有效供给的要求。近年来，垦区一些农产品出现了“种少了富不了、种多了卖不掉”的现象，一批有品牌、有质量、有优势的农产品受到了市场的欢迎，也有一些农产品由于营销跟不上，不被消费者认可。逐渐退出市场。农贸市场目前仍是垦区农产品零售终端的主要途径。垦区现有的农贸市场需要加快升级改造，取消马路市场，实行退路进场，建设固定的大厅式交易场所，完善场地、道路、水电、垃圾处理等必要设施已经成为垦区市场建设急需解决的问题。垦区的农产品市场体系的不完善一定程度上导致了垦区市场信用机制缺失现象的出现，垦区个别农产品质量出了问题，一些农产品营销出现“不公平公正、不诚实可信”的现象。目前来看，由于农业生产以家庭经营为主，生产者数量多，规模小而散，加强诚信建设尤为迫切。
3垦区市场信用机制与现代市场体系建立研究
3．1加强垦区农产品营销工作。提高垦区农产品市场竞争力
加强垦区农产品营销工作，要做好四个方面工作：一要把做好农产品营销工作作为发展垦区现代农业的重要抓手。建设垦区现代农业不仅要用现代科技改造农业，用工业技术装备农业，更要把农产品营销作为重要环节，用市场的观念指导农产品生产。用现代营销的理念指导农产品销售，构建完整的垦区现代农业产业发展体系。二要把做好农产品营销工作作为提高垦区农业产业竞争力的重要手段。针对垦区消费观念的改变，要在加强农产品质量建设的基础上。充分利用现代营销手段，树立垦区农业企业和农产品形象，打响垦区农产品品牌，引导消费，提高竞争力。三要把做好农产品营销工作作为促进垦区农业增效、农民增收的重要措施。通过加强垦区农产品营销，一方面提高垦区农产品生产者应对市场风险的能力，更有效、及时地把农产品卖出去；另一方面通过市场信号的有效传递，促进垦区农业生产经营企业和农户调整生产结构，强化质量意识，培育农产品品牌，提高生产效益。四要加强投入和政策支持垦区农产品市场体系建设。通过政策引导．吸引社会力量投入垦区农产品市场设施建设，形成多元化的投人机制，促进垦区市场建设与繁荣，提高垦区农产品市场竞争力。
3_2建立以市场为主体的农业风险防范机制。推进垦区农业市场化进程
现代农业市场风险防范体系是加快现代农业发展的重要途径。农业自然灾害风险分散的市场机制是指以私人为主体，以市场为依托，以风险利益为纽带．以保险作为主要手段建立风险损失基金所形成的风险分散和补偿机制。现代农业风险防范是稳定现代农业生产经营，提高现代农业综合经营能力的重要手段。
一方面，现代农业由于技术水平先进、组织化程度高、市场容量大和经济效益好等特征，其抵抗和防范风险的能力要强于传统农业。另一方面，现代农业本身的高投入、高技术、高产业化和高市场化率的特点，又使其面临着巨大的市场风险、技术风险和信用风险等。通过建立完善的市场风险防范体系，把生产经营管理中的风险以转移和分担等多种方式化解出去，可以对现代农业和农户进行有效的风险管理和经济补偿。现代农业市场风险防范体系的风险管理和市场化运作．可以大大提高现代农业和农户抵抗风险的能力，极大地调动和提高社会各界投资现代农业的积极性和信心。同时，发展现代农业市场风险防范体系对于加快现代农业的产业化、市场化进程和提高其国际竞争力将起到十分积极的推动作用。
受2008年全球金融危机后续影响，我国国内经济通胀严重，国内大部分产品价格上涨显著，物价波动起伏加大。这一现象在我国农产品的价格上涨问题上有直接的反映。在这样一个宏观大环境下，基于长沙市近年蔬菜价格不断上涨的现状，我们结合实地调研成果，有针对性地就长沙市蔬菜的生产、流通、零售三大环节来具体解构蔬菜价格上涨的形成因素。
1.1生产环节中对蔬菜价格上涨的影响因素
就生产环节而言，我们在查阅分析相关资料数据和实地走访调查的基础上，得出了如下关于在此环节上导致长沙市蔬菜价格上涨的一些影响因素。
1.1.1蔬菜生产成本的连年上升，促使蔬菜收购价上升。在农产品生产领域，随着工业化、城市化的加速推进，农业用地越来越稀缺，工业和城市用地价格的不断攀升，也推动农地生产的机会成本增加。大量农村劳动力的流动和转移，使得农村生产的老龄化现象严重，农村劳动力的缺乏导致农产品生产的用工成本增加。农业生产资料生产成本的提升也转移到农业生产资料的价格提升。具体农产品生产成本上涨的一些数据见表1。
1.1.2蔬菜种植组织化程度低，未形成规模效益。长沙市目前已成立了多家蔬菜专业合作社，但是以种植蔬菜为主的散户仍然较多。散户经营分散，不利于机械化及标准化生产，同时表现为市场议价能力低、信息行情不畅、生产及销售效率低下等。数据显示，截至去年底，全市有合作社1564家，入社农户仅为27.12万个，这就意味着长沙市农业规模化经营还未完全建立，体现在蔬菜上就表现为蔬菜种植组织化程度不高，仍有大部分蔬菜种植商以小户形式经营，生产规模小，单位面积成本高，导致收购价较高。
1.2流通环节中对蔬菜价格上涨的影响因素
在流通环节上，蔬菜从生产基地进入到消费者餐桌要经过一个漫长而复杂的过程，包括了收购、运输、批发、销售等必不可少的环节。蔬菜价格除了受到流通环节增多这一因素影响外，流通主体多元化也是一个很重要的因素。同时，夏季蔬菜的存储及运输过程中需要花费常湿冷库使用费、冷藏运输费以及菜品包装物费用也得到了相应的增加。随着新一轮油价的上涨，蔬菜交通运输成本会进一步提高。因而，流通成本上升是蔬菜价格上涨的一个重要因素。以下我们就具体对此环节的一些影响因素进行分析。
1.2.1流通环节过多，导致蔬菜销售价格上涨。在实际调研中，我们发现蔬菜产销链中的主体会倾向于选择有利于自身的对象进行蔬菜交易行为，而不会注重消费者消费的因素。这也就导致蔬菜流通过程中，各主体都追求自身利益最大化，消费者成为高菜价的受害者。蔬菜产销链也在主体多元化下不断延长，蔬菜价格不断提高。而在这一切的最后，高菜价的最终承受者就是广大的消费者。根据调研梳理，长沙市蔬菜从田头到居民餐桌需经过多个环节。通过对市区部分零售市场和批发市场价格调查发现，从一级批发市场到二级批发市场，蔬菜价格上涨幅度30%～40%，而从二级批发市场到零售市场，蔬菜价格上涨幅度为50%～200%。市区内采取基地直供的菜店或农超对接的超市与普通农贸市场、超市所售的蔬菜比较可以发现，所售蔬菜的均价比普通农贸市场和超市便宜10%～50%。
1.2.2农产品批发市场体系建设有待完善。长沙市现有马王堆蔬菜批发市场和红星蔬菜批发市场两个大批发市场，供货和销售覆盖半径300～400km，长沙市90%以上的蔬菜供应来自这两个市场。根据调查情况我们将马王堆蔬菜批发市场作为典型分析，长沙马王堆蔬菜批发市场位于长沙万家丽路交通繁忙地段，周边经济繁华，人口众多，交通拥堵现象时有发生，且批发市场场地较小，难以发挥高效流通作用，影响交易效率；在交易过程中，马王堆批发市场市场秩序混乱，存在欺行霸市的现象，未能完全保证公平竞争的市场环境。马王堆蔬菜批发市场中流通商们在交易过程中必须交纳费、进场费等费用，而流通商通过提高蔬菜售价将这些费用转移到下级批发商，最终转嫁到消费者身上。在市场环境方面，马王堆批发市场在很大程度上存在“脏、乱、差”的现象，市场内部垃圾时常有堆积，异味丛生，影响周边居民正常生活作息。
1.3零售环节上对蔬菜价格上涨的影响因素
1.3.1零售环节成本费用过高，“最后一公里”筑就蔬菜高价格。就蔬菜零售环节而言，由于零售商在运营过程中，主要成本包括进购蔬菜的运输费、包装费、人工费、进出批发市场收取的费用，蔬菜销售的摊位费、卫生费、人工费、损耗费等等，随着物价上涨、劳动力工资提高、摊位租金上涨，零售商成本不断增加，零售成本也在相应的提高。同时在实际调查中我们发现，农贸市场内分散的零售商也难以形成规模效应；大型超市在蔬菜整个售价中占据的份额达到50%左右，超过了生产环节和流通环节所占比例。在我们的调查中，我们发现大型超市蔬菜的卖价高于小型超市，究其原因，一方面在于大型超市成本明显高于小型超市成本。大型超市主要分布在城市中心地带，门面租金明显高于小型超市的租金。大型超市的准入门槛较高，包装费、卫生费以及人工成本高于小型超市。人工方面，大型超市生鲜部至少需要8～10名专门员工，人工成本较高。损耗方面，大型超市蔬菜种类多而全、数量较大，蔬菜损耗也明显高于小型超市。另一方面，大型超市容易形成垄断经营。大型超市所处位置为人口众多的中心区，并且暂时缺少有竞争力的零售商，居民日常消费的蔬菜大多由该超市提供，消费者也只能接受超市的蔬菜价格。农贸市场内的零售商多为以家庭经营为主，相对于超市来说，农贸市场零售商蔬菜的单位成本较高。同时农贸市场内分散的零售商也难以形成规模效应，这也就导致农贸市场蔬菜的零售价格升高。由于在超市、农贸市场等零售终端的零售成本过高，菜价在“最后一公里”加价过高，影响蔬菜的最终售价，加重消费者的负担。
1.3.2市场炒作等行为加速蔬菜价格上涨。近期来，市场上屡屡有市场炒作行为出现，“蒜你狠”、“豆你玩”、“姜你军”等新闻层出不穷。而对于大蒜、绿豆等农产品价格的暴涨，天灾只是一方面原因，人为因素起到更大的作用。投机者们广泛利用大蒜、绿豆等农产品产地集中、季节性强、产量下降、市场信息不对称等特点，借助天灾造成的菜价预期，纷纷加入囤积居奇行列，哄抬价格，严重扰乱了农产品市场的正常秩序。2008年冰灾期间，长沙蔬菜价格暴涨主要也是因为市场炒作因素的影响。农产品价格暴涨正是暴露出农业信息、农副产品生产销售服务网络的不健全等问题。由于游资的炒作农产品价格的上涨，农民并没有从中获取利益，反而是中间商和投资炒客从中获得了高昂回报。
2抑制长沙市蔬菜价格上涨的对策分析
2.1改进财政补贴和其他农产品价格调控手段，加大对菜农的直补力度
随着农民种植蔬菜成本的上升，推行政府财政补贴对提高农民收入来说就显得尤为重要。在我们的调查了解中总结发现，财政补贴和其他农产品价格调控手段，可以一在定程度上促进农产品供给和促使农民增收，不失为一个不错的政策选择。同时，提高蔬菜基地的农资综合直补标准，在供给过剩的情况下，确定最低收购价；建立7～9月绿叶菜专项补贴，减少灾害性天气对菜农的影响；设立绿叶蔬菜调节基金，在特定时期补贴减免外地蔬菜进入长沙蔬菜交易市场的有关费用。政府应在这方面进一步做出努力。
2.2推进蔬菜合作社建设，加强蔬菜生产的组织化进程
农业部门应大力持续推进蔬菜合作社的建设，推进蔬菜的规模化及标准化生产，以提高生产效率，增强农户的议价能力。蔬菜合作社应及时将菜农的需求和蔬菜生产的实际问题上达至有关领导部门，同时把农业和农村经济的指导性意见和各种信息等有效地传递给农户，提高政府调控蔬菜产业的有效性。同时，政府也应引导和鼓励蔬菜专业合作社以及生产企业推行净菜上市，提高蔬菜的商品率，增加菜农收入，继续推进大型合作社蔬菜生产基地的建设，能够稳定蔬菜种植面积，确保绿叶菜的自给能力，有效落实蔬菜生产最低保有量制度。
2.3缩减蔬菜流通环节，降低蔬菜的流通成本
积极贯彻蔬菜绿色通道政策，扩大“绿色通道”政策覆盖的蔬菜品种范围。加强对长沙市“菜篮子”工程车的服务和管理，严格规范“菜篮子”工程车的使用范围，提升蔬菜的运输能力。对核定范围内运输新鲜农产品的“菜篮子”工程车免收高速公路通行费。排除流通渠道不畅的死角，统一高速公路收费标准以及“菜篮子”工程车的补贴标准。鼓励农业合作社直接进入市场，鼓励批发市场与蔬菜基地直接对接，鼓励零售市场采用批发市场直采直供的方式，减少中间环节，有效降低零售终端蔬菜进货价。
2.4加强农产品批发市场建设，完善市场管理体制
农产品批发市场的发展和完善必须建立在合理规划、管理到位的基础上。首先，政府要对批发市场的选址及布局进行科学合理定位，大型批发市场选址要按经济区划来布局，协调各大市场在功能上，综合考虑交通、环境等因素。第二，政府要加强对农贸市场交易秩序的宏观管理，建立健全地方批发市场立法执法体系，规范市场交易，保证公平的竞争与交易环境，杜绝欺行霸市的现象发生。第三，农产品批发市场应加强引进大生产商、大批发商、大商入场经营，通过这些企业的规范化经营，带动小规模批发市场组织的重组。第四，批发市场要加强市场环境卫生建设，加强卫生整治工作，注重保持交易环境的清洁整齐，杜绝批发市场内部脏、乱、差的现象，创造一个干净、整洁的交易环境。
2.5加强市场体系监管，杜绝市场炒作等行为出现
一方面，政府部门应加强对蔬菜批发市场和零售市场化的调控力度，对批发市场和零售市场的经营管理公司进行监管和调控，引导其稳定和降低蔬菜销售价格。同时加大监管执法力度，严厉打击哄抬物价的市场炒作行为和欺行霸市的不法市场行为。另一方面，政府应建立蔬菜等鲜活农产品的紧急供应机制，建立完善的蔬菜储备库，以应对突发自然灾害等紧急情况，组织不法分子的市场炒作行为，保障居民日常蔬菜的正常供应。
2.6加快蔬菜产销的信息化建设
一、黑龙江省蔬菜价格异动的问题及成因
（一）地产蔬菜生产规模不够，自给率偏低
由于地区高寒，四季分明，季节温差大，导致夏秋季节蔬菜供应相对充足，而淡季蔬菜自给率只有55%，且主要以萝卜、白菜、土豆等窖储菜为主，新鲜蔬菜基本靠外埠供应，蔬菜市场价格受外埠市场制约，随输入菜价而波动。据省农委调查，全省菜粮面积比为1∶35，不仅低于全国的1∶6，更低于辽宁的1∶4、山东的1∶3。
（二）蔬菜流通环节多，流通成本过高
一是黑龙江冬春两季蔬菜多从山东等地调运，运距长，运输成本高。二是流通环节多，大多通过一级批发、二级批发才能进入超市，层层加价，导致菜价大幅上涨甚至翻番。三是运输装卸造成大量蔬菜损耗，增加了流通成本。四是流通环节费用繁杂，使流通成本层层加码，居高不下。从集贸市场摊位费到超市准入费，从马路集市占道费到卫生费，可谓名目繁多、五花八门。流通成本过高，推动菜价高企。菜农没有得到高菜价的实际利益，还增加了消费者的负担，出现“菜贱伤农，菜贵伤民”、“两头叫，中间笑”的尴尬局面。
（三）设施蔬菜发展缓慢，储贮保鲜能力较差
据省农委调查，去年全省设施蔬菜占蔬菜种植面积的比重仅为6.6%，而全国平均为23%，辽宁、山东分别为60%、48%。储贮保鲜企业数量少、规模小、标准低，难以满足市场应急供应和调节需要。
（四）不规范经营行为等因素人为抬高蔬菜价格，市场秩序差
一些不法商贩受利益最大化驱使，投入巨资恶意囤积炒作个别蔬菜品种，形成区域性市场垄断，甚至捏造散布虚假涨价信息，串通涨价、哄抬价格。
二、抑制蔬菜价格异动的对策措施
大力发展蔬菜产业，是关系城乡居民生活和农民增收致富的富民工程，也是改造传统农业和发展现代农业的内在要求，更是推动区域经济协调发展和建设和谐社会的战略举措。我们要认真贯彻落实国家、省、市出台的一系列扶持蔬菜产业发展的相关政策，着眼全局，综合施策，从提高“八个能力”入手，建立加快蔬菜产业发展的长远规划和长效机制，促进蔬菜产业的持续健康发展，保持蔬菜价格的相对稳定。
（一）大力发展蔬菜生产，提高地产蔬菜自给能力
价值规律表明，决定商品市场价格的根本因素是供求关系。丰富“菜篮子”关键在于抓好“菜园子”。按照《黑龙江省人民政府关于加快蔬菜产业发展的意见》要求，大力发展蔬菜种植面积，切实加强蔬菜种植基地和蔬菜大棚建设，做到露地蔬菜和设施蔬菜同步发展。通过设施蔬菜，延长地产菜生产期，达到提前延后上市，均衡淡旺季蔬菜价格的目的，避免旺季地产菜集中上市，菜贱伤农，淡季靠外调蔬菜，菜贵伤民。力争到2015年，全省常年地产蔬菜自给率提高到85%，旺季自给有余，淡季自给率达到65%。
（二）健全加工贮藏体系，提高储备吞吐能力
培育和壮大贮藏保鲜、冷冻脱水、净菜包装、干制腌制、粉汁饮料等加工龙头企业群体，力争到2015年，全省蔬菜加工量达到100万吨，秋冬储菜能力增加75万吨。
（三）加快蔬菜市场网络建设，提高市场流通能力
推进标准化菜市场示范工程和城市社区蔬菜零售网点建设，合理规划建设包括批发市场、社区农贸市场、平价菜店在内的城市农产品市场体系，逐步形成层次分明、功能齐备、流通顺畅的市场体系。扶持工商企业及社会力量从事蔬菜物流配送、连续经营、电子商务、蔬菜拍卖业务，支持有条件的蔬菜合作社与城市大型连锁企业开展“农超对接”，组织引导大型零售企业、学校、酒店、厂矿等用菜大户与产地蔬菜生产合作社、龙头企业开展直供直销，减少流通环节，降低蔬菜交易成本。力争到2015年，全省改造大中型蔬菜批发市场12个，新建蔬菜产地批发市场30个，年交易量达到1300万吨。
（四）多渠道筹措资金，提高产业融资能力
要采取“以奖代补”、“先建后补”、“贴息贷款”等方式，通过财政资金支持、银行贷款倾斜、价调基金投放等渠道，多方筹集蔬菜产业发展资金，建立政府投资为引导，农民、专业合作社和企业投资为主体的多元投入机制，吸引社会资金参与蔬菜生产、加工、贮藏、流通等方面建设，打通蔬菜生产、加工、流通链条，形成蔬菜产业化发展新格局。
（五）及时蔬菜产销信息，提高价格异动预警能力
建立蔬菜公共信息服务平台，加强蔬菜价格监测、、预警工作，提高蔬菜价格调控的前瞻性、预见性。通过网络、手机、报纸、电视、广播等多种媒体，多层次、多渠道、多形式品种的蔬菜种植、产量、价格、销售等产销信息，合理调节生产，引导消费，稳定群众价格预期。同时，可以采取召开产销对接会、组织流通企业直接采购、网上对接等多种方式，建立跨地区的长期、稳定产销对接机制，稳定市场价格，防范和化解市场价格异常波动。
（六）落实蔬菜产业的价格扶持政策，提高产业自我调节能力
一是严格执行鲜活农产品运输绿色通道政策，根据全省的实际情况，对少量混装其他农产品以及超载幅度在合理计量误差范围内的鲜活农产品运输车辆，与整车合法装载鲜活农产品的车辆一样免收通行费，并将马铃薯、甘薯、鲜玉米、鲜花生列入绿色通道品种目录。据测算，全省每年将免收鲜活农产品运输费近亿元。二是对蔬菜生产过程中的用水、用电价格，要按照农业用水、用电价格执行。大型农贸市场用电、用气、用热价格实行与工业同价。大型农贸市场的用水价格，应参照非居民价格、居民价格或按照工商业用水中较低标准执行。三是对政府投资建设的农贸市场，可以按照法定程序将摊位费纳入定价目录，实行政府指导价或政府定价管理，由价格主管部门按照保本微利的原则核定收费标准。对非政府投资建设的农贸市场摊位费，各地价格部门要在清理高额经营权承包费或者提供政府补贴的前提下，推动市场投资主体降低摊位费标准。同时加强对涉及农贸市场的行政事业性收费、社团收费以及代收费的清理整顿，推行农贸市场经营户示范合同和收费公示制度，取消不合理收费，降低偏高的收费标准。四是价格部门主动与相关部门配合，推动开办基本蔬菜品种的政策性保险业务，降低蔬菜种植的风险。
（七）加强市场价格监督检查，提高市场约束能力
价格主管部门要加大监管力度，保持对捏造散布涨价信息、游资炒作、恶意囤积、哄抬价格、串通涨价等各类价格违法行为的高压打击态势，依法严肃查处，规范蔬菜市场经营秩序。重点查处农贸市场利用优势地位违反法律法规或经营合同向经营业户乱收费、乱摊派行为，减轻蔬菜经营业户经济负担。
（八）完善补贴和保障机制，提高社会救助能力