发布时间：2023-08-11 17:17:48
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关键词：加强,人防工程,建设质量,管理
Abstract: This paper briefly discussed the strengthening stage of civil defense engineering construction quality.
Keywords: strengthen, civil engineering, construction quality, management
人防工程是国防工程的重要组成部分，是战时保障城市居民物资隐蔽、减少人员伤亡损失、保存战争潜力的重要设施。因此，人防工程质量必须满足规定的防护要求，加强人防工程建设质量管理是各级人防部门必须履行的一项重要职责。
一、当前人防工程质量管理中存在的主要问题
1、思想上没有真正意识到人防工程质量的重要性。不少建设和施工单位在人防工程建设过程中，存有侥幸心理，认为人防工程与一般民用建筑物相比，其结构强度、抗冲击能力、防密程度等要求要高得多，且是地下隐蔽工程，如在某些防护方面没有达到规定要求，平时也没有手段检验出来，只有在战争爆发遭受打击后才能够暴露。基于这样的认识，放松了对质量的监管，致使有的人防工程建设质量达不到防护要求。
2、图纸设计不够规范。目前，在人防工程设计中存在着无证设计、挂靠设计和越级设计的现象。有的设计单位不熟悉人防工程设计规范和防护工程战术技术要求，却照葫芦画瓢搞人防工程设计。某甲级院设计的人防工程图纸，底板反梁箍筋按普通正向梁配置，直径和间距没有满足人防工程设计规范要求。有些人防设计单位因抢占市场，追逐自身经济效益，往往迁就建设单位提出的不符合规定的设计要求。我们在施工图纸审查中就曾发现许多这方面的问题，如：部分图纸存在穿防护结构墙及顶板的管道，没有考虑平战结合要求出穿管孔框图；部分图纸结构局部配筋不合理，局部细节设计时未考虑施工方便；还有部分图纸标识、文字说明有误或不全等。
3、质量监督不够到位。少数地方将人防质量监督委托给不具备相应监督资格的建设工程质量监督站实施，有的地方允许没有人防监理资格的监理公司承担人防工程项目的监理，有的地方人防工程质量监督程序不够明确，不少人防工程在建设的关键环节和关键部位上现场监督没有完全到位，等等，致使人防工程在施工过程中出现许多问题。如：在基槽验收时发现，有的人防工程排水沟过于简易，未采用砖垒等形式；有的未按设计要求打排水井降水，固结土壤，提高地质强度；有的边坡未按要求比例放坡，一旦雨季来临，存在塌方隐患。在底板、侧墙、顶板钢筋隐蔽验收时发现，局部钢筋锚固长度不够，钢筋间距不均匀；内墙模板用铁丝拉接，未采用对拉螺栓加密闭肋的做法施工；预留、预埋套管处钢筋被割断，未采取加固措施；部分梁端部加密区箍筋不够或节点处箍筋不到位等。
4、档案资料不够齐全。部分人防工程缺少工程建设过程的详细记录资料，尤其是质量问题整改情况的原始资料。结合民用建筑修建的防空地下室，按安徽省有关规定，由建设单位组织竣工验收，人防部门只需出具认可文件，因而档案资料的收集难度较大，有些防空地下室的档案资料不全。
二、加强人防工程建设质量管理的基本思路
1、加大宣传力度，强化质量意识。人防工程不同于一般的地面建筑，是因为有其显著的专业特点。对于一般地面建筑结构而言，只要满足建设工程设计规范规定使用状态下的各种力学效应，即认为结构是安全的。而人防工程既要满足现行的建筑工程设计规范，还要满足人防工程战术技术要求和人防工程建设强制性标准，除了要满足平时使用安全外，还要满足战时抵抗常规弹药乃至预设当量的核弹药爆炸时，在距爆心投影点预定位置上的各种力学效应，除此之外，还要具有抗早期核辐射、生化武器效应的能力。所建工程如果达不到规定的防护技术要求，严格来说就不能算作人防工程，不仅浪费了财力、物力和人力，而且从某种意义上讲是对人民群众生命的漠视。人防部门要加大宣传力度，广泛宣传加强人防工程建设质量管理的重要性和必要性，宣传国家有关人防工程质量管理的法规及政策，强化参建各方的质量意识，牢固树立“百年大计、质量第一”的观念，克服侥幸心理，消除对人防工程质量漠然置之的态度，增强保护人民生命安全的历史责任感和使命感，建立行政监督、社会监理、施工单位管理相结合的质量管理机制，严格按照规范要求建设人防工程，确保人防工程建设质量。
2、从源头抓起，严把参建主体资质。人防工程参建各方主体的资质等级直接影响其质量行为和工程建设质量。人防质量监督机构必须对工程设计、施工、监理、构配件及防护设备生产单位的资质等级和营业范围进行严格审查。凡超越其资质等级、营业范围的，不予办理人防工程质量监督手续。建设单位应依法对人防工程的勘察、设计、施工、监理进行招标，将人防工程发包给具有相应资质等级的单位，不得支解工程、违法发包；设计、施工单位不得转包或违法分包所承揽的工程；监理单位不得转让人防工程监理业务。
3、严格工程建设流程，明晰质量管理程序。为便于参建各方实施质量管理，我们根据有关规定和实际情况，制作了人防工程建设流程图，明晰了质量管理程序。即：防空地下室设计要求通知书—施工图设计—施工图审查—行政受理—签订“结建”责任书—核发“结建”意见书—申报工程质量监督—开工前质量监督—施工过程中质量监督—竣工验收—竣工备案或出具人防认可文件。
4、把好“五关”，实施全方位监督。一是把好图纸设计关。设计是人防工程建设的基础，对工程的防护效能起着决定性作用。严禁无证设计、挂靠设计和越级设计。建设单位须凭人防部门出具的《防空地下室设计要求通知书》，委托有人防设计资质的设计单位组织人防工程初步设计和施工图设计，否则，不予审查。二是把好图纸审查关。施工图是工程质量的命脉。按照安徽省人防工程质量监督管理相关法规，对新建、续建、改建的人防工程，在申领建设工程规划许可证前，其设计施工图文件必须送省或市人防工程设计审查中心审查。对审查出来的问题，设计单位必须进行修改。审查通过后，方可使用。三是把好现场监督关。现场监督是控制施工质量最有效的环节之一。在工程开工前组织技术交底和图纸会审，帮助参建各方熟悉图纸，了解人防工程的有关规范和技术要求，以使施工中尽量减少和避免质量问题的发生。在工程施工过程中，尤其基槽和底板、侧墙、顶板钢筋及管道、预埋件等隐蔽工程，必须经人防部门和人防工程质量监督机构验收。凡检查发现的问题，必须不折不扣地整改到位，验收合格后方可进行混凝土浇注。工程主体结构完工和工程竣工后，建设单位应当组织设计、施工、工程监理、工程质量监督机构等有关单位进行验收，市人防办必须派员参加。四是把好设备选用关。人防工程选用的防护设备必须由国家人防工程防护设备定点厂家生产，并符合国家规定标准。五是把好竣工验收关。验收时严格按照人防工程建设标准、防护要求进行监督，合格后出具人防部门的认可文件或工程竣工验收报告。对质量不合格的人防工程，责令其建设单位采取补救措施，直至合格。
5、实行备案制度，完善资料档案管理。依照安徽省有关规定，防空地下室须向建设行政主管部门备案，人防部门出具认可文件；其他人防工程向人防部门备案。因此人防部门在出具防空地下室认可文件时，应尽可能地将工程建设的相关资料收集齐全；其他人防工程在出具工程竣工验收报告时，应督促建设单位提交规划、环保、消防等有关部门出具的认可文件。同时督促工程质量监督机构做好施工过程中的资料收集工作，确保人防工程档案资料完整，以利今后备查。
6、明确管理职责，建立协调机制。人防部门要切实承担起质量监督管理的责任，积极创造条件，成立人防工程质量监督机构。目前无条件成立的，可委托具备资格的人防工程质量监督机构实施。加强对人防工程建设的监督检查，并及时通报检查情况。人防工程质量监督机构要切实履行职责，敢于碰硬，不怕得罪人，监督到位，对人防部门负责。争取财政支持，逐步配置有关质监设备，改善质监手段，提高质监水平。建设单位按照规定程序和要求选择设计、施工、监理等单位，不得明示或暗示设计、施工、监理单位违反人防工程建设强制性标准，降低工程质量，不得迫使承包方任意压缩合理工期，不得明示或暗示施工单位使用不合格的建筑材料、构配件和设备；勘察单位提供的地质、测量、水文等勘察成果必须真实、准确；设计单位应严格按照人防工程建设强制性标准进行设计，设计文件应当符合国家规定的设计深度，所选用的建筑材料、构配件和设备，其质量要求必须符合国家规定的标准；监理单位依照法律法规及有关技术标准、设计文件等，按照工程监理规范要求，采取旁站、巡视和平行检验等形式，对建筑材料、构配件、防护设备的使用或安装以及隐蔽工程施工、混凝土浇灌等进行质量控制；施工单位应加强对人防工程设计规范、质量检验评定标准的学习，认真审阅图纸，依图和施工技术标准施工，不得擅自修改设计和偷工减料。建立健全施工质量检验制度，严格工序管理和质量自检，做好工程质量检查评定记录。人防工程参建各方应加强通气，相互协商，共同解决好人防工程建设过程中出现的问题。加强施工安全管理，严防安全责任事故发生。
参考文献：
［1］GB 50038-2005 人民防空地下室设计规范［S］，北京：中华人民共和国建设部，2005
［2］GB 50134-2004 人民防空工程施工及验收规范［S］，北京：中华人民共和国建设部，2004
关键词：人防工程建设；质量管理；管理办法
进入21世纪，特别是“十一五”期间，人防工程建设呈现高速发展的态势，但是，重数量轻质量、重战时轻平时、重审批轻监管的情况普遍存在，设计布局不合理、功能不齐全、内部设备实施不配套等问题突出，导致人防工程出现“平时不好用战时不管用”的现象。所以，如何能确保人防工程的建设质量，使得人防工程能切实的起到“平时防灾、战时防空”的作用，能突显其“平时作用大，战时能力强”的特点，能为维护国家安全、社会发展作出积极贡献，已成为新时期人防工程建设的突出问题。
1 施工现场管理的特点及作用
人防工程施工现场处于地下，具有施工作业面狭小，多工种联合作业，人员流动大，坑、地道工程及掘开式工程边坡易塌方等特点，施工难度大，属事故隐患多发地段。因此，加强施工现场管理能切实保障人防工程质量，有效降低事故发生率，实现施工现场的科学性、系统性管理。另外，在施工现场改善人、物、场所的结合状态，减少或消除施工现场的无效劳动，能减少施工材料的消耗，有利于人防工程造价控制，为建设单位和施工企业节支增收。因施工现场管理不善，导致工期的拖延或赶工会直接影响施工质量、安全和成本因素。加强施工现场管理，提高合同履行率，还能确立企业信誉，保证企业效益。由此可见，施工现场管理意义重大，是人防工程建设管理水平的综合反映，是整个施工企业管理的基础。
人防工程在全部施工过程中，每个分项工程的质量随时受到操作者、施工技术、原材料、施工环境等影响。工程质量往往会因某个因素而出现问题，通过加强施工现场的质量管理能有效防止不合格工程的出现。
2 城市人防工程建设的意义
城市一般都是战争潜力的聚集地和国民经济的支柱。纵观近期的战争实例，现代高技术局部战争大都是从城市拉开序幕，人民防空已被推到了空袭与反空袭斗争的前沿。从当前我国城市建设情况看，人防建设滞后于城市建设。人防工程功能低，整体防护能力还远远达不到防空袭的要求；由于历史上欠账太多，致使人防工程数量少，质量差，与世界先进国家比较，我们的差距还比较大。当前人防工程质量管理中存在的缺陷，我国还不富强，城市人防工程虽然取得了一些成绩，但我们应看到差距与不足，搞好人防建设，不仅在于防患未然，而且对国民经济建设的作用也极其重要。我国历年来兴建的防空设施，已成为发展经济的重要组成部分。地下防空设施在战时发挥着军事作用，在和平时期则发挥着商业和民用价值。城市中的地下商场，运营中的地下通道，都在创造着经济价值。人防工程本身的投入，不仅在战时成为人民生命财产的保护所，又为战时的国民经济、军工企业提供了安全的场地，把战争的损失降低到最小程度。可以说，搞好人防工程建设，是国家经济建设时期提高综合国力的明智举措。
3 加强人防工程建设质量管理对策
3.1 从源头抓起，严把参建主体资质审查关
人防工程参建各方主体资质等直接影响工程建设质量。人防质量监督机构必须对工程设计、施工、监理、构配件及防护设备生产单位的资质等级和营业范围进行严格审查。凡超越其资质等级、营业范围的不予办理人防工程质量监督手续。建设单位应依法对人防工程的勘察、设计、施工、监理进行招标，将人防工程发包给具有相应资质等极的单位，不得支解工程、违法发包；设计、施工单位不得转包或违法分包所承揽的工程；监理单位不得转让人防工程监理业务。
3.2 实行备案制度，完善资料档案管理
依照我省有关规定，防空地下室须向建设行政主管部门备案，人防部门出具认可文件；其他人防工程向人防部门备案。因此人防部门在出具防空地下室认可文件时，应将工程建设的相关资料收集齐全；其他人防工程在出具工程竣工验收报告时，应督促建设单位提交规划、环保、消防等有关部门出具的认可文件，同时督促工程质量监督机构做好施工过程中的资料收集工作，确保人防工程档案资料完整，以利今后备查。
3.3 制作工程建设流程图，明晰质量管理程序
为便于参建各方实施质量管理，我们根据有关规定和实际情况，制定了人防工程建设流程图，明晰了质量管理程序，即：防空地下室设计要求通知书施工图设计施工图审查行政受理签订“结建”责任书核发“结建”意见书申报工程质量监督开工前质量监督施工过程质量监督竣工验收竣工备案或出具人防认可文件。
3.4 严格现场质量监督，确保每道工序达标
人防工程实体质量监督是人防质监站工作的重中之重，是保证人防工程建设质量的关键环节。一是提前向所有参建单位相关人员介绍人防质监站的职能范围、人防工程报监程序等，增强一线人员的质量意识、责任意识，为质量监督工作全面展开铺平道路。二是对所有开工建设的人防工程实施全过程监督管理，对每一道工序严格把关即验槽、底板、墙体、防护设备预埋、顶板、主体验收、设备安装到位、竣工验收每个分部、分项工程、每一个隐蔽阶段全部要求进行报监报验，对不合格部分进行整改、复验，随时控制工程质量问题，消除质量隐患，保证后期设备安装的可靠性和完整性。
3.5 加强人防工程设计及审查，保证人防工程设计质量
人防工程施工图设计质量是人防工程建设质量的基础，没有高质量的设计，就没有高质量的工程。根据市场需要逐步调整人防专业设计院设计比重，强化非人防专业设计人员的业务培训和考核，逐步完善人防设计系统的结构优化。首先设计阶段根据省人防办的具体文件要求审核设计单位是否具备人防工程设计资质、是否在业务允许范围内从事人防设计。其次施工图审查阶段到省人防施工图审查中心审查图纸，审查合格后取得《施工图设计文件审查批准书》方可进行施工。
3.6 提高认识，加强人防工程档案管理工作
加强人防工程档案管理，充分利用人防工程档案资源，使之更好地服务于社会、服务于经济建设，战时发挥自身作用为保护人民生命财产安全提供可靠依据。提高认识，增强人防工程档案管理责任意识。明确主管领导、分管领导、主管部门负责人及专（兼）职档案员的组织机构，确保档案管理工作有组织、有层次、有计划的开展。形成人防工程档案管理齐抓共管的良好局面。通过订立协议，做到工程档案管理组织落实、责任落实、人员落实、任务落实，形成建设、施工、监理等相关单位齐抓共管的良好局面。全程参与，确保人防工程档案的系统完整。分类整理，及时完成人防工程档案的归档工作。
4 结 语
人防工程的施工质量将决定或影响人防工程的生存能力和备战能力，因此需要在工程实践中结合各方力量，不断总结和探索施工管理方法，以保证工程的整体性、实用性和完美性，保证工程质量。
参考文献
[1]陈勇.城市的可持续发展[J].重庆建筑大学学报，2005，（2）：11～15.
Abstract: This paper analyzed factors impacting waterproof quality of defense project structure, and discussed controlling measures to improve the quality of the waterproof. According to the author’s experiences of design, quality supervision and construction, this article discusses several problems which should be paid attention to about waterproof of defense project structure.
关键词:人防工程;质量;主要因素;措施
Key words: defent engineering;quality;the main factor;measure
中图分类号:TU39 文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)19-0081-01
1影响人防工程结构自防水质量的主要因素
1.1 工程地质方面工程地质对基础的均匀沉降有重要影响,是影响人防工程防水效果的关键因素之一。有些城区地质状况较复杂,岩溶和土洞均有不同程度的分布,属地质灾害发育的场地,如果工程地质状况未掌握清楚,地质钻探深度不到位或抄袭相邻的地质报告,工程地质报告未正确反映土层性质、地下水和土工试验情况,则会造成结构设计方案欠佳,施工措施不到位,可能导致基础不均匀沉降,出现人防地下室渗水现象。
1.2 设计方面在认识上,未真正树立以混凝土结构自防水为防水之本的设计理念,在实际工作中往往重防水材料,轻防水混凝土。在设计时,强调防水混凝土的强度等级,而对混凝土抗裂性能未引起足够重视。细部结构和配筋不合理,防水设计与工程结构设计未很好结合,结构形式设计过于复杂。同时,人防专业设计单位缺乏,非专业设计单位的设计人员掌握的人防工程设计知识参差不齐,造成人防工程设计问题较多,使工程质量受到影响。
1.3 施工方面原材料质量控制不良,坍落度控制不好,施工缝等细部结构处理不当,混凝土浇注后未按照施工规范要求进行养护。混凝土结构自防水施工是个精细过程,必须合理地选用配合比、水灰比、坍落度等参数,把好混凝土浇注、振捣关,注意养护时间和条件,否则将导致混凝土内部出现空隙,结构表面出现裂缝。
1.4 监督管理方面对防水工程质量监督检查不严,未严格按有关规定进行工程全过程监督检查。图纸设计不够规范,设计审查不严。施工前未认真进行图纸技术交底,承包人未掌握防水施工要点,不少人防工程在建设的关键环节和关键部位上,现场监督没有完全到位。对监理公司的监督管理不严,素质和技术管理水平不高,甚至存在无专项资格的监理。
2提高人防工程结构自防水质量的措施
2.1 选用合理的结构形式结构自防水是利用结构本身的密实性、憎水性以及刚度,提高结构本身的抗渗性能,它要求结构本身必须具备一定的刚度,而合理的结构形式是提高结构整体刚度的关键。因此,在结构选型方面,应根据防护要求、平时和战时使用功能、工程地质和水文地质条件等因素综合确定,避免结构平面突变或断面刚度突变,尽量使结构平面选型规整,借以提升结构的整体刚度。
2.2 科学设计防止混凝土开裂方案提高混凝土结构自防水性能关键是控制钢筋混凝土裂缝的产生,在地下工程防水设计中,应特别注重防止混凝土开裂的设计方案,从混凝土强度设计及材料选用、钢筋及拉结筋布置、防止不均匀沉降等方面减少和控制混凝土开裂。①选择适宜的主体结构材料强度。提到防水混凝土质量,人们自然想到如何提高强度和抗渗等级,混凝土设计强度、抗渗等级越高,单位水泥用量也就越多,水泥水化产生的热量也高,收缩变形加大,结果导致混凝土结构开裂。因此,要根据使用功能、防水等级、工程埋深等,考虑适宜的人防地下室工程主体结构材料强度,混凝土强度等级不宜低于C30,但也不应过高,抗渗等级应根据工程埋置深度在S6～S12范围内选用。②合理选择混凝土原材料及配合比。一是正确选择水泥品种和用量。一般选用水化热较低的水泥。二是严格骨料质量,特别应重视粗骨料的选择,宜选用表面粗糙、质地坚硬、级配良好、空隙率和含砂率小的石料。三是掺用符合国家标准要求的粉煤灰替代混凝土中的部分水泥制成粉煤灰混凝土,降低水化热,增加密实性,增强砼后期强度,提高砼的抗掺性和抗裂性。四是掺入适量的膨胀剂,配制成补偿收缩混凝土。
2.3 提高防水混凝土的施工质量①控制好原材料的质量。②把好混凝土浇筑、振捣关。③选择合理的混凝土坍落度。④设置、处理好细部构造。⑤重视混凝土拆模及养护工作。抗裂防水混凝土由于掺加了大量矿物掺合料,早期强度增长一般较为缓慢,后期强度有较高的持续增长,因此拆模时间和养护制度与普通混凝土不同,混凝土侧模的拆除时间一般比普通混凝土晚2d,严禁过早拆模。
2.4 加强质量监督管理,把好设计审查、施工监督、竣工验收关
①坚持标准,严把设计审查关。要选择有资质的设计单位,提高设计质量。抓好施工图设计审查,对不符合人防工程建设设计规范、强制性条文及行业标准的施工图,提出审查修改意见,由设计单位进行修改,经审核批准后方可施工。进行设计交底和图纸会审,使施工单位熟悉设计图纸,了解工程特点和设计意图以及人防工程施工的质量要求等。②跟踪到位;严把施工监督关。人防工程质监部门要对建设、勘查设计、施工、监理单位在工程建设中作出的具体质量行为合法性进行监督检查,对每一项报监工程制定质量监督计划,对关键工序、关键部位、关键环节实行跟踪监督检查,及时纠正问题,严防不合格的工序质量形成或进入下一道工序。建设、施工单位要建立健全质量管理制度,设置工序控制点,把好工程材料进场关,加强施工过程质量控制,确保设计、施工方案和质量保证措施在实际工作的落实。③规范管理,严把竣工验收关。利用人防工程竣工验收备案这一强制手段,强化监督管理,检查设计、施工等环节的工作成效,对存在的问题要求及时整改,使得不合格的工程不能备案,更不能投入使用。
3结语
在人防工程结构自防水的问题上要树立“混凝土结构自防水为主,防排结合”的理念;以防止混凝土开裂为重点,提高人防工程防水耐久性;采取“四项手段”:一是选择规整的结构平面形式,二是从混凝土强度选择、优化配合比、钢筋及拉结筋布置、防止不均匀沉降等方面科学设计防止混凝土开裂的方案,特别是针对龙岩优质粉煤灰较多情况,在保证混凝土强度的前提下,减少混凝土中水泥用量,增加粉煤灰用量,三是提高防水混凝土施工质量,特别是在许可的范围内尽可能降低混凝土坍落度,把好混凝土浇注、振捣、养护关,四是加强质量监督管理,做好防水混凝土施工前、施工中和竣工的全过程质量监督管理。
参考文献:
关键词：人防工程；结构自防水；质量
1前言
21世纪是地下空间作为重要资源开发的世纪，人防工程不仅在战争时期是国家防御体系的重要组成部分，在和平时期的经济建设中同样有着十分重要的地位，但是长久以来地下建筑工程的渗漏已是建设者们伤透脑筋的大事，由于地下室不同程度的渗漏水限制了已建人防工程的开发利用，每年不得不投入大量人力、物力、财力进行维修，所以提高防水效果是当前人防工程建设中需解决的重点问题之一。2001年新修订的《地下工程防水技术规范》（GB50108－2001）把结构自防水明确规定为“应选”，而不是旧规范的“宜选”，体现了以结构自防水为主的思想，结构自防水是人防工程防水的治本措施，提高结构自防水质量是提高人防工程最终防水效果的关键。根据自己亲自参与人防工程设计、质监及施工的实践，谈谈提高人防工程结构自防水中应注重的几个问题。想对当前人防建设起到抛砖引玉的作用。
2影响人防工程结构自防水质量的主要因素
2.1工程地质方面。工程地质对基础的均匀沉降有重要影响，是影响人防工程防水效果的关键因素之一。湖南有些城区地质状况较复杂，岩溶和土洞均有不同程度的分布，属地质灾害发育的场地，如果工程地质状况未掌握清楚，地质钻探深度不到位或抄袭相邻的地质报告，工程地质报告未正确反映土层性质、地下水和土工试验情况，则会造成结构设计方案欠佳，施工措施不到位，可能导致基础不均匀沉降，出现人防地下室渗水现象。
2.2设计方面。在认识上，未真正树立以混凝土结构自防水为防水之本的设计理念，在实际工作中往往重防水材料，轻防水混凝土。在设计时，强调防水混凝土的强度等级，而对混凝土抗裂性能未引起足够重视。细部结构和配筋不合理，防水设计与工程结构设计未很好结合，结构形式设计过于复杂。同时，人防专业设计单位缺乏，非专业设计单位的设计人员掌握的人防工程设计知识参差不齐，造成人防工程设计问题较多，使工程质量受到影响。
2.3施工方面。原材料质量控制不良，坍落度控制不好，施工缝等细部结构处理不当，混凝土浇注后未按照施工规范要求进行养护。混凝土结构自防水施工是个精细过程，必须合理地选用配合比、水灰比、坍落度等参数，把好混凝土浇筑、振捣关，注意养护时间和条件，否则将导致混凝土内部出现空隙，结构表面出现裂缝。
2.4监督管理方面。对防水工程质量监督检查不严，未严格按有关规定进行工程全过程监督检查。图纸设计不够规范，设计审查不严。施工前未认真进行图纸技术交底，承包人未掌握防水施工要点，不少人防工程在建设的关键环节和关键部位上，现场监督没有完全到位。对监理公司的监督管理不严，素质和技术管理水平不高，甚至存在无专项资格的监理。
3提高人防工程结构自防水质量的措施
3.1选用合理的结构形式。结构自防水是利用结构本身的密实性、憎水性以及刚度，提高结构本身的抗渗性能，它要求结构本身必须具备一定的刚度，而合理的结构形式是提高结构整体刚度的关键。因此，在结构选型方面，应根据防护要求、平时和战时使用功能、工程地质和水文地质条件等因素综合确定，避免结构平面突变或断面刚度突变，尽量使结构平面选型规整，借以提升结构的整体刚度。
3.2科学设计防止混凝土开裂方案。提高混凝土结构自防水性能关键是控制钢筋混凝土裂缝的产生，在地下工程防水设计中，应特别注重防止混凝土开裂的设计方案，从混凝土强度设计及材料选用、钢筋及拉结筋布置、防止不均匀沉降等方面减少和控制混凝土开裂。
3.2.1选择适宜的主体结构材料强度。提到防水混凝土质量，人们自然想到如何提高强度和抗渗等级，混凝土设计强度、抗渗等级越高，单位水泥用量也就越多，水泥水化产生的热量也高，收缩变形加大，结果导致混凝土结构开裂。因此，要根据使用功能、防水等级、工程埋深等，考虑适宜的人防地下室工程主体结构材料强度，混凝土强度等级不宜低于C30，但也不应过高，抗渗等级应根据工程埋置深度在S6～S12范围内选用。
3.2.2合理选择混凝土原材料及配合比。一是正确选择水泥品种和用量。一般选用水化热较低的水泥，在保证混凝土强度和其他性能的前提下，通过优选砼配合比，尽量减少水泥用量。二是严格骨料质量，特别应重视粗骨料的选择，宜选用表面粗糙、质地坚硬、级配良好、空隙率和含砂率小的石料。三是掺用符合国家标准要求的粉煤灰替代混凝土中的部分水泥制成粉煤灰混凝土，降低水化热，增加密实性，增强砼后期强度，提高砼的抗掺性和抗裂性。四是掺入适量的膨胀剂，配制成补偿收缩混凝土。补偿收缩防水混凝土不但可以减少混凝土在各龄期的收缩值，而且使混凝土在硬化过程中推迟了收缩的产生时间，提高了混凝土抵抗收缩应力的能力，从而减少了收缩裂缝的数量。
3.2.3钢筋布置的设计。一是适当增加墙体水平构造筋。墙体受力钢筋过多，水平构造筋过少是墙体容易开裂原因之一。为了防止这些裂缝的产生，可以采用螺纹钢筋，并适当减少水平构造筋的间距，增加墙体水平构造筋，以提高混凝土极限拉伸强度。二是合理设计拉结筋结构。在设置拉结筋时，采用“梅花型”布置，尽量少而精。双面配筋采用统一的模数确定钢筋间距，保证双面钢筋交叉点连线垂直于钢筋网。在拉结筋中间焊接止水环，或将拉结筋与模板拉杆二者结合起来，合设一个止水环。
3.2.4防止基础不均匀沉降。在开始设计前，要取得全面、准确的工程地质情况资料。在设计时应注意上部结构的均衡布置，以减少上部荷载不均导致沉降差，地基基础设计以控制变形值为主，设计单位必须进行基础最终沉降量和偏心距离的验算。岩溶和土洞有不同程度分布的人防工程，应对持力层范围内的岩溶、土洞进行相应处理，在地基土的压缩性有显著不同处或在地基处理方法不同处设置沉降缝。
3.3提高防水混凝土的施工质量
3.3.1控制好原材料的质量。混凝土的原材料必须符合现行国家标准、施工及验收规范和设计的有关规定。在施工前进场材料必须现场抽样检验，达不到要求不得使用，重点控制好水泥的用量、强度，砂石含泥量及级配，要通过增加优质粉煤灰等来减少水泥用量，避免混凝土实际强度超过设计强度，提高抗裂性能。
3.3.2把好混凝土浇筑、振捣关。混凝土应分层浇筑、分层振捣，相邻两层浇筑时间应根据气温情况合理确定，以确保上、下层混凝土在初凝之前的牢固结合。混凝土泵送入模时，应使其水平均匀入模，并控制其自由倾落的高度。混凝土振捣前应先根据具体的结构物设计振捣点，振捣时间一般为10～30s，以混凝土开始出浆和不冒气泡为准,避免漏振、欠振和超振。
3.3.3选择合理的混凝土坍落度。实践证明，在同等条件下，混凝土坍落度越小，混凝土早期收缩越小，施工后主体结构出现的裂缝越少。用于防水的商品混凝土入模坍落度应控制在120±20mm，目前，人防地下室普遍采用混凝土泵送施工方法，为控制坍落度同时又保证可泵性，应选择质量好的混凝土输送泵，最好选用进口混凝土输送泵。
3.3.4设置、处理好细部构造。混凝土应尽量做到连续浇筑，不留或少留施工缝。施工缝的设置，主要考虑一次混凝土浇筑强度和有效控制混凝土的收缩裂纹，在施工缝处继续浇筑混凝土前，对接缝表面应进行凿毛处理,粘贴遇水膨胀止水条或中埋式止水带。因工程设计需要设置后浇带的地方应提高施工质量，采用补偿收缩混凝土，其配合比应经试验确定，施工前，应将接缝面用钢丝刷认真清理，凿去表面砂浆层，完全露出新鲜混凝土后再浇筑。
3.3.5重视混凝土拆模及养护工作。抗裂防水混凝土由于掺加了大量矿物掺合料，早期强度增长一般较为缓慢，后期强度有较高的持续增长，因此拆模时间和养护制度与普通混凝土不同，混凝土侧模的拆除时间一般比普通混凝土晚2d，严禁过早拆模。混凝土终凝后应进行养护，养护时间不少于14d，以防止在硬化期间产生干裂。
3.4加强质量监督管理，把好设计审查、施工监督、竣工验收关
3.4.1坚持标准，严把设计审查关。要选择有资质的设计单位，提高设计质量。抓好施工图设计审查，对不符合人防工程建设设计规范、强制性条文及行业标准的施工图，提出审查修改意见，由设计单位进行修改，经审核批准后方可施工。进行设计交底和图纸会审，使施工单位熟悉设计图纸，了解工程特点和设计意图以及人防工程施工的质量要求等。
3.4.2跟踪到位，严把施工监督关。人防工程质监部门要对建设、勘查设计、施工、监理单位在工程建设中作出的具体质量行为合法性进行监督检查，对每一项报监工程制定质量监督计划，对关键工序、关键部位、关键环节实行跟踪监督检查，采取法律、经济、行政手段及时纠正问题，严防不合格的工序质量形成或进入下一道工序。建设、施工单位要建立健全质量管理制度，设置工序控制点，把好工程材料进场关，加强施工过程质量控制，杜绝随意变更设计和不按审查批准的设计图纸施工现象的发生，确保设计、施工方案和质量保证措施在实际工作的落实。
3.4.3规范管理，严把竣工验收关。利用人防工程竣工验收备案这一强制手段，强化监督管理，检查设计、施工等环节的工作成效，对存在的问题要求及时整改，使得不合格的工程不能备案，更不能投入使用。
4工程实践
某综合楼地上十二层，地下二层，建筑高度约56m，总建筑面积约10.41万m2，该工程地下一、二层为汽车库及配套设备用房，其中，主楼地下二层设有部分人防地下室，防水等级为一级。近年来，由于结构裂缝影响人防工程地下室正常使用的问题越来越突出，该工程一开始就对结构自防水问题认真对待，确定“综合治理，以混凝土结构自防水为主”的防水原则，重点对结构自防水采取了以下措施：
4.1强化地质状况调查，采用合理的主体结构形式。根据该工程所在地的地质情况，对持力层范围内的岩溶、土洞进行了相应处理，设人防地下室的主楼基础形式通过采用复合地基和调整桩基的桩长、桩数、桩径等来调整各部分的沉降量。地下室布置规整，为现浇钢筋混凝土结构，从结构选型方面提高了结构整体刚度。
4.2优化配合比设计。混凝土配合比经与混凝土厂家反复试配后慎重决定。如C45、S8剪力墙1m3混凝土各种材料用量分别为：水泥340kg、河砂649kg、碎石1058kg、粉煤灰73kg、矿碴73kg、缓凝高效减水剂7.29kg、水180kg，即配合比为1：1.909:3.112:0.215:0.215:0.021:0.529。本配合比最大特点是通过掺入优质粉煤灰和矿碴(每m3混凝土掺入量达146kg)，减少了水泥用量，降低了混凝土最高绝对温升，同时节约了成本。
4.3严格施工工艺和方法。严格控制混凝土坍落度，当坍落损失后不能满足施工要求时，加入原水灰比的水泥浆或二次掺加减水剂进行搅拌，严禁直接加水。严格控制混凝土入模温度，避免在高温时段灌注混凝土。主体结构施工时，采用合理振捣方法，拆模时间不宜过早，混凝土养护及时到位，采用混凝土养护自动喷淋系统。
4.4加强工程质量的监督。对设计中存在的问题提出了审查修改意见，经再次审核批准后施工。制定了该项目质量监督方案，对关键工序进行重点监督抽查验收。
该人防工程地下室建成近一年来，工程质量完好，未出现渗漏水现象，取得了良好的效果。
5结语
以上是多年来自己从理论到实践从事人防工程设计、施工、质监工作中的点滴体会，是对人防工程结构自防水问题的研究和探讨，总的来说可以归纳总结出提高人防工程结构自防水质量的“一个理念、一个重点、四项手段”的解决方案。即树立“混凝土结构自防水为主，防排结合”的理念；以防止混凝土开裂为重点，提高人防工程防水耐久性；采取“四项手段”：一是选择规整的结构平面形式，二是从混凝土强度选择、优化配合比、钢筋及拉结筋布置、防止不均匀沉降等方面科学设计防止混凝土开裂的方案，特别是针对龙岩优质粉煤灰较多情况，在保证混凝土强度的前提下，减少混凝土中水泥用量，增加粉煤灰用量，三是提高防水混凝土施工质量，特别是在许可的范围内尽可能降低混凝土坍落度，把好混凝土浇筑、振捣、养护关，四是加强质量监督管理，做好防水混凝土施工前、施工中和竣工的全过程质量监督管理。希望能对提高人防工程结构自防水有所帮助，不当之外，请批语指正。
参考文献：
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[3]朱祖熹.浅谈地下工程防水规范实施中的若干问题.施工技术2003.（03）
[4]中华人民共和国国家标准.GB50108－2001，地下工程防水技术规范.
关键词：建筑工程；质量技术管理；安全实施监督
引言
在新闻报刊中经常可以看到有关建筑工程质量问题的报道，如“粗制滥造、偷工减料”，“私招乱雇”，“产业职工素质低劣”，“工程不报建”，“无计划盲目建设，无设计胡乱施工”，“层层转包，索贿受贿”，“建筑材料质量低劣”。对建筑工程质量问题的分析研究，也是仁者见仁、智者见智。建筑工程质量不仅关系到工程的适用性和项目的投资效果，而且关系到人民群众的生命财产安全。质量问题是建筑工程永恒的主题，在新的历史条件下，为了避免给国家和使用者带来不必要的损失和不安全因素，加强对建筑业企业质量管理的研究，因此，本文对存在主要问题提出相应的防治措施。
l. 质量管理在建筑工程项目中存在的多个问题
1.1 建设管理企业方面的问题。不遵守法定的建设程序，不报建、不招标，随意发包工程，随意选用不符合资质要求的设计、施工单位，不办理质量监督和施工许可手续，甚至未经竣工验收，即将工程交付使用。一些所谓的“首长”工程，更是不按建设程序办事的典型。建设单位随意肢解发包工程，造成工程进度、质量和现场秩序失控的问题。对设计、施工承包单位提出不合理要求，与之签订不平等条款。包括对设计单位提出违反城市规划、设计规范的不合理要求，对设计、施工单位无理压工期、无理压级压价，以及要求承包单位垫资；施工中，强行指定购买质次价高的材料设备；拖欠设计费、工程款。
1.2 施工单位方面存在的问题
(1)无证或超越资质等级承包、非法挂靠、转包或非法分包。
(2)采取不正当竞争手段，不顾后果以垫资、压价，甚至行贿等违法手段承揽工程。
(3)为牟取利润，不计后果压低成本，自行或串通设计人员乱改设计，使用低价劣质材料，甚至偷工减料，放任职工不按技术规范操作，粗制滥造。
(4)在竣工验收中弄虚作假，掩盖工程质量缺陷，提供虚假质量保证资料。
(5)私招乱雇，职工队伍素质低下。
1.3 政府监督管理方面的问题
(1)质量监督管理工作失控，源于质监机构不能按规范办事，从而失去了应有的监管作用，尤其是当为“首长工程”、“关系工程”监督时，不讲原则，不按规范，随意给以“合格”，甚至“优良”结论或者随意补发有关手续时，还会弄虚作假，掩盖问题，造成巨大的隐患。
(2)设计、施工企业资质管理工作失控，也是碍于情面、关系，而不能按原则严格把关的结果。
(3)招投标管理工作不力，造成的问题。
(4)施工许可证审批工作不力造成的问题。
(5)条块分割、利益分割的矛盾所造成的问题。如一些地区或地方的开发自成体系，封闭管理，不接受相关行业主管部门的管理、指导；一些行业部门，如电力、水利、交通、邮电、民航、铁路等，自行制定本系统的资审、招投标、质量监督等规定，自组施工队伍，分割建筑市场；一些部门如供水、供电、供气、消防、劳动、广播电视等，则利用部门职权，强行干预有关专业、专项工程的发包。
1.4 建筑市场材料市场存在问题。建筑市场行为不规范，资金不到位，施工企业互相之间压低造价，工期不合理，招投标不规范，不公平合理的竞争导致施工企业从企业利益和工期方面出发，而忽视工程质量通病的根治，建设单位在进行施工队伍选择时不注重施工队伍素质高低和社会信誉好坏的考查，使有些企业资金拖欠不到位，增加苛刻附加条件等。建材市场鱼龙混杂，真假共存，假冒伪劣建材使人防不胜防，加之施工企业材料管理不善，选择材料贪徒便宜，使不合格的建筑材料进人施工现场投人使用，这些都是导致建筑工程通病形成的原因。
2. 质量管理在建筑工程中的完善
2.1 加强对建筑、施工单位市场行为的监管、约束。加大承包与分包单位(尤其是非法挂靠)对造成质量、安全事故的经济赔偿和刑事责任。逐步推行承包履约保险制。严格资质审查，加强建筑企业资质管理，全面落实动态管理。保证进入建筑业的企业具备从事建筑业生产经营活动的基本技术、管理素质要求的入门保障条件，和适应不同工程规模、技术管理等级要求的不同综合等级水平评判的重要依据。考评企业人员综合素质、技术、管理和能力，推动企业自检、自测、自我完善的最直接、有效的控制手段。任何时候都必须注重的工程质量管理过程控制关键点。由此人手，发现许多按资质标准淘汰或考评降级或者停业整顿的问题严重的企业。严格执行工程技术人员资格认证制度和全员培训上岗制度。
2.2 加强建筑工程质量管理监督的建设。加大监督执法力度、全面推广监督测试手段。随着经济全球化的进程加快，我国综合国力的增强，城市化建设进程加快，工程建设规模不断增大，建筑工程质量监督工作的任务将会更加艰巨。开发建筑工程质量管理应当在充分认识国际、国内经济发展趋势，认清当前工程质量监督体制改革在我国面临的紧迫性的前提下，积极探索监督体制改革的思路与对策，更好地开展工程质量监督工作。
2.3 不断完善主管部门行为规范。加强职业道德建设，提高服务质量。转变职能，加强和改善对市场运行体系的监督管理。要简化手续；理顺信息渠道；完善报建、招投标工作中的专家审查制度；严格执行规范程序管理报建、招投标活动，加强对勘察、设计、施工和监理等单位工程质量保证体系的监督和认证管理，加大抽检和技术检测力度，加强施工队伍资格审查；建立、完善工程造价信息管理系统。要建立公平竞争、规范运行的建筑市场秩序，必须靠法制作保障，《建筑法》已正式施行。各级地方政府也需根据实际，制定相应的地方法规、政策措施，以确保建筑市场的每个方面都有法可依，有章可循。尤其要通过法制建设，尽快实现建筑业中政企分离，解决地方保护、行业垄断，条块分割的问题，以尽快建成一个完整统一的建筑市场。
2.4 加强建筑市场材料质量的管理。对建筑材料和构件质量严格把关，做好材料构件定货，进场检验，材料试验和材料保管，构件保护等4个环节的管理和把关，从根本上杜绝伪劣材料。构件进人施工现场，要完善进场材料，构件的试验、检验，仓储保管等方面的管理体制，定职不定责，实行严格按照材料质量验收标准进行质量检验和材料试验，绝不能为降低成本材料和构件的进货质量标准，同时查漏堵洞，把好构件及材料质量关，保证工程质量通病从根本上消除。
关键词医院；基建工程；质量管理；技术；策划；
中图分类号：TU246.1文献标识码： A 文章编号：
引言
加强工程质量管理，是新阶段提高工程质量监督管理水平的必然要求。工程质量管理是一项技术性很强的管理工作，是不断提高、强化技术管理的工作，通过建立技术管理制度，加强技术理论研究和总结，建设信息化管理，促进了工程质量监督工作的发展。筑工程，“百年大计，质量第一”。医院的建筑工程被国家列为“生命线工程”，确保其工程质量尤其重要。医院基建管理部门如何规避风险，保障建设工程质量，是管理人员必须思考的问题。实践证明，只有依法、依规管理建设工程项目，充分配合政府对建设工程质量进行宏观管理，才能确保建设工程质量。
一、加强对项目策划的分析
医院基建工程的项目管理内涵是“自项目开始至项目完成，通过项目策划和项目管理控制，以使项目的费用目标、进度目标和质量目标得以实现”，由此可见建设工程的项目策划与实施后的有效管理是项目建设成功的前提。按项目建设的过程考虑，在项目实施中有有工程项目策划和决策阶段、工程项目前期阶段、工程项目设计阶段、工程项目招标阶段、工程项目施工阶段、工程项目竣工验收和总结评价阶段。按照该工作阶段划分，应设立专门的管理部门对相关单位进行管理。
基建项目策划的主要内容有，确定整个项目的建筑风格和规划方案，对设计中选方案进行优化;制定勘察、设计进度控制计划，明确设计指责;跟踪、检查报建设计进展。参与分析和评估建筑物使用功能、面积分配、建筑设计标准等。审核各设计阶段的设计文件;控制设计变更，检查设计变更的合理性、经济性。同时，项目进度总控的计划是对项目进度的总体策划，是保证项目按预期总体目标展开的纲领性文件。在编制总控计划时建议使用网络计划技术进行编制，这样可以掌握和控制项目进度关键线路、关键工作，及时发现偏差并采取措施进行整改，实施纠偏。
二、加强建设工程人员的管理
在医院基建工程中，项目建设的实现要靠团队进行。从现代管理角度，人们开始把人当作一种资源来开发而不是作为工具来管理，“人力资源管理”一词越来越多地为理论与实践所提及，虽然实际上离这个词的本意还有很远。项目人力资源管理方法主要是利用组织结构图、责任分配图进行人员需求分析，落实责任，建立激励机制，调动各参与人的积极性，保证项目实现。
建筑产品是直接由人来完成的，因此加强对施工者的管理是极其重要的，人是指直接参与工程施工的组织者、指挥者和操作者。在施工前要审查承包单位的技术资质，看其是否具有按期完成工程任务并确保工程质量的技术能力及管理水平。工程管理要以“人为核心”，以人的工作质量保证工序质量，提高现场施工管理水平。因此要加强思想政治教育、职业道德教育，调动人的积极性和主观能动性，平时注重专业技术培训，提高人员的技术素质。施工过程要有强制性的管理措施，并有健全的人员岗位责任制。
三、合理组织工程工作流程及职责权限
在医院基建工程中，应建立正常的工程技术程序，把技术管理工作的重点集中放到提高工程质量，缩短建设工期和提高经济效益的具体技术工作业务上。推行施工现场技术负责人技术管理工作责任制，用严谨的科学态度管理和认真的工作作风严格要求自己。正确划分各级技术管理工作的权限，使每位工程技术人员各有专职，各司其事，有职、有权、有责。在认真组织和施工图会审和技术交底的基础上，进一步强化对关键部位和影响工程全局的技术工作的复核。工程开工前，将企业技术主管部门批准的单位工程施工组织设计报送监理工程师审核。对于重大或关键部位的施工，以及新技术新材料的使用，施工单位应提前一周提出具体的施工方案、施工技术保证措施，以及新技术新材料的试验，鉴定证明材料呈报监理工程师审批。
根据有关规范和企业编制的作业指导书组织技术人员编制各分部分项或工序工种的质量保证措施，并对施工人员交底，质量检查员进行监督。做好质量技术交底，将质量技术交底和作业指导书发到施工班组。所有原材料、关成品必须有合格证(材质证明)或检查报告。所有隐蔽工程记录，必须经监理工程师等有关验收单位签字认可，方可组织下道工序施工。每次测量放线后必须坚持做好复检工作，模板及其支架须具有足够的强、刚度和稳定性。
四、基建管理部门配合政府管理部门对建设工程质量实施宏观管理
政府依照相关的法律、法规对医院基建工程工程实施宏观管理与基建管理部门对工程质量实行现场管理并不冲突和重叠，其关系是互动、互补的。如何充分运用和正确对待政府对建设工程质量的宏观管理，是做好建设工程质量的重要环节，其具体的运用方式和正确对待的态度应表现在如下几个方面：
1．通过学习有关的法律、法规，充分认识政府相关部门对建设工程质量管理的必要性和重要性，以正确的态度自觉接受政府相关部门对建设工程质量的管理。
2．从建设项目立项开始，自觉按照政府相关部门规定的立项、报建等程序办事，不得采取非正常程序或变通的办法或打球等手段实施建设项目的招标或管理。
3．充分认识到政府相关部门对建设工程质量的宏观管理关键在于执行和运用，其主要环节如下：
（1）建设项目的立项需经政府及相关部门的批准。
（2）设计单位根据立项的建设及投资规模进行总体规划设计，其设计方案必须经规划管理部门的批准。
（3）按照审批后总体规划方案，经地质勘探后，设计单位进行单体等各方面的建筑设计，其设计图需经图审办、人防办、消防等部门的审批。
（4）按照招投标法，自觉在招投标管理部门的监督与指导下，按照正常的程序选择有实力、有经验、讲诚信的施工单位、材料供应单位等。
（5）自觉接受和配合质量、安全监督等部门对工程质量的监督，按照规定做好建筑材料送检工作，按照要求做好每个建筑节点的验收工作，督促落实整改事项。
（6）按照规定，自觉接受规划、环保、质量监督、消防、人防等部门对项目的总体规划验收和建设项目的验收工作。
（7）按照建设项目备案制的要求，认真做好资料收集和整理等工作。
（8）按照规定留足质量保证金，以确保工程质保期间的维修经费。
五、基建管理部门在政府宏观管理下加强建设工程的质量管理
政府相关部门宏观上制定了一系列加强建筑工程质量管理制度，建设单位是否就可以高枕无忧了呢？答案是否定的，政府相关部门与建设单位实施对建筑工程的质量管理是互动、互补的关系，二者不可缺一，否则，政府有关部门的管理工作得不到全方位的落实，因此，建设单位是建设工程质量管理的主体，相关的建设工程质量管理法律、法规是实施质量管理的依据。为此，基建管理部门应在政府宏观管理下做好建设工程质量管理工作：
1．基建管理部门在工程建设时，自觉贯彻执行政府及相关部门制定的各项建筑工程法律、法规，依法依规办事，依照正常的工作程序办事。
2．成立重大建设项目领导小组，它是确保建设工程质量的组织保障。
3．正确协调好施工单位、监理单位与建设单位等三者之间的关系，按照法律、法规及合同赋予的权利和义务，明确各自的职能及履行职责。同时，三者之间要相互沟通，相互约束。
4．基建管理部门在工程建设时，要做好3个环节的工作，即建设工程的事前工作，建设工程的事中工作，建设工程的事后工作，具体事项如下：
（1）建设工程的事前工作，即工程项目的立项及报建。基建管理部门要做好工程项目立项的认证和概算工作，避免盲目上马，资金不足而匆忙下马等烂尾工程事件的发生。同时，按照政府有关部门的规定申报工程建筑项目，待取得建设规划许可证和工程施工许可证等相关证件后方可进行工程项目的建设，切不能无证施工，杜绝违法建筑。
（2）建设工程的事中工作，即工程项目的建设过程。在工程项目建设期间，基建管理部门除主动配合政府相关单位对工程质量进行管理外，还要时刻抓紧工程质量的管理工作，具体落实工程质量管理的各项规定，协调监理单位与施工单位的关系，协调政府相关质量管理部门与施工单位的关系，定期主持召开各种协调会议，跟踪落实质量管理部门、监理单位下达的工程质量整改措施。同时，做好工程建设中所发生的整改及变更的论证和审批工作，避免随意性，确保建设项目按照预期的投资规模和建设规模实施。
（3）建设工程的事后工作，即工程项目的竣工验收。在各项建设批文、资料等准备完善的情况下，基建管理部门在组织预验收的基础上，组织由规划、环保、质检、消防、人防、设计院、监理及施工单位参加的竣工验收，对竣工验收中提出的各项整改意见，要督促施工单位及时整改，整改后需得到有关部门及监理单位的认可。同时，做好备案工作和建设房屋移交给使用单位的交接工作。
结束语
综上所述，尽管从事医院基建工作是“高危区”，尽管建设市场变幻莫测，只要我们依法、依规管理建设项目，充分配合政府对建设工程实施宏观管理，重大问题由单位建设项目领导小组集体决策，就能够避免建设质量及廉政等方面的风险，使建设工程的质量得到保障。对于基建工程质量必须具有高度的政治责任感，以及具有吃苦耐劳、兢兢业业、一丝不苟的工作态度，要不断提高工程项目质量管理人员的整体素质，不断改进工作方法，加强对工程的综合管理能力。建筑工程项目管理本身就是一个复杂的系统工程，需要全方位、全过程进行资源的有效配制、整合和管理。
参考文献
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第一条、为了规范房地产开发经营行为，加强对城市房地产开发经营活动的监督管理，促进和保障房地产业的健康发展，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》的有关规定，制定本条例。
第二条、本条例所称房地产开发经营，是指房地产开发企业在城市规划区内国有土地上进行基础设施建设、房屋建设，并转让房地产开发项目或者销售、出租商品房的行为。
第三条、房地产开发经营应当按照经济效益、社会效益、环境效益相统一的原则，实行全面规划、合理布局、综合开发、配套建设。
第四条、国务院建设行政主管部门负责全国房地产开发经营活动的监督管理工作。
县级以上地方人民政府房地产开发主管部门负责本行政区域内房地产开发经营活动的监督管理工作。
县级以上人民政府负责土地管理工作的部门依照有关法律、行政法规的规定，负责与房地产开发经营有关的土地管理工作。
第二章、房地产开发企业
第五条、设立房地产开发企业，除应当符合有关法律、行政法规规定的企业设立条件外，还应当具备下列条件：
（一）有100万元以上的注册资本；
（二）有4名以上持有资格证书的房地产专业、建筑工程专业的专职技术人员，2名以上持有资格证书的专职会计人员。
省、自治区、直辖市人民政府可以根据本地方的实际情况，对设立房地产开发企业的注册资本和专业技术人员的条件作出高于前款的规定。
第六条、外商投资设立房地产开发企业的，除应当符合本条例第五条的规定外，还应当依照外商投资企业法律、行政法规的规定，办理有关审批手续。
第七条、设立房地产开发企业，应当向县级以上人民政府工商行政管理部门申请登记。工商行政管理部门对符合本条例第五条规定条件的，应当自收到申请之日起30日内予以登记；对不符合条件不予登记的，应当说明理由。
工商行政管理部门在对设立房地产开发企业申请登记进行审查时，应当听取同级房地产开发主管部门的意见。
第八条、房地产开发企业应当自领取营业执照之日起30日内，持下列文件到登记机关所在地的房地产开发主管部门备案：
（一）营业执照复印件；
（二）企业章程；
（三）验资证明；
（四）企业法定代表人的身份证明；
（五）专业技术人员的资格证书和聘用合同。
第九条、房地产开发主管部门应当根据房地产开发企业的资产、专业技术人员和开发经营业绩等，对备案的房地产开发企业核定资质等级。房地产开发企业应当按照核定的资质等级，承担相应的房地产开发项目。具体办法由国务院建设行政主管部门制定。
第三章、房地产开发建设
第十条、确定房地产开发项目，应当符合土地利用总体规划、年度建设用地计划和城市规划、房地产开发年度计划的要求；按照国家有关规定需要经计划主管部门批准的，还应当报计划主管部门批准，并纳入年度固定资产投资计划。
第十一条、确定房地产开发项目，应当坚持旧区改建和新区建设相结合的原则，注重开发基础设施薄弱、交通拥挤、环境污染严重以及危旧房屋集中的区域，保护和改善城市生态环境，保护历史文化遗产。
第十二条、房地产开发用地应当以出让方式取得；但是，法律和国务院规定可以采用划拨方式的除外。
土地使用权出让或者划拨前，县级以上地方人民政府城市规划行政主管部门和房地产开发主管部门应当对下列事项提出书面意见，作为土地使用权出让或者划拨的依据之一：
（一）房地产开发项目的性质、规模和开发期限；
（二）城市规划设计条件；
（三）基础设施和公共设施的建设要求；
（四）基础设施建成后的产权界定；
（五）项目拆迁补偿、安置要求。
第十三条、房地产开发项目应当建立资本金制度，资本金占项目总投资的比例不得低于20％。
第十四条、房地产开发项目的开发建设应当统筹安排配套基础设施，并根据先地下、后地上的原则实施。
第十五条、房地产开发企业应当按照土地使用权出让合同约定的土地用途、动工开发期限进行项目开发建设。出让合同约定的动工开发期限满1年未动工开发的，可以征收相当于土地使用权出让金20％以下的土地闲置费；满2年未动工开发的，可以无偿收回土地使用权。但是。因不可抗力或者政府、政府有关部门的行为或者动工开发必需的前期工作造成动工迟延的除外。
第十六条、房地产开发企业开发建设的房地产项目，应当符合有关法律、法规的规定和建筑工程质量、安全标准、建筑工程勘察、设计、施工的技术规范以及合同的约定。
房地产开发企业应当对其开发建设的房地产开发项目的质量承担责任。
勘察、设计、施工、监理等单位应当依照有关法律、法规的规定或者合同的约定，承担相应的责任。
第十七条、房地产开发项目竣工，经验收合格后，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。
房地产开发项目竣工后，房地产开发企业应当向项目所在地的县级以上地方人民政府房地产开发主管部门提出竣工验收申请。房地产开发主管部门应当自收到竣工验收申请之日起30日内，对涉及公共安全的内容，组织工程质量监督、规划、消防、人防等有关部门或者单位进行验收。
第十八条、住宅小区等群体房地产开发项目竣工，应当依照本条例第十七条的规定和下列要求进行综合验收：
（一）城市规划设计条件的落实情况；
（二）城市规划要求配套的基础设施和公共设施的建设情况；
（三）单项工程的工程质量验收情况；
（四）拆迁安置方案的落实情况；
（五）物业管理的落实情况。
住宅小区等群体房地产开发项目实行分期开发的，可以分期验收。
第十九条、房地产开发企业应当将房地产开发项目建设过程中的主要事项记录在房地产开发项目手册中，并定期送房地产开发主管部门备案。
第四章、房地产经营
第二十条、转让房地产开发项目，应当符合《中华人民共和国城市房地产管理法》第三十八条、第三十九条规定的条件。
第二十一条、转让房地产开发项目，转让人和受让人应当自土地使用权变更登记手续办理完毕之日起30日内，持房地产开发项目转让合同到房地产开发主管部门备案。
第二十二条、房地产开发企业转让房地产开发项目时，尚未完成拆迁补偿安置的，原拆迁补偿安置合同中有关的权利、义务随之转移给受让人。项目转让人应当书面通知被拆迁人。
第二十三条、房地产开发企业预售商品房，应当符合下列条件：
（一）已交付全部土地使用权出让金，取得土地使用权证书；
（二）持有建设工程规划许可证和施工许可证；
（三）按提供的预售商品房计算，投入开发建设的资金达到工程建设总投资的25％以上，并已确定施工进度和竣工交付日期；
（四）已办理预售登记，取得商品房预售许可证明。
第二十四条、房地产开发企业申请办理商品房预售登记，应当提交下列文件：
（一）本条例第二十三条第（一）项至第（三）项规定的证明材料；
（二）营业执照和资质等级证书；
（三）工程施工合同；
（四）预售商品房分层平面图；
（五）商品房预售方案。
第二十五条、房地产开发主管部门应当自收到商品房预售申请之日起10日内，作出同意预售或者不同意预售的答复。同意预售的，应当核发商品房预售许可证明；不同意预售的，应当说明理由。
第二十六条、房地产开发企业不得进行虚假广告宣传，商品房预售广告中应当载明商品房预售许可证明的文号。
第二十七条、房地产开发企业预售商品房时，应当向预购人出示商品房预售许可证明。
房地产开发企业应当自商品房预售合同签订之日起30日内，到商品房所在地的县级以上人民政府房地产开发主管部门和负责土地管理工作的部门备案。
第二十八条、商品房销售，当事人双方应当签订书面合同。合同应当载明商品房的建筑面积和使用面积、价格、交付日期、质量要求、物业管理方式以及双方的违约责任。
第二十九条、房地产开发企业委托中介机构销售商品房的，应当向中介机构出具委托书。中介机构销售商品房时，应当向商品房购买人出示商品房的有关证明文件和商品房销售委托书。
第三十条、房地产开发项目转让和商品房销售价格，由当事人协商议定；但是，享受国家优惠政策的居民住宅价格，应当实行政府指导价或者政府定价。
第三十一条、房地产开发企业应当在商品房交付使用时，向购买人提供住宅质量保证书和住宅使用说明书。
住宅质量保证书应当列明工程质量监督单位核验的质量等级、保修范围、保修期和保修单位等内容。房地产开发企业应当按照住宅质量保证书的约定，承担商品房保修责任。
保修期内，因房地产开发企业对商品房进行维修，致使房屋原使用功能受到影响，给购买人造成损失的，应当依法承担赔偿责任。
第三十二条、商品房交付使用后，购买人认为主体结构质量不合格的，可以向工程质量监督单位申请重新核验。经核验，确属主体结构质量不合格的，购买人有权退房；给购买人造成损失的，房地产开发企业应当依法承担赔偿责任。
第三十三条、预售商品房的购买人应当自商品房交付使用之日起90日内，办理土地使用权变更和房屋所有权登记手续；现售商品房的购买人应当自销售合同签订之日起90日内，办理土地使用权变更和房屋所有权登记手续。房地产开发企业应当协助商品房购买人办理土地使用权变更和房屋所有权登记手续，并提供必要的证明文件。
第五章、法律责任
第三十四条、违反本条例规定，未取得营业执照，擅自从事房地产开发经营的，由县级以上人民政府工商行政管理部门责令停止房地产开发经营活动，没收违法所得，可以并处违法所得5倍以下的罚款。
第三十五条、违反本条例规定，未取得资质等级证书或者超越资质等级从事房地产开发经营的，由县级以上人民政府房地产开发主管部门责令限期改正，处5万元以上10万元以下的罚款；逾期不改正的，由工商行政管理部门吊销营业执照。
第三十六条、违反本条例规定，将未经验收的房屋交付使用的，由县级以上人民政府房地产开发主管部门责令限期补办验收手续；逾期不补办验收手续的，由县级以上人民政府房地产开发主管部门组织有关部门和单位进行验收，并处10万元以上30万元以下的罚款。经验收不合格的，依照本条例第三十七条的规定处理。
第三十七条、违反本条例规定，将验收不合格的房屋交付使用的，由县级以上人民政府房地产开发主管部门责令限期返修，并处交付使用的房屋总造价2％以下的罚款；情节严重的，由工商行政管理部门吊销营业执照；给购买人造成损失的，应当依法承担赔偿责任；造成重大伤亡事故或者其他严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十八条、违反本条例规定，擅自转让房地产开发项目的，由县级以上人民政府负责土地管理工作的部门责令停止违法行为，没收违法所得，可以并处违法所得5倍以下的罚款。
第三十九条、违反本条例规定，擅自预售商品房的，由县级以上人民政府房地产开发主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，可以并处已收取的预付款1％以下的罚款。
第四十条、国家机关工作人员在房地产开发经营监督管理工作中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第六章、附则
第四十一条、在城市规划区外国有土地上从事房地产开发经营，实施房地产开发经营监督管理，参照本条例执行。
关键词：深圳北站枢纽、建设管理、模式
中图分类号：TL372+.3文献标识码： A
1.工程概况
1.1深圳北站综合交通枢纽
深圳北站综合交通枢纽是京广深港客运专线和厦深铁路的重要枢纽站，是深圳市最重要的陆上交通门户。深圳北站综合交通枢纽除了铁路客运车站之外还引入了城市轨道（轨道4、5、6号线）交通、常规公交、长途汽车、出租车以及社会车辆等各种交通方式，配以合理的物业开发建筑，深圳北站交通枢纽工程已成为一个便捷高效的大型综合客运公共交通项目。
深圳北站综合交通枢纽工程总占地面积约122.42公顷，其中： 1、位于枢纽中心区段的铁路站房占地面积约52公顷，设20股道11个站台，总建筑面积约18万平方米，工程概算约20亿元，主要办理深圳通往全国各大省会和主要城市的长途列车、以及广深港城际列车，远期每日发车对数286对，预测2030年发送旅客为2610万人次。2、由深圳地铁集团负责建管的除国铁以外的工程（称为深圳北站综合交通枢纽配套工程），占地面积总共约为70.42公顷（其中东西广场占地面积约25.86公顷，主要配套的四条紧邻市政道路占地面积约42.65公顷，轨道交通6号线用地1.91公顷），总建筑面积411635平方米（不含二期开发），经政府审核批复的工程初步概算约38.4亿元（不含企业投资A1、B1b、C1、D1配套建筑物）。
深圳北站综合交通枢纽配套工程的工程范围包括： 1、枢纽东广场；2、枢纽西广场；3、市政道路工程：（1）新区大道改造工程、（2）玉龙路改造及新建工程、（3）留仙大道改造及新建工程、（4）致远中路、致远北路新建工程、（5）民塘路新建工程；4、轨道交通4、5、6号线相关工程；5、四栋上盖配套商业建筑。
1.2深圳北站综合交通枢纽配套工程建设管理模式
1.2.1业主的建设管理机构
深圳地铁集团成立枢纽项目部，负责深圳北站综合交通枢纽配套工程等项目从报批报建、设计管理、施工现场协调管理到工程验收等全过程的项目管理工作。
已建成的深圳北站综合交通枢纽配套工程，采用施工总承包的项目组织管理模式，除电梯、扶梯设备、环控设备、信息化集成等系统设备的采购和安装外，其它建筑安装工程项目如：初步设计范围内15项子单位的土建工程和与土建工程关系密切的人防工程、雨水系统工程、给排水管道工程、动力照明工程等其他配套工程以及装修、景观、绿化和导向标识等工程均由中国中铁总承包。
1.2.2施工总承包方在深圳北站综合交通枢纽配套工程上的内部管理关系：
（1）中铁四局枢纽工程指挥部，下设：
中铁四局枢纽工程项目一分部，负责枢纽东广场土建工程、民塘路等施工；
中铁四局枢纽工程项目二分部，负责枢纽东广场土建工程、玉龙路施工；
中铁四局枢纽工程项目三分部，负责枢纽东广场常规安装、装修工程施工；
中铁四局枢纽工程项目四分部，负责装修工程施工；
中铁四局枢纽工程项目五分部，负责装修工程施工。
（2）中铁建工集团枢纽项目部，下设：
中铁建工集团枢纽项目部一分部，负责西广场土建工程、装修及景观工程施工；
中铁建工集团枢纽项目部二分部，负责留仙大道、致远中路工程施工。
（3）中铁三局项目部
负责动力照明外线施工。
（4）深圳水务工程公司项目部，专业分包枢纽给排水专业工程。
1.2.3投资控制
按照相关设计文件编制施工图预算并按相关规定下浮，据实计量，工程款按月结算。
1.2.4工程监理
深圳北站综合交通枢纽配套工程范围内的管线迁移(含恢复工程)、交通疏解(含恢复工程)、绿化迁移(含恢复工程)及枢纽范围内的防水施工、接地网施工、白蚁防治、常规设备安装[包括但不限于环境控制与通风系统、给排水及消防系统、供电（变电所）、低压配电及照明、防灾报警及设备监控系统、电梯扶梯、控制中心]、杂散电流与接地系统、建筑装修、人防工程、导向标识、景观工程、市政道路、市政桥梁、市政给排水、路灯、电信、电力、照明、燃气、场站工程等施工准备阶段、施工阶段、保修阶段的监理，全部委托中煤邯郸中原建设监理咨询有限责任公司实施监理。监理的管理由业主地铁枢纽项目部负责。
1.2.5设计与设计咨询
深圳北站综合交通枢纽工程同步实施部分纳入枢纽投资范围内所有项目的勘察设计总承包工作，包含工可研之后方案设计、初步设计、施工设计及施工配合过程的全过程全方位的服务，由北京城建设计研究总院承担。
2.深圳北站综合交通枢纽工程施工总承包模式的优缺点
2.1优点
（1）有利于项目的组织管理。
由于业主只与总承包商签订合同，合同结构简单，有利于合同管理。同时，由于合同数量少，使得业主的组织管理和协调工作量小，可发挥总承包商多层次协调的积极性。
（2）有利于控制工程造价。
在投资控制过程中，设计阶段的投资控制是最重要的，其效果可占整个建设过程投资控制的70%，做好了设计阶段的投资控制，就等于做好了整个项目投资控制的70%，可以说是事半功倍。施工总承包模式，业主把设计阶段的控制牢牢地掌握在手中，可以最大限度地体现业主的意志，统筹兼顾，合理确定质量、进度和投资三大目标。把项目功能要求和质量标准控制在最合理的水平，最有效地控制投资，提高项目全寿命周期经济效益。
（3）有利于控制工程质量。由于总承包商与分包商之间通过分包合同建立了责、权、利关系，在承包商内部，工程质量既有分包商自控，又有总承包商的监督管理，从而增加了工程质量监督环节。
（4）有利于缩短工期。总承包商具有控制的积极性控制的积极性，分包商之间也有相互制约作用。
通过优化施工方案，更容易把项目进度计划制定得既科学又合理，使工程进展具有连续性和均衡性，不但可以缩短工期，而且有可能获得较高的工程质量和降低工程费用，使质量控制、进度控制和投资控制三大目标的到统一。
2.2缺点
（1）招标发包工作难度大。由于合同条件不易准确确定，容易造成较多的合同纠纷。对业主而言，尽管合同量少，但合同管理的难度一般较大。
（2）对总承包商而言，责任重、风险大，需要具有较高的管理水平和丰富的实践经验。
（3）由于施工总承包商的专业局限，深圳北站枢纽配套工程安装、装修工程项目并非中国中铁之所长，协调难度显得极其巨大，特别是与系统设备承包商的配合方面，工程质量也较难控制，极大地增加了业主的工作量。
3.有关建议
即将启动建设的前海综合交通枢纽工程，以施工总承包模式负责实施，是目前比较合适的建设管理模式。以下是几点建议：
3.1对土建工程、人防工程及与土建工程密切相关的管道等预埋工程建议采用施工总承包模式。
3.2避免边设计边施工的现象再次出现，尽可能深化、稳定设计，对安装工程、装修工程、景观绿化工程采用业主直接招标委托的平行承包模式。突出的优点是：
（1）有利于业主选择承包商。能让不具备总承包能力的承包商参与竞争，业主可在更大的范围内进行选择。有利于充分发挥深圳地区安装工程、装修工程、景观绿化工程施工企业在全国领先水平的优势，也有利于培育本土企业。
（2）有利于控制工程质量。整个工程分解发包给各承包商，合同约束与相互制约使每一部分能够较好地实现质量要求。如后道工序的承包商对前面工序移交来的工程接收时进行的检查，相当于有了他人的控制，比自己控制更有约束力。
（3）有利于缩短工期。由于业主直接管理着安装工程、装修工程、景观绿化工程的承包商，减少了像中国中铁这样的大企业冗长的管理链条，可实现扁平化管理，有效地提高管理效率。
4.结语
本文通过对深圳北站综合交通枢纽工程项目建设管理模式的介绍和分析，重点探讨了施工总承包模式的优缺点，并根据深圳大型综合交通枢纽建设环境的特点提出了建设管理模式的建议，可对今后的轨道交通工程，特别是大型综合交通枢纽工程的建设管理带来一定的指导意义。