发布时间：2022-07-08 23:30:35
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的社会公共服务设施样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
主体主体内容共包括了3个方面：实践前期工作、实践过程以及实践的体会。以下我将会分别从这三个方面来谈谈我此次实践的收获。
实践前期工作在实践前，我先了解了下附近几家超市的情况，并通过分析自身的条件，最终选择了较为合适的一家进行寒假实践活动。在确认了进行社会实践的地点之后，我联系了超市的负责人，并对实践一事征得其同意，自己是无偿对超市义务劳动，他也表示愿意提供力所能及的帮助。
在正式超市进行实践活动前，我首先向相关负责人了解些具体的情况，包括工作人员的概况，工作的日常以及对自己所要进行的工作的规章熟悉。其中，我认为对超市内秩序的维持和收银，是我此次实践活动的重点。为此，我首先了解了超市管理规范并记录了其中重要的几点：
1. 服务态度要认真，要谨记顾客就是上帝
2. 工作勤奋努力，应当保持一定的出勤率，对于出勤率高的员工给予一定的年终奖励,奖罚制度分明
3. 不可监守自盗，违者重罚
4. 应当按时上下班，不可迟到早退，有违者扣奖金
5. 超市内保持清洁，禁止抽烟明火
以上就是我根据超市内的条例自己简单记下来的几点。从事超市工作是一件简单但是重要的事情，直接关系到了社会的稳定和发展，我整理好了自己的状态，准备投入到这为期两周的实践活动中。
实践过程今天是我实践活动的第一天，也就是上班的第一天吧。负责人把我交给了人事部的李经理。李经理简单的给我介绍了超市内各方面的工作，总结起来大概分了5类：一类是关于货物的存取和搬运工作，一类是关于超市内清洁和物品分类及标价摆放的问题，一类是超市收银问题，一类是关于超市内保安问题，最后一类是关于超市内的秩序维持问题。因为是第一天来，他先让我熟悉下超市内的各方面环境以及各个环节的大概工作流程，好在心里有个底。我大概在经理部呆了多半天，听了经理的介绍后，对这里的工作有了大概的了解，并认识到，其中两类是适合我们女生的工作，今后的实践重点也就放在了这两个方面，当然其它方面也会简单的涉及一点，用来全面的完成我的实践活动。随后的一天时间里，我在超市的各个岗位都流动了一遍，做到了初步的熟悉，我知道接下来的将会是几天忙碌的实践活动了。
超市的上班时间是8点整，我早上起来收拾好后就来到了超市内，经理在昨天就交代我今后几天的实践内容就是在超市正式员工的帮助下进行其中一类的工作就是关于对超市内物品的摆放以及标价问题。这是一项看似简单实际操作起来却又十分繁琐的事情，首先，物品种类繁多，虽然有专门的区域共你来区别摆放，但是由于现在临近新年，某些东西的消耗特别巨大，就需要我们特别的忙着补齐所消耗的货物，以求做到供需平衡，要把需要的东西摆放正确，才不会误导顾客，才能避免不必要的麻烦，总之这是一种一刻也不能停下来的活，还需要你集中精力去认真的做;其次就是物品的标价问题，这是整个环节的重中之重，因为在超市买东西，上面的标价一定要正确，避免标价错误导致不必要的纠纷，而超市内形形的各类物品多如牛毛，就需要一个人的耐心和细心，才能完全胜任这项工作的。我花了很多时间在记住某件物品的价格，可是有时候还会记错，在其它姐姐的帮助下，我才能顺利的完成，这里不得不佩服这些超市的工作人员。接下来的几天我一直在这个岗位上工作，跟着姐姐们学习到了不少东西，也从中吸取了不少经验。在这个岗位工作的同时，有时其它岗位有需要帮助的时候我也会帮助，比如超市内货物的搬运，由于人手的短缺，我也帮忙搬运小件物品，那天还是我身体最累的一天，不过，这类工作一般是有男生来做的，我们只能帮着搬运或者暂时看管的。其中还有帮助保安维持超市秩序的工作，当带上那个袖标的时候，感觉还真有一种沉甸甸的责任感，过年了人流特别的多，我们主要进行了人员的疏散和引导，以维持超市内正常活动秩序。
前面的工作大概持续了一周多，在接下来的几天，经理把我安排到了收银台，让我在一位姐姐的指导下进行收银结账的工作。这是另一个适合女生的工作类别，是特别需要细心才能够胜任的工作。不用说，这是超市内最简单最繁琐却又最重要的工作。这个工作不仅要对顾客保持着几乎机械式的微笑，还要求反映迅速而不出错，在实际工作的时候，我心里是十分的紧张，连手心都捏着一把汗。这个工作是在反复的对账与收账重复的，如果没有耐心，是不能顺利的完成这项工作的。此外做这个工作还要在之前的工作的基础上才能做，因为你要了解一下物品的大概价位，才能对特别的顾客的一些突发事故做出相应的反应来。总之，这个工作我一直做到我实践2周结束，感觉每天都提心吊胆的，生怕收账时会出什么问题，还好，我坚持到了最后，并且我的工作得到了李经理的肯定，自己的付出总算也没有白费。
实践体会这就是我的第一次社会实践，它引导我走出校门，走向社会，接触社会，了解社会，投身社会。这次社会实践活动让我更新了观念，吸收了新的思想与知识。让我明白社会才是学习和教育的大课堂，在那片广阔的天地里，我的人生价值得到了体现，在那片广阔的天地里，我的劳动，我的付出得到了让我兴奋的回报。
而且在这个过程中，我也深深认识到了作为一个从事超市工作者的辛苦，做工作没有简单与难之分，只要有付出，就一定能都得到回报的。
总结在这为期14天的实践活动中，使我充分认识到，没有任何一项工作是轻松的，虽然是这种从事超市工作的人，他们的辛苦不仅仅身体上的，因为我深深的感觉到，要做好自己手头的工作，履行好自己的职责，是件多么不容易的事：我们必须要具有很好的耐心和毅力，并且要足够的细心才能够很好的完成这项看似简单的工作。
经过此次实践，我丰富了自身的社会经验，同时也看到了自己身上所欠乏的耐心和细心，我今后一定多参加社会实践活动，从各个方面来提高自己的能力。
在最后，我要感谢给我实践活动机会的超市负责人以及在实践过程中给我指导和帮助的各位姐姐们，谢谢你们!
论服务社会之超市实践活动每个人都是社会的一份子，每个人都在努力做好自己的工作来服务这个社会。我们所要做的就是不断完善自己，不断提高自己，以贡献给社会自己更大的力量，来体现自己的人生价值，而实践活动，就是我们学生服务社会的一种方式，是锻炼我们实践能力的一个机会。
我们终究要投入到社会中去的，并在社会中以自己独特的方式来为这个社会服务。我认为，社会实践活动就是为服务社会打下的一个结实的基础，使我们掌握了一些经验，让我们在实践中得出真知，同时，这也是我们作为学生来接触社会的一种方法和经验，以便将来我们能够适应各种复杂的社会环境。由此可见，实践活动就是服务社会的一种体现和实践活动的必要性。在寒假到来之时，本着服务社会，认识社会和完善自我的想法，我选择了去超市实践，来完成自己的寒假目标。
超市，是一个便利人民生活的一个综合性的商场，它的存在极大的方便了人民的生活，也是人民生活水品逐步提高的一个体现。超市内物品齐全，种类繁多，由于它的地理位置相对不错，解决了人民实际生活中的很多问题，比如说出行难，买菜难等等，可以说，超市的出现，不仅仅是一个市场，更是一种文化，一种象征，象征着这个地方的经济和人民生活水品的高低。我认为，去超市实践，是关注社会，体验民生的最好的办法，也可以让我们更好的接触社会，适应社会，也是为人民服务的一种体现，也能为和谐社会的发展，贡献自己的一点微不足道的力量。同时选超市内的实践活动，我还可以关注下今年的物价，由于今天的经济波动，物价一直上涨，我想通过在超市工作，可以了解下这方面对于人民生活的影响。作为一个大学生，我有必要认识这些，以为将来更好的服务社会打基础。
同时选在超市进行实践活动，一方面可以避免过早接触复杂的人际关系(自己还是学生，接触社会是一个渐进的过程)，另一方面也可以检查下自己的工作实践能力，也是尽到了自己服务社会的目标。
1、制订规划，明确为农服务开展思路。年初，根据省社为农服务工作的总体要求，围绕我市农业农村实际，制定出台了《2005年为农服务工作实施意见》，进一步明确了今年系统“三社一化”的计划目标、配套措施和考核办法，明确年内要新组建专业合作社15家、综合服务社15家、重组改造基层社9家、开设连锁超市45家，同时确立了主要领导总负责、分管领导亲自抓、职能处室具体抓、其他处室配合抓的工作格局。在此基础上，上半年，由市社党委集体带班，组织人员先后赴台州、衢州市供销社和江苏省农资公司进行为农服务专题学习考察，借鉴先进经验，开拓工作思路，结合我市供销社系统特点制订形成了《**市供销社“三社一化”三年（2005－2007年）发展规划》，提出了市供销社开展为农服务的中长期目标，计划到2007年底，全市系统专业合作社总数达到60家，村级综合服务社80家，重组改造基层供销社33家，连锁超市200家，在全市范围内建立完善的“三社一化”服务体系。
2、建章立制，完善为农服务配套制度。为保证既定各项目标任务的顺利完成，建立健全了相关配套制度，严格操作程序，及时沟通交流信息，加强监督指导。一是建立系统为农服务工作例会制度。为及时传达工作部署，促进业务工作交流，自2005年起，每季度由职能处室牵头召开一次系统为农服务工作例会，各、县区供销社分管领导和业务科室参加，交流面上业务工作情况，进行专题业务的深入分析探讨。二是建立业务信息统计月报制度。对各地专业合作社、农村综合服务社创办进度，基层社改造重组进度，生活资料连锁网点建设进度和农资储备完成及供应情况等，定期进行统计汇总。三是建立机关处室联系制度。由机关每个处室联系1－2个县、区供销社，负责做好联系单位“三社一化”建设的指导、督查。同时，将联系点的为农服务开展情况作为重点内容纳入处室年度考核，进一步增强了市社对开展为农服务的合力和责任。
3、创新载体，树立为农服务社会形象。为确保系统为农服务取得实效，我市供销社采取有力措施，积极创新为农服务的宣传方式和服务形式，积极在社会上树立供销社良好形象。一是做好农技宣传。今年，重点加强了与本地主要新闻媒体的联系力度，通过提供新闻稿、合办栏目等形式，做好为农服务宣传工作。与**日报、**电视合创办的《供销之花》和《聚焦三农》两档专题栏目，通过向我市广大农民群众提供农资、农产品的供求信息、价格动态和农村科技信息服务，展示供销社开展为农服务的新成果、新形象。截止目前，《聚焦三农》和《供销之花》已分别播出24期、19期。二是开展优质服务活动。为保证农村春耕夏种期间用肥和农技需求，系统所属各农资经营部门在认真组织供应、完善服务网络的同时，实施开展了“绿色农资下乡服务”系列活动，直接深入农村生产第一线设立农资商品优惠供应点、农技宣传点，为广大农户送农资、送技术，受到了农民和当地政府的欢迎。截止目前，已在市区农村开展了四次服务活动，优惠供应农资30吨，发放宣传资料5000余份，向贫困户无偿赠送农资4吨。
4、强化农资，做好为农服务传统内容。农资供应是供销社开展为农服务的重要途径和传统内容。今年以来，主要是做了四项重点工作：一是全力做好农资储备任务的落实。承担农资储备任务的市农资公司等系统7家单位认真组织货源，确保储备农资按时足量入库，截止6月16日，各单位共储备农资18801吨，完成储备计划的122%。二是保障农资供应。针对我省自产化肥供应不足的状况，系统各农资经营部门千方百计组织货源供应市场，确保我市农资市场平稳。市农资公司发挥龙头作用，从云南、新疆等地组织优质磷肥、尿素，大大增加了市场有效供给。截止目前，全系统已向农民群众供应各类化肥14.4万吨，农药5870吨，确保了农业生产需求。三是完善供应服务。各级农资供应部门在完善延长营业时间、送货上门、田头巡诊、坐堂问诊等常规的同时，还积极开展绿色农资下乡活动，建立种粮大户供应服务档案，聘请农技专家坐堂，联合农技部门送科技下乡等一系列服务活动，受到了农民群众的欢迎。四是推进农资连锁经营。在系统农资实行联购分销的基础上，以货源和配送为载体，联合系统优势资源，大力推进农资连锁经营工作。在市区本级已初步形成以市农资公司和城区立兴农资公司为主体、系统各农资经营网点为补充的农资供应服务网络。 5、加大力度，推进为农服务工作重点。今年以来，市社以“三社一化”为重点，全力推进系统为农服务各项工作的深入展开。
一是创办专业合作社，参与农业产业化经营。围绕本市水产、畜禽、茶叶、竹笋等优势特色农产品，按照公司+专业社+农户连基地的形式，大力发展专业合作社。同时，系统专业合作社突出服务宗旨，为广大社员提供科技培训、新品种推广、物资供应等各项服务。并通过拓展销售渠道、打造知名品牌、实施产品论证等措施，实现专业社的市场化运作模式，缓解了农产品卖难问题，提高了自身经济实力。
二是兴办综合服务社，推动农村三个文明建设。系统各级供销社立足满足农民的物质、文化需求，把系统生产资料、生活资料、医药等优势行业延伸到乡村，大力组建集商品超市、医务室、文化室等一体的综合服务社。市区本级建办的6家综合服务社，利用吴兴区社老大房超市和立兴农资公司的经营服务优势，将质优价廉的生活资料和农资商品统一配送到服务社，供应给当地群众。同时为满足群众的文化生活需求，开设了老年人茶室、图书阅览室、美容美发室和娱乐活动室。
一、社会工作专业实习
社会工作专业的学科特点和教育特点，决定了他是一门应用性的学科，是更偏重于实务和操作取向的专业。因为只有实务才能把服务送达有需要的群体，实现自己的专业理想，构建和谐社会。只有通过实习，才能将知识、价值和技巧运用到实际服务工作中去，同时也通过实务去探索和发现知识、修正和反思知识、理论。所以，实习本身就是一个持续的学习过程，更是一种有明确目的的重要教学过程、发展知识的过程。一般的，完整的社会工作专业实习应该包括时间相对比较短的课程实习和时间比较长而且相对集中的专业实习。但是，当前这两类实习方式均受到很大的制约。
制约专业实习的重要因素，有以下四个方面。首先是教师的思想认识因素，因为我们的多数老师更习惯于进行传统的教学方式，而把实习（尤其是把课程实习）也当作一种有明确目的的教学过程存在着认识方面的不足。其次是教学计划或课程设置当中。几乎没有考虑或留出相应的时间，让在课程教学中有时间去组织实习。再次是督导的缺失。由于实习不仅要把课堂教学中所学习的知识、理论和技巧与实务结合起来，在实习中增长知识和独立开展实务的能力，也是要发展专业自主能力，强化专业认同、专业意识和专业价值观。并且培养对西方理论、模式、原则的反思和批判精神。但是，在我们当前的实习中，督导环节是比较薄弱的。最后，就是专业实习基地、场所或机构的严重不足。当下，几乎每一所学校都会（或者说是尽量）建立几个实习基地，也可以说成是都签署了协议，挂了张牌。但这些“基地”的实际运作状况。很少能达到实习要求。
二、社工实习的项目管理运作
1、项目管理的定义
项目管理是近几年在中国较为流行的管理方。所谓项目就是为了完成特定的目标，在一定的资源约束下，有组织地开展一系列非重复性的活动。项目管理就是把各种资源应用于目标，以实现项目的目标，满足各方面既定的需求。项目管理已经被大量运用在高校管理、学生实习和实验室管理中。
2、项目管理对社会工作实习的促进
（1）建立以需求为导向的实习目标。与以往实习管理中以技能操作为导向的，通过统一实习手册确定实习目标的方式不同，项目管理注重以需求为导向的目标建立。以技能操作为导向通常强调学生个案、小组等某种技巧的训练与达成。而以需求为导向的实习目标的建立意味着将根据不同机构实习的自身需求，结合社会工作教学要求拟定具体的、有特色的实习目标。这种实习目标包含了学生和实习机构的双方面需求，有利于实习中双方的合作和共同发展。
（2）促进学生专业认同及成长。社会工作专业学生从新手成为拥有一定专业自主性的社会工作专业人才的成长过程大致可分为以下四个阶段。第一，个人能力阶段——日常生活中的助人者，志愿者、义工。从事专业社工服务。基本上是本着自己对社会、对他人的关怀和责任，是一个日常生活中的助人者，或者仅仅只是一个志愿者。第二，职业与专业过渡阶段——个人能力与职业规范、专业教育训练的连接。就是把个人能力和专业的规范训练、社会服务的复杂实务情境连接起来的专业过渡阶段。个人必须反思自己原有的价值理念和能力习惯，建立规范的职业行为标准、正确的专业自我与服务方式。第三，专业探索阶段——经受能力不足的痛苦、不断探索自我与专业自我。在这个阶段，服务对象对社会工作的专业服务需求不断增加，实务情境要求他们每一个人都必须维持较高的水准来完成服务项目所赋予他们的任务，而他们自己觉得理论与实务的准备都不充分，会呈现出脆弱的自我与专业自我。第四，专业整合阶段——从经验中整合出较具现实感和自主性的专业自我。随着成功经验和成就的累积，清晰度、满足感、现实感、胜任感是这个阶段社会工作者拥有的情绪感受。对实际情境中的不确定性的忍受力大大增强，可以抵挡许多外来的不适当的影响因素，逐步确定自己的较具个性化的专业风格。
（3）加强实习资源整合。项目化的实习与传统阶段式实习安排不同，通常有一个较为连续的时间跨度。因此它与阶段实习中应急性使用资源不同，它需要对资源做出合理的规划。在资源规划中，项目管理强调不同资源的整合利用。比如不同年级学生根据其专业水平在同一项目中的整合安排，不同机构资源在一个服务项目中的整合使用等等。资源整合的项目管理有利于打破实习阶段和实习机构的框架限制。
三、结束语
项目管理在社会工作实习中的运用并不是否定传统的实习管理方法，而是作为一种新的管理方法，以项目贯穿不同阶段的实习安排，使整个实习规划更加的中心明确。但项目化对传统的以教学为主的实习管理思想、管理水平和资源整合能力等等都提出了挑战。作为社会工作的教育者和社会工作发展的参与者。应积极应对这些挑战，为社会工作教学与机构服务的专业化共同发展开拓一条双赢的道路。
参考文献：
[1]隋玉杰.社会工作——理论、方法与实务[M].北京：中国社会科学出版社.1996.
[2]宋卫华.用项目管理建构独立学院实验实训教材体系[J].教育理论与实践，2006 （10）：52-54
[3]许建飞，孔亚琴.项目管理原理在高校实验室建设管理中的应用[J].实验技术与管理，2006（2）：115一117.
【关键词】 合作办学 社会服务 公共服务 平台 高职院校
教学、研究和社会服务，是教育界公认的现代大学三大职能。高职院校作为我国一种高等教育机构，以直接为社会经济发展服务、为产业部门培养各类劳动力为办学宗旨，与普通教育相比，其服务社会的功能更为突出。而中外合作办学作为我国高职教育的一种特殊办学形式，其社会服务形式也有它的特殊性。
1 目前我国高职院校社会服务的类型
从教育部《高等职业教育人才培养质量年度报告》中统计的数据来看，目前我国高职院校开展的社会服务主要分为以下几个类型：（1）社会培训：岗位培训、就业培训、创业培训、教师培训、继续教育等。（2）培训基地：通过行业培训基地，承担行业职业技能培训、职业技能资格鉴定等。（3）咨询服务：专业技术咨询、行业信息咨询等。（4）技术服务：专业领域的应用技术开发与服务。（5）三农服务：为农业、农村、农民提供技术培训、就业培训和其它社会服务。（6）志愿服务：组织爱心志愿者为政府、社会提供无偿服务。（7）社区服务：承办社区文体活动、公益活动等。
可以看出，目前我国高职院校提供的社会服务一般都局限于对内服务，很少有涉外服务（对外劳务合作、对外经济技术合作、对外贸易合作等方面的服务），服务形式也是局限于单纯的培训、咨询、技术等几个领域。
2 中外合作办学社会服务的特殊性
中外合作办学是我国高职院校的一种特殊办学形式，所以，高职院校中外合作办学的社会服务有它的特殊性：在服务形式上更要突出“中外合作”，在服务领域上更要突出“涉外服务”，在服务对象上更要突出“涉外群体”；同时，还要充分体现中外合作办学的公益性原则，提供社会公共服务，而不能以盈利为目的。
《国务院关于大力发展职业教育的决定》（国发[2005]35号）明确指出：“扩大职业教育对外开放，借鉴国外有益经验，积极引进优质资源，推进职业教育领域中外合作办学，努力开拓职业院校毕业生国（境）外就业市场。”不难看出，高职院校开拓毕业生国外就业市场，是高职院校中外合作办学的重要目标之一，而要完成这一目标，就需要我们通过“中外合作”的形式提供“涉外服务”。
3 高职院校多功能涉外社会公共服务体系
近年来，我们通过中外合作办学项目的强大辐射作用，提升高职院校涉外社会公共服务功能已经形成了以中外合作科研服务平台、学生国外就业服务平台、社会公共服务平台、社会公共培训平台为主要内容的多功能涉外社会公共服务体系。
3.1 中外合作科研服务平台
中外合作办学项目的成功运行，能够促进学科专业领域的合作创新，同时借助于中外合作办学项目的强大辐射作用，催生科研领域的项目合作，推动中外合作科研服务平台的建设。
3.1.1 依托品牌产品的社会服务
“双太牌”蓝靛果汁，是我院申东镐教授与中外合作办学项目校外实训基地——中韩合资哈尔滨双太食品有限公司共同研发的品牌产品。该产品工艺先进，配方科学，有明显的功能保健作用，产品投放市后，在社会引起了强烈的反响，先后荣获第二届中国哈尔滨国际食品交易会金奖，黑龙江省高职高专院校应用教学成果二等奖，黑龙江省政府指定的广交会指定饮料。
“双太牌”蓝靛果汁研发成功后，申东镐教授作为项目的主要研发者，为“伊春鑫源野生食品加工厂”等多家伊春市果汁加工民营企业提供技术咨询服务，帮助改进生产工艺、果汁配方等技术缺陷，大大提高了企业产品质量和生产效益。去年，申东镐教授与韩国专家应邀考察伊春市蓝莓基地期间，伊春市政府有关领导提出了开发国际品牌的蓝莓系列产品的设想。
3.1.2 依托专利项目的社会服务
β-葡聚糖，是以葡萄糖为单体聚合而成的多糖，它能增加人体免疫力，抑制癌细胞的扩散，降低血糖和胆固醇，改善脂类代谢。在欧美和日本、韩国等发达国家，以富含β-葡聚糖的食物作为抗癌的保健食品。
申东镐教授与韩国国际农业开发研究院、中韩合资哈尔滨双太食品有限公司合作，研发《利用桦树蘑提高农作物中β—葡聚糖含量的方法》，弥补了国内技术空白，获得了国家专利。
2011年，利用此项专利技术在1000公顷稻田进行功能性大米的开发试验，取得成功。其产品的产量、β—葡聚糖含量、口感都远远超出普通大米，在产品鉴定会上受到哈尔滨市农委领导的特别关注，认为是农业生产的一场革命。
三农服务，是高职院校社会服务的重要内容之一。研究三农问题目的是要解决农民增收、农业增长、农村稳定。《利用桦树蘑提高农作物中β—葡聚糖含量的方法》，对农民增收、农业增长有着重要的现实意义。
3.2 学生国外就业服务平台
通过毕业生出国留学和出国劳务途径，开辟大学生国外就业渠道，搭建学生国外就业服务平台，提高毕业生学历层次和就业岗位层次。
3.2.1 毕业生出国留学
我院自2005年开始举办中韩合作办学项目以来，已经有80多名毕业生到韩国大真大学校、公州大学校等韩国知名本科院校深造，其中12名学生已经完成本科学业，正在国外就读硕士学位。从学院中外合作办学项目毕业生出国留学情来看，合作办学项目的毕业生取得本科以上学历的平均比率为53%，远高于其它专业。
3.2.2 毕业生出国劳务
（1）中韩雇佣制劳务合作：学院承担的商务部中韩雇佣制劳务合作地方公共机构业务，在推动本地区下岗职工再就业、农村劳动力转移等公益性对外劳务合作事业的同时，也开辟了毕业生国外就业渠道。中韩雇佣制劳务合作第一次EPS-KLT韩国语能力考试，全省共有2600多人参加考试，其中就有部分高校毕业生。（2）对外劳务合作服务平台：高职院校对外劳务合作服务平台建设在为社会提供服务的同时，也开辟了毕业生国外就业市场。目前，黑龙江旅游职业技术学院、哈尔滨铁道职业技术学院、黑龙江建筑职业技术学院等院校的预毕业生已经进入我院的对外劳务合作服务平台“劳务人员信息库”，劳务平台可随时向外派企业和对外劳务合作企业推荐他们。目前，我们正在开发韩国E-7技能工签证（厨师、焊工、护理等79个行业的技能工）和高校毕业生高端劳务项目，涵盖木工、焊接、厨师、食品、数控、汽车、计算机、电子等多个行业。学院的烹饪、食品、数控、汽车、焊接等相关专业的应届、往届毕业生已经报名，正在等待办理出国签证等相关手续。
3.3 社会公共服务平台
3.3.1 中韩雇佣制劳务合作地方公共机构
2007年，韩国政府全面废除研修生制，统一实行雇佣许可制，由国家系统地引进、管理外籍劳工。韩国政府已与中国、越南、菲律宾等15个国家签署了雇佣制谅解备忘录（MOU）。
2008年5月，经过国家商务部审核优选，在黑龙江、山东、河南、吉林指定了四家中韩雇佣制劳务合作地方公共机构。我院凭借举办中韩合作办学项目的有利条件，有幸成为中韩雇佣制劳务合作地方公共机构之一，是全国乃至15个签署雇佣制谅解备忘录的国家公共机构中唯一入选的高职院校。2011年建设开通的黑龙江地方公共机构网站，充分体现了高职院校的教育资源优势，得到国家商务部领导的高度评价。
截止目前，我院作为黑龙江地方公共机构，已培训并派遣177名雇佣制劳务人员和58名诚实劳务人员赴韩务工，为本地区拓宽就业渠道，增加就业岗位做出了积极的贡献。
3.3.2 黑龙江省对外劳务合作服务平台
对外劳务合作服务平台建设是我国对外劳务合作管理体制改革的重要内容。为加快推进服务平台建设，强化政府服务，扩大正面宣传，引导劳务人员通过正规渠道出境工作，国家商务部2010年10月了《对外劳务合作服务平台建设试行办法》。
2011年4月，学院由黑龙江省商务厅指定为黑龙江省对外劳务合作服务平台，负责为劳务人员和外派企业免费提供对接服务，建立劳务人员信息系统，外派企业招聘信息，向外派企业推荐合格的劳务人员，对劳务人员进行出国前的适应性培训，为归国劳务人员提供就业和创业提供服务。
2012年，劳务平台向中国黑龙江国际经济技术合作公司、黑龙江祥业国际经济技术合作有限公司、黑龙江诚通人才交流服务有限公司等对外劳务合作企业推荐赴俄劳务人员、赴日技能实习生1000余人。在为劳务人员和外派企业提供免费对接服务的同时，主动承担了省商务厅对外劳务社会调研任务，对全省对外劳务合作情况进行社会调研，收集了我省劳动力资源基本情况和劳务人员出国务工基本情况，为省政府制订对外劳务决策提供了依据。
3.4 社会公共培训平台
3.4.1 中韩雇佣制劳务合作韩国语培训、行前教育培训
（1）韩国语培训：作为中韩雇佣制劳务合作地方公共机构，在全面负责全省的中韩雇佣制的业务的同时，还承担“雇佣制EPS-TOPIK韩国语能力考试”培训，提高劳务人员考试通过率，扩大劳务派遣规模。（2）行前教育培训：按照雇佣制的流程，对所有雇佣制赴韩劳务人员进行行前教育培训并考核，内容包括韩国语、韩国概况、在韩工作指南、在韩生活指南、公共常识等。（3）业务指导与监督：作为公共机构，在对社会各种培训机构进行监督的同时，对合法的社会培训机构进行政策指导和业务培训，提高他们的政策水平和语言培训能力。
3.4.2 对外劳务合作服务平台劳务人员出国前适应性培训
对所有通过劳务平台出国的劳务人员（推荐到外派企业、对外劳务合作企业的劳务人员）提供语言、技能等出国前适应性培训和行前教育培训，年培训人数在1000人以上。
3.4.3 外贸公共服务培训平台
依托对外劳务合作服务平台和中韩雇佣制劳务合作地方公共机构，利用学院优质教育资源，积极搭建面向全省外经贸企业的公共培训平台，为全省外经贸企业提供培训服务，先后为黑龙江省对外贸易集团等10多家公司举办培训班，培训人数达1000多人次。
3.4.4 商务部援外培训项目
对外援助，是我国重要的对外政策之一。中国政府通过无偿援助、无息贷款和优惠贷款等方式向非洲、亚洲、东欧、拉美和南太平洋地区的160多个国家提供援助。与此同时，中国政府为帮助受援国增强自主发展能力，长期以来一直举办援外培训，已有14万国外官员和技术人员来华参加了培训。培训内容涵盖经济、外交、农业、医疗卫生、环保等20多个领域。
2013年，学院依托自身的社会公共服务平台，承办了《发展中国家生态旅游开发与管理研修班》（受援国有17个发展中国家）和《俄语国家规模化现代化农业开发与管理研修班》（独联体12个国家），为推进黑龙江双边、多边合作做出贡献，受到国家商务部和黑龙江省商务厅领导的的充分肯定。
在承办援外培训项目的基础上，学院正在完善现有的硬件、软件设施，计划2014年申办商务部商务官员研修基地（全国只有4家）。如果申办成功，将大大提高学院的援外培训能力，同时也提高学院的办学层次。
4 高职院校涉外社会公共服务产生的社会效益
通过多功能涉外社会公共服务体系的成功运行，为社会提供科研、培训、外派劳务等多方位的公共服务，强化劳务人员的职业素质，拓宽就业渠道，增加就业岗位，有效推动了地域经济发展，年累计创收外汇3000余万美元（按每年外派劳务1000人计算）。与此同时，提升了劳务人员就业、创业能力，提高了劳务人员的收入，改善了家庭生活水平，为构建和谐社会做出了积极的贡献。
通过多功能涉外社会公共服务体系的成功运行，在提升办学社会效益的同时，也提升了办学内部效益。为了进一步完善对外劳务合作服务平台和公共机构的公共服务功能，近两年国家商务部先后下拨400余万元的专项资金用于平台和机构建设，省商务厅也委托旅游学院在韩国首尔举办了“黑龙江省商务厅—韩国劳务合作恳谈会”，取得了良好的成效。
参考文献：
[1]利.高职院校构建多功能社会服务平台的探讨[J].辽宁高职学报，2008.6.
[2]赵向军，吕同斌，胡进.高职院校社会服务能力建设的实践与思考[J].安徽警官职业学院学报，2009.3.
[3]黄专途.高职院校的社会服务职能与管理研究[J].教育探索，2008.1.
[4]方华，谢峰.论高职院校为社会服务平台的构建[J].辽宁教育研究，2006.8.
同志们：
当前，维稳形势十分严峻，区委、区政府开展的“平安**”建设活动正如火如荼地在我区广泛而深入地开展，区政府组织召开的这次110报警服务社会联动工作协作会，很及时，也很有必要。
刚才，**同志代表区110报警服务联动指挥部办公室通报了我区110报警服务联动工作近期开展的情况，并针对我区110报警服务社会联动工作的现状，找出了我们在此项工作中的差距，同时对下一步工作提出了初步的安排意见；区市政委、**街道办事处、区人民医院和区公安消防支队的领导结合本单位实际发了言；**同志组织学习了相关文件，大家又对《110报警服务联动指挥部章程》进行了讨论发言，前面这些同志的发言内容丰富、措辞准确，所提的意见和建议很有针对性和实用性，我都非常赞同。
下面我就进一步加强我区110报警服务社会联动工作，讲三点意见：
一、提高认识，统一思想，高度明晰加强110报警服务社会联动工作的重大意义
当前，建立和完善全社会综合服务配套体系，进一步深化110报警服务社会联动工作，既是党和政府的一项 “民心工程”，也是110 报警服社会联动工作发展的必然趋势。它对于促进和提高整个社会的管理水平、服务质量，推动社会主义“三个文明”建设，具有重大的现实意义和深远的历史意义。
首先，加强110 报警服务社会联动工作，是认真贯彻落实党的十七大精神，树立科学发展观，构建和谐社会的有效举措。随着我国社会、政治、经济的全面进步，广大人民群众要求政府提供更为广泛、完善、高效的各方面援助服务。而110报警服务社会联动工作，不仅是面向社会、服务社会的一个系统工程，更是事关千家万户的一项公益事业。通过110报警服务社会联动工作这个纽带使政府各部门联合行动，及时、有效地为社会提供全方位的服务，让人民群众亲身体验到党和政府的关怀和温暖。所以，110报警服社会务联动工作事关党和政府的形象、事关政府职能部门的服务水平，也事关我国贯彻落实科学发展观，积极构建社会主义和谐社会总体目标的实现。
其次，加强110 报警服务社会联动工作，是转变工作作风和提高办事效率，增强公仆意识的有效途径。党的十七大报告指出：“我们党来自人民、扎根于人民、服务于人民。建设有中国特色社会主义全部工作的出发点和落脚点，就是全心全意为人民谋利益。”110报警服务社会联工作就体现了一切为了人民、一切服务人民的思想，是人民群众最需要的时候给他们扶危济困，排扰解难，这正好是实践了全心全意为人民服务的宗旨，成为党和政府同人民群众血肉联系的重要途径和具体体现。政府各部门参与110报警服务社会联动工作，要从群众关心的“小事”做起，从群众求助的“难事”做起，从群众需要的“实事”做起，把群众满意不满意、高兴不高兴作为检验和衡量政府部门工作的最高标准，并以此来进一步加强党群关系、政群关系、干群关系和警民关系。从某种程度上讲，人民群众拨打110，是因为人民群众有困难、有疾苦，需要政府部门给予关心，提供帮助。经过多年的实践证明，110报警服务社会联动机制的建立和运行，大大增强了各职能部门快速反应能力，提高了社会服务效率，有效地维护了社会政治稳定，受到了社会各界的广泛赞誉和人民群众的普遍欢迎。
第三，加强我区110 报警服务社会联动工作，是建设“宜居**”的有效载体。建设“宜居**”，既是贯彻落实市委、市政府宜居**的现实需要，又是努力实现资源、环境和经济社会协调发展的重大举措，更是以实际行动落实科学发展观、坚持以人为本理念的具体体现。年初，区委、区政府对 “平安**” 建设做出了具体部署和规划，提出了“大力加强社会稳定和公共安全工作，要形成全社会动员、全民参与、齐抓共管、共建共享的工作格局”。其目标就是为广大群众创造安家立业的生活环境。打造“平安**”，实际上也是为了打造“宜居**”。公共安全是城市居民最基本的需要，没有安全感就谈不上安居乐业。因此，通过开展110报警服务社会联动工作，进一步建立健全重大消防、自然灾害、供电、供水、通信、交通事故等各种突发事件应急处理机制，有效控制危机，将突发公共事件的损失降到最低；通过开展110报警服务社会联动工作，进一步加强城市综合治理和法治建设，严厉打击各种危害城市公共安全和居民生活安全的违法犯罪活动，为市民构建一个长治久安的社会环境，提高居民安全感；通过开展110报警服务社会联动工作，进一步完善社会稳定工作机制，有效化解城市发展和建设过程中产生的各类社会矛盾，建设和谐相处的社区环境。通过开展110报警服务社会联动工作，逐步建立城市公共安全信息平台，完善公共安全信息通报制度，增强公民公共安全意识，营造社会安定有序、人民安居乐业的和谐社会。
二、明确责任，协同配合 ，充分发挥各社会联动服务单位的职能作用
110报警服务社会联动是一项庞大的社会系统工程，涉及到方方面面，直接关系到党委、政府的总体形象。各联动服务单位必须在区委、区府统一领导下，将这项工作提到一个战略高度，摆上重要位置，纳入议事日程，确保110报警服务社会联动工作顺利开展起来。
（一）联动指挥部办公室要起好牵头作用。
110报警服务社会联动工作是在各级党委、政府的领导下，由联动指挥部办公室牵头，各联动单位参与，为广大人民群众提供更多、更好、更及时的服务，形成以110 报警服务台为纽带，以公安机关为龙头，以各职能部门为主体，以社会各方而力量为依托的综合配套服务体系的大格局。
一是切实加强组织保障。 20xx年5月23日 区府办下发**府办函[20xx]122号，重新组建了由区分管领导挂帅，各联动服务成员单位为成员的“**区110报警服务社会联合行动指挥部”，联动指挥部办公室又根据工作需要制定了《110报警服务社会联合行动工作章程》，对110报警服务社会联动工作的职责和任务、通联制度以及开展活动所需经费筹集方式等都作了明确规定，今天又组织召开了20xx年度的第一次协作会。这一系列工作，充分说明区委、区府对此项工作的高度重视。因此，各联动服务成员单位务必认真研究和解决当前“联动”工作中出现的各种问题，保证“联动”工作健康、顺利、有效地开展。
二是切实加强装备保障。联动指挥部对全区110报警服务社会联动工作所需的人力、物力、财力上要及时协助解决。各成员单位要将“联动”工作经费列入本单位、本部门的总体规划、配齐配强相应的设施和装备，保证“联动”工作必要的资金和物质条件。凡遇重大问题、重大险情、重大灾害以及重大突发性事件的处置，均由区政府决策后，通过110报警服务台统一指挥调度，快速实施救援行动，确保报警服务社会联动工作得到落实。
三是做好综合协调工作。110报警服务联动指挥部要对110 报警服务社会联动工作的各种重大情况和重大问题进行综合协调，对工作中遇到的问题，确需区委、区府协调的，要及时报请区委、区府出面协调和解决。同时要自觉接受区委、区府的检查和监督，使110报警服务社会联动工作有组织、有领导，健康、有序地发展。
（二）公安机关要起好龙头作用。
公安机关是维护社会稳定的主力军，既是110报警服务台的主管部门，又是联动工作的“排头兵”。要充分利用好110报警服务台快速反应这个优势，发挥好“龙头”作用，带头搞好110报警服务社会联动工作。
一是要当好参谋和助手。公安机关要不断地研究和解决110 报警服务台工作中出现的各种新情况、新问题，制定好本系统110报警服务社会联动工作的实施方案和工作措施，及时向联动指挥部汇报，争取党委、政府的大力支持，为党委、政府当好参谋助手。
二是强化自身业务工作。公安机关要努力做好在110报警服务社会联动工作中的本职工作。实施报警服务社会联动后，公安机关的任务会更加艰巨，责任会更加重大。不仅没有减轻110 报警服务台的负荷，相反更加加大了110 报警服务台的工作量和公安机关的压力。由于各职能部门的参与，社会服务领域更加扩大，报警求助的内容和范围必然大幅度增多，群众的要求也必然更高。因此，随着110报警服务社会联动工作的不断深入开展，公安机关更要高标准、严要求，不断提高接处、警第一道程序的工作效率，不断提高接警、指挥、出警、处警的能力。凡对群众的紧急求助，都要快速反应，立即调动警力先期到达现场，做好前期处置工作。要以加强110报警服务社会联动工作为契机，在短时间内把110报警服务台的建设推上一个新的台阶。
三是主动搞好协调配合。公安机关要主动与有关部门搞好协调配合工作，及时通报群众报警求助情况，快速传递各种警情信息。凡涉及到有关部门和单位解决的事项，要做好通联服务工作，迅速通知有关部门和单位前往处置，提高快速反应能力，努力兑现“有求必应”的承诺，实现110报警由打击犯罪向服务群众的延伸，由公安效应向社会效应的跨越。
（三）各成员单位要发挥好部门（行业）的职能作用。
110报警服务社会联动工作，除了党委、政府的直接领导、公安机关的快速反应外，还有一个很关键的问题就是各职能部门必须带头参与。因为，报警服务社会联动工作与各职能部门的工作密切相关，各职能部门都有义不容辞的责任。如医疗卫生部门要负责110接处警承救的急、危、伤重患者的抢救，对需要现场施救的要及时赶赴现场等问题；供电、供水、供气部门要负责110接处警承接的有关设施故障的排除、抢修等问题；电信部门要负责保证110接处警中继线开通和线路畅通等问题；还有工商、交通、环保等其他各个职能部门，在报警服务社会联动工作中也都有自己的职责和任务，均应当积极参与，并努力为群众多送一份安宁，多尽一份责任，多给一份关怀，多献一份爱心，多做一份实事。只有把为民服务工作真正落实到各部门的职能工作中，才能使之具体实现；也只有通过各职能部门带头参与“联动”工作，形成制度，各司其职，各负其责，做到以心换心体察老百姓疾苦，真心实意为老百姓办事，才能收到实实在在的成效。
三、健全制度，完善措施，努力提高我区联动服务工作新水平
我区的110报警服务社会联动工作要在区委、区别府的领导下，迅速行动，拿出新的办法，采取新的举措，制定新的方案，迅速将“联动”工作提高到一个新的水平。当前，需要做好以下几个方面的工作：
（一）进一步建立和完善通联制度
110报警服务台集社会报警与群众求助于一体，既是公安机关的接警指挥中心，也是社会服务的通联中心，在“联动”工作机制的初建阶段，各部门、各单位必然要经过一个复杂艰苦的磨合期。同时，随着110报警服务社会联动工作的广泛开展，群众对快速反应的处置能力和服务水平提出了更高的要求。因此， 110报警服务台必须进一步采取措施，加大力度，制定各项通联制度和有关规定，做好各项处警服务活动的通联工作，保证整体行动工作的顺利展开。要赋予110报警服务台在“联动”工作中的各种权力，如先期处置权、指挥调度权、执行监督权等，充分发挥110报警服务社会联动指挥部的上传下达，左右贯通，统一调度，组织协调的作用。各职能部门和服务单位都要开通与110 报警服务台直接联系的专线电话，一旦遇到报警、求助，指挥部可代表政府下达处置指令，各部门、各单位必须以社会服务为重，以群众利益至上，自觉接受调动，不得以任何借口或理由拒之。
（二）进一步完善报警服务体系
就整个110报警服务社会联动工作来说，必须切实制定和落实与110报警服务相配套的具体措施。各职能部门和有关单位至少要达到六个有：即有领导小组负责，有抢险服务分队，有固定联络电话，有专门车辆装备，有应急处置方案，有对外公开承诺。各职能部门还要结合自己的职责范围和工作特点，逐一落实社“联动“工作的责任和办法。如电信部门要确保报警线路畅通，首先要为110报警服务提供足够的中继线，及时提供用户有关资料和技术服务等；卫生部门要开辟“绿色通道”，各大医院要实现110报警服务网，发挥好急救中心的作用，实行24小时急诊服务，凡是110 处警送来的病人，一律先救治后收费，并解决好特因病人医疗费的救助和补偿问题等；市政、环保、供电、供水、供气等部门，都要成立机动抢险队。接到110处警通知后，要以最快的速度、最好的态
度、最高的质量为群众服务，迅速排除各种故障和险情等等。其他各部门、各单位都要相应建立各种为民、便民、利民的配套措施。
（三）完善监督约束机制
为了保障110报服务社会联动工作富有成效，持之以恒地开展，必须建立监督机制，落实监督制度，加强监督工作。
一是要坚决服从接受党委、政府的直接监督。各职能部门要与联动指挥部签订责任书，明确各自承担的责任和履行的义务，并经常开展检查、监督和考核落实情况。对有关部门、单位接到110处警通报后的出动处置情况追踪考察。各职能部门与“联动”工作纳入各单位精神文明建设和行风评议的工作范畴。必要时，还可实行一票否决。
二是要自觉接受人民群众的经常监督。各联动单位都要设立投诉电话，虚心受理人民群众对“联动”工作的意见和批评，必要时在社会上聘请义务监督员，邀请其参加报110报警服务社会联动工作的一些活动，实行监督反馈卡制度，及时了解工作动态，推动联合行动工作的健康发展。
三是要大力强化新闻媒体的跟踪监督。新闻媒体要把110报警服务社会联动工作作为社会主义精神文明建设的一个重要内容，积极宣传“联动”工作的职责、任务和巨大作用。既要宣传工作中的先进事迹和典型事物，弘扬正气，鼓舞人民。同时，也要对“联动”工作中的某些消极现象、腐败现象、渎职现象予以披霹和舆沦监督，使110报警服务社会联动工作队伍始终保持旺盛的斗志，长久不衰。
四是要进一步落实奖惩考评措施。110报警服务社会联动工作是一件实实在在的工作。为了把这项工作做好，需要有必要的工作手段和形式。尤其是要采取恰当的、有效的奖惩措施。如果不建立必要的奖惩措施，容易使这项工作走向形式主义。为此，参与110报警服务社会联动的各部门、各单位都要制定工作责任制，实行目标管理，重在目标激励，该属于哪个部门、哪个单位的就应当主动承担，绝不能互相推诿和扯皮。对服务及时，成绩突出，群众反映好的单位和个人要及时予以表彰。对反应迟缓，敷衍塞责，群众反映差的单位和个人，要通报批评。如果因工作失误，造成严重后果者要追究责任，坚决杜绝有令不行，联而不动、动而不实的问题发生。只有通过奖优惩劣，才能树立正气，调动各方面的积极性；才能避免出现一阵热、一阵风和“冷热病”现象，更好地为110报警服务社会联动工作营造一种竞争向上的新局面。
1、制订规划，明确为农服务开展思路。年初，根据省社为农服务工作的总体要求，围绕我市农业农村实际，制定出台了《2005年为农服务工作实施意见》，进一步明确了今年系统“三社一化”的计划目标、配套措施和考核办法，明确年内要新组建专业合作社15家、综合服务社15家、重组改造基层社9家、开设连锁超市45家，同时确立了主要领导总负责、分管领导亲自抓、职能处室具体抓、其他处室配合抓的工作格局。在此基础上，上半年，由市社党委集体带班，组织人员先后赴台州、衢州市供销社和江苏省农资公司进行为农服务专题学习考察，借鉴先进经验，开拓工作思路，结合我市供销社系统特点制订形成了《**市供销社“三社一化”三年（2005－2007年）发展规划》，提出了市供销社开展为农服务的中长期目标，计划到2007年底，全市系统专业合作社总数达到60家，村级综合服务社80家，重组改造基层供销社33家，连锁超市200家，在全市范围内建立完善的“三社一化”服务体系。
2、建章立制，完善为农服务配套制度。为保证既定各项目标任务的顺利完成，建立健全了相关配套制度，严格操作程序，及时沟通交流信息，加强监督指导。一是建立系统为农服务工作例会制度。为及时传达工作部署，促进业务工作交流，自2005年起，每季度由职能处室牵头召开一次系统为农服务工作例会，各、县区供销社分管领导和业务科室参加，交流面上业务工作情况，进行专题业务的深入分析探讨。二是建立业务信息统计月报制度。对各地专业合作社、农村综合服务社创办进度，基层社改造重组进度，生活资料连锁网点建设进度和农资储备完成及供应情况等，定期进行统计汇总。三是建立机关处室联系制度。由机关每个处室联系1－2个县、区供销社，负责做好联系单位“三社一化”建设的指导、督查。同时，将联系点的为农服务开展情况作为重点内容纳入处室年度考核，进一步增强了市社对开展为农服务的合力和责任。
3、创新载体，树立为农服务社会形象。为确保系统为农服务取得实效，我市供销社采取有力措施，积极创新为农服务的宣传方式和服务形式，积极在社会上树立供销社良好形象。一是做好农技宣传。今年，重点加强了与本地主要新闻媒体的联系力度，通过提供新闻稿、合办栏目等形式，做好为农服务宣传工作。与**日报、**电视合创办的《供销之花》和《聚焦三农》两档专题栏目，通过向我市广大农民群众提供农资、农产品的供求信息、价格动态和农村科技信息服务，展示供销社开展为农服务的新成果、新形象。截止目前，《聚焦三农》和《供销之花》已分别播出24期、19期。二是开展优质服务活动。为保证农村春耕夏种期间用肥和农技需求，系统所属各农资经营部门在认真组织供应、完善服务网络的同时，实施开展了“绿色农资下乡服务”系列活动，直接深入农村生产第一线设立农资商品优惠供应点、农技宣传点，为广大农户送农资、送技术，受到了农民和当地政府的欢迎。截止目前，已在市区农村开展了四次服务活动，优惠供应农资30吨，发放宣传资料5000余份，向贫困户无偿赠送农资4吨。
4、强化农资，做好为农服务传统内容。农资供应是供销社开展为农服务的重要途径和传统内容。今年以来，主要是做了四项重点工作：一是全力做好农资储备任务的落实。承担农资储备任务的市农资公司等系统7家单位认真组织货源，确保储备农资按时足量入库，截止6月16日，各单位共储备农资18801吨，完成储备计划的122%。二是保障农资供应。针对我省自产化肥供应不足的状况，系统各农资经营部门千方百计组织货源供应市场，确保我市农资市场平稳。市农资公司发挥龙头作用，从云南、新疆等地组织优质磷肥、尿素，大大增加了市场有效供给。截止目前，全系统已向农民群众供应各类化肥14.4万吨，农药5870吨，确保了农业生产需求。三是完善供应服务。各级农资供应部门在完善延长营业时间、送货上门、田头巡诊、坐堂问诊等常规的同时，还积极开展绿色农资下乡活动，建立种粮大户供应服务档案，聘请农技专家坐堂，联合农技部门送科技下乡等一系列服务活动，受到了农民群众的欢迎。四是推进农资连锁经营。在系统农资实行联购分销的基础上，以货源和配送为载体，联合系统优势资源，大力推进农资连锁经营工作。在市区本级已初步形成以市农资公司和城区立兴农资公司为主体、系统各农资经营网点为补充的农资供应服务网络。 5、加大力度，推进为农服务工作重点。今年以来，市社以“三社一化”为重点，全力推进系统为农服务各项工作的深入展开。
一是创办专业合作社，参与农业产业化经营。围绕本市水产、畜禽、茶叶、竹笋等优势特色农产品，按照公司+专业社+农户连基地的形式，大力发展专业合作社。同时，系统专业合作社突出服务宗旨，为广大社员提供科技培训、新品种推广、物资供应等各项服务。并通过拓展销售渠道、打造知名品牌、实施产品论证等措施，实现专业社的市场化运作模式，缓解了农产品卖难问题，提高了自身经济实力。
二是兴办综合服务社，推动农村三个文明建设。系统各级供销社立足满足农民的物质、文化需求，把系统生产资料、生活资料、医药等优势行业延伸到乡村，大力组建集商品超市、医务室、文化室等一体的综合服务社。市区本级建办的6家综合服务社，利用吴兴区社老大房超市和立兴农资公司的经营服务优势，将质优价廉的生活资料和农资商品统一配送到服务社，供应给当地群众。同时为满足群众的文化生活需求，开设了老年人茶室、图书阅览室、美容美发室和娱乐活动室。
关键词：城市；社区卫生服务；社会功能
中图分类号：F126.1文献标志码：A文章编号：1673-291X(2009)09-0190－02
列宁说：“宪法就是一张写着人民权利的纸”[2]。自国务院2006年2月21日《关于发展城市社区卫生服务的指导意见》以来，卫生部、国家中医药管理局、财政部等部委出台了一系列配套规章和文件，各地也出台了许多地方性法规和文件，社区卫生服务中心（站）体系在各地已基本构建成形，截至2006年底，全国开展社区卫生服务的地级以上城市有278个，市辖区789个，全国共建立社区卫生服务中心5 000多个，社区卫生服务站近18 000个[3]，但是，在这种背景下，更应关注的是这些法律性文件是否得以落实，防止“口惠而实不至”，而社区卫生服务机构社会功能的实现状况如何，也是社区卫生服务体系公益性质的题中应有之义。
一、对象与方法
调查对象：在徐州市鼓楼区、云龙区、泉山区预先选取10个社区为调查区域，目标人群为城市社区居民，共发放调查问卷675份，经整理有效问卷为600份有效率为88.89%。
调查方法：采用整群抽样方法，采取无记名调查问卷的方式，并采取随机访谈等方法收集数据。
调查内容与质量控制：直接选取《指导意见》等法律文件的具体法律规范为设计问卷要点，向城市社区居民调查城市社区服务机构的“六位一体”等社会功能的实现状况，具体包括：居民对城市社区服务机构社会功能的认知情况、利用情况、满意度等。
统计学方法：采用epidata3.0录入数据，采用SPSS13.0软件进行分析数据。
二、结果
（一）人口学特征
本次调查对象为，男性227人，女性363人；16～40岁的占24.33%，40～60岁的占39.00%，60岁以上的占36.67%；大专以上（含大专）文化程度占12.00%，初中以上（含初中）大专以下占74.67%，初中以下占13.33%；机关、事业单位工作人员占8.17%，企业负责人占5.67%，企业员工占12.83%，个体及自由职业者占6.83%，下岗或失业员工占7.00%，农村外出打工者占1.67 %，学生占2.00%，离退休占34.50%，其他占21.33%；家庭人均月收入低于1 000元的占63.00%，1 000元～3 000元的占34.00%，高于3 000元的占3.00%。
（二）城市社区居民对CHS的认知、参与现状及相关态度
1.对CHS的认知对CHS“六位一体”功能的调查显示，城市社区居民对CHS功能的认知度不高，认为CHS的功能包括医疗的占83.16%，包括预防的占33.17%，包括保健的占29%，包括健康教育的占20.33%，包括康复的占13.33%，包括计划生育的占20%，对其余五项功能的认知处于13.33%～33.17%之间，表明居民对CHS功能的定位不清楚，以至于即使是对医疗功能的认知也没有达到100%。
2.参与CHS的现状。城市社区居民对CHS服务项目的利用率较低，尤其是对基本公共卫生服务项目的利用，接受过城市社区卫生服务的居民仅为207人（34.50%），而未接受过服务的居民为393人（65.50%）。
3.参与CHS的相关态度。在接受过城市社区卫生服务的居民中，对CHS的总体服务基本认可，“好”占7.67%，“满意”占30.33%，“一般”占46.33%，“差”占4.83%，“不了解”占10.83%，好、满意、一般的答复率合计占84.33%，而相信CHS机构服务水平的居民仅占23.50%，两项数据的反差表明，如果CHS机构能够达到满足其功能所需的基本服务水平，CHS较易获得城市社区居民的认同。
三、讨论
1.以政府为主体充分提供关于CHS的公益性信息
建议增进城市社区居民对CHS体系的功能的了解，采取的措施包括但不限于：A.政府及其所属部门应加强信息提供的主动性，将居民对CHS体系的认知程度纳入到绩效考核体系中；B.以政府为提供相关信息的主体，而不是城市CHS机构，以提高信息的公信力；C.由政府组建专门的CHS体系推广机构；D.充分利用媒体，增加或购买公益广告时间与空间。
2.提供有区别的卫生服务产品
城市社区居民对CHS服务项目的利用率较低，接受过城市社区卫生服务的居民仅为207人（34.50%），且主要参与一般常见病、多发病诊疗和护理、诊断明确的慢性病治疗和护理，二者的利用率分别为30.17%和12.50%，基本公共卫生服务项目的利用率仅为3%左右。目前，CHS机构与大医院在基本医疗服务的提供上功能是重叠的，没有凸现CHS机构的基本医疗服务的提供功能，存在着抢病源现象，主要原因是各地的医保报销比率在CHS机构与大医院的差率一般为10%左右，在现有条件下，不足以促使居民进社区，应在基本医疗服务的提供上显著拉大二者的差率，提高到50%以上；C.明确减少收费项目、增加免费提供项目。
参考文献：
[1]列宁全集：第12卷[M].北京：人民出版社，1987：50.
架设信息高速公路，实现四级联通互动
网络是教育信息化及智慧教育的基础，在网络基础设施建设方面，海淀区在北京市率先完成“校校通”工程，所有学校校园网和中心机房建设基本完成，100%的学校接入互联网，50%的学校不同程度进行了校园无线网络建设。虽然海淀区教育网络基础设施建设取得了较大的成绩，但从国际视野、长远发展来看，仍然存在着一些问题和薄弱环节：基础网络建设的统筹和引领需要加强；区校基础网络信息系统在系统选型、数据交互等方面缺乏统一标准，难以实现统一同步管理；网络和信息安全存在现有条件下难以解决的诸多问题；此外，学校带宽普遍偏低、网络设备更新滞后、无线网络未能全面覆盖、网络认证未做区级统一管理，等等。以上问题在一定程度上制约了现代信息技术在海淀教育效率提升与教育改革中的作用。针对以上问题，海淀区教委对全区312家单位进行了为期3个月的调查勘测，提出建设架构为“一个核心四个汇聚二十三个接入”的海淀教育光缆专网，光缆专网万兆骨干千兆上联、普通校8芯接入、2400人以上学校和考务考点校16芯接入的容量设计得到专家评审委员会的一致肯定。光缆专网建设将分三期完成，一期建设为主干网络及81个单位接入，铺缆258公里；二期建设网络安全和190个单位接入，铺缆282公里；三期建设主要为辅助环网和41所他办、民办学校接入，铺缆108.8公里。建成后的光缆专网将形成分校本校、集团学区、区校通体的智慧教育互联互通体系构成，为教育管理、办学组成和机构工作模式等方面提供有力支撑。
架设区域无线网络，搭建泛在学习空间
在建设海淀区教育光缆专网的同时，海淀区教委加快推进无线网络班班通达标工程。2015年下半年，海淀区智慧教育工作办公室对全区248个校区174所中小学进行项目调研及设计筹备，对全区648栋楼房、4270间平房、14448间教育教学总房量及11421间普通教室做了覆盖结构和覆盖比率分析，对全区43204台台式机、21616台笔记本电脑、10634个教学平板电脑、约17500余部移动电话等抽样数据进行了组网模式和应用测评分析。海淀区智慧教育工作办公室根据测评分析结果，提出了无线网络班班通达标工程的项目建设方案。项目采取区校两级控制、两级认证、市区校三级管理的搭建方式，分三期完成，一期建设涉及57所学校3122间室，二期建设涉及75所学校5138间室，三期涉及57所学校5205间室，三期投资估算总计1.7亿元。项目建设方案经智慧教育专家评审委员会和区经信办专家评审一致通过，专家完全同意项目设定的三期建设目标，同意无线网络控制、认证和管理方式，对项目设定的科学性、合理性及暂不进行全区100%无缝覆盖的建设决策表示肯定。无线网络建设工作将突破教室、办公室和场馆的空间限制，为我区推行移动学习、师生上网行为管控、教育信息免费推送、教育传媒移动覆盖，城域网内免费电话、人员定位、移动监控等应用打好基础。
架设视讯服务平台，推进在线教改发展
视讯服务平台是海淀区面对不断扩大的跨校区网络化、可视化交流沟通需求采取的一大举措，是利用网络视频、移动通讯等新型技术，将海淀区教委所属学校的会议室、场馆、教师桌面终端及个人移动终端连接，构建覆盖全区的网络化视频业务支撑环境。继而，基于该支撑环境建立网络视频互动、移动个人终端业务交流、多媒体点播直播、综合管理等可视化教学综合应用，开展教研教学视频活动。为跨区观摩、全区协同、校间交流、校内沟通、对口援助提供统一平台，有效提高海淀区教育管理与服务水平。视讯服务平台通过建设网络视频会议、远程视频教学、网络电话、多媒体点播直播、综合管理平台等系统，实现以下两个目标。一是教学资源共享。视讯服务平台建设完成后，可以满足学校教学业务的多样性：(1)全校日常工作开展。当召开全校大会时，各分校参会人员无需到本校集会，通过视讯服务平台就可以实现日常教学会议内容汇报和工作安排。(2)教学资源的深入应用。提高教学资源的利用率是视讯服务平台的建设目的之一，将本校或协作校的名师教学课堂通过远程互动的方式与目标（学校）教室实现互动教学。(3)录课教室转播。通过录课教室转播后将图像视频源信号由管理员接入到视讯服务平台中，实现本校分校、本部分部，甚至全区范围内的师生观摩学习。二是协助完善教学业务。视讯服务平台建设完成后，可以支撑更多的应用场景：(1)快速灵活多样的快速响应方式。平台建设完成后，校领导在特殊紧急情况下，通过主控中心的视讯设备快速接入到视频互动教学系统，实现远程指挥与远程互动的功能；领导之间还可以召开小范围内的视频会议，方便工作交流和工作指导；教委各部门（科室）可以通过主控中心及桌面视讯终端系统召开中小学校领导的会议。(2)召开应急视频会议。平台支持以海淀教委总部为主控中心的调度视频互动教学系统，同时也支持中小学局点作为临时主控中心，支持召开教委总部、其他中小学局点参与高清会议；支持通过教委总部的授权可以任意一个中小学校作为主控中心，召开部分系统高清会议，整体系统能够稳步提高海淀教委总部与下属各中小学校的信息沟通效率，保证上传下达的速度。(3)远程应急指挥。通过视讯服务平台可以对前端中小学校的工作，进行远程遥控指挥，有效提高突发事件处理能力，突出解决问题的有效性和实效性。海淀区智慧教育工作办公室从2015年5月开始，对全区在会议、培训、教学等工作进行了内容和形式等方面的梳理。对312家单位、区教委所属17568名教师、204227位学生和我区648公里教育交通路线进行了行政距离、业务距离和机动距离等多方面测算，设计设定了4个中心30个校级集会分中心的视讯平台建设框架。其中，30个校级集会分中心由14个学区集会会场、10所中学和6所幼儿园组成，成网状覆盖全区教育单位。就其经济性而言，由于三网一体的自建特性，全区每年教育系统内电话通讯将实现免费互通，教师个人和教育办公经费共节约资金至少600万元，其他相关的会务费、燃油费、餐饮费、课时费等累积节省至少1200万元。2014年海淀区教育系统各单位申报的软件开发项目资金总计为5.5亿元。就开发内容和结构而言，成本高、产出低、重复性和技术面窄等问题十分突出。有鉴于此，海淀区智慧教育工作办公室在指导学校使用生均经费以满足当前应用的同时，着手创建两大智慧平台，以之为枢纽激发我区教育智慧迸发。
构建智慧教育云中心，推动区域教育整体跃升
“智慧教育云中心”建设是带动一个地区教育信息化整体飞跃发展的关键，对突破教育信息化中普遍存在的“系统难整合”“应用难推进”“共享难实施”等瓶颈有着至关重要的作用，“智慧教育云中心”包括以下三项建设内容。一是云基础设施建设。利用云计算技术，聚集和整合基础硬件资源，实现动态调配和按需使用，解决硬件资源共享的有效性、灵活性和易管理性。以虚拟化技术为学校和教育主管部门灵活分配计算、存储、网络资源并统筹管理，形成区域信息化基础设施的有效支撑能力，有效提高资源利用率。二是云应用支撑平台和服务平台建设。定制和研发各种教育信息系统与开放的各种中间件平台，为统一数据管理与应用研发提供基础支撑。通过教育服务总线平台集成各平台的服务，并统一进行服务的调度、事件感知、服务感知、质量保证，统一数据集成、应用集成、内容聚合、在线分析挖掘等的标准和接口，为各类智慧教育应用提供支撑平台服务。围绕教育领域的公共性的业务需求，以推进有效应用为核心，在已有各类信息系统的基础上，以互联与整合为突破口，建设区域智慧教育云应用服务平台，为学校、社区提供公共性的教育信息与软件服务。三是教育内容库建设。高度重视智慧教育系统、平台中内容和数据建设的重要性，开展教育管理基础数据库、可进化的开放课程库和学习资源库等基础性的数据建设。采集教育行政部门和学校日常工作中的基本数据，按照相关标准进行结构化存储和管理，形成相对完备和稳定、面向管理的基本数据库；加大课程资源的收集和整理，以不同的教学维度建设优质在线课程库；采用购买与建设并重的方式，建设多种技术表现和教学形态的优质教学资源库。海淀区智慧教育工作办公室目前正在进行美丽园、健翔桥两地机房的利旧评估和相关建设论证工作。“智慧教育云中心”将为我区两委一室、直属单位和各中小学提供更优、更快、更稳的系统应用和计算应用，将全区的课堂教学、课业作业、测评考试、政务总务、电视电话等多种应用接入平台子系统，逐步在我区真正实现资源流通、资源均衡、资源共享，打好区域集约型教育公共环境建设基础。
构建教育公共服务平台，以大数据支撑评价改革
