发布时间：2023-08-12 09:14:56
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的生态农业的主要特征样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
关键词：沼气发酵 生态农业 循环经济
在现代农业生产中，由于化肥、农药、兽药、饲料添加剂、动植物激素等农资的使用为农业生产和农产品数量的增长发挥了积极的作用，与此同时也给农产品质量安全带来了隐患，造成了严重的生态问题。产品质量安全问题已成为农业发展的一个主要矛盾，这个问题的存在不仅是我国农业和农村经济结构调整的严重障碍，也直接影响到我国农产品的出口和国际市场竞争力。更新观念，改变传统的农业生产模式，发展生态农业，建立健全农业发展的良性循环体系，使农业资源得到永续利用，走以生态农业为依托的循环经济发展之路是我国农业可持续发展的必然选择。而在农业循环经济的发展模式中，沼气发酵起到重要的纽带作用，它以农业废弃物为原料，既能产生洁净的沼气能源，替代一次性能源的消耗，又能解决农业废弃物所引起的环境污染，形成一个良性的循环机制，并获取较好的经济效益和环境效益。因此，建立以沼气为纽带的生态农业循环经济模式对农业的可持续发展具有重要的理论和现实意义。
1 发展生态农业循环经济的意义
1.1 农业循环经济的内涵
循环经济是运用生态学规律来指导人类社会的经济活动，是一种以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征的社会生产和再生产模式，其特征是低开采、高利用、低排放。传统经济与循环经济有着本质的不同：传统经济是一种由“资源产品污染排放”单向流动的线性经济，其特征是高开采、低利用、高排放；循环经济倡导的是一种与环境和谐的经济发展模式，其特征是低开采、高利用、低排放。在循环经济中，所有的物质和能源要能在不断进行的经济循环中得到合理和持久的利用，以把经济活动对自然环境的影响降低到尽可能小的程度，循环经济遵循“3R”的基本原则(减量化Reduce、再使用Reuse、再循环Recycle原则)。
农业循环经济是一种较新的经济发展理念，是将循环经济的基本原理应用于农业系统。农业循环经济运用可持续发展思想和循环经济理论开展经济活动，按照生态系统内部物种共生、物质循环、能量多层次利用的生物链原理，调整和优化农业生态系统内部结构及产业结构，提高生物能源的利用率和有机废物的再利用和再循环，最大程度地减轻环境污染，使农业生产活动真正纳入到农业生态系统循环中去，从而达到生态平衡与经济协凋发展。农业循环经济以农业资源的循环利用为特征，以农业资源消耗最小化、农业污染排放最小化与农业废物利用最大化为目标，涉及农业清洁生产、农业产业内部物能互换、农业产业间资源循环利用、绿色消费等方面。
1.2 发展生态农业循环经济的必要性
随着农业的高速增长，农业经济取得了巨大的成就。但我国农业发展仍然走的是以粗放经营为主的发展道路，这导致我国农业生产面临的生态环境不断恶化。
1.2.1 农业资源匮乏，浪费严重
我国农业人均资源量十分有限，人均耕地面积为0.083hm2，仅为世界平均水平的32％，森林面积占全国面积的13％，草地面积虽然是耕地面积的3倍，但主要分布在我国西北部年降雨量小于400mm的10个边远省(区)，自然条件差，25％的土地不易利用。我国对自然资源综合利用率低，浪费非常严重，如1公顷耕地用水1.2万立方米，是发达国家节水农业的4倍以上，工业生产用水的重复利用率和循环使用率很低，只有40％，相当于发达国家二十世纪60年代的水平。农村的生活用能主要以生物质直接燃烧为主，利用率仅为10％～30％。
1.2.2 农村能源短缺与生态环境不断恶化
目前农村地区，特别是贫困山区的生活用能大多数仍以传统的生物质(柴、秸秆等)为主，占农村生活用能的61％。虽然农村能源建设取得了很大成就，有效缓解了农村能源短缺问题，但随着农村经济和农民生活水平的不断提高，农村的能源供应仍然十分紧张。由于农村能源的短缺，一方面制约了农村经济的发展和农民生活水平的提高；另一方面导致对自然资源的过度开发利用，加剧了生态环境的恶化。由于森林大量被砍伐，草场过度放牧，造成植被破坏，水土流失加剧，大量河流淤积，严重破坏了生态环境。生态的破坏又进一步加剧了能源的短缺，最终进入一种“能源短缺-过度砍伐-生态破坏-经济贫困”的恶性循环。目前我国水土流失、荒漠化已成为世界上最严重的国家之一。
1.2.3 农业环境污染严重
我国农村正在遭受来自工业的“三废”、城市生活垃圾和化肥农药的污染。为了使农作物增产而在农业上投入了大量的化肥和农药。但是大量化肥投入换来的增产十分微小，施用大量化肥后，土壤板结加剧，有机质含量逐步下降。为了防治病虫害而大量喷施农药，也造成了土壤、地表水、地下水的污染，还导致了大量害虫的抗药性，使农作物减产，农作物的品质下降。
面对上述严峻的形势，农村经济要实现可持续发展，必须实现经济和生态两个良性循环，经济、社会、和生态三效益的统一。只有大力发展农业循环经济，才能有利于解决目前我国农业发展中诸多问题，是农业可持续发展的必然选择。因此，推行循环经济对于实现农业经济的可持续发展具有十分重要的意义。
2 基于沼气综合利用的生态农业循环经济模式
2.1 生态农业循环经济模式的构建
以沼气为纽带的生态农业循环经济模式是模仿自然生态系统的食物链结构，依据系统结构与功能相适应，物质分解、转化、富集、循环再生等合理地结合在一起的循环经济模式，如图1所示。
随着我国沼气技术的不断提高，以沼气为纽带，因地制宜地根据各地区特点建立物质多层次利用、能量合理流动的生态农业生产模式在全国各地不断涌现，如以大棚、蔬菜种植、养猪和沼气池相结合的“四位一体”的北方沼气生态模式，以“猪-沼-果”为特色的南方农村生态经济模式。经过多年的实践证明，沼气综合利用技术在农业上的应用可获得显著的经济效益、生态效益和社会效益。
2.2 以沼气为纽带的生态农业循环经济模式的特点
对资源的节约和环境的保护是农业循环经济的主要特征。作为一种发展模式，以沼气为纽带的生态农业循环经济模式强调的是一种“资源-农产品-废弃物-再生资源”循环经济模式。该
模式具有以下特点：
2.2.1 综合性
农业循环经济强调发挥农业经济系统的整体功能，以大农业为出发点。在该模式系统内部，以沼气发酵为纽带，实现物质良性循环和能量的梯级利用，按“整体、协调、循环、再生”的原则，全面规划，调整和优化农业结构，使农、林、牧、副、渔各业有机地结合，实现农村一、二、三产业综合发展，提高综合生产能力。
2.2.2 多样性
该模式可以针对我国地域辽阔，各地自然条件、资源基础、经济与社会发展水平差异较大的情况，以沼气发酵为纽带，因地制宜地根据各地区特点建立物质多层次利用、能量合理流动的生态农业生产模式，如北方的“四位一体”沼气生态模式，南方的“猪-沼-果”农村生态经济模式。
2.2.3 高效性
此模式通过物质循环、能量多层次综合利用和系列化深加工，使农业废弃物资源化和循环利用，从而实现经济增值，降低农业成本。同时推动环保产业和其他新型产业的发展，增加就业机会，为农村大量剩余劳动力创造农业内部就业机会，保护农民从事农业的积极性。
2.2.4 持续性
该模式促进了经济、社会、环境的协调发展，实现农村的可持续发展和社会的文明进步，是最能有效利用资源和保护环境为基础的循环经济之路，成为农村实现可持续发展的有效途径。
2.3 以沼气为纽带的生态农业循环经济模式效益分析
发展以沼气为纽带的生态农业循环经济模式，给农民带来了增收效果，促进了生态农业的发展，改善了农村环境和农民生活质量，取得了良好的经济效益、生态效益和社会效益。
2.3.1 经济效益
沼气发酵以后的沼液既可以喂猪、养鱼，也可以浸种，减少种植业和养殖业的成本；沼气发酵残留物作为优质的有机肥，将大大减少农业生产化肥使用量，同时还对发展绿色无公害农产品起到积极推动作用；沼气可用沼气作燃料和生活照明。将减少农民的生活成本。建一座8m3“一池三改”户用沼气池，年产沼气300m3，基本满足3～5口之家全年生活用能，年提供沼肥30t左右，相当尿素300kg、磷肥500kg、钾肥200kg。农户每年可节省燃料费和电费250元～300元，减少化肥和农药使用量25％左右，节支150元～200元，利用沼液喂猪可节约饲料15％，施用沼肥后粮食产量可提高25％左右，种养业可增效300元左右。沼气池给农户带来的直接经济收益在1000元左右，两年就可收回成本，使用年限按20年计算，每年分摊的成本不到100元，可使每户人均增收200元～300元。
2.3.2 环境效益
以沼气为纽带的生态农业循环经济模式一方面通过化肥、农药使用量的减少，降低农田径流污染和空气污染；另一方面将大大改善农民的生产生活环境，减少疾病的发生率；同时有利于绿色农业的发展，从而形成良性互动的新格局。
2.3.3 社会效益
该模式一方面改善了农村环境条件，农户使用沼气灶，结束了烟熏火燎的历史，粪便入池发酵，其中的寄生虫、病原茵也在池内得到杀灭，减少疾病传染，提高卫生水平；另一方面进一步解放农村妇女生产力，从繁重的砍柴割草中解放出来，通过对农户进行沼气及其综合利用的技术培训、学习和实践，提高了农民科技素质，既系统经营、规模经营，又增强了可持续发展的意识。
3 绪论
我国是农业大国，农业的可持续发展是整个国民经济可持续发展的根本保证和优先领域。在可持续发展战略的实施过程中，提高农业可持续发展能力，从根本上转变传统的农业生产方式，大力发展以沼气为纽带的生态农业循环经济模式，建立以资源高效利用和生态环境保护为基础的可持续农业生产体系，是优化农业经济结构和增加农民收入的重要手段，它不仅可以保护农业生态环境，而且能够促进农业经济的持续高效发展。
参考文献
[1]郭双莲．沼气发酵残留物在无公害水果蔬菜生产中的研究[D]．昆明：云南师范大学，2005
[2]方淑荣．以沼气为纽带的生态农业循环经济模式[J]．农业与技术，2007，27(2)：136～139
[3]张耀文，周喜平，李建忠等．依托农村沼气建设发展农业循环经济[J]．现代农业，2007，(12)：156～158
一、发展生态农业是兴化建设现代农业的必然选择
众所周知，农业是国民经济的基础。现代化不管搞到什么程度，都不能丢掉这个基础。兴化位于江苏里下河地区腹部，有着2393平方公里的面积，155万人口，其中农业人口达133万之多。作为历史上的农业大市，其优势和特色一直是较为明显的。多年来，我们始终把解决好“三农”问题放在突出位置，努力实践加快做强农业，建设现代农业。2002年我市被认定为国家级生态示范区和江苏省生态农业示范县后，我们进一步坚定了扬生态农业优势，走特色产业之路，切实加快农业现代化步伐的信心和决心。我们已有的实践、现代农业发展的方向都充分表明，兴化农业要不断突破，发展生态农业是必然选择。
只有发展生态农业，才能进一步彰显兴化得天独厚的生态资源优势。兴化是著名的鱼米之乡，生态环境好，农业资源丰富。境内地势平坦，土地肥沃，河流纵横，雨量充沛，195万亩耕地基本上是“吨粮田”，可以说是一个天然的米粮仓。好的生态资源是我们世世代代赖以生存的基础。而用好资源优势，必须处理好利用与保护的关系。现实生活中，因农业资源的过度开发，而造成对环境的破坏不乏其例。现在有人提出，生态农业是农业发展遵循自然规律和经济规律相统一的最佳载体，要更加重视发展生态农业。我们从兴化的实践看也确实如此。就兴化生态环境的保护而言，对农业发展的重要性而言，水是首要的。水是兴化之魂、兴化之本。兴化的水域面积占区域面积的三分之一。因此，我们在建设国家级生态示范区的过程中，围绕营造“蓝天、碧水、绿色、清静”的生态环境，始终坚持不懈地把护水、治水、养水摆在突出位置，由此夯实生态农业的发展基础。我们从这一理念出发，注重农业结构调整观念的转变、路子的探索。比如在处理发展市场农业、效益农业与生态农业的关系上，我们尊重市场农业、效益农业是农业结构调整的必然要求，但是离开了生态环境的保护是不行的。围绕市场需求什么种什么，什么赚钱种什么之外，还要加上一条，生态保护是前提。只有有利于农业资源的永续利用、长期得利，才是我们所追求的现代农业。所以这几年，我们在农业结构调整中，对有损于生态环境的事，即使能取得一时的效益，也绝不容许干。比如在水产业养殖上，对滞涝区、行洪区进行严格控制，确保行洪滞涝的需要、水质的净化；对那些宜林的湿地，积极发展人工湿地林，防止图一时之利，造成对整体环境的破坏。现在兴化的整个生态环境好，水环境的保护功不可没。据省、市部门检测认定，兴化农田灌溉水质量和土壤质量达到AA级环境质量指标，地面水水质均达到国家Ⅲ类水标准。依托丰富的水资源，兴化农业始终保持了较好的优势，得到了繁荣发展。粮食、棉花、油料等农产品常年产量在110万吨、1.5万吨、3.5万吨，均居全国前列，水产品总量已连续13年居江苏淡水养殖之冠。
只有发展生态农业，才能进一步提升兴化农业的发展水平。当前，农业发展进入新阶段的重要标志之一，是农产品质量安全日益得到人们关注和重视，绿色食品倍受青睐。受其影响，在国际国内农产品市场竞争中，绿色安全成为筹码，“绿色壁垒”日趋严格。从兴化农产品在市场上的销售情况看，最走俏的是具有生态品牌的农产品。兴化蟹田大米、红膏牌大闸蟹、兴化大青虾供不应求的旺销，充分表明了生态农产品强大的竞争优势。兴化蟹田大米生产采取稻渔共作模式，无污染，口感好。全市种植面积达12万亩，年产6000万公斤，市场价格比一般稻米高出20%以上。现在农民自己吃的是蟹田大米，客人来兴化带走的是蟹田大米，蟹田大米已在上海、广州等大城市建立了稳固的销售渠道，行情日益火曝。活生生的事实告诉我们，新一轮农业发展的竞争是以农产品质量安全为主要特征的。面对新的竞争，我们要战胜挑战，抓住机遇，提升农业发展水平，必然是要加快发展生态农业、绿色食品。近几年来，我市根据资源特点，着力优化农业结构的布局，已初步形成了“东部特种种养、南部生态工业、中西部蔬菜、北部水产”的四大生态经济区，优质稻米、专用小麦、双低油菜、蔬菜、特水特禽等主导产业也初具规模。诖蛟炻躺?放粕希??幸炎⒉岬羌歉骼嗯┎?飞瘫?40多个，“一禾”瓜蔬、“楚天”大米等15个农产品品牌获准使用绿色食品标志，20个农产品被认定为省无公害农产品。新的实践、新的成效、新的挑战，这一切都激励我们，在走向现代农业的道路上，要坚持以发展生态农业为突破口，努力追求经济、社会、生态效益的统一。
只有发展生态农业，才能更好地促进兴化经济社会全面协调可持续发展。生态农业代表了现代农业发展的方向，其本身的内涵要求我们要着眼于可持续发展、城乡一体化发展、产业的联动发展和人的全面发展。这几年，我们按照这些要求，树立生态农业是大农业、大经济的观念，坚持不懈地进行探索，努力做足发挥生态优势的文章。在发展工业上，我们多年以前就提出农工接轨，近年来更是把农业的产业化作为主攻方向，取得了新成效。我市的粮食、脱水蔬菜、水产、棉花、木材加工等农产品加工业现已成为工业的支柱产业。农产品加工占全市工业的比重已达到30%以上。在发展三产上，农产品交易市场在全市市场建设中占有重要地位，全市共有这类市场70多个。戴窑粮食交易市场经有关方面评估，今年已成为全国最大的粮食交易市场。发展农业生态观光旅游，是近几年来兴化旅游业发展的新亮点。李中人工生态林、垛田“千岛春*”、乌巾荡生态公园等景区建设取得新的成效。李中镇人工生态林面积约7000亩，是目前里下河地区规模最大的人工湿地森林生态系统。垛田水中有垛、垛上有田，地貌独特，被称为“千岛之乡”。今年我们进一步制定了这方面的详细规划。生态农业在促进经济发展上无疑起着重要的作用，而对社会进步所产生的影响也不可低估。无论是在观念还是在实践上，生态农业的发展，都会使人们对在社会事业领域追求人与自然的和谐统一，产生更加深刻的认识和启发。所以在农业大市，实践科学发展，发展生态农业这个题不仅要破，而且要做深做透，做出新的辉煌。
二、兴化发展生态农业必须走特色产业之路
发展生态农业路子至关重要。从兴化的实际看，我们要实现生态农业与市场农业、效益农业的统一，与产业联动、人的全面发展的有机结合，就要坚持产业化发展，特色化推进。围绕这一思路，近几年来，我们在发展生态农业的实践中，主要把握好以下四个方面：
1、强化四条龙，发挥龙头企业对生态农业发展的带动作用。粮、棉、菜、渔是兴化农业的主打产品，自然也是兴化发展生态农业的主要内容。近几年来，我们围绕这四条龙型经济的发展，把生态农业的发展寓于产业化的带动提升之中。一是集群发展，育强蔬菜产业龙头。兴化香葱是著名的地方特色优良品种，全市香葱种植面积达12万亩。我们利用这一资源特色优势，着力从基地建设、行业规范、信贷支持等方面扶持引导，促进了脱水蔬菜加工企业的集群发展，使以香葱为主的脱水蔬菜加工成为我市农业产业化的最大特色之一。现在我市城郊有100多家脱水蔬菜加工企业，年加工蔬菜50多万吨，其脱水蔬菜产品80%出口，已成为全国最大的脱水蔬菜加工出口基地。二是引导竞争，育强粮食产业龙头。近年来，我们引导粮饲加工企业跻身市场，加快技改，竞争发展。仅我市戴窑粮食市场在一年多的时间内，50多家米厂全部更新了生产设备。目前全市拥有各类粮食加工企业200多家，年加工大米80万吨，等级面粉10万吨，饲料15万吨，麦芽10多万吨。三是依托资源，育强水产业龙头。近年来我市充分利用70万亩养殖水面的规模效应，扩张规模特水养殖，巧打生态牌，发展水产加工，加快了加工、种苗、销售产业群的形成，水产总公司、外贸冷冻厂、燎原公司、九寿堂公司等一批水产龙头企业迅速发展壮大，现全市水产品加工能力达1.4万吨。四是激发优势，育强纺织业龙头。我市既有棉花产地优势，又有纺织业的基础，近年来通过改制、新办企业、鼓励技术改造，发展壮大了纺织龙头。长新公司和通裕公司近两年投入8000多万元，新上一批进口先进设备，去年两家企业产值2.58亿元。现我市龙头企业已发展到560家，去年新办67家，有省级龙头企业2家。
2、建立生态园区，发挥科技对生态农业发展的示范作用。坚持政府启动引导投入、农民入股参与、招商引资开发为主的办法，在全市建立了7个市级农业生态科技示范园区，规划建设面积10万亩。通过园区示范带动，开展农业科技培训和科普宣传，积极推广了生物农药、生物菌肥、有机肥，池塘混养青虾、畜禽投入品管理和防疫灭病“五统一”等一大批农业生态技术。陈堡农业科技示范园区做强红富堡番茄特色产业，着力推进工厂化育苗、商品化供苗，提高了品质，形成了万亩生产规模，在省内外进一步叫响了红富堡品牌。里下河现代渔业科技园区规划集工厂规模化育种、特水加工、批发市场、渔业观光垂钓为一体，去年繁育特色种苗1亿多尾，加工水产品500吨，实现产值1.3亿元，辐射养殖面积 5万亩。去年以来全市迅速兴起的18个畜禽养殖小区，带动了生猪、家禽、食草畜禽的规模化生产、集约化经营，也有力地促进了生物安全、环境保护和食品安全。海南镇20万只优质草鸡养殖小区、李中河10万只水禽养殖小区、陶庄英特福公司万头生猪养殖小区在区域内已初有名气。
3、推广生态模式，发挥效益对生态农业发展的支撑作用。好的生态种养模式是追求生态建设与增加效益统一的有效途径。为此，我们围绕复合型生态结构，农牧渔立体种养，努力延长生态链条，重点推广四种生态模式。一是稻渔共作模式。这种模式既养蟹养虾，又种稻，亩平效益比单纯种粮高400-500元，同时实施无公害生产，避免了高毒高残留农药的使用，保护了生态环境。目前我市已发展12万亩稻田立体种养，该项目已通过了江苏省科技进步二等奖初评，并被列入国家科技部攻关项目。二是大水面生态立体开发模式。主要是实行渔虾蟹生态混养，实行“稀放养、低污染”的生产管理，达到“亩平产量超千斤，收入超千元”的“双千”塘标准。大纵湖养殖基地还实行轮休轮养，确保每年有三分之一面积植草养护，进一步提高了效益。我市红膏集团10万亩养殖面积运用这种模式，生产的红膏牌大闸蟹以个大、膏红、肉鲜，与著名品牌蟹一争天下。今年10月在浙江举行庆典活动，一上市就火爆。三是河藕、水生蔬菜生态种养模式。充分利用食物链，实行藕（茨菇、水芹等）田养鱼（泥鳅、黄鳝等），促进降本增效，保护生态环境。目前，这方面全市的养殖面积达6万亩。四是林经、林牧复合经营模式。我们坚持在公路、圩堤、湿地等宜林地带，大力植树造林，尤其是突出培植意杨产业。近3年投入资金4500多万元，植树1340万株，林木覆盖率比3年前增加了3.5个百分点。在发展林业，推进绿色兴化建设中，注重采用林下套种旱作物、套种蔬菜，林下养羊、养鸡等复合经营以增加收益，现通过这种模式可实现亩平收入1500-2000元。
4、建立健全标准质量体系，发挥体系对生态农业发展的规范提升作用。标准质量体系是生态农业建设的重要内容，也是重要保障。近年来，我们加大这方面的工作力度，取得了新的成效。一是加强农产品质量标准体系建设。我市作为江苏省25个无公害农产品产地认定整体推进县之一，经去年以来的努力，环境质量经检测，全部符合无公害农产品产地的标准，已认定基地面积70多万亩，认证品种3个。在地方农产品标准的制定实施上，先后制定了池塘混养青虾、稻渔共作等省、市以上农业标准8项，建立了10个农业标准化生产基地，市级以上农业标准化示范基地2个。二是加强检测体系建设。进一步明确检测的要求和相关责任。去年以来，我市农业局、林牧业局已对城区所有农贸市场的生猪、蔬菜进行正常检测。这方面的投入也进一步加大，通过购置先进设施、培训人员，提高了检测水平。三是加强管理体系建设。强化工商、技监、农业、林牧业、水产执法，控制高毒高残留农药、渔药、兽药的使用，在强化农产品市场监管，严厉打击制售假冒伪劣农业投入品的行为上，形成了新的合力。
三、坚持以科学发展观为指导，提升生态农业发展水平
发展生态农业是一项庞大而复杂的系统工程，不可能毕其功于一役。现在，我们发展生态农业仅仅是取得了初步成效，这方面的建设任务仍然任重道远。就兴化市来说，目前也存在许多亟待解决的问题。比如，因地方财力低，农业投入严重不足，基础设施严重老化；种植结构不尽合理，大宗农产品比例偏高，产业化水平偏低；作为里下河区域三大洼地之一，水面较大水源丰富，但开发利用保护不够，一定程度上影响了生态平衡。对此，我们一定要增强紧迫感和责任感，坚持以科学发展观为指导，加快生态农业建设步伐，提升生态农业发展水平。今后工作中，我市将主要从以下四个方面多实践、多探索，求突破、上台阶。
1、进一步确立可持续发展的理念，更加注重生态环境的保护。发展生态农业，首要的是要保护好生态环境。兴化是水乡，水环境的保护最为紧要，我们要把水资源保护始终放在生态环境保护的头等重要位置。“九五”期间我市完成了21家工业企业治理污染的任务。“十五”以来，我们坚持把好“环保第一审批权”，仅今年1-9月，就对104个违反国家产业政策，且污染严重的项目予以拒批。今后，我们要进一步确立可持续发展的理念，以科学方法，尊重自然规律，切实加强水利基础设施建设，加强水环境的保护，突出工业污染源的治理，农业投入品的管理，加大环保执法力度，不断开拓生产发展、生活富裕、生态良好的发展之路。
2、进一步确立产业发展的理念，更加注重特色产业的带动作用。农业产业化是推进农业结构调整的重要力量，也是提升生态农业发展水平的关键措施。在推进生态农业发展中，我们要把特色产业建设与生态农业建设更好地结合起来。要以生态农业的发展，着力推进生态工业；以生态工业的发展，带动提升生态农业，从而实现生态农业与生态工业的互动并进。要推进发展生态农业与生态旅游的结合，充分发挥湿地、湖泊、生态资源，积极发展农业休闲观光旅游、农业生态旅游，促进生态农业的产业升级，扩大生态农业的内涵。
3、进一步确立创新发展的理念，更加注重生态农业工程建设。2002年我市创建国家级生态示范区时，就对生态农业建设着力进行了规划。近几年内，我们将重点抓好20万亩稻渔共作、20万亩香葱种加销、15万亩大水面特种立体养殖、500万只水禽养殖等九大农业生态工程建设。进一步加快科技兴农的力度，推进高抗新品种引进、选育和扩繁，组织重大技术的科研攻关和协作推广，切实提高生态农业建设的科技含量。要加快转变农业科技创新的经营机制，形成农业科技开发项目“法人投资，产业化经营，企业化管理”的新型运作模式，促进生态农业科技成果的转化。坚持不懈抓好农业科技示范园建设，使之成为引进品种、示范技术、创新机制、吸纳投资、保护生态和培训农民的基地，充分发挥其辐射带动作用。
（一）循环经济的涵义
美国经济学家肯尼思•布尔丁（Ken-nethBoulding）在20世纪60年代提出了“循环经济”一词。所谓循环经济，就是在人、自然资源和科学技术的大系统内，在资源投入、企业生产、产品消费及其废弃的全过程中，把传统的、依赖资源消耗线性增加来发展的经济，转变为依靠生态型资源循环来发展的经济。通过循环利用生产物资，减少资源的消耗，减少垃圾等污染物的产生，其宗旨是在健康的环境下发展经济。“循环经济”的实质就是生态经济，是在全球人口剧增、资源短缺、环境污染和生态蜕变的严峻形势下，人类重新认识自然界、尊重客观规律、探索经济规律的产物。它倡导的是“资源—产品—再生资源”这样一种废弃物不断循环利用的经济发展模式，也是人类社会经济发展的最佳模式。
20世纪90年代，源头预防和全过程污染控制逐步成为发达国家环境与发展政策的主流，人们在不断探索和总结的基础上，以资源利用最大化和污染排放最小化为主线，逐步将清洁生产、资源综合利用、生产设计和可持续消费融为一套系统的循环经济战略。总理在十届人大二次会议上所作的《政府工作报告》别提出：大力发展循环经济和清洁生产。国务院2005年7月提出了《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》，我国在多个层次上开展了发展循环经济的实践探索，并取得显著成效。循环经济正以一种崭新的态势，逐渐成为我国国民经济和全球经济发展的新潮流、新趋势。发展循环经济是促进农业经济可持续发展、实现农业现代化的必然选择。发展循环经济是一项系统工程，不仅需要各种新技术作为支持和需要相关法律规章作为保障，还需要营销创新这个动力源。
（二）循环经济的主要特征
首先是科学的发展观，它强调任何经济活动只有建立在资源的承受能力之内，才有可能实现持续性发展。打破了过去认为自然资源是“取之不尽，用之不竭”的传统观。其次是超前的科技观，循环经济是一种善待地球的可持续发展模式，其实质就是生态经济。它要求运用生态学规律来指导人类的经济活动，它强调人类在应用科学技术创造经济效益的同时，更要充分考虑其对生态环境的破坏、修复能力，所倡导的技术载体就是环境无害化技术。再次是务实的生产观，即在生产过程中，尽可能节约资源，采用循环使用资源方式，提高资源利用率。它将经济活动组织成为“资源产品消费再生资源”的物质反复循环的闭环式流程。使有限的资源在不断进行的经济循环中得到最合理的利用。最后是系统的整体观，要求人类以整体的观念研究人、自然资源、科技这个大系统内在的经济规律，包括价值、消费等，它把环境、资源、产品、价值、消费、科技、发展等有机地系统地联结起来，形成整体、协调、循环、可再生的生态链。
山区农业循环经济发展现状及前景
（一）水土流失严重且生态环境脆弱
我国是一个农业大国，山地占陆地总面积的70%，而南方红黄壤地区的80%为丘陵山地。山地农业经济的发展在促进国民经济的发展中有着重要的战略意义。山区拥有丰富的自然资源如生物资源、水资源等，但山地坡度高的高寒气候不利于农业开发；一些山地土层贫瘠，植被差，水土流失严重，导致生态失衡；缺乏循环经济意识，低层次的、粗放式的无序垦殖、过度放牧、过度猎捕、化肥农药等加速了生态环境的恶化，使山区农业经济可利用土地减少，土地养分下降。据《浙江省生态农业建设现状与对策》中的研究显示：1995年该省水土流失面积约占全省总土地面积的24.3%，比1985年扩大590km2，年土壤流失量>6000万t，损失土壤N、P、K近120万t。近20年来，我国经济增长了6倍，而资源的消耗却增长了几十倍，这使我国的经济增长因资源短缺而面临不可持续的危险。
（二）区域弱势使经济发展缓慢
农村基础设施薄弱，山区交通密度低，人文环境相对较差，科学技术力量薄弱，信息化建设滞后。人们的思想保守，观念落后，其生产模式往往是传统的生产管理模式，农产品的质量不高，市场竞争力不强。农经作物大路货多，精品少且产业化低，新农业技术、新品种、新管理模式推广、扩散缓慢，营销创新意识低，综合经营差，规模小，农产品加工、流通服务业滞后，经济发展缓慢，资源丰富但经济贫困。
（三）山区农业循环经济发展的前景
我国农村在中央经济工作会议关于发展循环经济的精神指导下，经过多年的努力，已经初步形成一个把农业生产、农村经济发展和生态环境治理与保护、资源培育与高效利用融为一体的新型综合农业体系。如一些山区农业的果—粮、果-草-牧结合的复合生态模式；江苏丘陵区的庭院生态型模式（鸡粪喂猪、猪粪沼气、沼渣沼液肥田）；浙江丽水“山顶树、山腰果、果间鸡、山脚稻”立体生态护理模式以及种养结合的“种草-养鸡-鸡粪肥园”、“稻田养鱼”等生态良性循环小系统模式，既保护了生态环境，又增加了经济效益。又如浙田的“稻田养鱼”于2005年被正式确定为首批4个世界农业遗产保护项目之一，引来了国内外游客观赏，获经济效益、生态效益、社会效益三赢。实践证明，循环经济对山区农业经济快速协调发展具有显著的促进作用。
循环经济框架下的营销创新
（一）市场营销与营销创新
市场营销是个人或组织通过创造和交换产品与价值以获得自身需要的一种社会过程。营销活动既实施于流通领域，又不限于流通领域，真正的营销是以市场为起点，上延到生产领域，下延到消费领域。市场营销对于山区农业经济而言，是实现小农户与大市场对接的有效途径。传统的市场营销侧重于商品推销的销售观念，已愈来愈不能适应新形势的要求。现代的市场营销，其实质就是一个创新的过程。营销创新是指企业在营销过程中，结合目标市场的具体情况，为实现既定目标而进行的有针对性的、有效果的创造性活动。营销创新也是企业持续发展的可靠保证。
（二）循环经济模式下山区农业的营销创新
农村生态环境的脆弱性和消费需求的复杂性制约着农业经济发展。发展循环经济，是遵循生态规律，促使山区农业的资源循环利用，节能减耗，保护环境的必由之路；是保障农产品优质、安全、无公害，市场竞争力提升的必然选择。
市场营销在循环经济模式的策划、布局、设计、服务、管理等方面具有导向作用，营销创新则是开拓、发展市场的先锋，是适应或领导消费者需求，以新制胜、以质量制胜，提升企业的竞争力，在市场竞争中取胜并促进山区农业循环经济与环境良性发展的最有效、最可靠的措施。
营销观念创新。市场营销观念是企业各部门有效的组合与顾客满意及企业长期盈利的整合。观念的形成是由多种感知汇集而成的，观念一旦形成后，要想使其转变比树立一种观念要难得多。因此，要持续发展山区农业经济，必须树立绿色营销和生态营销观念。绿色营销是指企业以环境保护战略作为其经营理念，以绿色文化作为其价值观，以消费者的绿色消费为中心和出发点，力求满足消费者绿色消费需求的一种战略。所谓生态营销观念指的是企业如同有机体一样，要同它的生存环境相协调。
当今社会，人们越来越关注人与自然的共同发展问题。在国际市场上，适度无污染，保护环境的产品和服务已成为世界消费的热点和趋势。越来越多的国家政府把贸易与环境问题结合起来制定相关政策，构筑“绿色壁垒”，“绿色”食品的价格一般要比同类食品高出40%~100%，在日本则有超过90%的消费者对绿色食品感兴趣。在我国国内，随着人民生活水平的改善，消费者越来越注重食品的质量和安全性，生产无公害优质农产品是提高人们生活质量和保证人类健康的需要，是提高整体社会效益、生产者经济效益的重要途径，是增强出口竞争力的需要。同时，加强公众生态意识和环境保护意识，使山区农业循环经济得以持续发展。绿色营销和生态营销的实质都属于循环经济范畴，是促使山区农业经济发展并顺应国际贸易新趋势的必然选择。
营销服务创新。山区农业生产经营受自然环境、人文环境、交通等诸多因素制约，其经济发展具有不确定性。而农产品加工，尤其是农产品深加工的严重滞后则是制约山区农业经济发展的瓶颈。随着国民经济的快速发展，市场需求的变动，迫使农业结构不断调整，市场信息是山区农业经营管理决策的基础和前提，搞好营销调查研究，正确作出市场预测，则是营销服务创新的根本。营销服务创新还要遵循两个原则：“整体、协调、循环、再生”的生态农业原则；依靠科技进步、科技创新为支撑点的原则。在营销策划服务中，要根据物种特性科学规划、合理布局、立体开发、多层经营。打造山区农业产业化龙头企业，在生态良性循环的基础上开发优质、安全、无公害的农产品，并不断改良农产品的品种，提高优质率，保证农产品及其加工产品的不断换代升级。建立生态园区，发展生态农业产业化，开发特色农业，发展无公害农产品，创建无公害名牌产品，创立网络营销平台，不断增强营销后劲。
营销管理创新。进行营销创新的前提就是科技创新和质量管理体系创新。要加强农业生态环境监测，各个环节必须遵循生态技术规范，同时重视市场、农产品、营销策略、营销组合的创新。比如在循环模式设计阶段，广泛采用绿色设计技术，如减量化设计、可回收设计等；在实施阶段，对农产品的质量、卫生指标、包装、保鲜、运输、储藏、销售等实施严格监控，确保绿色食品的整体产品质量，并提高整个生产过程的技术含量；在消费阶段，发挥品牌效应，倡导绿色消费，使循环型消费成为主流的消费方式；在处置阶段，基本消灭废弃物，使资源最大限度地得到回收再利用，对确实无法回收利用的废弃物进行最适当的处置。还要加强信息化建设管理，使营销网络向系统化、规范化、全球化发展。并通过注册商标、申请绿色食品认证，对农产品依法实施统一、规范的管理，以增强产品的市场竞争力。
参考文献：
1.胡桂兰.发展循环经济—给地球疗伤[J].生态经济，2006（1）
2.张霞.以“循环经济”理念打造我国农业产业化龙头企业[J].北京农业，2006（2）
一、注重四个结合，充分发挥生态工程的经济、社会和环境效益
围场地处内蒙古高原和冀北山地过渡丘陵地带，治理难度较大。为此，该县在科学规划的基础上，以项目为依托，全方位组织实施山、水、林、田、路、草综合治理，林业、水利、畜牧、农业等部门协调联动，分工负责，密切配合，大力开展生态示范区建设，重点实施了首都周围绿化、德援造林、京津风沙源治理、一退双还、小流域综合治理、生态农业开发等工程项目，有力地推动了全县的生态建设。
把生态建设与加强农林基本建设相结合。按照集中连片、规模推进、综合治理的原则，重点抓了林、草、水精品工程。林业方面，十多年来全县工程造林231.6万亩，封山育林165万亩，退耕还林、还草2.5万亩，全县森林覆盖率达到了46.85。20__年荣获全国造林绿化百佳县称号，多次被评为全国造林绿化先进单位、“三北”防护林二期工程先进单位，并连续9次荣获河北省造林金杯奖和首都周围绿化金杯奖；水利建设方面，共治理水土流失面积1290平方公里，其中重点流域治理完成139.26平方公里，水土保持工作保持了全省先进行列，新增水浇地面积8.3万亩，改善灌溉面积2.6万亩，完成节水灌溉面积3.8万亩，新修、维修加固河坝15万米，开发坝后造田0.6万亩，整治河道4.5万延长米，建设人畜饮水工程39处，村镇饮用水卫生合格率达86，建设小流域经济沟8.8平方公里，为农业可持续发展奠定了坚实基础；在草场建设方面，把封山养草、围栏育草、人工种草作为重点，通过有效的管理机制推行舍饲禁牧、青草贮存加工，使草场建设为畜牧业产业化服务。
把生态建设与进行农业结构调整相结合。按照持续开发的原则，以实现农业产业化经营为目标，大力调整农业结构，按照“三扩、一压、一退、一开发”的思路，逐步扩大马铃薯、时差蔬菜、杂粮杂豆种植面积，压缩玉米种植面积，实行25度以上坡耕地退耕还林还草，大力开发滩涂扩种水稻，积极引导农民扩种“两高一优”作物，全县“两高一优”作物种植面积达到80以上。通过农业结构调整，全县生态农业形成四大特色群体。一是模式化栽培为主要内容的主体农业群体，使耕地复种指数达136，年产马铃薯6亿公斤；二是以地膜覆盖、日光温室栽培为主要特征的蔬菜种植群体，全县种植蔬菜22.5万亩，总产量19.1万吨，销售收入近2亿元；三是以试种开发滩涂水稻为主要品种的高效农业种植群体；四是以养牛为主的畜牧业群体，依托丰富的秸杆资源，大力推广秸杆青贮、氨化新技术，大力发展养牛业。目前全县已形成六大规模饲养小区，畜牧业产值达5亿元，秸杆氨化过腹还田反哺农业，每年可积存100万立方米的农家肥，改善了土壤结构，促进了生态农业的良性循环。同时该县立足本地农业资源优势，积极推进资源利用方式由粗放型初加工向集约型深加工的转变，大力扶持农副产品加工业，走小规模、大群体的发展路子，通过风险共担，利益共享的市场机制，使企业和农户联为一体，确定了“公司 农户 基地”的经营运行模式，薯、牛两大主导产业的龙头企业发展势头强劲，生态示范农业的前景十分广阔。
把生态建设与城镇环境建设相结合。按照城市建设总体规划，该县坚持高起点、高标准、高质量，稳步实施县城改造和综合治理，加强城镇内植树种草等绿化工作，建设绿色住宅小区，增加人均绿地面积，完成了县城绿化美化、“三网改造”、木兰中路拆迁续建、环境综合整治等七大工程，积极推进环境基础设施建设，加强县城生活垃圾及医疗垃圾集中无害化处理。大力推进集中供热工作，积极调整能源结构，推广使用型煤、电、液化气等清洁能源。加强对二次扬尘、工业粉尘、机动车尾气、油烟污染治理力度。县城环境质量明显改善，县城环境进一步优化，水、气、声环境均达到功能区标准。
把生态建设与旅游开发、自然保护相结合。为了确保旅游资源的可持续发展和利用，围场根据历史与现实，聘请上海同济 大学编制了《全县旅游发展总体规划》，对旅游资源进行合理的开发与积极的保护，把生态旅游定为围场旅游的精品与亮点，并在开发中严格按规划执行，从而有效地遏制了不合理开发而导致的破坏生态的行为。同时大力加强自然保护区建设，目前全县建有红松洼国家级自然保护区、木兰围场国家级自然保护区、塞罕坝国家级自然保护区和御道口省级自然保护区等4个自然保护区，自然保护区总面积达到11.1万公顷，占全县总面积的11.99。同时还建有塞罕坝国家级森林公园和敖包山、南大天等2个省级森林公园。越来越多的游人为围场的蓝天、碧水、林海所吸引，游客人数和旅游收入逐年递增，每年接待游客都在50万人次以上，每年的旅游收入达2亿多元。通过走发展生态旅游之路，加强自然保护保护区建设，使受保护区域面积不断扩大，进一步促进了生态示范区建设，从而也丰富了围场旅游的内容，提升了旅游的档次，促进了开放开发，带动了经济发展。
二、加强法制建设，提升生态环境监管水平
强化规章制度建设，奠定执法基础。为使生态环境建设和保护工作做到有法可依、有章可循，围场根据国家法律、法规，结合县情实际，县政府先后颁布实施了《红松洼自然保护区管理办法》、《旅游景区景点管理办法》、《生态示范区总体建设规划》、《生态农业建设十年规划指导纲要》、《围场满族蒙古族自治县生态环境监察违法案件移交处理办法》、《旅游景区景点环境管理办法》、《围场满族蒙古族自治县大气污染防治办法》、《关于加强全县生态环境保护工作的意见》等一系列有关生态环境保护的规范性文件，使生态环境建设与保护纳入了法制化轨道。
强化工作机制建设，加大执法力度。县政府对环保、国土资源、农业、林业、水务、畜牧、旅游、公安等各部门在生态环境保护中的职责、目标等进行了明确和详细分工，积极开展生态环境和自然资源保护的专项执法检查活动，对破坏生态环境、自然资源等违法行为进行专项打击。在工作中，各部门认真落实《生态环境监察违法案件移交处理办法》，环保与国土资源、林业、水务、畜牧、公安等部门协调联动，协调联动，密切配合，联合执法，初步形成了环保部门统一监管、各部门分工合作的工作机制。县环保局与县检察院、公安局、国土资源局等11个部门共同制定出台了《关于加强工作联系、共同打击犯罪、维护良好经济秩序的实施意见》，对违法案件移交程序、办理程序等进行了详细的规定，通过建立信息共享、沟通便捷、防范有力、查处及时的协作机制，加强对环境、资源等违法犯罪行为的打击力度，确保环境保护法律、法规的贯彻落实，有效地保护了自然生态环境。
“生态经济是一种尊重生态原理和经济规律的经济类型，它强调把经济系统与生态系统的多种组成要素联系起来进行综合考虑与实施。[1]”生态经济的核心是实现经济与自然系统的可持续发展。生态经济作为现代经济发展模式，既要保证经济的稳步增长，又要维护生态的整体平衡发展。简言之，就是使经济增长与生态环境系统保持平衡，相互促进。生态经济已经成为一种新的理念，一种新的战略，一种新的经济社会发展模式。生态经济的发展模式同时也是生态文明建设的基础。生态文明在人类文明史上是一个新的词汇，一种人类实践带来的时代课题。人类的劳动实践不能随心所欲，而是受到自然界客观规律的制约。当人们为了经济利益而不惜牺牲生态环境为代价的时候，必然受到自然的惩罚和报复。此时，人们才真正认识到生态保护系统的重要性，生态经济作为一种新的经济模式被提到重要的位置上来。近年来我国在经济建设的过程中，出现的新词汇不仅有生态经济，还有循环经济、绿色经济等。这些词汇在经济发展中具有一定的联系和区别。循环经济的主要观点是通过资源的循环利用，使自然资源投入最少、排放的废弃物最少，尽可能地使原料循环使用，从而降低对环境污染的一种经济发展模式。绿色经济则是指人们在生产生活过程中，低消耗、高产出、低污染、注重生态环境、生活质量的一种经济发展模式。但它们之间有很大的相同之处，三种经济都是以生态系统和经济系统的协调发展为核心，重视生态环境和人类社会可持续发展问题，探索社会生产生活和资源环境之间的关系为目的的。
2我国经济体制改革的目标：构建生态经济模式
社会主义建设几十年来，我国已经初步建立起社会主义市场经济体制。但是经济的发展模式主要还是粗放型的，高消耗、高污染和低产出是当前经济发展的主要特征。近年来，资源短缺、能源紧张、环境恶化等问题，已成为制约中国经济稳定、持续发展的瓶颈。我国很多能源的人均占有量低于世界平均水平，石油、天然气、水资源和耕地等只占世界人均占有量的三分之一。依靠传统消耗型经济增长方式，资源环境的供需矛盾更加突出，同时经济增长质量和效益也同样受到制约。同样，我国的环境污染也相当严重，流经城市的河段90%受到严重污染，很多大城市出现严重的雾霾，空气污染严重。面对整个资源环境突出的问题，经济发展模式的转变成为一个突出的问题。目前我国经济体制改革的目标就是实现生态系统和经济系统的有机统一，构建中国特色的生态经济模式。“我国经济体制改革，应当有步骤地实现两个根本性转变：一是从传统计划经济体制向现代市场经济体制的根本转变，即建立社会主义市场经济体制；二是从现存市场经济体制向可持续发展经济体制的根本转变，即建立中国特色的生态市场经济体制。这是一个问题的两个方面，应该说是同步进行的”[2]。我国构建生态经济模式，要构建生态工业、生态农业、生态服务业。生我们从生产力和生产关系两个方面来考察态工业。生产力角度指具有发达的经济水平和高素质的从业人员。生产关系方面指全方位、大规模的工业体系和良好的生态环境。生态工业同时还暗含工业化的进程同时是生态理念的贯彻、生态工程技术的广泛应用和推广以及生态环境的保护和建设的过程。我国目前必须由粗放型的经济增长向集约型的经济增长转变。开发利用高新技术，改造传统的工业，同时加强国际合作、加强生态规划与协调，合理安排工业布局。生态农业是在现代农业的负效应越来越突出的条件下产生和发展的。农业是我国的第一产业，千百年来，丰衣足食就是中国古代的国家追求。依靠传统笨重的农具年复一年地重复同样的劳动。随着现代文明的传入，农业生产效率提高了，但同时也付出了巨大的代价。生态农业就是在这样的背景下提出来的。建设生态同业不是要返璞归真，回到古代，而是要在农业发展过程中克服成本的大量投入、大量消耗、化肥农药及化工产品的大量使用，降低农村环境污染的经济模式。“从本质上说,农业循环经济就是农业生态经济，就是以生态经济规律来指导农业经济生产活动，即所谓绿色经济、‘点绿成金’的经，它要求把经济活动组成为‘资源利用—绿色农产品—资源再生产’的闭环式物质流动过程，所有的物质能源和资源材料在农业经济活动中都能得到合理的利用”。生态服务业也是国家生态经济的重要组成部分。生态服务业主要体现在旅游业，纵观国内，凡是生态环境保护好的地方都成了旅游区。人们都喜欢在繁忙的都市生活之余，体验下回归自然的感觉。生态旅游已经成了人们健康身心和丰富物质精神生活的追求。发展生态旅游业，是生态文明建设的重要内容。
3我国生态经济模式构建的保障措施
3.1要构建生态经济发展模式，必须要有中国特色的可持续消费理念的保障
中国人口众多，资源相对短缺，倡导健康、适度的可持续消费观念是十分必要的。可持续消费，就是适度消费和生态消费。在一定的历史时期，人们的消费在社会生产力发展的一定水平上，既能满足个体的生理需求又要考虑社会消费伦理。要养成适度的、理智的、健康的绿色消费观念。因此，要树立适合我国国情的生态文明需要的消费观念，培养人们树立可持续发展的适度消费、健康消费的生活方式。大量宣传勤俭节约的传统美德，改变一次性消费和类一次性消费；减少或杜绝生态破坏、环境污染和资源浪费，形成绿色消费的观念。要加强生态宣传，明确生态宣传的目标、任务和内容，开展多种形式的宣传，普及生态知识，把生态消费理念的形成作为一项重要的内容。
3.2要构建生态经济发展模式，必须要以科技创新为技术保障
科学技术使人类进入大工业时代，产生了前所未有的生产力大发展。科学技术对环境产生很大的破坏，同时，科学技术对人的解放和生态改善也同样具有重要作用，应该积极发展并利用科学技术，促进生产和生活排泄物的再利用，为环境质量状况好转服务。科学技术和经济发展的不合理性，促使我们对人与自然的关系进行反思。人与自然的对立、分离是近代科学技术发展的结果，我们必须要尽快消除这种对立的思想，转化为人与自然的和谐。建设生态经济更离不开科学技术，而且要不断提高科学技术的水平。在减少物质资源消耗的情况下，我们完全可以提高产品的功能和经济价值，并使能量的应用逐步转向无污染能量为主。为防止污染、生态建设和自然保护为主要目的的绿色技术将得到充分的发展和应用。“观念的更新和技术的创新是相辅相成的，生存方式的变革和自然观的演变史相互联系的，这是人与自然关系研究的新视角”。
3.3要构建生态经济发展模式，必须要有健全的制度为保障
三峡库区位于长江中上游结合部位，是长江流域经济发展由东向西推进的重点开发地带。三峡工程修建后，可根本改善川江航道，使万吨船队直达重庆。三峡库区的发展对实施西部大开发战略、促进长江经济带的发展有着重要战略意义。但是，随着经济的发展、人口增加和城市化进程加快，特别是三峡工程水库淹没与移民安置，也对生态环境带来巨大压力。
三峡库区的可持续发展只能以良好的生态环境和自然资源的持久、稳定的支撑能力为基础。为了促进三峡库区的可持续发展，必须抓住三峡工程建设的机遇，在经济发展的同时，也要加强环境的综合整治，保护好生态环境，以实现环境与发展的双赢，人和自然的和谐，经济、社会和环境的协调统一。
2、支撑可持续发展的资源与环境条件
2．1自然环境复杂多样、水热资源丰富
三峡库区位于我国中心腹地，四川盆地东南边缘山地、川东平行岭谷、鄂西山地向长江中下游平原过渡地带。地貌以山地、丘陵为主，分别占总面积的74．0％和21．7％，河谷平原只占总面积的4．3％。三峡库区行政区域指三峡水库涉及的湖北省所辖的宜昌、秭归、兴山、巴东四个县和重庆市所辖的巫山、巫溪、奉节、云阳、万州市三区、开县、忠县、石柱、丰都、涪陵市二区、武隆、长寿、渝北区、巴南区和重庆市近效七区和江津市16个县区，共20个县市，土地面积5．4万km2，人口1966．44万人（2000年）。自然环境复杂多样，形成了丰富的自然资源优势，为经济发展提供了必要的物质基础。
（1）土地利用开发程度高。三峡地区由于历史悠久，人口稠密，土地垦殖率较高。但坡地水土流失严重，耕地少，人地矛盾十分突出。
（2）水热资源丰富，开发潜力大。本区地处中纬度，属亚热带季风湿润气候。年均温度15～19℃，大于10℃积温5000～6000℃。年平均降水量1200mm。长江横贯全区，过境客水丰富，水资源总量约4000亿m3。区内水能蕴藏量除长江干流外，尚有409万kW，其中可开发利用220万kW。水资源开发潜力大。
（3）生物资源丰富，具有林、果、土特产品优势。重庆库区森林覆盖率为21．8％，湖北库区为32．9％。库区经济植物超过2000种，其中药用植物1000余种。柑桔生产规模大，已形成长江三峡柑桔产业带，2000年柑桔种植面积达28331hm2，总产量24．55万t。其它林特产品如桐油、生漆、榨菜、山羊皮、蚕丝等驰名中外。
（4）旅游资源开发前景广阔。本区历史文化悠久，山川景色秀丽。有闻名遐尔的长江三峡、圈椅淌原始森林、龙门河森林公园、高岚河、神农溪等自然风光；亦有白帝城、张飞庙、石宝寨、白鹤梁、丰都鬼城等人文景观。三峡工程建成后，库水延伸可辟更多旅游景点，为旅游资源开发展示更广阔空间。
2．2社会、经济发展迅速
三峡库区自改革开放以来，经济有较大幅度增长。2000年实现国内生产总值1138．89亿元，比上年增长9．4％。产业结构继续优化。库区城镇人均可支配收入5875元，比上年增长7．7％，农村人均纯收入1868元，比上年增长2．5％。三峡工程的兴建，为库区建材、矿产开采和化工工业发展提供了机遇。建材业成为新的增长点。
2．3水环境质量总体良好，城市江段受到污染
2000年监测库区长江干流水质状况总体良好，除个别断面外，各断面年度水质评价结果为Ⅱ类。库区城市江段枯水期和丰水期总体水质良好，平水期较差。据主要城市江段16个断面统计：枯水期城市江段Ⅰ、Ⅱ类水质江段占56．3％，Ⅲ类水质江段占26％，Ⅳ类水质江段占18．8％，水质Ⅳ类的主要污染物为氨氮。城市江段岸边水质受污水影响的江段总长约为27．55km，宽约2～120m，其中严重超标污染带总长约7．81km，宽2～45m。重庆江段的超标污染带长约5．5km，占库区超标污染带总长的70％。
3、面临的发展机遇和环境压力
3．1主要机遇
3．1．1可持续发展战略和科教兴国战略的全面实施，为环境保护提供了根本的长期保证可持续发展战略的实施将使三峡库区的增长方式从忽视环境，甚至以牺牲环境追求经济增长的传统发展模式，转变为以环境与经济社会协调发展为特征的可持续发展模式；科教兴国的实施将使三峡库区经济增长方式从依靠资源超负荷消耗的粗放经营模式转变为依靠科学技术和提高人力素质的集约经营模式。两大战略实施，不仅可实现经济社会的可持续发展，而且也为做好环境保护提供了前所未有的机遇。
3．1．2实施西部大开发战略将加快基础建设和加大生态环境保护力度三峡库区是实施西部大开发战略的重点地区之一。西部大开发战略的实施，将加快大批水电能源、西电东送、高速公路、铁路交通设施、城市基础设施建设。并将继续加快高新技术产业、加大产业结构调整步伐和技术改造的力度，限制或淘汰工艺、设备落后的生产能力，推广新技术、新工艺，降低产品的能源消耗、原材料消耗和水资源消耗，推行清洁生产技术和发展环保产业，逐步建立生态工业体系，为从源头控制污染和全过程的保护环境提供最有力的支持。
3．1．3加入世贸组织，为经济发展增添新的活力，将加快环境基础设施建设随着我国加入世界贸易组织，将有力推动三峡库区产业开发和技术进步，促进我国环境政策和标准与国际接轨，提高政府和企业的环境管理水平。三峡库区环境基础设施投资和污染治理投资占GDP的比例将会明显提高。《三峡库区及其上游水污染防治规划》已于2001年11月经国务院批复实施。初步测算库区水污染防治工程，“十五”期间投资达244亿元，规划的实施将极大改变水污染状态，有效地保护生态环境。
3．1．4三峡工程将大大促进库区经济、社会的发展以及生态环境保护和建设三峡工程是开发治理长江的关键工程。三峡工程建成后，不仅在整体上对长江流域带来巨大的防洪、发电、航运效益，为库区经济建设和社会发展提供强有力的保障，而且工程建设还直接为库区发展各类市场，改善投资环境，调整经济结构，推进城市化进程等各方面的发展带来前所未有的机遇。
3．2面临的环境压力
（1）人地矛盾突出，环境污染加剧。三峡水库淹没、人口增长将对环境带来沉重压力。三峡库区将保持经济高速增长，如不采取有力措施，近几年内，主要污染物排放总量将比2000年增加10％～20％。
（2）改善城市环境质量任务紧迫。城市化加速发展和环保基础设施的滞后矛盾日益突出。库区生活污水集中处理率不到10％。生活垃圾、工业固废岸边随意排放，处理率低。城市大气环境面临煤烟型污染和汽车尾气污染双重压力。城市化水平提高带动城市环境基础设施的投资也急剧上升。
（3）水污染日趋严重，水污染亟待加强治理。2000年三峡库区废水排放量为11亿t，长江干、支流水体污染日趋加重。三峡水库初期蓄水后，水体稀释自净能力减弱。乌江和其它次级河流，受水库回水顶托影响，河口江段污染将有所加重。水污染形势不容乐观。
（4）生物多样性锐减，生态保护和退化生态系统的恢复与重建需坚持不懈地努力。由于乱砍伐森林和毁林开荒，森林植被减少。2000年库区水土流失面积3．58万km2。水土流失造成大量面源污染进入江河，加剧了水环境污染。
4、可持续发展的环境保护对策进入新世纪，三峡库区现代化建设进入新阶段。
三峡工程进入攻坚阶段，2003年初期蓄水发电，2009年全部建成。三峡地区的生态环境保护也面对新的形势，必须坚持环境保护基本国策；以经济建设为中心，紧密结合经济结构战略性调整，贯彻污染防治和2生态保护并重方针，统筹规划，因地制宜，突出重点，预防为主，保护优先；制定切实可行的目标，改善生态，治理污染，实现可持续发展。
4．1推行可持续发展农业，妥善安置农村移民，实现农业经济与环境的协调发展三峡水库涉及农村直接淹房人口34．87万人，淹没耕地1．68万hm2、园地0．72万hm2。农村移民采取了种植业安置为主，结合养殖、二、三产业安置、养老金安置和投亲靠友等多种方式，使移民生活达到或超过原有水平。为促进库区环境与经济的协调发展，必须实行可持续发展农业。主要措施是：
4．1．1合理开发土地资源，改造利用荒山草坡，防止水土流失，改善生态环境农林移民安置要合理开发利用土地资源，将环境保护与长江上游水土保持治理工程、长江上游防护林体系建设和坡耕地改造工程相结合，实现农业人口人均拥有0．053～0．67hm2稳产高产农田，0．02～0．033hm2经果林，使林草覆盖率达到45％以上，土壤侵蚀量减少70％以上。大于25°的坡耕地逐步退耕还林，小于25°的16万hm2坡耕地实行坡改梯工程。山、水、田、林、路进行统一规划，综合治理，采取改良土壤，科学种田措施，使农田生态改善，逐步实现库区优质高效生态农业。
4．1．2科学施用化肥，采用绿色肥料，发展生物农药2000年，库区化肥按纯量计算，施用总量15．37万t，农药折纯使用量为765．7t。化肥、农药不合理使用，成为长江水体污染重要来源之一。要改善施肥结构，鼓励综合使用有机肥料与化学肥料；大力开发和推广使用高效、无污染的生物菌肥料、叶面肥料等绿色肥料；建立无公害绿色食品生产基地，工厂化无土裁培车间，推广无公害综合性农作物技术；推广高效、低毒、低残留化学农药，推广压低害虫基数、保护害虫天敌和科学施用农药的综合技术，完善农药生产和使用的管理法规、标准，保证农药使用的环境完全。
4．1．3严格控制乡镇企业对农业生态环境的污染和破坏三峡农村移民规划二、三产业项目768个，安置移民7．86万人。为了使库区乡镇企业进入可持续发展轨道，必须强化乡镇企业环境污染与生态破坏的预防和整治。对环境污染和资源浪费大，又无力治理的小型落后生产点和企业应依法取缔或责令关闭。现有超标排放污染物的企业，必须限期治理，达标排放。加快乡镇企业产业结构、产品结构的调整，大力开发资源能源消耗低、环境污染少、附加值高的新产品和名特优产品，进一步发展农副产品加工业，建立并延伸生态农业；加强现有企业的技术改造和新产品开发，不搞低水平的重复建设，总体上削减资源消耗量和污染物排放量；在水源保护区和三峡风景名胜区、自然保护区等保护范围内不得兴建有污染和破坏生态环境的企业；加强人才培养，加快技术改造、科技开发和鼓励扶持治理环境污染的政策，为预防和整治环境污染提供基本保证。
4．1．4大力发展生态农业生态农业作为可持续发展农业的重要途径和重要组成部分，三峡库区进行了大量的尝试和探索，生态农业出现良好势头。2000年以来，万州生态环境实验站继续开展了地下地膜截水墙试验、坡耕地粮经复合垄作模式构建试验、裸岩石砾地开发利用试验、陡坡地生物篱农业技术模式构建试验，优良作物、蔬菜、经济果木、药材及引种试验等；秭归生态环境实验站开展了移民安置区水土保持与小流域治理技术研究与示范，坡耕地综合治理试验示范，经济作物合理施肥，库区反季节蔬菜基地建设等研究。这些成果应大力推广，促进高效优质生态农业的发展。
4．2结合城市和县城迁建，保护和改善城市环境三峡水库淹没涉及2座城市、11座县城。淹没线以下城集镇49．88万人，其中城市和县城迁移线下总人口达39．55万人。库区应结合城镇迁建，对所有城市、县城进行统一规划，使城市（镇）环境质量明显改善。
（1）制定和完善城市环境规划。库区进行了初步移民安置区环境规划，为保护和改善城市环境，新老城区应进行统一环境规划。要保证将环境规划纳入城市国民经济和社会发展中长期规划、国土规划、城市建设总体规划，并与这些规划相互协调、同步实施。
（2）治理城市水污染，保护供水水源。要编制完善水功能区划，加强水源保护；提倡城市节水，完善城市排水设施，发展污水集中处理；加强城市港口船舶污染管理。
（3）改善能源结构，加强城市绿化，防治大气污染。到2010年，库区城市和县城气化率将达到85％，减轻机动车尾气污染；城镇要按生态要求进行绿化美化，落实迁建区的公共绿地、道路两侧绿化、居民区绿化、工业区绿化、城市防护林带和护岸林带建设，有效控制城镇扬尘。
（4）加强环境噪声防治。对产生较大噪声的工厂企业，在迁建时应增强其隔音减噪能力，对产生较大噪声的生产设备进行消音和减噪处理。城镇迁建中要改善道路条件，改善车辆运行状况，控制交通噪3声污染。
（5）妥善处理处置固体废物。三峡地区历史堆存和近期排放的固体废物较多，应结合库底清理和城市迁建进行妥善处理处置。
4．3加强自然生态环境和生物多样性保护
（1）有效保护重要生态功能区。三峡库区列为国家水土保持重点治理区，为保护三峡自然生态要进一步加强长江上游防护林体系建设和重要小流域治理，加强支流的源头区、重要水源涵养区的保护和建设，以提高库区生态环境功能。
（2）提高生物多样性保护能力。为保护库区生物多样性，在三峡工程环境保护规划中，已拟定建设宜昌市天宝山森林公园、兴山龙门河常绿阔叶林自然保护区、巫山小三峡景观生态自然保护区。三峡库区已建立陆生植物物种资源保护站，开展了龙门河地区气象、物种多样性、固定样地、生态系统多样性监测。1995～2000年，相继进行了优质果树、观赏花卉、资源植物的引种繁殖示范试验。珍稀濒危植物保存达到47种。此外，在巫山地段进行了疏花水柏枝和荷叶铁线蕨珍稀植物的繁殖试验，已可满足保存该物种需要。神农架生物多样性定位站保存了库区31个濒危植物物种，为库区的珍稀濒危植物保护奠定了基础。今后应进一步加快有关自然保护区建设，制止捕杀或采挖野生动植物违法行为，提高保护区管理水平和生物安全管理能力。
（3）推进生态示范区建设。进一步发挥生态农业在生态环境建设、农林面源污染治理和无公害基地建设方面的示范推动作用。力争在三峡库区建设一批生态示范区、生态农业示范县。建成一批以农业产业结构合理化、生产技术生态化、生产过程清洁化、生产产品无害化为主要特征的生态精品示范工程。已建成的万州生态环境实验站、秭归生态环境实验站已起到良好生态示范作用。今后要进一步扩大规模，增加试验示范项目；建立健全生态建设的管理和技术、信息服务体系；开展生态示范区的规划更新，形成滚动发展机制，促进生态建设健康持续发展。
（4）退化生态系统的恢复和重建。对库区因森林乱砍滥伐的坡地，迁建施工，矿山、建材资源开发采掘废弃的土地，应结合区域环境与发展规划、移民迁建安置规划、水土保持规划，进行退化生态系统恢复和重建，实施改土造田，开展农田基本建设，植树造林，以发展森林作为改善生态环境的主要措施，使生态得以恢复，环境得以改善。
4．4综合防治库区水污染，保护水环境三峡库区水环境状况受到国内外广泛关注。为确保三峡工程长期安全运行和库区水环境安全，必须加强库区水污染防治。经国务院批准的《三峡库区及其上游水污染防治规划》所规划的总目标是：
2005年，三峡库区及其上游主要控制断面水质达到国家地表水环境质量Ⅲ类标准，人为破坏生态环境行为基本得到遏制；到2010年，三峡库区及其上游主要控制断面水质整体上基本达到国家地表水环境质量Ⅱ类标准，库区生态环境得到明显改善。同时，提出了污染物总量控制目标和污染治理目标，要求库区生活污水处理率达90％，工业废水COD排放量削减30％，垃圾无害化处理率达到95％。为实现这项宏伟目标，必须认真落实以下措施和任务：
（1）加快城镇污水处理设施建设。库区所有市县（区）和沿江建制镇、影响区所有城市和县城所在镇、上游区所有城市都必须建设污水集中处理设施。要科学确定污水处理厂的工艺和规模。为确保污水处理设施的有效运行，必须配套建设和完善雨污分流的污水收集系统。
（2）抓紧治理城镇生活垃圾。为确保库区的水质安全，有关城市、建制镇必须在蓄水前分期完成135m、156m、175m水位以下堆存的垃圾清理。所有清库垃圾必须做到无害化处理，危险废物与一般生活垃圾和工业固体废物分开处理。
（3）加大工业污染防治，实现稳定达标排放。认真搞好工业结构调整，坚决关停生产工艺落后、污染严重的企业，并把削减工业污染物排放总量作为主线，积极推行清洁生产和技术进步，实现工业污染物全面达标，促进工业结构的调整和升级。
（4）强化生态环境保护。控制三峡库区上游的水土流失，减少面源污染和入库泥沙量。控制农药化肥使用量。所有规模化畜禽养殖场污水粪便应综合利用和处理，实现达标排放。
（5）全面治理船舶流动源污染。长江三峡库区及上游河流通航3000km，各类运输船舶9000余艘，年产生垃圾4．2万t，生活污水约1500万t，含油废水100万t。特别是200艘危险化学品运输船，存在发生事故的隐患，严重影响库区水质安全。为保护库区水环境，要配套建设污水和垃圾收集上岸的辅助设施，实施船舶废弃物接收工程、船舶生活污水集中治理工程和化学危险船舶洗舱基地工程。
参考文献
关键词：生态敏感区 小城镇 规划
中图分类号：Q14 文章编码：
当前全世界的大环境是高度重视环境与发展问题，党的十报告明确提出要大力推进生态文明建设。近年来，我国城镇化进程明显加快，城市的快速发展使城市生态环境面临巨大压力。一些生态环境本就很脆弱的地区，在城镇化进程中也面临着一系列问题。基于此，探讨生态敏感地区的小城镇规划策略，对保障城镇化进程的健康发展，保障生态环境不断改善都具有十分重要意义。
1 生态敏感区的界定
近年来多位学者对生态敏感区做了大量的研究。房庆方等（1997）[1]将生态敏感区定义为：对区域总体生态环境起决定性作用的大型生态要素和生态实体，并指出其保护好坏决定了区域生态环境质量高低。其主要特征是对较大的区域具有生态保护意义，一旦受到人为破坏将很难有效恢复。徐福留等（2000）[2]将生态敏感区特指为两种或两种以上不同生态系统的结合部，是生态环境条件变化最激烈和最易出现生态问题的地区，也是区域生态系统可持续发展及进行生态环境综合整治的关键地区。在城市规划方面，骆悰（2000）[3]指出城市生态敏感区和城市建设敏感区是根据城市布局、功能发展和生态环境建设的要求，在城市区域范围内需控制发展和保护的地区。而邢忠（2001）[4]将城市内的一些自然生态环境区因特殊的生态价值或地质地貌条件而不适于城市建设的区域，称为自然生态敏感区，它们具有抗干扰阈值低、生态因子相对脆弱的特点。
综合来讲，生态敏感区是指那些对人类生产、生活活动具有特殊敏感性或具有潜在自然灾害影响，极易受到人为的不当开发活动影响而产生生态负面效应的地区。生态敏感区作为一个区域中生态环境变化最激烈和最易出现生态问题的地区，也是区域生态系统可持续发展及进行生态环境综合整治的关键地区。生态敏感区除了具有生态作用以外，还制约着城市和城镇群的发展规模、发展方向、用地布局和城镇体系结构，对城镇群体系的框架形成有着重要意义。
2 丰宁县小坝子乡概况
小坝子乡位于丰宁县县城以北45公里，地理坐标界于北纬41°22′8″—41°34′6″；东经116°12′49″—116°29′30″之间。南与窟窿山乡接壤，东与土城镇比邻，北与四岔口乡搭界，西与大滩镇相连。属接坝深山区，贫困乡。风沙是小坝子最频繁、危害最大的灾害。小坝子地形呈狭管状，坝上刮来的大风经宜肯坝，沿小坝子河谷顺流而下，产生强烈的风蚀和风积，对本地的农牧业造成极大危害，对周边地区的环境也造成严重影响。
小坝子乡是距离北京最近的重要沙漠化区域，小坝子流域沟口—— 喇嘛山口与北京市界直线最短距离为30km，因而小坝子的沙漠化对北京的影响最直接，危害也最大。从地理位置看，小坝子位于接坝地区，流域沟道走向与坝上主风向一致，决定了这里是坝上及内蒙风沙进入北京的重要通道，风蚀严重；流域内土壤以固定、半固定风沙土为主，其本身又构成重要的沙源地；地处坝上高原向坝下山地的过渡带，地形变化剧烈，水土流失强度大；水土流失和风蚀是形成沙漠化的双重动力。可见，该地区的影响面广、沙漠化程度高、形成沙漠化的原因多样、自然条件恶劣、沙漠化治理难度大。因此小坝子地区属于环境较为敏感的地区，对于环境敏感地区的小城镇规划应在相关法律法规和技术规范要求的基础上，重视生态建设和环境保护，做到城镇发展与环境可持续发展的统筹。
3 丰宁县小坝子乡小城镇规划策略
3.1 小坝子乡产业发展的规划策略
在生态敏感地区的产业发展过程中，生态敏感地区的环境保护始终是放在第一位的。对于小坝子应该发展现代都市农业，生态农业，并将之与生态旅游休闲产业连为一体，共同发展。因此小坝子乡的产业发展策略为科学发展农牧业，适度发展乡村旅游业。
生态农业通过物质循环和能量多层次综合利用及系列化深加工，实现经济增值，实行废弃物资源化利用，降低农业成本，提高效益，为农村大量剩余劳动力创造农业内部就业机会，保护农民从事农业的积极性。发展生态农业能够保护和改善生态环境，防治污染，维护生态平衡，提高农产品的安全性，将农业和农村经济的常规发展变为持续发展，把环境建设同经济发展紧密结合起来，在最大限度地满足人们对农产品日益增长的需求的同时，提高生态系统的稳定性和持续性，增强农业发展后劲。比如，食用菌种植劳动强度低，可有效利用农村劳动能力弱的闲散村民，有效增加农民收入，同时，食用菌生产需要大量秸秆、玉米芯、牲畜粪便、木屑等农业、林业废弃原料；通过推广食用菌种植可以有效解决秸秆焚烧问题，粪便面源污染等环境问题；此外，利用粪便生产沼气，沼气发电、沼渣沼液作为有机肥，促进有机蔬菜生产，确保了有机蔬菜品牌的打造和发展；通过普通玉米改种青贮玉米喂养奶牛以及奶牛养殖为蔬菜生产提供有机肥的方式，减少化肥用量，农业形成良性循环发展，不仅提高了农业的经济效益，而且实现资源有效利用最大化。
小坝子乡以农牧业为主，第三产业基本为空白，要坚持生态的可持续发展道路，就必须发展第三产业。发展旅游业可以增加就业，增加地方收入，缓解土地压力，以商养地。具体开发思路为：1）开发与治理相结合——在开发旅游的同时，要与生态保护和治理相结合，在保证生态环境的基础上适度开发；2）旅游业与农牧业相结合——因为地处农牧交错带，必须做到农业和牧业并重，利用当地产业特色发展旅游；3）不同旅游类型组合——沙漠景观和田园风光结合、自然地理和风俗人文结合、生态环境和教育项目结合是很好的旅游开发模式；4）两任总理亲自莅临指导治沙工作的特殊历史背景可以很好地为旅游业服务，也是小坝子的特别之处，可以借此发展环境保护教育基地。
3.2 小坝子乡基础设施发展的规划策略
从小坝子乡的生态环境条件和经济发展状况可以预见，小坝子乡的基础设施条件必然落后于其他环境和经济条件较好的乡镇。现状只有一条乡道，且道路条件较差；自来水供应设施、雨污水排放设施以及供热等设施几乎都没有，人们吃水靠自己打井，污水随意排，取暖主要是砍柴烧土炕。这样的基础设施条件必然不利于生态可持续发展，对于城镇品质的提升也有制约作用。
基础条件是发挥区域优势的重要因素，应努力提高生态敏感区内部的公路等级，同时以消除一切可能的污染为前提，建设好完善的雨污水处理系统和供热系统。在基础设施建设资金方面，融资必须进行创新，做到资金筹措多元化，建设行为企业化，政府调控规范化。
因此小坝子乡基础设施发展的规划策略为尽量满足集中供水，雨污水集中有序组织排放，实施集中供热，并推行清洁能源的普及。在有限的经济基础之上，尽量采用生态、环保、高效的能源供给，实行分期逐步实施。
3.3 小坝子乡新民居建设的规划策略
人的行为活动，必然对生态环境造成影响，对于小坝子乡这样生态环境较为敏感的地区，应尽量减少人为活动对环境的影响。因此在新民居规划中考虑将各个自然村人口迁移至中心村，在中心村布置新民居用地，各沟岔内复垦或恢复为生态林地。在新民居建筑的选型、平面布置上尽量符合当地的生活习惯。尽量集约化使用土地，布置少量二层和多层建筑。
4 结语
生态敏感地区的小城镇规划应该把生态放在第一位，经济发展放在第二位。在以风沙治理和生态恢复功能为主的基础上，整合乡域自然和人文资源，发展经济、产业等。在产业发展策略、基础设施发展策略以及新民居建设等方面都应该在促进生态可持续发展以及城镇发展和环境发展统筹协调的基础上考虑。
参考文献:
[1] 房庆方，杨细平，蔡瀛．区域协调和可持续发展-----珠江三角洲经济区城市群规划及其实施．城市规划，1997，22（1）：7-10．[2] 徐福留，曹军，陶澎等．区域生态系统可持续发展敏感因子及敏感区分析．中国环境科学，2000，20（4）：361-365．
宝清县坚持拓展农业功能，融合发展现代农业，建设社会主义新农村的发展道路给了我们许多有益的启示。
（一）在产业结构调整中，提升现代农业水平
一是以科学技术改造农业，助推现代农业快速发展。现代农业的发展是对传统农业的升级改造，宝清县农业科技贡献率已达60%，科学技术成为助推宝清农业腾飞的重要引擎，显著加快了传统农业向现代农业的转变步伐。
二是以合作理念推动农业，增强农业生产组织化程度。积极发挥农民专业合作社组织农业生产的作用，扶持壮大农机合作社、专业协会等新型合作经济组织，鼓励和引导农民通过多种合作方式推进土地经营权流转，实现规模种植和标准化生产。积极延伸合作组织职能，大力发展社办经济实体，加快合作组织功能从生产领域向服务领域拓展，从组织生产向开拓市场延伸。
三是以品牌建设提升农业，增强农业市场竞争能力。大力实施“品牌兴农”战略，加大农产品注册商标和地理标识农产品保护力度，拓展产品品类，扩大优势品牌的产品市场占有率和知名度，不断培育新的农业品牌。鼓励和支持现有农产品加工企业提高产品质量、提升包装设计档次，统一品牌标识、落实品牌管理主体，构筑高端品牌和明星产品，增强品牌市场竞争力，提升区域产地品牌价值。
四是以调整结构振兴农业，提升农业综合效益水平。大力实施产业结构调整，鼓励支持创建优质高产种植示范小区，带动引导农民发展设施农业、休闲农业、林果种植、林下经济等，扩大绿色有机食品种植面积，实现了农业结构优化、农业效益提升、农民收入增加。
五是以新型农民发展农业，积极培育新农村建设主力军。根据农业需求和农民需要，大力实施“专业农民培训”和“农民素质提升”工程，着力培养有文化、懂技术、善经营、会管理的新型农民；引导和鼓励各村屯结合实际，修订完善村规民约，转变农民思想意识和生活习惯，形成文明的民风民俗，使广大农民真正成为农业发展的主体、农村进步的主力。
（二）在历史文化传承中，创新发展现代文明
一是实施文化发展战略，挖掘利用文化资源。通过实施“文化大县”、“文化名县”战略和乡村文化建设五年发展规划，积极积聚和充分调动各种资源，发展文化事业，文教卫生等各项事业蒸蒸日上，传统文化和现代文化交相辉映。
二是坚持突出地方特色，保护传承特色农耕文明。积极发挥黑土地规模生产文化和独特东北乡土文化资源富集优势，以特色为核心，以文化为内涵，以传承为目的，保护和发展本地特色的农耕文明，成为宝清进一步拓展农业功能，丰富农业产业形态、建设现代乡村文明的重要基础。
三是融合自然人文资源，着力创新培育现代农业文明。着力发挥现代规模化农业生产、一二三次产业融合、新农村与新社区建设的成果，促进培育现代农耕文化、现代农村风貌、现代社区文明。密切现代农耕文明与农业发展的联系，不断培育和发展现代农业文明。
（三）在农业功能拓展中，实现产业快速融合
一是坚持生态立县战略，打造生态产业新模式。立足“山水生态园林城市”目标，完成《宝清县生态县建设规划》，运用生态经济和循环经济理论，统筹县域经济、社会和环境、资源的关系，调整优化产业结构，大力发展生态经济和循环经济，改善生态环境，培育生态文化，重视生态人居，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
二是持续提升农业产业，凝练产业发展新抓手。一抓生产基地，二抓重点产业，三抓龙头企业。以基地为基础，以企业为龙头，以产业为核心，发挥龙头企业“连基地、带产业”的作用，建立一批规模大、质量高、专业化的区域性生产基地；形成大豆、玉米、水稻等十大农业重点产业；培育符合产业发展方向，发展前景好、带动能力强的农产品加工龙头企业。实现农业产业大的做强，强的做优，优的做精，精的做出品牌。
三是坚持拓展农业功能，增强农业发展新动力。依托农业生产基础优势，持续拓展农业功能，快速推进产业融合。一是实施农业与关联工业融合，推进农产品加工业升级转型；二是实施农业与第三产业融合，大力提升休闲农业发展水平。
（四）在新农村建设当中，彰显农民主体地位
一是尊重农民主体地位，充分调动农民积极性，建设和谐乡村。宝清县坚持以农民为主体，以民生为根本的理念，激发广大农民建设新农村的主观能动性；持续完善农村基础设施，改善广大农民的生产和生活状况；不断加强职业技能教育，增进广大农民的科学技能、经营本领；大力完善农村保障体系，保障广大农民各项权益，大大增进了村民参与公共事务，维护乡村环境的积极性，改进了基层干部的工作方式，有利于和谐乡村的建设。
二是加大多方投入力度，重视乡村全面建设，发展农村社会事业。宝清县把乡村的社会、文化建设放在突出位置，加强村镇文体设施建设和文体队伍建设，组织农民开展丰富多彩的文化活动，丰富农民的文化生活，形成了生动和谐、健康向上的乡村文化生活氛围，营造了良好的村风民俗，提高了农民的思想道德素质。
（五）在三化同步发展中，推进城乡统筹协调
一是坚持挖掘利用资源，壮大工业经济实力，实施以工补农。立足区域的丰富煤炭、油气等自然资源，加速工业发展，县域经济实力持续显著增强。县域经济的迅速发展保障了以工补农战略的顺利实施，确保了宝清县农业基础设施建设不断加强，农业产业结构调整不断深化，农村社会事业发展力度持续增加，城乡差距逐步缩小。
二是紧抓中心村镇建设，推进城镇化发展，实施以城带乡。以中心镇村建设为抓手，以基础设施和人居环境建设为重点，加速城镇化发展，推进城乡融合。中心镇村的建设加速了资源要素集聚，促进形成区域发展新的增长极，形成了基础设施持续完善，人口不断集聚，服务业快速发展，带动了周边乡村的发展，城乡统筹一体化显著推进。
三是加速农业现代化发展，推进产业集聚，实施以业兴镇。加快农村土地流转，有力助推现代农业规模化发展。中心镇村基础设施的不断完善吸引现代农业企业和园区不断聚集。产业基础的不断发展，为农村居民就地就业创造了新岗位，加速了劳动力、资本、技术等生产要素向中心村镇聚集，新农村建设的产业基础持续巩固。
（六）在资源有序利用中，实现持续健康发展
一是坚持资源节约与环境保护齐抓并举。坚持立足资源条件，发挥环境优势，突出人文特色的思路，“开发利用与保护增值并重”的方针和“谁开发谁保护、谁破坏谁恢复、谁利用谁补偿”的政策，合理有序利用资源潜力，运用市场机制有效配置资源，坚持走资源节约、环境友好的发展道路，实现资源到资本、资本到利润的转变。
二是坚持循环农业与生态农业齐头并进。大力发展循环农业，提高资源利用率，保护农业生态环境；依托生态优势，加大推广力度，大力发展林下经济、有机农业等生态、立体农业。促进了农业发展方式的转变，实现了现代农业的科学发展。
“宝清模式”的持续发展
（一）进一步强化地方品牌意识，加速品牌农业发展
宝清对品牌农业发展进行了有益的探索。在以县情为基础的品牌农业路上，宝清的农产品品牌建设方式还需要进一步的完善和提升。
一是强化区域品牌意识，建设保护农产品公用品牌。宝清县有资源富集的优势，但大品牌的理念还需深入和强化，农产品区域公用品牌有待突破。
二是深入挖掘地域特色文化，丰富农产品品牌内涵。应大力开发农业文化功能，提升农业产品品牌为地域文化标志品牌，推动农产品品牌保持长久活力。
三是优化利用品牌资源，融合农业品牌与休闲旅游品牌。应将品牌农产品有效融入休闲农业和乡村旅游之中，实现农产品品牌与休闲旅游品牌的有效融合。
（二）进一步创新产业发展模式，推进休闲农业升级
宝清县休闲农业发展还处于起步阶段，在产业体系、发展规模、发展模式、文化内涵等方面，急需提档升级。
一是整合资源，打造特色。以市场需求为导向，以资源合理开发和保护为前提，进一步整合旅游资源和农业资源，逐步形成政府引导、农民主体、社会参与、市场运作的休闲农业和乡村旅游发展格局，打造“北大荒休闲农业和文化体验旅游目的地”。
二是因地制宜，总体布局。北部以依托湿地自然保护区，打造湿地生态乡村旅游区；东部开展和农场的区域合作，打造北大荒知青文化农场体验区；南部依托森林和水库资源，打造森林滨水生态旅游度假区；西部依托炮台山古城遗址，开展古文化游。
三是依托文化，培育品牌。应立足深厚文化底蕴，打造北大荒文化产品，树立“一个宝清县，半个北大荒”的区域品牌形象；以生态、农耕、红色文化等为主题，分别打造生态、农耕、红色旅游等品牌。
四是丰富业态，创新模式。大力发展以“吃农家饭、住农家院、摘农家果”为主要内容的农家乐；以休闲度假和参与体验为核心，发展功能齐全、环境亮丽文化浓郁的休闲农庄；充分利用农业生产过程的时空景观，发展农业观光园；挖掘包装民俗乡土文化，推进民俗村发展。全面提升农事节庆内涵，实现“以节会友、以节拓市、以节富民”。通过丰富休闲农业业态，创新发展模式，增强就业富民功能。
（三）进一步发挥产业集聚优势，大力拓展农业功能
宝清农业要坚持产业化、特色化、生态化方向，持续拓展农业多功能性，加速“三次产业”融合。
一是与产业化融合，进一步完善现代农业体系。进一步优化区域布局、调整产业结构，逐步形成布局合理、功能突出、特色鲜明、类型丰富的现代农业发展体系；形成三次产业紧密结合，产业链条顺畅衔接，点、线、面相结合的现代农业发展格局；大幅提升粮食安全保障能力、综合生产能力和综合服务能力。
二是与科技化融合，进一步推进科技兴农。将高新技术和装备不断融入到粮食主产区的规模化生产经营之中，向农业生产产前、产中和产后各个环节渗透和扩散，改良现有农业产业，培育形成新兴农业产业。
三是与服务化融合，进一步增强现代农业保障能力。应将农村综合服务平台建设作为加快现代农业服务业发展的重要内容来抓，建设一支全能型、高素质、适应现代农业发展需要的农业服务业队伍，实现农业服务的产业化、规模化和专业化。
四是与信息化融合，进一步完善现代农业信息平台。以整合资源、实施共享为立足点和出发点，建起覆盖全县生态环境、农业资源、区域文化、特色产品、农业品牌、休闲农业、乡村旅游的农业电子商务网络体系。完善农村信息化的基础设施，构建农业信息管理体系，推进信息管理技术应用于农业领域，提升现代农业信息平台服农、支农、强农力度。
五是与品牌化融合，进一步壮大现代农业品牌体系。要继续加大文化创意投入，实施品牌创意战略，提高农产品品牌竞争力。将“打造知名品牌，培育知名企业”作为宝清农业发展的着力点。走“品牌产品―品牌企业―品牌产业―品牌强县”的良性品牌发展之路。
六是与生态化融合，进一步巩固农业基础。积极探索宝清县农业主体功能分区，科学规范农业资源开发。加强生态农业示范，建立一批生态农业示范村镇，开发多种类型的生态农业模式。
（四）进一步突出差异多元发展，建设社会主义新农村
一是坚持乡村建设多样化。宝清县新农村建设应该遵照因地制宜的原则，采取多元化的方式，体现多样性的统一，避免单一模式的趋同现象，以满足城乡居民多样化的物质文化需求，拓展休闲农业与乡村旅游的发展基础。
二是坚持社区文化本土化。依托新农村建设的乡村文化实践，积极引导和促进乡土文化与现代文化“由浅入深、由表及里”的融合，推动乡土文化、社区文化创新发展，避免把城市文化、现代文化简单地移植到乡村。
三是坚持乡土文化体系化。围绕“文化大县”、“文化名县”战略目标，协调推进文化建设，以“大湿地”、“大森林”、“大冰雪”为特色的生态文化；以“大粮仓”和黑土地规模经营为特色的农耕文化；以地方戏曲和群众文化活动为特色的乡土文化；以抗联和珍宝岛等战争遗址为标志的革命文化；具有历史价值和名人效应的知青文化；具有历史价值和现代农业示范价值的农场文化；以挹娄文化为主的历史文化和少数民族文化；以全民参与为主要特征的群众文化。坚持乡土文化体系化，传承农耕文化，发展乡村文明，服务新农村建设。
宝清县新农村建设愿景
一是立足生态环境保护，生态文明硕果累累。农业资源得到利用保护，清洁生产得到大力推广，循环、低碳、生态农业成为现代农业重要形式；乡村环境更加洁净、清洁能源普遍应用，农村生态环境面貌一新，生态农业经济体系基本建成。呈现出“林茂谷香，水绿天蓝”的秀美景观，“一个宝清县，半个北大荒”，成为北大荒原生态文明的传承发扬地。
二是立足完善基础设施，经济区位优势卓越。未来国家将持续加大粮食主产区基础设施建设力度，宝清基础设施将更加完善，以高速公路、高速铁路和支线机场为主的立体、便捷交通网络体系将陆续建成，形成“立足宝清县，辐射黑龙江，放眼东北亚”的优越区位，宝清区位优势将更加明显，将成为我国东极旅游重要目的地和经济发展重要增长极。
三是立足推进“三化同步”，“三农”基础扎实稳固。区域经济一体化显著推进，整体经济持续反哺“三农”发展；城镇化建设取得显著突破，中心村镇带动“三农”更为强劲；农业现代化持续推进，新农村建设的产业基础更加坚实。全面形成“产业化依托城镇化，现代化发展产业化”的新格局和区域经济一体化、城镇化与农业现代化协同发展的新态势。
四是立足农业功能拓展，产业融合更加高效。绿色农业保障力强，加工农业蓬勃发展、休闲农业多点开花，科技农业动力强劲，景观农业独特优美，创意农业内涵丰富。基本形成现代农业产业新体系。宝清农业功能拓展将更加高效，新农村建设的现代农业基础更加巩固。
五是立足全面推进原则，社会事业蓬勃发展。农村各项设施更加完善，设备更加齐全，形成传统农耕文化与现代农业文明交织、教育科技与文化卫生全面发展的局面。宝清县乡村文明蒸蒸日上，农村各项社会事业全面发展，呈现出“村风民俗谱和谐，乡容村貌树新风”科学发展态势。
六是立足提升农民素质，新农村建设人才济济。农民教育培训、科技示范体系完善、机制健全、合力强大。有文化、懂技术、善经营、会管理的现代农民成为宝清现代农业发展的实践主体。宝清县现代农业发展与新农村建设人才数量充足、结构合理、素质优良。
七是立足提升幸福指数，新农村建设欣欣向荣。农村环境持续改善，各项事业蓬勃发展，乡村文明持续推进，农民生活质量不断改善，幸福指数显著提高，农村建设形成“整洁村庄点缀绿色自然，幸福农民乐业广阔田园”的优美画卷，宝清新农村发展欣欣向荣，成为粮食主产区新农村建设的率先实现区。
