发布时间：2023-08-14 17:07:58
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的社区调研简报样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
社区党支部成立于2003年，辖区现有常驻居民3865人，1545户，支部党员共67人，其中在职党员10人、流动党员36人、60岁以上党员16人。居委会党支部通过落实党建工作全覆盖，“3+1+X”主题党日活动，扎实推进“北大荒堡垒工程”建设，通过实施“三抓三联”工作机制，践行“五心服务”理念，“以党建带工作、以工作促党建”，全力打造和谐便民型党支部。居委会班子党员干部清正廉洁，工作作风上始终保持着奋发向上的精神状态。党建及精神文明建设成绩显著；进一步推动“两学一做”学习教育常态化制度化，增强党员为民服务意识。通过互联网+党建”，助推“”横向到边、纵向到底；创新载体； 积极开展“不忘初心 牢记使命”主题教育，通过“3+1+X”工作模式，重温入党誓词、走访慰问困难党员、党员志愿服务等活动，促进“主题党日”活动多样化。党建内页、党建活动室创建基本实现了格式化、标准化。党支部示范引领作用得到了进一步加强。
二、存在问题：
1、党员的教育管理不规范，在党员队伍管理上缺乏有效手段，措施需进一步加强，有些辖区党员不能以党员标准严格要求自己，不按时缴纳党费、不过组织生活，无视纪律，不讲原则，致使部分党员党性淡薄，宗旨意识淡化。
2、支部党员结对帮扶困难群众还不到位，没有特别见效的有效机制。入户反映上来的问题不能及时解决，只能做到记录、反馈给行政领导，周而复始，不便于工作的深入开展。
三、意见建议：
1、基本情况。20*年，我县100个新农村建设试点村中，省级试点村76个，县级试点村24个；有12个县扶贫村，24个被列为农村安全饮水项目村，2个村在农业综合开发项目区，共涉及12个乡镇，128个村小组，7880户。
2、资金投入情况。省下拨我县直接统筹资金为480万元；市下拨的直接统筹资金为71万元；县财政相应安排320万元配套资金；各乡镇建设配套资金为36万元；试点村自筹资金442万元；共建单位、企业援助资金153万元，社会捐赠资金146万元。我县新农村建设资金总投入为2714万元。
3、建设进展情况。改路136公里；改房1182360平方米；改栏1400个；改厕5620户；新增自来水5972户；清理垃圾768吨，淤泥6780立方，路障*个，配套建立垃圾窑*个，兴建下水道3096米，绿化面积扩大到13210平方米。
截止今年9月份，100个试点村有30%的村建设基本成型，试点村的村容村貌和人居环境得到明显改善，广大农民的精神面貌不断提升。
二、主要做法
1、坚持从选点开始把好新农村建设关
搞好新农村建设重在选点，试点村选得好坏关系到新农村建设进程的快慢、质量的好坏以及试点村能否起到示范带动作用，选点已形成两种方式：一是以经济实力选点，陈营镇为选好9个试点村，要求申报试点村的村小组，申报前2天之内筹满10万元的建设资金以考察该村是否有搞新农村建设的能力，如果能按时筹好10万元就有申报资格。二是以民意选点，苏桥乡要求申报试点村的村小组，申请必须征得全村80%以上的村民签名同意，才有申报资格，再由乡镇新村办综合评估申报村实力，然后定试点村。
2、坚持依靠理事会运作发挥村民主体作用
①建立健全村民理事会工作制度，充分发挥村民理事会作用，实现村民自我管理，自我服务。陈营镇洋湾、下陈两个村的道路改造历来是老大难，今年这两个村被列为新农村建设试点村，村里成立了村民理事会和五老协会（老干部、老党员、老模范、老教师、老工人）。为了改路，村民理事会和五老协会轮流上门做拆迁户的工作，召开村民大会制定以钱折地和以地换地方案，补偿拆迁户损失，目前两试点村已成功拆迁围墙10座，房子7幢，猪牛栏4座，改好了二条路，建成了一条商业街。
②制定了村务大事村民公决制度，把“一事一议”、筹资筹劳等全部纳入公决范围，理事会决策前必须普遍征求农民意见，绝大多数村民同意才能定案，确保村务决策建立在广泛的民意基础之上。如湖云乡邱夏邱家村中央的灌木林有多座坟墓，不利于村庄统一规划，邱家村民理事会及时召开村民大会，进行思想动员，并逐户上门做工作，最后落实迁坟方案，并自筹1.7万余元作为迁坟补偿。目前，迁坟工作进展顺利，村中央的54座祖坟已全部迁移出。
3、坚持规划先行完善村镇科学规划管理制度
①制定村镇建设整体规划，按照“城市按农村来美化，农村按城市来建设”的规划理念，科学规划，加快形式四种建设模式，如：陈营镇下陈、洋湾村的城中村拆迁模式，汪家乡锁丝源村的旧村改造模式，裴梅镇林后村的重建新村模式，湖云乡窑咀村田园生态村模式。
②编制建设新农村的规划过程中，充分考虑和尊重农民的切身利益和发展要求，尊重地方的历史文化，尊重自然生态环境，广泛听取基层和农民群众的意见和建议，因地制宜，因村制宜规划设计。如苏桥乡杨家村，注重依山就势，傍水成景，在新农村建设过程中，借助申报扶贫开发改路项目，用水泥把村里路边3米宽的小溪两岸彻好了，相当美观，真正将山、水、树、路坪，房融为一体，造就“内生式、安全式”的园林生态村庄。
③建立科学的规划管理制度，把村镇规划建设纳入制度化、规范化轨道，通过规范建设，引导和调控农民建房行为，严格审批手续，做到先批后建，严格落实试点村的规划方案。苏桥乡楼下村规定，今后所有村民建房必须在新挖平的统一规划区内建，否则一律不批。
4、坚持发挥共建作用调动全社会参与试点村建设
①共建单位积极深入试点村进行调查研究，广泛听取农民群众的意见和建议，从村情出发，因地制宜，指导、帮助试点村做好村庄整治、建设和生产发展工作。如县发改委挑选了两名农村工作经验丰富的后备干部，脱产到青云镇上坂村指导、帮助试点村做好村庄整治建设和生产发展工作，并要求每月驻村不少于10天，每月向单位汇报共建村进展情况。
②共建企业充分发挥自身优势，对试点村在资金、技术、物资、信息等方面提供了力所能及的帮助和服务，让农民群众在新农村建设中，得到实实在在的好处，上届县政协委员、吉星猪场董事长汪世彪在得知梓埠镇毛公山村缺少新农村建设资金，拿出3万元帮助试点村搞建设。长新公司向共建试点村齐埠程家当村提供32万吨水泥。县政协委员、伟盛管业老总冯伟贤在共建试点村梓埠渡港板桥村考察时，答应无偿提供物资、技术以及资金支持试点村建设。
5、坚持产业化经营推动试点村生产发展
①大力推行“一乡一业，一村一品”，积极发展特色产业，提高农产品的市场竞争力。汪家乡新建陈家村积极转变传统的种植观念，引导农民以市场为依托，推广无籽西瓜和吊瓜种植技术，提高科技含量，大力发展特色产业“无籽西瓜”和“吊瓜”，今年全村有80%以上的农民种上了无籽西瓜和吊瓜，种植面积共计达300亩，仅此一项人均增收1000元。
②按照“务工兴村”的思路，建设新农村，大力发展务工经济，通过积极开展劳务输出，加快农村富余劳动力转移，形成农民增收的长效机制。梓埠镇椒源新村，全村140人，就有90多人，到福建厦门等地捡垃圾，每年全村务工收入为200多万元，60%以上的村民都住进了楼房。“劳务经济”已成为农民增收的重要渠道，成为新农村建设“提速”的坚实经济后盾。
③村民自发寻找商机，以亲帮亲、邻帮邻、友帮友的形式带动全村开拓商贸产业，发家致富。汪家乡新华锁丝源村90%以上村民做农民经济人，到本县以及外县乐平、波阳、余干等地收购花生、棉花、芝麻，再统一集中卖到外省，赚取差价。石镇窑前村成立种猪协会，指导和帮助农户养殖种猪，目前全村就有一半以上的农户养殖种猪，共养殖种猪190头，每年卖出猪仔4000只，取得经济效益114万元。
6、坚持依靠市场运作筹措建设资金
运用拍卖、入股、租赁、承包的市场手段对分散在各村的集体资源加以开发利用，充分挖掘农村现有的资源潜力，增加村集体经济收入，筹集新农村建设资金。梓埠镇李家上李、下李两试点村，因外出打工人员多，村里很多农田无人耕种，村理事会因势利导，给每家每户留了0.5亩口粮田，其余的良田采用土地流转的方法，面向社会招标，由中标的种粮大户租种，按每年每亩300元的价格出租，两试点村一年流转土地的租金达40多万元，不仅解决了新农村建设的资金，而且还解决了良田荒废问题。苏桥乡楼下村，把村中一座约5000平方米土山挖平，腾出的空地规划成21块宅基地，通过市场运作，公开拍卖，得到40万元的收益，扣除13万挖山成本后，还有27万元用于新农村建设。
7、坚持积极开展乡风文明建设树社会新风貌
各试点村以乡风文明为目标，进一步深入开展文明新村，十星文明农户等丰富多彩的精神文明创建活动，塑造社会主义新农村建设的新风尚。上坊乡港边李家村，利用村里种桑养蚕的优势，开展别开生面的特色养殖技能大赛，比赛内容包括摘桑叶、切桑叶、匀蚕、给桑叶等工序，评出了10大种桑养蚕能手，丰富了村民文化生活，激发了村民致富的热情。
三、存在的问题
1、思想上认识不足。在新农村建设过程中，部分干部和群众不能全面把握和深刻领会“建设社会主义新农村”的精神实质和丰富内涵，认识上存在不足。具体表现在：一些村组干部认识上“错位”，部分乡镇干部工作“不到位”，部分共建单位和企业“缺位”。主要体现在：思路不清、措施不明、作风不实，一般号召多，具体指导少，对新农村建设规范缺少自己的思路。
2、建设资金筹集难度大。我县大部分试点村集体经济薄弱、农民生活不富裕，开展新农村建设难度大，部分干部群众对新农村建设存在“等靠要”的想法，不善于创新筹集资金措施，不愿去联系县直单位，企业共同建设新农村，不积极发展生产寻求新农村建设内生动力。
3、结对共建作用不明显。部分共建单位和企业思想上不重视，有的认为搞新农村建设我们不懂，是外行，如果联系的试点村有事主动找我们，就帮一下，我们也不主动下去，落个轻松；也有的认为，建设新农村是试点村和乡镇的事，搞共建只不过是县委政府大造声势的一种形式，没自己什么事；还有的认为，共建帮扶无利益可谈，既费精力，又费钱，我们不做；有一部分单位和企业被找上门来就承诺出钱出物，过后不积极兑现。
4、村民理事会职能履行不到位。在开展新农村建设中，很多试点村都成立了村民理事会和五老协会，但在运作过程中不规范，如理事会的成员往往是由村小组组长或村支书直接指定，而不是通过村民大会选举产生。开展工作时，经常是由村小组长或村支书代替民理事会执行权力，村民理事会无自，村民理事会成了摆设。
5、“城中村”建设和县城基础建设缺乏有机配套。“城中村”在新农村建设时遇到以下问题：一是“城中村”下陈、小溪两村地势低洼，村里的下水道无法利用县城排污系统排污，导致下雨天水浸房屋。二是“城中村”洋湾村在建设中，村里自来水管破裂，自来水供水网瘫痪。
四、几点建议
1、统一广大干群思想。通过宣传教育，使广大干部群众认识到社会主义新农村建设是一项以发展现代农业、促进农民增收为中心和主线，以建设农村基础设施、发展农村社会事业、推进农村体制改革、建设农村现代文明为重要内容，以政府主导、农民主体为基本原则的推动农村经济全面发展的重大战略决策，让新农村建设的目的意义、主要内容、目标要求和具体措施在全县农村家喻户晓，把干部群众的思想统一到新农村建设的要求上来，把农民的主动性、积极性和创造性调动起来，形成全县上下关心、支持、参与新农村建设的强大合力。
2、多渠道筹集建设资金。有序整合部门资金，加强统筹协调，充分发挥和利用计划、财政、农业、扶贫、交通、民政等部门的优势，将相关涉农资金集中起来捆绑管理和使用，实行综合配套、重点投入；充分发挥和调动农民主体作用，通过农民自筹资金和找与本村有关联名人、能人募捐，解决一部分建设资金；实行市场运作，把村集体资源通过公开拍卖、承包加以开发利用，获得收益用于新农村建设；依靠共建单位、企业在资金物力上的支持，解决资金短缺困难。
3、加大共建力度。广泛动员社会各方面力量参与新农村建设，引导各行各业的人才、智力和资金资源流向农村，支持农业，服务农民。共建单位和企业一定要严格按照县委、政府文件精神，由主要领导亲自抓，并指定专人负责，指导和帮助试点村进行村庄规划、村庄整治、生产发展以及制订村规民约、完善村务公开、推进民主管理，参与试点建设的全过程。
4、发挥理事会作用。积极发挥村民理事会作用，鼓励和支持理事会，自主决策，自主建设，自我管理，自我监督，自我服务，充分尊重农民群众意愿；始终把相信农民，依靠农民放在首位，维护和实现农民的知情权、决策权、管理权和监督权，使农民在决策，投入、实施等方面成为主体，让农民自觉、自愿、自力更生地建设自己的家园。
5、促进“城中村”建设与县城基础建设有机配套。在制定“城中村”规划时，要严格执行城市总体规划，“城中村”的基础建设必须与县城基础建设有机配套，比如试点村的供水、供电必须融入县城的供水、供电系统，试点村下水道一定要通过县城排水系统排污，县城规划改造设计时也必须把“城中村”考虑进来，避免重复拆建。
村镇建设是统筹城乡发展的重要载体，是推进城镇化建设的重点、难点，科学谋划村镇建设是纵深推进新型城镇化、改善民生、建设“幸福台儿庄”的重要举措之一。新型农村社区建设更是村镇建设的重要工作内容，也是新型城镇化建设必不可少的重要组成部分。为积极探索我区村镇建设工作的新思路、新模式，我对全区的村镇建设情况进行了专题调研。调研情况如下：
一、村镇建设基本现状
（一）村庄建设基本情况。台儿庄区地处山东省最南部，下辖5镇1街，辖区内设有211个行政村（居）、336个自然村。全区土地总面积53179.12公顷 ，其中耕地 33013.08，城镇及工业用地1816.92公顷，村落占地4517.22公顷（农村总户数65158户）户均1.04亩。近几年，通过开展文明生态村建设、村村通油路工程和村村通自来水工程等活动，基本实现了村村通柏油路或水泥路，条件好的村庄甚至达到了户户通，其他基础设施也得到了一定改善。
（二）存在的问题。主要表现在以下几个方面：一是村庄规划缺失，村民建房散乱无序，随意性很大，占压耕地建房日趋严重，空心村现象十分突出。二是建设标准不高，缺乏地方建筑风貌和特色。三是“三大堆”现象十分突出，生活垃圾、建筑垃圾随处可见。四是厕所大部分是露天的，住宅与禽畜圈舍混杂，禽舍的粪便、污水露天排放，晴天苍蝇满天飞，雨天臭气熏天，严重影村民的生产生活，环境卫生状况令人堪忧。五是基础配套设施严重缺失，比如绿化、路灯、自来水、污水处理、垃圾处理等。
二、村镇建设工作的有益探索和工作措施
针对村镇建设存在的问题，2011年台儿庄区结合“土地增减挂钩试点工作、村容村貌综合整治和城乡一体化活动，重点对全区5个乡镇的新型农村社区建设进行了有益探索。
（一）工作措施。一是科学规划，注重节能减排。按照“规模适度、功能齐全、节能环保”的原则，对新建的5个农村新型社区进行统一规划，新建住房的选址、功能配套及户型设计，充分考虑农业生产实际，建筑模式为四层楼房前后带院，用于存放农耕机具等杂物。结合生态示范小区建设活动，推行“四节一环保”的标准，全面推广应用太阳能、秸秆气化等可再生能源和节能环保新技术、新工艺、新材料。二是生态建设，完善污水、垃圾处理系统。在推进新型农村社区建设过程中，注重绿色、环保，重点做好小区的绿化美化工作。以小区道路两侧、文化健身广场作为绿化重点部位，见缝插绿、建造园林小品，使居民的生活环境实现了三季有花、四季常绿。依托小区的物业管理模式，结合全市实施的城乡环卫一体化活动，在小区内定点投放垃圾收集设施，对社区居民生活垃圾实行定时收集处理，有力促进了我区“户集、村收、镇运、区处理”垃圾处理模式的建立。同时，按照“同步建设、同步交付”的要求，根据居民需求，为5个新建社区同步配套建设了社区污水处理设施，进一步完善了社区环保功能，营造了整洁优美的小区环境。三是综合配套，完善社区服务。在农村新型社区建设过程中，按照“因地制宜、合理分区、留足（活动、发展）空间”的原则，对农具存放、家庭养殖、供水供电、道路亮化和绿化、垃圾和污水处理设施统一进行综合配套功能，实现农民集中居住与集约服务的一体化。涧头集镇李楼、泥沟镇红东等社区，配套建设了社区服务中心、老年房、文化健身广场等公共服务设施，小区内家家户户通有线电视、通电话、通宽带，实现了“信息网络化”的全覆盖，有力改善了村民的居住环境。
（二）存在的问题与不足：我对已入住社区的村民进行了问卷调查和入户走访，通过调查走访，大部分村民的意见是：一是房屋质量不好；二是楼间距太小；三是公共卫生清理效果不好；四是认为原村庄确实需要改造，但住楼房不习惯，向往二层独家独院的户型。
四、村镇建设工作的思路和构想
通过对村庄和社区的调查，可得出如下结论：一是单纯的通过村庄环境综合整治，已无法从根本上解决村庄脏、乱、差等问题，必须标本兼治，从根源解决问题，实施新型农村社区建设势在必行。二是要抓住新型城镇化建设的有利契机，充分利用“城乡建设用地增减挂钩”政策，通过兼并临近村、撤并弱小村、改造空心村，进行合村并居，新建大型农村社区，提升村民居住环境。
（一）坚持“以人为本”的原则。始终把维护村民利益放在首位，充分尊重村民意愿，依法保障村民的知情权、参与权和收益权，真正让村民得到实惠，让他们满意。开展新型农村社区建设工作，要首先听取村级两委班子和村民代表的意见，确保村民有效参与，做到整治前村民同意，整治中村民参与，整治后村民满意。各级各部门不能用命令代替民意，擅自上报试点村。项目规划设计、住宅设计、回迁安置方案等涉及群众利益的问题，必须履行公告、听证、论证、公示等程序。
（二）坚持因地制因，分类指导的原则。坚持从实际出发，根据不同情况，实行分类指导、梯次推进，不搞“一刀切”。 根据各村区位优势、生活习惯、经济条件、村民意愿等情况合理规划建筑模式，可以是多层楼房（原则上不超过4层），也可以是二层小楼，城乡结合部、镇驻地的村庄可以考虑多层，其他村庄应该以二层为主，也可以二层多层兼有，老年人住二层、年轻人住多层。我们以1000户的村庄为例，对规划建设二层独家独院户型的节地情况做了测算：目前全区村落占地4517.22公顷，农村总户数65158户（以上数据均不含运河街道办事处和各镇驻地村），户均占地为1.04亩。依据《山东省村庄建设规划编制技术导则》的要求，新村人均建设用地不超过100平方米，按户均人口3.5人计算，户均占地350平方米，约0.525亩，每户节约的土地为0.515亩，则该村庄通过旧村改造可节约土地515亩。如按现行的每亩16万元的补偿标准，补助资金共计8240万元，户均补助6万元，节余资金2240万元加上整合其他部门的补助资金可用于新村路、水、电、绿化、污水和垃圾收集处理等基础设施建设。通过调查，有80%多的村民同意在新村统一规划建设二层，然后将原有住宅无偿的交给村集体复垦；如果能再给予适当的补助资金，将有90%的村民同意这种方式。
（三）坚持“谁投资、谁收益”的原则。要借助外力驱动新型农村社区建设发展，本着“谁投资、谁收益”的原则，通过招商引资吸引外来资金参与城镇建设。比如靠近镇驻地的村庄，村庄占地比较大，某大型工矿企业想落户或扩大企业规模苦于无地可用时，可以通过土地置换的方式来实现。先建安置房，村民全部回迁后，在把旧村复垦，这样该企业可以使用原村占地面积减去安置区占地面积这个土地指标，用于厂房建设或扩大经营规模，复垦后的土地交给原村民耕种，这样既增加了耕种面积又解决了企业用地难的问题。
四、有关建议
（一）合理确定安置区容积率和住宅高度。土地挂钩项目要严格执行山东省国土资源厅的有关要求：项目区内节地率原则上不超过50%，安置区容积率原则上不超过1.0。社区住宅原则上不高于4层，要突出农村特色，避免盲目建高楼。科学划定生活区、生产区和服务区等功能区，强化社区基础设施配套。
（二）最大限度降低安置成本。在优先满足社区各种发展建设用地后，经批准将节约的指标调剂给城镇使用的，其土地增值收益必须及时全部返还农村。省政府规定：“为提高土地收益，最大限度地支持新农村建设，挂钩指标用于土地收益高的经营性用地的比例不得低于40%”。建议适当提高这个比例最大限度降低安置成本。
一、 我县工业园区建设现状
四是一区三园协调推进。除南宾工业园外，西沱临港工业园、龙潭有色金属园均有较大项目落地，带动全县工业投入提速提档。
二、我县工业园区建设面临的问题和困难
(一)认识尚未统一，配合不够默契
(二)建设资金断链，园区运行受阻
(三)土地指标紧张，项目推进困难
(四)区位劣势明显，引资到位较少
(五)体制机制不顺，办事效率不高
三、对发展我县工业园区的建议
一、我区节能减排工作的基本情况
近年来，区政府高度重视节能减排约束性指标的实现，将其作为调整产业结构、转变经济发展方式的战略任务来加以落实，认真贯彻实施国家和本市相关的法律法规，加强政策引导，明确责任主体，创新体制机制，初步形成了政府主导、企业推进、市区联动、社会参与的工作格局。
（一）加强组织领导，完善配套方案。年初成立区节能降耗领导小组，区经委下设节能办公室，形成了由政府、部门、用能企业组成的产业节能三级管理架构体系。制订《区产业节能减排三年行动计划方案（-年）》、《区关于落实科学发展观强化“”环境保护工作的意见》、《区能源统计实施方案》等配套规划和制度，明确总体思路和政策导向，将节能减排的目标责任逐级分解落实到重点地区、重点行业（部门）和重点企业。
（二）抓住重点环节，深化重点监管。在加强能源统计、摸清能耗底数的基础上，对年耗3000吨标煤以上工业企业和500吨标煤或建筑面积5000平方米以上的商业（楼宇）等能耗大户实行重点监控、重点管理、重点服务。以实施“第三轮环保三年行动计划”为抓手，紧紧围绕我区二氧化硫（SO2）和化学需氧量（COD）的减排目标，扎实推进污染减排工作。突出重点领域，持续开展黄浦江准水源保护区工业废水达标排放、漕河泾开发区和都市型工业园区、高校实验室污染物排放等专项整治，加大执法检查力度。
（三）吸引市场参与，探索“2+X”模式。充分发挥政府在节能减排工作中的主导作用，积极探索市区联动、社会参与的工作模式，利用区的科技资源优势，通过政府购买服务，与市节能服务中心、市建筑科学研究院两家专业机构合作，探索市区、区院“2+X”的节能合作模式。依托专业机构，提供技术服务，帮助用能单位做好节能计划和项目建设，试行合同能源管理节能效益分享模式，推动节能减排工作的深入开展。
（四）加快结构调整，增强推进实效。结合以发展服务经济为主的产业结构调整，不断提高低能耗、高产出的现代服务业对地区增加值的贡献，重点锁定污染严重、高耗低效、限制淘汰类的行业和企业，控制高耗能企业及项目享用资源和能源，“”期间纳入计划调整的高能耗企业约30家。重点推进固定资产投资节能和建筑节能，固定资产投资“批项目，核能耗”，新建建筑执行国家强制性建筑节能标准，既有住宅结合旧小区平改坡工程实施综合节能改造，将创建节约型工地、施工现场节能降耗纳入建设施工工程项目的监管考核内容。严格控制排放总量，通过环保审批制度，坚决杜绝不符合我区产业发展定位的新项目设立，加大行政执法力度，积极促进落后或污染产业结构调整和实施清洁能源替代改造，实现经济建设与环境保护的同步发展。
（五）强化政策引导，鼓励自主创新。设立财政专项资金，重点扶持节能减排领域的示范性应用项目，鼓励企业加快自主创新和技术改造，引导区域内科研院所、科技企业的创新成果产业化。如财政支持362万元，用于多佳水处理科技有限公司的“军团菌的源头治理及其监控”等4项涉及生化环保工艺、环保设施自控和节能技术的自主创新项目，并带动企业投入超过1600万元，体现了政策资金的放大效应。在创新资金等支持中小企业发展的计划项目中，每年以不低于10%的立项比例，支持能源循环利用、清洁和新能源及环保、污染控制技术等方面的技术创新和应用示范。
（六）普及宣传教育，树立全民意识。通过报刊、有线台等新闻媒体，改版区“节能减排—科学发展”网站，宣传节能减排政策法规。开展“机关节能，从我做起”系列活动，发挥区级机关的表率作用。开展学校节能减排主题教育，打造绿色教育品牌。利用“五进社区五到家”社区平台，向全区30多万户居民发放百姓手册，介绍和宣传日常节能环保知识。开展世界水日、世界地球日、世界环境日、节能宣传周等活动，普及节能减排知识。
年我区综合能源消费量为115.65万吨标煤，单位增加值能耗0.307吨标煤/万元，下降4.49%；SO2年排放总量市政府下达的目标责任为到年底控制在904吨/年以内，我区则提出要控制在500吨/年以内，截至年末，已控制在631吨/年以内；截污纳管率区“”规划目标从期初的92.5%提高到95%，截至年末已达到94.1%。节能减排工作取得了一定成效。
二、我区节能减排工作面临的主要问题
（一）节能减排初见成效，任务依然艰巨。大型企业迁移导致GDP骤降，增加了单位能耗指标的压力。通过产业结构调整降低能耗总量虽见效显著，但涉及人员、场地等因素，矛盾突现。楼宇经济发展较快，多元化的利益格局导致管理部门控制能耗缺乏抓手。区域内河道众多，局部污染仍存在，污水处理厂家对周边居民生活造成影响，截污纳管率的指标完成与居民实际满意度仍有差距。
（二）能源统计初具体系，基础仍待夯实。能源统计体系虽已建立，但数据准确性、前后可比性等仍有待完善。区域范围大，企业分散，目前重点跟踪企业仅占区域总能耗的42%，不可控因素仍较多，且受人力、财力限制，扩大监控范围难度较大。目标责任和考核体系虽已制定，但制约措施的实效还有待提升。
（三）财政政策显现效应，配套尚需完善。财政政策的覆盖面侧重于企业，事业单位的积极性调动不够。节能产品及生产企业数量不少，产品目录和质量控制缺乏统一的权威标准，且供给与需求之间的信息渠道不够畅通。政策扶持偏重于资金的直接支持，财税政策、价格体制、示范激励等综合效应的体现不够明显。职能部门各司其职、协同推进工作尚需加强。
（四）全民意识有所增强，践行动力不足。节能减排成功企业的经验推广尚不到位，部分企业过分看重当前利润和成本投入，缺乏节能减排的紧迫性和积极性。党政机关节能表率作用发挥不够。生活条件较为优越的居民群众更看重自身生活水平的提高，节能意识未能更多地付诸行动。
三、几点建议
（一）聚焦世博主题，增强节能减排的紧迫性。结合“城市，让生活更美好”的主题演绎，正视整治废水废气排放污染的必要性和紧迫性，通过实施“迎世博600天行动计划”，努力使区域生态环境的改善让居民更加满意。加快田林和吴中泵站、蒲汇塘水域等城市污水处理设施及配套管网、重点流域水污染处理设施建设，确保南线干管污水处理系统工程如期竣工。从战略的高度、全局的视野来认识和推动循环经济的发展，大力推广、宣传和使用节能产品，优化资源利用方式，提高资源生产率，减少废弃物排放。
（二）健全法规制度，强化节能减排的约束性。健全节能减排工作机制，积极争取市有关部门的支持，完善统计评价体系，执行能耗报告制度，拓宽监管覆盖面，形成有效的动态监管网络和考核评审机制，将节能减排目标责任制落到实处。深入调研，配合市有关部门抓紧出台建筑节能管理条例、投资项目节能评估和审查条例等政策法规，研究建立能源消耗总量和重点行业能源消耗增量的控制办法，切实解决目前所存在的法规缺失和体制障碍，提高节能减排工作的强制性和约束力。
（三）合理规划布局，提高节能减排的绩效性。坚持节能减排与优化调整产业结构的有机结合，按照““规划，知难而上，有序推进高能耗、高污染、低效益企业的调整淘汰。完善节能减排技术服务体系和产学研联动机制，培育中介组织，依托专业力量，聚焦示范项目，推广合同能源管理，提高节能减排的科技含量和经济效益。打造信息平台，畅通供需渠道，组织经验交流，引导和帮助企业实行科技创新和技术改造，降低成本，提升实效。加大政府采购向节能减排倾斜的力度，率先推广应用新技术、新产品、新能源。
（四）完善政策体系，调动节能减排的自觉性。制定完善区节能减排扶持政策，重点研究财税政策和专项资金的综合使用，激励方式和受益范围的合理界定，资金投入和产出效益的科学评价，加大对重点扶持领域、项目、产品和单位的倾斜力度，并最大限度地放大政策资金的引领效应。加强市区联动，积极向市相关职能部门建议，加快推进能源价格机制改革，多领域、大范围地实施节能成效激励政策，充分调动企事业单位的积极性和自觉性。
一、我区基本情况介绍
我区毗邻承德市，历史以来为承德市的重要工业区。双滦区地处承德市西郊，距市区11.5公里。位于北纬40°11''''东经117°42''''—117°52''''，总面积250.71平方公里。全区矿产资源以铁矿石为主，储量达10亿吨以上。钒钛储量居全国前列。自建区以来，各项建设事业取得显著成果，矿业、钢铁、建材、机械加工等产业已成为全区经济的主导。
二、辖区内中小矿山类建设项目情况
“十五”期间，我区共有各类中小矿山建设项目xx家。其中铁选行业x家，在建x家，投入运行的x家，停产x家。除在建企业外，其余都已编制了环境影响报告并通过审批，在建企业也在积极办理各项相关手续。
三、中小矿山开发利用对生态环境的破坏
我区目前矿山生态问题是历史残留和近代矿业具体活动的综合产物，限于目前的条件，在矿山建设中普遍存在对环保投入严重不足。随着近年来中小矿山企业迅速发展中所暴露出来的如过于分散、粗放、开采技术落后、等多方面的原因，矿山生态破坏和环境污染等问题日益严重，成为影响经济发展和社会稳定的重要制约因素。采矿造成的水土流失、土地压占和损毁，矿业废水和重金属污染等，影响面广，范围大。
1、对自然景观、地质结构影响和破坏
地质地貌景观是地壳长期演化留下的不可再生的地质遗产，人类对矿产的开发与利用，必然造成矿区周围的地质地貌、地面植被和其他自然环境的影响与破坏。我区山场面积19万亩，森林资源丰富，森林覆盖率27％，有著名的旅游景点双塔山森林公园。对矿产的开采，乱轰乱炸，开山挖石，可能引发地面沉降，滑坡、水土流失、地表及地下水流向改变；探矿、采矿、出矿、运输、抛废等过程会引起植被剥离及采矿废石，对其周围生态环境的影响十分直观和显著。
2、尾矿对生态环境的污染
我区中小矿山企业中，铁选行业占绝大比重。铁选工艺为（1）矿石破碎（2）球磨工艺（3）磁选技术，磁选中，水与铁精粉的比例基本为3：1，选矿水中含有大量尾矿沙，经沉淀后，选矿水循环使用，尾矿砂直排，绝大部分尾矿砂粒度在1mm以下；水分高，大多数矿浆浓度在50％以下，含有多种从矿物中溶解出来的离子。尾矿库是为了堆积尾矿、处理尾矿废水而设置的，必须按标准建造尾矿库。但某些矿业主为省资金，尾矿库在库容、库龄等方面存在很大隐患，对生态环境存在严重的威胁性。
3、矿区水环境受到破坏
由于矿井排水，导致大面积区域性地下水位下降，破坏矿区水均衡系统，污染了地表水和地下水，使原来用井泉或地表水作为工农业供水的厂矿、村庄和城镇发生水荒。
四、全区中小矿山环境保护工作落实情况
1、“十五”期间共审批铁选企业新改扩建项目22家，上述项目在审批过程中严格执行了国家《建设项目环境保护管理条例》和法律法规，使环境影响评价制度和“三同时”制度得到了认真贯彻。没有发生越权审批、违规审批和误批等现象。每个项目都做到逐一进行现场检查，为审批和验收掌握准确的第一手资料，避免了发生误批误验现象。
2、根据市环保局《xx实施意见》，我局对全区x家铁选，x家采矿业进行了检查。并按照国家环保法律规定将需停产、关闭的违法企业名单上报了双滦区政府。以x号文下达了停产治理令。我局将下达停产治理的十三家企业作为重点，针对前一阶段检查中存在的问题，多次现场检查、督办，并提出具体整改措施和意见。1、尾矿库建设不符合要求的，对尾矿库原有基础上按要求进一步加固完善，修筑防洪沟，在尾矿库干化区种植了爬山虎，采取了植被恢复措施。2、未批先建违法生产的企业，要求补办环保手续。3、尾矿库库容已满不符合固体废物堆存场要求的，正在选择合理的尾矿库建设地址。
五、存在问题
近年来，环境行政执法工作进入了一个新的发展阶段，水平逐步提高。但就目前的现状看，环境执法力度、执法效果还有缺陷。某些企业主不能正确认识眼前利益与长远利益的关系，不惜以牺牲环境为代价追求眼前的、局部的经济利益。没有严格按照规定在项目可行性论证阶段执行环境影响评价制度，不是先评后建，而是边建边评，有的甚至是先建后评。在建设项目概况部分主要是根据企业单方提供的数据资料编写，缺乏必要的调查核实手段，而企业由于各种原因往往不能完全真实的提供有关建设项目方面的数据资料，致使该部分的许多数据“失真”、“失实”。无法正确评估其对生态环境所造成的危害。
六、对策建议
1、坚持“矿山资源开发与生态环境保护并重、预防为主、防治综合”的方针，加强矿山环境保护监督管理力度，严格执行环境影响评价制度和“三同时”制度。
2、环境保护是社会公益性事业，是全民的事业，这就决定了环境执法的全民性。广泛开展环境法制宣传教育，提高全体公民的环境意识，法制观念，大部分公众对环境影响评价制度和“三同时”管理还缺乏了解，同我们的宣传工作做得不够有很大的关系，应把每年“六五”期间的短期突击宣传和平时利用各种新闻媒介的广泛持久宣传结合起来，把平时利用新闻媒介的广泛持久宣传和抓住典型违法事例进行新闻曝光的重点突出宣传结合起来。
__县位于广东省北部，东面与南雄市相接，南面与翁源县相连，西面、北面与曲江区、仁化县毗邻。全县总面积2174平方公里，人口约25万，其中县城人口有6万多。县城总体规划面积为32.44平方公里，其中建城区面积9平方公里，公共绿地面积96公顷。近年来，我县坚持以人为本和可持续发展的城市建设理念，把发展作为第一要务，把提高人民生活水平和质量作为出发点和落脚点，按照“东进、南延、西联、北优、中调”及“一河两岸”的城区建设发展思路，下大力气改造中心城区，大力开发建设墨江南岸和城东新区，拓展城市发展空间，城区建设面积由“十一五”期间的6平方公里扩大为现在的9平方公里，并在逐步扩大发展，县城道路交通主要是国道323线过境路永安大道、红旗路、解放路、站前路、府前路、丹凤路等，基本形成“三横四纵”路网格局。
近年来，县委、政府重视城区建设规划工作，2008年聘请中山大学规划设计研究院编制了《__县县城总体规划修编及近期建设规划（2007-2025）》，规划经2009年1月9日__县第十三届人大常委会第十七次会议审议通过，并于2009年6月由韶关市人民政府批准实施。
《规划》实施以来，县住建局等有关部门开展了主体功能片区的区域性详细规划工作。主要是：编制完成了城南片区修建性详细规划，墨江河两岸景观规划，韶赣高速公路及韶赣铁路县城出口的控制性详细规划，墨江市场改造等九个地块“三旧”改造项目的控制性详细规划，天元帝景、美景九龄、美景园、丹凤苑、一品东城、众信花园、和居乐、盛世家园、时代星城等房地产开发项目规划建筑设计，丹凤山公园改造、市民生态休闲广场、城南景观路、沿江北路景观道路等景观工程项目规划等主体功能区的一系列区域性详细规划。还编制了城东新区沙水产业园生活配套小区的控制性详细规划。
我县城区规划与建设工作虽然取得了一些引人注目的成就，但通过深入调研和走出去调研发现，我县城区建设工作还存在许多不尽人意的地方和一些不容忽视的问题。主要是：
通过调研和学习借鉴外地经验，我们认为，根据我县目前建城区的现状及当地风情和实际，要改变我县城区建设现状，加快城市化建设步伐，首先必须确立“拉大框架、改善环境、增强功能、提升品位、突出特色”的城市建设思路，其次是在已有的基础上，围绕“擦亮最美小城名片、丰富千年古县内涵”这一主线，从以下方面做好工作：
（一）重新审定规划，严格遵循规划的稳定性和延续性。进一步进行科学调查和研究，加强与国土、水利、园林等相关规划的衔接，重点是做好区域规划的统筹协调，重新论证《__县县城总体规划修编及近期建设规划（2007-2025）》，坚持高起点的原则，加强科学规划，分类指导，做好区域内功能布局、交通、通信、供电、供水、排污等专业规划的制定工作。第一，对城区建设总体规划进行新一轮修编，强化城市中心区和重点地段的详细规划，逐步完善规划体系。建议在城区主干道中间增设绿化带，对主要道路、街道两旁人行道进行全面绿化，在增绿扩绿上为“最美小城”做好衬托。第二，对正在编制的规划，进一步优化改进。例如，丹凤路的建设，现规划只有18米宽的硬化路面，没有绿化带。建议在其道路中间增设至少1米宽的绿化带。又如金润大桥建设，建议大桥两端连接处附近道路两边划定各2米的停车线。第三，抓紧编制府前路、站前路等主干道的控制性详细规划，从严控制府前路、站前路两侧国有土地的使用，正确处理好道路两侧用地的遗留问题。第四，抓好规划的实施，严格按照城区规划要求使用建设用地，积极推进控制性详规指导下的土地挂牌出让制度，明确用地性质、建筑密度、容积率、绿地率，合理使用土地，最大限度地为政府实施城市经营做好服务。
（二）进一步拓宽城市建设渠道，大力改造老城区和城中村。着力转变城市建设思维方式，进一步挖掘县城有形资产和无形资产的潜力，突出城市建设特色。重新审视城市建设，确定好城市建设的经济地位和属性，敢于做一些创造和突破。通过创新创造，逐步运用市场的手段来推进城市建设，实现城市建设科学发展，加快发展。我县的老城区和城中村，需要大力改造。例如，丹凤南苑后面的水云楼（十字前街、十字后街），建议参照成都市区“宽窄巷子”的规划和设计进行开发。对我县水云楼区域的开发，
必须经精心规划和设计，既要设计成集商贸、停车、休闲于一体的“宽窄巷子”，也要充分体现“千年古县”的城市传统风格风貌，使其成为见证__发展史的“幸存者”。其地带甚至可以延伸至亿城和图书馆交界的角落。又如，丹凤北苑后面城中村和东门街城中村，可以参照银川市永宁县“纳加户生态园”的规划和设计进行改造；墨江南岸的改造，可以参照乳源县的做法进行。（三）突出地方特色，传承历史文化。我县历史悠久，人杰地灵，积淀了丰厚的人文底蕴，客家文化特色鲜明，是著名的围屋之乡，有唐代名匠张九龄故居、“岭南第一大围”满堂客家大围，东湖坪民俗文化村，世界上最多、保存最完整的恐龙蛋化石。城区建设，要重视历史、民俗文化的保护，让“千年古县”丰富的文化得以传承下来。在城市的规划、建设、改造中，要重视植入乡土历史文化，塑造城市的灵魂。在城市改造改建中，原有的四角井，现有的上围街、十字街、东门街、水云楼、沈所镇沈南街，是我们城市的宝贵财富，要充分利用起来，逐个、逐步改造好，保护好，让__的历史传承下来、延续下去。要像江西省兴国县打造将军县名片、南康市突出客家文化的建设思路和做法一样，最大限度地再现、甚至“还原”千年古县的韵味。
（四）加大投入，不断完善基础设施和公共设施建设，为城市经济提供良好的发展空间。要进一步加大投入，参照其他县市区的做法，建议每年从财政收入预算中安排5%的资金用来投入城区建设和改造，以加快推进“东进、南延、西联”及“一河两岸”建设为重点，逐步拉大城市建设框架。加强协调，调动一切积极因素，加快主干道建设，尽快形成布局合理、设施完善的路网格局。着力推进__年政府工作报告的规划，一是加快火车站站前道路、府前路等“三横四纵”路网建设。大力改造省道323线过境路，在“零公里”莲子头红绿灯处建设环型岛，消除交通安全隐患。二是加快推进丝绸文化产业创意园、盛世家园、新影剧院等“三旧”改造项目。三是加快金润国际大酒店、雅乐轩酒店、东方大酒店等星级酒店建设。四是完成墨江农贸市场、市民生态文化休闲广场、全民健身广场、文化交流中心建设。五是建设生态未来展示中心，大力实施绿城计划，扎实开展“五个一”绿色工程。同时，要加大县城排水、垃圾清运、收集、处理、停车场、公厕等设施建设力度，改造和完善县城污水管网，提高污水处理率，逐步完善城市功能。抓好品位工程，以“绿色崛起，最美小城”为建设目标，开展创建园林化单位活动，引导增绿扩绿。
（五）要改革城市建设投资模式。城市建设最难的问题是资金问题。除现有的财力安排外，在市场经济条件下，还必须运用市场经济的手段，优化城市资源配置，搞好城市资产的集聚、重组和运营，把城市资产中可以经营的部分推向市场。一是要经营好土地资源，走以地生财，滚动发展的路子，使土地收入成为城市建设的主要资金来源。二是要盘活市政公用设施。必须明晰产权，将其所有权与经营权剥离开，通过拍卖、出售、租赁、重组，将低效运作的市政公用设施的使用权推向市场，在交易中实现其价值。三是要盘活城市延伸资本。自然人文景观、历史文化遗产、城市特色文化、生态环境等，是构成城市资产的重要组成部分。对这些资产，不但要注重社会效益，更要注重其经济效益，要把它们引入市场，进行市场化运作，有效发挥其经济效益，从而提高城市基础设施自我积累、自我发展能力，较好地实现基础设施建设的良性循环。
（六）改革政府征用土地模式。在征用土地工作上，要根据经济社会发展情况和物价上涨的实际，适当提高当前征地拆迁补偿标准，加快推进征地拆迁工作，扎实做好土地储备工作。实施综合配套措施，妥善解决拆迁农户安置问题和后续发展问题。对在拆迁中失去土地的农民，要想方设法予以保障和救济，积极帮助被拆迁征地农户实现就业，使其有稳定的生活来源。同时，要提高行政划拨用地价格，促进城市经营良性循环。为此，建议县委、政府在执行规划中，以墨江河为线，注重城北、城南两岸建设同步实施，同时给予城南片区在征地、拆迁、补偿和城市配套、管理上与城北片区同等“待遇”。在城区建设中，还可以考虑多建一、两座桥梁，多点贯穿南北，并统筹规划好部分县直行政事业单位逐步进入城南片区建房办公，以拉大城区框架，促进城南片区加快发展。
1 调研背景及目的
国家电网公司自2010年起开展了46项智能变电站工程试点建设，为国家电网公司系统职能变电站建设做出了积极探索。无锡地区建成了220千伏西泾智能变，第二座广汇变也顺利投运，其中220千伏西泾智能变是国网公司首批智能化变电站试点项目。本次调研通过对无锡地区已建智能变电站的建设、运行分析，通过与常规变电站的比对，探讨了智能变电站的费效比、存在的问题及解决措施，为下阶段的决策提供依据。
2智能变电站现状分析
智能变电站采用大量新技术、新设备、新材料，可自动完成一键式顺序控制、一次设备在线监测、辅助系统智能联动及变电站自动化系统高级应用等先进功能，从主系统到辅助系统全面实现智能化，成为先进、可靠、集成、低碳、环保的新型城市户内站设计典范。目前智能变电站主要有以下特点：
（1）智能一次设备。采用“一次设备本体+传感器+智能组件”方案实现一次设备就地测量、控制、保护、状态监测等智能化功能。传感器与一次设备本体一体化设计安装，运行可靠、外形美观。智能组件就地布置于智能控制柜，结构紧凑、回路简化、控制直接。
（2）一次设备在线监测。根据运行需求，设计主变油中溶解气体/微水/油温/气压、GIS局部放电/六氟化硫气体/断路器工作特性、避雷器泄漏电流/放电次数的在线监测，国内首次实现大规模、多参量在线监测系统后台整合，利于一次设备状态检修，减少停电次数，提高使用效率和寿命。在线监测后台系统与主站及变电站自动化系统实现信息互动。
（3）电子式互感器。国内首次大规模应用全光纤型电子式电流互感器。抗饱和能力强、线性度好，提供精确优质双A/D采样数据；体积小、重量轻、绝缘好，便于设计实现在GIS、开关柜的优化安装方式，此发明已申请国家发明专利。电容分压型电子式电压互感器应用成熟，采用直流供电工作可靠。
（4）计量对比分析系统。国内首次建立数字式计量系统与常规计量系统对比验证系统，在实际工况中验证两者间长期运行中各种外部条件下的精度偏差，为电子式互感器的计量应用提供指导数据，此发明已申请国家专利。
（5）通信规约与二次接线。全站采用IEC61850标准实现二次装置信息交互数字化、标准化，利用光纤实现二次装置互联互通，极大简化二次接线，提高信息传输可靠性和装置互操作性，大量节省了控制电缆。
（6）保护测控一体化装置。全站各电压等级采用保护测控合一装置，大大节省测控装置数量；双重化测控采用逻辑机制保证信息上传、控制下行、防误闭锁的正确性和完整性。
（7）通信网络设计。站控层网络采用MMS、GOOSE、SNTP三网合一、共网传输，110kV过程层网络采用采样值、GOOSE、IEEE 1588三网合一、共网传输，实现数据传输的数字化、网络化、共享化。220kV过程层采样值采用直采方式，跳闸采用直跳+网跳方式，保证系统工作可靠性。
（8）变电站自动化系统高级功能。根据运行需求定制自动化系统高级功能，实现一键式顺序控制、智能告警与故障诊断、状态估计、取代功能等高级应用，提高生产运行的自动化、智能化水平，为生产运行辅助决策服务。
（9）物联网技术实现辅助设备智能化。国内首次在变电站利用“物联网”技术建立传感测控网络，实现图像监视、安全警卫、火灾报警、主变消防、采暖通风、给排水、SF6泄漏监测、运行温度监测等辅助系统的集成应用和联动控制。
以上技术目前在220千伏西泾智能变电站和220千伏广汇智能变电站都得到了应用。
3与常规变电站的对比
3.1 综合技术性能对比
现以无锡220千伏西泾智能变电站为例，与传统变电站进行对比。
3.2 全寿命周期综合经济效益对比
4 智能变电站建设施工工艺创新
4.1 创新实现智能变电站集中集成测试模式
智能化变电站的主要技术特点是一次设备智能化、二次设备网络化。在变电站土建施工的同时，按照现场工程配置并行开展智能变电站集中集成测试，大大节约了现场调试时间，同时也保证了变电站的安全可靠。
4.2 创新实现光缆施工技术攻关
成立光缆敷设质量管理小组，精心编制光缆敷设专项方案，对各敷设区域光缆最大牵引力进行测算；组织严密敷设工程，专人指挥；光缆经由走线架、拐弯点（前、后）采用分散绑扎固定方式以使应力分散；光缆室内布放在讲究整齐美观的同时，更注意保证光缆的松弛状态和足够的弯曲半径，这也是光缆与电缆敷设最重要的区别。成立光缆熔接质量管理小组，由项目副经理挂帅主抓光缆熔接质量，为智能变电站的网络组成奠定坚实基础。
4.3 创新实现GIS高效优质施工
对于户内全GIS设备，为保证安装进度和质量，投入大量精兵强将，成立GIS安装质量管理小组。针对智能GIS与常规GIS结构有所不同，技术、施工人员与厂家服务人员共同研究，改变原有施工工序，确保了110千伏GIS的安装进度；GIS智能终端采集装置原设计安装在间隔CT下方，给安装及日后运行维护做成了较大困难，设计、施工及厂家服务人员协商解决方案，最终确定升高GIS智能终端采集装置的安装位置，留出了运行维护通道。
5 目前智能化变电站建设中存在的问题及解决措施
