发布时间：2023-08-14 17:08:21
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的毕业生职业技能培训样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
【关键词】独立学院；职业技能培训；对策；建议
对于独立学院来说，开展职业技能培训是为了提高学生的就业、工作以及职业应变能力。通过对其进行思想和道德上教育，传授职业技能、职业技巧。独立院校的办学模式有别于一本和二本的办学模式，独立学院是一种兼顾职业技能教育和理论教育的办学模式，是重注学生的理论性和动手性相结合的。但是，就目前三本学院来看，其却处在了一个非常尴尬的困境，和一本二本来比，对学生的理论教育深度不够，和职业院校来比技能培训也有很大的欠缺，学生动手能力明显不如职业技校的学生。因此，独立院校目前最迫切的任务就是要根据自身的专业定位和特点来制定一套有针对的性的职业技能培训，这不仅仅可以增强学生就业技巧的提升，还可以更多的培养出理论和动手能力兼具的具有创新性复合型的应用人才。
一、独立院校开展职业技能培训的意义
（一）独立院校开展职业技能培训是广大学生最迫切的需求
如今，社会发展瞬息万变，大学毕业生就业形势一年比一年残酷，往往一个岗位有数百人甚至是数千人去竞争。而对于独立院校的学生来说，他们不仅仅要面对一本二本高校毕业生的挑战，还需要面对社会对三本院校学生素质不如一本二本高校学生的偏见。对于其本身来说，由于理论不如一本学生，职业技能不如高职院校学生，导致其自信低下，面对激烈的就业竞争往往败下阵来。
（二）独立院校开展职业技能培训是学校的核心竞争力
在如今高等教育越来越普及的今天，独立院校如何能够扩大生源，这就是得依靠其核心竞争力，这是一个学校的品牌。因此，独立院校要明确自己的办学宗旨，增强专业设置，特别是要大力开展职业技能培训，让学生可以自由选择各种相关的职业技能培训，增加他们的就业砝码，这无论是从学校本身出发，还是从培养人才方面来说，都是具有非常重要的现实意义的。
（三）独立院校开展职业技能培训有利于学校资源的优化分配
对于现在许多独立院校来说，生源不多，但是许多基本设施都必须配备，这就造成了资源的极大浪费，而通过开展职业技能培训可以很好的把这些闲置的资源给于利用。把教育投入到其中，不但提高了资源合理分配，还可以给学校增加效益。
（四）独立院校开展职业技能培训是增加学生就业竞争力的保障
独立院校大力开展职业技能培训，举办各种国家职业资格证考试的培训，让学生可以自由选择自己感兴趣的进行学习。这给独立院校毕业的学生提供了更多的砝码去面对社会残酷的就业竞争。但是，独立院校也不能盲目的开展职业技能培训，要根据社会市场的需求为导向，有针对性的开展适合就业和利于就业的职业技能开展培训教育。
（五）独立院校开展职业技能培训有利于师资队伍的培养
目前学校能胜任培训发展的教师很少，开展职业技能培训，有利于造就一支培训观念新、创新意识浓、教学水平高、操作技能强、综合素质和职业道德突出的“双师型”教师队伍。首先，学院鼓励专任教师获得相应的授课资格，使教师积极充实自己，提高水平，有利于教育教学的开展。其次，开展职业技能培训，给教师提供一个平台，一些教师为了获取培训资格，就会积极去学习，参与获取相应资格认证培训，提高学院双师型教师的素质和数量；再次，参与职业技能培训的学生将直接面向就业市场，培训效果如何，其反馈将有利于提高教师关注市场的发展趋势，根据市场需求来培养人才，提高课程教学质量。
二、目前独立院校职业培训开展所存在的问题
如今，许多独立学院也都陆续的开展了各种各样的职业技能培训教育，但是从现实所反馈的效果来看，并不尽人意，其主要存在以下几点问题：
（一）师资队伍不雄厚
职业技能培训开展的前提条件是要有具有师资力量，然而，独立院校的办学时间不长，有的甚至只有2-3年的办学历史，这就导致学院的师资力量十分匮乏，教师队伍多以年轻教师为主，还有一部分的课程是由外聘教师进行教学，而年轻教师的经验和教学技巧还有待磨练，这是目前独立院校顺利开展职业技能培训的问题之一。
（二）职业培训配套工作不充分
目前，我国独立院校对学生开展职业技能培训，具有很大的随意性。许多学生并不知道自己为了什么去考证，都是为了考证而考证，缺乏一定的目的性。这就与学校的引导有关，学校不仅仅要让学生去考证，更重要的是要对学生的职业生涯进行规划。但是，就目前的情况来看，大多数独立院校在这方面做的是不及格的，学生考证很盲目，并没有指导学生把职业技能培训和自身专业想结合。有些学生虽然也通过了考试，但是动手能力任然十分匮乏。此外，独立院校的职业培训在宣传，设备和咨询工作方面也存在不足，导致学生要么不知道有培训，要么就是对职业培训存在怀疑，认为学校是为了赚钱而举办的。
（三）独立院校所开展的职业技能培训市场竞争力严重不足
目前，我国独立院校无论是在师资、设备和配套工作方面做的都不能和成熟化发展的职业技能院校想比较。此外，社会上的许多专业职业技能培训机构由于其大力度的宣传和通过率吸引了大批的生源。这都是独立院校在开展职业技能培训上所面对的竞争和挑战。
三、独立学院开展职业技能培训的有效途径
【关键词】 会计岗位;技能培训;人才培训中心;技能培训证书
目前,高等学校会计学专业学生在校期间就实验课程及专业考证而言,实行“三验”(三大实验)“一证”(取得会计证)制。内容如下:
(1)开展基础会计实验。学生结合《基础会计学》课程的教学所做的填制会计凭证、登记会计账簿等实验。
(2)开展中级财务会计实验。学生结合《中级财务会计》课程的教学所做的货币资金核算、交易性金融资产核算、应收账款核算、存货核算、非流动资产投资核算、固定资产核算、无形资产核算、负债核算、收入费用利润核算、所有者权益核算等实验。
(3)进行会计实务训练与考核。它是所有课程学完后学生所做的涉及会计、财务、分析等知识的现场会计实务的手工操作和会计电算化操作。
以上三大实验解决了会计理论和实践密切结合的问题。虽然成绩单能反映出学生的一些能力,但学生究竟具有什么样的能力用人单位不得而知;同时,会计学专业学生通过参加国家“会计从业资格证”的考试,合格者能获得“会计从业资格证”(简称“会计证”),但这个证只能证明其可以从事会计工作,是一个“准入证”,并不能说明该学生具有哪些硬本领。
解决以上问题的一个重要方面,就是让学生进行“会计岗位技能训练”――会计十大岗位技能培训,并获得专门机构颁发的“会计岗位技能培训证书”。
一、开展会计岗位技能的现状和必要性分析
2007年12月13日,教育部办公厅印发《大学生职业发展与就业指导课程教学要求》的通知(教高厅〔2007〕7号),明确提出,“大学生应当掌握自我探索技能、信息搜索与管理技能、生涯决策技能、求职技能等,还应该通过课程提高学生的各种通用技能,比如沟通技能、问题解决技能、自我管理技能和人际交往技能等。”其中,“求职技能”对大学生就业尤为重要。通知还指出:要“具体分析已确定职业和该职业需要的专业技能、通用技能,以及对个人素质的要求,并学会通过各种途径来有效地提高这些技能。”这就是说,大学生各种技能的提高要靠多种途径来实现。
2009年8月6日,国务院法制办公室公布《职业技能培训和鉴定条例(征求意见稿)》,第十二条规定:“实施职业技能培训应当以促进就业为导向,适应劳动者职业生涯发展和经济社会发展的需要,突出培训的针对性和实用性”。第十三条规定:“县级以上地方人民政府应当加强统筹协调,鼓励和支持各类职业院校、职业技能培训机构和用人单位依法开展就业前培训、在职培训、再就业培训和创业培训。”从这些规定中可见,“技能”和“职业”关联,称“职业技能”,职业技能培训的目的是促进“就业”,即“以就业为导向”。这为高校加强大学生职业技能培训提供了依据。
目前,一些高校积极努力提高学生的职业本领。例如,为促进大学生就业,增强大学生的专业技能和实践经验,2009年3月初,大连市高校工委和大连市教育局联手,对在大连高校符合条件的1 276名应届大学毕业生实施免费的职业技能培训,这批学生是在近5 000名报名参加培训的大学生中选的。大连市9所国家级重点中职学校,作为此次大学生就业技能培训基地,共开发了19个培训项目。
又如,鞍山市建立了“鞍山市大学生职业技能培训中心”,凡鞍山市应往届毕业生,均可免费学习技能。该市高度重视毕业生的职业技能培训工作,把“建立鞍山市大学生职业技能培训中心”列入2009年市政府八项民生工程之中。
再如,东北财经大学财务学专业的学生在商业学校参加了三个月的技能培训,收效很大。据《绍兴特快》报道,2009年8月27日,绍兴市劳动和社会保障局正式启动千名大学生职业技能培训活动,费用全部由政府买单。这一活动鼓励市区尚未就业的高校毕业生参加就业见习、技能实训、创业培训,以丰富职业经历,提高就业技能,尽快实现就业。
以上情况表明,大学生技能培训已经在一些城市启动,它将不断扩展到全国各市。
二、会计岗位技能培训的基本内容
(一)会计岗位技能培训的具体内容
通过查阅财政部有关会计制度、财务管理制度等法规,研究确定以下十大会计岗位的具体内容及其技能要求:
(1)研究确定会计核算“出纳岗位”的具体内容及其技能要求;
(2)研究确定会计核算“工资岗位”的具体内容及其技能要求;
(3)研究确定会计核算“材料岗位”的具体内容及其技能要求;
(4)研究确定会计核算“固定资产岗位”的具体内容及其技能要求;
(5)研究确定会计核算“成本岗位”的具体内容及其技能要求;
(6)研究确定会计核算“销售利润岗位”的具体内容及其技能要求;
(7)研究确定财务管理“资金证券岗位”的具体内容及其技能要求;
(8)研究确定财务管理“往来结算岗位”的具体内容及其技能要求;
(9)研究确定会计核算“总账报表岗位”的具体内容及其技能要求;
(10)研究确定“会计电算化岗位”的具体内容及其技能要求。
(二)会计岗位技能培训的方式
一是在会计实验室进行会计具体岗位的“角色模拟培训”。研究会计具体岗位“角色模拟培训”的内容、方式、方法及其考核要求;
二是组织学生进入社会“会计人才培训中心”进行会计职业技能培训。研究“社会职业技能培训”的组织方式、时间安排和具体措施。
(三)会计岗位技能培训证书的设置与运作
笔者认为,会计学专业毕业生获取“会计岗位技能培训证书”对于大学生就业非常重要,它是国家人才培养方针政策在新时期的具体化。如何设计和运作这一培训证书呢?笔者提出下列建议:
首先,要通过宣传得到各级政府的支持;
其次,要同各级劳动社会保障局和财政局联系,让他们设计“会计岗位技能培训证书”的格式,规范“会计岗位技能培训证书”的制度和程序;同时还可联系各级会计学会、财务学会、总会计师协会等会计职业组织,取得他们的支持和认可,协同办好有关事宜;
再次,寻求社会“会计人才培训中心”进行会计职业技能培训,因为他们有丰厚的现场会计培训资料、实践经验,并掌握着会计职业的基本需求;
第四,寻求会计学权威或专家对“会计岗位技能培训”进行检查认定,在考察大学生确实把握了“会计岗位技能”基本本领后可在培训证书上签字。
三、会计岗位技能培训的实践意义与理论价值
中国矿业大学会计学专业老师通过对“会计岗位技能培训”的专题研究,组织会计2005、2006两届共计600多名学
生进行专门训练,取得了良好的成绩。他们聘请了“徐州青蓝会计人才培训中心”和中国矿业大学会计学专业老师进行联合培训,“徐州市总会计师协会”专家进行督岗,90%的学生获得了“徐州青蓝会计人才培训中心”、“徐州市总会计师协会”联合签章的、会计学专业博士生导师朱学义教授进行认证的“会计岗位技能培训证书”,学生的会计岗位操作技能明显提高,得到了社会认可,为会计学专业学生就业创造了良好的条件。这件事使高校的领导和师生得到震动:大学生取得“会计岗位技能培训证书”,不仅仅是大学生就业的事情,更重要的是弥补了现行实践教学体系的不足,为现行的“理论实践型”模式向“职业就业型”模式转换提供了思路,为高校其他专业实践教学改革提供了可以借鉴的理论指导和可供仿效的运作方案。
【参考文献】
[1] 栾光煜.职业技能培训为大学生就业增加砝码[N].大连晚报,2009-5-30.
[2] 鞍山市大学生职业技能培训中心成立[EB/OL]..
[3] 薛惠萍. 如何上好会计岗位实践课[J].职业教育研究,2010(2):143-144.
1、产品及市场定位：
项目产品及服务：金融保险职业技能培训、金融保险职业咨询、金融保险职业技能培训课件教材
培训形式：实地培训（走出去、请进来）、卫星电视广播远程培训、网络在线培训、函授自学
目标用户群：在校大中专学生、金融行业从业人员、有志进入金融行业的社会人员
2、市场现状：
市场需求：
在经济全球化背景下，各国金融业的竞争本质上是金融人才的竞争。中国入世后，高级金融人才明显不足。
目前，政策金融的人才需求已经饱和，而且还在不断膨胀，个人金融国内还没有生成其生长发展的土壤，原因主要是：国内居民金融意识不强，所以在个人金融方面只有一些很基本的业务，所需求的人也只是一些很普通的，薪水很低的员工。
而公司金融则不同，大量的企业的金融意识在迅速强化，而且目前国内缺乏大量的这方面人才，主要有资产评估，风险评估，项目评估，风险投资，证券投资，融资业务，财务规划等方面的人才，而这些职位目前大部分由一些金融意识落后的“老人”们把持，当然公司金融和个人金融又很大一部分可以重合，比如投资理财，所以，随着国内人们金融意识的提高，这个领域的人才需求更加旺盛。
随着世界排名前200位的金融机构纷纷进入中国，市场对金融人才，特别是高级金融人才的需求不断看涨。预计到“十五”期末，国内金融从业人员总量将比目前增加29%，需要补充一大批跨学科复合型知识结构的金融人才。
金融职业技能培训现状：
目前金融培训品种单一的现状与国内金融业的大环境以及金融产品的缺乏不无关系。但随着国内金融行业逐步与国际市场接轨，将会产生越来越多的金融产品和衍生产品，金融业务必将逐渐趋向多样化，对金融从业人员的专业化程度、语言能力、业务操作能力都将提出全新要求，这自然会催生出多样化的培训市场。因而国内的金融培训市场潜力巨大，培训机构面临着不可多得的“淘金”机遇。
3、市场竞争分析
目前，我国金融培训的操作机构可以分为四大类：
1、金融机构所属的培训部门，主要针对内部职工进行培训；
2、大专院校下属的金融培训机构，一般面向社会招生；
3、社会培训公司，大多针对证书考试进行培训；
4、“海外兵团”国际金融培训认证机构，国际认可度高，国际影响力大，较为权威，但由于国内外金融财务规范目前还存在一定差异，因而国际培训认证缺乏本土化优势，此外，国际培训认证费用偏高，非普通个人及中小企业用户所能接受。
虽然目前国内外金融培训的操作机构不在少数，但涉及到以提升职业技能为目标的本土权威培训认证机构几乎没有，因此该项目具有如下竞争优势：
背景优势——该项目依托的教育部教育管理信息中心是金融保险职业技能培训学院建设、运作的主要管理部门，各高等学校和各类用人单位必须配合执行。
资源优势——联合大型国有银行一起来操作，因而该项目具有全国的唯一性和独有性，任何培训机构都不可能拥有这样的资源，因此该项目具有垄断性。
【关键词】高职生；职业技能
一、职业技能的重要地位
（1）职业技能含义。职业技能：指从事某种职业所必须的各种技能，本文主要是指从事某种职业所需要的动作技能和智力技能。动作技能是指通过训练与实践，形成并巩固下来的行为活动方式，由一系列实际动作以合理、完善的程序构成的操作活动方式。智力技能是借助内部语言在头脑中进行认知活动的方式，包括感知、记忆、想象和思维等。准确的感知与记忆有助于动作技能的形成，而通过反复训练形成的精准动作技能也能够促进智力技能的发展。（2）职业技能的重要地位。第一，职业技能培养对于高职生职业生涯有直接影响。高职院校以培养专业应用型人才为目标，使学生不仅掌握必要的理论知识、熟练的职业技能，而且也有适应职业技能发展变化的能力。第二，职业技能培养对于职业院校的改革发展有深远影响。我们应通过加强对学生的职业技能培养，提高就业率，逐步解决招生难题，为职业院校改革奠定良好基础。（3）职业技能培养对于改善社会就业有重要意义。随着经济结构调整，高级技术工人供不应求，我国出现了严重的“技工荒”。培养学生的职业技能是职业院校的主要责任，而“技工荒”这一现象，间接的反映出职业院校教学质量不高，高职生获得的职业技能不能满足工作岗位所需。我们必须强化高职生的职业技能培训，高职生获得的职业技能与社会需求实现零接缝，更快的走上工作岗位，缓解 “技工荒”现象。
二、我国高职院校培养职业技能的现状
（1）当代高职生的现状。首先，高职生的身体和心理都呈现快速发展的阶段，以及逐步的接近成人的身心，尤其是个性心理方面，无论是兴趣爱好、学习方式、以及能力等都基本稳定必有个人的特性。因此，职业培训的要以学生现有的能力水平为基础，以学生力所能及的能力水平为方向。其次，高职生的学习现状也不容乐观。大部分的高职生没有完整的学习习惯，但对学校的态度还是积极的，有学习的愿望的。高职生的学习成绩较差，并不是由学生智力因素造成的，也是学习习惯、学习能力、家庭因素以及自身努力程度等多方面原因造成的。综上所述，我们应意识到这些问题，根据高职生的现状，制定符合高职生发展的技能培训，既能使高职生获得充足的职业技能，又能促进高职生的身心发展。（2）职业院校教师的现状。现阶段我国职业院校师资主要来源于普通高等学校的毕业生、普通高校下设的职教师范专业的毕业生、单独设立的职业技术师范院校的毕业生、聘请有实践工作经验的专业技术人员以及专业课教师或实习指导老师等。但从中不难看出，专业课的老师大多数没有经过专业课的训练，对专业课的涉猎不深。这就容易导致教师在教学中，对专业课的技能不能深入的教授，导致学生对于技能的学习停留在表面。同时，与普通教育的师资相比，职教师资紧缺，师资长期处于不足的状态，直接影响了职业教育的质量。在职教师资严重缺失的情形下，仅有的师资还在流失。
三、进一步强化高职院校职业技能培训功能
（1）注重培养高职生的学习能力。首先，要了解学生的心理发展，制定符合学生发展的学习目标，鼓励学生积极学习，激发自主学习的动力。同时，要加强对学生的监督指导，尤其是在良好的学习习惯形成的初期。在初期，习惯很容易被改变，必须有教师的监督辅导。学生一旦养成良好的学习习惯，对于学习效率及学习结果有积极的作用。（2）加强职业院校教师的培养。第一，我们必须要提高现有专业课的教师的专业素养，通过职业教学组织技能培训，使教师加深对专业课的认识，熟练专业技能的操作，提高教师的教学质量。第二，积极鼓励职业院校教师的进修。鼓励职业院校教师攻读在职硕士，提升教师的学历和科研水平，不断更新职业技能教学方法，提高教学效率。第三，多渠道的培养合格的教师。加强学校和企业之间的联合，企业的高级技术工人对教师进行培训，同时也可以对普通高校的毕业生先进行培训，再充实到教师队伍中。（3）政府要加大力度对职业教育的扶持。政策是统一和引导人们的行为、意志的重要依据。想要提高职业技能的发展水平，必须要有政府的大力支持。因此，在我国促进职业教育发展、强化高职院校职业技能培训功能离不开政府相关部门的切实行动与政策支持。
参 考 文 献
[1]佟亚丽.拓展教育与培训在人才能力建设中的功能[J].北京劳动保障职业学院学报.2008（2）
关键词：职业技能培训；参与程度；满意度；制约因素；监管
【研究背景】
近年来，我国高等职业教育蓬勃发展。2013年，高等职业学院毕业生已达320万人，占全国高校毕业生的45.8%，已占据我国高等教育的半壁江山。随着职业导向的教育理念日益被认同，我国职业教育形态发生了巨大的变化。越来越多的职业技能训练融入高等职业教育课程体系，但是高速发展的社会经济生活，以及当代大学生的个性需求变化，使当代高等职业教育呈现出多样化、复杂化的状态。其中，高等职业院校在校生广泛参与社会职业技能培训已成为当代职业教育中的新情况。因此，研究该领域相关问题成为我国职业教育研究的重要组成部分。
艺术设计类职业教育既要培训学生的职业技能，又要培养学生的审美能力和创新能力，同时艺术设计类职业教育学生生源、理论学习模式、实习实训状况都不同于其他专业方向，具有一定的特殊性。为此，该本课题选取高等职业艺术设计类在校生参与课外职业技能培训为研究对象，希望通过本研究既可以丰富研究成果，转化为针对高等职业艺术设计类在校生参与课外培训的相关理论，又能从实践的角度积累在校生课外职业技能培训管理的经验与教训。
【研究过程】
本课题以湖南工艺美术职业学院在校生为例，对该校2011届、2012届、2103届时装艺术设计系、视觉传达艺术设计系、环境艺术设计系、装饰艺术设计系4个系在校生展开调查问卷。共发放问卷453份，回收439份，无效问卷3份，有效问卷436份。该问卷就学生的个人、家庭基本情况，参加培训；培训开展；培训师资；培训效果评估等情况展开调查，总设置问题46题，其中填空题7题，选择题39题，包括单选题、多选题、不定项等题型。
【研究结果】
通过对问卷的调查数据分析，我们得出以下几个方面的结果。
一、在校生参与课外职业技能培训比例情况
问卷显示，在校生参与课外培训比例为51.7%，高年级学生参与比例高于低年级学生。其中2011届学生参与培训比例为67.4%；2012届学生参与培训比例为43.9%；2013届学生参与培训比例为17.1%。
二、学生在选择课外培训项目中盲目性较高
在调查中，我们发现，学生在选择课外技能培训课程时，存在一定跟风现象，没有对自己参与的培训项目有较为冷静的思考，也缺乏相应的辅导，在选择课程时有较大的盲目性。其中2013届参与课外培训的学生中有63.6%的同学是受同学影响参与了课外培训，对于为什么参与培训没有清楚的认识。
有些在校教师利用自身影响力，要求、鼓励学生参加自己开办的培训班，会影响到学生对培训项目的选择。其中2012届学生有30.4%的学生，2011届学生有23.1%学生。在调查中，我们发现这种培训效果喜忧参半。授课教师鼓励学生参与自己开办的培训项目，有利于教师掌握学生情况，可以针对性地开展相关培训，可以提升课外培训与课堂教育的联系性，能有效促进培训效果。但同时，部分教师在利益的驱动下，利用自身影响力，误导学生参与培训，更有甚者，通过降低课堂教学质量；区别对待参与培训与未参与培训的学生等手段，迫使学生参与培训。对于培训中出现的该情况，职业学院一般缺乏监管制度。
学生在选择培训项目时，计算机软件培训所占比例较高，占培训培训学生的72.3%；生活技能（如：机动车驾驶证培训）也占一定比例，占25.4%；但对于提升自身修养和个人爱好的培训较少，只有2.3%学生参与此类培训。
三、学生对课外培训项目满意度不高
在调查中，我们发现，学生对于培训效果满意度不高，2013届不满意度达54.5%，2012届不满意度达43.4%，2011届不满意度达48.2%。不满意的原因主要有以下几点：
（1）授课教师授课针对性一般，有些培训内容与学校学习有交叉，学生感觉有重复，影响培训效果。
（2）培训课程实训内容与现实项目结合不紧密，实训内容过于偏重电脑操作，学生感觉与实际职业岗位要求有距离。
（3）培训课程针对性不够，不能对学生学校教育不足部分进行有效的补充和强化。
（4）有些培训班管理松散，经常出现调课；辅导老师出现多次调整；教师迟到、不到；作业不能及时修改与缺少辅导等现象。
（5）培训收费较乱，缺乏统一标准，部分辅导班还出现中途收费现象。
（6）教学内容不能按照学生要求及时调整，对学生提出的其他要求响应不够。
学生课外职业培训满意度统计
四、学生参加课外职业技能培训的制约因素较复杂
影响学生参与课外职业技能培训的因素较复杂，主要有以下几个原因：
（1）有经济上的考虑，有学生认为课外培训收费较高，难以承受，2013届学生中有20.3%，2012届学生中有26.7%，2011届学生中有16.9%因为此原因没有参加培训。
（2）有部分学生认为，课外培训内容和学校学习内容相似，没有必要再到课外参加培训。2013届学生有17.1%，2012届12.1%，2011届7%的学生支持以上观点。
（3）有部分同学对于课外培训没有概念，没有关注过课外培训。这部分同学往往缺少对自己将来职业的规划，学习处于较为被动状态。在调查中，2013届20.3%，2012届10.8%，2011届3%的学生因此原因没有参加培训。
（4）还有部分学生因为没有合适的培训项目而未参加培训，这部分同学相对个性较强，希望参加一些更加个性化、针对性更强的培训，不满足于现在培训市场上的培训产品。2013届有3%，2012届有3%，2011届有3%的学生因此原因未参加课外培训。
五、参加培训的学生的学习动机较多样化
数据显示，艺术设计类学生在课外职业技能培训学习动机的来源方面，选择D选项“希望提升自我职业能力水平为找到一份好工作打基础”，所占比例最高，选择B选项“希望通过学习改善家庭命运”次之、选择A选项“对本专业学科有浓厚的兴趣”第三选择C选项“学好专业，为今后专升本，考研打好基础”，占总比重的16.9%；E选项“具有使命感和责任感，为中华民族伟大复兴贡献力量”占1%。
湖南工艺美术职业学院学生（227）课外职业技能培训学习动机
六、学生课外职业技能培训与学院教育缺乏衔接
一般来说，学生参加课外技能培训是为了补充学校职业技能教育的不足，平衡学历教育和职业技能培训的关系，以达到将来适应就业的目的。从调查来看，部分学生能够通过课外培训弥补学历教育中的某些不足，起到了一定的积极作用。但是依然存在学历教育与课外培训相互脱节的情况。如有些课外培训课程与学校教育课程过于雷同，学生感觉有炒现饭的感觉，学习效率不高。有些培训课程与学校教育课程有冲突，导致学生出现一定的混乱。有些培训课程为了追求表面的效果，强化一些非职业核心能力训练，造成学生学不到真正适应于就业的职业能力。有部分同学参加培训是为了针对学校教育课程的某些薄弱环节进行强化，但是培训课程中没有针对性地开展相关教学。课外培训课程设置不合理、缺乏个性和针对性是学生对课外培训不满意的重要原因，有57.9%的同学因为课程设置问题对培训效果不满意。
七、学院缺乏对课外培训的有效监管
湖南工艺美术职业学院没有专门管理学生参加课外培训的部门，这种现象较为普遍。因为参加课外职业能力培训是学生自主选择的结果，学生参加课外培训与否；参加怎样的课外培训不需经过学校管理部门同意，这就造成学校无法掌握学生参加课外培训的相关信息，也就无从参与管理，但是该模式存在一定弊端。比如学生在参加课外培训过程中，出现自身权益被损害时，无法通过学校层面展开维权，同时培训课程是否合理高效无从得到学校层面的指导与帮助，无法保证培训效果。学校教学课程情况及教学效果情况无法反馈到培训机构，不利于培训机构有针对性地设置培训项目。
1.结论
根据调查问卷分析，我们得出以下结论：
（1）学生参加课外职业技能培训较为广泛，已经成为高等职业院校在校生补充学历教育不足的重要手段，是在校生学校学习生活的重要组成部分。
（2）学生参加课外职业技能培训的课程以电脑软件课程为主，拓展面不够，特别是针对就业环境开展的实习实训培训严重不足。
（3）学生参加课外职业技能培训满意度不高，培训质量亟待提高。
（4）影响学生参与课外技能培训的因素较复杂，学生学习动机来源多样化。
（5）学校教育课程与课外培训课程缺乏衔接。
（6）学校对于学生参加课外培训监管不够。
2.建议
针对以上情况，建议采取以下措施：
（1）建立学校层面的学生参加课外培训管理机构。学生参与培训已成为学生学习生活的重要组成部分，是一个不争的事实。学校层面要高度重视该工作的管理与规范，帮助学生有效地开展课外培训。组成由专业教师、辅导员及管理人员的课外培训监管组织，全面对学生是否参加和参加怎样的课外培训进行指导，帮助学生选择合适的培训项目。建立与校外培训机构的联系，遴选确定一批教学质量和管理水平较高的培训机构作为学校的合作伙伴，通过双方互通学生学习的相关信息，设立针对性较强且科学规范的培训课程，保证学生参与课外培训的质量和效率；规范遴选培训机构的运作，保证学生的合法权益。联系相关企业设立针对职业环境实习实训培训课程，改变当前课外培训过于集中于电脑技能培训的现状，拓展更具职业环境特性的培训项目。
（2）加大对在校学生参与课外职业技能培训指导，组织专业教师开展相关辅导，帮助学生明确参加培训的目标和方向，减少参与培训的盲目性。
现将《2003年高职院校毕业生职业资格培训工程》印发给你们，请结合本地区实际和防治非典型肺炎的总体要求，组织实施。
劳动和社会保障部
教 育 部
二三年六月三日
2003年高职院校毕业生职业资格培训工程
为做好大学毕业生就业工作，根据《国务院办公厅关于做好2003年普通高等学校毕业生就业工作的通知》（〔2003〕49号）要求，劳动保障部、教育部决定实施“2003年高职院校毕业生职业资格培训工程”（以下简称工程）。
一、指导思想认真贯彻落实全国职业教育工作会议和《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》（国发〔2002〕16号）精神，按照国务院做好今年大学生就业工作的要求，针对高职院校（含职业技术学院、高等专科学校和本科院校举办的二级职业技术学院）毕业生就业难问题，按照“瞄准市场需求、提升职业能力、转换择业观念、加强就业服务”的要求，集中职业技能培训优质资源，强化职业资格培训，为高职院校毕业生实现自主就业创造条件。
二、目标任务今年6月至9月，结合高校毕业生就业工作需要和学生就业意向，集中组织高职院校中没有落实工作单位的毕业生，参加职业技能培训或创业培训，为培训合格者提供职业技能鉴定服务，对鉴定合格者颁发职业资格证书，为培训合格者组织专门的求职招聘活动，提供职业介绍服务。
三、实施范围重点是高职院校布局比较集中且就业任务重的大中城市，当前未落实用人单位的毕业生人数较多的高职院校。服务对象重点是尚未落实工作单位、本人家庭生活比较困难、特别是农村生源的应届高职院校毕业生。
各省、自治区、直辖市教育部门会同劳动保障部门研究确定具体城市和院校名单，同时报教育部和劳动保障部备案。
四、主要内容（一）结合专业特点有针对性地强化职业技能培训。根据高职院校专业和国家职业标准的对应关系（可参照《职业学校专业与职业技能鉴定职业对应目录（试行）》），组织学生参加与所学专业相关、相近职业（工种）的技能培训，有针对性地强化实际操作技能训练。这项培训应尽可能与毕业实习和毕业设计结合起来。对培训考核合格的学生，颁发《高职院校学生职业培训合格证书》。
《高职院校学生职业培训合格证书》由劳动保障部制定式样，由各省、自治区、直辖市劳动保障部门组织印制并核发。
（二）组织开展职业资格培训。根据学生就业意向、职业兴趣和劳动力市场需求，组织其参加当地教育培训机构实施的各级各类职业资格培训，培训考核合格者，颁发《高职院校学生职业培训合格证书》。劳动保障部中国就业培训技术指导中心联合有关技术支持单位组织电子商务师、心理咨询师、制图员职业资格培训和现代制造技术（数控工艺员）、电路仿真软件应用设计师等远程培训项目，培训合格者由中国就业培训技术指导中心颁发《CETTIC职业培训合格证书》。高职院校可申报建立上述远程培训项目辅导站，鼓励学生参加远程职业资格培训。
上述职业培训合格证书，可作为学生参加职业技能鉴定和劳动力市场求职就业的凭证。取得证书的学生，可按照《中华人民共和国职业分类大典》或参照劳动保障部颁布的《职业学校专业与职业技能鉴定职业对应目录》确定对应的职业范围，采取自愿原则，根据国家职业标准申报条件的要求，申请参加职业技能鉴定。各地职业技能鉴定机构要优先安排取得职业培训合格证书的高职院校学生参加鉴定。
（三）组织开展创业培训。高职院校要积极组织学生参加学校自己开发或当地劳动保障部门实施的创业培训项目。7-8月份，劳动保障部中国就业培训技术指导中心组织实施远程创业培训，并提供创业项目库和创业培训教材，学校可以组织收看。培训合格者由中国就业培训技术指导中心颁发创业培训合格证书。
（四）高职院校应发挥专业和师资优势，结合学生就业意向和劳动力市场需求，采取措施，积极开展形式多样的专业性培训。
（五）普遍加强职业指导和就业服务。高职院校和承担职业培训任务的教育培训机构，要将职业指导作为职业培训的重要内容，宣传国家就业和社会保障政策，介绍求职方法和技巧；要积极收集就业信息，集中提供就业服务，提高培训就业率；要主动加强与公共职业介绍机构的联系，组织学生参加公共职业介绍机构的求职招聘活动。
公共职业介绍机构要定期向教育培训机构提供劳动力市场职业供求和工资指导价位信息，为高职院校毕业生就业提供服务。
五、措施办法（一）劳动保障部门要会同教育部门选定部分实习训练条件较好的高职院校和高级技工学校，作为高职院校学生职业资格培训基地，承担相应的培训任务。劳动保障部门要动员组织技师学院、国家高技能人才培训基地与高职院校建立合作伙伴关系，共同开发专门的高职院校实习训练课程，提供实训场地、实训设备、培训教材，并配备生产实习指导教师，进行现场操作指导。教育行政部门要充分挖掘高职院校现有场地、教师、设备等资源优势，统一调配和配置资源，科学组织培训工作。
（二）北京、天津等10个国家创业示范城市和30个创业培训试点城市应积极创造条件，利用创业培训基地，对准备创业的高职院校毕业生提供创业培训、开业指导、后续扶持“一条龙”服务。各地区劳动保障部门要组织创业培训教师，为高职院校学生进行创业培训及创业计划辅导工作。
（三）按照《关于进一步推动职业学校实施职业资格证书制度的意见》（劳社部发〔2002〕21号）要求，经劳动保障和教育行政部门认定，高职院校所设专业的教学内容与国家职业标准要求相符合的，其毕业生在申请参加中级以下（含中级）职业技能鉴定时，理论课考试成绩合格者可视同鉴定理论考核合格，按照职业技能鉴定有关规定只进行操作技能考核。
对部分教学质量高、社会声誉好的高职院校的主体专业，经劳动保障和教育行政部门认定，其毕业生参加理论和技能操作考核合格并取得高职院校学历证书者，可视同为职业技能鉴定合格，发给相应的中级职业资格证书。劳动保障部门组织校外考评员和质量督导员对学校组织的技能操作考核情况进行指导和督导，可按职业技能鉴定的要求对部分学生的实际操作水平进行抽查。
以上工作，由各地劳动保障部门会同教育部门制定试点办法，报劳动保障部和教育部备案后组织实施。
（四）少数高职院校中以高级技能人才为培养目标，其教学计划中明确操作技能水平要求达到高级技能水平的相应专业的毕业生，已经取得中级职业资格证书的，可以参加高级职业技能鉴定。各省、自治区、直辖市劳动保障部门会同教育部门提出方案，报劳动保障部、教育部批准后组织实施。
（五）8月24日，劳动保障部专门为全国高职院校组织电子商务师、物业管理员、营销师、秘书、公关员全国职业资格统一鉴定。中国就业培训技术指导中心制定考前辅导和统一鉴定的工作方案。统一鉴定的收费标准应低于面向社会其他人员的收费标准。
（六）学生参加毕业前强化培训所需费用根据当地物价部门核准的收费标准确定，主要由教育部门和高职院校共同承担。职业技能鉴定费用由劳动保障部门适当减免，鉴定机构所需成本费用可向当地财政申请补贴，由地方政府统筹安排。
（七）9—10月份，由高职院校和公共职业介绍机构专门收集一批适合高职院校毕业生就业的需求信息，组织专场求职招聘活动，为取得职业培训合格证书和职业资格证书的学生提供免费参加招聘洽谈活动的机会。
（八）毕业后半年内仍未就业的毕业生，可持高职院校出具的证明，到当地劳动保障部门进行失业登记，纳入失业人员统筹管理。公共职业介绍机构对登记失业的高校毕业生继续提供免费的职业指导、职业介绍等服务。为参加工程后未取得职业资格证书者提供进一步培训机会和技能鉴定服务。
六、组织推动（一）劳动保障部、教育部负责工程的统筹安排和指导协调，共同研究制定相关政策。
（二）各省、自治区、直辖市成立由劳动保障、教育部门联合组成的工程领导小组，负责本地区工程的统筹安排和组织实施工作，并做好高职院校和高级技工学校、职业教育培训机构、职业技能鉴定机构的沟通联系工作。6月15日前，制定实施方案，确定重点地区和院校以及承担培训任务的教育培训机构，启动组织实施工作并报劳动保障部、教育部备案。实施方案应包括重点地区和院校名称、地址、拟参加培训的毕业生人数、培训种类和目标内容以及相关组织管理实施工作步骤及流程等内容。
各地劳动保障和教育行政部门要密切配合，加强宣传指导和监督检查，共同做好组织实施和协调工作。各地劳动保障部门要成立由培训、鉴定、就业等部门共同组成的专门的工作小组，确定专门的工作人员，集中力量做好工程的管理指导、质量保证和技术支持、就业服务等工作。
劳动保障部门要组织高职院校职业指导人员参加职业指导员培训和考核，对合格者颁发职业指导员职业资格证书。各地教育行政部门要成立专门的工作小组，确定专门人员，做好工程的宣传动员、生源组织和管理、培训项目确定和培训经费补贴、指导高职院校组织毕业生参加职业培训和职业技能鉴定，并做好学生培训、鉴定期间的各项保障服务工作。
（三）高职院校和承担培训任务的教育培训机构要明确具体部门专门负责工程的组织实施工作，根据当地工程领导小组的统一部署，6月20日前完成实施方案制定工作，并开始组织实施。
（四）实施步骤：
1前期准备阶段（6月15日前），进行摸底调查，制定方案。
2集中实施阶段（6月中下旬-9月，特殊情况可延续到11月底），组织培训、鉴定和就业服务工作。
一、城乡劳动力技能培训的指导思想和工作目标
1、指导思想：以党的十七大精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全市社会主义新农村建设和构建和谐社会的总体目标，按照培训和就业紧密结合的原则，加强劳动者职业技能培训，在培训规模、层次和质量上抓好落实，统筹全处劳动力转移就业。
2、主要目标：2012年全处开展劳动力就业指导1000人；开展劳动力职业技能培训270人，其中职业资格培训160人，专项技能培训110人；劳动力创业培训30人；转移农村劳动力600人；完成应届初中毕业生劳动力预备制培训15人。
二、加强基层服务平台建设，建立就业服务网络
3、健全就业服务体系。健全完善劳动就业服务平台功能，将职业介绍、职业培训、求职登记、就业指导、动态管理台帐等全部纳入网络管理，拓宽劳动保障服务中心的工作职责；畅通与劳动局的劳动保障信息网络连接，并将信息网络逐步延伸到村。融入市城乡劳动力资源动态管理体系，逐步实现市、镇（街道）、村三级信息资源共享，形成科学、规范、便捷、高效的信息系统。
4、设立村级劳动保障服务窗口，建立村劳动保障协理员制度。在全处每个村设立劳动保障服务窗口，每村配备一名兼职的劳动保障协理员（全部由村计生主任兼任），协助街道劳动保障服务中心做好本村的劳动保障基础工作。对村级劳动保障服务窗口实行机构、人员、经费、场地、制度和工作“六个到位”，同时对劳动保障协理员进行岗位培训，以提高其就业服务水平。
三、加强实训基地建设，大力开展职业技能培训
5、加强实训基地建设。按照服务农民、方便农民、就近培训、促进转移的整体思路，加强我处成教中心基地建设。整合教育资源，加大资金投入，依托我处资源和产业优势，把我处成教中心建成体现农民教育特色，针对性、适用性较强，具有一定规模的实训基地。
6、积极开展就业指导。由成教中心安排两名专职工作人员开展就业指导。加强对就业指导员的管理和培训，提高就业指导能力和水平。积极开展就业指导服务，向有转移就业要求的农村劳动力传授择业方法与技巧、法律法规等知识，及时办理《市劳动者求职证》。
7、强化实用技术和职业技能培训。成教中心要明确培训重点，针对我处农村劳动力实际需求，突出创业本领培训，实现由打工型经济向创业型转变；强化实用技术培训，由二三产业向一二三产业并举的方向转变；拓宽培训工种范围，提升培训层次。按照培训办真事、农民得实惠的要求，采取“订单式培训、菜单式教学、递进式就业”的培训转移模式，切实把工作做细、做好，让农村劳动力尽快掌握一种或多种技能，增强其择业和自主创业能力。针对农民实际需求，今年举办4个实用技术培训班:海参养殖（20人）、网箱养鱼（20人）、水产品加工（20人）、服装缝纫（50人）;4个职业资格培训班:车工（40人）、汽车修理（40人）、电焊（40人）、物业管理（40人），确保超额完成上级下达的培训指标。
8、加强对技能培训的监督管理。按照培训程序做好开班、办班备案，严格档案基础管理，按照开办培训过程整理装订档案,做到相互衔接、环环相扣,标准统一、资料齐全、规范完整。
9、搞好劳动预备制培训。按照“个人申请、村审查、社会公示、街道确定”的原则，落实好培训对象，搞好人员登记和劳动预备制培训档案基础管理，发放《市劳动预备人员证》，为农村应届初中毕业生学习职业技能提供方便。
10、开展创业培训，提升劳动者的创业能力。对有创业意向但尚未创业人员，举办1个创业培训班(30人),重点开展创业意识教育和创业基本知识培训，帮助他们创新观念，明确创业目标，掌握必备的专业知识，提高创业能力。要组织好有关人员，抓好学员管理，搞好开业指导、项目开发、融资服务、跟踪扶持等“一条龙”服务，积极帮扶劳动者成功创业。
四、加强基础管理，提升服务层次
一、充分认识推进城乡居民统筹就业的重大意义
就业是民生之本，发展之源，事关改革、发展和社会和谐。推进城乡居民统筹就业，是落实科学发展观，贯彻执政为民的必然要求，是建设“两个适宜”城市，构建和谐*的重要举措。各级党委政府要进一步统一思想，充分认识推进城乡居民统筹就业工作的重要意义，切实增强责任感和紧迫感，认真抓好各项工作措施的落实，把统筹城乡居民就业问题作为实现好维护好发展好人民群众根本利益的一项重要任务来抓。充分发挥政府的组织功能和行政推动作用，实施就业优先发展战略，努力创造更多的就业机会和岗位。坚持通过发展和改革的办法促进就业和再就业，正确处理发展经济与扩大就业的关系，逐步走出一条既能促进充分就业，又能保证经济持续快速健康发展的路子。坚持市场导向的就业机制，努力改善就业环境，支持劳动者自谋职业和自主创业，鼓励企业更多地吸纳就业，帮助困难群体就业。
二、明确统筹就业的指导思想和目标任务
㈠指导思想。按照科学发展观、构建“两个适宜”和谐*的要求，落实市“*”时期国民经济和社会发展规划，将扩大与促进就业摆在经济社会发展更加突出的位置，坚持“政府促进就业、市场调节就业、劳动者自主择业”的方针，坚持以人为本、着眼长远、分类指导、统筹城乡协调发展的原则，进一步明确各级党委政府促进充分就业责任，切实转变劳动者就业观念，建立健全城乡劳动者并重的就业管理制度，在全社会营造“劳动光荣、创业致富”的良好氛围。
㈡目标任务。健全促进就业保障机制，不断完善积极的就业政策，重点帮扶解决困难群体就业，推动失业人员再就业，农村富余劳动力向非农产业转移，以及新成长劳动力实现就业。进一步健全公共就业服务体系，建立统一、开放、规范的劳动力市场，满足城乡劳动者充分就业的要求。力争到2010年，建立覆盖城乡的公共就业服务体系、职业培训体系、职业研发体系、扶持保障体系和劳动力市场信息网络体系。“*”期间，城镇登记失业率控制在年均3%以内，至2010年非农就业比重达到90%；实施“技能人才振兴计划”，力争每年向非农产业转移就业农村劳动力1万人；城镇登记失业人员和城乡劳动者初级技能提升1万人；具有初级技能的城乡劳动者向中级技能提升培训1万人；具有中级技能的城乡劳动者向高级技能提升1000名，其中技师500名，到2010年高技能人才占技术工人比重达到15%，技师和高级技师达2%。
三、建立城乡劳动者平等就业管理制度
㈠建立城乡统一的就业凭证管理制度。打破“城镇劳动者”与“农村富余劳动力”的身份界限。凡本市户籍有劳动能力和就业愿望的城乡居民，在法定劳动年龄内，凭身份证和户口簿到户口所在地劳动保障部门办理就业或失业登记手续，领取《*市劳动保障手册》或《中华人民共和国社会保障卡》，可享受公共就业服务机构为其提供的就业服务。
㈡建立城乡统一的就业失业统计制度。改革现行城镇登记失业统计办法，建立城乡劳动力抽样调查制度。实行定期抽样调查与日常登记相结合的统计方法，逐步建立覆盖全市的就业和失业统计及监测体系。
㈢健全公共就业服务制度。加大市镇两级财政投入力度，发挥失业保险金促进就业作用，探索建立推动就业的市级网络管理中心、职业培训研究发展中心、公共技能培训中心和职业技能鉴定中心。按照《广东省街道（乡镇）社区劳动保障工作平台建设暂行规范》要求，加快完善统一工作职责、统一业务流程、统一资料台帐、统一服务规范、统一管理制度、统一信息系统、统一设施标识、统一人员配备标准的劳动保障工作平台，并将其服务功能延伸到社区居（村）委会，形成市、镇（区）、社区居（村）委员会三级劳动保障工作平台。
㈣健全劳动力供需信息制度。加快建设全市统一的劳动力市场，并以此为依托，开展企业用工需求调查，健全劳动力市场信息收集、分析和制度，定期向社会公布劳动力供需信息。加快开通远程可视招工系统，加强对外劳务协作，建立劳务输入基地，引导外省市劳动力有序转移，提高劳动者就业的组织化程度，满足企业用工需求。鼓励优先安置本市劳动力就业。
四、完善统筹就业政策体系
㈠完善困难群体就业援助政策。按照属地管理原则，各级党委、政府要加大帮扶力度，切实解决困难群体的就业问题，并由镇区公共就业服务机构负责做好分类登记、逐人建档、专人帮扶。困难群体，本《意见》特指本市户籍有劳动能力和就业愿望的下列人员：“零就业家庭”成员；军烈属家庭成员；享受城镇或农村最低生活保障家庭成员；贫困家庭成员；下岗失业人员特别是“4050”人员（女性40周岁以上，男性50周岁以上的失业人员，计算年龄最晚截止2007年12月31日）；失业干人员；失业伤残军人；有劳动能力残疾人；登记失业半年以上的长期失业者等。持有《*市劳动保障手册》或《中华人民共和国社会保障卡》的就业困难人员，可办理《职业技能培训优惠券》，享受下列扶持政策：
1、凭《职业技能培训优惠券》享受一次免费就业技能培训或技能提升培训，以及3次免费职业介绍服务。
2、对岗位不挑剔的，公共就业服务机构为其提供就业援助，并在30天内帮助其实现就业。
3、实现自主创业，领取《工商营业执照》且经营三个月以上的，发给一次性创业扶持金。
4、优先获得政府开发的公益性就业岗位和社区就业岗位。
5、按照智力扶贫方案，贫困家庭子女可免费就读市高级技工学校。
职业介绍机构成功介绍就业困难人员就业，使困难人员与企业签订一年劳动合同并缴纳3个月以上社会保险费的，给予一次性奖励。
企业吸纳困难人员就业，签订一年以上劳动合同并缴纳社会保险费满1年的，给予就业安置费奖励和相应的社会保险补贴。社会保险补贴标准按企业应为所聘人员缴纳的养老、医疗、失业和工伤保险费之和计算，个人应缴纳的部分仍由本人负担。
社区居（村）民委员会兴办来料加工、就业服务等就业实体，解决困难人员就业的，在办公场地费、办公费、人员工资福利待遇方面给予资助。
㈡推进城乡青年技能培训工程。根据省政府关于实施百万农村青年技能培训工程的要求，结合我市实际，推动城乡青年由无技能向有技能、初级技能和中级技能转变，切实提高其技能素质和市场就业能力，促其充分就业。“*”期间，未获初级职业资格证书的城乡青年培训率应达100%，经培训获国家初级职业资格证书率不低于80%，就业率不低于95%，就业回流率控制在15%以内。城乡青年，在本《意见》指本市户籍中有劳动能力和就业愿望的下列人员：初中、普通高中毕业生未能继续升学，且未获得《职业资格证书》的；大专以上毕业生因缺乏职业技能和工作经验，毕业后6个月内未实现就业的；因缺乏就业技能，或因技能素质偏低导致由就业转失业，长期失业的35周岁以下青年。上述人员均可凭《*市劳动保障手册》或《中华人民共和国社会保障卡》，办理《职业技能培训优惠券》申领手续，享受下列扶持政策：
1、初中、普通高中毕业生未能继续升学，且未获得《职业资格证书》的，凭《职业技能培训优惠券》享受一次以获得初级职业资格为目标的免费技能培训，以及3次免费职业介绍服务。培训期间给予生活补贴，培训期限为2至3个月。
2、大专以上毕业生，因缺乏职业技能和工作经验，毕业后6个月内未实现就业的，凭《职业技能培训优惠券》享受一次免费青年见习计划培训服务，跟班见习期为3至6个月。
3、因缺乏就业技能，或因技能素质偏低导致由就业转失业，长期失业的35周岁以下青年，凭《职业技能培训优惠券》享受一次以获得就业技能或初中级职业资格为目标的免费技能培训，以及3次免费职业介绍服务，培训期限为2至3个月。
职业介绍机构成功介绍城乡失业青年就业，使城乡失业青年与企业签订一年劳动合同并缴纳3个月以上社会保险费的，给予一次性职业介绍费。
企业吸纳2006年至2010年期间的新成长劳动力就业，签订一年以上劳动合同并缴纳社会保险费满1年的，给予一次性就业安置费。
㈢完善农村富余劳动力转移就业政策。继续推进农村富余劳动力转移就业，增加技能素质，提高就业稳定率。向非农产业转移就业对象包括本市农村下列户籍人员：符合国家法定劳动年龄；有劳动能力和向非农产业转移就业愿望；从事农业生产年收入低于市统计局公布上年度农村人均年均收入。符合上述条件的人员可凭《*市劳动保障手册》或《中华人民共和国社会保障卡》，办理《职业技能培训优惠券》申领手续，享受下列扶持政策：
1、凭《职业技能培训优惠券》享受一次以获得就业技能为目标的免费技能培训，以及3次免费职业介绍服务，培训期限为15天至1个月。
2、已成功向非农产业转移就业，但因技能素质偏低由就业转失业的，可凭《职业技能培训优惠券》享受一次以获得初、中级职业资格为目标的免费技能提升培训服务。
职业介绍机构成功介绍农村富余劳动力就业，使农村富余劳动力与企业签订一年劳动合同并缴纳3个月以上社会保险费的，发给一次性职业介绍费。
㈣完善自主创业服务政策。自主创业是发展民营经济、增加就业岗位、促进就业的有效途径。凡本市户籍具有创业条件和意向的城乡劳动者和已成功实现创业的城乡劳动者，可凭《*市劳动保障手册》或《中华人民共和国社会保障卡》，办理《职业技能培训优惠券》申领手续，享受下列扶持政策：
1、有创业条件和意向的城乡劳动者，可享受一次免费“产生你的企业”和“创办你的企业”自主创业培训，以及政府免费提供的创业项目设计、开业指导和手续办理、创业后续服务。
2、已成功创业的城乡劳动者，可享受一次免费“改善你的企业”或“扩大你的企业”培训服务。
3、政府投资或享受政府优惠政策的各类市场，应将不少于30%的摊位，优先租赁给持有《*市劳动保障手册》或《中华人民共和国社会保障卡》的人员经营，并按规定减收租赁费、摊位费、市场管理费和卫生清洁费。
4、就业困难人员自主创业，可申请小额担保贷款，一年内免交管理类、登记类和证照类各项费用（除国家限制的行业外）。持有《再就业优惠证》的人员创业，可享受国家和省（除国家限制的行业外）的有关税费减免扶持政策。
5、持《再就业优惠证》人员实行灵活就业后，向当地劳动保障部门办理就业备案手续并参加社会保险的，在个人负担应缴部分的前提下，给予不超过三年的社会保险补贴。已与用人单位建立劳动关系的，补贴标准按企业为其缴纳的养老、失业、医疗和工伤保险费之和计算；无固定用人单位且以个人身份参加社会保险的，按国家和省规定的灵活就业人员参加社会保险险种的应缴额度的50%补贴。
充分发挥市高级技工学校、中等专业学校两个创业培训基地的作用，组建创业专家自愿服务团，帮助有创业愿望的城乡劳动者，学习掌握工商、税务、财务、经营管理等专业知识。创业基地扶持城乡劳动者创业，每成功创业一户给予一定奖励。
㈤完善鼓励企业吸纳本市劳动者就业政策。鼓励和引导企业积极招用本市城乡劳动力。凡招收本市户籍下岗失业人员、就业困难人员、城乡失业青年就业，并与其签订一年以上劳动合同的，给予就业岗位补贴。招用本市劳动力达到职工总数30%以上的企业，各镇区应在管理费、租金等方面给予一定的减免优惠。鼓励和引导企业积极参与“技能人才振兴计划”，凡向社会提供“青年见习岗位”、“技能实习岗位”、“技师工作站”的企业，给予相应职业培训费补贴；凡对员工开展在岗和转岗培训，所需经费可按本企业员工工资总额的1.5%—2.5%的比例计入成本，税前列支，专项用于本企业员工技能培训。
㈥完善职业技能培训政策。充分发挥市高级技工学校、中等专业学校、市重点以上职业中学（理工学校）和高等院校的作用，采取分片负责方式，为城乡劳动者就近参加培训提供服务。充分发挥妇联、残联等部门的职能作用，调动部门办学积极性，开展全市妇女、残疾人专项培训，提高其技能素质，促进其就业。
㈦完善政府购买成果政策。充分发挥培训服务就业、促进就业的作用，通过引入市场竞争机制和采用招投标的方式，鼓励办学单位、企业、行业参与城乡劳动者技能培训，加快形成政府政策引导、社会各方参与、培训适应市场、培训与就业紧密结合的新格局。根据产业发展和劳动力市场对技能工人的需求，定期公布政府购买成果的培训项目（工种）。凡符合政策扶持条件的对象，可到所在地劳动保障部门申领《职业技能培训优惠券》，并根据自身的文化水平、技能状况和求职愿望，自由选择培训项目、培训形式，到定点培训机构进行培训。
五、实施技能人才振兴计划
㈠鼓励企业投资兴办公共技能实习基地。调动企业参与职业技能培训的积极性，鼓励企业投资兴办公共技能实习基地，充分利用设备设施资源和人才资源，为职业技术学院（校）、职业培训机构学员提供规范的职业技能实习条件和环境。企业投资兴办公共技能实习基地，并向社会提供技能训练服务的，给予职业技能培训费补贴。
㈡鼓励行业和企业集团培养高技能人才。企业是高技能人才使用主体，也是培养主体。各行业（协会）和企业集团要把职工培训纳入人才强企和企业发展规划，完善企业培训制度，创建学习型企业。鼓励有条件的行业或企业集团设立职业技能培训学校，依托企业工程技术人员、高级技能人才和设备设施，加快高技能人才培养；鼓励有条件的企业创办技师工作站，建立技师培养制度，开展名师带徒活动，通过开展岗位培训、技术交流、研发攻关等活动，加快培养企业急需的高技能人才；鼓励企业与职业技术学院（校）建立技能人才培养合作伙伴关系，开展“定单式”培训，享受国家有关税收优惠。
行业主管部门、行业协会要对本行业高技能人才培养进行规划、协调和指导，开展高技能人才需求预测，制定培训规划，提出本行业企业高技能人才合理配置比例标准，指导、组织和推动高技能人才培养。
㈢健全高技能人才评价体系。建立以职业能力为导向，工作业绩和实际贡献为重点，注重职业道德和知识水平的高技能人才评价新体系。对企业生产一线技术复杂、操作性强和企业急需职业（工种）的高技能人才，由企业在生产过程中，通过工作场所的能力考核与业绩评定方式进行考评；在生产实践中确有绝招绝活，能发挥技术带头人作用，促进科技成果转化，解决生产关键性技术难题，并取得显著经济效益做出突出贡献的技术工人，可破格直接认定为技师或高级技师。
㈣推行职业资格证书和就业准入制度。职业资格证书是劳动者求职、任职和开业的资格凭证，是劳动者职业技能的法定证书。国家和省实行就业准入控制的职业工种，必须持国家职业资格证书上岗就业。对国家规定的技术复杂及与国家财产、人民生命安全和消费者利益有重要关系的职业，实行职业许可制度。用人单位招用此类从业人员，必须从取得相应职业资格证书的人员中录用。对于实行就业准入的职业工种，未取得职业资格证书的人员，职业介绍机构不得介绍其就业，用人单位不得录用。
㈤建立技能人才奖励机制。坚持精神奖励和物质奖励相结合的原则，建立以政府奖励为导向、用人单位和社会力量奖励为主体的技能人才奖励制度，发挥社会荣誉和经济利益双重激励作用。每两年评选10名“技能人才培养导师”、10名“优秀技能人才”、20名“能工巧匠”和60名“技术能手”，由市政府授予荣誉称号、颁发证书和一次性奖励金。同时，设立企业培养技能人才、名师带徒、技能竞赛、劳动者参与技能培训等奖励项目。用人单位、社会力量也要积极奖励获得国家、省市技能竞赛奖项的人才，在全社会形成学习技术、钻研技能和岗位成才的良好氛围。
六、加强统筹就业保障机制建设
㈠加强组织领导。各级党委、政府要高度重视，把统筹城乡居民就业作为事关全局和长远发展的大事来抓，把促进城乡劳动者就业工作纳入经济社会发展的总体规划，把建立公共就业服务制度作为健全政府公共服务职能的重要组成部分，纳入各级政府年度工作计划和目标责任制，列为政绩考核的重要内容。市促进就业工作指导小组负责全市城乡就业的统筹规划、政策研究、综合协调和组织实施，各镇区促进就业工作小组负责各项工作的具体实施。
㈡落实资金投入。促进城乡居民统筹就业工作经费，实行政府、用人单位和劳动者个人共同分担的投入机制。各镇区党委、政府要建立公共财政体制下的促进就业资金投入机制；市财政在原安排的促进城乡就业资金规模的基础上，根据省有关规定，提取上年度征缴失业保险基金总额的8%用于职业培训和职业介绍，列入市财政促进城乡居民统筹就业年度预算，并设立市促进就业专项资金。
㈢强化监督检查。市促进就业专项资金由市财政局统一管理，专款专用，严格按照规定程序拨付，任何单位和个人不得挤占挪用。对在资金申报和使用过程中有弄虚作假、克扣、截留、挪用等行为的单位和个人，要责令改正，追回全部非法所得；情节严重的，追究当事人及单位领导的责任；对触犯刑律的，移交司法机关依法处理。市财政局要会同市审计局、监察局，加强专项资金监督管理，每隔半年对专项资金的使用情况进行专门检查。
