发布时间：2023-08-16 17:13:54
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的旅游景区的安全管理样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
【关键词】 休闲渔业；游客管理
中图分类号：FS9文献标识码：A文章编号：1006-0278(2012)01-080-01
休闲渔业游客与其它类型的游客相比，在人口统计学特征、态度和行为特征上有许多不同。例如，一般休闲渔业游客以30-40岁居多，多数游客逗留1天，垂钓方式以湖泊，沙滩垂钓为主，目的地的美景和远离日常的生活等是游客感知的最有价值的因素。而人口分布特征的不同也导致垂钓者的差异：乡村地区闲赋在家的垂钓者，每年参加休闲垂钓等类似活动次数较多，年龄相对偏大、退休收人水平中等；城市垂钓者最热衷垂钓活动，每年参加的次数较少，每次达7.1小时；城市和乡村垂钓者在鱼种偏好和渔获量水平上存在差异;大部分垂钓者认为提高鱼类放养是改善垂钓环境的最佳方法。
一、休闲渔业旅游景区游客管理内容
长期以来，我国休闲渔业旅游景区以经营景区资产为主要对象，同样对于休闲渔业也主要以渔业资源为管理对象，对休闲渔业旅游者的管理也是最近几年才逐步受到关注。
（一）游客行为管理。游客不文明休闲渔业旅游行为是游客在景区游览过程中有可能损害景区环境和景观质量的行为。它主要表现为两大类：一类是游客在景区游览过程中随意丢弃各种废气物的行为，如随手乱扔废纸、果皮等垃圾，还有随地吐痰等；另一类是游客在游览过程中不遵守休闲渔业旅游景区有关游览规定的违章活动行为，如乱攀乱爬、乱涂乱刻等。
（二）游客安全管理。休闲渔业旅游安全是休闲渔业旅游者最基本的需求，也是休闲渔业旅游业发展的保障，被称为休闲渔业旅游业发展的生命线。游客的出游方式不会是休闲渔业景区发生安全问题重要影响因素。
（三）游客服务管理。随着游客自我保护意识的不断增强和媒体的宣传报道，游客对休闲渔业旅游景区的期望值也越来越高。游客的投诉对与景区管理来说是一种信任，是一种管理体制的反馈，才可以发现其存在的不足。景区妥善处理可以使原有工作失误造成的负面影响减少到最小，若能高效合理的处理游客的投诉，那么它就会重新赢得游客的信任和满意度。
二、休闲渔业旅游景区游客管理面临的问题及对策
（一）休闲渔业旅游景区游客管理面临的问题
1.游客对休闲渔业旅游资源的潜在破坏。渔业旅游资源对于景区而言，是景区得以存在的基础。
2.旺季时游客拥挤会带来一系列的问题。由于休闲渔业旅游者骤增，突破景区的承载能力，可能产生对休闲渔业旅游资源、生态环境、景区设施的破坏性影响。
3.休闲渔业旅游安全问题。休闲渔业旅游安全问题有很多方面的。有些是游客自身安全认知不够造成的，许多来自内地的游客对大海的安全隐患认识严重不足。访谈发现，持不必培训认知的游客大多认为只要自己注意成年人没有必要培训。
（二）休闲渔业旅游景区游客管理的对策
1.建立健全服务设施。游客在休闲渔业旅游景区除了游览观光之外，最为关心的是在景区能否享受食、住、游、购、娱等服务。
2.给游客提供准确、详细的信息。大多数的游客对于该地的历史、文化、环境、发展等不了解。因此在很大程度上，他们的休闲渔业旅游是否满意，通常取决于信息的获得。
3.对游客的指导和限制。一般而言，景区都有一个或多个出入口，进入景区后，在导游的带领下，在导游图或路标系统的导引下，会沿着一定的线路或景区游览。
4.预防和处理游客安全问题。由于游客安全问题的诱因不同，游客的安全管理就要采取不同的、有针对性的措施。主要措施如下：
（1）建立休闲渔业景区安全管理组织体系，保障安全管理措施落到实处。
（2）加强安全教育，提高游客安全防范意识。
旅游安全事故大多是由游客自身安全认知不够造成的，因此，休闲渔业景区必须收集各种可能导致游客发生安全事故的行为活动，通过景区的导游、工作人员和标识牌等对游客进行安全防范宣传教育和培训，使游客增强自身的安全认知水平，从而自觉约束自己的行为举止，避免危险的发生。
（3）提高管理人员安全意识，做好休闲渔业景区旅游安全管理工作。
通过对景区安全管理制度的学习、掌握、执行、检查，不断提高休闲渔业景区管理人员的安全意识，使他们从内心里重视和理解游客的安全需要，认同游客的安全需要，从而能下意识地首先对“行”环节即水上交通安全和陆面交通安全进行严格管理，水上主要是查验旅游船舶、船员的有效证书是否配齐；救生、消防设备是否符合要求；船舶是否超载；游客是否存在危险行为等。
三、结论
重视休闲渔业旅游中的游客体验，加强休闲渔业旅游中游客体验的管理是休闲渔业旅游地成功的关键，也是休闲渔业旅游由衰转盛的必由之路。但是文章没有更深一步探讨休闲渔业旅游游客的特征，体验产品的组织，开发和创新等，这都有待于后续研究。
参考文献：
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关键词：安全保障义务;补充赔偿责任;抗辨事由;连带责任
问题的提出
2005年5月5日原告吴文景、张恺逸与受害人张渊等17人参加了由被告康健旅行社组织的牛姆林二日自驾游。进入景区游览时天色变阴，原告一行建议导游调整行程，但导游坚持带队上山。不久下起了暴雨，导游没有就近安排避雨，而是要求大家原路返回，致使张渊在返回的途中被一棵折断的马尾松砸伤，经医治无效死亡。法院认为，旅游服务机构及其导游负有保障游客安全的责任，本案导游不顾恶劣天气坚持带游客冒险进入林区的错误行为，被告牛姆林公司管理不善致使马尾松折断伤人，事件发生后又未尽最大救助努力，这3个因素均是导致被害人张渊死亡后果发生的原因。判令被告康健旅行社承担10%的赔偿责任，赔偿原告55051.58元，被告牛姆林公司承担90%的赔偿责任，赔偿原告495464.22元。这是法院运用安全保障义务确定景区赔偿责任的典型案例，本文以该案为切入口，研究和探讨旅游景区安全保障义务。
一、旅游景区安全保障义务
安全保障义务是从事住宿、餐饮、娱乐等经营活动或者其他社会活动的自然人、法人或其他组织负有的合理限度范围内的照顾、保护他人免受人身损害的义务。最高人民法院在《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》(以下简称《解释》)中首先确认了安全保障义务，是司法解释发展法律的重要成果，是调整景区经营管理者与游客权利义务关系的重要法律依据。旅游景区是指任何一个可供旅游者或来访游客参观游览或开展其他休闲活动的场所，是旅游者参观、游览的主要场所。旅游景区以其独特的自然、人文景观和愉快轻松的环境带给游客愉悦的心理感受和体验，成为主要的旅游吸引物。旅游景区作为一种重要的公共空间受到各种人为或自然因素的影响，使旅游景区的安全备受考问和挑战。安全是旅游的生命线，旅游景区发生的这些旅游安全事故不仅给游客的人身财产造成重大损失，也严重损害了景区旅游形象。
游客进入景区与景区经营者建立旅游服务合同关系，景区应按合同提供相应的旅游设施和服务，满足游客的旅游休闲需求和精神满足。为何在合同之外规定景区安全保障义务?一般认为基于以下理由：
(一)危险控制理论
经营者开发经营旅游景区，其具有的专业知识和社会经验使他们比一般游客更了解设施、设备的性能、状态，景区内部及周边地区的情况，包括社会治安状况、气候、地质地貌、相关法律规定、文化状况等等，具有预见损害的信息优势，更能采取更低成本的避免和减轻损害的措施。因此，“在属于不作为责任原始形态的对他人侵权行为之责任领域内，监督者控制潜在危险的义务通常来源于他对危险的控制力”。
(二)信任理论
游客进入环境优美、景色宜人、文化厚重的景区，获得愉快的精神享受，有合理的理由相信景区凭借其经验、知识、职业要求能发现潜在的危险，并采取措施避免和制止危险。这种基于双方的合同关系及一系列宣传的信任关系是旅游景区承担安全保护义务的又一理由。
(三)收益与风险相一致理论
旅游景区经营者从事旅游经营活动，并从中获得收益。而景区人员集中在一定程度上加大了危险，景区应从其收益中支付安全成本，维持安全的旅游环境。服务安全成本是现代社会商务成本的构成要素之一，就其支付方式而言，可分为积极支付和消极支付。积极支付是经营者以性能可靠的安全设备和周到严密的管理，主动保障游客的人身、财产安全。消极支付就是经营者在未尽到安全保障义务的情况下，对游客的人身、财产损害予以赔偿所支付的费用。积极支付与消极支付呈反比关系，积极支付多则消极支付少，反之亦然。虽然资源保护型景区具有公共产品属性，但一般靠收取门票作为管理和维护费，也应承担维护安全的成本。
我国安全保障义务确立的直接原因是，社会公众在住宿、餐饮、娱乐等经营活动场所遭受第三人侵害，因侵害人无法确定或无力赔偿使受害人无法得到救济，同时经营者未采取措施制止侵害行为具有不作为的过错，而对不作为侵权行为的法律依据缺乏使某些相同类型的案件因法官认识的差异而呈现出不同的裁判结果。为统一相关案件的裁判尺度，我国以德国侵权法中的一般安全注意义务理论和我国目前的社会发展程度为基础，以利益平衡为方法论在司法解释中确立安全保障义务。最高法院的《解释》列举的经营者未包括旅游经营者，但一般认为这里的经营者采取消费者权益保护法的认定方式，即指从事社会活动并从中获利的人，因此，应包括旅游经营者。
旅游景区安全事故类型有不同的划分方法，李洪波、郑向敏将旅游安全事故根据景区类型分为自然资源类旅游目的地安全事故和人文资源类旅游目的地安全事故。张进福、郑向敏将旅游安全形态总结为犯罪、交通事故、火灾与爆炸、疾病或中毒及其他意外事故。根据发生原因，侵害游客人身权益的安全事故，分为人的行为造成的伤害、景区旅游服务设施设备造成的伤害、自然灾害(包括动物)造成的伤害、游客自身疾病。景区的安全保障义务就是防止上述侵害后果或防止侵害后果的扩大。由于景区的义务是与特定的时空特征、环境条件相结合，因此景区义务范围受到诸种因素的影响，如可预见性(损害事件的现实可能性)、可能结果之严重性、导致损害发生行为的社会价值、避免危险的费用、社会的合理期待等。
1可预见性。是指“被告能合理预见到他的行为(作为或不作为)会对原告造成损失或损害，那么被告就被认为存在注意义务”。景区经营者应对其能预见到的损害承担保障义务，如景区能预见到景区栏杆破损未修理，游客可能会掉下悬崖，就负有维修栏杆的义务。对于不可预见的危险如罪犯在景区对游客突然实施抢劫杀人行为，事前没有任何征兆，具有突发性、不可预见性，不可能让景区承担责任。如若课以景区防止犯罪发生的义务，景区不堪重负，将危及行业的发展。虽然景区没有防止犯罪发生的义务，但在事故发生后有积极救助、报警的义务。
2可能结果的严重性。有些危险虽然可能性很小，但一旦发生损害却极大，应责令经营者对此承担保障义务。如设置标志牌，虽然不设立发生损害的可能性小，但一旦游客误入禁止区域或迷路，损害就大了。
3导致损害发生行为的社会价值。有些旅游活动具有一定的危险性，但因具有娱乐和教育功能而容许其存在。如儿童冒险游乐、攀岩、蹦极、海底探险等活动均具有发生损害的危险性，旅游景点对这些危险性活动应负有较高程度的注意义务。
4避免危险的费用。在考察预防措施的合理性时也应考虑经营者的经济负担，不能为保护游客使景区承担过重的负担。如果景区要防止犯罪的发生，必须建立严密的监控系统，每个路段派人站岗，对进入景区的人进行严密的身份审查;对随带物品予以严格检查。如果这样，景区将不是景区而是军营，这是景区不能承担的。不能将景区视为保险箱，而应在危险的可能性和预防危险的费用之间加以权衡，在景区能承担也应承担的范围内确定义务。
5社会的合理期待。游客进入景区，对景区的设施设备和服务的安全予以信任和合理期待，景区应在社会公众通常的期待范围承担义务。如游客相信景区不存在隐蔽危险，景区经营者应对这些危险予以消除、提醒、标示等等。
旅游景区承担的安全保障义务首先来源于法律法规规定，我国《中华人民共和国安全生产法》、《风景名胜区条例》、《旅游安全管理暂行办法》及地方旅游管理条例，都对景区的安全管理作了详细的规定。旅游经营者应按法律法规的规定健全安全管理制度，配备必要的安全设备和设施，建立安全的游览环境。安全管理规定是景区保障游客安全最低限度的强制性要求，违反该规定会招致行政处罚、民事赔偿。其次，安全保障义务来自诚实信用原则。诚实信用原则是道德观念的法律化，要求民事主体应善意地履行义务、行使权利，不得损害他人和社会利益。景区经营者应以游客为中心，为游客所想，急游客所急，消除任何潜在的危险，为游客提供安全和舒适的游览环境。前例张渊案中，导游按行程带游客上山游览，没有听从游客的建议改变行程，应认为是一位尽职的旅游服务人员。但恶劣的气候条件下，导游应预见到可能发生的危险，不考虑特定情形冒险带游客上山，将游客置于危险境地并最终致张渊死亡，对损害的发生具有一定过错。导游违反的不是法律规定，而是一个专业人员应尽到的善意的谨慎的义务。
旅游景区保障游客安全的义务总体上分为积极的防止损害发生的义务和给予提示、告知、警告等消极的防止损害的义务，具体包括：
(一)预防措施有效
1建立安全防范系统。景区必须配备与景区范围大小、等级相适应的安全工作人员，并配置相应设施设备。在景区内建立报警点、巡逻点，组建巡逻队，在景区值勤巡逻，及时发现潜在危险，维持良好的秩序。
2设施设备和交通工具安全、有效。景区内的游乐设施、防护栏、电力设施、消防设施、缆车、索道、交通工具等安全可靠，不存在危及人身安全的隐患，并能保证通畅运行。
3设置标志牌和警示牌。景区应在适当位置设置规范的景区平面图、示意图、线路图，使游客知晓景区地形地貌、景点布局、距离远近及自己所在位置。在游客集散地、主要通道、危险地带、禁止区域设置安全标志。安全标志应设置在明显位置，不可有障碍物影响视线，也不可放在移动物体上。
4及时消除安全隐患。对景区的游览线路、设施设备进行巡查，一旦发现安全隐患应及时消除。如清除有碍通行的各类路障，铲除游道旁松动的山体危石，对森林中的危树加固或拔除。景区服务人员对于游客不安全的行为应及时制止，如人员拥挤应积极疏导，不正确的操作应即刻纠正。
5旅游服务人员善意谨慎地为游客提供旅游服务。旅游服务人员本身就是旅游产品的一部分，除按职业要求完成职责外，应处处为游客想，为游客提供周到、细心和安全的服务。
(二)救助措施及时
事故发生后旅游景区应立即启动紧急救援体系，景区工作人员应立即赶赴现场，积极进行疏散，将游客带离危险区域。同时，医疗人员对受害游客进行及时的医治，尽量将事故损害降低到最小。
二、旅游景区违反安全保障义务的法律责任
(一)法律责任性质
一、总体要求
坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的和二中、三中、四中全会精神，深入贯彻关于安全生产重要论述，树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识，坚持问题导向、目标导向和结果导向，开展全方位、全链条、多层次的文化旅游安全专项整治行动，全面加强文化旅游安全风险防控和隐患治理，做到不放过任何一个漏洞、不丢掉任何一个盲点、不留下任何一个隐患，有效预防和遏制重特大事故发生，确保全区文化旅游安全形势平稳健康有序。
二、主要任务
（一）进一步推动企业安全生产主体责任落实
1.提高企业安全管理能力。推动企业制定安全生产主体责任若干规定，落实全员安全生产责任制，2021年底前全区重点文化旅游企业通过自身培养和市场化机制全部建立安全生产技术和管理团队。
2.加强企业安全管理制度建设。要求企业不断强化应急预案建设，多频次开展应急演练，保证安全生产条件所必需的资金投入，完善和落实企业安全生产诚信、承诺公告和教育培训等制度。
3.建立健全隐患排查治理体系。企业规范制定分级分类排查治理标准，明确排查内容和排查措施，做到自查自改自报，实现动态分析、全过程记录和评价，防止漏管失控。
（二）进一步强化行业重点领域整治
1.加强旅游包车管理。督促旅行社选用正规的汽车公司，严格审查旅游包车车辆和驾驶人的资质，签订规范的租车协议，设置“导游专座”，重点督促旅行社加强境外旅游包车安全管理。加强导游（领队）的安全教育，在行程中，提醒司机安全驾驶，提醒游客安全乘车。与交通、公安等部门联合开展旅游包车隐患排查整治，对旅行社租用无资质车辆等违规违法行为，依法严处。
2.强化景区及周边客流管控。旅游高峰期要积极协调旅游集散中心、景区换乘站等重点地区加开临时交通，快速疏解客流。督促A级旅游景区依法核定并严格执行景区游客最大承载量，科学评估景区内重点区域和瓶颈线路的瞬时最大承载量，制定分流方案，优化游览线路。健全完善客流预报预警等安全管理制度和应急处置预案，采取预约、分流、管控等多种方式调控人员数量，严防各类重特大事故发生。
3.抓好火灾防控工作。联合消防等部门对A级旅游景区、旅游星级饭店、影剧院、互联网上网服务场所、娱乐场所、临时搭建舞台看台营业性演出等人员密集场所开展消防安全检查，重点检查消防通道是否通畅，消防设备是否完好，是否有疏散指示和应急指示灯，消防“四个能力”是否掌握，电气线路老化情况。督促山岳型A级旅游景区加强火源管控，严格控制野外用火，强化森林草原防灭火管控。督促文化经营单位和旅游企业落实消防安全主体责任，广泛开展消防安全宣传教育，加强消防业务培训与演练，提高消防安全意识和应急能力。
4.严防食品卫生安全事故。督促A级旅游景区、旅游星级饭店、影剧院、互联网上网服务场所、娱乐场所、营业性演出场所严格落实食品安全管理制度，强化食品安全监管。督促旅行社选择卫生信誉良好的餐饮单位就餐，要求导游人员加强预防食物中毒的提醒工作。督促旅游星级饭店把握好食品采购、加工和保存关，完善卫生防疫消毒、食品采购制度、食品留样制度，做好从业人员健康体检工作，切实保障游客身体健康和生命安全。
5.落实特种设备安全检查。联合市场监管部门对A级旅游景区、旅游星级饭店、影剧院、互联网上网服务场所、娱乐场所、营业性演出场所等人员密集场所开展特种设备安全检查，重点检查设施安全，督促各企业定期维护特种设备，监控设施确保完善有效。
6.做好出境游安全监管。督促旅行社和在线旅游企业加强出境旅游产品安全审查，持续做好产品质量把控，对有安全隐患的产品立即下架。督促出境组团社加强领队安全教育培训，主动提醒游客购买旅游意外保险。督促旅行社和在线旅游企业及时关注外事、文化和旅游行政部门的有关国家（地区）的安全预警提示，提高游客安全防范意识。
7.强化自然灾害防范应对工作。督促旅行社密切关注汛情雪情预报，合理安排旅游线路，避免组织旅游团到汛情雪情团雾严重的区域旅游。指导A级旅游景区加强夏季、冬季隐患的排查治理，完善自然灾害防范应对措施，提高化解自然灾害重大风险能力。
（三）进一步提升从业人员素质能力
1.强化安全教育培训。要建立健全安全教育培训制度，对从业人员开展安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉安全生产规章制度和操作规程，掌握岗位操作技能和应急处置措施，未取得特种设备作业操作证和未经安全生产教育培训合格的从业人员，不得上岗作业。
2.推动应急救援能力建设。要加强应急救援装备配备，健全完善应急救援预案，开展消防、特种设备、反恐防爆等实训演练，提高从业人员应急处置能力。
三、时间安排
从2020年5月至2022年12月，分四个阶段进行。
（一）动员部署（2020年5月）。制定实施方案，进一步明确目标任务、细化工作措施，层层压实责任，确保责任到人、措施到位，周密部署辖区三年文化旅游安全专项整治工作。
（二）排查整治（2020年6月至12月）。联合应急、消防、市场监管等部门对本辖区文化旅游安全风险隐患进行全面排查检查，坚持边查边改、立查立改，实施闭环管理、对账销号，加快推进实施，推动整治工作取得初步成效。
（三）集中攻坚（2021年）。及时开展“回头看”工作，针对重点难点问题通过现场推进会、“开小灶”、推广有关地方和标杆企业的经验等措施，加大专项整治攻坚力度，落实和完善治理措施，建立健全文化旅游安全隐患排查和安全预防控制体系，推动整治工作取得明显成效。
（四）巩固提升（2022年）。深入分析文化旅游安全共性问题和突出隐患，深挖背后的深层次矛盾和原因，梳理出在法规标准、政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度，逐项推动落实。
四、保障措施
（一）加强组织领导。要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，深刻认识做好文化旅游安全三年专项整治行动的重要性，坚持守土有责、服务大局，坚决克服形式主义、，认真推动本地区文化旅游安全整治行动。区文化旅游体育局牵头，会同区应急管理局、区卫生健康委、区市场监督管理局、区消防救援大队、属地街道，建立联合工作专班，密切协作配合，加强组织领导，保障整治行动顺利有效开展。
一、明确指导思想
以党的精神为指导，以《中华人民共和国消防法》为依据，牢固树立科学发展、安全发展理念，以提高消防工作社会化管理水平和公众消防安全素质为支撑，按照排除隐患、加强宣传的工作要求，坚持宣传、排查与整治相结合，治标与治本相结合的原则，以强大的消防宣传态势和严格的消防安全检查，防范和遏制各类火灾事故的发生，提高全系统干部防控火灾的意识和能力，为全局安全发展创造良好消防安全环境。
二、明确工作目标
全面排查森林草原资源类型a级景区、人员聚集场所单位消防的机房、配电室等其他场所的火灾隐患，推动各股室各单位进一步落实火灾隐患治理的工作责任和整改措施，建立健全火灾隐患排查治理工作的长效机制，切实改善全县旅游景区系统的消防安全环境，提升旅游景区系统火灾防控能力，遏制重特大火灾的发生，确保全县旅游景区系统的安全稳定。
三、完善组织机构，落实责任制
（一）组成领导机构
成立县文广局冬春防火安全工作领导小组，局长、党组书记任组长，副局长任副组长，其他相关股室及各景区负责人为成员。领导小组办公室设在局办公室，负责工作的组织协调、督导考评、信息传递等工作。各局属单位也成立相应工作机构，研究阶段性重点工作，定期通报工作情况，实施统一指挥调度。
（二）落实责任，分工明确
落实到个人，具体分工如下：确定治理重点、要求和责任后，由局长、党组书记负总责、和各景区负责人负责的各景区场所进行了防火工作的分工，把责任落实到各单位和个人。
四、任务完成情况
（一）提高认识，加强领导，切实做好旅游景区系统安全防火工作。
入冬以来，就把冬季安全防火工作作为当前一项重要工作，切实抓紧抓好。思想上高度重视，增强使命感和紧迫感，克服麻痹大意思想，把责任落到实处。
（二）认真抓好森林草原资源类型的各级景区的安全防火宣传教育活动，落实好各项安全防火措施。
一是召开安全防火工作会议，向全局干部职工传达自治区的文件精神，向全局干部职工进行安全防火知识宣传教育。提高了干部职工的安全防火责任意识。
二是建立健全《县旅游景区系统冬春火灾防控工作方案》及各相关文件，抓好a级景区、服务大厅、机房、配电室等安全防火检查工作，做到每日必查一次，每周巡检一次，每月安全防火领导小组专项检查一次，发现问题及时整改，把火灾隐患消灭在萌芽中。
三是对综合办公楼的重点部位及火源点实行重点防火看护管理，如（机房、配电室）等部位，把责任落实到人，实行专人看管，专项检查。
四是清理维修好全县a级景区的所有灭火器材和灭火设备，加强防火硬件建设，做到一旦发生火灾，能迅速、及时有效扑救，减少人员伤亡和财产损失。
春节是全国各族人民的传统佳节，也是旅游消费的旺季，加之人员流动量大，旅游消费集中，冬季的大雾和冰雪天气,给我市旅行安全和维护旅游秩序等各项工作带来了巨大压力，为此,对做好2013年春节期间的旅行安全工作具有十分重要的意义。各县、区人民政府，经济开发区、河东新区管委会，市旅游产业发展领导小组有关成员单位要高度重视，充分认识到没有安全就没有旅游的重要性。根据物价局的相关要求，我们进一步规范旅游行业价格，维护旅游市场秩序,促进旅游行业健康发展，维护消费者的正当权益,也是扩大国内消费需求的重要举措。要进一步明确责任，按照“精心组织、周密安排、落实责任、加强协调”的方针，认真做好春节旅游的各项具体工作，科学制定、完善检查实施方案和应急预案，重点要抓好旅游安全保障，切实提升旅游服务质量，把春节旅游安全工作抓紧、抓实。
二、抓好旅游市场检查，维护旅游市场秩序
各县、区人民政府，经济开发区、河东新区管委会要按照《国家发改委关于开展旅游行业价格行为专项检查的通知》（发改价监〔2012〕3802号）文件要求，组织有关单位认真开展本地旅游市场价格行为检查，规范旅游行业价格行为，保护消费者合法权益，维护好我市旅游市场秩序。按照市委、市政府要求，加强对本地a级旅游景区、星级饭店和旅行社等旅游企业安全大检查，完善各类突发公共事件应急预案，熟练掌握各项工作程序，做到一旦发生问题能够快速反应，保证信息畅通、快速跟进、措施到位。望各单位要按照通知要求,认真扎实地开展一次旅游市场大检查，查找问题,堵塞漏洞，消除隐患，保证安全，维护秩序。
（一）开展好旅游企业安全生产情况检查。此次旅游企业安全生产检查的范围是全市旅游企业，包括星级饭店、a级景区、旅行社和旅游客运公司、游船等主要经营场所。检点：
1．安全生产责任制落实情况。旅游企业法人负责制及主要负责人、分管负责人、安全管理人员、各岗位安全生产责任制建立及落实情况。
2．安全生产法律法规、标准规程执行情况。设立安全生产管理机构和配备专（兼）职安全管理人员情况；技术设备安全管理制度和岗位安全作业规程建立、执行情况。
3．隐患排查整改情况。星级饭店的重要设施、装备的完好状况及日常维护、保养情况；a级景区内特种设备的完好状况及检测检验情况；旅游活动的重点时段、重点环节、重要部位防范措施落实情况。
4．应急管理情况。制定应急救援预案和应急演练情况；按照相关部门规定配备应急救援装备情况；建立应急救援队伍或相关应急队伍开展协作情况。
5．安全基础工作及教育培训情况。旅游企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员的持证上岗情况；生产一线员工的安全教育培训情况。
（二）开展好旅游行业价格行为检查。重点检查旅游经营单位是否以低于成本的报价招徕游客，是否存在“零负团费”、“特价”等虚假的或者使人误解的价格宣传、招徕和组织接待游客的行为；旅游经营者提供服务是否存在擅自缩短行程、遗漏旅游景区、减少服务项目、降低服务标准等变相涨价行为，销售商品是否存在虚假打折、质价不符等价格欺诈行为；旅游景区门票价格是否执行政府定价或政府指导价格，优惠、减免措施是否落实；旅行社、旅游景区、星级饭店等与旅游相关经营者是否按规定进行明码标价。要坚持查处与规范并举、整治与服务并重，务求取得实效。
（三）检查工作的组织部署。从2013年1月28日开始至2月8日结束。活动期间主要负责排查各涉旅企业存在的安全隐患和旅游企业执行价格行为，并指导整改。市城区旅游市场安全检查由市旅游产业发展领导小组办公室（市旅游局）牵头，市旅游局、市发改委、市交通局、市安监局、市质监局、市药监局、市宗教办、市消防支队等旅游产业发展领导小组有关成员单位派员参加；各县、区旅游市场节前安全生产和价格行为检查工作由各县、区人民政府负责组织实施，市旅游产业发展领导小组对各县、区进行抽检。
三、抓好春节旅游安全工作的几点要求
一是要加强组织领导。各县、区人民政府要切实把春节期间旅游安全和旅游行业价格行为检查工作摆到突出位置，规范和维护旅游市场秩序，促进旅游行业健康发展，确保春节期间的旅游市场安全有序。
二是要严格落实责任制，精心组织，周密部署。扎实开展旅游市场综合执法检查工作，做到谁检查谁负责，谁签字谁负责。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，进一步增强安全意识和观念，深入扎实地开展旅游安全和价格行为检查，消除旅游安全隐患。
1文献回顾与述评
国外20世纪70年代以前的旅游研究基本上是把人作为一个完整的社会群体来进行研究的．70年代以后，旅游研究中才引入性别差异的分析，但多关注目的地不同性别的居民对旅游业影响的感知［4～7］．进入21世纪后，研究的重点才开始转向对不同性别的游客旅游期望和感知的探讨［8～11］．不同性别的游客旅游感知的差异涉及多方面，例如安全感知、文化感知、空间感知、舒适感知、依赖感知等．Neil在伦敦调查的介于15—34岁年龄的游客中发现，女性比男性更容易意识到夜晚的危险性，在公共区域中男性比女性更少意识到他们处于危险中［10］．Millie发现，在日本工艺旅游中那些参与性的文化旅游活动更容易为女性所喜好［12］．Young对澳大利亚一日游游客的调查显示，女性游客对景点空间结构的感知能力较男性游客差，但女性游客对服务质量和舒适程度更为挑剔［13］，正如Yuksel的研究一样，女性游客对于那些无形的又难于表明的服务比男性更易察觉［14］．国内对不同性别游客期望和感知的研究关注较少，但也有零星的研究散见于对旅游目的地旅游形象、游客满意度等方面的探讨中．刘莉、陆林发现，旅游者性别不同，旅游目的与动机就不同［15］．马耀峰认为，女性在餐饮、交通购物、娱乐方面比男性满意度高．但在宾馆、导游服务和邮电通讯方面女性游客的满意度低于男性［3］．正如谢晖，保继刚所言，以上研究很多没有经过统计检验，很难科学地判断这些差异是否真正存在［16］．总的来说，无论国外还是国内，学者们在旅游研究中对游客的性别差异的研究才刚刚涉入，而且关注的主要是女性，男性只是作为女性的参照物来进行研究的，男性视角弱化甚至缺失．男性和女性都应是旅游发展过程中不可分割的部分，他们都应该得到应有的关照［8］．
2研究设计
2．1案例区概况杭州宋城旅游景区位于西湖风景区西南，北依五云山、南濒钱塘江，由杭州宋城旅游发展股份有限公司依据宋代著名画家张择端的《清明上河图》投资兴建，是目前我国最大的宋文化主题公园，国家AAAA级景区，首批国家文化产业示范基地．宋城采用宋代营造法式，无论是整体布局、建筑结构还是细节特色等都尽量还原宋代都市原貌，城内斗拱飞檐，车水马龙；景区内打造精彩的民俗文化活动，定期举行新春庙会、火把节、泼水节、大宋民俗节等大型节庆活动．整个景区主要分为：《清明上河图》再现区、九龙广场区、宋城广场区、仙山琼阁区、金明池、宋城大剧院等部分．
2．2调研过程和数据收集笔者首先检索了已发表的相关研究文献并将检索资料中的题项作为评估尺度的指标来源，共筛选出90个相关题项，然后在对游客、宋城旅游景区管理人员进行访谈的基础上，增加了7个新的选项，排除了先前90项中的21项，最终获得了76个题项，并对这76个题项进行了专家函询．具体做法如下：向国内相关专家发送电子邮件，请他们对各题项进行评估．针对每一题项，专家可以做出下面的选择：A：该问题能清晰的反映主题公园游客的期望和感知；B：该问题能部分地反映主题公园游客的期望和感知；C：该问题不能反映主题公园游客期望和感知．某个题项是否保留基于两种情况：①有半数或更多的专家认为该题项清晰地反映了游客的期望和感知，该题项保留；②有2／3或更多的专家认为该题项清晰地或部分地反映了游客的期望和感知，该题项保留．遵循这一程序，最终保留27个题项．之后，笔者于2010年4月进行了预调查．由于游客期望与游客实际感知题项内容相同，此次仅对游客感知题项进行调研．共发放问卷100份，回收有效问卷87份，有效率为87％．对问卷结果通过SPSS12．0软件包进行因子分析，将因子载荷小于0．4和公因子方差比小于0．4的题项舍去［17］，最后保留24个题项．在对问卷中语义表达不清或难以理解的题项进行修改的基础上，制定正式问卷，并于2010年6～7月、10～11月、2011年4～6月共三次在宋城旅游景区进行正式调查．共发放问卷2200份，回收872份，回收率为39．6％，其中有效问卷536份，有效率为61．5％．
2．3数据处理本研究采用SPSS12．0软件包对样本数据进行分析，首先对游客期望和感知题项进行KMO统计和巴特勒球形检验（KMOandBartlett′sTest）．KMO＝0．927，大于0．7，说明因子分析的效果较好．Bartlett的球形度检验值＝6360．737，df＝276，Sig．＝0．000，说明游客感知题项的相关矩阵间存在公因子，适合进行因子分析［18］．在因子分析时，采用主成分萃取方法（PrincipalComponentMethod）提取公因子，采用方差最大化正交旋转法对提取的公因子进行正交旋转，按照特征值大于1的标准提取5个公因子．对提取的公因子进行内在信度分析，除因子5仅包含一项而无法计算内在信度外，其余四个公因子的克朗巴哈α均高于0．6的可接受水平，而整个游客感知总量表的克朗巴哈α为0．931．说明此量表的信度颇佳，具有较好的可靠性（见表1）．
3研究结果
3．1细分市场的人口统计特征为了探讨不同性别游客在社会人口学上是否存在显著差别，本研究采用百分比同构型检验进行分析．被调研者包括294名男性游客（54．9％）和242名女性游客（45．1％）．18～44岁年龄段的青年占调查总人数的80．9％，文化程度以本科和高中／中专为主，二者合占62．1％，家庭结构以单身游客为主（49．3％），家庭收入以1000～1999元为主（26．5％）．本量表的情况与宋城旅游景区最近两年调查的游客情况基本一致，说明本调查具有一定的科学性．由不同性别的游客人口统计特征分析结果表明，宋城旅游景区男性游客和女性游客在家庭结构方面的分异达到了显著水平（p＜0．05）．在家庭结构上，单身男性游客和女性游客是宋城旅游景区的主要客源，且单身男性游客出游比例高于单身女性游客．在双人夫妻和三代同堂类型的家庭结构中，女性游客的出游比例高于男性．而对夫妻带小孩类型的家庭结构来说，男性游客的出游比例高于女性游客．但不同性别的游客在年龄、受教育程度、家庭月收入方面的差异并未达到显著水平（p＞0．05）．说明宋城旅游景区不同性别的游客在这三个方面的相似程度很高，差异性不明显．
3．2不同性别游客期望和感知差异分析为了探讨不同性别的游客在期望和感知上是否存在显著差别，本研究分别对男性游客和女性游客的期望和感知进行了独立样本t检验（见表2）．一般而言，李克特量表5等级评分平均值在1～2．4之间表示反对，2．5～3．4之间表示中立，3．5～5之间表示赞同［19～20］．按照这个标准，从表2中可以看出，不同性别的游客总体上对宋城旅游景区的期望是很高的，感知总体上是正面的．但通过对不同性别游客期望和感知之间的比较发现，宋城旅游景区游客的期望值普遍高于景区实际感知的质量，这可能与清明上河图美名远播以及宋城旅游景区作为国家4A级旅游景区、杭州市著名旅游品牌，在国内享有极高的知名度和美誉度，使得到过和没到过的游客都对宋城旅游景区抱有很高的期望值有关．但作为日渐成熟的旅游者，随着其旅游经历的丰富、质量意识和环境敏感意识的增加，对旅游景物的评价会更加挑剔，因而对于宋城旅游景区实际感知和期望值之间存在差距．通过对不同性别游客期望差异的分析，可以发现其最大的差异性是因子5旅游气氛（p＜0．05）．这个期望因子包含有男性游客第二大的均值（3．9184）和女性游客次最小值（3．6883）．在这个维度上，男性游客比女性游客的期望均值要高．在因子1的旅游设施上，男性、女性游客的期望差异也达到了显著水平（p＜0．05）．在这个维度上，女性游客的期望均值高于男性游客．从具体的题项来看，在这一维度上，女性游客在“游客很文明”、“良好的休憩和放松环境”、“服务效率高”和“良好的安全管理”这几项上的期望要显著高于男性．尽管在因子2的旅游服务上女性游客得分稍高于男性游客，在因子3的旅游活动、因子4的地方特色上男性游客均值得分比女性稍高，但它们之间的差异性并不能被统计结果所肯定．可以认为，不同性别的游客在这三个维度上的差异性不显著．在不同性别游客感知方面，男性游客和女性游客在“地方特色交通工具”、“品尝不同的食物与饮品”、“便利的寄存租赁服务”等方面的感知差异达到了显著水平．女性游客对“地方特色交通工具”、“品尝不同的食物与饮品”的感知高于男性游客，而男性游客在“便利的寄存租赁服务”方面的感知比女性游客要高．但男性游客和女性游客在这五个维度上的感知并没有发现显著性的差异（p＞0．05），说明不同性别的游客对宋城旅游景区有着相似的实际感知水平，而且感知的得分都不是很高（很少有超过4分的）．由此说明，游客对宋城旅游景区的感知并不十分满意，也可能说明宋城旅游景区涉及的复杂性使游客更难以满意．谌莉对南京市中山陵旅游景区的研究也表明，总体上女性对景区要素的体验效果评价与男性差别不大［21］．笔者认为，主题公园不同性别游客期望和感知差异可以用赫茨伯格的激励因素—保健因素理论来解释．赫茨伯格通过对哪些事情使人们在工作中快乐和满足，哪些事情造成不愉快或不满足的研究后发现，使职工感到满意的都是属于工作本身或工作内容方面的，使职工感到不满意都是属于工作环境或工作关系方面的，他把前者叫做激励因素，后者叫做保健因素［22］．按照这个思路笔者对上述题项重新进行了归属分类，采用主成分萃取方法（PrincipalComponentMethod）提取2个公因子，KMO＝0．927，Bartlett的球形度检验值＝6360．737，df＝276，Sig．＝0．000，整个量表的克朗巴哈α＝0．902．其中公因子1包括表1中的公因子1、2，公因子2包括表1中的公因子3、4、5．公因子1可命名为保健因子，公因子2为激励因子．这样我们可以得出一个规律性的认识：在期望方面，男性游客多关注激励属性，而女性游客多关注保健属性．即男性游客注重旅游活动本身，更加关注易于感知的显性部分，而女性游客则关注于环境、安全等，关注实现旅游活动的一些社会和环境上，尤其侧重于不易捉摸的隐性的一些方面的特征．本研究的这个结论与一些研究结论相似，李艳红在对乌鲁木齐市的旅游形象进行分析时得出，女性游客对生活、居住环境、安全问题要求较高，而男性游客更关心这里独特的自然风光［23］．吴水田认为，在心理因素上，女性可能比男性更会注意她们购物与娱乐活动、所营造的环境、历史与文化、气候条件和旅游地知名度等等［24］．3．3同一性别游客期望和感知差异分析为了进一步探讨同一性别游客期望和感知的差异，笔者运用了配对样本t检验，对男性游客的期望和感知以及女性游客的期望和感知进行了统计分析（见表3）．由表3可以发现，男性游客对宋城旅游景区各个属性的期望和感知的差值均为正值，因子1、2、3、4的期望要明显高于其感知（p＜0．05）．而对因子5的期望和感知的差异性不显著（p＞0．05）．从具体的题项来看，“特色的旅游活动”、“良好的环境卫生”、“地方特色的交通工具”、“良好的休憩与放松环境”、“品尝不同的食物与饮品”、“浓郁的宋代文化与风俗”、“合理的价格”、“良好的大众形象”、“良好的安全管理”、“良好的导游服务”、“良好的售票服务”、“方便热情的咨询服务”、“服务态度热情友善”、“服务效率高”这14个题项的检验值还远远小于置信水平，说明男性游客对这几方面的期望显著高于实际感知．对女性游客来说，其在因子1、2上的期望显著高于其感知（p＜0．05），而在因子5上其感知反而显著高于期望（p＜0．05），但在因子3、4上女性游客的期望和感知的差异性并不显著．从具体的题项来看，女性游客对宋城旅游景区各属性的期望和感知的差值除“地方特色的表演节目”、“游客很多很热闹”外，其余都为正值．而且“特色的旅游活动”、“便利的游道”、“良好的住宿设施”、“良好的环境卫生”、“地方特色的交通工具”、“良好的休憩与放松环境”、“浓郁的宋代文化与风俗”、“合理的价格”、“良好的大众形象”、“良好的安全管理”、“良好的导游服务”、“及时有效的投诉管理”、“良好的售票服务”、“便利的寄存租赁服务”、“游客很多很热闹”、“良好的秩序”、“游客很文明”、“服务态度热情友善”、“服务效率高”这19个属性的检验值远远小于置信水平．其中除女性游客对“游客很多很热闹”的感知显著高于期望以外，其余18个属性的期望都显著高于实际的感知，说明女性游客在这些方面的感知并没有达到游客的期望水平．综合以上可知，同一性别的游客对宋城旅游景区的感知普遍低于其期望水平，而且这种很低的感知不仅表现在有形的物上，也存在于那些无形的需要体验的属性上．男性游客关注于激励因素，女性游客则较多地关注于保健因素．同一性别游客期望和感知差异的范围要大于不同性别游客期望和感知差异的范围．
4结论与讨论
通过以上的的分析可以初步归纳出以下三点结论：
（1）宋城旅游景区男性游客和女性游客在家庭结构方面的分异达到了显著水平，男性游客在单身和夫妻带小孩类型的家庭结构上的出游比例高于单身女性游客．而在双人夫妻和三代同堂类型的家庭结构中，女性游客的出游比例高于男性．但不同性别的游客在年龄、受教育程度、家庭月收入方面差异性不明显．
为进一步提高古城5A创建工作，我与 *** 于2017年10月23日至10月27日赴嘉鱼县鱼岳镇山湖温泉旅游度假区参加了2017年湖北省旅游景区管理培训班。感谢市文旅委给我们提供了此次学习培训的机会，我们从中也收获了不少5A创建成功景区的经验和5A创建过程中所需要注意的事项。
本次培训主要针对“旅游景区产品设计与市场营销”、“景区管理体系与企业文化建设”、“旅游景区安全管理”、“5A景区创建案例分析”、及“景区创建流程、步骤和重点工作”进行了授课。其中全国旅游景区质量等级评定委员会评定专家黄翔教授分析了成功创5A的案例，几个注意点特别值得我们学习。
一、恩施大峡谷景区为达到国家AAAAA级景区标准五大做法
（一）项目包括大型生态停车场、游客中心、天街、办公及其附属设施等。生态停车场共拥有3500多个生态停车位，共分成了8个区域，完全能满足高峰期游客的泊车需求。
（二） 在软件建设上恩施生态公司下设16个部门：综合办公室、安全生产管理办公室、人力资源部、法务部、计划财务部、市场营销部、商品开发部、安全保卫部、景区管理部、演艺部、设备部、舞美部、维修保障部、游客中心、采购中心、能源中心。
（三） 以活动营销为突破口，提升景区知名度。主要通过网站，微信，微博，电商平台与携程、同程、美团、去哪儿等长期合作，实现景区门票、演出票等销售。
（四） 注重旅游扶贫。主要通过实施产业扶贫，带动当地老百姓就业创业。在景区出入口和景区缓冲区建设商铺，采取廉价租金提供给当地老百姓经营，带动当地老百姓依托景区创业。
二、关于旅游景区质量等级评定标准解读与创建工作黄翔教授主要讲了以下几点
（一） 景区建设的意义：
1. 旅游产业链的核心环节和龙头。吃住行游购娱，旅游活动过程中“游”是第一位的。
2. 区域形象的标志。如：长城、金字塔、斗兽场、帆船酒店、自由女神等国家形象代表。三峡大坝、黄山、黄鹤楼、麻城龟峰山、咸宁赤壁等地区形象代表。
3. 以全域旅游为引擎，百姓就业致富的良好途径。
4. 经济发展的重要着力点，社会文明进步的推手。
5. 生态文明建设的抓手，精准扶贫的帮手。
（二）规范管理：指具有统一的经营管理机构和明确的地域范围。
1.统一的经营管理机构目前比较常见的有四种：地方政府行政管理部门代管；管委会；独立的企业；股份制公司。
2.明确的地域范围指：一定的的设施，明确职责范围，规避责任。旅游景区等级申报资料中有面积和红线范围要求。
（三）特别注重的四大硬件。
1.游客中心（关于游客中心的建设不过分强调豪华，不要求不讲时间的大。而要求功能完备，使用方便，服务人性，细致入微）。
2.旅游厕所。
3.停车场。
4.标识标牌。
（四）景区评分中容易扣分的项目。
1.旅游交通
（1）停车场目前是最容易得分，也是最容易扣分的地方。特别在专人值守管理上，容易出现管理人员不在现场的现象。
（2）停车场的面积达10000平方米以上的得10分（大约3000停车位），其中生态地面8分全得，硬化地面5分。
（3）游步道要求特色与生态，游览线路进出口设置合理，线路设置合理。
2.游览
（1）门票应有游览图、咨询、投诉、救援电话等实用信息。
（2）游客中心（游览内子项目中占分值最高）。
a.全景导览图，智慧平台，虽有电脑触摸屏，但是有些不能正常工作；
b.有影视介绍，但是经常不开（11分，至少内容方面的5 分得不到）；
c.有提供资料的书架，但是资料品种很少，甚至架上已空（还有可能在后面的宣传中扣分)；
d.有商品服务，但服务员经常串岗或无人值班；
e.工作人员闲聊、不佩戴工牌等；
f.导游人数太少，或无中高级导游；
g. 游客中心内，工作人员随意躺卧，打牌下棋；
h.工作时间扎堆聊天，不着统一的工作服。
（3）标识系统
a.导游全景图缺乏厕所、医务室位置，缺乏咨询、投诉 电话等（少一项1分，最多5分）;
b.导览图指示错误，问题最多的是不显示位置不当;
c.设施不合理，或不正确，或残损；
d.中英文文字错误（大错可直接扣除3分）；
e.特殊人群服务，主要是无盲道等设施。
f.休息设施和景观设施：主要是旺季，游客众多，没有地方休息，席地而坐，容易扣分。
3.旅游安全 ，最易扣分的是安全设施设备
（1）安全警示（8分）。
（2）安全宣传（6分）。
（3）医疗服务（8分）：位置要容易发现，扣分的原因有，缺少常用药品和必备医疗器材，无医务人员值班。
（4）救护服务（4分）。
4.卫生（做到持之以恒，拿到满分很不容易）
（1）垃圾日产日清容易扣分，有些景区垃圾堆积过多，没有随时清理。
（2）厕所方面非常容易扣分，主要表现在：厕位数量不足（8分）；残疾人厕位（5分）；厕所设备：洁具、隔板、小件（卫生纸、皂液、干手器等）（各5分）；厕所文化氛围、环境协调（3+8分）；服务、高等级以上比例（5+5分）；卫生（4分）
5.邮政
（1）提供信函等基本邮政业务以及提供纪念戳、本地纪念封、明信片、纪念邮票等，每种2分，最多6分；
（2）安装有固定电话，数量不一定要多，但能接收移动电话信号。
6.旅游购物
其中旅游商品最容易扣分，按照标准“具有本地旅游景区的特色，每种2分；具有本地区特色的，每种得1分。”按照这个标准很多景区都可能被扣10分以上。而且在判断“特色”时，标准非常难以掌握，主要由检查人员主观认定和自由裁量。
7.综合管理
（1）游客投诉及意见处理（20分）：有时检查员会拨打投诉电话，主要问题是：无人接听、接听态度不好、受理不迅速；没有投诉办公室标志、没有投诉信箱、意见本或投诉记录不全等。
（2）员工应牢记质量目标口号，特别是导游不知很容易被扣分（5分）。
（3）国际互联网宣传（21分）以及电子商务（20分）。
8.资源和环境保护
（1）保护措施（15分），最易扣分的就是防火安全，而且还可能会造成连锁扣分（在安全项内再扣）。
（2）环境氛围（69分），最易扣分的是出入口环境（5分）、区内建筑及设施与景观的协调性（36分）这些都非常不容易说清楚，但是却非常容易扣分、管线设施（5分）、标语（2分）、景区与周边是否有缓冲带（8分）、景区的天际轮廓线（5分）。
三、培训回来，我们随即拜访了游客中心、关公义园等景区。在与景区负责人的交流中，针对一些容易扣分的地方，找到一些需要补充完善的地方。
（一）外围
规范外部交通指示牌，有效引导游客入园。（建议在游客中心入口处道路上增设标识指示牌、在东门城门洞右拐处进入宾阳楼景区增设引导标识牌）
（二）游客中心内部硬件设施
1.缺少公用电话；
2.缺少ATM自助取款机、寄存处等服务台；缺少残疾人和育婴服务设施（轮椅、拐杖、雨伞、婴儿室等）；
3..缺少医务室；
4.没有邮政纪念服务；
5.缺少景区宣传册、画册、研究报告专著等；
6.没有电脑触摸屏，没有微信支付，WiFi全覆盖等。
（三） 停车场
1.面积需要达到10000平方米（大约3000辆车），停车场分区，目前游客中心共76个，关公义园停车场目前还在修建当中。
2.有专人值守管理，出入口分离。目前游客中心停车场免费，暂时没有安排管理人员、张居正故居停车场出入口未分离。
（四） 厕所
旅游厕所目前属于加分项目，根据GB/T 2003年版要求，改善或提升A级旅游厕所硬件水平，建立保洁服务团队。
关键词：寺庙；古建筑；隐患评估；阻燃处理；早期预警
前言
景忠山，位于河北省迁西县境内，海拔610米，面积15平方公里，大小景点40余处，它西距北京180公里，东距秦皇岛150公里，南距唐山75公里，北距承德140公里。景忠山始有庙宇建筑可上溯到宋代。明朝初年，此山建“三忠祠”，祠内塑有诸葛亮、岳飞、文天祥三位爱国忠臣。明嘉靖三年，蓟镇总兵马永又于“三忠祠”东侧建碧霞宫、奉元君像。清初形成了景忠山“庙宇七十二，金面百六尊”的寺庙建筑体系。景忠山自然风光十分秀丽。山上植被条件极好，野生植物资源异常丰富，多达80余种，森林覆盖率为100%。树种以松树为最，仅200年以上的古松就有2000多株。解放初期，景忠山被列为首批省级文物保护单位，倍受各级政府的重视和保护。通过十几年不断的发展，景忠山旅游区的服务设施逐步完善，现在，年接待游客30万人，旅游创收1000多万元，成为华北地区集宗教朝圣、观光游览、寻幽探险、休闲度假为一体的多功能旅游区。但是，旅游景区的消防工作远远落后于经济发展，火灾发生的频率逐渐增高，火灾的经济损失不断加剧。近几年，旅游景区发生火灾的案例层出不穷，旅游景区的消防安全形势异常严峻。所以，做好以景忠山为典型的风景区消防工作，避免火灾事故对当地旅游业造成巨大损失显得尤为重要。
1 景忠山风景区消防安全现状
1.1 寺庙古建众多
景忠山风景区寺庙古建众多，入山口处景忠山山门牌楼建于明崇祯十五年，沿途有四帅殿、一道茶棚、二道茶棚、三道茶棚、吉祥钟亭、财神庙、碧霞元君大殿、三忠祠、大雄宝殿、玉皇殿等，均为明清时期所建。
（1）火灾荷载大，耐火等级低。在景忠山风景区中的建筑大部分是以木材作为主要材料，整体构架形式以木材为主，所以在火灾的荷载方面与国家规定的相关标准相差很大，耐火等级较低，一旦发生火灾，将会产生大面积的蔓延，造成严重的经济损失。由于景区内的通风条件较好，所以建筑中的木材水分含量较低，极为干燥，是引发火灾的重要物质条件。尤其是一些枯朽的木材，由于材质的密度较低，在气候比较干燥的情况下，即使是一点火星都可能会引发火灾。建筑中的这种木质材料是火灾传播的重要介质，在屋顶覆盖比较严密的情况下，一旦发生火灾，就像是堆满柴火的炉膛一般，会造成火势较旺的火灾，在内部积聚的热量容易在瞬间产生“轰燃”的现象，引发强烈的火势。因为古建筑中的木质结构表面积较大，并且接缝较多，所以提供了良好的通风条件，并且像三忠祠、财神庙这些建筑还是建设在山峦之上，所以一旦引发火灾，火势会迅速蔓延，呈现出立体燃烧的形势，造成严重的火灾事故。
（2）无防火间距，容易出现“火烧连营”。例如一道茶棚始建于明朝末年，是一组四合院式的佛教建筑，北有山门，南矗大殿，东西两侧为禅房。在庭院布局中，采用“四合院”和“廊院”的形式。这两种布局形式都缺少防火分隔和安全空间，如果其中一处起火，一时得不到有效控制，就会“城门失火，殃及池鱼”，毗连的木结构建筑很快就会出现大面积燃烧，形成“火烧连营”的局面。
（3）消防设施匮乏，火灾扑救难度大。景忠山风景区距离唐山市区75公里，距离最近的迁西县城需要约20分钟路程。风景区内既没有足够的训练有素的专职消防队员，也没有完备的消防设施。一旦发生火灾，位于城镇的消防队很难第一时间到达。加之山上没有消防水源，而对于一些高大的古建筑更是有水难攻，上山的道路多狭窄，并设有门槛、台阶，消防车根本无法通行，这些都给火灾扑救工作带来很大的困难。
1.2 自然类景区面积大范围广
景忠山的林木植被覆盖率为89%以上，超出当地平均值30个百分点，在众多的树种当中，尤以松树数量最大。据林业资料统计，在30平方公里的景区内，松树面积有6000多亩、50余万株，这里仅两百年以上的古松就达3000多棵。这些古松遍布在寺庙周围，山野峰巅，是景区一种重要的旅游资源。
2 景忠山风景区消防安全对策
2.1 对风景区火灾隐患进行评估
第一个步骤是调查，以评估建筑或综合建筑群的火灾危险性。这包括识别火灾隐患，火灾发生危害以及疏散出路被堵塞所造成的有害后果等因素。火灾风险评估是系统对古建筑消防安全的现状进行客观评价，这方面的研究将用于发展古建筑消防总体规划。通过现场调查古建筑的建筑结构、可燃物的分布、人员结构与数目、文物的价值与分布，起火可能性、消防设施的类型与分布、消防管理水平等方面的情况，采用危险等级分析方法，分析古建筑内不同区域的危险度等级并给予标识，对危险较大区域进行重点防护。在调查分析的基础上，设计可能出现的火灾场景，利用计算机模拟分析火灾发生后的蔓延情况，古建筑发生轰然的时间，人员安全疏散的时间，研究需要的报警探测时间和合理的灭火方案。
2.2 对寺庙古建进行阻燃处理
由于景区内古建筑的材料以及结构的特殊性，通过改变防火分区以及结构等方法来降低火灾比较困难，所以可以通过利用清洁、高效阻燃技术来对古建筑的构件进行阻燃处理，从源头上遏制火灾隐患，主要方法如下：（1）可燃建筑构件的阻燃。古建筑中容易引发火灾的重要部分就是建筑构件，比如说梁、柱、枋、檩等部分，这些木质的构件具有极高燃烧性，是传播火灾的重要介质。为了阻止和降低火灾蔓延的速度，可以在这些构件的表面涂刷或者喷涂防火涂料，在表面形成一层保护层，降低木材燃烧的性能。在有些需要保护的文物材料以及尊重民族风俗的构件处，所使用的阻燃材料要严格按照国家规定的标准执行，并且要报请上级批准，可相应的提高耐火等级。（2）内部可燃物的阻燃。古建筑物的内部可燃物主要是指帏、帘、帐等织物、纤维。因此，阻燃的重点是对这一类的聚合物材料进行阻燃设计。然而，不管采取何种阻燃技术，对于文物古建筑而言，重要的是“绿色”阻燃，即阻燃物质燃烧释放的物质不会损害文物和古建筑物本身。
2.3 对山林古建火灾的早期预警
火灾探测报警系统本身并不影响火灾的自然发展过程，其主要作用是及时将火灾迹象通知有关人员，以便准备疏散与组织灭火，并通过联动系统启动其它消防设施以灭火或控制烟气。由于古建筑结构和建筑材料的特殊性，保护文物不受灭火药剂或过多的水渍影响，及早地发现火情甚或火灾隐患显得尤为重要。一般而言，单一的火灾探测方法对于古建筑而言难以做到有效的早期报警。如正常情况下，寺庙大殿因香火存在大量烟雾，不宜采用感烟方法进行火灾探测，而较多明火存在（蜡烛、酥油灯）会对一般的感火焰火灾探测技术造成影响。虽然图像型火灾探测技术可以很好地解决这个问题，但是古建筑结构特殊，遮挡物较多，同时无明火条件下，此种方法作为早期火灾探测也是不适合的。因此，需要寻求复合火灾探测方法。
最为直接的方法是采用图像探测技术辅以空气采样火灾探测系统。景区内古建筑均设有监控系统，采用与监控系统关联的空气采样系统，工程量较少，避免了对文物的破坏，同时不会引起用电设备等其它危险因素，还可以对监控系统的摄像机和线路进行火灾隐患探测，有针对性地进行早期火灾预警。
2.4 景区消防安全管理制度建设
（1）加强消防组织建设，建立健全的规章制度。为了提高景区的消防工作，首先需要建立完善的消防安全管理体系，制定全面的故障管理制度，建立严密的消防管理组织架构，并且将各项规章制度落到实处，提高基层组织的执行力。为了扩大消防安全管理的范围，在内部应该组织火灾安全领导小组，明确各个岗位的职责，彻底贯彻执行消防安全管理制度。在外部可以建立联防体系，与周边的企事业单位以及各基层组织建立防火岗位责任制，实现群联群防，发动一切可以发动的力量，共同参与到防火工作中来，切实加大防火安全管理的力度。另外，景区还应该建立一支自己的专职消防队伍，开展专业的培训技能，提高实战能力，在发生火灾时，能够第一时间参加抢救，减少因火灾而造成的损失。（2）加大宣传教育，落实管理措施。在景区内利用一切可以利用的宣传工具，向景区工作人员以及游客进行消防知识的宣传，切实提升全员的消防意识。对于景区内的工作人员，要定期的开展消防安全培训工作，讲解消防安全的重要性以及日常工作中需要注意的事项，从思想意识上认识到消防安全的重要性，在平时的言行中才能够控制火灾的发生，降低火灾隐患。对于进入景区的游客更要加强消防知识的宣传，因为游客旅游具有较强的分散性和随意性，所以要在明显的区域设置提示标语，尤其是在气候比较干燥的季节，更要通过广播以及录音等方式，提醒广大游客的消防意识。只有全员参与到消防安全工作中，才能够切实的保障景区的消防安全。（3）经常进行防火检查，积极整改火灾隐患。为了切实的消除火灾隐患，景区中的各个部门应该建立防火检查制度，定期对景区进行防火检查，对于存在的火灾隐患要及时清除。防火检查周期以及内容要根据景区中不同的区域的功能以及现状而定，在检查的过程中，一定要认真细致，尤其是对于细节部位的检查。对于不符合规定的部位，一定要及时整改，将火灾隐患消灭在萌芽状态。为了提高应对火灾的解决能力，应该建立火灾应急预案，针对景区内不同的寺庙古建类型建立对应的火灾应急预案，落实每日值班制度，第一时间内把火灾控制在初期阶段。
3 结束语
综上所述，古建筑是全人类的财富，对其进行科学的防火保护是全民的责任。以新的认识、新的理念和先进的现代科学防火对策来积极面对当前古建筑物防火安全问题，不断探索长效的工作机制以提高消防安全管理工作效率，这样才能使景中山景区各项消防安全工作系统化、规范化、制度化，以达到减少火灾，保障景区消防工作持续发展的目的。
参考文献
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[2]杨杰，陶华.古建筑火灾分析及预防对策[J].消防科学与技术，2003，22（4）：42-44.
