发布时间：2023-08-16 17:13:55
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的网络市场监管工作样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
一、加大农资市场监管力度,切实维护农民利益
各单位要结合实际，一是按照《市工商局2012红盾护农严厉查处销售假冒伪劣农资专项行动实施方案》规定的时间、节点，扎实开展红盾护农行动，全年要以肥料、种子、农药为重点，选择在春耕、夏播、秋种等关键时节，开展2次以上农资市场专项整治；二是按照《市流通领域农资经营监管责任规范》要求，加强农资市场巡查，根据农资市场季节性的特点，合理调整农资市场巡查频率，农忙季节每周一次，平时每月一次，通过巡查，指导建立购销台帐和索证索票制度，规范农资经营户经营行为；三是加强流通领域农资商品质量检测工作，今年市、县局必须各完成2次农资商品质量抽检，并抓好对抽检结果的运用；四是加大案件查处力度，有农资案件查处任务的单位，要努力完成案件查处任务，并保证质量，为下半年参加省局农资案件互审会做好准备；五是积极鼓励引导和推广农资商品统一配送、销售与农资技术指导相结合的农资连锁经营，确保广大农民群众用上放心农资；六是抓好“农资经营示范店”的培育工作。
二、积极稳妥地做好商品交易市场信用分类监管工作
重点抓好三个方面工作：一是督促市场主办单位按市场信用分类监管“十二项制度、五项记录和四个档案”进行市场日常管理，积极推进各类商品交易市场规范化进程；二是按照发展A类、提高B类、促进C类、转化D类的原则，组织人员深入商品交易市场开展行政指导，通过通报情况，指出问题，听取意见，督促市场开办者加强市场管理，进行重点帮扶，推动市场信用分类监管工作发展；三是认真落实总局《关于建立商品交易市场信用分类监管制度的指导意见》精神，按照《市商品交易市场信用分类监管工作实施方案》，加强市场信用分类监管信息化建设，建立健全市市场数据库，完善数据的采集和认定，全面完成全市45个商品交易市场信用分类监管信息录入和信用认定工作。
三、探索网络商品交易及有关服务监管方法，落实监管措施
按照“两促进、两维护”的指导思想和原则开展网络商品交易及有关服务行为监管工作。（1）加大培训和宣传力度。对内要加大培训力度，提升内部监管人员的思想认识和业务素质；对外要做好宣传工作，对网商、互联网平台服务商加强宣传和调研，促进行业自律，促进网络经济持续健康发展。（2）完善网络经济户口数据库。各单位要因地制宜，将懂网络技术的人才调整充实到网络监管工作岗位，并发挥他们的长处，积极建立和完善辖区内网络经济户口数据库，对尚未采集的企业网站要尽快采集形成数据，对已采集的要进行清理筛选确认，确保数据库真实、准确。（3）加强行政指导，规范网站经营行为。各单位要采取“规范经营主体工商登记及亮照经营行为，引导网络广告宣传规范用语，指导建立健全各项规章制度”等措施，督促网站自律和履行经营者的法律义务，努力构建政府监管、行业规范、网站自律、社会评价“四位一体相结合”的监管体系。（4）以网络信息技术为依托和手段，实现“以网管网”。省局将建立网络监管平台，此平台建成后，各单位要充分利用这个平台，建立网上巡查制度，加强巡查和实地核查力度，主动实施监管。（5）加大对网络案件的查处。各单位要组织力量尝试查处网络商品交易违法案件，完成市局下达的网络案件查处任务。（6）认真受理网络交易投诉，做到“投诉有门，追债有主”。
（一）扎实开展农贸市场双创工作。按照“工商牵头、属地管理、联合执法、业主负责”的管理原则，今年的农贸市场双创将重点做好以下五项工作：一是召开“市场双创经验交流会暨再动员大会”，总结创卫经验，通报创卫情况，部署新一轮市场双创任务，推进市场双创工作向纵深发展；二是继续按照《市农贸市场管理考核奖惩暂行办法》规定，加大对农贸市场双创督查考核力度，改进“五个一”督查考核方式，将平时对农贸市场的督查考核奖惩与属地工商分局、工商所挂钩，以调动工商干部参与创建的热情；三是争取尽快出台“农贸市场管理暂行办法”和“农贸市场建设标准和管理服务规范”，进一步明确市场主办单位和各相关单位、部门职责，以强化对农贸市场的日常管理，同时，将继续采取1:1以奖代补的方式，督促各有条件的市场配足或配齐蔬菜周转箱和酱菜销售柜，促进市场升级达标；四是督促市场主办单位认真落实“农贸市场管理制度”，对尚未建立市场创建保证金和履约保证金制度的市场，各分局、工商所要督促其尽快建立，对已建立但不够健全的，要组织人员帮助完善，全力推进卫生自治；五是认真抓好2012年度“诚信市场和文明集市”和“文明（诚信）经营户”评选命名工作。
（二）扎实开展肉类市场监管工作。一要认真贯彻省局《关于进一步加强猪肉市场监管工作的通知》精神，建立肉食品准入、猪肉经营挂牌公示、不合格猪肉退市、消费者投诉受理等四项制度。加强对猪肉经营者主体的监管，根据省局规定，今后，凡从事猪肉经营的，必须拥有固定的经营场所或固定摊位，并办理工商登记等相关手续，持照经营。县局和市局的郊区、狮子山区分局要把工作的重点放在农村和城乡结合部，但也不能忽视对城区猪肉经营者主体资格的监管；二要加强对猪肉市场索证索票工作的检查落实，重点抓好对零散猪肉经营户（特别是农村猪肉经营户）索证索票的检查，督促其建立台账，坚决杜绝未经检验检疫或检验检疫不合格猪肉进入流通环节销售；三要加大案件查处力度，严厉查处猪肉经营户销售无检验检疫合格证明猪肉、含“瘦肉精”猪肉等不合格猪肉的违法行为；四要加强行政指导、宣传教育、部门协调和组织领导，确保监管到位、执法到位，认真落实猪肉监管四项制度，确保人民群众吃上“放心肉”。
9月份，市局将对猪肉经营户持照经营、四项制度落实和案件等情况组织一次督查，并进行通报。
五、切实加强汽车市场监管工作
一是要严格市场准入，规范经营主体，认真做好品牌汽车销售企业的核查工作；二是要加大案件查处力度，依法查处无照经营、超范围经营、虚假宣传、一证多处开店、未经备案擅自销售品牌汽车等违法行为；三是要根据《汽车品牌销售管理实施办法》等规定和要求，进一步完善监管制度和指导企业建立自律制度，加大巡查力度，实现监管到位，确保各项制度的落实，逐步确立经营者是消费维权的第一责任人理念，使汽车销售行业的消费维权工作逐步走上制度化、规范化的道路；四是要按照《二手车流通管理办法》等规定，继续规范二手车交易市场，对已成立的二手车交易市场、二手车经销企业不符合场地、布局条件的，要加强行政指导，逐步规范；四是要积极开展“4S示范店”评选活动。
六、全面推进网格化监管工作
第一，进一步完善网格化监管系统建设，解决目前网格化系统存在的问题和不足，积极拓展网格化监管功能，逐步实现网格化监管市场巡查信息录入全覆盖。第二，要积极运用网格化监管系统开展市场监管，及时录入市场巡查等监管信息。网格责任人对自己网格责任区的市场主体进行巡查，并及时录入信息，确保市场巡查的及时性、真实性。第三，完善市场巡查工作督查与考评制度，以明晰职责，责任到人为重点，推进网格化市场监管督查机制，解决巡而不查、查而不纠等问题。第四，充分发挥工商移动监管系统作用，逐步实现市场巡查电子录入代替纸质录入，有效提高市场管理水平和效能。
七、培育和发展各类经纪人工作
一是建立完善经纪人注册登记制度，积极引导经纪人注册登记。各单位要按照年度目标任务要求，切实完成经纪人发展指标，特别是农村经纪人发展任务；二是建立经纪人培训机制。各单位要根据需要积极组织开展经纪人培训，力争使今年新发展的经纪人持证持照率达到90%以上；三是建立和完善经纪执业人员备案工作。对经纪执业人员的备案行为、明示行为、经营行为、服务行为等加强巡查，并将巡查情况记录备案；四是建立健全经纪人及经纪执业人员的档案。积极引导经纪人实现经营资格合法化、人员队伍组织化、经纪执业规范化、经纪活动经常化。
一、紧抓四个环节，全面构建“精细化”市场监管体系
（一）紧抓规划环节，以“菜单”的形式细化监管区域。结合市场监管辖区，通过召开科所长会议集体讨论、党组补充确定等多种方式，制定了《市场巡查项目表》，确定了“精细化”市场巡查项目，包括市场主体资格、产品与服务质量、商品包装和装璜、商品与服务广告宣传以及经营者诚信等25大项和120个小项，为基层工商所监管人员实施市场精细化监管提供了依据。同时，针对市场监管中出现的新问题，市局定期对《市场巡查项目表》进行更新，不断增加巡查项目，确保日常监管不留死角。
（二）紧抓备案环节，以“台账”的形式记录监管日志。结实基层实际，制定了《工商所市场巡查日志》、《精细化监管项目备案表》，内容包括市场主体信息、巡查时间、巡查项目内容、巡查结果、处理情况、巡查人员、被巡查对象及巡查小结等12个项目，市场监管人员在日常检查时，需要逐项填写《体检式项目巡查备案表》，详细记录每天的巡查情况，并由监管人员和经营者签字备案，避免巡查结果不真实、巡查不到位等现象发生。
（三）紧抓监管环节，以“分级”的形式推行差别管理。根据市场监管登记备案情况，将经营业户依据诚信度不同划分为A、B、C、D四个等级，对不同等级的经营主体进行差别管理，安排不同的巡查频次，解决日常巡查和专项巡查工作中的漏洞、盲区、薄弱地段和尖锐问题。同时，推行等级浮动制度，对于持续三个月保持无违纪记录的经营主体实现“晋级”，对于日常监管中发生新的违法行为被立案查处的予以“降级”，被连续两次“降级”的经营业户，由监管人员对其实行严管，并领导立案查处违法违规行为。
（四）紧抓总结环节，以“调研”的形式研判发展趋势。针对分类监管过程中市场主体出现的新问题、新动向，积极开展专项调研活动，深入分析和探讨问题的表现形式、产生原因，并针对性地提出解决对策。同时，根据市场主体发展态势，形成专题分析报告，为政府宏观经济调控和决策服务，为干部职工提供相互交流、相互学习的平台，在交流中总结工作、分析问题、交流经验、传授方法，从而提高辖区市场监管效果的利用率。
二、健全三项制度，深入推开“精细化”市场监管模式
（一）推行监管任务包干负责制。坚持“岗责清晰、强化管理”的原则，积极推行监管任务包干负责制度，全面梳理分类监管工作流程，对巡查工作从工作目标、内容、标准、时限和步骤等方面进行细化和量化，并按照“谁巡查、谁录入”的原则，将巡查任务落实到人，由市局和工商所、工商所和直接责任人逐级签订《精细化市场监管工作责任书》，使基层监管人员感到有目标、有压力、有动力，逐步增强市场监管的主动性。同时，推行分层分级负责制，下级责任人对上级责任人包干负责，形成逐级分责、逐级负责的递进式追究机制，有效强化了市场监管队伍的整体责任意识。
（二）推行监管工作动态监督制。制定了《市场精细化监管工作动态考核办法》，进一步细化了监管人员的目标责任，由监察室以电话回访的方式对监管相对人跟踪回访,征求经营业户的意见和满意度，科学评价市场监管人员的行政态度。针对监管过程中巡而不查、查不到位等问题，严格按规定追究相关责任人员及所在单位的失职责任，考核结果予以通报，并与年终评先选优挂钩。
（三）推行市场主体电子巡查制。全面推行“3G+OA”网络办公系统，将基层监管人员分散的3G手机用户终端纳入无线虚拟办公网络，与市局企业档案信息库有效对接，形成了移动式的监管执法信息共享系统。基层市场监管人员在日常巡查时，可随时通过手机对经营业户信息进行调查。针对轻微违法行为给予警告性的行政指导，对需要立案查处的违法经营行为，通过手机服务终端现场录入询问笔录、提交立案申请，切实提高了执法办案水平。
三、建立“精细化”市场监管体系取得显著成效
（一）实现了市场主体精细化监管目标。通过建立“精细化”市场监管体系，采取分层分类的监管方法，进一步细化了市场主体类别，细化了市场监管巡查项目，有效地增强了市场监管工作的针对性。同时，通过开展监管后续总结分析活动，全面研判市场监管中出现的新问题和新趋势，将市场监管工作由粗放式逐渐向精细化转变，全面提升了市场监管工作的利用水平。
（二）增强了市场监管工作的规范性。通过建立《精细化市场监管项目备案表》、推行监管人员与经营者双方签名制度，全面记录了监管人员的具体监管细节，市场巡查过程达到“痕迹化”管理目标，有效解决了市场监管走过场、不到位等问题，全面增强了市场巡查的规范性。
一、工作目标
全面贯彻落实部、省的部署要求，通过依法规范高效开展种子市场监管，不断提升种子市场监管体系和监管能力，进一步增强种业生产经营主体守法意识，切实强化种业知识产权保护，重点打击生产经营假冒侵权、制售假劣、非法转基因种子等违法行为，营造创新主体有动力、市场主体有活力、种业市场有秩序的良好种业发展环境。
主要目标：压实种业监管责任，农作物种业分管负责领导、行政管理和统筹协调、行政许可、一线执法等责任进一步得到明确。制定监管方案和现场检查方案，对辖区种子经营门店抽查覆盖率达到80%以上，被抽查门店经营的品种抽样覆盖率达到30%以上，查出问题的经营档案、包装、标签整改合格率100%，零售主体经营活动备案率100%。对省、州农业农村部门转办督办的举报等案件，要按时办结，并及时进行书面反馈。建立种子生产经营主体许可、备案清单，在农业农村部官方网站公布。加强种子案件查处，对结案案件公开曝光并上传到《中国种业大数据》信息平台。
二、工作任务
（一）开展春季种子市场专项检查。抓住春季种子市场销售关键时段，通过省州督查、县市互查、本地自查等方式，在全市范围内开展春季种子市场专项检查行动。一是查主体。严查经营主体是否合法，是否依法备案登记后经营种子。二是查标签。严查种子标签是否标注规范，重点检查使用说明、二维码等内容制作是否规范和可追溯。三是查审定和登记。检查主要农作物种子是否存在未审先推、越区种植、已撤销审定的品种违法推广销售等；检查列入登记目录的非主要农作物种子是否未经登记而广告、推广，是否未经登记而以登记品种名义销售等。四是查备案。严查经营门店备案信息是否完整真实，是否存在经营的种子未备案等行为。五是查质量。对市场上的种子进行抽样，开展常规指标检测，对玉米、水稻种子开展品种真实性检测，玉米种子转基因成分检测，对马铃薯种薯开展品种纯度检测和主要种传病害鉴定。六是查档案。严查经营门店是否建立、保存种子生产经营档案或台账，是否开具种子销售凭证。七是查网络平台。联合市场监管、网信办等部门，监控利用网络平台途径进行违法销售种子行为。
（二）加强非法转基因种子监管查处。根据《省2021年农作物种子市场监管工作方案》要求，按照“属地管理、检打联动、部门协同、标本兼治”原则，以杂交玉米种子为重点，狠抓种子销售关键环节，突出重点地区，强化流通环节监管，深入村屯入户倒查，开展转基因成分抽样检测，查找线索，追溯源头，严查非法生产经营主体，做到早检查、早发现、早处理，确保覆盖全面、检查到位、信息完整、执法严格，严厉打击违法行为。
（三）加大违法案件查处力度。加强侵犯植物新品种权案件和非法转基因种子案件查处工作，以杂交玉米、水稻作物为重点，查处一批恶意侵权、非法转基因等种子案件。认真对待执法检查发现的、群众投诉和举报的案件线索，符合立案条件的要依法立案调查处理，涉及外地或外省的案源，要按规定程序报告或移送；对经营和使用环节发现的假劣种子线索，要深挖源头，摸清假劣种子生产经营链条，实施溯源打击。对线索明显、事实清楚的重大案件，及时商请当地公安机关提前介入。对涉嫌犯罪的假劣种子案件，及时移送公安机关。
三、监管措施及时间安排
（一）监管措施。一是开展春季种子市场专项执法检查。二是下移监管重心，深入村屯开展入户倒查，看标签，速检测，摸排案件线索，追根溯源。三是建立报告制度。对发现含有转基因成分的种子要彻查来源和线索，锁定证据，并及时上报省农业农村厅。四是开展普法培训宣传。指导农户正确选种用种，不要购买违法直销种子、非法转基因种子，不要购买无发票、无标签、无包装、来源不明的种子，禁止种植非法转基因种子。
（二）时间安排。1月至3月，按照《省2021年农作物种子市场监管工作方案》要求，制订我市种子市场监管工作方案，明确今年种子监管工作目标任务。3月至12月，分阶段开展农作物种子市场专项检查、种子转基因成分检测、种子执法从业人员业务培训、冬季入库种子专项检查。全年不间断穿插开展违法案件查处工作和法律法规宣贯工作。于12月底前完成种子执法工作总结，并上报省农业农村厅种业管理处。
四、工作要求
（一）加强组织领导。高度重视种子监管工作，认真履行种子监管主体责任，按照属地管理原则，切实加强组织领导，履责担当，积极作为，细化工作方案，确保各项工作落到实处。
（二）依法依规开展执法检查。认真贯彻实施《种子法》《农业行政执法程序规定》等法规要求，规范种子执法行为，严厉查处种子案件，做到证据确凿、执法主体和程序合法，执法文书制作规范。按照“双随机、一公开”制度要求，组织开展监督检查，及时公布查处结果。建立健全检打联动机制，强化区域协作，密切配合，联手打击套牌侵权、制假售假等违法行为。
当前春耕备耕在即，正是农资商品销售和农民购买农资商品的高峰时节。为切实加强农资市场监管、维护农资市场秩序、保护农民的合法权益，保障春耕生产正常进行，市工商局组织召开了这次会议，总结过去一年全市工商系统农资市场监管工作，进一步查摆问题，分析形势，研究部署今年农资市场监管工作，把“红盾护农行动”不断推向深入，努力开创我市农资市场监管工作新局面。下面，我就加强农资市场监管工作讲几点意见。
一、充分认识加强农资市场监管，保障春耕生产的重要性和紧迫性
加强农资市场监管，对于抓好今年春耕生产和夺取全年农业丰收、推进社会主义新农村建设具有十分重大的意义。我们要充分认识到，加强农资市场监管是我们的职责所在，开展农资打假是我们应做的工作。这项工作是工商部门立足职能，从贯彻落实科学发展观、支持“三农”工作和推进社会主义新农村建设的大局出发，做出的一项重要工作部署。各级工商行政管理机关要从实践“三个代表”重要思想的高度，按照全面落实科学发展观和构建和谐社会的要求，充分发挥工商行政管理职能作用，深入开展农资打假，围绕爱农护农帮农行动，铲除坑农损农害农行为，通过我们的不懈努力，实现农资市场秩序的根本性好转，确保农民用上“放心种子”、“放心化肥”和“放心农药”。要尊重农民意愿，维护农民利益，增进农民福祉，以高度的责任感和对广大农民的深厚感情，努力提高支持“三农”工作和维护农民利益的自觉性，积极为推进社会主义新农村建设服务。
近年来，全市各级工商行政管理机关加强了农资市场监管工作的组织领导，强化了农资市场监管措施，加大了农资市场的规范和整治力度，“红盾护农行动”取得了初步成效。特别是去年市局市场科去年农资商品网上备案、农资连锁经营等创新工作，得到了自治区工商局考核组的认可。但我们也应当清醒地看到，当前我市农资市场秩序还存在一些不容忽视的问题，制假售假行为还没有得到根本遏制，坑农害农现象还时有发生，农资流通渠道还没有得到理顺。同时，我们的农资市场监管各项制度还没有落实到位，农资市场长效监管机制还有待于进一步探索和完善。通过去年的年末考核我们也发现了部分旗县区工商局在农资市场监管工作中存在的问题，市场科的创新工作在部分旗县区工商局就没有得到很好的落实。如：农资经营者网上备案和农资经营者供货商档案制度没有完全落实到位。目前，全市在“××市工商局重要农资商品质量网上监管平台”备案的户数不足农资经营者总户数的__％；在具体的已办理农资商品准入备案手续的经营者中，品种的备案率也不高，产品生产者的有关情况录入不完整。供货商档案建档率比例低，档案资料不完整。这些问题都需要我们在今后的工作中加以改进。
二、充分发挥工商行政管理职能作用，深入开展农资市场秩序整顿，保障春耕生产正常开展
各地工商行政管理机关要充分发挥职能作用，继续推进红盾护农行动，深入开展农资市场秩序整顿，把维护和实现广大农民群众的切身利益作为工作的出发点和落脚点，以“打假、护农、增收”为目的，进一步加强种子、肥料、农药等农资市场监督管理，突出重点，严厉打击制售假冒伪劣农资和严重坑害农民利益的违法违规行为，进一步加强农资商品质量监测工作，保障春耕生产正常开展。
（一）强化落实，完善农资市场管理的各项制度。各旗县区工商局要进一步加强农资市场监管的基础工作，全面落实农资市场监管供货商档案制度、农资商品市场准入备案登记制度、售货信誉卡制度、商品质量承诺制度和农资经营者信用监管等五项制度，强化农资市场监管基础工作，保障农业生产安全。立即开展一次对辖区所有农资生产经营者，特别是对中小农资生产经营者的全面清理，完善供货商档案和农资商品市场准入备案相关材料。同时，抓好创新工作的落实，现在市局市场科与信息中心已经开通了农资市场网上监管平台，各旗县区工商局必须抓好此项工作的落实，对本辖区的农资经营户必须全面实行网上备案，并及时更新内容。通过这一措施，深化农资商品入市备案管理和网上监管方式改革，强化对农资商品如实备案资料的实质性审查，使网上监管平台发挥全方位的监管效力。会议结束后各地要及时召开会议，传达此次会议精神，按照市局这次会议和实地指导等形式组织好培训工作。各旗县区工商局也要与工商所长签订农资市场管理责任状，层层落实好监管责任。
（二）抓住重点，加强农资市场管理。各旗县区工商局要加强种子、化肥、农药、农机具及配件等农资市场监督管理。集中力量对农资生产、销售相对集中的地区及批发市场、专业市场和集散地，特别是农村集贸市场，进行重点检查，对制售假冒伪劣农资商品的行为，依法予以严厉打击，确保春耕生产安全，确保不误农时。强化农资经营者的质量责任，倡导农资经营者在农资商品交易活动中签订合同时使用示范文本，提高农民的维权意识。今年市局选择了赤峰市农业生产资料公司等_家信用好、经营规范、具有一定规模的企业，作为全市首批开展农资连锁经营的试点企业，各地要抓好农资连锁经营试点企业的登记、备案、质量抽检等工作的落实，管理好农资连锁经营的龙头企业，确保农资连锁企业发挥积极作用，维护良好的农资市场秩序。
（三）严厉打击制售假冒伪劣农资坑农害农等违法违规行为。严格依法办事、依法行政是严厉、准确打击坑农害农行为的保障，是净化市场秩序的保障，是真正落实中央文件精神的保障，也是树立、维护工商机关监管农资市场威信的保障。我们要紧紧围绕种子、农药、肥料、农机及零配件等重点品种，突出加强对农村农资市场特别是零售商户的整治，严厉打击在产品标签、保质期、产品质量等方面存在的违法违规行为，严肃查处大案要案。彻底捣毁制假售假窝点，防止假冒伪劣农资商品进入市场和坑农、害农事件的发生。各级工商机关要在严厉打击坑农害农行为过程中，注意学习农资领域新的科技和法律知识，特别要了解掌握各种农资所涉及的特定法律政策，要关注新发展，了解兄弟部门的监管动态，提高依法履行自身职责的意识和能力。要认真组织好“农资放心工程示范店”评选活动，以典型为榜样引导广大农资经营者守法经营，诚信经营。要积极会商消费者协会、个体私营企业协会、经纪人协会和各类农资、肥料、农药、农机、饲料等行业协会及农村经济合作组织，充分发挥他们的独特作用，加强自律性监督，引导农资经营者诚信守法经营，热情为“三农”服务。
2012年中秋、国庆两大节日（以下简称“两节”）将至，根据省、市局关于加强中秋、国庆节日期间食品市场监管工作的通知精神，为切实维护“两节”食品市场秩序，保障食品市场消费安全，现就做好“两节”期间流通环节食品市场监管工作通知如下：
一、加强组织领导，迅速部署落实
“两节”期间是食品消费的高峰期，做好“两节”期间食品市场监管工作，对维护食品市场秩序和社会和谐稳定具有重要意义。各工商所要本着对人民群众高度负责的态度，切实提高对“两节”食品市场监管工作重要性的认识，要在当地党委政府和食安办的统一领导与协调下，加强对“两节”食品市场监管工作的组织领导，及时制定工作方案，细化工作任务，明确监管责任，切实做到任务到岗，责任到人。要强化对工作的监督检查，确保“两节”食品市场监管落实到位，以实际行动迎接党的十胜利召开。
二、突出工作重点，认真组织实施
各工商所要结合本地实际和“两节”食品市场特点，集中执法力量，保持高压态势，加大案件查处，有针对性地开展“两节”食品市场专项执法检查。一是集中开展中秋节月饼市场专项执法检查。要严把食品市场主体准入关，强化对月饼质量的监督检查，严格依法督促月饼经营者落实“两项”制度，切实加强对月饼包装、标识、生产日期、保质期和有关月饼储存条件等的监督检查，依法查处月饼经营违法行为。二是集中开展国庆节食品专项执法检查。要突出节日市场消费量大、消费者申诉举报多以及群众日常生活必需的食品，针对农村、城乡结合部、城市社区、旅游景区及车站码头等重点区域，加强对商场、超市、批发市场、集贸市场和食品店的监督检查，严厉打击销售不合格食品和假冒伪劣食品的违法行为，切实维护国庆节食品市场秩序。三是认真开展重点食品抽样检验工作。要在前期开展月饼检验工作的基础上，认真组织对婴幼儿配方乳粉、麦片、糕点等重点食品抽检工作（抽检工作计划见附件1），对发现的不合格食品，依法严厉查处。同时，加强对食品抽样检验信息的管理，依法开展消费提示和警示工作，严禁擅自和违反规定信息。
三、坚持超前防患，严格节日值守
一、目前我市食品药品市场形势仍十分严峻
食品药品是关系人民群众身体健康的特殊商品，食品药品流通市场是否规范有序，食品药品质量是否安全有效，直接关系到广大人民群众的切身利益。近年来，通过整顿和规范市场经济秩序工作的深入开展，全面施食品药品放心工程，全市的食品药品市场秩序有了明显好转，取得了一定的成效。但是，我市食品药品市场存在的问题还很多，假冒伪劣商品屡禁不止；一些地方的食品药品市场还比较混乱，有些肉食加工点根本不具备加工条件；在我市的个别销售食用盐的门店，也查获出被中央电视台曝光的某省瑞诚公司非法生产的工业用盐；个别药店存在出售假劣药品的问题。特别是对人畜药品混用问题，人大代表和政协委员都提出了议案，虽然市政府组织有关部门经过多次整顿规范，仍然没有从根本加入解决。因此，市政府聘请食品药品监督员，就是为了协助各有关部门全面实施好食品药品放心工程，共同推进食品药品市场秩序的根本好转。
二、搞好食品药品市场监管是对人民负责的需要
实施食品药品放心工程，加强食品药品市场监管，是一项长期性的系统工程，单靠简单的查处和整顿难以从根本上解决问题。因此，各级政府和有关部门要采取有力措施，加强市场监管，建立健全长效工作机制，从制度上和源头上进行治理，就是要全面推进农村药品监督和供应网络建设，建立起“市场运作、规范流通、有序竞争、方便实惠”的药品供应网络和“横向到边、纵向到底、上下联动、运转高效”的监管网络。药品供应网络是业务部门要抓的，我们要当好参谋，做好指导和协调工作；监管网络是政府部门抓的，国家和省上已经成立了食品药品监督管理局，市上成立食品药品监督管理局的方案已经上报省上待批。这次聘任食品药品监督员，我们是先行一步到位，目的是让食品药品监督员一开始就担负起食品和药品监督的双重责任。加强食品药品市场监管是实施“三个代表”重要思想的具体要求，是树立科学发展观的具体要求，是坚持“以人为本”的具体需要。正是这样，年初我们专题召开会议，对“两网”建设进行安排，主管部门做了大量工作，多次进行现场监督检查，我也到一些县进行了检查，这项工作也得到了省上的充分肯定。但是，我们不能盲目乐观，目前，食品药品市场存在问题还不少，还需要我们不断增强责任感和紧迫感，通过努力工作，促进食品药品市场的全面规范，确保人民群众使用食品药品的安全，将食品药品放心工程工作进一步推向深入。
三、搞好食品药品市场监管要齐抓共管，落实“三方”责任
食品药品市场大、流动性强、情况变化多瑞，各级、各有关部门尽管付出了艰苦的努力，也取得了明显的成效，但在乡镇农村特别是偏远山区由于力量不足等原因，监管工作在深度和广度上还明显不足。这说明要真正解决食品药品市场存在的问题，单靠某一方面的力量是不够的，需要各级政府、相关部门、食品药品经营使用者和社会各方面共同努力，齐抓共管，才能从根本上取得实效。我市确定的建立以政府及相关部门齐抓共管为主线，以市县（区）食品药品监督员、乡级食品药品协管员、村级食品药品信息员，药品从业者行业自律规范和群众举报为辅的“一主三辅”监管网络体系是“两网”建设的有效监管组织形式。建立“一主三辅”监管网络形式，实质就是落实“三方”责任。首先要落实政府责任。政府要把这一工作摆上重要议事日程，统一领导，统一组织；其次要落实各级行政执法部门的责任。各行政执法部门要切实履行好工作职责，发挥作用，靠实责任，要把核发经营许可证和严格管理紧密结合起来，加强管理，抓出成效；再次要落实社会责任。社会各方面要重视关心食品药品安全，全社会对食品药品市场都来抓、都来管、都来监督，才能搞好这项工作。这次聘请食品药品监督员的目的，就是为更好地发挥社会的责任。只要我们三方齐抓共管，尽到责任，就能搞好食品药品市场的监管工作，确保广大群众使用食品药品安全。
四、食品药品监督员要切实履行职责，发挥作用
食品药品监督员是由市政府直接聘任的，除本职工作以外，还要代表市政府义务履行食品药品监督员的职责，大家要不辱使命，不负众望，履行好各自职责。市政府对受聘任的监督员也有明确的要求：一是要乐于奉献。这次聘任的是义务监督员，大家要有奉献精神，服务人民；二要善于学习。要及时熟悉并掌握食品药品监管等方面法律法规知识，积极了解情况，收集广大群众对监管工作的意见和建议，注意掌握各种违法违规行为的线索，及时向相关部门反映、举报并协助进行调查处理；三要严以律己。作为市政府聘任的食品药品监督员，在工作过程中是代表政府履行出职责，你们的一举一动，一言一行代表的是政府的形象。因此，大家在今后的监督工作中，一定要树立良好的工作作风，杜绝、、态度蛮横、作风霸道等不正当行为的发生。要严格依法办事，切实按照市政府所赋予的职权开展工作，在许可的职权范围内对食品、药品相关单位的违规行为进行制止，督促其依法规范自己的行为，不负重托，履行好工作职责，确保在人民群众中树立起良好的形象。
各工商所队：
__年我局市场监管工作指导思想：深入贯彻党的十八届三中全会、中央经济工作会和省委、市委经济工作会议精神，全面落实省工商局“257”战略和全市市场、合同、网络商品交易监管工作会议，加强基础保障和队伍建设，加大监管力度和服务主题，以服务民生、红盾护农为抓手，以深入开展市场创建为载体，以强化农资市场监管信息化建设、市场信用分类监管、重要商品和节日市场整治为重点内容，开拓创新，扎实工作，全面提高工作效能和水平，为加快建设“美丽__、生态__”作出新的更大的贡献。
一、深入开展红盾护农行动，全面完成农资市场监管信息化建设任务，不断提高农资市场监管效能
（一）加强农资市场监管信息化建设，按时、按质完成农资市场监管信息采集录入工作。该项工作是今年市场监管工作的重点内容之一，我局重点以工商所为单位，落实专人，加强操作技能学习和培训，及时开展数据现场采集，__年4月29日以前如期完成对当前农资经营主体、农资商品、农资检测、农资监管信息的采集录入工作（农资检测录入由县局市场股负责录入），各所要并结合实际，形成数据采集或报送制度，及时更新数据信息，全面实现农资经营主体及商品、监管等信息底数清、情况明、数字准，动态掌握到位，便于实现全国联网监控。
（二）发挥农资市场多种监管机制制度的作用，明确职责边界，实现监管到位。各工商所、经检大队要以红盾护农专项行动为载体，查办农资违法案件为抓手，全面推进农资市场信用分类监管和监管责任落实力度，充分发挥农资义务监督员的社会监督作用，落实网格监管责任人责任，加强农资市场定期或不定期巡查，继续强化“两帐两票一卡一书”、索证索票、农资商品追溯、不合格农资下架、纠纷处置等长效监管制度的落实力度。各地要加大对无照（超范围）经营、销售假冒农资、虚假广告等坑农害农违法行为查处力度，凡是在农资监测中发现有问题的农资，必须依法查处，事事有着落，件件有回音，着力维护农民利益，促进农民增收、农业增效。
二、持续做好市场信息收集录入（指有业主市场），深化市场创建，大力开展商品交易市场信用分类监管工作。
一是继续认真落实《关于加强商品交易市场规范管理的指导意见》精神，定期向当地党委、政府汇报此项工作的重要性、任务及工作要求，汇报本地市场信用分类监管工作的具体措施和工作进展，同时主动与有关部门沟通信息和情况，大力推进商品交易市场信用分类监管工作深入开展。二是抓住关键环节，进一步夯实市场信用分类监管的基础。再次开展市场清理工作，摸清辖区现有各类有形市场数量和存在的问题，认真填写《XX市工商局商品交易市场基本情况调查表》，并形成书面材料于5月10日前上报县局市场股（联系人：）。三是继续引导符合条件而未办理营业执照的商品交易市场依法办理注册登记。对历史形成的由政府部门、乡镇、街道、村（居）委会等开办的不具备办照条件的市场，要加强与当地党委、政府的汇报、沟通，书面落实市场管理责任人，明确其具体责任，加强市场的规范管理。四是建立健全档案，完善信息采集。认真实施市场信用分类信息的采集。按22项指标要求进行数据采集，以市场开办单位和入场经营者的登记资料为基础，通过日常检查、投诉处理、查办案件等途径，及时、准确、全面地采集信息，建立完善信用分类档案。认真梳理商品交易市场信用状况，对符合商品交易市场条件的进行信用认定，确保上报市场数据准确无误，全面建立健全市场信用档案数据库。同时各所要继续做好市场经营主体的“一户一档”工作，对辖区内各类有形市场全面建档，提高信息采集录入的准确性，确保软件内的市场电子信息与实地查看的情况一致。五是积极引导、指导开展诚信市场、文明集市的创建工作。今年重点在农村集市中开展文明集市的创建工作，对条件具备的农村市场，适时开展文明集市的命名工作。同时在市场中要积极开展“守合同、重信用”企业、“文明诚信个体工商户”、“文明诚信私营企业”评选等活动，通过树立典型，进一步推动诚信市场、文明集市创建活动的深入开展。
三、发挥职能，围绕中心，关注民生，服务新农村建设
（一）按照县委、县政府实施民生工程的部署安排，立足工商职能职责，狠抓农村经纪人发展和培育工作，加大培训力度，搭建沟通平台，帮助其拓展发展空间，拓宽农产品销售渠道，确保市场供给，有效平抑市场物价。
（二）鼓励蔬菜基地、大户进入农贸市场挂牌直销，引导农民自产自销，督促县城区符合条件的农贸市场分别设立农民自产自销摊区、蔬菜基地、大户直销摊区，在市场醒目位置设置相应标识标牌，按政策规定为农民自产自销落实免费摊位。
（三）持续抓好市场环境综合治理工作。要继续深入贯彻《四川省城乡环境综合治理条例》，全面落实市场业主第一责任人责任，加强与城管、食药、商务等部门的沟通，主动向当地党委、政府反映有关具体情况，明确有关责任，积极探索建立健全市场环境综合治理长效机制，不断巩固治理成果，实现治理的常态化、制度化、规范化和法制化，确保创建国家 卫生县城迎检工作顺利过关。
（四）继续开展市场内的 “限塑”专项整治工作，遏制“白色垃圾”。要继续深入落实“限塑令”的有关规定，加大监管力度，对无照经营、销售不合格塑料袋、不建立台帐、无偿提供塑料袋的行为要加大处罚力度，确保 “白色垃圾”得到有效治理和改善。
四、履职尽责，实现重要商品及节假日市场监管到位
一、加强领导。职责到位
市各级工商部门都高度重视，切实加强肥料农药市场监管工作的领导。将肥料农药监管和农民群众利益摆到重要高度；大力加强肥料农药市场监管，认真履行职责，加大对不合格和劣质肥料农资产品的查处和抽检力度，严厉打击不合格肥料农资和其它扰乱市场秩序、侵害农民利益的不法行为，坚决把不合格肥料农资产品清除出农资市场，切实维护好和实现好广大农民群众的根本利益。
二、完善肥料农药市场监管。
以便跟踪服务和监督管理。二是严格留样备查制。解决时间跨度长，五严”一是严格农资经营户备案制。凡从事农资经营的必须到工商部门登记备案。实物取证难、农民投诉难等问题，变事后查处为事先防范。三是严格落实“两帐两票一卡一书”责任制。与经营户签订责任书，督促其建立健全“两帐两票一卡一书”四是严格“四定”监管责任制即定人、定岗、定片区、定责任）五是严查八种违法行为。严查生产、销售甲胺磷、对硫磷、久效磷、磷胺等国家禁用的高毒农药行为；严查生产、销售未经国家有关部门审定或批准生产、销售农资商品行为；严查生产、销售掺杂使假、以次充好等假冒伪劣农资商品行为；严查虚假标识、标识不清、商标侵权行为；严查利用对产地、质量、商标虚假标示等手段，冒充进口化肥行为；严查制作、种子、化肥、农药和农机具等虚假农资广告行为；严查利用境外虚假登记的企业名称，以委托加工、授权使用、监制等名义加工生产“傍名牌”产品行为；严查农资经营中的商业贿赂行为。
结合当地实际，龙马潭区工商局依据国家总局第45号令《农业生产资料市场监督管理办法》要求。制定了农业生产资料市场监督管理实施方案》由于领导重视、方案周密、措施有力，全区农资监管工作取得了成效。
三、认真检查。确保实效
关系到农业生产安全和农产品质量安全，肥料、农药是重要的农业生产资料。事关农业增效、农村稳定和农民增收。局深刻认识做好肥料农资市场监管工作对推进新农村建设和农民增收的重大意义，进一步增强“红盾护农”自觉性和责任感，努力做到四个统一”牢牢把握“四个只有”加大力度，把加强肥料、农药市场监管作为重中之重的工作，严厉查处假冒伪劣农资坑农害农行为，进一步整顿和规范农资市场秩序，切实维护农民利益。一是充分发挥农资协会的作用，加强行业监督和指导，确保农资市场的有序竞争；二是保障农资质量，进一步完善农资连锁经营模式。已形成了农资公司—农资连锁配送中心—农资连锁配送站—村级综合服务站的农资连锁配送经营网络服务体系。四是开展种子、化肥质量监测。1-6月我局抽检化肥、农药等农资111个批次，配合省局抽检肥料农资商品23个批次。通过检测，有效地防止了不合格农资流入农村市场。五是严厉打击制售假劣农资坑农害农行为，严厉查处不合格肥料农资产品，坚决把不合格肥料农资清除出农资市场。
市各级工商机关共出动执法车辆354台次，截至目前。执法人员2367人次，检查农资经营户3898户次，检查农资市场504个次，立案查处农资案件60件，案值32.4万元，没收查扣物质520530.97公斤／台、件，取缔无照农资经营户50户，受理农资投诉25件，为农民挽回经济损失6.77万元。
