发布时间：2023-08-17 17:50:37
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的公共安全治安管理样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
一、阶段安排
编制*区司法行政工作“十二五”规划并最终形成*区公共安全事业发展“十二五”规划，总体上分三个阶段：
（一）部署动员阶段。司法局召开局长办公会，研究部署编制*区司法行政工作及公共安全事业发展“十二五”规划工作，正式启动规划编制工作。召开专项工作会议，传达区“十二五”规划编制工作会议精神，进一步研究部署*区司法行政工作及公共安全事业发展“十二五”规划编制工作。
（二）调研起草阶段（*1月）。按照业务工作，由分管局领导负责，相关业务处室通过召开座谈会、咨询会、征集调研论文等多种形式，具体组织开展专题研究，提出各业务条线“十二五”规划工作基本思路及基本内容，并报至局办公室。
（三）初稿拟定阶段（*2月）。由局办公室根据各业务条线“十二五”规划工作基本思路及基本内容，进行汇总，牵头拟写涉及*区司法行政工作及公共安全事业发展“十二五”规划纲要，并征求各部门和局领导对发展规划纲要的意见和建议，作进一步修改完善，形成审议稿。
（四）提交审定阶段（*3月）。将*区司法行政工作及公共安全事业发展“十二五”规划纲要（审议稿）提交局党组会审定，根据党组会意见再进行修订。
（五）协调磋商阶段（*3～4月）。由局办公室牵头，与公安*分局联系沟通，磋商研究*区公共安全事业发展“十二五”规划纲要的合并撰写工作，并与公安*分局一起最终形成*区公共安全事业发展“十二五”规划纲要，报送区“十二五”规划编制工作领导小组办公室。
二、工作要求
（一）要加强组织领导。成立*区司法行政工作及公共安全事业发展“十二五”规划编制工作领导小组，组长由局党组书记、局长于冠波担任，副组长由副局长寇德禄、李建国、周俊亭担任，成员由局政治处、办公室、督察研究室、财务审计科、法制宣传教育科、法律服务工作管理科、公证处、法律援助中心、社区矫正科的主要负责人组成。领导小组下设工作小组，日常工作由局办公室负责，具体组织、协调、推进“十二五”规划编制工作。
（二）要准确把握当前形势。要准确把握当前社会发展的形势。当前我区总体上是和谐稳定的，但人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂的状况仍然没有改变，特别是受国际金融危机等各种复杂因素的影响，保持经济平稳较快增长、维护社会和谐稳定面临的压力明显增大，司法行政工作如何更有效地维护社会和谐稳定，需要深入认真研究。要准确把握当前经济发展的形势，围绕“科技*”的功能定位和创建科学发展示范城区的目标，认真研究解决司法行政工作如何在服务好区域经济与社会建设的同时，推进自身工作更好地发展。
关键词：水利水电工程；安全管理；安全控制
中图分类号：TU714文献标识码： A
引言
水利水电工程是国家经济和社会发展非常重要的基础设施。水利水电工程施工过程非常复杂，涉及面极广，工种繁多，这些都导致了水利水电工程施工工程中将存在大量的安全隐患，因此采取各种手段继续加强对水利水电施工安全管理是非常必要的。
一、水利水电工程施工中影响安全的因素
（一）人为因素
人为的不安全因素是工程中事故发生的主要因素之一，人为不安全因素主要表现在：1、工程施工人员和相关的管理人员的安全意识较差，致使施工人员在施工中麻痹大意出现操作错误，管理人员也不重视监管，忽视了这些错误。2、工程施工人员和管理人员不遵守相关规章制度，使各种规范形同虚设。3、有的施工人员专业素质较差，由于能力不足导致事故发生。4、相关人员缺乏处理突发事故的经验，在事故发生时难以控制事故现场，导致事故扩大。
设备因素
除了人为因素，设备材料方面的不安全性是导致事故的另一主要原因。水利水电施工项目主要是一种劳动密集型作业，涉及项目广，在施工过程中人与机械接触时间长，几乎每个阶段都需使用机械设备且作业时大多相交叉，这不仅增加了施工的复杂性也增加了作业过程的危险性，因此，保证作业设备和施工材料的质量，及时排除不安全因素，是避免发生事故的必要措施。
环境因素
水利水电施工环境复杂多变，存在多种不安全因素，主要表现在：1、施工环境几乎都是户外作业、高空作业、水下作业等危险性大的施工环境，往往受到季节、温度等自然环境的影响；2、施工岗位多变不固定，流动性强也是引起事故的原因。
管理调节因素
管理人员负责整个施工现场的管理和协调，所以管理人员应当对施工地点的安全指数有一定的分析能力，及时发现施工现场的不安全因素，进行较为危险的施工的时候，能够及时禁止闲杂人员进入现场。比如有些施工现场的入口处写着巨大的“外来人员禁止入内”字样，这就是为了保护非施工人员的生命安全，然而很多人却对此不以为然，导致施工现场发生了严重的事故。
水利水电工程施工安全管理的原则
全方位管理原则
水利水电施工安全事故的发生具有一定的规律性，在一定范围内具有一定的确定性，因此可以提前预防；而另一些事故的发生具有随机性，无法在之前预知，只能通过提高相关施工人员提高安全意识，监督单位在施工过程中加强监督管理；总之，要确立全方位的安全管理，并进行全方位的落实。
全员管理原则
避免安全事故不能靠个人注意，而要让从事施工及管理的每一个人都参与进来，避免上紧下松，层层衰减；必须做到安全职责“横向到边、纵向到底”，从领导到各部门复制人直至项目班组、操作岗位，人人明确安全责任，真正做到“安全生产，人人有责，安全管理，人人参与”。
预防为主原则
根据调查发现，很多事故本来是不应该发生的，只要提前做好预防工作就能避免的，所以在水利施工安全管理中一定要秉承预防为主的原则，注意对员工的安全和技术培训，将危险遏制在苗头中，减少事故的发生。
强制性
安全作为重要内容被写进了相关的法律法规和行业规范之中，这些都具有很强的强制性，不会因为个人想法而改变，所以相关的管理者和施工人员一定要将安全放在首位铭记于心，并在实践中将这些法规和规范所规定的内容真正的落实到实处，任何违反规定的人或行为都是会受到法律追究的。
水利水电工程施工安全管理的有效措施
建立安全组织机构，明确安全责任
建立组织机构是安全生产管理的工作，主要包括：组织机构的设置要遵守《中华人民共和国安全生产法》的规定，要明确安全负责人的职责与责任，确保安全生产；安全机构要负责修订和完善安全生产规章制度；要建立安全生产责任制，责任制具体到单位、部门和岗位；企业安全责任人负责有关企业安全问题的组织与决策、负责日常安全生产的管理监督和落实。
制定和完善安全方面规章制度
完善的规章制度是工程施工安全管理和控制的保障，制定规章制度的时候一定要严格遵守照国家的法律法规，所包含的内容要全面且针对性强，具有可操作性和可实践性，所用语言风格要简单明了重点突出，使每个员工都能够理解并按照规定内容进行具体操作。这样不但可以帮助管理者尽心施工管理和监督，还可以促进企业的快速发展。
建立专门安全监督小组
安全监督小组主要负责管理施工现场的安全工作，依照国家的相关法律法规和具体施工规范，明确施工人员和管理人员的安全职责，制定相关的安全规范并将责任具体到人，在施工过程中对施工情况进行监督，及时制止不当行为。定期对施工现场进行安全检查，尤其要对员工的安全意识进行抽查，对施工人员进行相应的专业素质审查，同时检查现场是否存在安全隐患。检查方法为：一看施工流程，二看架子搭设，三看“三宝、四口”，四看设备电气，五看安全资料。如此逐一排查下来，肯定能极大的提升施工安全。
对员工加强安全教育，提高安全意识
对施工人员及管理人员的安全教育和培训是保证工程安全与进度的需要，安全教育应系统的、有计划的进行，并且要长期坚持。安全教育主要通过培训的方式进行，其主要内容包括培训对象，培训内容、培训形式以及培训效果等。培训对象一定要具有层次性，不同的对象，安全教育的内容深度不同； 培训内容应该具有针对性，不同的工种，不同的施工环节，不一样的施工环境，潜在的安全隐患不同，要有针对性的进行安全教育；培训的形式可以是现场讲解、开设安全教育培训班等多种形式； 对于受教育者，可以将其安全知识与考核机制挂钩、与激励制度相结合，使大家高度的重视学习安全知识的重要性。
水利水电工程施工安全控制手段
技术措施
随着科技的进步，在水利水电施工中也会有很多新工艺、新技术的应用，在应用新工艺、新技术之前要做好施工单位的安全操作技术规定，并对施工方案中的安全技术措施进行检查;同时相关科技人员要协助施工单位人员熟悉、掌握新技术的操作规程和标准，从而提高安全生产的技术水平。
检查措施
水利水电施工工程中安全检查是必不可少的一个环节，安全检查要具有不定期性，检查之前不得通知施工单位，从而能够保证施工单位在安全材料上作假。做好随时安全大检查的准备，对检查结果做成书面文件并对存在的问题提出整改措施。在对危险源进行旁站监理时，着重检查施工人员的操作!作业环境和条件是否符合安全生产的要求。
隐患及事故处理措施
一旦发现违章指挥、冒险操作和事故隐患要立即制止，必要时发出监理工程师通知单，在整改后及时复查，督促解决；对重大事故隐患不及时整改的，依法向建设行政主管部门报告。
补救措施
审查施工单位制定的本单位事故应急救援预案和防洪渡汛预案，建立应急救援组织，配备应急救援人员，督促配备必要的应急救援器材、设备，并定期组织演练。切实做好安全组织措施和技术措施，实现从事后查处的被动型管理向事前预防的主动型管理转变。
结束语
水利水电项目建设和管理是一项非常庞大、复杂的工程，安全因素贯穿整个生产建设过程，对工程质量也有非常重大的影响，企业应当设立专门的安全小组，制定完善相关制度规范，加强对工作人员的安全教育，使他们能及时发现和处理安全问题。从而促进我国经济和社会的健康发展。
参考文献
除了加强煤矿职工的岗前培训外，还应该严格落实安全教育课程，将安全教育课程系统化、规范化，确保安全教育课程的周期性和普遍性。安全教育课程要落到实处，可每周举办一两次，将未下井作业的职工组织起来，由专门的安全教育老师来给职工上课，课程内容可以是国内外的煤矿安全事故思考或者一些数据，尽可能地使安全教育课程生动形象，吸引广大职工的注意力。在安全教育课程上，还可以组织老员工来通过自身经验或经历，向新职工讲解井下安全操作的重要性和紧急避险的一些方法。职工在经过安全教育课程后，需要进行汇报总结，安全教育老师根据职工的总结内容进行评定，并与绩效等挂钩，提升职工对安全教育课程的重视程度。
2落实安全制度和技术操作规范
在煤矿企业的生产中，安全生产并非一句口号，而是需要通过严格的安全制度来维系的，并在生产过程中，需要制定科学合理、明确有效的技术操作规范。
2.1井下挖掘方面的安全管理制度
在煤矿生产中，井下挖掘是最危险的区域，也是人员比较密集的区域，因此抓好煤矿企业安全生产首先应该从抓好井下挖掘的安全管理工作开始。2.1.1一线工人的安全操作。在煤矿企业井下挖掘作业前，应该根据前期科学的测定和相关经验方法，编制合理的挖掘作业流程，确定挖掘方式方法，并根据挖掘面积及挖掘手段，制定适宜的安全技术措施。在正式挖掘前，应该就挖掘方法与一线工人、领班、技术骨干等做好技术交底工作，让所有下井挖掘的人都了解挖掘面积、挖掘流程。虽然挖掘流程是事先制定好的，但在实际的井下作业过程中，可以随时根据井下出现的异常情况，及时调整挖掘进度和挖掘方法。在井下作业时，一旦发现有工人违规操作，要及时停止作业，做好整顿教育工作。2.1.2做好测绘测量工作。在煤矿生产前，应该做好科学的测绘测量工作，督促测绘测量人员严格执行测量测绘方法，深入井下，仔细排查，科学测量，为挖掘工人提供准确的技术参数和地质资料。2.1.3做好安全检查工作。在煤矿企业下井挖掘作业时，要严格落实安全员的安全管理职责。安全员应该明确挖掘流程、挖掘技术方法等，在一线工人挖掘作业时，如果安全员发现有工人存在违规操作或者不按照挖掘流程作业时，应予以制止。同时在遇到比较困难的挖掘作业时，安全员还应该协助一线工人，共同处理。2.1.4做好瓦斯检查工作。在井下作业的过程中，瓦斯检测员的工作非常重要。瓦斯检测员要做好作业面瓦斯监测和检测工作，确保井下环境的安全。在检查过程中，一旦出现瓦斯超标或者存在其他危险气体，要及时通知工人撤离，同时在煤矿生产过程中，瓦斯检测员还应该做好通风口的管理工作，定期定时为作业面通风。
2.2严格落实煤矿生产的机电运输管理工作
在煤矿企业生产过程中，确保机电设备的良性运转，确保煤矿输送设备的正常运行，对于煤矿企业的安全生产来说，同样是非常重要的。2.2.1加强机电设备的安全检查工作。为了确保煤矿生产的机电运行安全，有必要加强对井下作业面及井上等所有机电设备的安全检修工作，定期或不定期对机电设备进行安全巡检，一旦发现机电设备出现故障，要及时解决，避免机电设备损毁。同时做好机电设备的安全保养工作，对于有可能影响煤矿生产效率的机电设备要及时进行淘汰。2.2.2加强煤矿的运输管理工作。保证煤矿运输环节的安全是提升煤矿安全生产的重要环节，因此要加强对煤矿运输设备的维修与保养，定期检查煤矿传输带、运输车辆等运输设备是否处在良性运转的状态下，防止掉轨、翻车等安全事故的发生。斜井提升则要做到钢丝绳、矿车碰头、三环链、绞车、钩头等提升设备的检查工作。在检查过程中，一旦发现运输设备存在安全隐患，要及时排查及时检修，并将容易出现问题的运输设备登记在案，在后期的跟踪检查中，重点做好安全检修工作。
3合理划分安全责任区域和签署安全责任书
在煤矿生产过程中，要将安全责任化整为零，合理划分安全责任区域，确定安全责任范围。
3.1划分安全责任区域
在煤矿生产过程中，根据不同的级别、不同领域、不同作业面，要合理划分安全责任区域，在该区域内由指定负责人做好区域安全管理工作，同时由煤矿企业的安全总负责人做好区域安全的统筹管理工作。这样可以将安全责任明确到个人头上，在煤矿生产过程中，更有利于安全制度和安全技术等的落实和推进。
3.2签署安全责任书
为了将区域安全管理工作落到实处，在区域安全管理过程中，有必要由区域安全负责人签署各自的安全责任书。在责任书上要明确区域安全管理人员的具体职责，并明确出现安全事故后的处罚条例，通过安全责任书，能够提升区域管理人员的工作责任心。
4做好灾害预警管理工作
在煤矿生产过程中，除了容易造成作业面坍塌、瓦斯爆炸等危害性比较大的事故外，还容易引发水灾、火灾等灾害，因此有必要做好煤矿生产的灾害预警工作。
4.1做好火灾防范措施
火灾对于煤矿井下作业面来说，其危害是致命性的。在煤矿生产过程中，要做好火灾防范措施。禁止明火进入作业面，严禁煤矿职工在作业面及出矿口等附近抽烟、在井下使用明火需做好安全防范措施。在井下作业面要做好消防器具的设置和摆放，以便在发生火灾后能第一时间进行消防扑救。
4.2做好水灾的预防
在矿井周围要做好对当地水文的调查，根据降水量来判断地表流向和水流量，并做好地面积水的排泄工作。在矿井里要做好排水工作和封堵水工作，以防止水淹没作业面。
5结语
【关键词】 本质安全 安全生产 安全管理 安全生产理念
1 前言
目前，“以人为本”已成为全社会的共识，社会对安全生产提出愈来愈高的要求。建筑企业的安全管理模式、管理体制和管理机制如何与新形势相适应，提升企业整体安全管理水平，应是当前企业急需解决的问题。安全生产是确保工期、质量、效益的重要基础和前提条件，是企业进入市场的“入场券”。建筑业是安全生产的重点行业，许多施工企业点多线长，工地分散，条件艰苦，存在诸多不安全因素，稍有疏忽，就可能酿成大祸，给国家和职工的生命财产造成巨大损失。安全管理是项目管理最重要的工作之一，只有将安全目标纳入项目综合决策的优先序列和重要议事日程，才能保证项目为实现经济、社会和环境效益的统一采取强有力的管理行为。每年的安全生产事故居高不下，给企业管理者和安全管理从业人员带来诸多压力和考验，对于建筑企业而言，减少和消除引发事故的隐患苗头，是有效降低事故发生率的控制手段，然而我们企业在投入大量人力、物力、财力去保证安全生产的同时，并没有认真思考我们是否真正做到了本质化安全管理。
2 本质安全管理概述
本质安全管理体系是一套以危险源辨识为基础，以风险预控为核心，以管理人的不安全行为和物的不安全状态为重点，以切断事故发生的因果链为手段，经过多周期的不断循环建设，通过闭环管理，逐渐完善提高的全面、系统、可持续改进的现代安全管理体系。现代安全管理以消除人的不安全行为为中心，其重要特征是强调以人为核心的安全管理，把安全管理的重点放在激励职工的士气和发挥其能动作用方面。把保障职工生命安全当作预防事故的首要任务，充分调动每个职工的主观能动性和创造性，让职工人人参与安全管理。
3 本质安全管理措施
施工安全无小事，是建设主管机构和各建筑施工企业的头等大事，而建筑施工无事故，也是贯彻落实国家安全生产要求的最好体现，是企业实现本质化安全管理的最终目的。当前重要的是提高认识，明确指导思想和奋斗目标；完善政策，大力推进安全生产各项工作；强化管理，落实生产经营单位安全生产主体责任；完善制度，加强安全生产监督管理；加强领导，形成齐抓共管的合力。建筑施工安全生产及文明施工的工作，应重点加强、完善、理顺和解决以下几项工作和问题。
3.1 在科学发展观指导下，树立“以人为本”的安全生产理念
建筑施工安全生产事关政治稳定、社会安定和人民安居乐业，是维持建筑事业持续、健康和稳定发展的重要保证和基础，也是建筑施工企业的生命和效益。建设主管机构和施工单位应统一思想——施工安全无小事，始终把施工安全生产工作放在最重要的位置，作为最主要工作来抓。当前，要继续学习宣传贯彻《建设工程安全生产管理条例》和《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》，进一步提高建筑施工安全生产及文明施工意识，增强做好建筑施工安全生产及文明施工工作的自觉性和责任感。切实加强领导，明确施工安全生产职责，强化施工安全生产管理，切实提高施工安全生产管理水平和施工现场的安全生产文明施工水平，确保安全，关爱生命。
3.2 改革实施安全生产及文明施工专项经费的专款专用制度，落实建设工程意外伤害保险制度
通过行政手段，单列工程项目的安全生产及文明施工专项经费，独立于招投标之外，设立独立资金账户，在报建时统一收取，并通过施工安全监督机构，视其各阶段施工安全评价的达标情况，分阶段拨付，确保专项费用的正常实施使用，避免违规挪用或不投入；实施建设工程意外伤害保险制度，将项目参保安全保险，作为施工安全受监和工程开工的必备条件，并视项目的施工安全生产及文明施工达标度，给予灵活上下浮动投保，充分调动项目经理抓好安全生产及文明施工的自觉性、主动性和积极性。
3.3 根治建筑行业“高位瘫痪”的施工管理模式
对建筑施工安全生产，进行逐级管理，避免越级管理，做到级级有责任，级级负责，级级抓落实，充分发挥人的主观能动性，抓好施工安全生产；发挥相关职能部门作用，落实各自应负的职责，管好施工安全生产，从而能更好地贯彻执行国家有关建筑施工安全的法律、法规、标准和各省市安全生产的相关规定文件，一级管紧一级，级级时刻专注严管，避免政令不通，上紧下松的被动局面。
3.4 加大施工企业安全生产科技进步的投入
发展信息网络建设，建立施工安全生产及文明施工不良行为公布制度和档案库。依法进行行政处罚，确保规范行为的良性循环、良性发展，惩治厄制不良行为；严格企业安全施工资质和个人执业资格条件，建立施工企业安全生产条件评价制度，把施工企业安全评价实绩与企业招投标准入管理、项目施工许可证办理、企业资质年审、企业资质晋升管理和企业评优相结合；加大施工企业安全生产科技进步的投入，结合安全生产实际，大力推广安全适用、先进可靠的生产工艺和技术装备，及时淘汰落后的生产工艺和设备。同时，以规章制度为基础、以科技进步为动力，全面提高施工企业安全生产能力和水平。
4 结语
作为建筑施工安全管理的各个相关主体，应充分认识到施工安全工作任重道远，不是一时一刻的工作，是一项长期的职责和使命，应高度重视安全生产专项治理工作，加强领导，明确职责。安全生产专项治理工作要有计划、有布置、有措施、有重点、有检查、有落实，顺序渐进，切不可急功近利，应求实效，持之以恒，从而使建筑施工安全生产更规范、更标准、更安全和更文明，进而从根本上实现本质化安全管理目标，为施工人员提供保障，为企业创造经济效益，推动整个建筑行业安全和谐稳定向前发展。
参考文献：
[1]方东平，黄新宇，黄志玮.建筑安全管理研究的现状与展望.安全与环境学报，2001.4.
[2]路芳银.当前企业安全生产管理中存在的主要问题及对策[J].石油化工安全技术，2006年第22卷第2期.
第一章
总则
第一条
为了贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全管理方针，搞好公司安全生产，保障员工人身安全，保证公司基本建设、生产经营正常有序进行，特制定本规定。
第二条
本规定依据国家有关安全生产的法律、法规、规章、标准、规范，结合青海柴达木开发建设投资有限公司（以下简称“公司“）实际情况制定。
第三条
本规定适用于公司各部门、所属分公司。
第二章
安全目标
第四条
公司总体安全目标是“两杜绝，一控制”，即杜绝较大及以上事故，有效控制零星伤亡事故，地面实现零死亡。
第五条
对公司所属部门、分公司考核目标：不发生公司生产人身死亡事故和群伤事故，不发生非公司生产人身重伤、死亡事故，不发生二级以上非人身伤亡事故。
第三章安全培训和教育
第六条
新进员工上岗前须接受安全培训和教育，培训时间为2天。
第七条
岗前安全培训内容包括：本公司安全管理规章制度及所在岗位可能遭受的职业伤害、岗位安全操作规程及安全注意事项、岗位之间工作衔接配合的安全与职业卫生事项、有关事故案例等。
第八条
员工岗位调动的，须接受与其新岗位相适应的岗前安全培训。
第九条
特殊岗位上岗前必须接受专门培训，经考核合格后方能上岗。
第十条
综合办公室主导，各部门配合负责组织编制公司培训教材（或课件）、做好岗前安全培训的组织、记录、考核等各项工作。
第十一条
公司管理人员要接受经常性的安全思想、安全生产方针政策方面的教育，并按要求参加相关的安全培训班。
第十二条
特种作业人员（含特种设备操作人员）须依法持证上岗并按规定及时参加年审，其《安全操作合格证》由综合办公室核查原件后留下复印件备查。
第四章
安全监督检查制度
第十三条
公司实行内部安全监督制度，建立健全完整的安全监督体系，行使安全监督检查职能，与安全保证体系共同保证安全目标的实现。
第十四条
公司所属部门或分公司应组织定期和不定期安全检查。包括例行各类安全检查和其他安全检查。
（一）例行各类安全检查。
主要有公司日常检查、季节检查、专业（项）检查和综合检查、隐患排查、反违章、重点检查、抽查、危险源排查等。
（二）其他安全检查：
1、重大节假日、重大事件前后；
2、重复发生同一原因造成的事故或生产形势不好时；
3、抵御可预见的影响安全的自然因素，需要统一采取措施时；
4、外单位发生严重事故，本单位同样存在隐患时；
5、上级部门部署的检查活动；
6、行业规定、政府要求、其他情况下有必要开展时。
第十五条
安全检查要求：
（一）公司所属各矿要建立健全安全检查制度，落实安全检查责任；
（二）安全检查内容以查领导、查思想、查管理、查规章制度、查危害（隐患）、查“三违”、查落实为主；
（三）安全检查前须编制检查提纲或安全检查表，经分管领导批准后执行。
对查出的问题要分析原因，立即处理；不能立即处理的，必须制定整改计划、预防措施并监督执行，整改工作要做到闭环管理，并按规定反馈、上报，检查及处理情况记录备案，需要处罚的应按规定予以处罚。
第五章
安全隐患排查治理
第十六条
任何员工发现安全事故隐患，均有权向主管领导或公司综合办公室报告，情况危险时有权立即采取相关紧急措施。
第十七条
各部门要进行经常性的安全隐患排查，发现作业现场存在的设备、环境等方面不安全因素，立即要求整改；发现违章违纪行为立即纠正，严重的报上级部门给予处分。
第十八条
公司每季度进行一次综合性安全检查，检查内容包括：项目现场是否存在安全隐患、设备及其安全附件是否安全有效、用电是否符合安全要求等各项规章制度、制度是否得到严格执行、员工是否严格遵守安全操作规章、消防器材是否齐全有效等。
第十九条
综合性安全检查由副总经理负责组织，检查结束后形成《安全隐患排查统计分析表》。《安全隐患排查统计分析表》经总经理签字确认后，由综合办公室负责归档备查。
第六章
危险作业管理
第二十条
危险作业主要包括动火作业、登高作业、临时用电、有限空间作业等：
第二十一条
凡实施危险作业的，须经现场安全管理人员同意，并安排专人监护，做好安全措施。
第七章
安全事故报告制度
第二十二条
发生事故后，所有现场员工都要按照公司应急预案的要求采取措施，并及时向公司总经理汇报。报告的内容包括：发生事故的时间、地点、类别、伤害程度、涉及范围、伤者姓名、部位、事故经过及初步原因等简要情况。
第二十三条
发生事故后，公司安全工作小组必须组织人员奔赴现场进行抢救。抢救过程中要认真保护现场，如果因抢救人员、财产或防止事故扩大必须移动现场物件时，要作出明显的标记或记录。
第二十四条
对轻伤事故以及未造成伤亡，但造成公司财务损失的事故，由公司安全工作小组组织相关人员进行调查，形成事故调查报告。经总经理同意后，对事故责任人给予相应处分。
第八章
员工劳动安全纪律
第二十五条
工作时间必须坚守岗位，并认真执行岗位责任制和生产、技术、安全操作规程，工作中必须穿戴好劳动防护用品。
第二十六条
不迟到、不早退，上班时集中注意力，不准酒后上岗、脱岗、私自换岗，或干与工作无关的私事。
第二十七条
爱护消防器材，掌握常用消防器材的使用方法，不在消防栓下方堆放货物或其他物品。
第二十八条
保证宿舍消防安全，禁止在宿舍使用大功率电器以及从事生火做饭等可能导致火灾的行为。
第二十九条
禁止熬夜（如打麻将、扑克熬夜）后疲劳上班，发现后责令离岗休息并按旷工处理。
第九章
应急救援与救护
第三十条
公司所属各部门必须开展危险源辨识、风险评估、风险控制工作。针对潜在的事故、灾害和紧急情况，分类制定相应的事故、灾害应急救援与处理预案，预案应覆盖事故发生、发展和处理的全过程。
第三十一条
为保持应急救援预案的有效性，公司所属各项目施工现场应根据实际情况和实际演练情况及时修订应急救援与处理预案，确保应急预案的针对性、可行性、可操作性和衔接性。
第三十二条
公司所属各项目施工现场应当建立由专、兼职人员组成的救护和医疗急救组织，配备必要的装备、器材和药物。
第三十三条
公司所属各矿按照规定设立矿山救护队伍，配备救护装备。不具备单独建立救护队的公司，必须与当地区县煤炭部门所属的专业矿山救护队签订救护协议，负责矿山应急救护工作，把公司安全生产应急救援纳入地方防灾救灾、应急管理体系之中。公司所属各矿应当建立与当地政府、煤业集团应急组织机构的联络沟通机制。
第三十四条
一旦发生公司事故、灾害，自下而上迅速启动相应级别的应急救援预案
第十章
附则
第三十五条
本制度授权由安全工作小组负责解释，未尽事宜可由安全工作小组临时决断。
第三十六条
本制度未尽事宜逐步完善。
第三十七条
本制度自
年
月
日试运行。
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关键词：公路工程 施工质量 现场管理 安全管理
Abstract: according to the characteristics of highway engineering construction, strengthen the management of the construction site, the construction of the elements of scientific, reasonable arrangement. To improve the construction quality of highway engineering, in order to adapt to the current highway of high speed of construction, high quality standards.
Keywords: highway engineering construction quality management site safety management
中图分类号： TU714 文献标识码： A 文章编号：
前言；随着我国经济的快速发展，全国各地的公路交通基础设施建设不断完善，加快公路建设是国家为保证国民经济快速持续健康发展的重大举措。企业要在激烈的市场竞争中立于不败之地，必须牢固树立“质量第一”的管理思想。同时也要正确处理质量与进度的关系，只有进行严格的质量控制，严把工程质量关， 在工程施工中，要做到以质量促进度，以进度创效益，才能确保工程质量目标的实现。
一、 做好现场施工管理工作
（1)现场施工的管理工作在实际操作过程中手段要硬,不能讲人情,不能拖泥带水, 否则对工程质量带来隐患。
（2)要建立建全质量保证体系及质量管理目标，切实地把质量工作落到实处。
（3)严格施工工序质量控制，是保证施工质量的必要因素。为了把工程质量从事后检查转向事前控制,达到“以预防为主”的目的,必须加强对施工工序的质量控制。工序质量的控制应采用数据统计方法,通过对工序部分检验的数据进行统计、分析,来判断整个工序的质量是否稳定、正常,其步骤为:实测—分析—判断。为了更有效地做好事前质量控制,一是要严格遵守工艺流程,工艺流程是进行施工操作的依据和法规,是确保工序质量的前提,任何操作人员都应严格执行。二是控制工序活动条件的前提,主要活动条件有施工操作者、材料、施工机械、施工方法和施工环境。只有将它们有效地控制起来,使它们处于被控状态,才能保证每道工序质量正常、稳定。三是及时检查工序活动效果。工序活动效果是评价质量是否符合标准的尺度,因此必须加强质量检验工作,对质量状况进行综合统计与分析,及时掌握质量动态,自始至终使工序活动效果的质量满足规范和设计要求。
（4)工程质量的许多问题都是通过现场检查发现的。要做好现场检查工作一定要勤快,不定期的到现场进行突击检查。发现问题马上解决,把质量事故扼杀在苗头里。
二、加强施工现场材料管理
施工中所使用的材料对工程质量影响很大,材料质量的好坏直接决定着公路工程的使用寿命，施工材料好坏对施工质量的优劣起很大的作用。必须重视原材料质量,加强对原材料的管理。原材料、成品、半成品、构配件、设备必须有出厂质量合格证书、出厂检验报告及复试报告。并注明使用工程项目名称、规格数量、进场日期、经办签名及原件存放点。进入施工现场的原材料、成品、半成品、构配件,在使用前必须按现行国家有关标准的规定抽取试样。材料管理中存在的问题主要有；质量意识差,重视程度不够。管理水平低，没有监督制约的机制。协调意识差，信息闭塞，缺乏经济核算等。针对以上问题,要采取相应的管理措施:
（1)对参加施工的人员特别是材料员进行质量意识教育,提高他们重视质量的自觉性,增强业务能力,使他们充分认识到施工材料的管理与质量控制在整个工程项目中的重要性。
（2)加强对试验段方案及结果的反馈。
（3)对施工定额分解、定量控制。进入工地后即对清单中各项工程量进行核定及定额分解,分解时应考虑保管及施工的消耗。在施工过程中,定额与实际消耗应经常对比查漏,进行定量分析与控制,使材料控制直接进入施工第一线。
（4)项目部设立材料管理小组,统一协调、管理材料购销工作。完善各种制度,使责任明确,奖惩分明。
（5)加强施工的合理性。制定切实可行的施工方案，保证工期，保证工程质量。
三、充分作好施工准备工作
施工现场管理贯穿于工程施工的全过程，充分的施工准备是管理好施工现场的基础。施工单位只有通过充分的施工准备，才能保障施工过程的连续、协调、均衡和经济。
1．合理配置施工资源
合理配置施工资源是保证施工现场动态投入生产要达到最佳组合，完成全阶段施工任务，获取较大经济效益的关键。
在施工过程中，人力、材料和机械需求量不断变化，在配置施工资源时应力求均衡。要根据进度计划编制人力、材料、机械进场计划：根据材料供应与使用情况决定材料储备量：根据主导机械配置与之能力相适应的附属机械：根据天气情况和实际进度对资源进场计划进行调整。做到人、机、料、法、环协调统一。
实践证明：违背客观规律，不计成本而大量增加投入，盲目赶工的“形象”工程和投入不足致使进度缓慢的“胡子”工程都将导致施工资源的极大浪费和工程的严重亏损。
2．认真做好试验段
开工后，施工单位对自然条件、施工工艺、质量控制都有一个适应的过程。通过试验段施工，可以初步掌握工程的质量控制要点、主要技术参数、施工进度、机械组合以及施工过程中的协调情况，因此，它是施工现场管理的一个重要环节。
试验段施工之前要编制施工计划，明确施工方法、技术要求、试验检测内容以及达到的质量标准。施工中发现问题应及时调整，做好记录、分析、总结，为大面积施工提供理论和实践依据。
3．适时调整机械组合
机械化施工能有效地降低成本、提高质量、保证进度，是当前公路建设发展的主流。在施工过程中，要保持机械组合的相对稳定。由于受进度、天气等方面的影响，机械的使用数量发生变化时，现场管理者必须适时改变机械组合。组织机械施工应注意：
(1)根据进度计划、质量要求和机械的生产能力选择主导机械，并留有适当的余量。
(2)全套机械的生产能力是由其中生产能力最小的机械决定的，因此，加强机械的统一调配，始终保持机械的最佳组合，提高机械的使用率。
(3)要组织维护、抢修小组，备有关键配件，定期维护，随时排除故障，提高机械的完好率，确保工程正常进行。
四、做好防洪排水工作
施工受自然因素影响较大，应针对性地采取预防和应急措施，否则，工程进度、质量、效益就无法得到保证。在自然灾害中尤以水害最为严重，是影响工程质量和进度的主要因素。施工中若对防洪排水工作措施不力，将造成工期拖延，费用增加，故应注意以下问题；
(1)施工前，要结合施工方案和施工图中的排水设计，制订防洪排水方案，做到永久性排水设施与临时性排水设施相结合。
(2)路基路面施工要选择合适的位置和方式，始终保持纵横坡度和碾压的平整度，使雨水能迅速排走，防止边坡坍塌堵塞水沟。对排水困难或地质不良地段，应尽量避开雨季施工。
(3)合理安排桥梁施工次序，主河槽基础应尽量在枯水季节施工，桥梁预制场应建在洪水位以上，汛期施工时，机械、材料、设备用过后尽快撤离现场，减少灾害损失。
(4)下雨期间要经常上路巡查，及时疏通水沟，减少路基积水。要了解天气变化情况，采取应对措施，减小雨水对施工的不利影响。
五、正确处理工程质量与进度、效益的关系
施工人员往往有这样的错误认识，认为要搞好工程质量，就要影响工程进度和效益。其实，搞好工程质量与工程进度、效益并不发生矛盾，他们是相辅相成、相互制约、相互发展的矛盾结合体。工程质量搞上去了，减少了返工，相对来讲就节省了时间、加快了进度，也就节省了人力、物力的消耗，同时减少了后期保修成本，提高了经济效益。必要和必须的返工，也不完全是坏事，通过这样的事情，使得施工人员吸取教训、总结经验，提高工作标准。相反，不能正确处理好质量、进度、效益这三者的关系的施工单位，片面追求经济效益，结果多次返工，导致进度上不去，严重影响了企业形象。
六、做好公路现场施工的安全管理工作
保证公路现场施工安全，强化责任意识。提前制定出事故应急救援预案，尽一切可能消除掉人为造成的不安全因素和施工过程可能出现的不安全状态，及时发现和辨别工程施工过程中的潜在危险和隐患，制定出全面、有效、可行的应急救援预案，以备不时之需。
6.1建立安全生产管理机构，落实安全施工责任制
公路施工企业应建立起安全管理组织机构，由企业领导和有关部门的主要负责人组成，其主要是全面负责施工安全管理工作，研究制订施工安全技术措施和劳动保护计划，实施安全管理检查和监督，调查处理事故等工作，保证各类安全生产管理制度能认真贯彻执行。
6.2建立健全安全生产管理规章制度，加强对现场施工人员在操作规程上的教育和培训。加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度，完善安全生产条件。公路施工企业应成立安全管理领导小组．并依据企业自身的特点，制订安全管理实施细则和操作规程等指导性安全管理文件，明确各级人员的安全生产岗位责任制，确保施工安全。
一、非煤矿山安全监管方面
1、按省、市非煤矿山监管指导意见，制定本县年度非煤矿山监管方案。
2、按照开展非煤矿山安全监督检查的工作要求，做好日常检查、复查和整改记录。发现问题要及时发出整改指令书，监督整改。对非煤矿山每家企业做到每季度监督检查一次。
3、因重点项目建设、道路建设等需要，对临时给予开采的碎石场，做到每两个月检查一次，发现存在较大安全隐患的，及时停业整改。
4、全面开展非煤矿山单位普查、分类登记建档，做到一矿一档案。
5、协助省、市安监局做好非煤矿山安全生产许可证办证和延期换证工作。
6、对已取得采矿许可证、而未取得安全生产许可证擅自开采的违法行为，及时移交执法大队查处。
7、严格执行非煤矿山建设项目安全设施“三同时”制度，指导企业按国家有关规定执行“三同时”制度，协助市安监局做好项目的审查、验收工作。
8、深入开展非煤矿山隐患排查治理专项行动，建立隐患排查治理工作和重大隐患督办等一系列工作制度，推进隐患排查治理制度化、长效化。
9、督促完善非煤矿山企业开展事故应急救援预案与演练。
10、开展安全生产宣传教育工作，提高企业安全管理水平和从业人员安全素质。
11、参与对生产安全事故的调查处理工作，严格按照“四不放过”原则处理，举一反三，防止类似事故发生。
12、对全县工业企业（建筑行业、商贸、运输和危化品的生产、运输、储存、使用等企业不属于工矿股安全监管范围）的安全监管，采用以主管部门日常监管为主，县安监局工矿股定期或不定期进行抽查指导，抽查指导面每年不少于20家。
二、危险化学品安全监管方面
1、按省、市危险化学品监管指导意见，制定本县危险化学品监管方案。
2、按照开展危险化学品安全监督检查的工作要求，做好日常检查、复查和整改记录。发现问题，要及时发出整改指令书，监督整改。对生产企业，要做到每季度监督检查一次，经营（甲证）企业每半年监督检查一次；经营（乙证）企业由乡镇安监站监督检查。
3、全面开展危险化学品生产、经营、储存、使用单位普查、分类登记建档，做到一单位一档案。
4、协助做好危险化学品安全生产、经营（甲、乙证）行政许可的审查工作。严格执行危险化学品建设项目安全设施“三同时”制度，指导企业按国家有关规定执行“三同时”制度，协助做好项目的审查、验收工作。
5、对发现非法生产、经营危险化学品的行为，及时移交执法大队查处。
6、对危险化学品重大危险源进行登记、建档工作，督促指导企业落实重大危险源监控措施。
7、深入开展危险化学品隐患排查治理专项行动，建立健全隐患排查治理工作和重大隐患督办等一系列工作制度，推进隐患排查治理制度化、长效化。
8、督促危险化学品生产、经营企业开展事故应急救援演练。
【关键词】保卫；消防；管理；职能
随着生产科技的高速发展，生产规模的扩大。设备设施的更新，职工人员的增加，会给保卫消防带来一定的难度，并具有一定复杂性。我们知道，治安保卫、消防安全的管理与本单位的财物安全、生产设备、公共设施、职工的生产生活都有着密切的联系，并且越来越显示出其重要地位。首先，保卫与消防的目的在于维护财物、设备、科室档案资料、厂房、公寓的安全。以上这些重要部位一旦遇到偷窃、破坏、火灾，就会停产停业，经济受损失，职工生活受影响。因此，保卫与消防不管在任何时候都会起到非常重要作用。在履行职责过程中绝不能掉以轻心，麻痹大意，必须时时刻刻都要保持一丝不苟的工作态度。其次，做好治安保卫、消防安全是保证单位生产能正常运转，职工利益不受损失的重要条件。保卫工作稍有疏忽，消防工作稍有疏忽，事故的发生随时有可能发生。为了使治安保卫、消防安全能更好地为生产生活、经济服务，我想要从以下几个方面加以认真考虑。
一、当前企业治安保卫工作存在的主要问题
外部治安环境严峻。一些企业，特别是国有大中型企业，生产的产品和所用的设备越来越成为违法犯罪分子袭击的主要目标。企业周边村民.少数社会闲杂人员及部分单位把“致富”的目光瞄准了企业，大肆盗窃和破坏企业的生产物资和设备器材，给企业正常生产带来严重影响。对于这些非法的“三小一点”，有些地方政府不但不予以取缔，甚至作为地方支柱企业予以保护，严重侵犯了国家的利益。内部治安问题增多，市场经济转型期，各种利益关系没有理顺，各种保障措施跟不上形势的需要。企业需要减员增效，需要改革创新，都会直接或间接地触及部分职工的切身利益；部分企业因生产经营困难，长期拖欠工人工资，造成上访.请愿.罢工.怠工，冲击办公楼.报复领导等事件时有发生；企业内领导干部腐败堕落，引起群众强烈不满，造成干群关系紧张，随时可能酿成事端等。这些矛盾.问题的存在，给当地社会治安造成很大影响，同时也给企业本身造成很大损失。治安保卫工作与当前形势发展不相适应 ，一是管辖范围不清，管理关系不畅；二是治安保卫人员素质不高，工作不扎实；三是企业党政领导对治安保卫工作不能真正重视；四是在治安防范方面的投入较少。
二、明确治安保卫工作职能
马克思曾经说过：“一切达到相当大规模的社会劳动，都需要指挥，以协调个人的活动。这种指挥必须执行生产总体的运动和构成生产总体的各独立部分的个别运动之间的差别所产生的各种一般职能。”治安保卫工作的职能在于协调单位与个人，个人与个人之间的和谐共处关系，其职能范围归结在以下几个方面：第一，要认真贯彻落实国务院颁发的《企业事业单位内部治安条例》，认真落实国家和公安部门有关法律、法规及文件规定，并定期组织本单位职工进行学习与教育，切实掌握了解本单位内部治安保卫具体情况。第二、负责保护单位的财物、生产设备公共设施以及职工的根本利益。第三、加强进行生产安全监督与检查，确保生产能正常运转。第四，加强对各部门、车间、公共有场所（停车处、楼道、楼层）的巡查，发现隐患或问题要及时汇报处理。第五，加强对保卫工作人员的督促教育管理，维护本单位的秩序，敢于制止职工的违章违纪行为，严防偷窃行为。第六，对外来陌生人或可疑人员进行盘查，严格履行来访者登记制度。
三、加强企业单位内部治安保卫队伍管理的对策
各级企业单位领导要切实把做好治安保卫工作当成第一要务。牢固树立“安全高于一切，责任重于泰山”思想观念。首先要主动改变其传统的对治安保卫工作的领导方式，运用科学的管理手段.先进的管理方式，积极探索新形势下内部治安保卫工作管理新模式。二是要有长远观点，在人员配备上做到内部治安保卫工作与其他业务工作同等对待，努力使治安保卫工作队伍年龄结构趋于合理.形成队伍知识互补.工作能力互补的良好格局，并建立健全长效的工作岗位轮换机制，确保治安保卫人员进得来.出得去。三是严格落实安全防范责任制和事故责任追究制度，进一步加大对内部治安保卫工作的投入，努力为内部治安保卫工作创造出良好.宽松的工作环境。各企事业单位要依据这个总则结合本行业.本单位工作实际尽快制定出实施细则。 一是要分级.分层次对内部治安保卫工作机构设置和人员配备作出规定，确保从上至下有专门的机构和专职人员从事内部治安保卫工作。二是要制定和完善各项内部治安保卫工作制度，以确保内部治安保卫工作开展有法可依.有章可循，达到规范.统一.高效.有序管理。三是要将上级主管部门.当地公安机关.本单位对内部治安保卫工作的管理职责进行具体明确规定，做到权责明确.职责统一。建立健全企业内部治安保卫人员培训考核管理体系。要从为做好企业单位内部治安保卫工作提供可靠的智力支持和人才保障的高度，建立健全治安保卫人员培训长远规划和年度培训计划，使培训具有可操作性。二是要编写新颖实用的培训教材和建立稳定的专兼职师资队伍。教材内容应以治安保卫工作新理论.新知识.新技术为主，切实增强针对性.实用性.可操作性，做到易学易懂。
四、认真制定保卫消防管理制度
制定保卫消防管理制度是使企业内部各项工作有章可循，有法可依的可靠保证。我们要力求在制度管理中求生存，在制度管理中求稳定，在制度管理中求发展。以制度约束人，以条例限制人。每个干部职工要全力履行安全职责，建立、完善保卫、消防责任制是一项必要的行之有效的防范制度。只有保卫、消防安全职责落实到位，才能在实际工作中创造良好的安全环境，有效地保护职工安全及财物安全。从总体上说应从两个加强一个健全通盘考虑。加强保卫人员值班制度，认真履行职责。加强计划管理、组织管理、质量管理。健全管理体制，提高管理素质及工作效率。
总之，治安保卫，消防安全管理工作不可小视，有利于国家经济方面的发展，保护公民的利益，做到人民心中的英雄。
【参考文献】
[1]周楠.浅谈中小企业消防安全管理[A].2009（22）.
