发布时间：2023-08-17 17:50:44
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的农业发展存在的问题样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
事实上,荆州市如桃花村般发展成熟的都市农业并不多见,与桃花村相比,很多发展中的都市农业由于前期经验不足、选址不合理等因素在激烈的同质化竞争中不幸夭折,都市农业的发展应跟随经济发展的脚步做出相应的调整和改变。荆州市都市农业发展应秉承“以农为本,贴近生活,发展楚都文化”的新型都市文化理念;以“战国”为魂魄,突出特色,发展有特色的都市农业旅游产业;以“融合”为途径,农、旅结合,发展产业化的都市农业项目;以“环保”为前提,大力发展绿色低碳,发展低碳化的都市农业。同时,在湖北构建世界现代卫生城市的背景下,都市农业的发展也必须体现“自然生态、城乡一体”的概念,即实现促进农民就业增收和推进社会主义新农村建设的目标,体现促进农村发展、惠及农民生活、融通城乡一体、服务大众社会的核心理念。荆州市政府采取多种措施和手段推动荆州市都市农业的发展,为实现未来荆州市都市农业的转型升级,应从以下几个方面继续深化改革创新:
1.1荆州市都市农业人才转型培养升级方案
高素质人才是荆州市都市农业的升级的重要支撑,荆州市都市农业人才培养的转型升级可以从以下几方面开展:一是转变观念,积极引进人才。人才的教育与培训需要得到政府部门的高度重视,通过人才的引进和培养,提高荆州市服务行业人员的素质,从而提升荆州郊区旅游农业服务业的整体行业素质。都市农业的经营者和企业也要摒弃传统家庭经营观念和守旧思想,加强自身学习和参观培训,从根本上提升都市农业整体行业的创新意识和学习意识;
1.2荆州市都市农业市场转型升级方案
都市农业已经成为市场经济中不可或缺的一项产业。面对复杂的市场形势和多元化的市场需求,荆州市都市农业市场的转型升级主要侧重于以下两个方面:一是市场的基础性拓展。目前荆州市都市农业的市场覆盖程度低,产业规模较小,远未不及北京、上海、深圳等大城市都市农业的产业规模。在市场的基础性拓展上,荆州市应该着重于营销合作模式,推动荆州市乃至整个湖北省的都市农业市场由“区域化竞争”向“区化域合作”的转型,从而实现市场资源共享、人才交流提升的共赢局面;二是深入和细分市场的营销。荆州市需要深入研究湖北省都市农业产业的市场需求,根据市场的不同需求设定不同的营销方案。针对湖北省荆州市的楚都文化、关公祠堂、三国争霸等历史文化类旅游产品,着重扩展湖北省周边的消费者,针对节假日休闲、旅游团等大型散客为主设置相应的与旅游风格结合的都市农业活动,积极发展营销合作组织,形成统一协调的市场,顺应信息化和网络化的潮流,进行网站建设和在线服务。
1.3荆州市都市农业产业化转型升级方案
荆州市都市农业的发展应置于湖北省都市农业发展的大背景下,实现湖北省农业经济的统筹发展,在实现湖北省农业产业的转型升级的前提下,实现荆州市都市农业的大发展。在发展荆州市都市农业的同时,将旅游业、农业、饮食产业、交通业、房地产业、环保产业等产业融合贯通,形成共同良性发展的局面。在荆州市大力发展花园城市、黄花菜基地、鄂菜产业化基地、中部花乡等现代农业产业化项目的同时,抓住荆州市的都市农业的发展机遇,借助其他产业发展的“东风”,使荆州市的都市农业大力发展;在发展荆州市都市农业的同时,重视产业链的强化发展,大力推广创新思维,以生态都市农业为优先,合理配置其他相关资源,建立旅游———文化———娱乐完整的产业链,实现都市农业在产业链上的完善和创新;将引进旅游和农业项目作为实现手段。荆州市引进了鱼米之乡、关公祠堂、中国战国文化博览园、楚都文化探秘之旅等大型推广项目,应充分利用这些项目的带动和示范作用,整合产业内要素资源。
【关键词】现代农业现状问题对策
党的十七届五中全会提出，在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，使“十二五”时期的一项重大任务。从国际经验和我国实际情况看，同步推进“三化”发展关键是要加快推进农业现代化，充分发挥工业化和城镇化对农业现代化的支撑和带动作用，实现工农和城乡协调发展。2011年12月25日，国务院发展研究中心副主任韩俊在中国经济时报主办的第三届中国经济前瞻论坛“全球化视野下的现代农业发展”分论坛上指出 “忽视农业、农村，甚至以牺牲农业、农村、农民利益为代价，换取工业和城市的发展，必然出现农业萎缩、农村凋敝、农民贫困，导致社会矛盾加剧，甚至出现社会动荡和倒退。” 而实现‘三化’同步，最薄弱环节是农业现代化。
李滋睿、屈冬玉( 2007) 认为我国地域辽阔，东部与西部、南方与北方的自然、经济、社会条件和各地农业生产条件和发展水平有很大差异，各地的科学技术水平、农业生产者素质和经营管理水平也不尽相同，现代农业发展模式和实现形式也必须根据不同地域采取不同的形式。同时，不同地区也不可能同时整建制地实现向现代农业的转变，只能是先突出抓好一些典型，以点带面，逐步推进。他们进一步认为外向型创汇农业模式、都市农业模式、优势农产品产业带模式、资源综合开发模式等模式值得扶持和逐步推广。一些学者还对不同区域的现代农业发展模式进行了探索与总结，如李洪山( 2005) 对东北地区、陈春霞(2009) 对广东省的分析。发展现代农业是中央为促进农业农村经济又好又快发展提出的新任务，是从根本上解决“三农”问题的必由之路，对推进新农村建设、构建和谐社会具有重大而深远的意义。
山西虽然不是一个农业大省，但在全国现代化农业发展的进程中有着重要的作用。在全面建设小康社会，实现中部崛起目标中，发展现代农业、加快推进农业现代化显得尤为迫切和重要。现代农业是一个发展过程，不同发展阶段的现代农业特征并不完全相同。山西的现代农业发展既要把握好现代农业的特征及要求，遵循现代农业发展的一般规律，又要结合实际情况和存在的问题，不断完善山西现代农业发展所必需的条件。
一、山西农业的地位与存在的问题
1.山西农业的地位
山西省是我国农耕文化的发祥地和黄河中游古老的农业区之一。山西位于黄河中游，黄土高原的东部，地形多样，高差悬殊，因而既有纬度地带性气候，又有明显的垂直变化，距海不远，但因山脉阻隔，夏季风影响不大，属温带大陆性季风气候。现有耕地6096万亩，基本农田5118.52万亩，主要粮食作物有小麦、玉米、高粱、豆类和薯类；经济作物有棉花、烟叶、甜菜、胡麻、油菜籽等。山西是全国4个粮食主产区之一，全国重要的小杂粮生产基地。山西农业的发展对我国农业发展、粮食安全具有重要意义。
2.山西省现代农业发展存在的问题
2.1农业基础设施的问题
基础设施是发展现代农业的基础和保障。虽然近年来我省农业基础设施得到明显改善，全省粮食产量连续几年稳定增长，2011年粮食产量达到119.3亿公斤，创历史新高。但是由于山西省大部分地区处于山区和丘陵，水资源匮乏，中低产田所占比重较大，种植业生产的丰欠，一直和气候条件紧密相连，十年九旱是当前农业生产稳定发展的主要障碍。虽然经过多年的努力，山西省农业基础设施建设得到了很大的改进，但是一些偏远地区的农业基础设施建设还是比较落后，农业抵御自然灾害的能力仍然不强，严重制约山西现代化农业得发展。主要表现在：
2.1.1水库数量少，水利设施老化失修，抗灾能力脆弱
全国政协委员吴博威说，山西从建国以来只修建了水库730座，总库容量仅45亿立方米，相当于周边省份的12.5％至50％。现有水库都是1976年前开工建设，如今大多老化失修，淤积严重。加之地下水超采严重和煤炭开采对水资源的破坏，造成水资源严重不足。根据国家统计局山西调查总队兴县调查队反映，该县有大型农田水利基础设施四处，分别为天古崖水库、明通沟水库、阳坡水库、阁老湾水库。这些设施为改善全县农业生产条件、推动农业生产发展发挥了重要作用。但是，这些工程大都始建于上世纪五、六十年代，由于当时经济条件限制，建设标准低，加之年久失修等问题导致安全隐患多，抗灾能力差。尤其是近年来城市化、工业化进程加快，一些地方因修筑道路、建设厂房等，导致公路两旁、厂房周围排灌渠系等受到一定程度的破坏，难以充分发挥效益。五台调查队反映，目前，该县的水利基本设施仅为三个水电站、两个灌区，四个中小型水库，595口深井，全部采用引水灌溉方式。就蓄水工程而言，收益区域主要集中于小银行流域、滹沱河流域和清水河流域的下游一带，共五个乡镇（全县19个乡镇），受益面积仅占全县耕地面积的10﹪左右，占全县可灌溉面积的44.6﹪。基础设施数量少，受益面积比重小，灌溉方式传统单一，发展空间狭窄，成为该县水利基础设施最大的薄弱点。
2.1.2农业基础设施建设投入不足，农业投入结构不合理
从1996 年到2008 年的13 年间，山西省财政支农支出占全省GDP 的比重非常低，平均比重只有1.10%，虽然2008年到2011年比重逐年增加，但平均比重也只有2.23%,与农业的基础地位很不相称。从财政支农支出占财政总支出的比重看，2001~ 2011 年，基本上是在7%上下徘徊。印度、泰国等发展中国家农业支出占财政总支出的比重均在15%以上，欧盟2007 年的农业预算甚至已经达到预算总额的45%，相比之下，山西省的支农支出占比之低，同样与农业的基础地位极不相称。
2.2农业劳动者素质较低，农业的科技转化率低
农业现代化首先是农业的科技化。近年来，我省的农业科技贡献率逐年提高，全省连续几年的丰产丰收，在很大程度上得益于农业新品种的不断引进和农业新技术的不断应用。但目前也存在一些突出问题：一是科技研发、储备、转化能力低。二是政府主导的公益组织日益弱化，社会化服务体系又不健全，导致农业科技棚架在进村入户的“最后一公里”。三是作为农业生产主体的农民科技素质普遍偏低。
2.3农业产业化水平不高，龙头企业整体落后
龙头企业规模偏小，辐射和带动力有限。由于经济发展条件的制约，我省农业龙头企业大多规模小、实力弱、管理水平低、产权单一，还处于发展的初期。在1253家国家级龙头企业中，我省只有32家，仅占2.6%。目前，总资产在10亿元以上的只有山西粟海集团有限公司一家。产值过10亿元到20亿元的只有7家。在西北部的，伊利、蒙牛、鄂尔多斯等龙头企业的产值均在100亿以上，相比之下，山西农业龙头企业的影响和带动力都存在巨大差距。山西龙头企业这种不大不强的局面，不仅影响了市场竞争能力，更重要的是延缓了农业产业化的进程。特别是少数龙头企业没有建立什么基地，对农户带动作用就更小了。个别企业甚至几年没有加工生产或销售农产品了，虽然有客观原因，但就其带动作用而言，几乎为零。
二、山西发展农业现代化的几点建议
1.加强农业基础设施的建设，提高支农资金使用效率
加强农业基础设施的建设,首先要继续增加财政对农业和农村发展的投入。进一步调整国民收入分配结构和财政支出结构,依法安排并落实对农业和农村的预算支出,严格执行预算,建立健全财政支农资金的稳定增长机制。固定资产投资用于农业和农村的比例要保持稳定,并逐步提高。在增加资金投入的同时，切实加强支农项目管理，继续加大整合支农资金的力度，提高支农资金使用效益。其次要合理分配资金，突出重点。我省缺水是导致农业干旱减产、环境恶化的主要原因。农业投入资金应重点转向基础设施领域，侧重搞好大型农田水利设施的新建、续建和配套工程。整理新老灌区，提高利用率，发挥水利是农业命脉的作用，提高防灾减灾能力。
2.提高农民素质，培养造就新型农民
提高农民素质、培育新型农民是发展农业现代化的重要基础。大量的农业科技成果最终要被农民所掌握, 才能转化为现实生产力, 实现增产增收。只有提高农民整体素质, 培育大量的新型农民, 才能使农民依靠科技发展农业, 增加农产品的产量和提高产品质量, 充分挖掘农业内部潜力, 提高农业综合效益, 实现增产增效、提质增效和节本增效。我国目前的农村职业教育更为薄弱。改变这种状况, 必须大力开展农业职业培训, 结合农业技术推广, 按照农业生产岗位技能要求, 加大绿色证书的培训力度, 培养更多的农民技术骨干。同时, 围绕当地主导产业, 开展以科技为主的综合性培训, 为农业结构调整和地区经济发展提供人力支持。要依托农村现代远程教育网络, 提高农民的媒介素养, 使农民及时获得农村致富信息和市场产品供求信息, 以提高他们参与市场竞争的能力。为此, 要加大农民培训的投入力度, 加强骨干示范性农业职业学校建设, 扩大农村职业技术教育办学规模, 提高培训绩效。要创新培训机制、体制、积极争取、鼓励社会力量参与培训, 推出和完善农民培训的扶持政策。鼓励城市职业技术学校将培训重点转移到农村。要适应农民的需要, 构建农民远程教育公共服务平台, 运用现代教育手段实现农村职业教育发展的新跨越。要通过灵活多样的培训来提高农民的科技致富能力、市场竞争能力和自我发展能力,培养农民创业的各种技能和经营管理的能力, 逐步将其培植成专业化生产经营的农场主和农民企业家。
3.加大科技推广力度，促进了农业科技进步
加强基层农业科技服务体系建设，健全乡镇或区域性农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量安全监管等公共服务机构，确保今年实现基层农技推广体系改革与建设示范县项目基本覆盖农业县（市、区、场），农业技术推广机构条件建设项目覆盖全部乡镇，在岗人员工资收入与基层事业单位平均水平相衔接。积极引导科研教育机构开展农技服务，组织实施农业技术推广示范行动。着力抓好全省现代农业综合信息服务全覆盖工程，加快推进农业农村信息化。实施现代农机装备提升、机械化保护性耕作、农村劳动过程机械化拓展和农机节能减排增效工程，不断提升农业机械化水平。
4.坚持以农业产业化经营领跑农村经济，做强做大龙头企业，带动农民增收
突出农业产业化经营，加快现代农业建设。做强做大龙头企业，形成一批企业集群，力求在精深加工上取得大的突破；大力发展农民专业合作组织，加大政策扶持和指导服务力度；实施品牌战略，引导生产经营主体积极注册商标和申报使用地理标志。
以农业产业化经营为突破口，加快发展，努力实现二次创业。农业产业化经营的主体是企业和农户，产业互动点在企业，城乡相融点在企业，大开放和大开发的结合点也在企业，必须大力扶持龙头企业，将千家万户农民带入千变万化的市场，提高农民组织化程度，推动农业和农村经济结构战略性调整，不断增加农民收入。
参考文献：
[1]韩长赋.加快推进农业现代化 努力实现“三化”同步发展.农业经济问题,2011(11):8~11.
[2]李滋睿，屈冬玉. 现代农业发展模式与政策需求分析.农业经济问题,2007(9):25~29.
关键词：现代农业；农业产业化；问题；对策；
山西自2009年山西省设立运城、晋中、大同3个现代农业示范区以来，全省农业综合生产能力稳步提升，结构逐步优化。2014年，全省粮食总产133.1亿kg，连续4a稳定在110亿kg以上，首次实现“五连增”；畜牧业总产值达到355亿元，占农业总产值的近1/3[1]；果菜产量持续增加；综合机械化率达到55%，农业科技贡献率达53.5%；农业产业化经营组织数量逐步增多，经营水平不断提高，龙头企业达到3000余家，农民专业合作社达到近8万家，数量居全国第3。2014年农民人均收入8809元，同比增长10.8%[1]。尤其3个现代农业示范区26个县的农业综合机械化水平及科技贡献率分别达到66%和59%，示范引领作用明显，建设成效显著。但与全国平均水平相比依然落后，抵御自然灾害能力依然不强。2014年山西粮食平均单产为4049kg/hm2，是全国粮食单产水平的75%，排名倒数第5位[1]。2014年农民人均纯收入比全国平均水平低1679.5元，排全国22位。在全省119个县市中还有58个贫困县，约占到1/2，其中，国家扶贫开发重点县和连片特困地区扶贫攻坚县36个，省定贫困县22个，贫困人口329万，约占全省总人口的10%[2]，农业产业化经营水平及社会化服务体系，农业机械化率和科技贡献率等支撑系统均低于全国平均水平。通过对3个现代农业示范区多个县、市的实地考察和调研，以及对全省农业发展现状的分析和研究，发现山西省现代农业建设在取得显著成绩的同时，也存在着影响和制约现代农业发展的体制、机制、政策等一系列问题，可以说是机遇和挑战并存。提出并分析这些客观问题，进而给出相应的对策建议，希望能够有益于加快山西省现代农业发展的进程。
1存在的主要问题
1.1对山西农业的特殊地位认识不足，对特色农业重视不够，对农业“特色”保护利用不力
谈山西农业，有3点必须关注：
（1）山西以煤炭为基础的资源型经济，日益受到环境、市场、可持续发展的多重压力和挑战，转型迫在眉睫[3-4]。对此我们准备不足，接续产业不仅不强，甚至不够明确。
（2）与其他省份相比，山西农村人口所占比例大，比全国平均水平高出近12百分点[5]。贫困人口多[6]，贫困程度深，到2014年底，全省还有贫困村8060个，占行政村总数的28.5%，还有近10%的贫困人口，脱贫攻坚任务艰巨；全省山区面积大，水土流失及干旱贫瘠土地面积比例大，生态环境脆弱；口粮自给率不足50%[7]。这些问题的解决直接关系到整体脱贫、全面小康和现代化。所以，农业的使命极其特殊，作用不可替代。
（3）一直以来，人们把干旱少雨、山多沟深认为是山西农业不变的劣势，形成了重工轻农的思维定势，总以农业小省自居，认为没有规模成不了气候。而忽视了正是坡多沟深造就了“杂粮王国”[8-9]、“黄金养殖带”[10]、“优质粮果带”[11]，正是沟壑纵横成为了发展绿色、健康、生态农业的天然屏障；忽视了随着经济社会发展，“表里山河”的一些劣势正在变成优势；忽视了北京“护城河”、“后花园”不可比拟的特殊区位优势。没有从战略高度给予重视，就没指望它成事，没给它应有的地位，其他自然就谈不上。说是特色农业，没有弄清楚到底特在哪里？没有特殊待遇，没有超常规的特殊支持，没有特殊的办法，没有特殊的技术，保护、利用、发掘“特色”的意识淡薄，跟全国其他地方一样，大量施用化肥、农药、地膜和化学品，影响了农产品质量安全，污染了环境，破坏了生态[12]，严重削弱了山西农业生产绿色健康的天然优势，因而“特色”农业特不起来，也强不起来。
1.2在现代农业建设中缺少总览全局的战略规划
现代农业以形成农、工、贸紧密衔接，产、加、销融为一体的多元化产业形态和多功能产业体系为主要特征[13]。要求以政府引导、政策扶持、资金投入、机制保障为前提，以先进科学技术和工业化生产手段为支撑，有社会化服务体系相配套，用科学的经营理念来管理，最终形成贯穿产前、产中、产后，具备食品供应、吸纳就业、生态保护、休闲观光、文化传承等功能的产业群。很明显它是一个整体推进和长期发展的过程。这就要求不仅要有短期规划，还应该从战略层面进行中长期，比如10a甚至20，30a的科学规划，坚持规划引领。而目前，除省里有发展现代农业的3～5a短期规划，运城市正在制定之外，绝大多数市县没有全面规划。全面规划的缺失，不仅谈不上规划引领，还放大了现行体制下，条块分割、政出多门以及一任领导一个思路的缺陷和弊端，使得哪些是必须坚持、必须坚守的不清楚、不明确，难以做到选对路径，一走到底。实际上没有规划等于家底不清、方向目标不明、路径不确定，容易造成政策的人为多变，难有科学性、连续性，加大了盲目随意和人为干预的风险，使有些本该坚持做的事情半途而废，走了弯路，影响了发展。比如农技推广体系的恢复重建就是深刻教训，而右玉的做法则可以给出很多启示。
1.3农业产业发展严重不足
农业产业化是发展现代农业的核心，是实现农业现代化的有效途径[14-15]。从某种意义上说，产业化是纲，纲举目张。产业发展了，农民就业、增收及服务业等才可能顺势而上，农业现代化这盘棋才能满盘皆活，才会有整体的脱贫、全面小康和科学的新型城镇化。而作为产业的基础单位，山西的农业企业数量少、规模小、布局分散、聚集度和科技含量低，品牌知名度不高，缺乏大的龙头支柱，3000余家龙头企业，总产值1252亿元，仅相当于一个多双汇。产品生产、加工、流通的产业链短甚或没有链。如：运城天和源集团，它的核心优势是晋南高档肉牛的养殖，但整个经营需要涉及饲料供给—兽医兽药—屠宰—牛肉加工—冷链物流等多个环节。目前刚刚建了冷库，是否再搞精饲料？再建屠宰场？就很纠结为难，大了吃不饱，小了不合算，还有资金、人才、技术等多方面的困难。类似这样的问题企业都会遇到，如何连成链，形成产业群、产业带？靠一个个企业单打独斗不行，靠现阶段发育不全的市场作用有限，这种情况下，政府统筹协调、超前引导及政策激励就显得十分重要。而目前，以支持单个企业为主，延长链条支持产业发展的投资、金融、保险等政策体系，社会化服务、现代营销等市场体系均不健全，发展的软环境尤其不好，比如：北部某市引进北京新发地集团投资20亿元建成的大型批发市场刚投入运营，附近就又批准在建同类市场。政府违背承诺，不守信，企业很无奈，陷入了欲罢不能、欲进又难的尴尬境地。不仅形成重复浪费，恶性竞争，影响了山西投资创业的环境和应有的信用，更阻碍着企业、产业的健康成长。缺少对产业的科学规划和引导，对农产品加工这一关键环节重视不够，尤其忽视了山西省农产品“绿色、健康”的天然优势和特色，精深加工严重不足，功能保健产品严重匮乏，技术含量低，附加值低，效益差。农产品加工以初加工为主，加工转化率仅为40%，加工业产值与农业总产值比约为0.8∶1，远低于全国2∶1、发达国家3∶1的水平。资源优势没有转化为商品和经济优势，农产品生产最终“出口”的带动作用明显不足，农业产业难以做大做强。
1.4尚未形成农业产业化、城镇化协同发展的格局
现代农业发展，尤其是农业产业化是农村城镇化的内在动力。没有产业的充分发育，没有农民的充分就业和脱贫致富，城镇化就无从谈起。只有链条拉长、产业做大，才能支撑和推进城镇化。即农业产业化是发展现代农业、促进城镇化、解决“三农”问题的核心和关键[16]。同全国一样，山西省的农业产业化与城镇化建设相脱节，未形成协调同步发展格局，主要表现在：
（1）各级政府从主管部门、规划设计到实际运行基本处于割裂状态（分属农业厅、住建厅），没有把农业产业化作为城镇化的先导和依托，缺少以农业产业支撑城镇化的思路和规划，因此，不可能引导产业科学布局、合理聚集，影响着城镇化的方向和城镇化的整体进程。
（2）缺乏用工业化理念发展农业，靠科技创新发掘农业内生力，靠科学化、机械化促进规模化，靠规模化促进商品化，靠商品化促进产业化，从而形成产、加、销产业链条，使农民就地变身产业工人，并辐射带动第三产业发展，同时辅助以教育移民、卫生移民等多种举措，充分发挥其加性和集成效应，进而推进城镇化的试点、典型和样板。缺少示范和引领，存在一定的盲目性。
（3）已有农业企业布局分散、聚集度低、规模小，生产体系和社会化服务体系不健全，产业化程度低，难以发挥农业产业应有的吸纳农民就业、帮助农民增收的独特作用，从而支撑和推动城镇化的进程。
1.5尚未形成给力现代农业发展的新型农业经营体系
产业发展不足，直接影响了农业专业化和规模化经营。山西省目前还有约60%的农户处于小规模分散经营的状态。生产效率低下、利润不高，使得形成专业大户和家庭农场尤其组织专业合作社面临困难。不少专业合作社，因无专业可合，徒具虚名，数量不少，质量不高。山西省种粮大户6000多户，家庭农场9000多个，农民合作社近8万家[17]，数量位居全国前列，但农民参与产业化的程度远低于其他省份。发展中的合作社因在融资、土地流转、基础条件改善等方面遇到诸多问题而难以壮大[18-19]。如：大同金农合作社经营不错，先后被评为省级和国家级示范社，也遇到了土地不能流转，无法进行长期投资以及融资难等问题。银行贷款要有国有土地作抵押，合作社哪有国有土地？所以，资金向农业倾斜，实际上很难落到实处。当然，合作社经营规模也不是越大越好。比如，运城市家庭果园，收益很好，这样的土地流转成本高，农民不愿意，现阶段扩大规模就没有必要。迫切需要的是品种更新、科学管理、市场营销等服务，而社会化服务和技术服务却明显滞后。
1.6科技创新体系不科学，创新能力不足
其主要表现在：
（1）农科教职责不清晰，甚至交叉重复，不利于按特色农业的需求，履行各自职责，发挥各自优势。现实中往往造成错位、缺位、不到位。同时缺少有效的配合协作机制，难以形成人才、技术、转化应用的合力，甚至还相互掣肘。
（2）高效科学的创新机制尚未建立。科技发展规划没能与山西特色农业、特色产业的需求紧密结合，创新链没能超前配置，难以起到科技的引领和支撑作用；科技人员、科研成果的评价奖励导向不明确、不准确甚至不正确；科技人员诚信评价、信用约束体系缺失；科研人员不能够专注于研究开发，原来是跑项目找经费，现在是询价、招标、搞政采，加之检查汇报总结等等，需花去大量精力；农业科研单位收入偏低，队伍不稳的问题日益凸显。据不完全统计，山西省农科院近2a已有多名博士因待遇问题离开，有多个岗位因无人报名而被迫改变招聘计划，2000年至今流出的高级职称人员已有近20名，而基本没有流入。
（3）人才队伍培养缺乏针对性，也无长远考虑。比如山西农业急需的农机、农产品加工领域人才匮乏。据了解，山西省农机研究院能绘图的不超过3人，根本谈不上队伍。2007年以来，我们率先提出并大力推进“艺机一体化”[4，20]，但由于省内从研发到加工都比较落后，而不得不依赖外省，成本高、效率低，不仅影响了农业机械化的进程，也不利于山西装备制造业的发展。
2对策建议
2.1进一步明确现代农业在山西经济社会发展中的特殊地位，找准发展路径，真正体现特色，发挥优势
解放思想，转变思路，坚定信心，把农业作为山西的民生产业和经济转型的接续产业。充分发挥山有的农畜产品种类丰富、品质优良、病虫害少、生产条件易于控制、区位优越、是全国“综改试验区”的六大“特色优势”，把“什么还能吃？还敢吃？”的危机当作商机，走一条绿色、健康、精品之路，打造全国放心、高端、安全食品基地[21]。尤其要瞄准京津冀大市场，傍住北京来发展。不要只做护城河、后花园，还要成为首都的放心菜园、放心食品园、放心养殖园。要依靠高科技手段，深入发掘和利用特色农产品的功能、药用成分，大力开发主食化、方便、休闲食品，满足日益增长的食疗、保健需求，创造高附加值精品，打造驰名品牌，提升农业效益。以新晋商精神，做强特色产业，支撑转型，拉动经济社会可持续发展。迈过这道坎，可实现农业的多重功效，一举多得。以色列、荷兰均是资源贫乏的小国，均能以高科技支撑农业产业立国[22]，只要努力，山西也能。
2.2制定中长期发展规划，坚持规划引领、科学发展
要摸清家底、深入研究，根据全省及各市、县的特色和优势，制定3个层级的短（3～5a）、中（5～10a）、长（10～20a）期科学规划，尤其是农业产业发展规划。坚持规划引领、目标导向。充分发挥综改区先行先试、自我改革的优势，真正打破条块分割的体制痼疾，实行大部门机制，突出顶层战略设计，制定与特色农业相匹配的特殊政策，创造特殊环境，采用特殊办法，创新特殊技术，助推山西农业真正走出特色之路。
2.3突出问题导向，创优发展环境，强化对农业产业的扶持与培育
重视解决农业生产最终的“出口”问题，把发展农业产业上升到战略高度。对于振兴翻番的“七大产业”，要认真总结每个产业不大不强的原因、困难和瓶颈，对“十五”以来“1311”工程、“513”工程实施的成效、问题，进行回头看，开展深入地分析和研究，找准重点环节和关键节点，坚持有所为有所不为，找准着力点和突破口准确发力。该放给市场的放到底，该政府做的做到位。比如，搞好规划统筹，明确目标方向，创造优质经济要素集聚和良性竞争的环境，培育企业能够自由健康发展的土壤。在目前特殊的形势之下，要从财政投入、金融支持、税收优惠、行业服务、科技支撑、人才队伍等方面，加大对农业产业化和龙头企业的支持力度，做好引导协调、激励、服务和推动，从支持企业（点）变成支持产业（链），下决心下大力气扶持培植几个特色大产业，发挥核心作用，引领带动现代农业发展。
2.4将农业产业作为立城（镇）的前提和主导，统筹规划，促进农业现代化和城镇化协调发展
认真总结借鉴国内外、省内外城镇化的经验教训，密切结合山西实际，打破部门阻隔，突出顶层设计，将农业产业化作为立城（镇）的前提和主导，作为城镇化的最终依托来设计和规划，实现两规合一或多规合一。积极开展依靠产业带动和支撑城镇化的试点工作。要注意探索模式，树立典型，因地制宜推进。要充分发挥产业吸纳、分散农民，促进土地流转和规模化经营的重要作用，要通过产业链条将城市与农村连接起来，让农民与市场连接起来，让更多的农民在链条中找到自己的位置，变身产业工人，持续增收致富。同时要与教育、卫生、生态移民等紧密结合起来，整体联动，协调发展。逐步将产业发达、社会化服务体系完善的村镇，培育建设成各具特色的中小城镇，最终实现低成本、高效率，看得见山，望得见水，记得住乡愁的特色城镇化。
2.5加速构建新型农业经营体系，健全现代农业经营制度
根据山西省农业经营体系存在的问题要注意做好以下3个方面的工作：
（1）通过新技术的推广应用，深度挖掘后进地区的潜在资源，扶持种养能手、专业大户、农民专业合作社等新型经营主体起步。
（2）根据产业规划和市场需求，引导、培育、壮大各类农民专业合作社，使专业合作社有“专”、有“业”，有“作”可合、有利愿合、有钱好合、有章法能合，从而促进产业的发展。
（3）按照依法自愿有偿的原则，逐步引导土地承包经营权向新型主体集中，通过土地流转，发展适度规模经营，通过延长产业链条分散吸纳农民深度参与，构建与山西农业特色产业结构相适应的经营制度，从生产关系层面推进现代农业发展。
2.6建立新型农业科技创新体系，大幅提升创新能力
根据新时期“三农”工作内涵的深刻变化、山西的实际需求以及现存问题，科学划分和厘清农科教的职责任务，建立分工明确、合作有力、有机高效的运行机制。实现农科教的统筹规划（三规合一或多规合一），协同发展。充分尊重农业科技创新以及队伍成长的规律，积极研究探索新常态下提高创新活力、创新能力和创新效率的政策和办法，建立能促进科技与经济紧密结合的科技人员考核评价体系、信用评价体系以及奖励激励机制。通过正确导向和科学管理，为广大科技人员创造宽松的创新环境，营造事业、感情、待遇都能留住人才的良好氛围。并根据特色农业发展规划和发展目标，配置科技创新力量，实施科技创新计划，建立新型农业科技创新体系，大幅提升科技创新能力。开展教育改革，摒弃大而全，建立与山西特色农业、特色产业需求相匹配的学科建设及人才培养制度，造就特色人才队伍，为特色农业提供持续人力支撑。总之，既要充分发挥山西的自然特色和区位优势，也要充分依托综改区的大背景，发挥这一政治特色和优势，大胆先试先行，在体制改革、机制创新、政策制定上下真功夫，真正走出现代农业发展的特色之路，给力经济转型，促进富民强省。
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关键词：庄河；现代农业；问题；路径对策
中图分类号：X38 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2015）003-000-01
为了加快新农村建设步伐、保证农民持续增收，庄河确立了“一城两带”的发展格局，北部山区的绿色经济带与沿海区域的蓝色经济带将并肩发展，共同绘制庄河现代农业发展的宏伟蓝图。但是，在庄河，现代农业才刚刚起步，现代农业和传统农业相互交融，发展中还存在很多问题。本文拟在广泛调研的基础上，梳理出现代农业发展中存在的问题，有针对性地提出解决问题的办法和思路，为庄河经济发展助力。
一、庄河现代农业发展中存在的主要问题
（一）农民对发展现代农业有顾虑
尽管广大农民知道发展现代农业是实现农民增收的有效途径，但内心仍然存在不少顾虑。一是由于对现代农业缺乏整体认知，因此对发展现代农业项目心中没底。二是由于现代农业项目成本高，市场风险较大，因此很多农民不愿意自己发展项目。三是担心土地流转出去，将来无地可种，因此对其他人发展现代农业项目有抵触情绪。这些顾虑都在一定程度上限制了现代农业的发展。
（二）经营理念落后，市场意识不强
现代农业以利润最大化为经营目标，增产的主要手段是靠现代生产要素的综合投入。而庄河许多现代农业经营户却始终没有摆脱传统农业经营理念的束缚，主要还是把产量最大化作为经营目标，增产的主要手段靠加大劳动的投入，通过精耕细作来提升利润的空间，这是不适应现代农业发展要求的。在这种经营理念的影响下，许多经营户的市场意识也比较淡薄，不能很好把握市场规律，经营具有一定的盲目性，导致部分农产品的市场销售不容乐观。
（三）规模化经营比例过低
高利润率、高商品率、高技术含量，是现代农业的内在特征，这些特征要求现代农业必须进行规模化经营。但截止2013年底，庄河形成规模化经营的农村集体土地只有12.7万亩，仅占耕地总面积的8.3%。规模化经营比例过低，难以促进现代农业的全面发展。
（四）经营粗放，技术依存度过低
现代农业是以技术为主导高效农业，科技依存度非常高，而庄河的现代农业大多是建立在资源优势的基础之上，“资源依存型”特征非常明显，草莓、滑子蘑、水产品等农业产业项目皆是如此。在资源依存度过高的氛围下，粗放经营比较普遍，一些先进技术难以应用。
（五）经营模式不合理，成本过高
在庄河，农业大户普遍采取企业化自主经营模式，成本过高。比如，大连来宝现代农业开发有限公司经营的来宝农业产业园项目，每年的经营成本在1000万元左右。成本过高，导致产品价格压不下来，在市场上，很多产品还竞争不过以家庭作坊式经营的散户。
（六）市场体系不健全，销售渠道不畅
庄河尽管有许多名牌优质农产品，但由于市场体系不健全，缺少大型专业的批发市场和综合性农产品交易中心，导致许多农产品的品牌效应没有很好发挥出来。在庄河，只有一个草莓批发市场，覆盖面明显不够。市场销售体系的不健全，使农业经营户的销售压力过大，许多经营户只能自己联系批发商。
（七）产业链条过短，产业间互动不足
在庄河，大多农业经营户都是单纯放眼于种植或养殖上，只有少数开发出自己的深加工产品，导致自己的发展后劲不足。而且，在自身工业化加工组织和商业化销售组织没有很好发展起来的时候，产业间互动也不足，许多经营户与生产企业、销售市场的对接能力较差，导致生产具有盲目性。
二、庄河现代农业发展的路径与对策
（一）加强宣传，增强农民对现代农业的认知水平
提高农民对现代农业的认知水平，是发展现代农业的基础性工作。政府和相关组织应当高度重视，通过农校、职校、新闻媒体、农业大集等各种平台或中介加强宣传，让广大农民了解现代农业的内涵、要素、技术、政策等知识；通过典型引领、搭建平台等形式，促进广大农民对具体项目的熟悉。这样，才能提高广大农民对具体项目发展前景和市场变化的预测能力，增强大家发展现代农业项目的信心。
（二）转变经营理念，提高技术依存度
庄河现代农业要持续高效发展，必须摆脱传统农业经营理念的束缚，通过不断提高技术含量，增加综合要素的投入，实现利润的最大化。现阶段，庄河应在不断加强设施农业技术含量的同时，广泛应用现代技术，加强对传统农业的技术改造，提高农业的技术依存度，实现从传统农业向现代农业过渡。
（三）提高规模化经营比例，发挥规模效应
小规模经营难以实现现代农业的高利润率和高商品率，也难以为新技术的应用留有空间，因此，庄河现代农业应不断提高规模化经营比例，充分发挥农业企业和大户的引领作用，提升规模化经营水平，以规模效应带动现代农业全面发展。
（四）转变经营模式，建立“公司+农户”的连锁机制
农业大户自主经营模式成本太高，许多农业大户在成本的漩涡中被拖得筋疲力尽；散户分散经营，利润率、商品率、技术应用率都难以得到提高，而且缺乏市场竞争力。因此，这种经营模式必须加以改变。最好的解决途径是走“中庸”之道，建立“公司+农户”的连锁机制，充分发挥农业大户现代农业示范基地的辐射作用，实现育苗、品种、技术、收购、销售的区域整合，发挥集团优势，以规避市场风险。
（五）健全市场体系，发挥品牌效应
庄河经认证的有机、绿色、无公害农产品共有213个，省级以上名牌共有15个，庄河蓝莓、庄河草莓、庄河滑子蘑、庄河山牛蒡被评为国家地理标志产品，庄河大骨鸡被国家工商总局确定为地理证明商标。为了充分发挥这些农产品的品牌效应，庄河需要加强专业化市场体系的配套建设，通过专业化的批发市场和综合性农产品交易中心建设，进一步增强品牌产品的市场集聚和辐射效应。
（六）实行“纵横结合”的发展战略，提高产业竞争力
【关键词】维西县 特色农业 金融 路径
一、维西县特色农业发展的基本情况
维西傈僳族自治县位于云南省西北部，迪庆州西南端，“三江并流”腹地。全县总人口15万多人，有傈僳、汉、纳西、白、藏等民族。辖10个乡（镇）3个居委会、79个行政村，农村人口占91%。境内海拔3000米以上的山峰有164座，平均海拔2340米；有河流263条，高山雪融湖28个；气候冬长无夏，春秋相连，仅有冷暖、干湿和大小雨季之分，年平均气温11.4℃。高低悬殊的海拔，分布不均匀的光、温、降水，形成了特殊的立体气候，适合各种植物生长。近年来，在政府的引导下，傈僳族农户积极开发特色资源，大力发展特色农业，取得了很好的经济效益和社会效应。
（一）药材产业发展初成规模
近几年来，维西县按照发展高原特色农业的要求，结合境内地貌和气候特点，充分发挥行业优势，引导、扶持农民发展药材产业，让农民实现增收致富。截止9月末，维西信用社向137户药材种植户累计发放638万元，余额588万元，农行向药材种植户发放贷款24万元。目前，全县中药材种植面积达到20000亩，农民人均纯收入由1500元增加到2700元，个别基地还成立了中药材种植协会，通过“农户+公司”形式，一方面解决销了路难问题，一方面将规模做大。
（二）冰葡萄产业发展步伐加快
葡萄种植是一项高投入高回报的产业，技术要求比较高。叶枝镇政府将美国高产葡萄引入叶枝，同时塔城引入了冰葡萄，并建立了葡萄种植示范基地，以公司+农户+基地的模式发展葡萄种植。维西县金融机构结合实际情况，积极支持地方经济发展，截至9月末，向95户葡萄种植户累计发放269万元，余额254万元。到目前已有72户种植冰葡萄470亩，亩均收入2800余元，现库存总苗木价值达70余万元。叶枝镇梓里村目前种植面积达320多亩，年产葡萄32万多斤，亩均收入2900余元。
（三）核桃产业发展取得成效
为切实加快核桃基地建设步伐，截止2012年9月末，信用社辖内11个网点累计办理金碧惠农卡80张，发放小额信用贷款120万元，县农行向核桃种植户发放贷款18万元。较好的解决了农户难找保证人的情况，解决了农户的资金需求。值得一提的是，在塔城信用社的大理支持下，哈达村大力发展泡核桃种植，全村共推广种植100多亩，并建设了苗圃基地30余亩，目前已完成泡核桃苗的嫁接移栽32亩50万株。同时哈达农庄资产经营有限公司通过从漾濞县引进技术人员，积极开展泡核桃苗的嫁接移栽，目前储备有价值170余万株的苗木，总价值达到30余万元。
二、维西县特色农业发展产生的效应简述
一是促进了农业产业结构调整，增强了产业发展后劲。特色产业的发展，使农业产业结构得到进一步优化，推动了传统农业向现代农业的转变，增强了农村经济的发展后劲；二是拓宽了农民的收入渠道。特色农业的发展，农民由过去的单一经营收入向现在的多种经营收入转变，收入渠道不断增多，收入不断提高；三是培养和锻炼了一批农村致富带头人。从哈达村民小组、梓里村民小组的情况看，通过特色产业的发展，全村涌现出了一批致富带头人，他们在自身致富的同时，也带动了全村百姓的增收致富；四是特色农业的发展，直接带来百姓思想观念的转变。百姓在培育、发展特色产业的过程中，传统的思想观念正在悄然发生变化，商品意识、科技意识增强，劳动者的技能得到提升。
三、维西县特色农业发展存在的主要问题
一是生产规模小，产业化起步晚，产业链条短，技术含量低，规模化和集约化程度不高，由于企业还处于创业初期，受生产技术、资金、市场等因素影响，短期内难以做大做强。特色产品在市场上难以占领优势地位、未形成规模效益。经营方式以粗放型为主，生产较为分散，水准参差不齐。生产加工工艺落后，新产品、新品种研发不足，影响市场竞争力和特色资源的有效开发。二是缺乏有效的融资渠道。因从事特色农业主体缺乏自身资金、技术含量不高、经营管理水平相对较低，政府和银行对其资信把握不足。同时，特色农业本身招商引资项目少，造成政府投入有限，信贷投放力度小，融资渠道不畅。三是市场观念差，产业经营者商品意识、从产品到商品的转化率低，经营者对市场需求预测不准、市场营销观念不强，仍摆脱不了小作坊式的思维模式。四是交通基础设施相对不发达，一定程度上制约产品的销路。维西县大部分村地处山区，交通不便。不少山区，虽然发展特色农产品的地理条件较好，但受交通等因素制约，增产不增收。据调查，今年，由于德维二级公路的修建，导致交通不畅，出产的葡萄因为不能及时出售大部分腐烂在果地，种植葡萄的农户全部亏损，大部分农户连日常的家庭开支都成问题。针对这一问题，叶枝信用社、塔城信用社立即组织人员为全部受灾农户办理贷款展期，切实解决了果农的困难，随着二级公路的完工，两处葡萄基地已经开始走上正轨，果农经济收入也一步步在增加。五是金融机构对特色农业的信贷投放力度不够。维西特色农业经济基础薄弱，资金实力不足，难以实现规模化和产业化、特色化、市场化，银行对特色农业的信贷投入不能完全满足其资金需求。银行对特色贷款也存在一定的顾虑，据调查了解，2004年维登乡、白济汛乡在政府的推广下种植重楼，农户与公司合作，信用社累计向农户发放贷款45万余元，但经过一年的实践，由于政府与合作公司的问题，导致药材公司解除合作合同，农户种出的重楼找不到销路，所有投入全盘亏损，无力偿还信用社债务，信用社经过长时间催收，只收回部分借款，其余28万多元全部成为不良贷款，为信用社业务发展造成了重大的阻碍。虽然2012年上半年政府财政资金帮助信用社社消化了该28万余元的历史包袱，但信用社社对支持特色产业发展依然贷款存在一定的顾虑。
四、维西县特色农业发展的支持路径
维西县特色产业的发展，政府引导是关键，龙头带动是重点，金融支持是后盾，三方面相辅相成、缺一不可。要使特色农业产业出效益，就必须走规模化、品牌化的道路，集中人力、财力、资源优势，把“特色”做大、做强。
政府引导是关键。特色农业产业分布面广泛、涉及面复杂、参与面众多等因素，要想这一产业得以稳步的发展，没有政府的统一部署和引导与扶持，实难成为支柱！一方面在调查研究的基础上，以现有基地为依托，积极发挥基地的引导示范作用，对特色农产品开发加工的企业进行改造，以招商引资、个人独资等形式，培育一批具有一定规模的龙头企业。另一方面要搞合作扩大规模。目前，在政府部门的领导下，县供销合作社指导成立了维西品贵中药材种植专业合作社。美洛村360户农户中，有136户加入了合作社，共种植35亩虫娄、150亩玛咖、100亩秦艽、100多亩木香。全县供销合作社已发展药材种植专业合作社20个，入社农户2000多户，带动农户9337户，约占全县农户的1/4，药材种植面积达到39300亩，年产值9825万元。下一步，政府应多组织农户进行专业知识的培训，通过几年时间，有计划地对农户开展培训工程，使农户掌握了3至5项实用技术或技能，提高整体素质。要进一步加大对资源优势强，产业特色浓、市场潜力大、产品附加值高的特色产业进行重点培育，使之成为产业辐射面广，能带动一方百姓致富的重点产业。
龙头带动是重点。特色农业龙头企业一头连着国内外市场、一头连着千家万户，具有引导生产、开拓市场、深化加工、提供服务的综合功能，对农业产业化经营具有强大的辐射带动功能。而龙头企业发展缓慢，已经严重制约了维西特色农业的发展，是目前维西县乃至全州发展特色农业的桎梏。应树立品牌意识，加大特色产品研发，通过产品深加工、改进包装、丰富品种、提高质量、增加附加值，把具有维西特色的各种品牌真正树起来。龙头企业应加强企业合作和宣传力度，利用每年一度的阔时节、火把节等县内重大节日进行宣传，提高维西特色优质产品的知名度。鼓励多种经济主体投资特色产业，对示范带动性强、发展潜力大的企业培育成有市场竞争力的龙头企业。
一、农业现代化发展中存在的问题
1、农民素质低、适应性差，难以承担起发展现代农业的重任。目前，在近1万多农村劳动力中，文盲率为0.6%，小学文化程度占17.4%，初中文化程度占64.6%，高中以上文化程度仅占17.4%。农村平均受教育年限7.9年，不足初中文化水平。而在农村劳动力非农化流动过程中，出现的农民人力资本的“逆向选择”现象：流出就业非农行业的基本是年富力强、受过较多教育的农村“精英”，留下从事农业生产的主要是人力资本含量和劳动技能较低的儿童、妇女和老人，进一步从总体上降低了从事农业生产的留守农民素质。无疑，农民作为发展现代农业的主力军其素质偏低，难以承担起发展现代农业的重任。
2、农业基础设施薄弱，难以强化现代农业发展的基础。农业生产受水资源短缺、物质技术装备水平低、产业化进程慢等因素的制约，其生产仍然没有跳出小规模、低水平、传统粗放经营的怪圈。农业机械化作业水平低，实际机播、机收、机电灌溉率不高。农民出售农产品多以原粮、活畜为主，农产品深加工少，附价值很低。
3、农业生产规模化、组织化水平相对较低。改革开放初期的耕地极大的促进了农民生产的积极性，但是随着形势的不断发展，农业生产的规模化生产成为实现农业现代化的必然，需要进一步出台推进土地流转的优惠政策，促进土地适度规模经营。加大农民专业合作社建设力度，提升农业生产的组织化程度。
4、综合服务体系不够健全。农业社会化服务体系是为农业生产提供的产前、产中、产后全程综合配套服务的专业组织，服务内容涉及销售、信息、科技、物资、加工、劳务、金融、经营决策、政策和法律服务等诸多方面。全市各类行业协会与专业合作组织发展不平衡，整体规模小、服务形式单一，特别是信息、金融、经营决策和法律服务等方面更为缺乏。如为推进现代农业发展的布局规划、项目可研、决策咨询及相关的农业担保、保险等系列服务，以及提供法律咨询、契约公证、合同仲裁等服务还较欠缺。
二、农业现代化发展中的建议措施
1、加强农民培训，引导农村劳动力向非农产业有序转移。继续推进农村劳动力转移就业，开展农村劳动力转移培训阳光工程。一是加大宣传力度，利用多种形式大力宣传农民工培训工作的重要性，提高农村富余劳动力对职业技能培训的认识。二是积极争取政府部门支持特别是资金支持，解决经费短缺问题，争取做到各级财政及有关部门能把农民工转移培训经费列入财政预算，进一步扩大培训规模。三是积极探索创新培训方式方法，提高培训整体效果。
2、完善基层自治机制，切实提高农民组织化程度。基层治理要由“为民作主”向“让民作主”转变。大力发展农民专业合作社，通过政府、金融、政策的支持，使之迅速壮大成长，成为带动农民增收的重要力量。进一步推广和探索龙头企业联系农民的机制，种养殖户和企业要形成利益联合体，逐步实现农工贸、产加销一体化。让农民分享到产后各环节的利润，使龙头企业壮大与农民增收实现互动。
3、推进农业产业化进程，实现农业竞争优势
3.1优化产业结构和布局，提高农产品竞争力。立足区位优势和资源特色，按照高产、优质、高效和生态的发展要求，加快主导产业基地规模化、专业化、标准化建设步伐，推进农业产业结构调整;大力发展果蔬、药材、食用菌和林下经济等优质特色农业，发展水产养殖业及貂、鹿、林蛙等特色高效养殖业;加大政策与资金的扶持，增强龙头企业加工创税和对基地辐射带动能力，推进农产品和主要畜产品由初加工、粗加工向精深加工转变，实现农产品加工业的增值;利用全市良好资源和基础，大力发展品牌农业，打造绿色、有机农业，通过标准化、规范化农业生产流程，产、加、销一体化建设，提高农产品质量和市场知名度。
关键词：农业经济;问题对策
一、相关概述
农业经济是我国国民经济的支柱基础，农业经济发展的速度和质量在很大程度上影响到我国经济总体发展水平。近些年来，伴随着国家对农业农村发展的不断重视，围绕农业经济出台了一系列惠农政策，我国农业经济发展面临着重大的机遇。在农业经济发展过程中也存在着不稳定性等一系列问题，有必要围绕我国农业经济发展进行研究，切实保障农业经济可持续发展的全面落实。通过了解农业经济发展状况，总结和分析农业经济发展中存在的问题，并就问题提出针对性的建议措施，切实发挥农业经济在国民经济中的支柱作用。
二、我国农业经济发展中存在的问题分析
第一，农业产业结构不合理，经济效益相对偏低。近些年来，伴随着我国经济社会的不断发展，居民对农产品的要求也越来越高。在此基础上，农产品供求关系和市场需求也发生了一定的变化，正逐渐向多样化、高品质、个性化需求方向发展，这也使得原先的农村产业结构跟现实的市场发展需求之间越来越脱节，农业结构不合理问题越来越突出，在很大程度上导致农业经济效益偏低。总体来看，我国农业产业结构仍然比较单一，仍然是以传统的种植业为主，农民在生产过程中还是偏重于种植产业，对于蔬菜、水果、畜牧、花卉等其他相对高效的农产品产业关注度不高，尤其对于一些具有价格竞争优势的高效农产品缺乏必要的技术和资金支持。传统种植产业价格低，附加值低，使得种植业农业经济难以产生好的经济效益，对于提升农村农业整体经济效益不能进行有力支撑。并且农村经济结构调整跟区域经济发展和布局在结合上也不够密切，并没有形成有利的规模效应，农村地区在经济结构调整上缺乏科学的政策引导，在品种选择、产业布局和区域规划上缺乏成效，农村经济区域化布局不准确，专业化政策实施不到位，也没有形成规模化的农业生产结构布局，在很大程度上影响到了农村经济规模效应的发挥。不仅如此，对于农村市场经济来讲，市场在资源配置中作用还不够充分，尤其是围绕农业内部经济结构，缺少对农业资源配置的有效引导，资源配置不科学不合理，资源利用效率比较低，劳动力、土地、资金等相关的农业经济要素也没有得到合理的配置和利用，这些都在很大程度上影响了农业资源的效益发挥，不利于农村经济和农业生产整体效率的提升，也不利于农村市场经济的持续健康发展。第二，农民收入增长缓慢，城乡经济差距扩大化趋势不断凸显。尽管近些年来我国对农村经济给予了许多惠农优惠，对农民生产进行了相关的财政补助。但是总的来看，我国农民在经济收入的增长方面仍然比较缓慢，尤其是跟我国城市居民收入增长的速度相比较，增长速度差距就显得更加明显。在我国农村现实环境下，农村的青年劳动力都外出打工，这也是我国农村农民经济的重要收入来源。在这一背景下，我国农村的农业经济生产大都由老年人进行操作和管理，尽管老年人具有丰富的农业生产经验，但是其管理模式和管理思路不够科学，对于新的技术、新的方法和新的管理模式接受比较慢，这在很大程度上导致我国部分地区农业生产技术在传播上具有滞后性，影响到我国农业生产的效率和效益。与此同时，我国农业生产方面所获得的经济收入往往比较低，农民农业生产收入年度波动幅度也比较大，这些都使得我国农民在生产劳动积极性方面不够高，这既不利于我国农业的健康发展，同时也难以创造良好的农业经济可持续发展生产环境。第三，我国农村土地资源量不断减少，经济产量不断降低。我国农业生产土地资源是有限的，并且近些年来伴随着荒漠化不断加剧，用于农业生产的土地资源在总量上正不断减少。与此同时，伴随着我国城镇化水平的不断提升，城市发展用地不断向城市郊区发展。在发展过程中也占用了大量的农业用地，导致农业生产土地资源不断减少。除此之外，在发展中农业土地污染问题日益突出，这些不仅影响了农业生产的规模和效益，同时也对农业经济持续发展具有不利影响。
三、推动我国农业经济发展的措施分析
第一，进一步优化农业产业结构，逐步实现农业产业化规模经营，增强规模效应。规模化产业化生产是农村经济发展的必然途径，要围绕优势产业进一步调整农村产业结构，逐步淘汰劣势产业，增强优势产业。围绕市场经济发展要求和市场需求，对农业结构进行多层次科学化调整，推动农产品多样化、优质化发展。积极发挥传统农业优势，不断创新农产品和发展模式，培育农业经济发展支柱产业。在此基础上调整农业结构，优化农业经济模式，提高农业经济产业化、规模化效应，增强农业经济整体实力，结合自身条件和资源优势，逐步转变原有的传统种植业模式，积极尝试新型高效农产品，通过传统种植业和畜牧业养殖业等其他农业经济的有机结合，增强相互带动作用，以此来提高经济效益。第二，进一步保护农业土地资源，提高农业土地资源利用率。通过资源高效重复使用，确保农业土地资源安全。我国农业生产要基于城镇化不断提高这一大背景，通过实施可持续发展，提高土地资源使用效率，减少土地资源浪费来，为农业经济持续发展提供有力支撑。在生产过程中应当逐步推广新兴技术，逐步减少农药化肥等化学物质的使用，减少此类物质对农业用地的破坏，通过提高土地营养成分和土地质量为土地长期使用提供有力保障。同时应当进一步加大退耕还林力度，切实保护农业生产发展环境，逐步解决农业发展、城镇发展以及生态环境之间的矛盾，通过保护土地资源和生态环境，提高农业土地资源利用率，减少土地浪费。第三，积极推广先进农业生产技术。要将先进农业技术的研发作为提高农业资源利用效率的重要途径。根据区域特点，大力发展立体农业，提高单位土地农业产量，并提升有机肥料的使用率，建立健全相应的土地测量系统，对土地的营养状况和质量进行及时检测和改进。依靠监控系统，实现农业区域卫星检测。对于农业区变化情况及时掌握，并充分利用剩余秸秆等资源提高农民经济收入，减少环境污染，依靠农业技术的改革，促进农村经济发展。
参考文献：
[1]农业科技产业化与农业科技企业发展战略[M].中国农业科学技术出版社,程洪兵,2011
[2]中部地区农业产业结构调整研究[M].中国地质大学出版社,王军民,2009
关键词：农业气象服务；问题；发展建议
中图分类号：S161 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20161131062
引言
众所周知因为气候的不确定对于农民对于各项农业生产的活动有着重要的影响，因此，农业气象部门所提供的农业气象服务就显得尤为重要一旦由于疏忽而导致了气候预测和报道的不准确性以及不及时性都会给广大的农民群众带来巨大的损失，这种损失是无法承受的，一定要对其充分的重视。随着我国科学技术的发展，我国的农业气象服务水平已经有了很大的提高，这就进一步加大了农业生产与农业气象服务之间的联系，使得农业气象服务更好的向农业生产和农业发展提供帮助，提供及时有效的信息指导农业生产和农业发展，对于提高农业生产的效率具有重大的意义。
1 当前农业气象服务存在的问题
1.1 服务的范围不够广
农业生产的领域涵盖范围非常广泛，而且就目前而言，随着我国科技发展的脚步越来越快，科技已经充分融入到各个行业，农业生产也逐渐走向现代化的脚步，因此，对于农业发展的方向也变得多样化，在这种情况下，对于农业气象服务的需求也变得越来越多样化，我国农业包括农林牧副渔等多个方面，在这之中对于农业气象服务要求最高的要数粮食棉花和油料这3个环节，而这3个环节也正是农业气象服务的主要服务对象，但是随着我国农业的发展，其他环节的对于农业气象的要求也在不断增大，就目前而言，我国的气象服务对于这些方面的服务做得还不是很到位，比如在某些昆虫灾害的发生以及农作物的天气预报以及农业气象服务没有形成一套专业服务，总体来说就是我国的农业期限服务的范围不够宽广，不能够充分涵w我国农业生产的各大领域。
1.2 科技含量不够
科技的发展给各行各业都带来了便利，如何充分的运用好科技的发展带来的优势是取得成功与进步的另一大特点。但是目前来说，我国的农业气象服务虽然已经加入了一些科技含量的措施，比如某些农业气象的服务部门已经通过加入软件的应用帮助气象部门实现对天气变化的预测，但是软件的特点就是具有普遍性和通用性，如果做得不好，软件与当地的实际情况仍会有较大的差距，无法充分的将软件与当地的特点结合，使得在实际的操作过程中出现各种各样与实际不符的问题，影响农业气象服务的质量，使得系统整体业务的系统化程度降低，给农业发展的道路带来阻碍。
2 农业气象发展的建议
2.1 构建完善的农业气象服务体系
对于一个以农业立国的国家来说，农业是国家发展的根本，我国是一个农业大国，农业的发展可以很大程度上促进对国民经济的发展。农业气象服务又恰是农业发展的关键因素，良好农业气象服务水平可以及时准确给农民提供天气变化的准确信息，帮助他们避免由于天气原因带来的不必要的损失，以及自然灾害等影响。为了更好的促进和完善这一农业气象服务水平，应当构建起一套完善的农业气象服务体系，该体系的要求和目标就是全心全意的做好对农业设施提供的专项服务，精准的天气预报服务以及在农业生产过程中出现的问题提供合理有效的指导和解决办法，不得不说的是对于区域特点的差异性做好特殊的气象服务的准备。
2.2 将先进的科学技术充分融入到农业气象服务，充分发挥其作用
由于我国当前的农业气象服务部门总体来看对于科技的应用还不是特别的充分，据此我国相关部门应当采取措施加大力度引进高科技含量的设备和技术，使得我国的农业气象服务从整体上更加具有科技含量，贴近现代化的生活脚步，与时俱进。通过先进的技术使得我国农业气象部门的业务有一个质的提升，在工作过程中应当对于服务产品的方向有着多元化发展的目标。除此之外还应当充分结合自身的学科优势，把气象服务的相关学科的特长进行吸收和借鉴，提高自身的服务发展水平，促进科研以及相关新事物的开发工作，最终构建出一个集农业气象灾害监测、预警、评估等工作为一身现代化农业气象和生态系统服务体系，促进科技在农业气象服务中的作用。
3 结束语
农业气象部门给农业生产带来了很大的便利，提供了诸多有效的农业生产和技术手段，是农业生产和发展活动中的一项核心，使得农业气象服务更加充分地做好天气预报和自然灾害预报等一系列的农业服务，促进农业生产的发展，更好的发挥农业气象服务的作用。
参考文献
[1]齐伟.农业气象服务中存在的问题及发展建议[J].城市建设理论研究（电子版），2015，5（24）：950-951.
