发布时间：2023-08-17 17:50:54
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的固定资产投资调研样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
关键词：内控 固定资产投资 预算 执行
内部控制体系堪称现代企业的骨骼和血液，对保证企业的持续、健康发展至关重要。企业固定资产投资是推动铁路运输业发展的主要手段，认真严格地执行预算，使每一项业务的发生都与相应的预算项目联系起来，才能真正达到全面预算管理监控的目的，从而促进铁路运输业的协调、可持续发展。本文对铁路运输企业内部控制体系中固定资产投资预算的实施执行前的风险分析、执行中的监督与控制、执行后的核算与评价进行多方位研究，分析存在的风险和问题，提出应采取的对策与措施。
一、固定资产投资预算实施执行前的风险分析
固定资产投资项目具有投资大、时间长、环节多等特点。固定资产投资预算执行前的主要风险有：
项目立项时未经过可行性研究、可行性研究流于形式，存在决策不当，盲目上马等因素，导致资金款源没有落实，资金链断裂，预期效益难以实现或项目失败的风险。
项目招标未公开透明，存在暗箱操作和商业贿赂等行为，导致资产价高质次，安全事故频发。
存在工程造价信息不对称、技术方案不落实、概预算脱离实际等可能导致项目投资失控的现象。
施工单位不具有相应资质，工程质量不能保证，导致出资风险甚至法律风险，使企业蒙受经济损失和信誉损失。
工程监理机构和人员不合格，造成工程监控流于形式的风险。
二、固定资产投资预算执行中的监督与控制
针对固定资产投资预算执行前对风险点的研判和分析，在执行中，我们应该采取以下监督与控制措施，一一加以解决。
（一）加强固定资产预算管理，提高参与企业经营决策的能力
按照全面预算管理的要求，财务部门加大对固定资产预算提报前的审核管理，对项目的可行性研究进行提前监督。对生产作业设备变化情况及更新需求建立项目库，实行排队机制，对于可行性研究进行实地调研，提出建议和意见，将固定资产投资风险控制在有效范围内。
（二）落实预算项目的招投标制度，建立阳光操作体系
监督工程物资采购是否编制需求计划和采购计划，监督工程项目的阳光操作、招投标活动是否公平，建议建立物资网上招标，工程项目管理、资金电子审批等制度，对上述领域制度的落实情况，实行集中监督，实时监控。在一定范围内让公共资源的使用过程进入公开透明程序，从源头遏制腐败问题的滋生，并建立长效机制。
（三）推行预算项目的写实制度，增强预算执行的准确性
写实是指对投资预算项目执行的动态管理活动。对固定资产投资进行跟踪分析、实地调研、全过程参与监督，让财务监督的职能贯穿在每一个环节。核查工程材料费用的真实性，调研各项目的市场材料供应，了解固定资产预算安排是否全面、预算支出是否合理，监督大额资金的流向。对工程项目按进度验工计价，录制工程现场的进展情况，实时掌握投资项目状况，撰写固定资产投资预算写实报告，使得固定资产投资预算规范有序的运行，增强预算执行的准确性。
对于固定资产预算实施过程中的变更调整，严格履行审批手续，维护固定资产投资预算的严肃性
（四）加大执业资质的审核力度，提高企业的法律意识
执业资质是胜任一种工作的资格，也是固定资产投资项目质量的有力保证。对于大型的固定资产投资项目，预算执行前，企业应该树立法律意识，在招投标环节，审核施工单位的相关资质，并通过政府权威部门公布的认证系统，核实施工企业的规模、现状和发展等资质情况，选择优秀的企业为自己服务，避免质量问题的发生，致使企业蒙受损失。
（五）专业部门与纪委相结合，提高预算的监控能力
工程监理部门是否客观公正地执行监理任务，对发现的施工质量问题是否及时改正，对发现的设计问题是否按照规定报告企业要求设计单位改正，对投入使用的工程物资是否履行了签字义务等等，这些问题的解决可以采用专业部门与纪委相结合监督检查的方式。单位的设备主管部门作为“娘家人”，对单位的出资把关，监督工程监理部门的工作；纪委部门监督设备主管部门的履职情况及工程质量，为工程监理部门的不作为行为发挥应有的作用。
三、固定资产投资预算的核算与评价
工程项目在实施过程中，会计核算记录也十分重要。对于新建购置的固定资产及时点收入账，严格按照预算额度验工计价，按照施工图纸和预算方案进行现场验收，及时准确核算入账，保证工作全面完成。
跨期较长、投资较大的项目，按照合同约定的付款方式结算，会计核算时，按照每一期工程进度验工计价，严格履行大额资金支付联签手续。当年完工的项目，经过业务主管部门审核，相关人员验工计价后，报请上级主管部门的审核批准，方可计价入账。投资额度在一定限额以上的设备设施，可以聘请会计师事务所进行评估验资，出具验资报告，对资产的质量状况进一步发表意见。对于跨年度的工程项目，按照相关规定办理结转手续，确保预算项目的连续性。
铁路运输业是有明显的规模经济特性和资产专用性的网络性产业，铁路运输企业固定资产的投资预算执行必须严格明确，在固定资产投资预算的执行上必须按照企业内部控制体系中的方法，规范有效的执行。只有有效的监督和控制才能推动规划的健康协调发展，也才能保证铁路运输发展目标的顺利实现。
参考文献：
Abstract： It is of great importance to carry out performance audit of fixed assets for strengthening the internal control and improving the economic efficiency of commercial banks. Based on the characteristics of fixed assets management and performance audit of commercial banks， this paper puts forward the comprehensive audit attributes of commercial banks' fixed assets performance audit， designs the specific audit ideas and analyzes the countermeasures and puts forward countermeasures and suggestions.
关键词： 商业银行；固定资产；绩效审计
Key words： commercial bank；fixed assets；performance audit
中图分类号：F239 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2017）09-0019-02
0 引言
近年来，金融市场竞争加剧，商业银行必须改善资源配置、推动转型调整、提高资产收益，从而在市场中保持竞争优势和持续盈利能力。从商业银行的资产结构来看，固定资产占商业银行非信贷资产的较大部分。做好固定资产绩效审计，可以为商业银行提高资源配置的合理性、经济性和效益性提供切实可行的审计建议，同时也是健全科学决策、降低合规风险、防范损失浪费的内在需求，能够体现审计工作在推动管理方式变革、增加企业核心价值方面的重要作用。
1 商业银行固定资产绩效审计的目标与内容
笔者认为，商业银行固定资产绩效审计的目标是：通过收集审计证据，在固定资产项目真实、合规的基础上，对商业银行固定资产项目的经济、效率、效果程度进行客观的评价，审查投资决策、资金使用、资产管理、经济和社会效益等情况，并提出改进意见和建议提交决策层和固定资产管理部门，是涵盖真实性、合法性、效益性的综合目标审计。
商业银行的固定资产，主要包括房屋及建筑物、计算机及办公设备、交通工具、出纳及安防机具和其他固定资产等五大类。按照管理事项的阶段，可以将固定资产绩效审计分为：固定资产投资绩效审计和固定资产管理审计，下面将对其具体审计思路进行探讨。
2 商业银行固定资产投资绩效审计的重点
2.1 根据固定资产投资事项类别确定审计重点
商业银行固定资产投资事项主要包括：网点建设项目、县级支行及以上基建项目、设备机具投资、信息化项目等类别。在开展投资绩效审计时，应选择资金投入大、对银行发展影响大、决策层及高管层重点关注的固定资产投资项目。在确定审计关注点时，应根据各类投资事项的不同特点和实际情况，各有侧重。
①网点建设项目。审计时重点关注建设管理情况和投资效益情况。建设管理情况主要涉及审批手续完备性、资金使用合规性、造价控制、工程工期和质量控制等方面；投资效益情况主要包括项目选址和功能定位的合理性，以及后续业务发展是否实现项目预期目标，投资的经济效益情况等方面。
②县级支行及以上基建项目。重点关注建设管理情况和功能布局的合理性、对实际需求的满足程度等方面。
③设备机具投资。重点关注设备机具采购流程合规性、资金使用规范性和配置调拨合理性等方面。对于银行自助设备，还可以根据交易替代率、投入产出比、可靠运行率、客户满意度、设备资源分布等进行投资效益综合分析。
④信息化项目。重点关注信息系统的使用效率和效果，包括用户流程与内控设计、业务处理效率、安全防护能力、用户满意度等。
2.2 围绕固定资产投资关键环节确定审计内容。
参考国有大型商业银行的固定资产投资管理模式，固定资产投资绩效审计围绕内控制度、决策立项、资金筹集与分配、资金使用、投资效益评价等关键环节。
①内控制度建立健全情况。检查固定资产投资的内部控制制度是否建立健全，管理流程和投资标准是否清晰合理，管理单位和部门责任制是否明确，是否制定了投资项目资金使用、造价控制、项目跟踪反馈和绩效考评制度，投资制度执行是否到位。
一、事业单位固定资产投资的内部控制
（一）固定资产投资的事前控制 在固定资产投资的决策阶段，对固定资产投资项目的必要性、科学性、可操作性进行充分的论证，编制编制可行性研究报告，财务管理及工程造价人员在此阶段即可介入，对固定资产投资规模进行初步估算。待可行性研究报告由主管部门批复后，可着手进行准备阶段的工作，此阶段应包括工程设计、各项手续审批等，工程设计过程中，应由工程造价师及单位财务管理部门全程参与，从科学、合理、经济、效益的角度考虑项目的资金规模。
（二）固定资产投资的事中控制 主要包括：
（1）招投标阶段。具体包括：
一是明确固定资产投资的建设方应有专业的工程造价人员或工程造价专业机构参与，编制出既能够节约资金，又能保证工作质量的招投标书，通过规范的市场进行标的的。
二是在对外公布的招标通告中，要求进行投标的各单位对固定资产投资项目的工程量进行充分、有效的核实，并在招投标会议现场对有疑义部分提交书面报告，确定出各工程量的浮动范围，尽可能降低不可预见费用比例，将由工程量清单不准确造成的工程资金规模不实的风险降到最低。
三是对于那些预计工程量会增加的项目，应在招标文件中明确，一旦该项实际工程量超过清单量的a%，则超过部分的单价比中标价要相应下浮b%。通过这样的措施，可有效控制因实际工程量变化而带来的后期造价的增加。
四是招标文件中工程造价及相关费用约定应尽量包死，少留或不留活口，尽量减少暂定金额分项。
（2）合同订立阶段。具体包括：
一是要特别注意合同中未明确具体金额的工程量部分。一般建设合同中都明确了总工程价款，并且以建设方、施工方、监理方和审计机构共同确定的结算价格为依据，但在具体施工过程中基本上还是以施工方提出的价款经监理部门审核后，作为工程预付款和项目进度款进行拨付。这其中就有可能高套预算标准，造成工程未完工即已拨付了工程实际结算资金量的情况出现。这样，可能对建设方造成了较大资金风险，这就要求在合同正式签订前，建设方对合同条款中的款明确具体具体金额的工程量部分进行严格审查，防止造成不必要的被动局面。
二是严格审查合同条款中的工程单价。在合同中以工程量乘以单价来计算工程价款的部分，建设方一定要组成询价小组，由施工方对单价的构成要素进行分解，询价小组根据分解后的单价构成要素进行充分的市场调研，按照历史资料和现阶段同地区、同规模、同行业、同标准的市场分析，确定其单价是否合理。防止在工程结算时由于单价不实对建设方造成的资金浪费。
三是合同价款要严格控制在概算规模之内。在签订工程合同时，要以批复的项目概算规模为依据，并且确保在合同最终结算时也在项目投资概算范围之内，因为一旦项目超概算建设，在进行竣工决算时将会给建设方带来极大的麻烦。
四是谨慎对待合同价款的调整。要明确哪些工程内容允许变更，哪些工程内容不允许变更。如果出现必须要变更的，要明确责任方。还要明确工程内容变更涉及不涉及合同价款的变动等内容。如果发生变更，采用何种方式对合同变更部分进行认定，责任如何界定。是对整个合同部分进行变更还是只对合同中某一单项进行变更。
五是《政府投资项目审计管理办法》有关条款要求，属于国家、地方财政资金投资的重大项目，应在合同中明确工程项目完工后必须经过审计部门审计后，才能办理工程结算和工作的竣工决算。在项目实际施工过程中，往往是单项工程完工后很长一段时间，整个项目还没有完工，无法对工程进行及时审计。基于这个考虑，应在合同条款中明确工程尾款的比例，以及尾款支付必须是在经审计，办理完竣工决算并交付使用后，在保证工程质量的有效时期结束才能支付工程尾款。
（3）施工阶段。具体包括：
一是固定资产投资项目管理部门和财务管理部门要密切合作，严格按照工程设计执行工程项目，研究设计图纸和施工组织安排，分析工程施工过程最易突破的地方（如基础等隐蔽工程），从而明确造价控制的重点。
二是密切关注工程量变更部分或预算追加部分。工程量变更或是预算追加往往意味着要加大投资额度，为控制项目投资规模，工程量变更或是预算追加要进行严格审查，审查应由建设方项目管理部门代表、工程监理单位等派人组成审查小组，以合同条款为依据进行审查。
三是应用动态控制原理控制工程造价。在施工过程中通过比较投资的计划值和实际值来控制造价。包括：工程合同价与工程概算的比较；工程合同价与工程预算的比较；工程款支付与工程概算的比较；工程款支付与工程预算的比较；工程款支付与工程合同价的比较；工程决算与工程概算、工程预算和工程合同价的比较。
（三）固定资产投资的事后控制 固定资产投资项目完工后，需要对工程量、工程质量、施工方提供的工程单价等进行审核，审核人员应由建设方项目管理部门、工程监理单位、施工单位、中介机构共同派人组成。
（1）在核定工程量时，严格按工程进度表所列工程量核定，防止虚报工程量。尤其是对工程变更的核定，根据现场工程记录，结合变更条款核定，防止出现多算工程量的现象。
（2）核算工程单价。对于已经在合同条款加明确的单价，按合同单价核算，对于特殊情况的费用，应严格核算其是否已在相关合同单价中包含，未包含的应由施工方出具依据资料、现在记录资料等进行详细核实。
（3）在项目工程费用中，应在“建设单位管理”中保留一部分用于项目竣工验收所要发生的费用。固定资产投资项目在未办理竣工决算前都属于在建工程，在建工程阶段由管理、组织审查、审计和竣工决算所发生的费用都应在“建设单位管理费”中列支，这部分费用支出也应是构成固定资产成本的一部分。
二、事业单位固定资产投资的财务管理控制
在固定资产投资项目实施的过程中，事业单位要加强组织领导，建立健全完善的管理机制，明确内部各管理部门的责、权、利，财务管理部门与固定资产投资管理部门一起全程参与，财务管理部门按项目进行成本费用的归集和反映，建立辅助台账与工程管理部门进行定期核对，保证资料信息的及时完整，将财务管理的控制贯穿于固定资产投资项目的全过程。
（一）收集项目立项论证、可行性研究报告、初步概算设计等文件资料 固定资产投资管理部门应及时将项目申报阶段形成的文件资料向财务管理部门备案，便于财务管理部门及时掌握固定资产投资项目的详细情况，便于事中跟踪控制和事后监督控制。
（二）及时向上级部门报送各项报表与计划 建设单位向上级（主管）部门上报的年度投资计划、项目调整计划、 工程形象进度报表、 工程投资进度报表、年度财务决算报告以及上级（主管）部门批复的年度投资计划、 项目调整计划、 财务决算报告、合同文本等文件资料要向财务管理部门备案。
（三）财务管理部门要参与招标文件的编制 财务管理部门要参与建设单位招投标文件的起草编制，要对项目标的报价合理性提出建议，对文件中涉及经济条款的合理性进行审查，各项内容是否在批复的投资计划中等。
（四）财务管理部门要参与合同的起草、协商和签订 重点要监督合同条款与招投标文件的要求是否一致，单项工程合同与总合同是否一致，合同标的是否清晰，责任是否明确，合同金额与项目概算规模是否匹配等等。
（五）财务管理部门最重要的监督是对资金支付的控制 按照《国有建设单位会计制度》的要求，对固定资产投资项目按项目单独核算，单独反映和归集基本建设项目的成本费用，与固定资产投资管理部门密切沟通，及时掌握工程进度，按工程进度拨付工程进度款。
（六）建立单项工程合同辅助台账 按照单项工程分别建立项目基本信息、工程管理责任部门和责任人、工程变更情、工程进度、合同执行情况、资金拨付情况、工程是否完工、是否存在尾款等信息台账，保证建设资金与工程任务的匹配程度、资金安全等。
关键词：固定资产；内部控制；风险
一、固定资产内部控制制度的风险
1.审批不严导致固定资产盲目增加的风险。固定资产内部控制的首要环节是固定资产的增加。根据企业生产投资规模的扩大合理增加固定资产可以减少沉没成本的发生，降低不必要的支出。因此，固定资产增加环节需要建立有效的控制措施。但是许多企业往往以资产的占有量等来评价管理层或相关部门的业绩，导致企业存在一味扩大固定资产规模的动机，虽然要求固定资产的增加必须通过科学的调研和周密的分析并通过市场调查以确定固定资产增加的可行性，但在执行时力度不够或把关不严，决策草率、审批失察，加之决策信息不充分以及决策者能力不足、风险认识不到位等原因，导致固定资产投资失误频发，固定资产投资规模相对过剩和绝对过剩。更有甚者，固定资产项目投产之日便开始亏损，无法获取应有经济效益，造成较大的投资损失。
2.管理不到位导致固定资产闲置的风险。固定资产的管理包括固定资产投资审批、购建、日常管理和处置等各个环节，涉及生产、财务、采购、科研等各部门，其中日常管理主要目的是保证固定资产在生命周期内有效运转，是固定资产管理的重要内容。随着企业规模的扩大和固定资产投资的增加，有关固定资产的信息量呈几何级数增加，但是许多企业的管理者往往沿用原有的固定资产内部控制制度，导致固定资产的价值管理部门与实物管理部门衔接不到位、沟通不及时，不能准确记录和核算固定资产，在固定资产管理中形成“信息孤岛”，相关管理人员离职后跟进管理不及时或者不相容岗位未有效分离限制了固定资产的配置和利用，导致固定资产重复购置或无效购置或闲置，使企业和社会遭受了巨大的经济损失和社会损失。
3.认识不到位导致固定资产更新滞后的风险。利益驱动因素和价值最大化要求企业及时调整投资策略，保持固定资产的更新换代，相应的固定资产投资风险也会增加。企业的管理层为了确保个人利益的最大化，可能牺牲公司的利益，延迟固定资产的更新改造，特别是国有大中型企业，管理层更侧重于获得稳定的收益，导致固定资产更新滞后。我国企业固定资产折旧多采用直线法，未考虑物价上涨和技术更新换代对折旧方法的影响，企业设备老化情况更为严重，许多“油老虎”、“电老虎”、“煤老虎”长期得不到更新，物耗高，单位能耗产出仅为日本的1/10。为了保持利润、税收及职工生活福利，固定资产实际损耗大大加速，造成企业更新改造资金不足；再者固定资产延迟入帐的现象，也影响了固定资产的更新换代。
4.固定资产处置随意性风险。固定资产具有使用后实物形态保持不变的特性，这一特征也使相关人员随意处置固定资产具有了更合理的理由。企业购置的固定资产如果监管不力，固定资产处置随意性可能性就会增加，特别是国有企业财务部门不参与购入固定资产的验收，仅凭一纸发票入账，存在以国有资产购置为名购置私人物品的隐患，如笔记本电脑、高档手机等产品。再者为了个人利益，企业对已提足折旧但仍可使用的固定资产可能违规处理，例如，将使用4年的车辆低价处置。固定资产管理制度不到位，固定资产处置审批不严或无需审批也是导致固定资产处置随意性产生的因素之一。企业内部各分支机构之间缺乏完善的固定资产调拨手续也使随意处置固定资产有机可乘。
二、防范固定资产内部控制制度风险的措施
1.完善固定资产投资审批制度。建立完善的固定资产投资审批制度，明确界定相关人员的职责权限及相应的审批程序，确保固定资产的购置必须经过相关人员的审批，无审批不购置。结合企业管理和效益的需要，不同类型固定资产的购置要有不同层级的管理人员审批。一般固定资产的购置，应在采购部门充分了解和掌握供应商的基础上，选择性价比最优的供应商；专用设备的购置应制定特定的业务处理和审批流程；对于重大的固定资产采购，企业应成立专门管理小组在可行性论证的基础上通过招标等两项手段进行。
2.建立有效的固定资产管理制度。健全固定资产管理制度，落实管理责任，使固定资产管理和会计核算、会计监控衔接于一体，使各个管理过程高度一体化，确保固定资产各个管理环节都在有效控制之中，从而有效防范固定资产管理风险，提高固定资产使用效益，降低固定资产使用成本。建立固定资产电子档案是固定资产管理有效运行的书面保证，完善固定资产的档案才能使固定资产管理过程实现便捷的追溯，才能使管理和监督深化。固定资产电子档案应贯穿固定资产管理的全过程，贯穿固定资产生命周期的始终。
3.完善固定资产管理的监督机制。固定资产内部控制制度的执行效果必须加以恰当的监督，特别是与固定资产管理相关岗位的设置、领导层的重视程度都会对固定资产的运行造成影响。通过建立科学严密的内控制度使固定资产管理的各个环节都能得到有效的控制与监督。对此，企业应保证以下几个方面得到有效的执行：一是管理层重视固定资产内部控制制度，避免凌驾于内部控制之上岗位的产生和权力的滥用；二是建立部门之间的相互牵制制度，定期实行岗位轮换和定期稽查制度；三是通过现代化的网络实现信息在企业内部的共享和流通，增强固定资产信息的可视化和智能化；四是强化责任意识，落实责任管理，将固定资产管理纳入日常考核和其他考核中，做到奖惩分明，奖惩有度。
参考文献：
今年以来，县发改局在县委、县政府的正确领导和区、市发改委的悉心指导下，紧紧围绕年初确定的各项目标任务，积极开展“抓项目、争资金、促投资、保增长”等工作，取得了阶段性成效。现将上半年的工作总结如下：
一、科学编制规划计划，当好县委、政府参谋助手
今年来，我局按照科学、规范的原则，突出计划编制的指导性、前瞻性和全局性，深入调查研究，反复进行论证，高质量地编制了一系列规划计划。
3、启动“十二五”规划编制前期调研工作。按照南宁市关于“十二五”规划编制工作的要求，上半年我们已抽调局骨干人员组成调研小组，并确定了“十二五”规划编制前期的调研课题内容，为“十二五”规划编制思路的形成奠定了坚实的基础。
二、迎难而上抓投资，全力以赴办项目
1、快速拟定支撑完成全年全社会固定资产投资任务的新建、续建项目。91.57亿元固定资产投资任务一下达，我局迅速作出反应，深入六景园区及多个部门、乡镇等单位进行调研，梳理汇编出一大批项目后，经过对项目的再三排查、分析、研究后，确定了重点建设项目95个，其中新建项目46个，续建项目49个，年度计划投资93.3亿元，为完成全年投资工作任务作出了有力的回应。
摘要：我国的民族地区是经济落后地区，本文详细分析恩施州、来凤县金融发展以及企业的投资现状，在现状分析的基础上发现问题，提出相应的对策建议。
关键词 ：恩施州；来凤县；金融发展；企业投资
一、引言
近年来，恩施州金融机构深入贯彻落实国家宏观调控政策，为全州经济的稳定增长提供了有力的金融支持。
目前，恩施州金融业发展稳定，已形成以国有商业银行为主体，政策性银行、农村信用社、邮政储蓄银行、村镇银行等各类银行业机构分工合作的银行组织体系和银行、证券、保险业分业经营、分业监管的体制。2012年末全州金融机构人民币存款余额683.81 亿元，相比于2009 年末的355.75 亿元增加了326.08 亿元；年末贷款余额为374.33 亿元，从州各项存贷款余额占湖北省的比例来看都有所上升。从信贷规模、金融发展环境以及保费收入等的运用来看，恩施州来凤县整体的金融环境还是很适合当地地区的金融发展，无论是国家还是地区都很重视恩施州来凤县的金融发展。
二、恩施州、来凤县投资与投资效率现状
（一）恩施州、来凤县的投资现状
通过地区固定资产投资额来衡量当地的投资状况，该指标能够综合反映投资的规模、速度、比例以及用途。
就全国、湖北省、恩施州、来凤县历年社会固定资产投资额增减情况来说，从2008 年至2012 年，各地区每年的社会固定资产投资额都在持续增长。来凤县2008-2011 年社会固定资产投资额以36.5%、31.7%、34.3%、18.9%的速率增长（该增长率以上年为基期计算，为同比增长率，下同），恩施州2008-2012 年社会固定资产投资额以20.1%、30.7%、34.1%、36.2%、39.2%的速率增长，湖北省2008 年-2012 年社会固定资产投资额以27.9%、41.6%、31.6%、28.7%、27.6%的速率增长。全国2008-2012 年社会固定资产投资额以25.5%、30.1%、23.8%、23.6%、20.3%的速率增长，说明各民族地区社会固定资产投资额增长率大多比全国快；另外，湖北省、恩施州、来凤县的增速来看，来凤县的增速呈现先减后增再减的趋势，恩施州则保持稳定的增长状态，湖北省从2010 年开始出现递减趋势；湖北省每年的投资额均达到了全国的平均水平，但是与全国相比还有较大的差距，来凤县与恩施州相比亦是如此，存在着较大的差距，均在10 倍以上。
（二）恩施州、来凤县的投资率现状
通过某地区社会固定资产投资额与当地GDP 的比重来衡量该地区的投资率，公式表示：地区投资率= 地区社会固定资产投资额/地区GDP
从2008 年到2012 年，来凤县、恩施州以及湖北省每年的投资率，均高于全国的平均水平，并且投资率越来越高，呈现不断增长的势头，除了来凤县2008 年的投资率，其余的投资率均超过了50%，由此可见，各地区的投资效率都相对很高；从2008 年到2011 年，虽然湖北省的投资率低于全国的投资率，但是差距不大；除了2009 年，恩施州的投资率均高于湖北省，说明恩施州的投资效率很高；2008 年到2011 年来凤县投资率占据恩施州投资率的比重分别为0.75、0.84、0.83、0.87，均在70%以上，说明来凤县的投资效率非常高。
三、存在的问题
（一）金融机构方面
1.金融供给主体单一，发放贷款的门槛偏高由于银行贷款手续较为繁琐，程序复杂，准入门槛高，影响企业向银行申请贷款的积极性。同时，农业发展银行作为唯一的农业政策性银行，政策项目占比小，并且不对农民进行金融支持，仅农村信用社作为农村金融的单一供给主体。
2.服务意识不强，金融服务创新不足
放贷银行受制度约束，放款条件单一，不能满足企业的资金需求。据调查，农发行有关文件规定，发放贷款根据企业生产的规模和公司总资产的比例，按照最高综合授信额度发放贷款。另外，由于信息不对称，当地的金融机构对企业的贷款需求、规模等状况也缺乏相应的了解与把握，双方之间缺乏沟通与交流。
3.金融支持力度不足，抑制金融发展一方面，国有银行贷款业务仅服务于大企业，几乎不对农户开放贷款业务，仅部分带有“三农”性质的银行，如农村信用社等支持农村经济的发展；另一方面，由于银行等金融机构的“歧视”行为，高门槛贷款，即贷款业务只关注大企业，使得来凤县大部分资金外流，造成银行信贷投资不足，未能将资金很好地投放到当地的县域经济发展中。
（二）企业自身发展方面
1.企业本身资质差，不能达到金融机构贷款标准民族地区大多数企业仍处于资本原始积累阶段，规模小、产业层次低、投资能力弱、信息披露、统计、财务管理制度不规范；同时企业竞争力和创新能力也相对薄弱，特别一些以手工生产为主的民族特色企业，给贷款带来难度和风险。
2.企业对政策熟识度不够，缺乏积极性与主动性通过调研了解到，当地的企业缺乏对金融机构贷款政策（利率、条件）的了解，更谈不上向金融机构贷款解决资金问题进行投资；另外，在走访的企业当中，大部分企业高层表示对国家民贷款政策有所耳闻，但是具体如何进行操作，如何申请，向谁申请不是特别了解，更别说对于这个贷款资金的使用规范，所以导致总体优惠贷款政策享受情况不理想。
四、对策建议
（一）金融机构方面
1.适度扩大承贷主体范围
一方面，紧密结合本地实际，积极争取扩大县域以及恩施州企业贷款承贷银行范围，除农业发展银行、农村信用社以外，争取将国有商业银行、邮政储蓄银行、村镇银行、改制后的农村合作银行和农村商业银行等纳入民族地区企业贷款行列；另一方面，积极加大银行机构引进力度，推动银行机构向乡镇下沉网点，加快多层次银行业金融组织体系建设，为民族地区企业发展提供便捷的融资服务窗口，进而支持企业做大做强。
2.加强金融创新，满足不同金融需求
民族地区金融机构应积极创新，提供更加丰富的金融工具和服务种类来满足当地不同发展需求，从而使得当地金融得到发展，进而推动经济发展，为企业投资提供良好的经济发展条件；另外，金融机构在贷款决策、约束机制等方面应当结合少数民族地区发展特点和企业的特点，开发新的金融产品，制定与此相适应的信贷政策，适当降低优惠利率的贷款门槛，简化贷款程序，提高贷款效率。
3.放宽民族地区企业范畴, 扩大贷款覆盖面
建议逐步放宽对民族企业在企业性质、经营范围、信贷品种和期限方面的规定, 只要产品有利于改善少数民族生活水平和生产条件，都应纳入贷款支持范围,，所有权性质不分个体、私营和国有，不断扩大企业享受贷款，进行投资的范围,，提高惠民信贷政策的惠及面。
（二）企业自身发展方面
1.企业要提升素质，增强竞争力
县域企业要抓住机遇，用足优惠政策，加强内部管理、产品技术开发、市场开发与营销，提高产品质量，研发特色产品，使自身能够在竞争的市场中站稳脚跟；同时，企业要提升品牌的竞争力，诚信守法，不逃废债务，为自身塑造良好的信用记录。
2.积极引进高素质人才，提高企业员工的综合能力重视人才的培养，聘用经验丰富、专业能力强的人才，加强企业的人才创新，利用优秀的人才，带动企业的科技以及经营创新能力，同时，建立健全企业的员工职业发展规划，形成企业独有的企业文化和核心竞争力；另外，企业领导层要积极关注国家的政策，为企业的发展多多进行规划，谋得更快更稳健的发展。
五、总结
在前期收集和查阅了大量相关的文献和资料的基础上，结合本团队实地走访调研的情况分析，我们发现恩施州以及来凤县的金融发展促进了企业投资，但在影响的过程中也存在着问题与不足。总之，要想增强恩施州来凤县等民族地区的公司投资力度，一方面，需要企业自身不断转变经营理念，提升企业形象，增强企业实力，提高企业信誉等；另一方面，需要当地金融机构积极配合与支持，提供多样化的金融服务产品，放宽对地方企业的贷款限制，增加放贷额度，解决企业投资的资金问题，抛开只对龙头企业、朝阳产业等提供对口服务的“歧视性”偏见，进而建立完善的金融服务体系，即利用地方政府的优惠政策来引导民族地区加强经济发展，进而带动当地的金融发展，加大企业投资，促进企业发展，一旦企业发展壮大，又同时反作用于当地的经济发展，最终金融机构、企业以及当地政府的友好互助使得民族地区形成一个良性循环的稳定局面。
基金项目：
本文由中南民族大学2013年研究生服务武陵山区调研实践项目（2013fwwlsq 003）和2014年中南民族大学学术创新基金：“民族地区金融发展对公司投资的影响研究--以武陵山恩施来凤县为例”以及国家民委民族问题研究项目“民族地区文化创意产业发展的税收支持与绩效评价研究（2013-GM-065）资助。
参考文献：
[1]刘琼.民族地区金融发展与公司投资效率研究[D].中南民族大学硕士论文，2013.
[2]郑军,周运兰. 民族地区企业发展和金融支持研究———湖北省恩施土家族苗族自治州的调查[J]. 中南民族大学学报(人文社会科学版),2012（02）:123-128.
增速下滑何时休
2016年前5个月，全国固定资产投资同比增长9.6%，增速比1至4月份回落0.9个百分点，同比下滑1.8个百分点，总体增速呈现回落态势。
记者在一些省份调研时了解到，投资增速下滑虽然为普遍趋势，但呈分化走势：经济发达地区波幅较小且趋势总体向上，如上海前5个月增速比去年高0.5个百分点；中西部许多省份虽然增速同比下降，但仍保持在两位数；个别转型较慢地区投资状况不容乐观。
分析原因，工业投资下行是主要原因。国家统计局高级统计师王宝滨分析，工业投资占全部投资比重超过40%。2016年1至5月工业投资增速比前4个月回落1.5个百分点，主要是受产能过剩矛盾仍然突出、市场需求不足和企业投资意愿下降的影响。
民间投资占全部投资比重超过六成，其增速明显放缓对投资全局的影响格外明显。前5个月，国有控股投资增长达23.3%，民间投资仅为3.9%。
国务院发展研究中心主任李伟分析，民间投资增速下滑有四方面原因：一是在“去产能、去库存”的政策背景下，一些产能严重过剩行业民间投资下降明显。二是信贷资源匹配失调，融资成本居高不下。三是人民币贬值预期影响下，民营企业加大海外投资力度，出现“内冷外热”。四是改革不到位，阻碍了投资热情。
尽管投资依然承压，但调研中多位受访专家认为，2016年下半年投资会呈现逐步探底企稳态势。一些企业家表示，经济增长新动力正在加速，新投资机遇不断生成。
“在近几年投资下行压力逐步释放的情况下，投资增速继续大幅下滑的可能性不大。”国务院发展研究中心研究员许召元说，未来投资增速应当与经济增速基本相当。
调研中记者感受到，宏观政策的调整往往意味着新的投资机会。比如，在经济发达的长三角地区，随着长三角城市群发展规划的落地，新投资热潮一触即发。
“改变交通条件，就是改变时空概念。”浙江省交通运输厅副厅长李良福说，浙江省把交通作为短板之一，
“十三五”时期预计投资l万亿元以上建设交通基础设施，打造支撑都市经济、海洋经济、开放经济、美丽经济的四大交通走廊。
重庆市水务资产经营有限公司计财部副部长白萍告诉记者，社会资本尝到了PPP等投融资模式的甜头，对于新上项目的投资愿望十分迫切。
“下半年投资形势并不悲观。”中国国际经济交流中心信息部副部长王军认为，通过稳定基础设施投资，政府引导民间资本，重点项目集中开工，以及投资审批等改革推进，投资增速有望探底企稳。
投资作用如何看
长期以来，投资在我国经济增长中发挥了重要作用，稳增长首先稳投资成为需求侧管理的重要策略。在当前供给侧结构性改革背景下，投资在宏观经济“阵营”是否要转换角色？
记者在调研中接触到的各界人士普遍认为，对投资增速的换挡趋势要理性看待。
许召元说，从国际经验看，经济增长下行期往往伴随投资增速的下滑，而且由于其具有乘数效应，在三大需求中波动幅度也是最大的。
“在消费稳健、就业稳定的情况下，不需要一味地通过维持投资增速来保持经济增长，要容忍投资的短期下滑，这有利于化解产能过剩矛盾，实现经济结构的再平衡，为下一阶段经济更好增长奠定基础。”许召元说。
如果说，过去我国经济运行稳不稳，主要是看投资“脸色”，现在更多地转向看消费数据。
国家统计局新闻发言人盛来运介绍，以前经济增长过度依靠投资和出口，但近几年消费对经济增长的贡献明显提升。在优化投资结构、保持投资合理增长的同时，进一步挖掘消费增长潜力，中国经济也能够保持平稳较快的增长。
一些专家同时指出，短期内仍不能忽视投资的巨大作用。“投资从当期来看是需求，但在未来会成为供给的基础。当前，仍要发挥有效投资对稳增长调结构的关键作用。”王军说，我国基础设施等领域仍有很大投资空间，通过政府引导拉动投资、适当扩大需求，可为供给侧的改革营造良好环境。
国家发改委投资司司长许昆林在接受记者采访时表示，在“三驾马车”中，外需一时难有大的变化，消费仍是慢变量，而扩大合理有效投资，能够起到补短板、调结构、培育新动能的作用，可谓一石三鸟。
投资方向怎么变
研判投资增长变化，明晰投资角色定位，归根结底是要更好发挥有效投资在稳增长调结构中的关键作用。调研中记者发现，我国在投资结构、走向、模式方面出现一些新变化、新趋势，这将成为把握未来投资逻辑的重点。
结构之变，服务业和新兴产业投资增长迅猛。
2016年l至5月，我国高技术产业投资增长13.6%，比全部投资增长速度高4个百分点。同时，服务业投资占比达到57.4%，比2015年同期提升1.2个百分点。
“固定资产投资增速虽有所回落，但是结构在优化。”盛来运说，固定资产投资中高技术投资、服务业投资保持较快增长速度，比重在提升，而高耗能投资，尤其是产能过剩行业投资增速在回落。
走向之变，稳增长与补短板并重。
2016年5月，国家发展改革委共审批核准固定资产投资项目16个，总投资780亿元，主要集中在水利、交通和高技术领域。
当前，我国基础设施和民生领域有许多短板，产业亟须改造升级，有效投资仍有很大空间。
根据部署，我国2016年要启动一批“十三五”规划重大项目。完成铁路投资8000亿元以上、公路投资1.65万亿元，再开工20项重大水利工程，建设水电核电、特高压输电、智能电网、油气管网、城市轨道交通等重大项目。
许昆林说，投资正由大规模投资向精准投资转变，投得到底准不准，既要发挥政府的作用，更要发挥市场的决定性作用。
模式之变，更多依靠市场、吸纳社会和民间资本。
记者在重庆调研时了解到，2016年前5个月，重庆市固定资产投资同比增长12.7%，高于全国水平。其中，作为PPP改革主推领域的基础设施投资增长33.6%，同比提高9.6个百分点，较一季度提高3.6个百分点。
“在促进民间资本投资PPP项目方面，重庆的做法是营造公开、透明的投资环境，为国有资本和民间资本打造公平的市场环境和游戏规则，在投资核准、融资服务、财税政策、土地使用等方面，对非公有制企业和其他所有企业一视同仁，实施同等待遇。”重庆市发改委副主任欧阳林说。
在安徽，专项建设基金正风生水起。合肥国轩高科动力能源有限公司财务总监钱海权说，企业投资常常面临资金瓶颈，但通过使用专项建设基金，国有城投平台得以入股，补充了资本金，解了企业的燃眉之急。
1、建设县级动态项目管理系统是省投资项目管理信息系统的重要组成部分。省级项目管理系统的项目组成最终来至于地方，只有把地方项目真正动态管理起来，才能更加准确、实时反应出当前地方投资导向、行业建设比例，才能更加快速的作出反应，统筹分配资源、资金流向，才能加强对地方项目的日常监管，提高项目审批效率，对深化投资体制改革、依法行政和政务公开等都具有十分重要的意义。
2、建设县级动态项目管理系统是当地政府统筹分配资源的迫切需要。随着信息化时代的到来，如何广泛应用现代科技信息技术，快速、有效管理地方投资项目和重点工程项目，将成为地方政府全盘考虑、统筹分配土地、资金、人才等资源的有力依据，动态信息管理功能更能加强对当前政府投资计划、重点工程计划的进度管理，方便领导决策和及时做出反应，对推动地方固定资产投资也将起到促进作用。
3、建设县级动态项目管理系统是行业主管部门的好帮手、好工具。动态项目管理系统的建立，有利于投资项目管理，有利于加强投资项目日常监管，有利于公开投资项目审批事项，对深化投资体制改革、推进依法行政和政务公开等具有十分重要的意义。首先，其中的网上审批功能将会减少当前许多项目日常审批时不必要的麻烦，既省时又透明，卡在哪儿一看就知道，也方便了有关监管部门的监督检查，还减少了工作人员经常流转项目材料的工作强度。其次，动态项目管理系统的建立，不单管现在的项目，往后的项目，更管以前的项目，真正实现把地方项目统统管起来，为经济运行分析、固定资产投资分析、行业分析、领导决策等提供更加准确、实时的依据。三是真正实现项目全过程管理，以往的项目大多是一批了之，时间久了，已批的项目到底有没有实施，实施的怎么样了，通过验收了没有，我们不可能全部了解，也没有精力逐个跟踪了解，现在好了，动态项目管理系统的建立，我们不单了解项目的前期工作，还了解项目的实时建设进度，更了解项目的资金使用情况，做到对项目建设情况了如指掌。
二、县级动态项目管理系统的管理范围
1、项目范围为本县境内的各类投资建设项目，包括能源项目、交通项目、原材料工业项目、装备工业项目、农林水项目、生态和环境保护项目、商业和服务业项目、科技、文化、教育、卫生、体育项目及房地产开发项目等。
2、系统管理的信息范围，包括项目基本信息，投资主管部门及相关职能部门的审批（许可）信息，以及实施过程信息。
3、系统管理的项目阶段范围为从项目申报、前期审批，到项目竣工的全过程动态管理。
三、县级动态项目管理系统的主要功能
1、审批制、核准制、备案制固定资产投资项目的录入和审批；
2、项目调整、项目撤销、项目结转等项目库操作；
3、投资项目年度计划上报；
4、投资项目信息、年度计划信息查询统计报表；
5、投资项目和县重点项目的关联；
6、投资项目在局内部的流转；
7、重点项目的上报、年度计划上报、月/季度进度上报及管理；
8、动态项目管理系统与地方发改局OA对接，并预留与便民中心OA对接的接口。
