发布时间:2023-08-21 17:13:11
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关键词:建筑企业;社会保险;管理
建筑企业就有点多线长、人员流动性强以及风险高等特点,针对建筑企业展开社会保险工作存在较多困难,而社保工作对于建筑企业的管理工作有着重要意义,成为了促进企业长远发展、加强员工权益保护的重要途径,因此必须重视在新形势下建筑企业社保工作的开展。如何加强社会保险管理工作、提高企业社保工作的有效性成为了新形势下建筑企业不能忽视的重要问题。希望本文对建筑企业社保工作的研究,能够对促进建筑企业的稳步发展提供一定的帮助。
一、建筑企业社会保险管理工作的发展现状
从1993年我国颁布行业自主统筹、实行养老保险制度开始,建筑企业开始实施社会保险管理工作,经过几十年的发展,建筑企业的社保工作已经获得了较多发展,并已经形成了较为完善的管理体系。首先,建筑企业已经根据政策要求以及自身发展需要形成了较为全面的社保工作网络,已经系统明确了机构设置、编制定员、工作制度等方面内容,能够有效保证社保工作的工作流程与效率;其次,目前建筑企业的社保工作已经基本与社会保险事业实现了接轨,相关规章制度建设也逐渐完善,国家正在不断完善建筑企业养老保险、失业保险以及健康保险等的管理政策,基本实现了建筑企业社保管理工作的有法可依;虽然近年来受到金融危机的影响,大部分建筑企业存在资金困难,养老保险金与医疗保险费用给企业发展带来了较大压力,但大多数建筑企业都能够较好的做到社保费用的及时清缴,并能够采取切实可行的措施依法维护职工利益,从而为维护企业稳定发展与社会和谐稳定提供重要贡献。整体而言,我国建筑企业已经能够在相关保险政策的指导下展开合理、系统的社会保险管理工作,但为了能够更好的应对不断发展的社会形势,建筑企业还应该针对当下的职工需求展开更加全面、合理的社会保险管理工作。
二、新形势下开展建筑企业社会保险管理工作的策略分析
(一)提高对建筑企业社会保险管理工作的正确认识
社会保险是工业化进程不断推进的必然产物,工业化发展不仅促进了技术的飞速发展,同时也将市场经济带入到了人类社会中,而在市场经济对人们的生活水平带来极大提升的同时,也给人们的生活带来了众多风险,如养老风险、就业风险以及健康风险等,这些风险将给人们的工作与生活的带来极大隐患,因此必须实行社会保险工作来对这这类风险进行有效的管理与规避。社会保险与人们的切身利益密切相关,对企业的稳定、长远发展以及构建和谐社会有着重要意义,因此在展开建筑企业社保管理工作时,必须要提高对这一管理工作的认识,明确社保工作在企业与社会发展中的重要地位与价值,从而才能展开有效、合理的社保管理工作。
(二)加强以人为本的社保工作系统团队建设
建筑企业存在点多线长、员工流动性强以及施工风险高的特点,因此在展开建筑企业的社保管理工作时必须针对这些特点进行系统团队的建设。首先,建筑企业必须从机构设置上足够重视社保工作的展开,通过建立专门部门来进行企业养老、医疗以及生育等保险工作,明确企业各职能部门之间的权力与责任,并通过相关制度的实施来对社保部门的工作进行划分,且保险部门的负责人将直接由企业决策层领导,从而确保到了企业保险工作能够贯彻落实国家保险政策的相关要求;其次,还应在企业内部设立社会保险工作的专职岗位,具体包括业务人员以及财务管理人员等,保险业务人员的工作主要是执行社会保险政策、经办保险业务、企业社保系统维护等工作,财务管理人员则是要对企业保险基金进行科学管理;同时,建筑企业还应该注重培养高素质的复合人才,想要促进企业社保管理工作的长远发展,必须具有良好的人才基础作为保障,因此建筑企业必须注重培养熟练掌握保险相关政策、理论知识、操作技能的复合型经办人才,使其能够较好的将社保管理工作与本职工作相结合,从而有效提高企业社保管理工作的实施效率。
(三)提高建筑企业社会保险管理工作的规范性
随着建筑企业社保管理工作的不断发展,提高这一工作的规范性、有序性成为了促进建筑企业社保工作发展的重要途径。建筑企业必须尽快完善社保管理工作的相关规章制度,为企业社保工作的实施提供全面的制度保障;其次,建筑企业的社会保险管理工作量较为庞大,因此为了更好的展开管理工作,建筑企业必须加快建立完善的社会保险信息系统,实现科学化、规范化的管理方式;同时,加强企业社保工作的规范性还必须重视保险操作人员专业性的提高,企业必须加强对社保工作人员的培训,使社保工作人员能够深入、系统的掌握国家的各项保险政策,并进行科学、规范的管理工作。
(四)重视营造社保工作的良好氛围
社会保险管理工作具有较强的政策性与专业性,因此建筑企业必须足够重视营造社保工作的良好氛围,从而为企业社保工作的展开提供足够的支持。建筑企业必须充分重视宣传工作的重要性,建立科学的保险政策宣传方案,积极实施对社会保险政策法规的宣传工作;同时建筑企业必须采取施工员工更易接受的宣传方式,如宣传画、宣传册等,将职工更加重视的保险政策内容以简明易懂的方式传达到一线职工中,从而提高职工的社保意识,为社保工作的有效展开创造良好的工作氛围。
三、结束语
本文首先探究了新形势下建筑企业社会保险管理工作的发展现状,在此基础上给出了建筑企业开展社保工作的策略分析,认为建筑企业可以通过提高对建筑企业社会保险管理工作的正确认识、加强以人为本的社保工作系统团队建设、提高建筑企业社会保险管理工作的规范性以及重视营造社保工作的良好氛围这四个方面工作来提高建筑企业的社保工作建设水平,希望能够对建筑企业社保工作的发展提供一定的推动作用。
参考文献:
[1]姬维.新形势下如何做好施工企业社会保险管理工作[J].山西建筑,2015,02:242-243
[2]吴晔.新形势下企业如何做好社会保险工作[J].中国投资,2013,S1:132
一、基于新形势将社会保险档案管理工作进行加强的作用
(一)可使社会保险改革得到有效优化
通过将档案管理工作进行完善,才可使以往所应用的档案管理模式得到革新,也才能使社会保险工作效率得到提升。对于社会保险档案管理而言,当保险记录中的原始资料出现丢失,则难以将其重新找回,因此也就使得保险工作无法继续开展。因此社会保险档案管理工作是严肃严谨的,而传统工作的开展主要是基于纸质档案,而未能对信息化技术进行有效应用,随着信息化社会的发展,档案信息管理的模式也势必需要得到更新
(二)属于社会保险自身的要求
社会保险信息量大,管理工作量大,若无法实施有效管理,则会使数据出现丢失,由此影响社会保险工作的顺利开展。加之社会工作人员流动性强,若无法实施有效档案管理,则会导致档案管理发生混乱。因此加强档案管理工作显得尤为必要。
(三)可使社会保险部门的工作效率提高
通过对社会保险档案管理工作加强,可使社会保险档案管理工作人员的工作形式更为规范,可使工作中存在的不足之处得以暴露,由此可提出相应的改进措施。
二、新形势下社会保险档案管理强化措施
(一)使人们所具备的社会保险档案管理意识加强
为了使社会保险档案管理工作效果得到保障,首先需要增强人们所具备的档案应用意识。通过和档案管理人员进行沟通,将档案内容进行完善,对档案信息中的错误进行纠正,由此可使档案的准确性提升,更有利于档案管理工作的高效开展[3]。除此之外,还需要将档案管理人员的工作积极性进行提升,明确其工作职责。将设备和系统进行不断优化,提高工作人员的工作效率。
(二)将社会保险制度标准建设工作加强,实施规范管理
对社会保险管理的不同环节工作研究加强,如社会保险档案的收集、整理、归纳、利用等,建立健全详细可行的规章制度,对于不同门类的档案,尤其是专业档案、会计档案等,需要划定具体的档案归纳范围和保存时间。
(三)提升社会保险管理工作中的科技化水平
社会保险管理工作需要实施科学管理,若档案为纸质化材料,则需要科学、规范的对其实施分类、装订与存储,同时需要实现机械化操作,避免人工装订导致差错事件的发生。为了将社会保险档案管理工作进行强化,还需要加大资金投入,优化基础设施,借助计算机和各类应用程序对档案实施分类、编号、索引等。除此之外,需要做好电子信息与纸质信息的核对工作。
(四)加强工作人员培训,使社会保险档案管理业务提升
不仅需要加强对社会保险档案管理人员的法律法规和业务知识培训,同时也需要加强其计算机操作能力培训。同时需要将社会保险部位与档案行政管理部门之间的沟通加强,组织工作人员加入到培训工作中,并对其思想以及作风建设引起高度重视,提升社会保险档案管理工作团队的综合素质。
(五)提高对社会保险档案管理工作的开发利用
需根据社会保险业务档案对相关查阅利用制度进行建立,参照具体的规定,开设档案查阅服务窗口,同时做好查阅记录工作。社会保险档案管理人员在接待群众时,需保持热情、文明、礼貌,将自身的服务意识加强,在政策规定范围内尽可能满足群体提出的诉求,对于未明确规定的问题,则需要及时请示上级领导意见。
关键词:人力资源管理 社会保险制度 社会资源
在实际工作中,一方面,人力资源管理人员要为企业员工办理社会保险,并且对企业的人力成本进行核算;另一方面,社会保险对人力资源管理有着工资和奖金等其他报酬形式不可替代的作用。社会保险能使企业员工的基本生活得到保障,对维护社会稳定,增强企业员工的归属感等起着重要作用。而更加健全的社会保险,将会使员工对企业更信任,从而更加努力工作,最终为企业带来更高的效益。
1.社会保险制度的完善有助于人力资源的开发与管理
1.1完善的社会保险制度有利于提高人口质量
人力资源的投资需要一个健全的社会保险制度,因此,人口的素质或者质量与社会保险之间有着密切的联系。当劳动者或其家人碰到生、老、病、死、失业等风险时,其个人收入或家庭收入都会受到一定影响,严重的将导致劳动者及其家庭成员营养水平的下降,进而会造成其家庭成员健康状况不断恶化而影响人力资源的质量。因此,社会保险对劳动者及其家庭成员身体素质的提高所具有的保障功能,促进了人力资源的开发。
1.2建立和健全社会保险体系,有利于调动劳动者的积极性和创造性
在市场经济条件下,往往会有一些市场主体因为经营管理不善、经济效益不好等原因面临破产、倒闭、遭淘汰的危险,此时,社会保险制度能够起到保障作用,她使得这样一些市场主体内的劳动者在工伤、失业等不幸状况下能获得必要的物质帮助,为其度过难关创造条件。每一个劳动者的权益都与企业的人力资源管理密切相关。人力资源管理者必须认真了解社会保险体系,以便保护和激励企业员工,从而提高企业的经济效益。
1.3完善社会保险制度有利于人力资源的流动
改革开放以来,人力资源大规模流动。但是,如果缺乏社会保险或社会保险不完善,必然会阻碍劳动力的合理流动。首先,劳动者跳槽具有很大风险,假如不成功,就会面临失业甚至失去收入来源的风险。其次,劳动者不愿从有社会保险的单位流向没有社会保险的单位,除非没有社会保险的单位能提供很高的收入,足以弥补流动者所承受的各种损失,包括精神上的和物质上的。
2.当前人力资源管理工作中社会保险方面存在的问题
2.1制度缺乏规范性
企业为劳动者缴纳保险费这一制度缺乏规范性。据调查显示,目前我国较多企业仍然沿袭着计划经济体制下的保险制度,与现代市场经济体制格格不入,主要表现为企业为劳动者缴纳保险费制度缺乏规范性。在相关法律法规的制约下,大部分企业都能为劳动者缴纳保险费用,但从实践来看,所缴纳的保险费偏低。这种现象对劳动者的工作积极性造成了严重的打击,很多员工对企业的信赖感和自身的安全感降低,使得企业的经济效益急剧减少,甚至出现了“用工荒”。
2.2劳动者本人对社会保险的认识不足
一部分劳动者对社会保险认识一知半解,缺乏基本保险知识。受封建社会和传统大一统思想影响,很多员工未能从旧的思想观念中解放出来,缺乏主人翁意识。特别是社会基层的员工,为生活所迫,思想上存在着隶属于企业的误区,缺乏必要的人身和财产安全的观念。同时,我国保险事业起步较晚,对保险业的投入也不够,这也导致人们对其不够重视。
2.3企业社会保险管理工作缺乏规范性
有些企业对社会保险工作重视度不够,社会保险制度不健全,流程不规范,导致社会保险工作经常出现规范性错误,这在一定程度上影响了企业社会保险工作的质量和实效。
2.4企业缺乏专业社会保险管理人才
部分企业出于节约人工成本的目的,尚未配备专业的社会保险管理人员,社会保险管理工作往往由财务部门或者综合办公室人员等兼任。这些人员往往岗位不固定,社会保险管理不到位,缺乏必要的社会保险管理专业知识,从而导致企业社会保险管理水平不高、社会保险作用发挥不明显。
3.新形势下做好企业社会保险工作的对策
3.1提高员工社会保险意识。
要消除员工的思想误区,增强广大员工的主人翁意识。企业要向员工宣传有关社会保险的知识,鼓励员工积极地为自己的人身和财产安全负责。广大员工要走出处于社会基层就不能享受社会保险的思想误区,以主人翁的姿态,积极参与企业关于社会保险的活动。
3.2坚持以人为本,建立社会保险监督管理机制
实践证明,只有一切从员工的利益出发,充分发挥员工的主观能动性和创造性,才能不断提高企业的经济效益,企业和员工的发展是一个相互促进的过程。但现实情况是并非所有的企业都能看到这一点,或者即使看到这一点,也未能将其认真贯彻落实到企业管理过程中。因此,建立社会保险监督管理机制显得尤为重要。该机制包含两个方面的内容,即对企业的鼓励和对企业的监管。前者主要是从思想上对企业进行鼓励和引导,希望他们能够积极贯彻落实社会保险方面的政策法规,尊重劳动者的合法权益;后者则是对那些逃避和推诿责任的企业进行监督、管理,通过一定的行政手段,比如罚款、吊销营业执照等方式,对企业的行为予以制度上的规范。当然,在具体的监督管理过程中要把持以扶持和引导为主,行政手段为辅的原则,这也是构建社会主义和谐社会的根本要求。
3.3通过多种形式来管理企业社会保险
其一,企业可以设立专门机构和岗位,指定具有社会保险专业基础的专业人才从事企业社会保险管理工作,建立健全企业社会保险机构的内部管理制度。其二,企业可以通过社会保险机构来对企业社会保险工作进行管理,这样既可以节约企业的管理成本,又可以发挥专业社会保险机构的专业特长,提高管理效益,促进企业社会保险工作的开展。
3.4提高企业社会保险管理透明度
企业在为员工办理社会保险的同时,应当通过各种媒介,每年向员工公布本单位全年各项社会保险费的缴纳情况,接受工会组织和员工的监督;社会保险经办机构免费为用人单位和企业员工查询缴费记录或为个人帐户提供服务;发现与实际情况不符的,要及时复核处理并告知处理结果。对不履行社会保险登记缴费义务的违法行为,任何单位和个人有权举报、投诉。劳动保障部门、社会保险经办机构要向社会公布举报、投诉电话,对被举报、投诉的企业和个人的违法行为要依法及时进行核实处理,进一步增强企业社会保险管理工作的透明度和公正性。
参考文献:
[1] 李宏卫.我国企业人力资源管理存在的问题与对策[J]. 决策参考,2005(1)
[2] 张平,崔永胜.员工满意度影响因素的研究进展[J].经济师,2005,02.
[3]李绍光.政府在社会保障中的责任[J].经济社会体制比较,2002,(5).
关键词:社会保险;稽核工作;问题;建议
中图分类号:F840.61 文献标识码:A 文章编号:1001-828X(2013)06-0-01
社会保险是一种为丧失劳动能力、暂时失去劳动岗位或因健康原因造成损失的人口提供收入或补偿的一种社会和经济制度。社会保险稽核工作就是相关人员依法对社会保险费缴纳情况以及社会保险待遇领取情况进行核查的工作。我国的社会保险的特点是制度缺位与福利早熟,前者是指对农民的保障制度缺位,后者则是指城市中某些项目福利水平过高,面临如此严峻的形势,作为我国社会保险制度的有力保障,社会保险的稽核管理工作任重而道远。
一、当前社会保险稽核管理工作存在的主要问题
(一)立法滞后,制度还不够完善
相对于西方发达国家而言,我国的社会保险起步较晚,到目前为止,我国的社会保险还没有专门性的行政法规,各项工作只能仅仅依靠一般的规范性文件,各处缴费基数核定标准不统一、不规范,政策缺乏可操作性。没有明确的法律法规造成社会保险稽核工作无法可依,面对屡禁不止的社会保险方面的欺诈现象,稽核机构往往力不从心,容易陷入打击力度不够的尴尬境地,社会保险稽核管理工作形不成足够的威慑力。
(二)企业漏报瞒报现象严重
在利益的驱使下,一些企业常常利用少报、瞒报社会保险费的手段来为企业降低成本,非法攫取其中的利益。企业通过瞒报缴费基数和参保人数、用劳务来取代劳动合同、以实物或其他来代替工资发放等层出不穷的逃避方法来躲避社会保险的稽核,这些行为不仅严重损害了参保职工的社会保障权益,同时也减少了社会保险的基金收入,甚至对社会稳定造成影响。
(三)稽核机构专业人员缺乏,稽核不严
社会保险稽核管理工作是一项复杂艰巨的任务,这就对稽核队伍提出了较高的要求,而现状却是,社会保险稽核机构设置不够规范而稽核队伍人员素质亟待提高。当前的社会保险稽核工作,普遍面临经办环节多、操作人员多、分工不明确等问题,这些漏洞的存在,很容易造成有心人的趁虚而入,使社会保险稽核工作面临层出不穷的问题。另一方面,稽核机构内部人员也存在因利益或人情而违法违规的行为,稽核队伍重外部稽核但却轻内部控制。
(四)参保对象法律意识淡薄
我国的社会保险其中的短板之一就是对农民的保障制度缺位,农民是弱势群体,他们往往因为没有接受过高等教育而对社会保险这方面缺乏足够的认识。另外,现在进城务工的农民工也是一个巨大的团体,由于法律意识淡薄,当面对一些企业在雇佣时不签订劳动合同等等逃避社会保险的行为,往往不能很好地维护自己的权益。
二、加强社会保险稽核工作的建议
(一)强化政府责任,加快立法步伐
为了使社会保险的各项工作做到有法可依、有法必依,国家应尽快出台一应社会保险方面的法律法规,以法律的形式来规范社会保险方方面面机构和人员的行为。另外,各级政府也应做到不断完善相关的法规政策,建立完善的社会保险缴费和稽核程序,形成政府行政督管、机构专门监督和内部控制形成三位一体的完善稽核体系。
(二)加强企业督管,加大处罚力度
社会保险稽核机构要贯彻年检制度,严把基金出口的关节点,防止社会保险基金的跑冒滴漏,此外还要学会利用高新技术,加强对参保单位和个人有关数据的了解和掌握。另外,社会保险稽核机构还要依法严厉打击社会保险欺诈行为,加大对骗取社会保险的单位和个人的处罚力度,并且充分发挥社会舆论力量,对社会保险的欺诈行为摆出高压态势,形成强有力的社会威慑力。
(三)加强机构建设,提高队伍素质
从事社会保险稽核工作,不仅需要熟悉社会保险方面的法律法规,有较强的法律意识,还要对财会方面的知识熟练掌握,精通审计方法和技巧。另外稽核队伍的素质也至关重要,在市场经济的条件下,利益关系存在于方方面面,社会保险稽核工作人员首先自己要做到洁身自好。在这点上,稽核机构一方面要积极引进高素质的专门人才,另一方面要定期对现有稽核队伍进行专业性培训,对稽核人员素质问题要常抓不懈。在平时的稽核工作中,要实行责任制和错误追究制,对未能及时发现和处理问题的稽核人员,尤其那些违纪违法的,要进行严肃处理。
(四)加大宣传力度,营造社保氛围
社会保险稽核管理机构还要经常进行保险相关的政策宣传以及咨询活动,努力做到让社会保险政策深入人心。稽核机构可以充分利用媒体工具,宣讲如何参加社会保险、社会保险缴纳程序及缴纳基数、待遇计算办法等方方面面的问题,并深化职工对自身权益的关注,让他们明白参加社会保险的好处,还有缴费基数与其退休待遇是密切相关,让他们缴的明白,缴的放心。除了要让社会保险稽核相关事项深入人心,还要对那些不如实申报、不参保缴费、拖欠社会保险费的企业进行曝光,不断提高广大参保职工的维权意识,营造人人模范遵守社会保险稽核政策的良好社会氛围。
总之,社会保险制度不仅关乎参保职工的社会保障权益,实施的不好还会影响社会稳定,社会保险稽核管理作为社会保险制度的保障,责任重大。从政府、企业、稽核机构和参保对象四个方面来说,每个人都应该为社会保险的稽核管理工作做出自己的贡献。
参考文献:
[1]李伟.社会保险稽核工作之浅见[J].现代商业,2009(24):67-68.
[2]刘择.社会保险稽核工作存在的问题与对策研究[J].社会保障研究,2009(6):35-36.
一、目前社会保险档案管理工作存在的问题
(一)社会保险档案管理意识薄弱。
目前社会保险档案管理工作中存在的突出问题之一就是大多数的社会保险经办机构对社会保险档案管理工作不够重视。具体来说就是一部分社会保险经办机构过于重视社会保险工作的资金投入,而忽视了对社会保险档案管理的技术支持与资金支持方面的工作,使得做好社会保险档案管理工作的难度进一步加大。此外,一些社会保险档案管理部门的领导不重视社会保险档案管理工作,他们往往把关注的重点放在了社会保险的业务工作上,致使社会保险档案管理的人员也意识不到社保档案管理工作的重要性和必要性。
(二)缺乏完善统一的管理制度。
在具体的社会保险档案管理工作中,对档案资料需要进行科学合理的整理归档、分级分类的管理、划分档案的保管期限等等,目前社保档案管理工作并未形成完善的管理制度。近些年来为了进一步满足社会保险改革的需求,各地的社保经办机构制定了一系列的社会保险档案管理制度,但由于各地社会保险工作存在差异,致使各地社保档案管理制度也存在着差异,为此全国社会保险档案管理工作没有统一的管理标准和规范。
(三)社会保险档案管理手段较为落后。
随着计算机信息技术的不断更新,一些社会保险档案管理部门逐渐使用了信息化的管理方式,但大部分地区的社会保险档案管理部门由于资金、设备以及技术等各方面因素的限制,仍旧使用传统的纸质材料的管理手段和管理方法,严重地阻碍了社会保险档案管理工作的进程,给社会保险档案管理工作增加了一定的难度。一些经济条件较为落后地区的社保部门甚至会因为资金的限制而没有建立专门的社保档案管理室,这样很容易造成社会保险档案资料的丢失。
(四)缺乏专业素质极强的档案管理人才。
社会保险档案管理工作的有效性很大程度取决于档案管理工作人员的专业水平和专业素养,如果社保档案管理人员的专业水平过低则会对社会保险档案资料管理造成极其不利的影响。社会保险档案管理人员的素质决定了社会保险档案信息服务质量,但目前来说,我国许多地区的社会保险经办机构都缺乏对社会保险档案管理人员专业技能与专业素养的培训,究其原因一方面是为了节约档案管理的经费,另一方面是对社会保险档案管理工作不够重视,这就导致了严重缺乏专业社会保险档案管理人才。一些社会保险档案管理部门没有充分地挖掘专业的社保档案管理人才,甚至出现有的档案管理人员身兼数职的现象,降低了社会保险档案管理的工作效率。
二、有效管理社会保险档案的对策
(一)增强对社会保险档案的管理意识。
各级社会保险档案管理部门要增强对社会保险档案的管理意识,进一步强化社会保险档案管理工作的重要性和必要性的认识。一方面各级社会保险档案管理部门定期开展对社会保险档案管理工作的宣传活动,通过讲座或者交流大会来增强各部门对社会保险档案管理工作重要性的认识。另一方面是要将社会保险档案管理工作尽快地纳入年度计划、长远规划以及责任考核工作之中,使社会保险工作与社会保险档案管理工作同步开展。
(二)制定并完善社会保险档案管理制度。
首先,制定并完善社会保险档案的收集与整理制度。在进行社会保险档案的收集和整理时,要严格地按照相关的规定和程序,并且保持每份归档材料之间衔接有序、联系紧密。其次,社会保险档案管理部门的人员在进行社保档案的移交时要严格地遵守相关的规定,将已经办理完结具有保存和利用价值的业务材料,及时地进行整理和移交,在移交档案材料时要确保移交人员签字。
(三)加快社会保险档案管理的信息化建设。
将社会保险档案管理工作与计算机信息技术有效地结合起来,加强社会保险档案管理的信息化,摒弃以往传统的以手工操作为主的档案管理方式,不断创新与改革,使社会保险档案管理实现系统全面地信息化管理。此外还要加大对社会保险档案管理部门的资金投入,为社会保险档案管理工作营造一个良好的工作环境,还需要确保纸质档案材料要与电子信息系统中所录入的所有信息相吻合,实现社会保险档案计算机一体化管理。
(四)培养一批专业性极强的档案管理人才。
一、农村饮水安全现状
蒙城县农业人口中农村饮水不安全人口占三分之一,为32.06万人,饮水水质不达标主要存在高氟水、苦咸水、污染水、局部严重缺水四种类型。高氟水问题最为突出,范围广、人数多,其中,高含氟区为26.47万人,饮用苦咸水的为1.66万人,饮用水严重污染的为3.56万人,饮水困难人口0.37万人。
二、农村饮水工程实施情况
1、20__-20__年度已完农村安全饮水工程情况。自20__年实施农村安全饮水项目以来,我县财政配套资金235.6万元,采用中、深井集中向单个和几个自然庄供水的供水模式,已建成农饮工程37处,共解决不安全饮水3.67万人,占全县饮水不安全人口的11.4%。其中20__年度建供水点11处,已解决不安全饮水0.48万人;20__年度建供水点4处,已解决不安全饮水0.4万人;20__年度建供水点22处,与改IV项目整合管网延伸5处,已解决不安全饮水2.79万人。
2、20__-20__年度农村安全饮水工程建设实施情况。20__-20__年度农村饮水安全工程总投资1964万元,其中中央国债投资715万元,省级配套500万元,市级配套75万元,县财政配套479万元,群众投资投劳折合资金195万元。采用中、深井集中向多个自然庄供水的供水模式,计划建设农饮工程14处(含水厂两处),计划解决不安全饮水5.0万人,占全县饮水不安全人口的15.6%。其中20__年度已经建设完成供水点8处,解决不安全饮水2.0万人;20__年度已经建设完成供水点6处,解决不安全饮水3.0万人。计划在20__年前全部解决农村饮水不安全人口。
三、工程建设及管理经验
农村饮水安全工程是党和政府的德政工程,是关系群众切身利益的民心工程,既要建设好,确保工程质量;也要管理好,以使工程长久发挥效益。归结起来就是要确保工程建得成、管得好、用得起、长期受益。
(一)、工程建设经验
1、在建设工程中严格按照“六制”,即项目法人责任制、招标投标制、监理制、集中采购制、资金报账制、竣工验收制等,对工程进行监督管理。
2、加大工程规模。一是农民群众用水的目的,除了希望安全,就是减少支出。只有相对的增加工程规模,按规模建水厂,按需要扩管网,尽可能扩大供水规模,增加受益人口,才能降低供水成本,才能使每一个农户受益;二是做到供水工程建设一处,使计划内的饮水不安全人口要全部受益,不留遗漏人口,不搞重复建设。
3、选派义务监督员监督及用水户全过程参与模式。主要是加强领导,协调施工中存在的施工环境问题及群众筹资筹劳工作。每处工程选派不少于5名义务监督员全过程参与农饮工程建设,特别是对管网工程开挖、埋设与回填等关键工序的监督,从而有效地控制了工程施工质量。
(二)、工程管理经验。
根据全面建设小康社会的新要求,适应农村改革发展的新形势,顺应广大农民的新期待,饮水安全工程步伐将进一步加快。随着大批饮水安全工程建成、交付及使用,工程运营管理问题就凸显出来。目前,工程运营管理问题关键是要推进体制、机制创新。
一是健全饮水工程运行管理机制。要明晰工程产权归属,落实管理主体,
建立健全各项规章制度。要加强民主管理,让农民参与。饮水安全工程最终是受益农户使用,必须让用水户全程参与管理。工程建设前,要充分征求用水户意见。工程建设时,由受益农户选举代表进行跟班监督。工程建成后,对小型供水工程,由用水户在民主协商的基础上成立用水合作组织,实行自主管理。对区域集中供水工程,采取专管机构、受益村和用水合作组织管理相结合的办法,成立工程管理委员会进行管理。
二是建立合理水价形成机制。合理的水价是工程良性运行的关键。水价既要充分考虑用水户的支付意愿和承受能力,也要考虑供水单位的成本补偿和合理收益。对不同用途的水实行不同的水价,逐步推行用水定额管理、超额累进加价等制度,以促进节约用水。
根据相关文件精神,我县于xx月xx日,认真组织开展了社会保险基金专项治理自检自查工作,并留下了整改意见,限期整改。四个月来,我们高度重视,积极进行整改,并取得了一定的社会影响。现将自检自查问题整改情况报告如下:
一、自检自查出的突出问题
1.工伤保险、失业保险、企业职工养老保险及城乡居民养老保险的基金会计因各社保经办机构人员财务专业人员稀缺的问题,部分已连续在同岗五年以上;
2.城乡居民养老保险待遇发放人员均已连续在岗五年以上;
3.xx县机关社保收入户没有及时清零;
4.工伤保险待遇审核业务系统不能生成,只能手工录入;
5.各经办机构台账、归档资料有待补充完整;
关键词:社会保险;档案管理;弱势;措施
近年来,社会保险制度在我国取得突破性的进展,保险范围的不断扩大、业务量的屡创新高,使档案管理工作也变的越来越重要。以正确的方式进行档案管理,才能为我国社会保险事业的发展提供保障。
1 社会保险档案的概念界定
社会保险档案主要指对社会保险业务中的个人或单位参保情况以及缴纳费用情况进行档案建立,做好全面的、详细的记录,为参保人员享受保险待遇提供重要的根据。一般档案内容会涉及到很多专业性的材料如书面档案、电子档案或声音图像材料等,具有规范性、广泛性、权益性以及变动性的特征。社会保险档案的信息内容主要包括:参保企业、职工与离退休人员信息;保险业务台帐;各级社会保险机构的统计与财务报表[1]。
2 社会保险档案管理工作中存在的弱势
2.1 管理意识淡薄
现阶段,大多社会保险机构的领导与管理人员将工作中心集中在保险业务方面,缺乏对档案管理工作的认识,忽视对档案管理的资金与技术支持。而且宣传工作的不到位,使档案管理人员无法真正意识到社会保险档案管理工作的重要性,降低了工作效率与档案质量。
2.2 管理方法与手段落后
随着我国社会保险的发展,逐渐形成了多头管理的方式。因为社会保险档案的内容范围较广,涉及到的保险资料可能存放在多个保险机构,当参保人员想查询自己的参保信息,需到所有的保险机构进行访问,为参保人员带来诸多麻烦。另外,受资金、设备、人员素质等因素影响,社会保险档案管理在现阶段仍未实现信息化,很多机构仍以纸质材料为主进行档案管理,为档案查询工作带来很大的困难。而且很多比较落后地区的社会保险机构没有专门的档案室,档案资料的保管及其不合理,经常出现资料遗漏或者丢失的情况。
2.3 管理制度不规范
目前,对社会保险档案管理工作,很多地区的社会保险机构会根据自身需求制定一些规范制度,以满足社会保险改革的要求。但由于不同地区的社会保险存在一定差异,缺乏统一的档案管理规范,使档案的管理与应用出现了很多问题。
2.4 管理人员综合素质低下
社会保险档案管理工作中,管理人员的素质直接影响着档案管理的质量。很多地区的社会保险机构为节约自身成本,对专业的档案管理人才很少聘用,甚至出现以业务人员充当管理人员的情况。缺乏专业的档案管理知识,直接影响参保人的利益,降低了档案管理的质量。
2.5 档案信息开发力度不足
大部分的社会保险机构在档案信息开发方面仍属于初级管理型的阶段,没有做到以当地社会保险实际情况为依据,进行档案信息资源的开发利用,浪费了大量的信息资源,不利于社会保险改革的推动[2]。
3 社会保险档案管理工作的改善措施
3.1 社会保险档案管理意识的培养
社会保险档案管理机构,应加大宣传力度,适时的进行关于档案管理工作的讲座,对其重要性与必要性进行认真分析。同时,日常的档案管理工作中,社会保险机构内部各部门也应加强关于档案管理方面的知识交流,使档案管理工作能够顺利展开。因此培养人们的社会保险档案管理意识是强化社会保险档案管理工作的必要手段。
3.2 加强基础设施的建设
对社会保险机构的基础设施建设,首先要建立起档案室与档案查阅室。其次要完善档案管理工作的硬件设备如计算机、扫描仪等。管理人员需在计算机上建立起相应的档案数据库,将参保人信息以及人事信息等进行存储,实现信息化管理。
3.3 打造专业的档案管理团队
各级社会保险机构应适时展开对工作人员的业务培训,加强档案管理专业技能。而且,要建立健全用人机制,聘用专业的管理人才。另外,对管理人员的职业道德素质也应注意培养,保证档案管理工作任务完成的同时,可为参保人提供更好的服务。尤其现阶段,随着国家法律法规的不断完善,社会保险机构可将如《保密法》、《档案法》、《国家档案局3号令》以及《社会保险法》等相关法律内容列入档案管理人员学习的内容中,提高档案管理人员的法律意识。
3.4 完善社会保险档案管理制度
针对现阶段存在多头管理方式,社会保险机构可根据相关法律法规,将保险档案管理工作集中化,构建完善的社会保险档案管理体系,尤其对档案的鉴定、销毁、查阅以及借阅等方面应做出相关的规范与标准。从而使档案接收、保管以及清理等工作趋于标准化。
3.5 以现代化手段科学管理
信息化时代的到来要求社会保险档案管理工作应实现数字化与动态化管理。在加强基础设施建设、培养专业的管理人才的基础上,开发新的计算机程序软件,保证各级社会保险机构、社会企业以及政府实现联网,方便对参保人信息的查询与利用。另外,对企事业单位的人事档案数据、缴费发票数据、离退休人员档案、人员增减变化表等应及时录入计算机系统数据库,加强对档案信息资源的开发与利用,使档案管理规划更加合理化、科学化[3]。
4 结论
加强社会保险档案管理工作对完善社会保障体系有重要的意义。只有不断加强对社会保险档案的管理工作,以新的管理方法促进社会保险档案管理向科学化、规范化的方向发展,才能为社会和人们提供更优质的服务。
参考文献
[1]钱均.社会保险档案管理存在的问题及其解决方法研究[J].办公室业务,2013(11):179-181.
[2]王彦英.浅谈社会保险档案管理存在的问题及其解决方法[J].公共管理,2012(8):71-73.
[3]辛玲.论提高社会保险业务档案管理水平的若干途径[J].管理论坛,2013(9):47-48.