发布时间：2023-08-21 17:13:33
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关键词：公路工程；施工管理；特征；对策
中图分类号：X734 文献标识码：A 文章编号：
随着我国市场经济的发展,公路建设作为一项基础设施建设,对推动我国经济建设发展起到了重要作用。由于公路的工程管理是一个比较复杂的过程,这就使得公路施工管理中面对的问题因素比较多,因此如何加强公路施工管理,完善管理方式,实现公路建设项目的高效率,近年来引起相关学者的关注。
一、公路施工管理的定义
对于公路施工管理的内涵一般从两个角度分析,分别是广义角度和狭义角度。从广义的角度看公路施工管理主要指全面管理施工的全过程,包括从施工准备到最后验收阶段。具体的管理方式有经济管理、设备管理、质量管理等;从狭义的角度看,公路施工管理仅仅是指公路施工中的生产作业管理。
二、公路施工的影响因素简析
1、人为因素。施工人员自身技术能力和素质的高低不同，设备的准备情况和流动性不同，因而易造成施工质量的波动；外加由于如存在设计计算失误、选用了不合理的施工方案、机械设备调配延误、材料质量参差不齐、仪器仪表失灵等都会对施工产生一定程度上的影响；
2、 自然因素。公路工程建设主要以露天为主，直接受到气候、地质等自然因素影响。贵州地区尤其以山地及河流，还有长时期降水影响为最重，是影响工程质量和进度的主要因素，施工中若对这些方面考虑的工作措施不力，将会造成工期的拖延，工程整体造价增加。
3、 准备环节。包括项目建议书、项目可行性研究，项目设计阶段和设计成果三个方面。首先项目建议书和项目可行性研究这一决策阶段是确定项目取舍的关键，是确定质量目标与水平的依据。一方面其充分反映着业主对质量的要求与意愿，另一方面要做到投资、质量、进度三个控制目标的最优组合。其次项目设计阶段是影响工程项目质量的决定性环节。最后设计成果一方面决定着工程项目建成后的功能与使用价值，另一方面又是项目实施阶段的重要依据。
4、 施工环节。注意大量的施工细节。例如在公路施工中有大量隐蔽工程部位，若不及时进行工序交接间的质量检查，如果出现后道工序将覆盖前道工序情况，将有可能将前道工序的不合格误判为合格。质量检查时不能解体、拆卸进行，对局部的质量问题也不能采取更换零件的方式解决。
5、 工程验收管理。每一次项目工程完工后，如监理部门不能将情况实时总结报告，及时的将施工中所遇到的问题予以分析总结教训，将直接影响到下一个工程的项目进展和后期的该项目段公路使用的长期管理。
三、相应合理对策
1、早期工作准备
⑴设计质量监督与审查。项目设计质量直接关系到施工工程的整体效果。优秀的设计方案作为施工的前提和基础，在合理降低工程造价，缩短工期，保证施工的顺利进行方面，有着极为重要的作用。在准备阶段对设计图纸及施工图预算都需要认真进行审查，并组织专业人员进行图纸评定，提出审核意见，以便能够及时发现问题，尽快解决。其次，必须选择有丰富经验，及具有相当资质水平和设计能力的专业队伍成为工程项目的管理部门。
⑵材料质量的控制。严把材料采购关，审核工程所用材料的出厂证明、技术合格证或质量保证书。对各种现场配制的材料（如混凝土、砂浆、防水材料等）的配合比应预先提出试配要求，经测试鉴定合格方可使用。并且在整个施工过程中严禁使用不合格材料和半成品。
⑶施工及管理人员配备。 总结以往施工经验，不难得到这样的结论：一支优良的施工队伍是工程项目质量保证的基础，通过合理的招投标方式选择一支思想正、业务硬、素质高的施工队伍。同期还需要重视员工的技术培训，加强公路工程施工技术的继续教育，以适应工程现代化科学合理施工的需要。同时拥有严谨、规范的内部约束、考核、激励机制，本着“以人为本”的原则，合理使用，以充分合理调配工作人员，指导现场工作。
2、 施工环节管理
⑴ 设施布局合理，施工安全为己任。施工现场准备的材料物品、设备的存放必须详细分类，做好防潮、防雨、防晒、防火等措施，管理看守人员及时跟进，以保证施工物资及时调配。建立健全各项安全生产制度，经常对施工人员进行安全教育，防患于未然，杜绝伤亡事故。施工现场需有专人负责交通安全，指挥车辆，设立明显的交通标志（警告、指示、指路、禁行标志等）；在路上施工的，还必须按照交通部（公路养护技术规范）的要求设置标志。
⑵ 安全施工为首，强化责任意识。首先，需要建立健全公路工程施工安全管理组织体系，加强安全文化建设，强化施工人员安全意识。坚持管生产必须管安全的责任制原则，推行安全系统工程以提高安全管理层次，使安全施工一开始便从生产系统全局出发，对施工各个阶段全面规划。其次，公路施工单位的主要负责人、项目负责人、安全生产管理人员和施工现场的一线操作人员，都必须接受相应的安全教育和培训，再三强调相关人员在经过了一系列安全知识教育的培训后能够尽可能做到“我懂安全、我要安全、从我做起、保证安全”，之后确保安全技术教育普及、惠及到施工现场的每一位一线的施工人员。第三，提前制定出事故应急救援预案，尽一切可能消除掉人为造成的不安全因素和施工过程可能出现的不安全状态，及时发现和辨别工程施工过程中的潜在危险和隐患，制定出全面、有效、可行的应急救援预案，以备不时之需。
⑶ 提升工程质量管理水平。对施工过程所涉及的每一个工作环节，每一道程序都严格规范，严格管理，按规操作。建立健全完善的质量保证体系和质量监督机制，实施项目监理制，确保工程在高水平上运行。加强质量监督，检查和监理工作力度，严格执法尺度，坚持按规范办事，一切用事实和数据说话，做到坚持原则，秉公办事，一丝不苟。明确质量控制程序，正确掌握现场质量控制办法和质量缺陷处理方式。施工方做好原始记录，记录资料必须及时、齐全、真实、准确，其中隐蔽工程有照片存档。
⑷严格把握施工进度。对于施工中的季度、月作业的计划部分还有施工每阶段所需的原材料、机械使用情况的计划都必须要服从公路施工的整体进度计划要求。作为控制工程进度的依据，进度计划是现场管理者统筹全局，从准备到竣工的全过程，直接反应了施工中各分部、分项工程及工序之间的衔接关系，是施工项目部合理调配施工资源，正确指导施工活动的基础。能否按照计划去实施，既体现了施工方的合同意识，也从另一个角度体现了施工方的组织协调能力和管理水平。所以需要有合理的对策对一些计划外情况进行处理，例如当工程进度受到自然和人为因素的影响而使得实际情况与最初计划产生过大偏差时，现场管理人员一定要结合该路段的实际情况，对计划的细节部分进行合理调整，以安全、快速、高效的推进施工段的工程进度。
3、 做好工程验收管理。建立与工程项目配套的“业主负责、企业自检、社会监理”的质量保证体系；交工验收主要应检查施工合同的执行情况和监理工作情况，提出工程质量等级建议；竣工验收主要应全面考核建设成果，总结经验教训，对建设项目进行综合评价，确定工程质量等级；编制工程竣工文件、图表、资料，并装订成册，整理好竣工资料，交由各个部门存档。编制工程竣工文件、图表、资料，并装订成册，整理好竣工资料，交由各个部门存档。
结语
综上所述,在公路施工管理过程中不论人、财、物都是重要的资源,缺一不可,并且也只有当工作人员积极性被充分调动,责任意识切实落实到位,公路施工使用的钱财与资源被得到合理充分利用时,才能保证公路施工建设高效率、低耗能及高质量的完成。
【参考文献】
[1] 费灏，杨建强. 公路施工管理存在的问题[J].中国水运，2009（04）：250-251.
关键词：市政工程、安全管理、施工
中图分类号：TU99文献标识码： A
一、前言
市政工程主要是指市政府出于城市规划或者是保护文物的目的而对城市进行施工建设的一种政府。市政工程施工的复杂和难度大等特点决定了市政工程施工的难度，因此，在施工的过程中，做好市政工程施工安全管理工作尤为重要。本文首先简述了市政工程施工的特点；然后市政工程施工安全管理要点进行了分析。
二、市政工程施工的特点
1、市政工程施工场所不固定
市政工程施工场所不固定是市政工程施工的重要特点。就笔者的工作经验来看，市政工程既包括了高中作业，也包括了地面作业。就地域而言，市政工程包括了市区内部的作业，也包括了市郊空旷地区的作业。因此，市场工程施工场所的不固定性就要求我们在施工的过程中考虑施工地区的特点。
2、市政工程施工环境复杂
市政工程施工环境复杂是市政工程施工的主要特点。一般来说，市政工程的施工都是露天作业，这样在很大程度上会受到天气情况的影响，天气变化会影响到施工的进度以及安全。加之交通等各方面的问题，会导致市政施工环境的复杂，因此，安全管理尤为重要。
3、市政工程高处施工难度大
市政工程高处施工难度大是市政工程施工的特点。笔者这里提到的市政工程高处施工主要是指高架、桥梁等方面施工，这样的市政项目是施工的过程中，不仅是高空作业，而且一般其两侧都存在车辆。因此，施工难度较大，若不谨慎操作，很容易引起事故。
三、市政工程施工安全管理要点
1、完善安全组织规制
所有工程施工项目必须编制施工安全组织设计，并在完成设计之后制定安全专项施工方案、安全质量计划目标、安全管理规则，实行安全质量技术交底。此外，还必须关注安全机制的责任制度。规范地建立各类安全合同文本，建立安全制度出台前的审核工作。
2、确定安全施工责任制
确定安全施工责任制应根据每个施工项目的目的性质、规模和特点，成立以项目经理为主的安全生产委员会或领导小组，配备规定数量的专职安全管理员。特别要注意对项目经理的安全责任制控制，要从管理者的角度控制其对承担的工程安全施工的直接领导责任。另外，还应该建立项目部安监部门，其职责应该包括负责制订工程项目安全工作与经济挂钩的实施细则，直接控制使用安全奖金，严肃查处事故和违章违纪行为，对安全工作实行重奖重罚。负责审查工程分包单位的安全资质。贯彻落实对分包单位的安全管理规定。监督承发包项目有关安全文明施工与经济挂钩办法的实施。
3、提高施工安全管理技术水平
市政工程的特点决定了施工生产中的安全技术涉及面广泛，需要解决的问题多样。技术保证就是要在对施工要求与安排、施工环境、技术设计、监控管理的要求以及相关事故研究的基础上，针对可能存在的事故要素，通过整理、分析、评价，建立起适应安全生产管理要求的、的技术保证措施，以控制或消除施工生产过程中的意外情况发生，杜绝重大安全意外事故和伤亡事故，避免或减少一般安全意外事故和轻伤事故，最大限度地确保建筑施工中人员和财产的安全。在贯彻实施安全技术措施时，要认真进行安全技术措施的交底； 安全设施、防护装置实施应列入施工任务单，责任落实到班组个人，并实行验收制度； 加强对安全技术措施实施情况的检查，并建立与之匹配的奖惩制度。对于大型体或大面积、结构复杂的重点工程，除在施工组织总设计中编制安全技术总体措施外，还应编制单位工程或分部分项工程安全技术措施，详细制定有关安全方面的防护要求。
4、深入宣传教育，提高安全生产意识
安全教育是实现安全管理目标的重要途径，其目的一是提高领导和职工安全保护的意识、责任感和自觉性。二是提高和普及安全技术知识，使职工正规操作，提高技术水平，了解不安全因素发生的规律，具备消除各种事故的本领，力求从根本上解决安全生产问题。首先在职工培训时进行安全教育，并且通过考试提高知晓率，从源头上提高安全意识，规范操作技能。其中应突出新工人的强化教育，安全教育考核合格后，方可准许其进入操作岗位。对电气、起重、电焊、机械等特殊工种的工人，必须进行专门的安全操作技术培训，经考核合格后才能准许上岗操作。其次是通过现场宣讲、制作展板、发放资料、召开现场会等多种形式对管理人员、技术人员、工人进行教育，以及通过观看安全生产警示教育片，从视觉、听觉等感官上造成高压态势，提高现场施工人员对生产安全的警觉度，增强安全生产的自觉性。
5、加大安全督查力度
要把安全生产监督放在首位，对可能出现的安全隐患要深入细致地排查，做到早发现早处理。对于一时难以解决的问题，要采取必要措施，防止酿成事故。对野蛮生产、违章作业的行为坚决制止，严肃处理。监管机构和监管人员要理直气壮履行职责，有效监管，常抓不懈。要坚定不移地把安全抓在手上，毫不动摇地放在心上，始终如一地落到实处。要把日常监管和专项整治结合起来，形成严管态势。建立横向到边，纵向到底的监管责任体系。要想取得实质性进展，一方面要靠领导带头，以身作则，一级做给一级看；另一方面，要在制度层面上形成长效机制，提高违规成本。作为施工管理人员必须要做好安全措施，对所有的进场人员要做好安全教育和宣传工作。让他们自觉遵守安全规则，执行安全措施，安全检查必须要有明确的目的、要求和具体计划，自查整改，列出隐患，制定整改方案，明确整改措施，责任落实到人，存在重大隐患的要立即停工整改。
6、实行奖惩制度
（1）市政工程的施工安全生产同其它的生产工作相同，都要通过计划、设置、组织、执行、检查等一系列的步骤，所以市政工程在进行安全生产的过程中不仅要有设置、有组织，还要有执行、有检查。其中最重要的就是“有检查”。市政工程施工安全检查主要包括常规的安全检查、特殊的安全检查、定期与不定期的安全检查。由于市政工程的施工现场存在工序复杂、施工工具性能低、施工人员素质差等问题，所以要强化对施工活动场所的安全检查，以确保及时的发现并解决施工场所中所存在的隐患。
（2）市政工程在实施的过程中要切实的实施奖惩制度，通过奖励勤劳者，惩罚慵懒者来加大市政工程施工安全生产。奖励那些在优化劳动环境与防治工伤事故和员工危险方面做出优越成绩的单位。同时，对于在规避安全事故隐患、消除重大安全危险等方面做出良好成果的单位也要进行奖励。对于那些出现安全事故后，不去找自身原因，而去推卸责任的单位要严惩不贷。只有这样，才能让我国的市政工程施工安全向规范化、制度化、科学化的方向发展。
四、结束语
综上所述，在进行市政工程时，工程管理人员要抱着维护企业的社会信誉和经济效益、国家和集体财产以及职工生命安全的态度，科学管理，规范施工，统筹好安全与生产、安全与质量、安全与速度、安全与效益的关系。因此，安全管理工作是首当其冲的，作为管理者要不断深入地研究和探讨，把安全生产贯彻到企业管理的每一个环节，使施工过程中发生事故的可能性减小到最低限度，从而有利于安全生产目标的实现。
参考文献：
[1]刘跃军.关于市政工程施工安全管理的探讨.科技之友，2011，3：129，131
【关键词】公路施工；重要性；应对措施
一、公路工程施工管理的重要性
（一）促进公路工程圆满完成
公路工程的圆满完成离不开施工过程中的合理有效管理，只有注重施工管理的作用，才能在公路工程的建设中减少失误，提高施工过程中的工作质量，进而促进公路工程的圆满完成。众所周知，一个项目的完成结果与其建设过程中的质量是密不可分的。当前的一些施工企业对施工过程中的管理工作明显认识不足，也引发了一些较大的问题。如因施工管理不善，导致施工人员的安全受到威胁；监管力度不到位，导致施工质量无法得到保证，从而出现所谓的“豆腐渣”工程。因此，良好的施工管理工作对于公路工程有着非常重要的作用。
（二）提升施工企业管理能力
公路工程的施工管理工作对企业管理能力的提升也是非常有帮助的。公路工程的施工管理工作具有系统化和复杂化的特点，企业积极实施施工过程中的管理工作，能够帮助企业不断积累管理统筹的经验，促使企业对整个工程有宏观的把握，这样可以逐渐提升企业的管理能力，对企业的进一步发展也是十分有裨益的。若企业忽视道路工程建设中施工管理的重要性，对其采取随意性的态度，那么久而久之，势必会对企业的发展产生极其不利的影响。
（三）提升城市居民生活水平
如今公路作为城市之间连接的主要载体，其质量关系着国计民生。在人们物质水平不断丰富的今天，许多人选择驾车出行，对于公路的要求也在不断提升。企业进行施工过程中的管理，能够最大限度上减少因道路施工而给居民带来的各方面负面影响，并且能够提供高质量的公路，方便人们的出行，提高居民的生活水平，不但会对我国的交通将作出非常积极的贡献，还能在一定程度上推进我国的现代化建设之路。
二、公路施工管理中常见的问题
（一）资源的不合理使用
当前，我国公路施工形势多种多样，在管理过程中就会很复杂，经常会出现偷工减料、超期完成和豆腐渣工程现象，给公路施工过程造成许多资源上的浪费，更重要的一点是影响公路的施工质量，给行车带来安全隐患，影响地区正常的交通和运输。可以说，工程项目要想顺利的完成是需要大量的人力、物力、财力投入的，但因为各种主观客观原因，却造成了资源并未真正得到合理的利用。
（二）不完善的质量管理体系
我国还没有一个完善的公路施工质量管理体系，因为公司建设涉及部门工种较多，各部门工种之间协调配合不力，工程塌陷和返工现象频繁出现。劣质公路建设工程施工质量不但会对承包商和相关企业的经济效益和声誉产生不良影响，也对政府的信誉产生负面影响，这些结果的产生，就是质量管理体系不完善造成的，相关公路施工管理部门还没有充分认识，政府各相关管理部门应制定详细而全面的规章制度，完善公路建设工程的质量管理体系。
（三）缺乏质量和安全的教育
公路施工人员的整体素质不高，日常也没有培训的指导，对工程质量、安全意识差，专业水平也是高低不齐，更有的是临时队伍，凭经验和习惯在进行施工，这些情况在每一个施工队伍中都会出现，也就直接影响到了公路的施工质量。
（四）技术人员缺乏责任心
在公路整个施工过程中，相关质量管理制度不完善、不健全，质管工作就会显得软弱无力，再好的监督没有制度保障也无济于事。特别是企业利益最大化，一些施工单位只注重经济效益，缺少必要的培训和管理，人浮于事、一岗多人、有力不尽等现象时有发生，再加上施工人员责任意识差、职业道德不高、积极主动性不强，使工作效率极低，影响了施工进度，难以使工程顺利进行，以上现象的发生，都是人的问题，所以说，只有充分调动人的积极主动性，加上良好的培训管理，才能保证施工质量和时间，保证企业经济效益。
（五）无严谨的成本管理措施
在整个公路施工过程中，可以说成本管理环节起着重要的作用，没有严谨的成本管理，就会严重影响公路建设项目质量，但在具体公路施工管理中，承包商想的却是尽量通过降低成本实现利润最大化，不断压低成本，造成公路使用期限缩短、质量不合格的豆腐渣工种等问题。
（六）设备管理松散
许多企业没有建立完善的设备管理机制，设备问题频出，事故不断的出现。管理设备的人员缺少技术水平、专业能力，在设备安装时会出现违规操作的现象，给公路施工的质量安全问题留下隐患。管理人员技术水平低，不能有效掌握设备维修和保养方法，严重缩短设备的使用寿命，造成资源的浪费；很多施工企业为了节约成本，在设备上没有投入足够的资金，用陈旧落后的设备应付使用，对企业持续发展带来隐患。
（七）缺少必要的维护
公路管理是长期的工作，它是动态的，常规的。可以说公路施工管理的整个过程就是从公路施工到使用的过程，交付使用，管理过程也就结束了。所以说，在公路还没有交付使用或者建设尚未终止时，是需要有人专门给予定期维护管理的，但现实情况却是，维护、管理在工期即将完结的一段真空期，多家单位相互推脱，在公路最需要保养维护的时期，没有人员进行有效管理，影响了公路寿命。
三、公路工程施工管理的解决措施
（一）明确公路工程施工管理的基本原则
（1）坚持质量第一的原则
因为公路是人们出行的常用交通方式，与人们生活密切相关，所以在施工管理工作中的首要任务应该是控制好施工质量。这样一来，在开展公路施工管理时，必须将质量管理工作放在第一位。事实上，加强公路施工管理，其本质就是保证工程施工质量。在公路建设过程中始终贯彻质量第一的施工管理原则，对于保障人们生活，维系社会秩序有着极其重要的意义。
（2）坚持预防为主
为避免施工后期出现问题，最好的一个办法就是加强预防工作。这样，能够在公路施工出现问题时，使问题及时得到处理或者防止问题出现。强调预防为主的施工管理理念，能够保证各项施工任务得到落实，增强每一个工作人员的责任意识。
（二）坚持以人为核心的公路工程施工理念
公路是为广大人民群众服务的，是开展民生工作的一项基础设施。为使公路能够在确保施工质量的基础上按照预期目标完工，整个公路施工过程中的施工人员必须加强思想认识，严格把关每一个施工环节，依据相关的施工规范办事。由此可以分析出，公路施工管理的质量控制最终是通过施工人员完成的。因此，在开展整个公路施工管理工作时，要以人为核心，尽量发挥出每一位施工人员的积极性。同时，可以提高施工人员的创造力，以改进公路施工管理工作，更好更快地完成公路建设目标。
（三）强化对公路工程施工管理的力度
在这个阶段中，必须严格把关每一个环节的施工质量以及进度，加大管理的力度。所以，在进行施工管理之前，可以先完成公路施工前的勘测计划，设计人员可以参考一些有关的资料再进行方案编写。通过多次的对比，尽量在公路建设过程中，选择出经济效益与社会效益统一、高效的路线方案；至于公路施工中的一些安全隐患，则需发挥出监理单位、施工单位等相关部门的力量，在反复商讨过后及时做出预防措施；在保证施工质量的前提条件下，尽量使每一个环节的建设工作有规律地进行；加强部门与部门之间的交流，强调合作。这些措施都能够增强施工管理力度，更好地为公路建设服务。
（四）创建公路工程施工管理机制
为确保及时处理好影响公路质量的不良因素，最佳途径是建立起一个完成的公路施工管理系统，这能够大大的提高工作效率。与此同时，建立相应的公路施工管理制度也是十分必要的。这项措施能够有效地保证施工工程监理人员在整个施工过程中做到有法可依、有法必依，将每一个阶段的工作落实。为公路施工管理工作更加具体，必须将公路施工建设分为几个不同的施工阶段，使得公路建设的效益从整体上得到提高。
（五）加强公路施工原材料的质量管理力度
①原材料是由专门的采购人员进行采购，将采购人员的业务素质作为源头来进行充分的重视，因此，需要大力提升公路施工人员原材料购买素养，保证施工材料的鉴定水平，确保公路工程施工原材料质量。②公路工程采购部门需要对多个采购路径展开全面的登记，开展综合性对比，对原材料供应好的单位，进行优先选购。当然需要指出的是公路工程施工采购部门需要对原材料进行定期登记考察，关注其信誉度和原材料的质量是否存在下降的情况，以便及时调整原材料的采购计划与选取空间。
结语
总之，对于目前施工管理中存在的问题，相关企业要对其进行全面客观地分析，找出其产生的根源，并从多方面积极寻求合理的解决策略，这不但有利于企业的发展壮大，更重要的是对我国公路施工体系的完善也有非常积极的影响，进而有利于促进我国的现代化建设。
参考文献
[1]郑国富.公路施工安全管理的问题及应对措施探讨[J].科技致富向导，2012，18：182.
[2]王周.公路施工管理中存在的问题及应对措施[J].交通标准化，2014，04：94-96.
关键词:企业行政;行政管理;功能;特点;要求
Abstract: Enterprise's administration system, may say that is enterprise's central nervous system. It is take general manager as the highest leadership, by the administration vice-total labor division with individual responsibility, organizes by the special Administrative department to implement, the operation, its antenna penetrates into enterprise's each department and a Branch office's aspects complete system, the network.
key word: Enterprise administration; Administration; Function; Characteristic; Request
前言
一个较大企业的行政管理体系,其本身往往就是一个具体而微的小企业。行政工作在其广度、深度、重要性及敏感性等方面都不同于企业各方面?quot;业务"。行政工作涉及到企业内部上上下下、左左右右、里里外外的沟通和协调。行政管理的广度,涉及到一个企业的全部运作过程;行政管理的深度,又涉及到许多局外人难以想象的细微末节;行政管理的重要,是因为它是领导和各部门、众员工之间的桥梁
行政管理体系担负着企业的管理工作;企业中除行政管理之外的工作,都是某个方面的"业务"。行政管理体系推动和保证着企业的技术(设计)、生产(施工)、资金(财务)、经营(销售)、发展(开发)几大块业务的顺利、有效进行和相互之间的协调。
企业的行政管理如此重要,然而却几乎没有人去研究它;这是现今企业普遍感到最头痛的是行政管理,而改进它又不知如何下手的主要原因之一。由于篇幅所限,这里仅就其中的二、三问题作一探讨,期望引起讨论。
一、企业行政管理的功能及其要求
行政管理工作可以说是千头万绪、纷繁复杂。企业行政人员每天都面临着大量的、琐碎的、不起眼的事务。但是,这些事务只不过是行政管理这棵大树上的枝枝叶叶而已。概括起来说,行政管理在企业中主要有管理、协调、服务三大功能;其中管理是主干,协调是核心,服务是根本。究而言之,行政管理的实质就是服务。
[关键词]市政施工 ；施工管理 ；加强措施
中图分类号：TU99 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）22-0059-01
引言
城市作为人口密集的区域，同样也是经济的集中区，是国家的整个结构和社会经济的重要参与者。因此市政的建设必须跟上国家的相关发展水平线。市政工程为城市的建设和经济发展做出了重要的贡献。而在当下的市政工程中，我们发现了不少的问题。比如道路的使用质量、高架桥的建设问题、房屋的施工管理等等。为了能够进一步的提升市政工程的使用质量，本出了详细的市政施工管理分析，针对出现的问题和现象提出加强的措施。
一、市政施工管理的特点
1.市政施工管理覆盖面广
市政工程属于工程建设行业，而在建筑工程行业普遍存在施工工期长、施工环节众多，因此影响市政施工的影响因素也会增多。那么在市政施工管理上也就会出现一定的复杂性和困难性。首先我们可以分析下市政管理的内容。例如市政施工的安全管理，比如高架桥的建设，这需要施工管理单位与交通管理部门进行协商，规划城市出行路线，避免施工带来的困扰。再例如施工设计管理，比如市政道路建设，需要考虑市政的给排水系统、地铁规划、线路排布等等，施工的考虑因素众多，施工细节需要全面考虑，无疑是增加了市政施工管理的压力。还有很多需要涉及到的内容，这都是市政施工管理必须要考虑到的。所以市政施工管理的覆盖面大，内容繁多，管理的力度不能全面落实。
2.市政施工管理难度大
市政施工管理的难度比较大。主要是因为市政工程和国家道路建设或者其他工程相比来说，具有一定的局限性。首先是在市政之中进行工程的建设，在这期间需要考虑市政周围的环境管理，对于人们出行造成的阻碍要及时的通知。同时因为施工区域较小，大部分为高空作业，管理部门需要对安全隐患进行排查。另外市政施工还需要涉及到的人员管理、各部门之间的沟通、进度的验收等等，都因为施工区域的局限而变得更为复杂。在统一管理上来说，具有一定的复杂性和困难性。
3.市政施工管理影响因素众多
市政工程的建设质量监管，必须依托市政施工管理部门进行。而在市政工程中，由于施工环境、气候影响、施工人员、施工设备等等原因，影响着市政施工管理的正常进行。在工程的建设中，存在很多的不可控制因素，影响施工进度、质量，这对施工管理来说也是不可控制的，无疑是增加了市政管理的难度。由于市政施工管理存在很多的影响因素，因此想要实现统一的市政施工管理和监督具有很大的挑战性。
二、市政施工管理的问题
1.管理意识不到位
市政工程具有一定的特殊性，这就容易导致管理者过分追求工程工期，忽略了工程的质量问题。具体表现在市政工程施工管理中缺乏严格的责任主体执行强制性标准，一些管理人员没有充分认识到市政工程中各个环节的特点与结构安全的关系，例如市政排水、道路工程等，工程项目一旦出现损坏的情况就进行修复，导致重复施工，造成大量的资源浪费，并且在施工过程中技术资料以及工程步调不一致，甚至还提供虚假的施工资料，导致施工中完全无法完成质量控制目标，不能满足设计要求，使市政工程建设施工质量无法得到充分的保障。
2.施工技术和管理落后
市政施工需要考虑的因素众多，这就需要施工技术的严格保证。而在市政施工管理中想要达到比较优化的管理，就需要施工技术的不断完善和提高。并且市政施工还需要考虑到设计图纸和路线规划以及城市规划等等，因此对各项施工技术要求比较高。而目前的市政施工技术普遍比较低。一是由于施工人员的专业素质低，二是由于施工管理体制的不完善。因此市政管理首要任务就是加强施工人员的施工技术，同时完善自身的管理体制，落实监管的职权。
3.缺乏规范的市场管理
市政工程的建O多由当地建设行政主管部门来承担，这就导致市政工程的市场管理的规范性受到一定程度的影响。部分行政单位为了自身利益，在市政工程建设的过程中，存在大量违规操作，导致工程建设程序受到严重影响，例如不按照相关规定执行招投标制、合同管理制度等。此外，一些市政工程在建设的过程中没有办理相应的手续，缺乏施工许可证以及规划许可证等证件。部分政府投资工程为了追求业绩，利用行政干预手段压缩工期，导致市政工程项目在设计时无法充分考虑到多方面的因素，造成部分使用功能缺失，或者出现不同程度的质量问题，使整个市政工程的质量受到负面影响。
三、加强市政施工管理的措施
1.加强施工队伍的施工技术
经过上文的分析，市政施工管理和施工技术有着密切的关系。因此想要加强市政施工管理，首要的就是加强施工队伍的施工技术。目前的施工技术普遍较低主要是施工人员的素质较低引起的。市政管理部门应该对施工人员进行统一的施工技术培养，加强专业化施工队伍的组件。从施工技术的提高上，减少市政施工管理的难度。
2.加强安全管理
市政施工管理中最重要的一项就是安全管理。在整个市政工程的施工过程中，都必须将安全放在第一位，一旦出现安全问题，势必会严重影响市政工程施工的顺利进行。因此，应当从根本上强化安全意识，建立健全岗位责任制度，使安全责任细化到相关管理组织与个人，使相关部门的职责得以明确。此外，不仅要做好市政施工的监管服务工作，还应严格落实监管责任，让相关职能部门的职责与作用得以充分的发挥。
3.加强工程监理作用
对于市政工程项目的建设来说，工程监理的作为极为必要，施工监理单位需要在整个工程施工过程中发挥监督、检查、督促的作用，目的在于使工程在规定的期限内完工，并发挥施工人员的工作积极性与能动性。因此，监理工程师需要在工程施工过程中对每一项施工工序与步骤进行严格的检查，一旦发生问题需要立即向管理部门汇报，并协同管理部门与施工部门进行讨论与研究，并协助其他相关部门对问题进行处理与整改。其次，施工监理单位需要与市政工程的管理方和参建方实时保持沟通与交流，对施工中遭遇的问题进行分析讨论，以提高决策与措施实施的可行性与科学性，保证工程施工的顺利开展与高效进行。
4.完善市政施工管理体制
目前的市政管理是根据相关的制度进行的，并没有完善的市政施工管理体制，因此在管理上面存在很多遗漏和薄弱环节。为此需要市政施工管理根据实际的工程需求完善管理体制。在此施工管理体制中，需要明确管理内容、管理流程、管理核心等几个大框架，再细化每一个环节的质量管理、安全管理、施工监督、进度监管等。
四、结语
市政工程不断为城市的建设和规划贡献着重要的力量，同时为城市的经济发展也起到重要的推动作用。因此加强市政施工管理是非常有必要的。而市政施工管理由于其施工的特性，影响因素众多，导致施工管理难度增强，因此需要我们加强对施工技术的控制。同时需要落实每一个监管环节的质量监督，在保证市政工程建设质量的前提下，不断地完善是市政施工管理体系。为城市的建设和经济发展提供基础的保证。
海关特殊监管区域是国家为了给予有别于本国关境内一般地区的特殊政策，而采取特别的措施进行监管的区域。目前我国海关特殊监管区域主要有保税区、出口加工区、保税物流园区、保税物流中心和保税港区。近年来，随着**开放型经济的深入和快速发展，出现了越来越多的海关特殊监管区域，这些特殊区域在服务相关企业、推动地方经济发展的同时，也带来了一些新的问题和管理难点。为了有针对性地加强对海关特殊监管区域的税收征管工作，进一步提高税收征管水平，我们对**海关特殊监管区域的税收征管现状进行了专题调研。
一、目前**特殊监管区域总体情况
1.数量众多，种类齐全。从上世纪90年代至今，先后成立了张家港保税区和保税物流园区（区港联动），工业园区和高新区两个保税物流中心（b型），昆山、工业园区、高新区、常熟、吴中、吴江6个出口加工区。20xx年底工业园区的保税物流中心（b型）和出口加工区合并组成综合保税区，昆山出口加工区叠加了保税物流功能，吴江出口加工区正在申请叠加保税物流功能，太仓正在申请设立入仓即予退税的出口监管仓库。可以说，在全国很难找出云集了如此多的特殊监管区域的城市。
2.招商情况良好，土地使用效率较高。这些大型制造企业和物流企业的进驻，有力地提升了我市出口货物的技术水平，同时通过大量的业务需求，拉动了相关配套产业的蓬勃发展。昆山、高新区这些设立较早的特殊监管区域，招商情况和土地利用率良好。
3.业务增长迅速，高新技术产品为主导。
二、特殊监管区域发挥的重要作用
经过多年的发展，特殊监管区域的综合实力不断壮大，增强了吸引投资的聚集效应和辐射功能，成为联接国内外两个市场的重要窗口和桥梁。同时，在带动周边经济、提升区域竞争力、扩大就业等方面发挥了积极作用。
1.提高了加工贸易企业集中度，有利于资源的集约化利用。设立特殊监管区域，旨在规范加工贸易的管理，将现行“漫山放羊式”的加工贸易改为“圈养式”管理，有利于提高资源的集约化程度，促进加工贸易的健康发展。
2.延伸补全产业链，促进了加工贸易产业升级。近年来，随着**开放型经济的快速发展，产业集聚效应越发突出，越来越多的跨国企业将生产和采购基地放在**。这些企业迫切需要一个“零库存、高弹性”的运作平台，以便根据全球市场的需求动态调整生产计划、原材料供应和产品销售，**的特殊监管区域很好地满足了企业的需求。
3.对区外的相关进出口企业产生了辐射和示范效应。特殊监管区域由于具备保税仓储、国际物流配送、简单加工增值服务、物流信息处理等功能，因此辐射效应十分明显。批次，为中心、园区乃至**发挥了很好的宣传推介作用。
三、现阶段**特殊监管区域存在的主要问题
1.特殊监管区域综合效益偏低。**作为进出口大市、加工贸易大市，设立一些特殊监管区域，以实现加工贸易企业集中管理是很有必要的，昆山、工业园区、高新区特殊监管区域业务量的飞速增长也印证了这一点。但是设立特殊监管区域毕竟是一种税收的让渡，**高度外向的宏观经济结构并不具有很强的简单复制性。因此，过多的设立特殊监管区域，不仅建设运营成本高、税收代价大，而且很容易造成土地资源的闲置浪费。事实上，**也存在特殊监管区域发展不平衡、功能单一、政策不配套、综合效益偏低、招商竞争激烈等问题。昆山、园区、高新区出口加工区的发展态势相对较好，而去年新设的常熟、吴中、吴江三个出口加工区业务量较小，吴江出口加工区使用的土地面积仅占规划面积的十分之一。
2.辐射功能没有得到充分发挥。在我国，特殊监管区域仍属于新生事务，各地区、各部门仍然处于摸索阶段，出于谨慎性考虑，对一些特殊业务作出了限制性的规定，但是随着开放型经济的快速发展和加工贸易的转型升级，有些限制性规定的弊端也逐步显露出来了。一是维修业务税负不公。区内企业不允许开展修理、翻新、拆卸等业务，区外企业为区内企业提供设备维修服务，通过主管海关备案进行，但是尚不能取得出口货物报关单退税联，这就意味者将视同内销业务进行征税。二是招商引资厚此薄彼。特别是生产和流通尚未紧密结合的贸易企业，几乎与特殊监管区域“绝缘”。因为政府在招商时，往往倾向于出口导向型生产企业，而对流通企业并不欢迎。目前**尽管已拥有三个物流（仓储）企业进驻园区出口加工区，但是还没有直接从事流通贸易的企业，这也成为特殊监管区域一个共同的缺憾。
3.各部门管理制度缺乏有机衔接。在实际出口业务中，海关侧重于监管货物的实际状态，而税务部门还需掌握所有权的转移情况。因此，各管理部门出台的相关业务政策缺乏有效的衔接，影响了监管区域的实际效能。归纳起来，突出问题有以下几个方面。一是保税区管理上，对区外企业销售给区内企业的货物，海关在操作上一般 作为销售企业的出口业务，可以进行报关，且可以使用进料加工手册等作结转，但一般不签发出口报关单出口退税联。因此，海关认定区外企业销售至保税区的货物就视同出口；而税务机关只有在货物实际离开保税区到境外后才认可货物出口。二是海关的出口加工区监管办法中只提到了对运入出口加工区的货物视同出口，而税务机关要求入区的货物必须是销售给区内企业的，区外企业才能凭相关单证办理出口退税。三是保税物流中心（b型），海关对运入中心的货物视同出口，而出口退税政策中则明确了享受出口退税的仅是销售给境外企业或物流中心内企业而运入中心的货物。四是去年底以来，国务院批准在工业园区设立综合保税区，海关总署在全国范围内选定了7个出口加工区进行功能叠加的试点，而国家税务总局并没有及时针对试点工作，出台调整相应的出口加工区税收管理办法。
4.税务部门获取信息的渠道狭窄。目前，保税物流中心(b型)、出口加工区、保税物流园区各有一套税收管理办法，但是这些办法可操作性不强，导致各地税务机关实际掌握的政策宽严不一；退（免）税方面貌似雷同却又有细微差别，企业很难准确把握，容易诱发税企矛盾。税务机关掌握的信息只有货物从区外进入区内的“出口”信息，而且通常只有一般贸易和进料加工贸易的入区信息；一线（区内和境外之间）进出口信息、二线（区内和区外之间）进口信息、以及货物在区内或者不同区域之间的流转信息、区内企业手册结案信息等等，都无法掌握。因此，依靠现在出口退税申报提供的单证以及电子信息，很难全面反映出交易状况。对开票方向、货物流向、资金结算等事项，都要依靠深入细致地人工审核。不仅工作量巨大、效率低下，而且存在相当大的退税执法风险。
5.退税管理的工作负荷不断增加。由于税务部门与海关在直接进出口业务管理上存在很大区别，因而给退税管理增加了难度。一是货物实际入区时间与报关单上注明的出口日期不符。特殊监管区域内，企业分批送货集中报关现象比较普遍，报关单上“出口退税日期”滞后严重，在退税率多次下调的情况下，企业为了避免吃亏，纷纷要求海关更正“出口日期”，或者要求按照货物实际入区时间计算退税，税务机关显得比较被动。二是出口报关单上的错误信息较多，改单时间长，造成企业办理延期申报的情况多，相应增加了退税管理的业务量。
四、整合特殊监管区域功能的建议
作为特殊监管区域，保税区、出口加工区、保税物流区、保税物流中心目前分别享受着不同的优惠政策，政策资源难以共享，影响整体功能的发挥，同时也分散了监管人力，增加了管理成本。为保证特殊监管区域健康发展，节约土地资源和管理资源，切实提高经济效益，有效降低监管风险，要以科学发展观为指导，尽快推动功能整合和政策叠加，在更高起点上重新定位特殊监管区域的发展方向，从而促进特殊监管区域规范有序运行。
1.科学评估现有区域运行效能。特殊监管区域已经运作多年，但尚没有一套涵盖环保、能耗、税收、就业、国际收支、行政管理等领域的科学的评估体系，来对区域的运行效能作出全面评价，因此制约了今后的规划发展。从调研情况来看，现有的特殊监管区域不仅占用了较多的耕地资源（每个出口加工区的占地面积近3平方公里），各区域的初始建设投资动辄数亿元，而且每年管理机构的行政开支和国内税收让渡更是庞大。正因为如此，有必要审视一下这些投入对于宏观经济产生了多少积极作用，又带来了哪些负面影响。目前，各地设立特殊监管区域大多采用自下而上的模式，即先圈地围网，然后招商和上级验收，很容易造成设区的盲目性和土地资源的闲置。要想解决好这个问题，必须设定一些刚性指标，如进出口总额、加工贸易比重、产业分布状况等等，达不到指标的地区，一律禁止圈地，使特殊监管区域布局于进出口金额大、加工贸易比重高并且符合国家产业指导政策的地区。
2.拓展叠加功能，推进互动发展。要按照合理规划、统筹发展、依法行政、经济效能、科学管理、改革创新、整合发展的基本原则，通过模式创新、功能整合、政策叠加，使现有特殊监管区域的政策优势、功能优势、区位优势等最大限度地发挥出整体效能，实现各类特殊监管区域的协调发展、优势互补，使其成为成为先进制造业的聚集区、国际物流的集散区、服务外包的承接区。一是功能的整合，使各类特殊监管区域都基本具备保税加工、保税物流两大功能。二是政策的整合，统一各类特殊监管区的税收政策，包括境外入区保税、区外入区退税、区内出区征税、区内免征增值税和消费税等等。三是监管模式的整合，统一海关监管模式操作流程和信息化管理系统，从而降低管理的风险，提高管理效能。四是资源的整合，将目前分布在各类口岸物流和保税物流网点上的人力物力资源合并重组、科学配置，解决监管资源总体上相对不足的问题。通过功能整合，使各类特殊监管区基本具备保税加工、保税物流两大功能，克服特殊监管区产业链和供应链脱节的缺陷，为吸引更多的物流和加工制造企业、国内外大公司的地区总部、研发机构和营销中心入区经营发展创造有利条件。
一、供水企业财务管理的特点及重要性
(一)供水企业财务管理的特点
对于供水企业而言,其财务管理体现出以下几个方面的特点:1.水费的征收,不仅涉及范围广、任务量大,而且诸多繁琐细节,对负责人员收缴水费的及时性、准确性要求较高;2.在维修及新建基础设施方面,通常一个工程需要大规模的资金支持,还要投入大量的人力、物力,要保证足额供给财力资金;3.供水企业属于市政性产业,要求其保持一定的公益性,因此要求其要创造相应的利润才能维持企业的运营、发展,这些均是财务管理的重点内容。
(二)供水企业财务管理的重要性
财务管理在供水企业中的重要意义体现在两个方面:
一方面,基于现代企业制度及市场经济环境下,城市供水企业及水厂也要与其他企业组织一样,成为面向市场的独立法人实体与市场竞争主体,并且现代企业制度要求投资行为必须实现增值、保值,因此供水企业的经营目标同样是追求经济效益最大化,做到收支相抵、如期偿债,才能保证企业的可持续发展。供水企业只有通过扩大收入才能保证现金流的稳定性与持续性;人力、财务、物力的增加促进收入的增加,而这些均会以资金流动的形式体现在财务系统中,并且会对财务指标产生重要影响。由此可见,财务管理是供水企业运营管理的基础前提。
另一方面,财务管理是建立现代企业制度、应对不断深入的体制改革的需要。供水企业是城市建立的基础产业,随着市场经济改革的不断推进,诸如供水企业的基础产业也逐步对外开放,这就必然打破了供水企业的垄断性优势。所以,供水企业要彻底转变观念,重新定位经营战略,以适应市场经济的发展。
二、供水企业财务管理的主要内容
供水企业财务管理的主要内容主要有以下几个方面:首先预算管理,供水企业要根据国家的经济政策、产业政策,与自身实际情况相结合,提出企业的生产经营整体计划,以此为企业下年度的经营战略指导大纲;企业各个部门也要做好部门预算编制,再由公司进行汇总、审核及调整,作为各部门生产经营及考核的依据。其次,投资管理,包括企业的对外投资、改造、项目扩建等进行全程管理。再次为资金管理,包括公司的筹资、集资、融资行为的管理,企业自有资金的分配等;最后,资产管理,包括企业资产的分离、合并、租赁、拍卖、产权变动,还有物资的盘点、报废处理等等。
三、财务管理在供水企业中的应用策略
(一)精细化的财务管理
实行精细化的财务管理模式可以从以下几个方面着手:
首先,要立足于企业的实际情况,彻底转变财务管理的职能重心。现阶段对于很多供水企业而言,其财务管理的工作职能还停留在算账、报账等基本的工作层面里,要将工作重点从基础性的工作转移出来,侧重于财务分析、资金管理及项目投资测算等方面,将财务管理的指导作用充分发挥出来。财务管理要与企业的实际生产运营相结合,渗透于各个环节,包括实际生产、技术研发、业务拓展等。比如基于季节因素的角度来分析,夏季的供水量相对较大,财务部门可以向生产部门提出增加检修工作的必要性,并拨发相应的检修资金,可以有效降低突发大额成本的产生机率。
其次,建立全面的预算制度。对于供水企业而言,可以通过全面预算制度体现出其管理的科学性。要把全年的收入、成本投入、费用发生情况等做出合理的预计。进生全面预算管理要遵循以下几点原则:首先,量入为出,综合平衡;其次,保证重点,效益当先;再次,全面预算,严控过程;最后,权责分明,分级执行。可以将员工的个人绩效与售水量与售水收入结合起来,实现成本与绩效的挂钩。实行全程跟踪的管理模式,进行定期考核。针对预算外发生的资金费用,要提高审批制度的严格性;将各管理职能部门的积极性、主动性充分发挥出来,对各项预算指标的执行情况进行监督、控制,在企业上下树立全面预算的意识。
再次,提高财务管理的信息化水平。水费征收是财务管理工作中的一项基础性工作,但是又是一项非常重要的工作,要求其不得存在错抄、漏抄及数据输入错误的现象。因此可以加大信息化技术的投入,提高基础性工作的效率;并且利用信息化技术管理用户资料、管网资料,可以及时发现黑户,提高信息的时效性,对水费的变化情况进行准确分析;再与收费回款相结合可以进行异常分析。
最后,建立责任成本制度。根据经营决策的计划目标做好预算管理的事前分析、事中控制及事后考核。将责任成本中心准确划分出来,确定对应的责任范围,实现责任成本的核算与分析。将责任成为作为责任者管理与考核、业绩评价的基本依据,在企业中全面树立成本意识,提高成本核算在企业经营管理的地位,最终实现企业降低成本、提高效益的经营目标。
(二)加强成本管理
首先要加强固定成本的控制。在供水企业中,固定成本的比例相对较大,包括职工的薪资报酬、固定资产的折旧费用、机械设备的大修费用、管理的维护保护成本等等。虽然表面上看来这些成本体现出不可控性,但是如果加强细化分析、充分挖掘节约成本的潜力。其次,建立最佳库存量,设计合理的维护成本与销售成本计划。基于传统的管理模式中,库存成本、维修成本、销售成本等通常是根据上级的安排直接计入总成本中,针对一些外部经济活动,通常采取事后控制的方法,这种成本管理的模式已经无法适应现代市场经济的改革要求。因此,要改变策略加强企业的成本管理。比如物资供应单位在采购材料过程中,坚持就近采购、多方比价的原则,减少采购过程中的盲目性,全面降低采购成本;在设置收费网点时可以参照实际的供水收费周期来进行,可以大大降低日常营业成本;再比如设备的维修与保养,全面分析企业常规性的检修计划,提高维修成本预算的科学性与准确性。
【关键词】市政路桥；施工技术控制；质量管理
市政路桥工程建设的好坏，不仅影响着城市基础设施建设水平的高低，更影响着城市形象的好坏，对城市居民生活、出行安全来说，都起着极为重要的作用。所以说，加强对市政路桥工程质量的监管，完善相关技术控制管理措施，强化施工技术手段，对工程质量安全、城市建设水平、人民生活质量来说，无疑是百利而无一害的。
一、市政路桥施工的特点及其技术控制管理的重要性简述
作为城市基础设施建设的基本项目之一，市政路桥具有提高市民生活质量的重要作用，其重要性得到了各方人士的普遍认可。因此，如何保证市政路桥的工程质量与施工安全成为社会各界的关注焦点。笔者认为，防止市政路桥工程出现质量问题的关键在于市政路桥的施工技术控制管理，这也是管理工程安全、质量、成本、进度等问题的有效手段。
在施工时，借助对施工技术控制和质量管理在的合理运用，以降低质量问题出现的机率，有效提高市政路桥的工程质量和施工安全，增加市政路桥工程承包商的经济效益。除此之外，分析市政路桥的施工技术控制管理还可以确保建筑工程的质量水平，对工程的使用寿命、维护费用、后期运行、等各个方面都起着优化作用。而市政路桥的质量，是保证路桥行车安全、减少交通事故的前提条件。在改革开放的新时期，建设社会主义和谐社会，确保城市基础设施建设的优质优化，就少不了市政路桥施工技术控制管理这重要一环。
二、前期准备阶段的技术控制管理要点
做好前期准备工作，对保证施工安全与提高工程质量有着极为重要的作用。通常情况下，工程的施工规划和程序的设置直接取决于前期准备阶段的施工技术控制工作。并且由于市政路桥工程规模、工期长、项目杂的特点，致使前期施工技术控制管理措施的科学性，直接影响工程质量、施工效率的高低好坏。为最大限度的减少这些工程安全隐患的存在，在工程前期准备阶段，需要做好以下技术控制管理工作。
（一） 保证施工工序的完整
确保施工进度的有效措施之一便是科学合理的安排施工工序，必须保证施工工序的环环相扣，不可偷工减料，这样才能在保证工程质量与施工安全的前提下，使工程按部就班、有条不紊的推进。在市政路桥工程的前期准备阶段，通过对工程设计图纸的研究与运用，结合工地以及工程建设的实际情况，科学合理的设计施工计划，并切实有效的落实到工程的各个环节中，优化施工过程中的各道工序，以确保工程建设工作的顺利展开。
（二） 保证技术储备的充足
目前，建筑界普遍认为，市政路桥工程前期准备的关键环节是保证技术储备的充足。做好前期技术储备工作，不仅可以保障工程质量，还可以降低工程后期投入成本，可谓一举两得。具体来说，工程前期的技术储备工作主要包括以下几个方面：1.人员管理，主要指加强对工人施工的监管工作。2.技术培训，是指对工人尤其是技术工人的施工技术、综合技能的培训。3.施工安全培训，主要指对施工安全理念的教育，以提高工人的安全意识。
（三） 保证质检体制的健全
建立健全质量监督管理体制，是市政路桥工程前期准备阶段的重要技术控制管理措施。一个科学合理、行之有效的质检体系，可以很好地检测、监管市政路桥工程的施工质量与施工安全，确保工程质量符合国家规定的标准。质量监督体系的实施，除了要表现在工程质量上，更重要的是具体落实到工程各环节中，保证施工全过程都在此体系的监督检查下进行。同时，借助质检体系的高科技高技术手段，实时跟踪监督每一道施工工序，确保工程的各点各面都达到国家相关政策法规的要求，与此同时，奠定工程的质量基础。
三、施工过程中的技术控制管理要点
如果说前期准备阶段的施工技术控制措施工作是保证市政路桥工程质量与施工安全的前提条件，那么施工过程中的技术控制管理则是保证工程质量与安全作业的重要手段。施工时的技术控制管理，其重点在于对工程进行中几个关键点的把握，这些关键技术主要由以下两个方面构成。
（一） 过渡段的关键技术措施
路桥过渡段的不均匀沉降是市政路桥工程中最为常见的问题之一，这种不均匀沉降的出现，对投入使用的路桥来说，埋下了极大的安全隐患，是造成交通事故、导致车辆跳车的罪魁祸首。因此，为避免此类问题的出现，在对市政路桥过渡段的建设中，需要运用以下关键技术来降低不均匀沉降的出现机率。
1.填料的选择
填料的适合与否直接影响路桥质量的好坏，选择合适的填料不仅可以保证路桥面的平整，还可以有效防止路桥的内部塌陷，进而关系到路面的行车安全。因此，在选择填料时，必须根据工程的实际情况，结合当地的地理地质以及环境因素，做出选择。与此同时，最好对备选填料进行测试，以确定其是否符合国家相关标准。
2.土工格栅的应用
土工格栅具有独特的性能与功效，常用作加筋土结构的筋材或复合材料的筋材等。由于其具备良好的应力以及应变分散性能，可以对最大程度的约束土体的侧向变形，因此常常被用于提高路基的稳定性能上。同时，土工格栅的应用还可以有效降低路面在受车辆荷载的反复作用下所造成的变形问题，这主要是由于土工格栅本身还具有一定的弹性性能决定的。
3.结合实际合理设计
通常情况下，由于在桥梁的设计与施工中，主要以刚性结构为主，降低了沉降的发生率。但也不排除有相当多的桥梁在建设中没有打好地基，或地基土质未达到国家的相关标准，以至于桥梁在其自身重量和负载重量的双重压力下，不堪重负出现沉陷。解决此问题，重点在于对地基土质的区别对待，工人需在施工时辨别工地的土质类别，具体情况具体对待，根据土质强度的不同施以不同的技术控制措施，尤其是软土质土，要特别引起重视。
（二） 路面防水的关键技术措施
阴雨天气也是衡量路桥工程的质量重要因素之一，路桥工程质量是否过关，直接反映在其阴雨天的使用情况上，因此路桥工程的路面防水技术就需要重视起来了。目前来看，施工单位在对路桥工程路面防水的技术处理上，普遍采用以下三步，对路面的防水性能进行技术控制管理。第一，从加大路面粗糙度的角度入手，通过使用钢丝刷对桥路基面的初凝阶段进行拉毛处理，从而加大桥路基面的粗糙度，路面的粘结力也就跟着加强了，因而达到了防水的需求。第二，运用打毛方法，处理混凝土基面，以此来保证防水层各项功能的正常使用。第三，在沥青路面施工尾声，借助铣刨机，处理路面的拥包、网纹、油浪、车辙等问题，并清除浮江，增强路桥各层面的粘合强度。
参考文献：
[1]赵正林.路桥施工技术控制措施方案概述[J].黑龙江科技信息，2012（14）.
[2]吴占海.路桥施工技术控制措施探讨[J].黑龙江科技信息，2011（19）.
