发布时间：2023-08-23 16:53:25
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的节能减排的概念样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
1.1.1节能减排审计的概念
节能减排审计是以环境审计为基础、专门对影响环境及能源状况和环境质量的节能减排工作进行审计的一门“专项审计”工作。
1.1.2节能减排审计目标
(1)实施节能减排审计主要是对企业经济活动中的节能情况、污染物排放情况及采取的相关节能减排措施进行审计和监督，并对那些预计投资项目的耗能情况，以及这些项目预计对环境造成的影响的相关信息进行鉴证和评价；
(2)通过节能减排审计，为被审计单位提供与能源和环境相关的咨询、服务和监督，以促进企业提高资源综合利用水平，并有效降低能源消耗水平。
1.2节能减排审计评价体系及评价指标
1.2.1节能减排审计评价体系
节能减排审计评价体系主要是指建立的节能减排审计评价指标体系，为了全面系统地评价节能减排审计的效果，需要既设置定量指标，又考虑定性指标，从而更加系统、规范地评价企业的节能减排审计效果。
1.2.2节能减排审计评价主要定量指标
(1)污染物治理措施和结果情况；
(2)企业节能减排指标完成效果等两项指标。
1.2.3节能减排审计评价主要定性指标
(1)企业治理层和管理层对节能减排管理工作的重视程度；
(2)企业在节能减排方面的相关内部控制制度及执行情况；
(3)企业节能减排工作人员的业务水平和综合素质情况；
(4)企业遵守国家环境保护相关法律法规情况等四项指标。
1.3构建节能减排审计评价体系的重要意义
1.3.1有利于完善节能减排审计方法
通过创新节能减排审计方法，引进其他交叉学科的最新技术方法，可以更有效地评价企业节能减排效果，有效监督企业节能减排的工作绩效。
1.3.2有利于促进现代审计理论研究
企业在经历了以所有权和经营权分离为标志的产权制度改革后，产生了受托经济责任制(包括受托环保责任)，为节能减排审计的产生和发展提供了制度基础保证。节能减排审计属于新兴交叉学科，它隶属于环境审计。通过构建节能减排审计评价体系，可以促进现代审计理论研究和发展。
1.3.3有利于指导审计实践工作
一个有效的节能减排审计评价体系的构建，将为节能减排审计人员的审计实践工作的开展创造有利条件。根据评价指标的总要求，开展审计工作，实施相关审计程序，搜集充分、适当的节能减排审计证据，对企业的节能减排情况进行客观、全面、系统的审计鉴证和审计评价。
2节能减排审计评价体系的构建
2.1节能减排审计评价的主体、客体及内容
2.1.1节能减排审计评价的主体
节能减排审计评价的主体主要包括：政府审计组织、注册会计师审计组织和企业内部审计组织，通过三位一体齐抓共管，对节能减排审计工作进行客观、合理、可靠、完整、规范、综合的评价。
2.1.2节能减排审计评价的客体
节能减排审计评价的客体是相关企业节能减排情况和实施的效果。
2.1.3节能减排审计评价的内容节能减排审计评价的内容主要包括：
(1)使用节能减排资金的合法性、合规性；
(2)执行节能减排管理制度的有效性；
(3)节能减排指标的实际完成情况。
2.2节能减排审计评价标准的确立原则
2.2.1完整性要求
系统性即要求在构建的节能减排审计评价标准时，应当从系统、全面的角度选取评价指标。
2.2.2相关性要求
在节能减排复杂的审计工作中，应当注意各审计指标所具有的相关性，因此，在构建节能减排审计评价标准时，可以对企业的节能减排工作从多个角度进行考核，包括从财务层面、社会公众层面和企业运营层面等方面考虑。
2.2.3可靠性要求
构建节能减排审计评价标准时，应当立足实际，充分考虑相关考核指标的合理性和可靠性。在考虑定量评价时货币计量属性的同时，可以考虑采用属性，在进行定性评价职业判断时，分级设置“优”“、良”“、中”“、差”等多阶段评价标准。
2.2.4可比性要求
构建节能减排审计评价标准时，考核指标应相互独立，不能交叉重叠。在同一审计目标下，相关评价指标具有可比性。评价考核指标可以采用相对数、平均数和比例数进行考核比较。
2.2.5成本效益性要求
构建节能减排审计评价标准时，应当考虑成本效益原则，从而使审计工作发生的支出低于其所带来的收益。
2.3建立节能减排审计评价指标体系
目前我国节能减排审计评价指标主要有四种：一是反映企业节能减排的控制环境指标。主要是与企业节能减排内部控制制度和经营战略等相关的指标，包括财务收支、节能减排投入、企业文化、政策和道德价值观等方面；二是反映企业节能减排的业务活动指标。企业从“供、产、销、研、发、财”全过程对企业进行节能减排工作考核；三是反映企业节能减排经济效益情况的指标；四是反映企业节能减排对能源消耗及环境影响的指标。既开源又节流，充分考虑节约能源，降低环境影响，并考核资源综合利用及清洁能源的开发利用情况。
2.3.1企业节能减排的控制环境指标
企业节能减排的控制环境指标包括节能减排教育培训投入率、能源有效利用率及节能环保设备使用率等指标。
(1)节能减排教育培训投入率=(节能减排教育资金÷企业员工培训总费用)×100%该指标反映企业节能减排价值观培养及节能减排企业文化建设的重视情况。
(2)能源有效利用率=(有效能量÷实际能源消耗量)×100%该指标反映企业有效利用能源水平。
(3)节能环保设备使用率=(节能环保设备价值÷固定资产净值)×100%该指标反映企业减少排放、环境保护和环境治理工作的执行效果。
(4)绿色产品比例=(绿色产品数量÷全部产品数量)×100%该指标反映企业的节能减排控制环境对产品结构的影响和促进效果。
2.3.2企业节能减排的业务活动指标
企业节能减排的业务活动指标主要是评价节能减排相关项目的收益情况，包括对节能减排固定资产的投资收益情况，以及对节能减排的成本节约净额等的评价。实施节能减排的项目收益具有递延性，可能会影响企业未来一定的会计期间，当期发生的节能减排的成本支出，可能会低于当期取得的收益，出现“入不敷出”情况。因此，应从企业持续经营角度对节能减排的业务活动指标进行考核。
(1)节能减排固定资产的投资收益＝该固定资产取得的节能减排收益－购置该固定资产的支出总额
(2)节能减排活动取得的收益净额＝节能收益金额－节能减排投入金额
(3)实施节能减排的成本节约净额＝环境保护及治理费用正常支出节约额－节能减排的投入金额环境保护及治理费用正常支出节约额，包括用于环保及环境治理费用的减少额、违反环境法律法规的罚金减少额、能源节约金额、资源综合利用节约额等。
2.3.3企业节能减排经济效益指标
企业节能减排经济效益指标主要是对节能减排相关项目的总收益中投资收益所占比例进行评价，包括评价用于节能减排的固定资产的投资收益率指标、用于节能减排的无形资产的投入率指标，以及用于节能减排的节能资金收益率等相对指标。
(1)节能减排固定资产投资收益率＝(节能减排固定资产收益额÷节能减排固定资产投入总额)×100%
(2)节能减排无形资产投入率＝(节能减排无形资产投入金额÷全年销售收入)×100%节能减排无形资产包括在节能减排过程中与环境资源相关的专利技术、知识产权、专有技术等。
(3)节能资金收益率＝(能源节约金额÷节能投入金额)×100%
2.3.4企业节能减排对能源消耗及环境影响的指标
企业节能减排对能源消耗及环境影响的指标主要是在节能减排项目的实施中，对降低污染情况进行评价，具体包括：单位产值能源消耗率“、工业三废”利用率，以及污染物排放达标率等指标。
(1)单位产值能源消耗率＝(一定时期能源消耗总量÷一定时期总产值)×100%将该指标应用到能源消耗指标上，本文主要选取电能、燃料和原煤等，其他能源可以按此指标公式套算。单位产值电能消耗率＝(电能消耗总量÷总产值)×100%；单位产值燃料消耗率＝(燃料消耗总量÷总产值)×100%；单位产值原煤消耗率＝(原煤消耗总量÷总产值)×100%。
(2“)工业三废”利用率＝“(三废”产品利用量÷“三废”产品总量)×100%“工业三废”是指在工业生产时产生的工业废气、废水和废渣“。工业三废”对环境具有严重的污染和破坏作用。需要通过资源综合利用的有效途径，对“工业三废”加以治理和废弃物回收利用。废弃物回收利用率＝(可转化为可利用资源总量÷废弃物总量)×100%。
(3)污染物排放达标率＝(污染物达标排放项目数÷污染物总项目数)×100%；单位产值排放废弃物、污染物量＝(废弃物、污染物排放总量÷总产值)×100%；单位产值排放废水量＝(废水排放量÷总产值)×100%；单位产值排放废气量＝(废气排放量÷总产值)×100%
2.3.5建立节能减排综合评价指标
通过在定量分析取得各节能减排项目的指标值，在此基础上利用德尔菲法进行专家评分，并合理确定各指标权重，经计算加总求出定量分析综合指标。同时考虑定性分析影响因素，通过节能减排审计人员的专业判断，对定量分析综合指标进行修订，最后得出节能减排综合评价指标。
3节能减排审计评价方法及审计报告
3.1节能减排审计的主要评价方法评价节能减排审计的主要方法有传统审计评价方法和专门审计评价方法。
3.1.1传统审计评价方法
传统审计评价方法主要包括：询问法、检查法、审阅法、观察法、重新计算、重新执行、函证、分析程序等。这些方法主要是针对被审计单位的相关业务活动及会计记录、会计文件和资料进行的审计程序，目的是获得与节能减排审计相关的充分、适当的审计证据，以支持审计人员发表相关的节能减排审计意见。
3.1.2节能减排的专门审计评价方法
(1)节能减排审计目标法，将被审计单位相关节能减排审计项目分解为多个目标，按照审计业务的性质、时间安排及审计范围要求，在遵守审计原则和审计标准的前提下，采用适当的审计程序，进行节能减排审计工作的方法。
(2)节能减排实质性分析法，是在实质性测试程序中，利用比较分析、比率分析、趋势分析方法对财务或非财务数据进行分析，通过分析相关指标的内在联系，得到可靠的审计证据的方法。节能减排审计人员通常在充分了解被审计单位及其控制环境的前提下，通过风险评估，决定实施进一步审计程序。对节能减排项目管理进行内部控制测试，做出对内部控制可信赖程度的专业判断，考虑以最小的成本取得最大收益的成本效益原则，如果被审计单位内部控制可信赖程度高，将在执行实质性程序时，多考虑实施实质性分析程序，减少细节测试工作的方法。
(3)节能减排审计费用效果分析法，将环境保护和节能减排费用与节能减排措施的实施效果进行方案比较的一种经济评价方法，具体包括最佳效果法和最小费用法。
3.2编制节能减排审计报告
3.2.1审计报告的内容
(1)对节能减排资金使用情况的合法性、合规性评价；
(2)对节能减排内部控制制度的有效执行情况评价；
(3)对节能减排相关指标完成情况评价。
3.2.2审计报告及管理建议书
节能减排审计评价报告应当满足节能减排审计目标相关要求，揭示被审计单位节能减排管理工作的审计状况，根据节能减排审计的要求和被审计单位的实际情况，审计人员可以依据充分、适当的审计评价证据，对被审计单位出具节能减排审计报告和节能减排审计管理建议书。
4结语
关键词：制造业 节能减排潜力 节能减排潜力指数
中图分类号：C812 文献标识码： A 文章编号：1006-5954（2013）11-70-04
一、节能减排潜力的概念及分析方法
潜力，是指潜在的能力和力量，是内在的没有发挥出来的能力和力量。本文所指的节能减排潜力，即在能源消耗和CO2排放两方面可能存在的进一步下降趋势。结合本文的研究主题具体来说，制造业节能减排潜力，就是制造业的单位增加值能耗和单位增加值排放两个衡量制造业节能减排状况的指标，在未来是否具有进一步下降的趋势。
由上述概念可知，节能减排潜力具有动态性和参照性两个特点。所谓动态性，是指节能减排潜力的大小是相对于某一时刻来说的，与某一阶段节能减排工作的开展情况以及相关技术的开发利用水平密切相关，是动态变化而不是静止不变的。所谓参照性，即在一个固定时刻考察节能减排潜力的大小需要参照一定的标准，选取的参考标准不同，衡量出来的节能减排潜力大小也会有所差异。
本文针对北京制造业节能减排潜力的相关研究均立足于政府等有关机构的管理、调控职能，以向其提供政策制定、实施的指导和建议为研究目的。
首先，由于节能减排潜力具有动态性特点，所以随着时间的推进，制造业节能减排状况会有所变动，其节能减排潜力也会随之发生变化。考虑到相关数据的完整性和可得性，本文选取了2000～2011年这一覆盖了“十五”、“十一五”两个五年时期的时间段，考察制造业节能减排潜力的变化趋势。
其次，由于节能减排潜力具有参照性特点，而在参考标准的选取上，一方面可以把发达地区的节能减排状况作为参照对象，另一方面也可以把行业平均的节能减排水平作为参照对象。考虑到统计口径差异、数据可获得性等问题，本文依据后一类标准，通过对比北京制造业与工业平均节能减排效率的高低，对北京制造业节能减排的潜力进行分析。
二、制造业节能潜力分析
由于能耗强度表示每单位产出增加值的能源消耗量，因此它常用作评价节能潜力和政策效果的重要指标，而能耗强度的变动量则很好地反映了节能潜力被挖掘的程度。但是，相对于基期能耗强度较高的部门，能耗强度较低的部门在节能方面会面对更大的困难，这是因为进一步降低能耗强度或者提高清洁能源消费比重的边际成本将更高，以致一些技术限制会阻碍相关节能行动的实施。因此，在研究节能潜力的过程中，不能单纯采用能耗强度变化进行对比分析，而是要同时考虑到各部门能耗强度的差异，在此条件下研究各部门的节能潜力。
假设整个产业部门在基期t = 0的能耗强度为e0，到第t年时能耗强度的变化量为et，则产业整体能耗强度的增长率为：
若epi > 1，表明部门i的实际能耗强度变化量大于参考能耗强度变化量，说明部门i在降低能源消耗方面的效率高于产业整体平均水平，节能潜力相对较小；反之，则表明部门i的节能效率低于产业平均水平，节能潜力相对较大。
利用式（3），考察北京制造业不同时期和总体的节能潜力大小，节能潜力指数的计算结果见表1。
表1显示，2000～2011年间，北京制造业总体的节能潜力指数为1，说明其降低能耗的效率与工业平均水平基本持平，能耗强度仍有进一步下降的空间。
分不同类型来看：传统制造业的节能潜力指数有下降趋势，且各时期及总体的指数值均接近于1；现代制造业 的节能潜力指数有上升趋势，且各时期及总体的指数值均显著小于1。这说明，传统制造业的节能效率与制造业平均水平相近，而现代制造业的节能效率明显低于制造业平均水平。结合北京制造业降耗的实际情况可知，由于传统制造业包含了制造业中几乎全部的高耗能行业，所以从一开始它就是北京开展节能减排工作的重点对象，而十几年来也的确取得了明显成效，石油加工、炼焦及核燃料加工业，黑色金属冶炼及压延加工业等传统制造业的万元增加值能耗下降幅度大、速度快；相比之下，现代制造业主要由轻工业构成，能耗所占比重及能耗强度基数均比较低，所以该领域尚未大规模开展节能工作。因此，未来北京制造业应逐步加强对现代制造业节能的关注，同时继续推进传统制造业节能，但在使用高新技术和清洁能源的成本没有突破性下降的条件下，传统制造业能耗强度进一步下降的空间将十分有限。
具体来看现代制造业各行业：5个行业中仅交通运输设备制造业的总体节能潜力指数大于1，节能效率高于制造业平均水平；而通信设备、计算机及其他电子设备制造业在各时期及总体的节能潜力指数均为负值，节能效率较低。对5个行业按照节能潜力大小进行排序，节能潜力排在前三位的分别是通信设备、计算机及其他电子设备制造业，电气机械及器材制造业，医药制造业。
三、制造业减排潜力分析
与分部门节能潜力模型的建立原理相类似，利用排放强度指标构建产业分部门的减排潜力模型。
若cpi > 1，表明部门i的实际排放强度变化量大于参考排放强度变化量，说明部门i在减少CO2排放方面的效率高于产业整体平均水平，减排潜力相对较小；反之，则表明部门i的减排效率低于产业平均水平，减排潜力相对较大。
利用式（6），考察北京制造业不同时期和总体的减排潜力大小，减排潜力指数的计算结果见表2。
表2显示，2000～2011年间，北京制造业的减排潜力指数有所上升，反映出制造业整体在减少CO2排放方面的效率有所提高；12年间制造业的总体减排潜力指数接近于1，表明其减少CO2排放的效率与工业平均水平相近，排放强度仍有进一步下降的空间。
分不同类型来看：传统制造业的减排潜力指数明显减小，由“十五”时期的1下降到“十一五”时期的0.8，说明传统制造业减少CO2排放的效率有所降低，减排潜力有所增强；现代制造业在两个五年期间及总体的减排潜力指数均小于1，说明现代制造业的减排效率仍低于制造业平均水平，同样具有一定的减排潜力。两类制造业减排潜力指数的不同变化趋势反映出各自的能源结构特点：传统制造业包含了制造业中大部分的高耗能、高污染行业，对煤炭、原油等CO2排放系数较高的能源品种依赖性较强，虽然近年来传统制造业的能耗总量已得到一定控制，但其重点消费能源只是由煤炭向原油转移，能源结构尚未得到明显优化，所以传统制造业的减排强度仍有下降空间；而现代制造业由于能耗总量基数较小，对煤类、油类等高排放能源的依赖性不强，所以目前针对该领域还没有大规模开展减排工作，同样也具有一定的减排空间。因此，未来北京制造业在减排方面应同时关注传统制造业和现代制造业，前者重点改进能源结构，后者重点控制能耗总量，但在使用高新技术和清洁能源的成本没有突破性下降的条件下，传统制造业排放强度进一步下降的空间将十分有限。
具体来看现代制造业各行业：除通信设备、计算机及其他电子设备制造业的减排潜力指数显著小于1外，其余4个行业的总体减排潜力指数均超过1，说明这4个行业的减排潜力相对有限。值得注意的是，仪器仪表及文化、办公用机械制造业，通信设备、计算机及其他电子设备制造业，以及电气机械及器材制造业的减排潜力指数均有所下降，特别是仪器仪表及文化、办公用机械制造业，其减排潜力指数由“十五”时期的2.22减少到“十一五”时期的0.36，说明近年来这3个行业的减排潜力有上升趋势。对5个行业按照减排潜力大小进行排序，减排潜力排在前三位的分别是通信设备、计算机及其他电子设备制造业，医药制造业，电气机械及器材制造业。
四、制造业节能减排潜力的综合评价
通过构造节能——减排潜力矩阵，对十几年间北京制造业总体的节能减排潜力进行综合评价。即将节能潜力指数与减排潜力指数相结合，x轴代表北京制造业及其各部门的节能潜力指数，y轴代表北京制造业及其各部门的减排潜力指数，依据两项指标的具体数值，构造节能——减排潜力矩阵。节能——减排潜力矩阵中，选取节能潜力=1和减排潜力=1的位置分别作横向和纵向的参考线，将矩阵划分为4个象限，不同象限反映了不同的节能减排潜力，并且离参考线交汇中心越远程度越强。
2000～2011年，北京制造业及其各部门的节能——减排潜力矩阵如图1所示。
从图1中可以看出，北京制造业及其各部门中，节能减排综合潜力较大的为现代制造业，特别是其中的通信设备、计算机及其他电子设备制造业；节能潜力较大而减排潜力较小的有仪器仪表及文化、办公用机械制造业，以及电气机械及器材制造业；节能潜力较小而减排潜力较大的为传统制造业；节能减排综合潜力较小的为交通运输设备制造业。对于不同类别的节能减排潜力，可以考虑采取不同的降耗减排措施：对于节能潜力较大、减排潜力较小的部门，可以首先从控制能耗总量入手；对于节能潜力较小、减排潜力较大的部门，进一步控制能耗总量的空间可能有限，所以可以优先考虑优化能源结构；而对于节能减排综合潜力较大的部门，则可以双管齐下，控制能耗总量的同时改善能源结构。
构建节能——减排潜力综合指数的方法为：为节能潜力指数和减排潜力指数赋予相同的权重0.5，然后对两个指数进行加权平均得到综合指数；若某一部门节能-减排潜力综合指数大于1，说明该部门在节能减排方面的效率高于产业整体平均水平，节能减排综合潜力相对较小；反之，则表明该部门的节能减排效率低于产业平均水平，节能减排综合潜力相对较大。与节能——减排潜力矩阵不同的是，节能——减排潜力综合指数可以从量的角度反映不同时期节能减排综合潜力的大小。
2000～2011年，北京制造业及其各部门的节能——减排潜力综合指数如表3所示。
由表3可知，北京制造业及其各部门中，节能减排综合潜力较大的为现代制造业，特别是其中的通信设备、计算机及其他电子设备制造业，二者的节能——减排潜力综合指数均明显小于1，即二者的节能减排效率显著低于产业平均水平。分不同时期来看，医药制造业的节能——减排潜力综合指数在“十一五”时期超过临界值1，节能减排综合潜力进一步减小；传统制造业，仪器仪表及文化、办公用机械制造业，以及电气机械及器材制造业的节能——减排潜力综合指数在“十一五”时期降到1以下，节能减排综合潜力有上升趋势。
五、结 论
经过上述一系列分析，大致可以得到以下几点结论。
第一，在分部门节能潜力方面。北京制造业整体仍具有一定的节能潜力，但能耗强度的下降空间相对有限；现代制造业未来的节能潜力大于传统制造业；现代制造业各行业中，通信设备、计算机及其他电子设备制造业的节能潜力最大，其次是电气机械及器材制造业，再次是医药制造业。
第二，在分部门减排潜力方面。北京制造业整体仍具有一定的减排潜力，但排放强度的下降空间相对有限；传统制造业和现代制造业的减排潜力体现在不同方面，前者为优化能源结构，后者为控制能耗总量；现代制造业各行业中，通信设备、计算机及其他电子设备制造业的减排潜力最大，其次是医药制造业，再次是电气机械及器材制造业，并且仪器仪表及文化、办公用机械制造业，通信设备、计算机及其他电子设备制造业，以及电气机械及器材制造业的减排潜力均有进一步上升趋势。
第三，在分部门节能减排综合潜力方面。节能减排综合潜力较大的为现代制造业，特别是通信设备、计算机及其他电子设备制造业；传统制造业，仪器仪表及文化、办公用机械制造业，以及电气机械及器材制造业的节能减排综合潜力有上升趋势。因此，未来北京制造业节能减排的工作方向应是在不放松传统制造业节能减排的基础上，加强对现代制造业节能减排的关注。
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【关键词】 农业农村； 节能减排； 财税政策
国家“十二五”规划的节能目标是全国万元国内生产总值能耗下降到0.869吨标准煤（按2005年价格计算），比2010年的1.034吨标准煤下降16%；减排目标是：全国化学需氧量和二氧化硫排放总量比2010年各下降8%、全国氨氮和氮氧化物排放总量比2010年各下降10%。要实现这个目标，不能忽视农业农村的节能减排工作。
一、促进节能减排的财税政策现状
（一）现有的税收政策
对于节能减排的税收政策可以分为两类：一类是鼓励性质的税收政策，也就是对于有利于节能减排的主体和行为进行正向激励；一类是限制性质的税收政策，也就是对于不利于节能减排的主体和行为进行限制。现有的节能减排税收政策主要有以下几个方面：
增值税：2008年国家有关部门颁布了《关于资源综合利用及其他产品增值税政策的通知》和《关于再生资源的增值税政策的通知》，这些文件中规定了鼓励资源综合利用、节能减排的政策措施，有的行为免征增值税，有的行为实行增值税即征即退；另外，对各级政府及主管部门委托自来水公司随水费收取的污水处理费，免征增值税。
消费税：消费税的征税范围包括高耗能税目小汽车、不可再生能源成品油以及对环保不利的鞭炮焰火和轮胎。2006年，财政部、国家税务总局发文，对消费税税目和税率进行了调整，新增了5个税目，把不利于环保的木制一次性筷子和实木地板也纳入了消费税征税范围。
资源税：资源税是对在境内开采和生产原油、天然气、煤炭、非金属矿原矿、金属矿原矿和盐的单位和个人进行征收的，现在一刀切的资源税“从量计征”逐步转向“从价计征”，原油和天然气从2011年11月1日正式实施从价计征，这样更有利于节约能源保护环境。
企业所得税：从事符合条件的环境保护、节能节水项目所得，自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起，第1年至第3年免征企业所得税，第4年至第6年减半征收企业所得税；对符合条件的综合利用资源生产产品取得的收入，可减按90%计入收入总额；企业购置并实际使用环境保护、节能节水、安全生产等专用设备的，该专用设备的投资额的10%可以从企业当年的应纳税额中抵免，当年不足抵免的，可以在以后5个纳税年度结转抵免；中国清洁发展机制基金及清洁发展机制项目实施企业也有所得税减免政策。
车辆购置税和车船税对节能减排也有一定的作用。
（二）现有的财政政策
支持节能减排的财政政策非常多，主要有：1982年颁布《排污收费暂行办法》，2003年颁布《排污费资金收缴使用管理办法》，把排污费纳入了财政预算，列入环境保护专项资金进行管理，筹集了大量资金，对节能减排有很大的贡献；2004年底，正式出台了《节能产品政府采购实施意见》，提出应当优先采购节能产品，逐步淘汰低能效产品；2008年8月，国务院下发《节能减排综合性工作方案》，对推进节能减排的财政政策提出了具体要求，中央财政形成了一套推进节能减排的财政政策体系来支持城市和农村的污水处理以及污染企业的整治；2011年6月，财政部、国家发改委《关于开展节能减排财政政策综合示范工作的通知》确定了第一批8个示范城市，以城市为平台，以整合财政政策为手段，加大资金投入，全面开展城市节能减排综合示范。
二、现有财税政策存在的问题
农业生产和农村生活的节能减排是社会节能减排体系的一个重要组成部分。现行的财税政策对农业生产和农村生产中的节能减排支持力度不够。
从现行的促进节能减排的税收政策来看，主要在增值税、消费税、资源税、企业所得税等税种里有条款涉及，没有形成系统性，没有专门针对节能减排或环境保护的税种；有些鼓励性的税收政策采取的是正列举的方法，跟不上日新月异的节能减排技术的变化，而且这些税种与农业生产和农村生活的关联性并不大；现行资源税只针对矿产品和盐征收，与农业农村密切相关的水资源、森林资源等没有包括在内，农村居民对资源税没有什么概念，不利于其节能减排理念的形成；现行的消费税经过2006年改革以后，已经增加了不利于节能环保的征税项目，但与农村生活相关的一次性塑料袋、电池、会破坏臭氧层的氟利昂等没有包括在征税范围之内。
从支持节能减排的财政政策来看，国家和各省级的节能减排财政支持与补贴大部分集中在生产企业、交通运输、建筑等行业，以城镇为主，对农业生产和农村生活的财政支持力度不够。排污费收费标准太低，没有包括放射性污染、电磁污染等，起到的限制作用有限，特别是对某些乡镇企业以及农村的个体工商户的污染物排放，限制的政策较少且起不到限制作用。
三、农业生产节能减排的财税政策
农业生产自身能源消耗所占的比例虽然不高，但农业生产中投放的农药、化肥、农机等是高耗能的产品。按农业部统计显示，我国农村能源消费总量占全国商品能源消费总量的四分之一，化肥利用率为35%左右，农药利用率为30%左右，灌溉用水效率为45%，农业生产中能源浪费情况严重。可以从以下几个方面实施推进农业生产节能减排的财税政策。
（一）建立农村节能减排服务机构，宣传节能减排理念，提高节能减排意识
“低碳”是一种态度，更是一份责任，它不仅只停留在概念上，而且已经成为社会共识和人类所期待可持续生存和发展的方式。建材行业占全国的碳排放量的70%，整个大建材，就是玻璃、陶瓷、水泥，那么这三大块当中，陶瓷现在也被视为两高的行业，也就是高能耗、高污染。随着中国在哥本哈根向世界承诺，到2020年参照2005年的基数，整个碳排放量要下降40%～45%。为全球绿色环保事业的发展，还地球以洁净，建材节能环保势在必行。
新型建材行业的高速发展，新型环保建材不断突破，新型建材节能环保产品层出不穷，让家居建材企业看到了未来的营销方向，也为其带来了无限的市场商机。当下，建材陶瓷卫浴市场的节水型产品尤其风靡。贴着“节水”标签，或主打“节水”概念的陶瓷卫浴，成为人们关注的焦点。这种既能节水减排，又兼具使用功能的陶卫用品，为消费者营造节能型家庭的同时，也引领着陶卫市场的发展方向。
新型节能陶瓷增多
近年来，随着节能减排工作的展开和环境保护的大规模宣传，节约资源保护环境的观念已经深入人心。节约资源保护环境是每一个人的责任。如今家庭使用的大多是国家标准的9升水座便器，一个三口之家，每人每天冲厕4次，一个月的用水量就是3240升。冲厕一次的用水量相当于一个人三天的饮水量，一个人每月冲厕的用水量相当于一个人全年的饮水量，座便器冲水在家庭用水中占了很大比重，家庭节水要从座便器做起。过去，一个品牌花洒的价格在799元，一个节水马桶的价格在2680元，一个浴室柜的价格在4680元，即使便宜一点的浴柜也在3000多元。据悉，品牌卫浴都有浴缸、浴室柜、淋浴房、马桶、等节水产品让利普通消费者，一个品牌花洒的价格卖到了199元，一个节水马桶的价格卖到了699元，一个浴室柜的价格卖到了1499元等等。让普通老百姓以最低、最实惠的价格，一次性把卫浴、洁具购齐。知名品牌卫浴实惠的价格和优良的节水性能，让普通消费者买得起，用得值。
可见，与百姓相隔甚远的品牌卫浴，在多种环境簇拥下，逐渐走进普通百姓家。品牌卫浴以建设节约型社会为己任，倡导“节约用水、和谐发展”，不断推陈出新，为每个家庭节约开支，增值财富。陶瓷是高耗能产业，中国又是世界陶瓷生产大国，中国陶瓷产品的方向就是节能环保，否则就没有出路。中国陶瓷博览会的展品让我们看到了中国陶瓷产业的未来和希望。
国家十二五规划明确指出，陶瓷生产必须走资源节约型、环境友好型的新型工业化道路，并已初步建立了以节能50%为目标的建筑节能设计标准体系。在国家政策的规定下，陶瓷产业只有转型升级才是惟一的出路。经过几十年的发展，我国陶瓷行业已成为门类齐全、规模庞大、体系完整、产品配套能力强、具有明显国际竞争力的重要原材料和制品工业，在国际市场占据举足轻重的地位。而随着节能建筑广泛推广，社会对陶瓷业提出了新的要求，市场对陶瓷产品节能、降耗、环保指标的要求也越来越高。新型绿色节能陶瓷若能顺应节能、环保形势的发展，将成为炙手可热的产品。
据了解，新型节能陶瓷产品目前在市场中正在逐渐增多，节能环保产品在陶瓷行业广阔的市场中前景令人看好，产品的销量也在不断上升，逐渐受到消费者的青睐。然而，业内人士认为，在低碳时代到来之际，新型节能陶瓷正是迎合市场发展潮流的产物，节能环保产品也必将成为陶瓷行业未来的发展趋势。目前陶瓷产业转型升级已经是迫在眉睫，这也给新型陶瓷的发展带来了契机。可以预见，具有节能效果的绿色节能陶瓷发展将潜力无限。
节能陶瓷为建筑添“绿”
新型节能陶瓷是区别于传统的砖瓦、灰砂石等陶瓷的建筑材料新品种，行业内将新型建筑材料的范围作了明确的界定，即新型建筑材料主要包括新型墙体材料、新型防水密封材料、新型保温隔热材料和装饰装修材料四大类。陶瓷业生产耗能低，使用中的节能效果显著，而且还具有节土、节地、环保、利废、隔热、保温、防火、质轻、减少运输费用、施工便捷、成本低廉等特点。建筑行业的发展，尤其是建筑节能工作的发展，需要陶瓷业的支撑。
目前，我国单位建筑面积能耗是发达国家的2～3倍，给社会造成了沉重的能源负担和严重的环境污染。中国要走可持续发展道路，发展节能与绿色建筑刻不容缓。而对于建筑节能，最关键的环节就是新型节能陶瓷的使用与推广。同时，通过对新型陶瓷的利用，建筑节能也将取得显著成效。
2012年是“十二五”承上启下的关键一年，节能减排的任务非常艰巨。日前，国家发展改革委等17部门联合下发了《节能减排全民行动方案》，从家庭社区、学校、企业、政府等多方面入手，出台了很多具体措施。作为对去年国务院下发的《节能减排综合性工作方案》的进一步细化，此举使今年的节能减排任务变得更加直接而艰巨。“十二五”节能减排目标的完成直接关系到我国2020年单位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%～45%目标的实现。我国正处于工业化中期，发展的需要和节能减排的压力汇聚在一起，推进节能减排的难度很大。这也说明，陶瓷行业的节能减排任务也丝毫不会有所降低，而要从本源上解决这类问题，就是要大力促进生产工艺的创新、生产技术的变革与不断的探索，新型节能辊道窑的出现，也使得节能减排上升到了一个新的高度。节能减排是我国调整经济结构、转变发展方式的重要抓手和突破口。
杨所长：在2008年10月举行的海上环境保护委员会(MEPC)第58次会议上，IMO通过了使用新船能效设计指数fEEDI)计算方法的临时性导则。在2009年7月举行的MEPC第59次会议上，]MO又对EEDI计算方法进行审议，同时也决定将基于市场的有关措施作为下届会议讨论重点。可以说，节能减排现在已经成了世界发展经济的一种趋势，EEDI已经离我们越来越近，这必将融入航运业和造船业的发展模式之中，在中国无论是政府、造船界、航运界和船级社都已经清醒地认识到这一发展趋势，正积极行动起来为船舶节能减排作出贡献。
为了更好地争取我国在EEDI方面的话语权，去年由工业和信息化部牵头组织下成立了EEDI专家工作小组，它集中了国内船舶设计和科研单位、船级社、造船企业、柴油机生产企业以及有关高校等方面的专家。通过对IMO相关文件研究，对新船能效设计指数(EEDI)计算方法的临时性导则的试用，积极参与IMO标准的制定和完善的谈判，另一方面很好地发挥行业领域中各单位的优势，采用多种形式加强对EEDI的研究，分别在MEPC 58及以后的会间会和委员会提出了中国在EEDI和耐波性失速(Fw)的提案，有效地争取了有利的结果。
记者：EEDI如果强制实行，对我国的船企来讲应该会受到怎样的影响，又该如何应对呢?
杨所长：通过我们的分析比较，可以这么说，EEDI一旦作为强制措施，对我国船舶工业造成较大冲击已经毋庸置疑，现有的船舶设计、建造方法将面临挑战，以低能耗、低排放和低碳的新一代船型有待开发，船型能效优化研究势在必行。国内造船界要未雨绸缪，提早应对EEDI可能带来的影响。国内船企应该认真梳理手中掌握的船型，真正了解哪些满足要求，哪些不满足，并结合节能措施，进一步改进和优化现有船型，提高新造船能效。
不过，EEDI在给我国船舶工业带来冲击的同时，也指明了未来船舶科技的发展方向，我们应该在此基础上提高科技水平，加强基础研究，开发新的节能型船舶。节能减排已经变成了国际社会的普遍共识，这对我们船企既是挑战更是机遇，应该抓紧时间行动起来，在节能减排上有所作为，对于造船、航运业及相关企业来说，谁先有节能减排的意识，并把其用于实践，谁就能抢占先机，抢占商机。节能减排是未来世界造船业、航运业竞争的关键所在，虽然企业在前期的投入会很大，但是一旦技术成熟，市场发展的空间还是很大的。
记者：全球业内对“绿色船舶”非常关注，到底如何定义“绿色船舶”，是否可以理解为EEDI的升级呢?
杨所长：“绿色”的概念最早出现于20世纪90年代中期，其核心内容是保护人体健康和人类赖以生存的环境，促进经济可持续发展。“绿色船舶”虽然在业界没有明确统一的定义，但业界在对绿色船舶的理解和认识上却有着共同点。“绿色船舶”就是指在其全寿命周期中，通过采用先进技术、能经济地满足人们在功能和使用性能的要求，并节省资源和能源，减少或消除环境污染，且对劳动者(生产者和使用者)具有良好保护的船舶。总体上讲，“绿色船舶”是从设计、建造、营运到拆解的整个生命周期内，通过应用绿色技术最大程度上实现低能耗、低排放、低污染、高能效、安全健康的功能目标。该目标的实现体现在船舶的整个生命周期，包括设计、生产、使用、回收利用等环节的绿色要素。
EEDI是从设计出发，来提高新船的能效，减少CO2的排放，可以说决定了一艘船舶的“出身”问题。“绿色”标准是对船舶节能环保全方位的考量，这是一个大环保的概念。可以这样讲，一艘“出身好”的船舶是绿色减排的基础，但是一艘“出身好”的船舶并不代表今后的运营、拆解就是环保、绿色的。绿色船舶是一个更大的概念，需要考虑诸多因素，如：氮氧化物和硫化物的排放、二氧化碳的排放、压载水的处理、防油污、生活污水的处理、生活垃圾处理、使用更为环保的涂料、船型的优化、可再生能源的利用、节能减排新技术的运用、船舶运营的优化、船舶无害拆解等等一系列问题，这是一项大的系统工程，而EEDI算是其中的重要组成部分。
记者：从以前的CO2到EEDI再到我们现在提到的“绿色船舶”，可以说国际海事组织对节能减排的要求越来越高，这种标准什么时候会旅行，您对我国船企应对上有什么意见?
杨所长：目前国际上“绿色船舶”的标准是在现有SOLAS和MARPOL两大海事支柱性公约体系的基础上进行延伸和发展的。SOLAS和MARPOL中，与绿色要素有关的规则均是绿色船舶标准的组成部分，尤其是MARPOL公约以及与环境保护有关的公约规则更是体现绿色要素的重要部分。如：MARPOL、压载水公约、防污底公约、拆船公约和正在研究的船舶能效标准。“绿色船舶”国际性标准，是国际社会各利益群体角逐并相互妥协的结果，此标准尚需较长时日的谈判并要通过一定时间的试用之后方能生效。但是，实施“绿色船舶”的标准是未来船舶发展的趋势，国内的船企应积极应对。
如何应对，我提五点建议：一、自我认识，就是对能力的自我评估，先要了解了解自己的家底怎么样，这是很重要的一个起点，有一个正确的评估才能更好地确定我们今后努力的方向：二、研究，从设计、建造、运营到最后的拆解，各个领域都要有节能减排的要素，把节能减排渗透到设计、施工、运营、拆船等的各个环节，才能实现节能减排的进一步跨越；三、创新，我们作为一个造船大国要向造船强国转变，需要很大一个跨度，这中间肯定会有以前的造船模式和思维定式，我们要不断打破它，去换一个新的角度，这必定是一个痛苦的蜕变过程，但肯定是痛并快乐着；四、机制，随着我国造船大国地位的凸显，我们无论在国际上还是各组织中的话语权也不断在扩大，由以前的参与到现在的有一定的话语权，这是一个渐进的过程。未来怎样去争取更多的话语权，甚至主导权，这需要我们行业的所有人深思。
记者：今年初，欧盟超越公约了“低硫燃油法令”的单边法令，这使中国远航欧洲的船东受到了打击，您是怎么看待这个问题呢?中国船东应该如何应对呢?
杨所长：根据欧盟法令，自2010年1月1日，所有停靠欧盟港口的船舶，其燃油含硫量不得超过0.1％，这个低硫法案的实施，比MARPOL公约附则VI修正案早很多年。但是有半年的缓冲期，即在2010年7月1日之后，才正式实施，中国目前大约有400多艘船舶远航欧洲，这个低硫法案的实施确实会对这些船舶造成一定的影响。如果仍要在这条航线上运行的船东，暂时可以用以前的设备，但是不进行改造，可能导致操作和船舶安全方面的隐患，尤其是对油船影响较大。中国船东应该正确对待，在设备或装置专业公司指导下，完成改造。
关键词 节能减排 节能调度 电力企业改革
中图分类号：F426.61 文献标识码：A
0 引言
煤炭为不可再生资源，其使用也会给环境带来巨大的危害，加剧温室效应。随着社会的不断发展，研究如何提高能源利用率，降低环境污染成为一个重要的课题。长期以来，我国的电力调度方式采用“大平均”的方式，虽然在一段时间内确保了电力项目的投资收益，促进了我国电力事业的发展，但是这种方式没有考虑发电能耗、污染等级等因素，使高污染、高能耗的小型火电站与高效的大型发电站享有同样的发电时间。这种发电和调度方式已经无法适应我国可持续发展的战略规划，降低电网损耗，发展节能调度迫在眉睫。政府的《节能发电调度办法（试行）》等相关文件中明确规定发展以节能、环保为目标，以发、输、供电设施为对象的节能调度，按照能耗以及污染物排放等级，优先调度可再生的和清洁能源。该办法已经在河南、江苏、四川、广东、贵州五省全面试行，其相关管理和技术支持体系已经逐渐完善。发展节能调度是一个较为复杂的系统工程，既是对我国现有的发电调度制度进行改革，也是对我国电力企业产业结构进行调整。
1 节能调度的概念及意义
1.1 节能调度的概念
所谓节能调度是指在保障可靠稳定的电力供应的前提下，以节约能源、提高经济效益为原则，按照机组能耗和污染排放的等级，优先使用可再生的，对环境污染较轻的能源进行发电，最大程度地降低能源的消耗，减少污染物的排放。节能调度是智能电网的重要内容，其基本内涵是安全可靠、统一协调、灵活高效、经济环保、公正友好。由于发电机组投产的年代各不相同，其设计和制造水平也有很大差异，如何全面准确地把握各个发电机的能耗、污染水平等指标，这就需要建立发电机组的性能数据库。首先根据能源类型对发电机组进行排序，然后再根据机组的能耗和污染物排放水平进行排序。前者排序要符合相关国家政策，而后者排序主要依据实际发电机组的性能。
节能调度的实现方式有很多，建立电网与发电厂之间高效的互动渠道是节能调度成败的关键。如果完全以发电机组的参数进行排序，就无法充分调动发电厂员工的积极性，不利于节能减排工作的可持续发展。目前，在次日预测的负荷曲线中，先扣除不可调度的发电量部分，再减去可以预测的发电量部分，最后将剩余的发电量依据节能调度方法制定次日的发电计划。节能调度采用优化理论实现电网的全局优化，以最小的能源消耗和污染物排放满足电力负荷的要求，其采用的优化分配方法主要包括以下几种：（1）效率法：为效率较高，污染较少的机组分配较多的负荷，而为了实现节能减排的目标，优先选择能源消耗较低的发电机组。（2）等微增法：该方法是目前电力系统负荷实现经济调度的主要方法，且简单、易懂。其所依据的原理是等微增率原理，即当系统内各部分的微增能耗率相等时，系统整体的能耗是最小的。（3）动态划分法：该方法属于运筹学的范畴，是求解最优化决策的一种方法。首先列举出所有可能的局部解，再根据判定条件，排除无法得到系统最优解的局部解，采用每一步都保证最优的方式来实现全局最优解的计算。（4）人工智能遗传算法：这种方法模仿生物遗传学的进化机理，通过自然选择、遗传、变异等机制实现全局优化，保证所得到的结果是最优解。
按照节能调度的理念，各种发电机组的按照能源消耗和污染等级的标准排列如下：（1） 不具有调节能力的太阳能、水能、风能、海洋能机组；（2） 具有调节能力的水能、地热能、生物质能，以及满足环保标准的垃圾发电机组；（3） 核能发电机组；（4） 燃煤发电机组；（5） 天然气和煤气化发电机组；（6） 燃油发电机组。
1.2 节能调度的意义
节能调度彻底改变了传统纯粹以电力负荷需要进行发电的方式，采用了以节能、环保为目标的新型调度规则，充分发挥电力系统发电和节能的能力。最大程度降低电力企业能源消耗和污染物排放，确保电力系统运行高效、能源清洁。实施节能调度的意义主要可以归纳为如下几个方面：
首先，采用节能调度方法可以有效降低电力行业煤炭消耗总量，减少发电过程中的污染物排放。将水电、核电、太阳能发电等清洁能源纳入优先调度行列，最大程度地优化能源使用率，有效提高我国电力行业节能减排的效果。其次，将新型大型发电机组列入优先调度序列，有利于促进高效发电机组的发展，推进电力行业产业升级，逐步淘汰落后小型低效的发电厂，加快我国产业结构的调整。第三，采用节能发电方式，能够有效降低发电成本，加快电价调低步伐。电能是我国工业生产的主要能源之一，电价的调低能够有效降低我国工业生产的成本，提高其利润，促进我国工业的发展。第四，节能调度向大众传达建设节约型社会的理念，促进资源节约型环境友好型社会的建立。通过降低发电的单位煤耗，减少发电行业的污染排放，有利于提高电力行业企业的社会责任感，对电力行业改革影响深远。第五，通过节能调度，大力促进新型能源的发展，有利于缓解我国的环境污染情况，促进我国生态文明建设。
2 发展节能调度，降低电网损耗
发展节能调度，降低电网损耗是电力行业提高能源利用率，降低污染的重要举措，需要政府、电力企业以及社会各方面的相互协作才能实现。节能调度的政策、制度和技术措施主要包括如下几点：
2.1 政策保障
降低电网损耗，发展节能调度是电力产业的一次根本性的变革，低电力企业的利益格局进行重新分配。为了实现平稳过渡，不仅需要成熟的技术，更重要的是建立完善的政策体系，保障这一改革的平稳过渡。具体的政策措施可以归纳为以下几点：
（1）完善电价机制。目前，我国还没有建立能够反映资源消耗与环境成本的电价机制，因此，充分发挥市场对电力行业的引导作用，使电力企业自觉走上降低能源消耗，减少污染物排放的新型发展道路是决定电力行业节能减排工作成败的关键。要建立完善的电价机制，就要进一步加强煤电联动机制，使能源资源价格变动情况很好地反映到电价上来。
（2）建立节能调度补偿机制。节能调度实施以后，落后产能逐渐被淘汰，但是调度优先级较低的发电机组仍然是作为备用或调峰使用，而那些能耗低、污染少的发电机组所分摊的发电量超过了以前的份额，得到了超发电量的实际利益。因此，对节能调度计划中排序靠后的发电机组、利用率低于下限的机组以及处于负利润的电力企业进行一定的补偿，维持其基本的运转。所需要的费用由并网发电机组均摊。补偿资金用于支付企业折旧、员工工资等成本费用，既要保障企业的正常运行，同时对企业员工要进行妥善的安置，维护社会的稳定和谐。通过建立补偿机制，电力行业“大平均”的传统调度方式被彻底改变，随着电力企业的逐渐发展，低端发电企业逐渐被淘汰或被迫进行改革，有效实现了电力企业降低电网损耗，发展节能调度的目标。
（3）加强电力监管。为了保护改革的成果，实现电力行业整体利益与局部利益的平衡，保证电力产业节能减排工作的顺利展开，必须加强电力的监管工作。电力监管工作主要包括：监管发电机组性能评价表的编制；监督机组发电组合方案的制定；监管负荷分配和发电量份额分配；对检修、调峰、备用容量分配的监控；对电力企业补偿工作的监管审核。建立完善的电力监管体系不仅是电力企业节能调度改革的重要保障，而且是完善我国节能减排法律法规的重要方面。
2.2 电力行业改革
实现电力行业的节能减排必须从电力行业本身出发，大力发展新型高效发电机组，引进国际先进设备。电力企业能源消耗和环境污染的主要源头是火电企业，火电厂在发电的各个环节都存在能源的损耗问题。改革电力行业的生产方式首先要从企业的管理手段着手，合理控制电力生产过程中的能源消耗，努力避免或减少能源浪费。其次，在电力生产过程中，采用改善燃煤效率，提高锅炉和汽轮机效率，切实有效地提高能源的利用水平。第三，采用国际先进的烟尘处理技术，减少火电企业的烟尘排放，降低其对环境的污染。
2.3 发电机组数据库建立
节能调度的主要依据是机组基础数据库，数据库中包含了并网机组的能耗、污染水平等详细信息。采用专业的信息管理软件，提高电力企业的信息化管理水平，可以有效提高企业的工作效率，降低企业运营成本。建立发电机组数据库首先要确保机组各个参数正确，并建立数据的更新制度，保证数据的时效性。其次，采用信息化管理方法，设计专业的管理软件，提高智能调度的信息化和自动化水平。第三，培养专业的数据库维护人员，确保数据库的完整和安全。
3 总结
随着我国节能减排工作的逐步展开，电力企业的节能调度势在必行。节能调度是发展智能电网的重要内容，是建设资源节约型、环境友好型社会的重要举措。为了保证电力企业节能调度改革的顺利展开，政府必须建立完善的制度作为保障，电力企业要从自身出发，采用先进的节能设备，完成技术升级。节能调度的关键是做好发电机组数据库和节能调度规范的建设，通过降低落后发电机组的使用率达到节能减排的目的。本文从节能调度的概念、意义及实现途径等多个方面，从理论上到制度，从实现方法到具体的技术，详细论述了发展节能调度，实现降低电网损耗的措施，对电力企业发展节能调度具有重要的指导作用。
参考文献
[1] 王兴国，姚力强，常澍平，郭江龙，张赞.基于智能电网的节能调度实现方法探讨[J].河北电力技术，2009.28：47-48.
随着经济的发展，我国的城市居民水平得到了一个跳跃式的上升，而在整个城市快速发展的过程中，人们对于各种资源的消耗也在不断增加，这导致了废弃物的排放量不断上升，比如我国目前的很多城市长期遭受雾霾。这主要的原因就是城市发展进程较快，而在城市的废物处理系统没有跟上城市化的进程，导致城市的生态环境严重失衡，使得城市与自然形成冲突，因此，生态城市的概念被提出。生态城市的建设，是指城市在发展的过程中经济的发展与自然环境融为一体，相辅相成，在生态城市中，居民的生活理念是与自然和谐共赢，城市的废弃物也能得到很好的处理，甚至能够参与到整个自然界的循环，帮助建立更好的循环体系，因此生态概念的提出侧面地反映了人们追求一个和谐舒适的生活环境。
2废物循环利用体系
环境工程是指在生态环境中比较喜欢的工程项目，它主要的作用是帮助城市建设过程中处理废弃物，包括废水废物、工业残渣。同时对整个城市的循环系统进行统合式处理，将问题汇合一起分析过后，提出一个系统而又全面的解决方案，帮助城市在发展过程中更好地达到生态平衡。在现代环境工程建设过程中，首当其冲面临的问题就是如何建设一套完善的废物循环利用体系，在城市发展过程中，居民所产生的生活垃圾是非常多的，而在经济发展的过程中，城市也会产生源源不断的工业废渣，因此生态环境中重要的一环就是如何处理废物，如何将废物有效地进行循环利用。首先环境工程在废物循环利用方面，第一个要做到的是对废物进行分类，对可回收利用的废物进行再次回收利用，再根据国家制定的相关分类标准，进行特定的垃圾收集，对不可收集的物品进行高温处理，再将废气进行达标处理后排放到大气，同时对于可回收的利用集中回收运输，到工厂进行二次循环使用，避免了有害物质流入大自然。其次对于城市发展过程中的污水排放，主要是建立完善的污水处理体系，对原有的污水处理厂进行升级。规范现代企业排污标准，对于存在偷排漏排的企业根据相关法律进行查处。相关部门也可以对此成立巡查组，对企业的污水排放进行定期地巡查。
3节能减排技术与城市绿化建设
在建设生态环境的过程中，节能减排的技术可以有效地提高资源利用率，比如我国在建国初期多使用的是白炽灯，而随着经济的发展，电气技术不断涌现，人们对于照明设施的选择也从白炽灯转向了更为省电和高效的灯管。而节能减排技术在照明方面的应用使得节能灯被发明出来，相比较传统的白炽灯和灯管节能灯消耗电量更少，更加安全，在这一方面创造了不小的经济效益，同时也对落实开展生态城市的建设有很大的帮助，因此政府及相关部门应该重视在生态环境的建设过程中节能减排技术的开发与应用，企业可以由政府牵头进行资源倾斜，大力地开发相关节能减排技术，在得到经济效益的同时，承担企业相应的社会责任。最后在生态环境的建设过程中，城市的景观绿化建设是非常重要的一环，相比较以上的节能减排技术和废物循环利用体系，绿化环境的建设能够更加有效地改善城市的空气质量，同时绿化植被的增加对于城市控制空气标准有巨大的帮助，而绿化建设也是城市居民最能够直观感受到的。因此生态在城市建设过程中绿化工程的建设是不可缺少的。而对于现代生态城市建设过程中绿化工程出现的一系列问题，政府应该完善相关的法律法规，建立一套行而有效的监督管理机制。同时在政策上对于一些绿化企业进行相应的补贴，帮助绿化企业能够高质量地完成项目。
关键词：农机维修；节能减排技术；维修服务组织体系
农机维修节能减排技术的推广，是我国新农村建设中的一项重要内容。自2009年以来，国家农业部门根据农业机械的实际使用情况确定了一些具有明显节能减排效果的农机维修技术。农用机械数量的增加预示着我国农业现代化进程的加速。在社会经济基本建设过程中实现农业机械的节能减排，可以为我国农业产业的进步提供支持。本文对农机维修节能减排技术的推广问题进行分析，为我国农村地区的农机规模化发展提供一定的帮助。
1农机维修中的节能减排技术
1.1节油技术
节油技术是农业机械维修节能减排领域的关键技术。喷油泵调试技术是农机维修节能技术中的一种重要技术。根据农业机械的实际工作环境。喷油泵调试工作主要涉及以下几点：一是喷油泵缸的供油位置；二是供油量的检测量；三是调速器特性和喷油器工作压力值的调整工作。为了让农业机械处于理想的工作状态，维修人员需要从喷油泵制造商所提供的标准油量入手，对喷油器进行调试。
1.2柴油机性能优化技术
拖拉机和农用三轮、四轮低速载重汽车和农用小型装载机等机械设备主要以柴油为工作原料。利用柴油机性能优化技术对农机进行技术检测，可以为农业机械柴油机的各个部件的技术参数优化提供帮助。对柴油机气门间隙、喷油压力、转速和配气相位进行优化，可以为柴油机气缸、出油阀等设备的保压时间提供保障。
1.3不拆卸检测技术
不拆卸检测技术是应用于拖拉机，农用三轮、四轮运输车等设备的维修工作的一种节能技术。在现代化故障检测技术装备应用于农机维修工作以后，相关人员无需对机械配件进行拆卸，即可对农机设备的综合性能和实际运行状态进行分析，进而借助科学化的保养方法和维修调试方法保障机械的正常运转。现阶段，这一技术在拖拉机液压系统、制动系统和传动系统的保养、维修过程中发挥着重要的作用。
1.4胶黏堵漏技术
零件破损、分离是农机使用过程中的常见问题。胶黏堵漏技术的应用，可以对农机漏气问题、零件破损问题和漏油故障进行有效处理，也可以为一些应用于恶劣工作环境的农业机械的工作强度提供保障。
2农机维修节能减排技术的推广策略
2.1完善农机维修技术
随着社会的发展，农业机械化水平已经呈现出不断上升的特点。根据国家农业机械节能减排工作现状，农机维修制度体系缺失问题已经成为了农机维修节能减排技术推广工作的主要影响因素。为了强化农机整体工作的规范性和合理性，有关部门需要对农机维修管理条例进行完善，并对农机维修专业机构建设和人员建设进行强化。
2.2优化农机维修服务组织体系
农机维修节能减排技术的推广离不开人才力量的支撑。科学化农机维修服务组织体系的构建，也可以为农机使用效率的提升提供帮助。针对我国农机水平现状与专业化、配套化的服务体系之间的差异，相关部门需要对农机维修服务体系进行完善，强化农机维修服务队伍的专业性。充分调动专业人才参与农业机械服务工作的积极性，促进农业机械服务水平的提升。
2.3合理配置农机设备
在农业机械维修团队组建以后，相关部门需要积极组织相关人员对农业机械的节能减排技术进行全面化、深入化的了解。针对我国农村地区存在的农业机械不合理的问题，相关部门可以在对农业机械的配套性动力结构进行调整的基础上，促进农业设备利用效率的提升。在农村地区大力发展大型农业机械设备，控制农业机械领域的能源消耗。
2.4推广转化农机维修节能减排技术
农机维修节能减排技术推广工作的开展，可以为节能减排工作的开展提供帮助。农机维修节能减排技术相关的培训工作的开展，可以有效促进农业机械服务水平的提升。提升农技推广人员的自身操作技能。根据农村地区的实际情况，农业机械部门可以在与农业科研部门开展合作的基础上，研制一些复式机械设备，以便在降低能源消耗量的基础上，降低农业机械设备的资金投入。对本地区所应用的农业机械设备进行深入研究，让农业工作者获得一些应用价值高、具有一定先进性的节能减排技术。为加强农机维修节能减排技术的推广转化，农业行政主管部门也需要正确引导农业机械维修节能减排工作的开展。政策鼓励措施的实施，也可以让科研开发转化为农业生产力，进而为农机维修作业的优化提供帮助。
3结语
农业机械维修节能减排工作的开展，可以在降低农业机械生产资源投入的基础上，提升农业机械化的实际效益。在对本地区农业机械节能减排现状进行实地调查以后，相关部门需要借助科学合理的措施推广农业机械维修节能减排技术。对农业机械维修节能减排技术进行深入研究，使农机维修工作的实效性得以提升。
参考文献
[1]付国琦.关于农机维修节能减排技术的推广分析[J].南方农机,2017,48(05):64-65,69.
