发布时间：2023-08-23 16:53:34
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【关键词】饮水安全；工程建设；运行管理
随着社会的发展，国家对于农村的建设越来越重视，近些年来，我国出台了不少解决农村问题的文件，国家从多个方面切实加强农村建设。我国是农业大国，农业人口在我国总人口中占有相当大的比例，国家的发展，农业是立国之本。农村发展要从农业，农村，农民三个方面入手，三农问题的发展中，农村饮水安全工程建设是一个重要基础设施建设方面，目前，在我国农村基础设施建设中还有很多问题和不足，农村饮水安全工程建设中问题更加的突出。
一、我国农村饮水安全工程建设中出现的问题
1.农村饮水安全工程建设质量差
在农村饮水安全工程建设中，一个重要问题就是工程质量让人堪忧。农村饮水安全工程建设，安全质量要放在第一位，以我国西部地区的新疆为例，新疆地区农业人口比重大，是西部内陆地区中经济比较落后的省份之一。在新疆，农业饮水安全工程建设中就出现了一些工程质量差的豆腐渣工程，饮水安全工程，农业饮用水质量安全一定要有保障。特别是在新疆地区，农业人口中牧民人口占有一定的比重，对于牧民来说，农业饮用水的质量是否安全不仅关系到人的生命安全问题，还关系到牲畜的生命安全，我国西部地区相对比较干旱，饮用水质量和总量都比不上东部经济发达地区。在西部地区，畜牧业的发展离不开安全的饮用水。但是一些质量差的饮用水工程建设给农村的生产生活带来了不少的消极影响，在一定程度上阻碍了经济的发展。
饮用水安全工程的建设是关系到农业地区人口和经济发展的大事，一定要提升到一个重要的位置，但是现在很多工程建设团队为了赶工期，只注重工程进度而忽视工程质量，劣质工程频出，这些问题不仅没有带给农民切实的经济效益和安全保证，还造成了国家资源的浪费，影响了农业地区的经济发展，是需要严格控制的问题。
2.地方政府对于工程建设监督审核工作欠缺
在很多地区，国家推行农村饮用水安全工程的建设但是收效甚微，有的地区基层政府把国家拨付的用于饮用水安全工程建设的资金挪为他用，有的地方虽然进行了安全工程的建设，但是工程质量大打折扣，不少项目都是“绣花枕头”，拿了政府的资金，但是工程建设确实“金玉其外，败絮其中”出现不少质量问题。这种问题的出现，主要原因就是基层政府相关部门对于工程项目没有进行很好的监督和审核。
首先，从工程资金的角度来讲，地方政府对于国家把农村饮用水安全工程建设的资金用在别的地方，造成工程建设资金不到位，工程拖延甚至终止等现象发生。这些现象在基层政府是比较常见的。另外，一些地方虽然进行了饮用水安全工程建设，但是出现了很多不合格的工程项目，这种问题的出现，基层政府有一定的责任。对于饮用水安全工程的建设，政府没有提起高度的重视，对于负责项目工程建设的施工方来说，工期是主要抢占目标，所以就出现了只注重工程进度而忽视工程质量的情况出现。政府部门对于工程的验收没有严格的审核标准，对于质量不过关的工程采取睁一只眼闭一只眼的态度，这就在一定程度上纵容了劣质工程项目的出现，如此循环下去，对于农村基础设施的建设必定会造成不利影响。同时会造成大量的国家资源浪费。
3.农村饮用水工程建设不符合农村发展的实际
这是具体的饮用水工程建设中出现的一个比较实际的问题，在我国农村饮用水工程建设中，要根据具体的地区特点来进行饮用水安全工程的项目规划，很多地区虽然建立起了饮用水安全工程，但是和当地饮用水使用实际不相符合，一些工程浪费了大量的水资源，还有一些工程和当地的使用实际相差太远，工程根本无法为当地农业发展做出任何贡献，成为“傀儡工程”，这样的情况非常多，工程项目建设者对于当地的具体情况不熟悉，在工程项目的规划中只是按照大体的工程项目规划情况进行策划，忽略了一些特殊地区的实际情况，使这些工程不能很好的为农民和农业建设服务，造成了资源的浪费。
二、强化农村饮水安全工程建运行管理的策略
针对我国目前农村饮水安全工程建设中出现的问题，我认为有以下几个策略可以用于解决这些问题。
1.政府要明确资金的使用
从政府的角度而言，基层政府要做好资金管理工作，相关审计部门要做好对国家工程建设资金使用的监督，这是在根源上控制资金流向的一个重要手段。目前我国政府制定大量的政策用于支持三农建设，特别是在资金方面的支持力度是非常大的。中央每年都会下拨大量的资金用于农业农村的建设。近些年，我国用于农村饮用水安全工程建设方面的资金数量也有所增加，但是一些偏远地区的基层政府对于这些资金的运用并不透明，不少基层政府把本该用于农业饮水安全工程建设的资金用在其他方面，更有甚者，基层政府把这些专项资金用于公款吃喝，这是国家法律所不容的。
所以，需要相关部门加强对国家资金使用的监督，上级政府要对下级部门进行全面的监督，特别是政府相关审计部门，对于各级政府的资金流向更是应该重点关注，定期进行检查。监督的力量，特别是对于资金使用的监督是不能放松的。加大对资金使用的监督力度，就能够在一定程度上避免滥用资金，挪用，挤占资金的情况出现，加强政府资金使用透明度的建设。另外，对于一些地方出现的滥用工程建设资金的情况，国家要加大对相关人员的整治惩罚力度，惩罚力度的加大在一定程度上也能够起到杜绝滥用资金情况的出现。同时，在对资金使用的监督中，民众的监督力量也是不可忽视的，对于没有进行饮用水工程建设的地区，要鼓励农民积极举报，相关部门要对民众举报信息进行核查，对于不贯彻国家政策的相关人员追究责任，保证国家对农村地区饮用水安全工程的建设政策切实落实。
2.加强对工程质量的检查力度
工程质量问题也是农村应用水安全工程建设中出现的重要问题，要想保证农村饮用水安全工程的质量，加强对工程项目的监督检查也是非常重要的。这项工作需要基层政府的相关部门重视起来，因为农村饮用水安全工程建设是国家促进农村建设，保证农民健康发展的一项惠民工程，最终的监督单位是国家基层行政单位。作为乡级行政机关，相关工程监督部门需要对这项工程的建设提起足够的重视。可以成立工程检查小组，定期对农村饮用水安全工程项目进行检查，对于不符合质量要求的工程要求施工单位返工等。切实把好工程的质量关，保证每一项工程都按照国家的质量要求标准进行建设。
3.工程建设要注重联系当地实际
我国农村饮用水安全工程建设需要注重当地实际进行，我国幅员辽阔，每个地区的地理环境农业环境有差异，特别是西部农村地区，在地理条件方面有很强的独立性，所以在农村饮用水工程建设中要注意根据具体的农业环境进行项目规划设计。工程建设中可以采取招标的方式，尽量选择当地的施工单位进行项目施工，根据施工项目涉及规划来确定最佳的施工方案，保证项目符合当地发展实际。
三、结语
农村饮用水安全工程建设是关系三农问题重要项目，政府一定要从各方面对工程加强管理，保证农村饮用水的安全质量。
参考文献：
[1]韩卫东；加强西吉县饮水工程建后管理发挥农村饮水工程长久效益[J]；农业科技与信息；2012，（19）
[2]刘厚兵；支持农村饮水工程建设运营税收优惠政策解读[J]；财务与会计：理财版；2012，（10）
[关键词]农村饮水工程 饮水安全 水质 水源地保护 运营监管
中图分类号：TU991.25 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）15-0131-02
1 前言
饮水安全直接关系到人民群众身体健康和生命安全，发展农村供水、保障饮水安全是农村居民生存的基本需要。为农村居民提供水质达标、水量充沛、使用方便的生活用水，对改善农村居民生活环境、提高卫生健康水平、促进农村社会经济发展具有重要的意义和作用。农村饮水安全工程是农村居民生活的重要基础设施，解决和改善农村居民饮水条件是农村进人小康社会的一个重要标志。近年来，农村饮水安全工程的建设与管理受到国家和社会的广泛重视，我国大部分农村居民的饮水状况有了较大改善。然而，饮水安全问题却依然威胁着一部分农民的健康和生命安全。因此加快农村饮水安全工程建设是非常必要和紧迫的。
2 农村饮水工程特点
农村饮水工程主要是指为农村和乡镇居民提供生活用水的设施。我国幅员辽阔，广大农村分散在全国各个地区，其自然条件、水资源状况、生活习惯和经济条件各有不同，各农村饮水工程呈现出不同的特点，主要有以下3个方面：
2.1 农村饮水工程数量多，规模小，布局分散我国部分农村地理位置偏远，地形复杂，农民居住比较分散。再加上我国水资源分布不均匀，导致多数农村饮水安全工程规模较小、分布较广、数量较多。
根据资料可知，全国已建各类农村饮水工程400多万处，其中大部分为规模小的单村供水工程和分散供水工程，集中式供水工程仅有25万处。
2.2 农村饮水工程制水成本高，维护和经营难度大农村饮水工程数量多、规模小，导致建设投资大，单位供水成本较高，具体包括以下2个方面：
1）我国农村受经济条件的制约，农民对水费的承受力低。
2）由于部分农村居民遵循传统的饮水方式，对饮水安全性的认识不高，对水的商品意识非常薄弱，导致水费收取困难。致使大多数农村饮水工程管理单位人不敷出，经济效益得不到保证，给工程经营和
2.3 农村饮水工程存在安全隐患
目前农村饮水工程存在的安全隐患主要有：
1）由于农村地区排水体制不完善，降雨产生的径流直接流人水体。而在降雨径流中夹杂着农村居民在农耕时使用的化肥、农药等有毒、有害物质，这些物质被带入河流、水库、湖泊中，造成水源的污染，给饮水工程净化工艺带来负担，加大处理难度。
2）由于农村居民多年的生活习惯和节省资金的心态，部分农民不重视供水工程，而是使用自家手压井等未经处理的水，这些未经净化处理的水常常导致各种疾病的发生。
3）农村饮水工程建设管理单位对饮水工程维护运营管理不善，有可能导致水质不达标即输送给农村居民饮用，给居民造成身体安全隐患。
3 农村饮水工程现状
目前，农村饮水安全所面临的问题不仅严重威胁着农民的身体健康和生命安全，也对农村饮水工程建设与管理提出了更大的难题和挑战。通常情况下，农村面ll缶着大致相同的现状，一方面由于水资源短缺和水污染严重使农村饮水安全得不到保障，另一方面是部分地区仍旧将河水、溪水直接作为饮用水，这种未经净化的水含有大量的杂质和对人体有害物质，将严重威胁着农民饮水安全及健康n 。目前农村饮水安全现状表现如下：
3.1 资金短缺无法保障饮用水质量
水费是支撑农村饮水工程正常运作的基本来源，然而在农村饮水工程中，一方面承受着高昂的运营成本，另一方面却无法收取合理的水费，这就造成了饮水工程常常出现运营困难，亏损状况严重，无法维持正常的运营。
3.2 传统的饮水工程建设及管理相对落后
我国农村水资源短缺是影响农民生活质量的主要因素之一。在我国部分农村地区，以水井、水池为主要饮水工程的现状比较普通。但是这种传统的饮水工程数量非常有限，而且地点也比较分散，假如遇到少雨干旱的季节，就根本无法满足农民饮水及生活用水的需要，不仅使农民饮水面临着困窘，更谈不上饮水安全能得到保障了。因此，相应的饮水工程的建设和管理亟待加强和完善。
3.3 地下水的过度开采致使地面沉降
在我国大部分农村，都或多或少存在着将地下水直接用做生活用水的情况，地下水作为一种水资源，相对于河水而言，在水质和污染程度方面都更加适合农民饮水及生活用水，因此地下水面临着过度开采的现状。对地下水过度而盲目的开采，引发了一系列问题，最主要且最严重的是，造成地面沉降，给农民的生活带来不便，同时对生态环境及农民的生活环境造成了严重的破坏。
3.4 将河水作为饮用水存在着严重的安全隐患
鉴于我国目前污水处理的实际情况，部分生产生活中产生的污水没有做到达标排放，加之农药、化肥等对水质造成污染的化学药品大规模的使用，造成了农村地区整体水质的急剧下降。导致了农村地区大量的饮用水源遭到污染和破坏，尤其对于地表水以及浅层地下水造成的影响最严重，也成为了引发疾病的根源之一。在我国大部分农村地区分布着河水，由于人们对植被的大量破坏以及对河水保护不到位，致使河水污染严重，甚至有些地方将工业污水、生活污水等直接排放到河中，使原本污染严重的水体含有更多对人体有害的杂质，而这些根本达不到饮用水的要求、水质更是无法得到保障的河水，往往被一些农民未经任何净化直接当作饮用水和生活用水，这不仅严重制约着农民生活质量的提高，而且严重威胁着农民的身体健康。
3.5 人员专业水平低，服务体系不完善
存在一些供水厂和供水站不严格按照水利部颁布的《村镇供水站定岗标准》实行定编和定岗，一方面由于管理人员过多。使得工程供水成本较高。另一方面因超编水厂专业人员无法进来。在我国目前的农村饮水工程管理人员当中’除了少数人经过专门培训外’彳艮多都缺乏专业技术培训。尤其是单村供水工程的管理人员。不仅未专业技术培训。而且业务素质低。因此无法适应工程日常管理工作要求。
4 农村饮水工程存在问题的解决对策
我国农村地区自然条件各异，使得农村饮水安全工程形式选择的多样化，应该根据各自特点选择适宜的建设和管理方式。农村饮水安全工程不仅可以提高农民生活质量，而且关系到居民的身体健康和生命安全。而我国目前农村饮水安全工程中还存在着诸多的问题，因此，加强农村饮水安全工程建设与管理是十分必要的。具体解决对策包括以下5个方面：
4.1 加强水源地保护
众所周知，要保护水质安全，必须从源头做起。水源是农村饮水工程的起点，保护好水源地免受破坏和污染至关重要。要严格遵守国家相关政策法规，做好水源地的保护工作，保证水源水质达到国家饮用水卫生标准。在水源地保护影响半径范围内，严禁捕捞、养殖或排人生活污水和工业废水等，避免污染物进入水源。
建立保护水源水质的相关制度，同时，要对水源水质进行定期的监测，以保证水源水质合格，一旦发现水源水质不符合要求，要立即停止供水，并通知相关部门进行调查研究，尽快解决问题。
4.2 统筹安排，因地制宜，合理布置
统筹兼顾，分步实施。优先解决严重影响居民身体健康的水质问题以及局部地区严重缺水问题。针对农村地区千差万别的地形条件、水源条件，结合当地的自然环境、经济发展状况及社会因素，合理地选择农村饮水工程建设方式，并选择合适的类型、规模及供水方式，既要考虑到节省资金、工程的可操作性，也要考虑到今后的长远发展。可以采取以城带乡，城镇辐射农村；新建集中供水工程；建设小型供水工程等方式¨ 。
4.3 加强对工程建设与运营的监管
要加强政府在农村饮水工程建设与管理过程中的宏观调控作用，确保工程实施的现实性、可行性及长远性。设立农村饮水安全工程专项资金，保证做到专款专用，确保工程的顺利建设与运行。农村饮水工程建设必须由具有相应资质的设计和施工单位承担，从源头上确保工程的质量。
工程运行中要建立健全工程管理、工程维修、设施养护、安全操作、节约用水、财务管理、物资管理等规章制度。工程运行管理技术人员必须要有一定的专业基础，对已经被污染的水源进行消毒和净化处理，提供可靠的饮用水。同时需要环保和卫生部门通过对水质的检测，确保水质达到饮用水标准。
4.4 完善管理机制、明确各部门责任
按照有利于工程持续利用的原则，采取明晰所有权的办法，推动农村饮水工程的发展与市场化进程，避免出现产权不明晰的工程。建立统一的协调组织机制，明确各部门职责。强化约束机制，规范管理行为。
建立风险机制，实行责任管理。确保责任落实到个人，保证工程的持续运行。积极探索、借鉴企业的经营理念，实行饮水工程有偿供水制度，制定合理的水费，来解决工程运行和管理的问题，达到以水养水的目的。
充分调动各方面的积极性和每位管理人员的主观能动性，在经营管理上采取灵活多样的经营方式，相关部门出台长效管理的相关政策和措施，为饮水安全工程的运行管理“保驾护航”，加强和规范农村饮水工程建设与管理，不断提高农村饮水安全保障。
4.5 建立技术支撑体系
建立农村饮水丁程的技术支撑体系是维系工程后期管理的有效措施，主要包括五个方面的内容。一是开展科技攻关和专题研究，推广应用高效安全、经济适用、运行简便、维护方便的水质净化处理设备。二是尽快建立农村饮水安全信息管理系统，通过现代信息技术，实现对供水工程的有效管理和监控。三是加强技术培训。组织编写农村饮水安全工程技术手册和运行管理培训教材，开展面向基层的岗位技术培训，提高水厂管理人员的技术水平和业务素质。四是制定适合我省实际的农村饮水安全工程技术规程规范体系。五是加强农村饮水安全技术服务体系建设。
5 农村饮水安全探讨几点建议
（一）深化认识，加强领导。县委、县政府及有关部门要充分认识解决好农村饮用水安全问题的重要性和紧迫性，把加强农村安全饮水工程建设作为当前和今后一个时期关注民生的重大问题，列入重要议事日程。要切实加强对农村饮用水安全工作的领导，进一步明确相关部门的管理与服务职责，对县级部门、乡镇和村组实行目标责任考核，建立协调配合机制。
（二）因地制宜，科学规划。
饮用水建设规划要与城市建设规划、经济发展规划和集镇及村庄建设规划相衔接。在统筹规划的基础上突出重点，根据轻重缓急分步实施。对距城镇现有供水管网较近的农村，可依托已有自来水厂的富余供水能力或扩容改建已有水厂，辐射延伸供水管网发展自来水。对人口较多，水源水量充沛，地形、管理、供水成本等条件适宜的地方，可结合当地村镇发展规划，统筹考虑区域供水整体发展，合理规划水厂建设规模和供水范围，新建适度规模的跨村跨乡镇联片集中供水工程。
（三）保护环境，管好水源。
切实做好饮用水水源地的保护工作。要依法划定饮用水水源地保护区，制定管理办法，在保护区内禁止一切排污行为和对水源有影响的生产经营活动。
（四）严格管理，强化服务。
要建立和完善农村饮用水安全监测体系，卫生部门要定期不定期地对农村供水站进行水质监测，通报水质状况，指导农民安全饮用水。农村供水站均要配备和使用加氯消毒设施，加强水源水、出厂水和管网末梢水的水质检验和监测，确保饮用水质量。各供水站要建立以水质为核心的质量管理体系，建立严格的取样、检测和化验制度，按国家有关标准和操作规程检测供水水质，并完善检测数据的统计分析和报表制度。
（五）强化宣传，营造氛围。建议由城建、水务、宣传等部门牵头，组织各新闻媒体在全县开展一次大规模的饮用水安全和节约用水科普宣传，要使宣传活动进企业、进学校、进社区、进田间地头，普及节水和卫生知识，增强农民群众的水资源忧患意识、环境意识和饮用水安全意识，营造浓厚的舆论氛围。
6 结束语
农村饮水安全工程是衡量小康社会的重要指标，不仅对于提高农民生活质量有着至关重要的作用，而且关系到千万农民的身体健康和生命安全。因此，加强和规范农村饮水工程建设与管理，不仅是一项惠及千百万农民的“民心工程”和“德政工程”，更是我国所面临的一项长期而艰巨的任务，应该从保护水源、防渗防污、强化监管以及建设后续技术支撑体系等不同方面共同促进农村饮水工程的整体质量。
参考文献
1 现阶段农村饮用水安全工程存在的问题
1.1 设备闲置
在2020年我国将全面建成小康社会，大力加强社会主义新农村基础设施建设的大背景下，国家和地方政府加大资金投入，不少农村地区都建设了饮用水安全工程，而且不少工程设计供水量严重超标，实际需求严重不足，造成一些饮用水安全工程设备闲置，使得资金浪费，不利于农村饮用水安全工程的健康发展。在我国一些经济欠发达地区，一些农村居民经济条件较差，没有饮用水安全意识，对饮用水安全工程建设的理解不彻底，不支持农村饮用水安全工程的建设。尤其是我国中西部一些地区，一些居民依旧沿袭传统的饮水方式，如自家打井、水缸储水等，极易造成饮用水安全工程设备闲置。
1.2 建设资金来源渠道单一
通常，我国农村地区的人口密度远远小于城市地区的人口密度，一些农村居民居住点距离较远，分布较为离散，这就使得饮用水安全工程在农村建设的过程中必须要设计较长的管线，才能够满足分布在不同地方的农村居民对饮用水的需求。但是如果拉长管线长度，必然会增加工程建设成本，给农村饮用水安全工程建设资金筹集带来一定的压力。就现阶段而言，我国农村饮用水安全工程的建设资金来源主要集中在国家相关部门及当地政府单位，虽然在一定程度上可以达到控制饮用水安全工程建设质量的目的，但却容易因为地方政府财政收支问题，影响到建设资金的正常使用，导致一些农村地区饮用水安全工程建设资金比较紧张，从本质上还是会对工程建设质量带来一定的负面影响。
1.3 不规范的投招标活动
我国工程行业发展极为迅速，一些建设资质较低的水利施工企业纷纷涌入农村饮用水安全工程建设市场中，使市场竞争更加激烈。为了进一步提升自身在工程投招标过程中的竞争优势，一些施工水平不高的水利施工企業往往会采取违法、违规的行为，取得施工资质，从根本上影响工程建设质量。同时，我国农村饮用水安全工程建设市场还未构建出独立、系统的评价标准，不能够有效控制、约束及规范工程招投标行为，过于随意的招投标评价标准，往往会忽略施工技术，而更加重视工程报价，不利于施工质量管理。
1.4 不到位的水质检验
农村饮用水安全工程建设的范围极广，整体建设规模庞大，在进行水质检验的过程中，容易因为设备、人员等问题，使得水检工作效果不够理想，即使有了水质检测结果，但往往缺乏对结果的分析及有效利用，这样农村饮用水安全工程建设的最终目的便流于表面。此外，一些农村地区缺乏相应的供水水质检验设备，导致水质检验工作的质量不高，同时在缺乏专业检验工作人员的基础上，导致水质检验的频数不够，造成农村饮用水安全工程的供水水质无法达到相关规定标准[1]。
2 提升农村饮用水安全工程建设质量的有效对策
2.1 做好工程建设的各项工作
在正式开展农村饮用水安全工程建设之前，首先要深入了解和分析工程建设的目的，并与当地水利部门、环保部门、水资源管理部门等相关政府单位进行研讨，就农村饮用水安全工程建设问题提出具有科学性的发展规划，从而提高工程建设的可行性。同时，要扩大农村饮用水安全工程建设资金来源渠道，要借用当地有经济实力的企业力量，稳定建设资金，给工程建设打下坚实的基础。另外，要规范工程建设审批流程，各地区政府要主动参与到工程建设环节中，并要统一组织工程施工，要统筹规划，加强事前、事中、事后的管理。
2.2 建立科学的运行管理体系
我国目前影响农村饮用水安全工程建设的主要因素之一，就是存在“重建设，而轻管理”的思想理念。因此，农村地区首先要转变自身的基础建设理念，要认识到饮用水安全工程建设的重要性，从而构建出科学合理的建设管理体制，加强工程施工建设管理。其次，要建立饮用水安全工程维修与养护管理制度，要提高后期工程管理水平，促进农村饮用水安全工程向可持续发展方向前进。再次，要构建责任管理机制。通过责任管理机制，提升承包商的责任意识，并提高工程管理工作人员的质量管理意识，从而保障工程能够走向良性循环，提高自身的经济价值及社会价值[2]。最后，还需加强宣传工作，提升村民对饮水安全工程的认识，改变落后的饮水观念，不断增强对国家惠民工程的监督意识。
2.3 强化水质检验工作的重要性
要配置相应的水检设备及专业的工作人员，定期对工程供水水质进行检查，从而提升饮用水安全工程的供水质量，发挥工程的真正作用。同时，要做好水资源保护工作，引蓄优质水源，坚决杜绝工业废水、生活污水流入工程蓄水池中。要根据相关法律法规对供水工程周边的生态环境进行修复，要加强污水的检测检查力度，对污水排放情况进行彻底整治，切实保护好农村水资源环境。
3 结语
在全面建成小康社会的过程中，农村基础设施建设受到社会各界的广泛重视，在社会主义新农村建设的背景下，农村饮用水安全工程成为当前改善农村居民生活质量的主要途径之一。因此，深入分析农村饮用水安全工程建设存在的主要问题，并提出科学有效的改善对策，以此推动饮用水安全工程的健康发展。
参考文献
关键词：农村饮用水；质量；安全；施工管理
引言：农村饮水安全项目的实施可以改善农村饮水水质，降低地方病和水性传染病率，减少农民医疗费用支出，解放和节省农村劳动力资源，使其更多地投入到工农业生产。同时，可发展庭院经济和乡村企业，促进农村经济和地区经济协调发展，经济效益显著。农村饮水安全工程为广大农村群众提供安全、方便的饮水，是实施小城镇战略的需要，是社会发展的必然要求，有利于促进农村社会经济发展，提高农村人口素质、稳定社会秩序，对于全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村具有重要意义。
一、加强农村饮用水安全工程建设施工管理势在必行
首先要建立一套完整的施工管理体系，通过法律和法规等手段对项目施工进行监管。针对农村饮用水工程的特殊性，要严格按照基本的建设程序，实施项目法人制、招投标制、工程监理制、合同管理制，进一步规范管理，实际工作中我认为给水工程就是一个在建项目施工中最重要的工程，给水工程质量的好坏，直接关系到农村饮用水工程的顺利进行和用户使用的便利。
但是在实际的建筑施工过程中，给水工程的质量问题却屡见不鲜，给排水的渗漏问题甚至成为工程质量管理的一个通病，为此，我认为加强农村饮用水安全工程建设施工管理主要抓好以下几个方面：
加强对施工企业的管理施工企业作为饮用水工程建设的主体，对于提高项目施工管理水平有着至关重要的作用，因此，应将施工管理的重心放在施工企业身上，提高项目施工管理水平，健全施工管理机制。企业必须树立全新的科学质量观，要建立质量保证控制体系，推动质量管理规范化、科学化。把企业所有的质量管理职能组织起来形成一个有职有责有权、互相协调、互相促进的有机整体。形成由线到面、环环相扣、连结紧密的有机整体。质量保证体系的运行是按科学程序运行，基本方式是PDCA循环。
二、实行项目经理负责制
项目经理对施工质量、安全、成本、进度和现场管理标准化要全面负责，在完成项目任务的同时，还应考虑质量安全责任的实施，进一步明确质量安全管理责任，使每个管理者都有质量安全管理意识。从原材料进场到施工都要严格控制。
1、原材料控制
很多工程渗漏都是由于原材料的质量不过关而引起，如：管材和管件的强度不合格；管道和管件有砂眼；主管道管材、管件弯头、三通等和附件阀门、水嘴等本身质量不合格或在运输、装卸、组装等环节发生破损。为保证工程施工质量，每批材料进场时项目部材料员、质检员必须对进场材料的品种、规格、外观等进行验收并向现场监理报验。监理同意使用后方可用于工程。排水管材料品种繁多，质量参差不齐，选用管材时应严格把关，要求包装完好，表面无划痕及外力冲击破损，整根管的外观应光滑，无色泽不均现象，杜绝不合格品应用于工程。
施工阶段是给排水产生渗漏问题的主要阶段，主要包括：（1）安装人员操作不当或者技术不熟练，如：镀锌钢管的螺纹加工不合格；管道接口连接不严密造成渗漏。（2）管理上存在漏洞，施工人员不按照施工程序和规范操作，监理人员工作疏忽，责任意识不强引起渗漏。
2、施工阶段的技术管控
（1）材料检验。首先依据施工规范和设计文件，安装前要严格按设计要求核对其材质、型号、规格，并进行外观检查。注意是否有砂眼、裂痕，包括管件的承插口及存水管、检查口、清扫口等配件质量情况，发现有缺陷，或有疑虑，则可通水试验，严格控制施工用的原材料质量。
（2）施工现场管理。各施工单位施工进度统一协调指导，各施工单位在同一时期内在各自承担的施工区域内完成施工任务。组织协调各施工单位对在相邻施工区分界处的同类管线碰头事宜，要具体落实施工日期、施工地点、施工人员、质量检验等事项。
（3）施工质量管理。要求管理人员对每道工序均进行过程控制，在施工过程中，监理人员要进行跟踪监控督促承包商坚持实行工序施工活动前的操作技术交底制度，向所有参与者明确施工质量要求，由全员自觉维护工程质量，提高质量水平。
（4）施工技术控制。要加强施工中的技术控制，如发现有违反合同、施工规范的行为，如材料质量不合格，施工工艺或操作不符合要求。同时由于环境对质量也会产生影响，监理工程师要加强对安全生产、文明施工的监理力度。
（5）管道试验。给水及循环水管道要及时进行分区段的水压试验，即每完成一个自然段，就应进行一次试压，直至全部合格。
1现阶段农村饮用水安全工程建设中存在的问题分析
农村饮用水安全工程的建设是不同于自来水厂的，了解其中存在的问题，才能更好地进行水源的开采，进行安全供水。
1.1工程建设人员素质不达标
农村饮用水安全工程是一项核心性工程，施工人员的素质决定着工程的质量。在农村饮用水安全工程施工过程中，工程承包人员为减少成本，聘用素质要求不达标的工人，因为施工技术水平不高，造成工程质量问题突出。另外，有些施工人员消极怠工，不对图纸认真查看，不仔细测量管道的地形，这就为后续施工埋下隐患。还有的施工人员随意性过强，只根据自己的意愿施工，不查看图纸的细节。因此，对于那些不懂施工工艺就在一线施工的人员一定要进行培训，严把上岗资格，建立良好的质量管理体系，落实到施工过程中。另外，也有的安全负责人、操作人员缺乏安全保护意识。施工过程中违章操作，管理人员不进行安全教育、防护措施不到位等诸多原因都留下安全隐患。工程建设人员素质不达标，就会导致工程的质量难以保证，从而间接地增大农村饮用水的不安全因素。
1.2关于供水水质检验和检测不到位的问题
农村饮水安全工程重点是要解决水质问题，要建立以水质为核心的取样、检验制度，使农民群众喝上放心水、卫生水。但相当一部分集中供水工程、单村集水工程缺乏必要的水质检测设备，有的有检测设备和人员，水质检测的频次也极少，导致部分工程供水水质难达标准。究其原因：一是基层水利部门传统上是保供水、重视工程建设，轻视水质检验工作，错误地认为有水喝就行，过去也没出现什么大问题。二是水质检测水厂没有积极性，费用也高。水样自检和送卫生部门抽验不但麻烦，还有很高的费用，而出厂水质行业监督又跟不上，水质检验和抽验工作实际上是放任自流。三是国家水质监测经费不足，卫生部门没有能力下乡进行质量检测。
2提高农村饮用水安全工程建设的策略研究
2.1提高施工人员素质
为了保证农村饮用水安全工程施工的技术满足要求，提高工程施工的质量，施工人员应该不断学习，提高自身素质，以此确保施工的安全、质量、稳定、灵活性，这样才能满足农村居民安全饮水的需要。相关的负责人员一定要详细的阅读施工图纸，这样才能了解图纸的设计意图，为编制施工方案计划提供资料数据，精确地找到水源地，确保工程的顺利进行。施工人员要进行防线测量工作，严格按图施工，从而掌握设备的有关规范和技术要求，各项安装工程要做出施工方案或施工技术措施，经批准后才能进行。施工人员需要详细的检验材料，防止出现质量问题，节约施工单位的资金投入，尽量降低对建筑工程的破坏，为使用者提供安全、舒适的环境。
2.2配备水质监测设备，定期提泵维护或清洗水源井
农村饮用水安全工程建设的水源地水质一般较好，但由于人们不合理的开发，有可能导致水污染的情况。为了向人们的生活提供优质的水源，水质检测设备必不可少。定期提泵维护或清洗水源井，这有利于提高水源井的供水性能，避免对水资源造成浪费。
2.3规范化管理农村饮用水安全工程建设
首先，政府部门应该责任到人，明确的规定相关单位具体的负责事项。比如让水利单位注重工程建设施工与管理方面的工作，因地制宜，选择合适的建筑材料以及设备，严格按照程序办事。让扶贫单位主要负责工程建设的账务记载以及资金的拨付工作等，整改不符合规范的记账方式，加强资金的管理。另外，还要求工程建设的财务要公开，主动地接受社会的监督，杜绝打着为人民服务的旗号，来消耗政府为建设农村饮用水安全工程建设的资金。
3结语
1 影响农村饮用水安全的原因
1.1首先，农村由于缺乏系统性的环境治理，因此很多农村地区的自然条件都相对恶劣，因为经济不够发达，导致农村的饮水井条件简陋也没有建立相对集中的供水场所。其次，很多农村地区都是通过在地表开挖浅水井的方式来为自己的生活提供饮用水，但是因为这些水本身没有经过卫生消毒，且地表的污染水源也可能直接流入井中，因此农民在饮用这些已经受污染的水时很可能生病。再者随着农村经济的发展，农村周围开始陆续出现一些工业区，这些没有经过严格管理的工厂随意将厂内废水排进村内的河流，且工厂产生废气中含有的有害物质也通过降雨和沉降的方式直接危害着农村饮用水源的安全。最后据相关数据统计，目前全国农村的污水排放总量已经高达108.2亿吨，但是由于农村的基础设施相对落后，因此农村的污水排放设备和垃圾清运处理系统远远跟不上农村内部产生垃圾和排放污水的速度，很多污水在没有经过处理的情况下，直接排放或沉积在村边沟渠和村庄地面，降雨时最终被冲刷进入水体。农村地区集中供水率低下，许多地区还是一家一井或是多家一井采取饮用水，个别缺水地区甚至需要靠人、畜四处背水来解决饮水问题，水质就更难保证。此外，特殊地质、水文条件下的高氟水、苦咸水等问题还在一些地区存在，严重影响着广大农民的生产、生活，制约着当地农村经济的发展。
1.2农村固体废弃物的回收利用率较低。农村主要是以生产农作物为主，而丰收后的农作物秸秆就是农业的主要固体废弃物之一。由于目前农村还没有较系统的固体废弃物处理系统，因此这些秸秆通常都会和生活垃圾一起被堆放在河岸，在雨水冲刷后，大量的渗滤液被冲入河道。此外每年用于农业生产的农膜直接被留在土壤内而不能接受处理，也会造成严重的环境问题。
2农村饮用水存在的安全问题
2.1农村上至政府下至农民本身对农村饮用水的安全在思想观念和生产方式上的认识都有很大不足。一些地区的部分领导仍然没有意识到农村内部饮用水的安全问题。由于不够充分重视，因此政府针对农村饮用水问题进行的一系列如农村改水工程、资金投入、技术问题以及农村饮用上的长期发展规划措施都没有落实。甚至很多农村都出现已建饮用水工程瘫痪的状况。农村粗放的农业生产方式一日没有改变旧很难使农村饮用水的安全问题得以解决。
2.2农村环境保护法律、法规不健全，农村环境保护监管力量薄弱。现行的环境管理法律法规和制度，大部分都是针对工业和城市制定的，难以适应农村环境管理的需要。农村大部分地区农户分散居住，生产和生活中产生的废物随意排放，监管十分困难。农业生产中的污染防治，很大程度上主要靠农民的自觉行动。一些重污染企业为逃避监管，在农村地区建厂排污的现象较为普遍，一些种养业发达地区大量使用的农药、化肥、畜禽废水严重污染着农村的饮用水源。
2.3农村饮用水源水质监测还是空白，底数不清，监测力量严重不足。目前，我国只是在城市和重点流域开展了饮用水源地水质监测与评价，而在广大农村地区，由于水源地分布分散，规模小，水质水量不稳定，开展例行监测工作难度很大，且目前也不具备开展农村饮水安全监测的能力。
2.4科技储备相对薄弱，一些基础研究尚属起步阶段。目前，对农村饮用水源开展的科研工作较少，没有针对饮用水源开展过系统全面的调查与评价，很多水环境研究中重大项目的目标是水体富营养化和氮磷的控制，没有针对水源保护开展过系统研究。农村科技落后，农业生产科技含量低。简便、实用的工业污染防治技术，农业节水、发电及农业废物综合利用技术尚不成熟。
3解决农村饮用水安全问题的对策
3.1政府部门应当充分认识保证农村安全用水的重要性和紧迫性。饮用水是否安全直接关系到广大人民群众的健康。及时解决农村饮用水的安全问题是维护公众利益，落实可续发展观和实现全面小康建设的基础。因此政府应当高度重视农村饮水安全问题，加强组织领导，将饮水安全问题作为领导的政绩考核内容之一来督促各基层领导实行针对农村饮用水问题的目标管理。在处理过程中，领导在认识到安全饮水的重要性的同时还需加大宣传力度，让农民也能够积极参与进行解决饮水安全的问题的工作中。通过政府和农民的共同努力来保证农民的身体健康，来促进社会的和谐稳定。
3.2认真组织规划编制工作。国务院有关部门要按照城乡统筹、合理布局、防治并重、综合治理、因地制宜、突出重点的原则，尽快组织编制全国城乡饮用水安全保障规划，进一步明确我国饮用水安全保障的目标、任务和政策措施。
3.3加强水资源的保护和防污染工作。保障饮用水安全是省、自治区、直辖市的工作重点。各级政府因结合每个地区的实际情况来加大对水资源的保护和防污染力度。同时要依法执行水资源保护区制度，在确定了地区的饮用水源保护区后，严厉禁止有破坏水资源保护设施和涵养林的现象出现，违者必严惩。结合地区的生态环境，科学的进行生态恢复和建立水源涵养工程。
3.4建设农村饮用水工程。为了更好的解决农村饮用水的安全问题，政府可以结合本地区的饮用水安全情况采用集中供水、分质供水、分散供水及卫生环境整治等工程措施来处理污染水和保证严重缺水地区的饮水。重要需加大对各地区饮水工程上的投资并对西部地区进行重点扶持。地方级政府为相应中央政策也可以加大对当地安全饮水工程的投资力度，尤其是东部较发达的地区本身就具备很好的经济条件，更应当率先解决农村饮水安全问题，实现城乡统筹供水。，建立完善的供水管理机制和运行机制来保证农村饮水工程建设的质量。饮水工程建设中加强对项目的管理，认真做好工程的前期准备工作并严格按照标准进行施工建设。
3.5积极研究和解决我国农村饮水安全问题。组织重新制定用水标准，建立农村供水网络，尽快启动农村饮水安全工程。编制好分阶段工程规划，适度集中工程建设区域，优先解决对农民生活和身体健康影响较大的饮水安全问题。大力推进农村自来水工程建设，在乡镇所在地建设一批城镇自来水工程，在相对集中居住地建立小规模的集中供水网络。
4结语
我国要想全面建设小康社会就必须解决农村饮水安全这一重要的民生问题。在实际问题解决中，地方政府应当相应书记提出的喝上干净水的号召，就农村的实际饮水情况对农村饮水条件进行改善，并以饮水安全为建设方针对农村饮水工程建设进行分步实施和统筹规划。重点解决农村用水中存在的高污染用水和保证缺水地区的正常用水。力保全国农村人民都能够有安全的水可喝。
参考文献
[1]于建新.浅述农村饮用水安全现状与对策.《现代预防医学》.2008年21期
[2]赵艳玲，陶勇，付彦芬.主成分分析在农村饮用水水质评价中的应用.《现代预防医学》 .2008年1期
一 农村饮水工程建设概况
我市共有139个行政村。自2004年全省开展千万农民饮水改善工程建设以来，到2006年12月底，共兴建农村饮水工程74个，累计完成总投资769万元，改善饮水条件和解决饮用水困难人口共6.97万人。
二 农村饮水工程的特点
①量大面广，②分散，工程规模小，③服务对象为弱势群体，维护管理和经营难度大。
三 农村饮水工程管理现状
第一种类型：以城镇水厂向农村管网延伸的工程基本上统一纳入城镇自来水公司管理，同网、同质、同价，由自来水公司逐户按表收费，维修由自来水公司负责，如城郊、下沙、水北这种管网延伸工程的管理比较规范，水质、水量、水压和维修问题都有保障。
第二类型：规模较大的乡镇，通常建有独立的集中供水厂，有相对完备的净水工艺，水质能达到国家生活饮用水卫生标准，如和平镇水厂、大埠岗镇水厂、拿口镇水厂、沿山镇水厂。用水量大，效益好的租赁承包经营，基本上可维持工程正常运行，但扩大再生产困难。
第三类型：人口较少的镇村级饮水工程，由于居住分散，建设标准低，净水工艺难以配备齐全，水质没保证。用水量少、水价低，导致水费收入难以维持正常运行费用和管理人员工资。这类水厂一般是由乡镇政府或村委会负责，指定专门人员负责收费、维修、消毒等日常业务。经费不足通过乡镇财政或村集体补贴，此类水厂占已建水厂40%，如大竹镇水厂、金坑乡水厂、桂林乡水厂、卫闽水厂、龙斗村水厂、宝积村水厂。
对第一类型通过自来水公司管理，基本上没有大的问题，能够做到工程可持续运行。而对第二类型、第三类型由镇政府村委会牵头负责或租赁承包经营，只要有明确的管理制度和管理人员，通常也可接受，基本上可维持工程正常运行。但是这两种方式都不是最好的方式。因为管理比较粗放，没有用水户的积极参与，难以做到公开、公平，难以真正满足用水户的要求，难以保障工程长期可持续运行。
四 农村供水工程可持续运行管理体制的思考
从国内外的经验来看，组建用水户协会，由用水户作为工程建后管理主体是一种有效的形式和办法。中英合作“中国水行业发展项目”实施后所取得的经验成果，即用水户参与供水工程，建设管理的方法对我省正在推进的千万农民饮用水工程建设具有很好的启示和借鉴意义。用水户参与工程建设管理有助于农村供水工程的可持续运行，有助于农村居民可持续地获得安全饮用水。
所谓“用水户协会和参与式管理”不仅仅是工程建成以后的运行管理要求用水户参与，其实质更重要的是要求从工程前期规划开始，就要求用水户充分地参与进来，要求用水户自发地提供足够的信息，参与工程决策，其实质是要求在工程建设的每个阶段自始自终都要有用水户的参与，让他们发表意见，以便唤起用水户的责任感、拥有感、主人翁意识。这样，前期工作需要投入大量的精力，调查了解村内的基本情况，全面掌握各利益相关者的想法，对潜在的矛盾和冲突有足够的了解，并通过协商加以平衡，最终达到共识。通过这样的努力，在项目实施过程中就可以避免很多不必要的麻烦，用水户会更有效地配合，所提供的产品会更符合广大用水户的要求。工程建成以后，水价制定和水费收取都会顺利很多。工程管理也是通过民主程序选举产生用水户代表，组成用水户协会作为决策机构，用水户协会下设管水会作为执行机构，广大用水户的利益都将得到很好的维护，最终实现工程可持续运行，保证农民能够可持续地获得安全饮用水。
用水户协会和参与式管理跟传统的做法最主要的区别在于改变了传统自上而下的单向决策模式，要求有自下而上的过程，传统的做法往往是政府提供什么产品，农民就接受什么服务，政府包办代替，农民被动接受，导致的结果是政府花费巨额资金和努力提供的产品却没能得到农民的认可，农民满意度不高，甚至从中阻挠破坏，有点吃力不讨好的意思。用水户参与管理的方法虽然在前期投入会增加，工程建设周期会延长，但从长期来看，其收益会好于传统的短平快模式，只有农民充分的参与，政府才能够提供真正满足农民需求的公共服务。
用水户协会和参与式管理的作用主要有：一是可以提高水利部门的水行政能力，通过双向互动，通过了解倾听农民心声，充分考虑个体需求差异，尊重每个人的利益，可以减少民怨，化解潜在矛盾，有利于提高工程规划等前期工作的合理性，有利于提高水利产品的服务质量，有利于增进农村社会的和谐。二是可以提高村民自治能力，通过动员、参与的训练，培养农民对公益性事业的责任感，提高农民组织能力。三是可以促进农村供水工程长期可持续运行。
农村供水系指向广大乡镇、村庄和分散农户供水，以满足居民生活和企事业单位的日常用水。农村饮水安全是指农村居民能够及时、方便地获得足量、干净的生活饮用水，其评价指标包括水量、水质、方便程度和保证率等四项指标。水是生命之源，发展农村供水、保障饮水安全是农村居民生存的基本需要，是贯彻落实“以人为本”、“构建和谐社会”的必然要求，也是全面建设农村小康社会和社会主义新农村的重要任务之一，对改善居民生活环境、提高卫生健康水平、解放农村劳动生产力、促进农村社会经济发展具有重要的意义和作用。
农村饮用水不安全的问题主要有以下三个方面：一是水质问题，造成水质问题的原因，一方面是已有的集中供水工程有一部分缺少处理设备和消毒设施；另一方面分散供水导致的水质问题更多。目前我国农村直接饮用的坑塘水、檐前水、沟道水、河道水等都存在着水质问题，水源污染比较严重，部分地下水有害矿物质成份过高，如氟、砷、铁、锰或含盐量超标，饮用水的水质问题已经成为威胁农村饮水安全的首要问题。二是水量问题，水量问题也是我国农村供水面临的重要问题，有资源性水量不足问题，也有工程性水量不足问题。三是保证率低，即季节性缺水。
2.农村饮水安全问题成因
造成农村饮用水不安全因素主要体现在以下几方面：
一是水源污染严重。由于受工业“三废”污染，农业的化肥、农药污染，水面养殖污染，畜禽粪便污染，生活的垃圾污染和塑料制品废弃物污染，水源污染日益严重，水质越来越差，有些地方几乎到了“有水不能用”的地步。二是资金投入不足。农村改水改厕是一项政策性强、涉及面广的社会系统工程，建设项目多，资金投入大，资金短缺一直是影响改水工程建设的一个主要原因。一方面政府投入不足，另一方面农村集体经济比较薄弱，村民集资积极性不高，政策引导乏力和新的投资体制尚未形成。三是思想观念落后。长期以来，农村居民饮用水安全意识不强，对饮用水安全程度仅凭主观判断，对水质超标问题，普遍都存在习以为常的麻木思想；乱扔乱倒生活垃圾、随意排放生活污水和人畜粪便现象普遍。缺乏水资源忧患意识，节水观念极为淡薄。没有把水作为一种商品，喝水不花钱的思想根深蒂固。
3.保障农村饮水安全的方法
3.1提高认识，加强领导。一是要提高对农村饮用水安全问题的认识。二是要切实加强对农村饮用水安全建设工作的领导。三是要抓紧理顺水务管理体制。四是要广泛开展农村饮用水安全科普知识宣传教育。
3.2科学规划，分类实施。要根据各地经济社会发展水平和水资源条件，科学规划，合理布局。按照“先急后缓、先重后轻、突出重点、分步实施”的原则，优先解决对农民生活和身体健康影响较大的水质安全问题。从长远考虑，规划要体现分质供水的理念，有条件的区域，在设计管网时，应该把饮用水系统和非饮用水供水系统，同时铺设设计，分步实施。
3.3多方筹资，加大投入。农村饮用水安全建设最大困难是资金短缺。农村饮用水工程作为社会公益性事业，建议各级政府发挥主导作用，加大投入力度，引导建立多元化投资机制。首先，各级政府要按照工业反哺农业、城市支持农村的要求，将农村改水改厕项目资金列入年度财政预算计划，安排专项资金用于工程建设，并逐年增加。其次，对大型的农村饮用水工程，要积极组合包装立项，争取国家、省、市支持。第三，有条件的乡镇应从土地出让金中拿出一定的比例，用于农村饮用水工程建设。第四，坚持“谁投资，谁受益”政策，鼓励支持民间资本介入改水改厕项目建设，采用市场化运作，多方筹措，解决改水改厕资金不足。第五，从村集体资金中提取一部分和由用户自筹一部分。另外，供水企业在管道安装费用上要给予适当优惠。
3.4强化服务，严格管理。水质监测是保障饮用水安全的重要手段。各级政府要加强疾控机构建设，落实人员和经费，更新仪器设备，尽快完善农村饮用水安全监测体系，定期不定期地对各类饮水系统进行水质监测，通报水质状况，指导农民饮用安全水，发挥政府的服务作用。对集中式供水工程，要加强水源、出厂水和管网末梢水的水质检验和监测。要加强对农村打井取水的监督管理，禁止和限制任意打井取水。
3.5防治污染，保护水源。加强水源保护，确保饮用水源水质安全，是农村饮用水安全建设的治本之策。各级党委政府要进一步加大水资源保护工作力度。第一，切实做好饮用水水源地的保护工作。要依法划定饮用水水源地保护区，制定管理办法，加强水源涵养。第二，大力防治工业污染。要严格实行污染物排放总量控制，严厉打击违法排污行为，积极推进循环经济，加快推行清洁生产。第三，积极控制农业面源污染。第四，抓紧农村生活垃圾和生活污水的处理。
【摘要】饮用水是人类生存的基本需求，安全可靠的饮用水直接关系人民群众的身心健康和生活质量，关系到全面建设小康社会宏伟目标的实现，本文从农村饮水安全存在的问题、成因分析、保障方法三个方面进行了阐述。
【关键词】饮用水：农村饮用水：饮水安全
