发布时间：2022-03-11 03:52:35
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的行业协会年度工作计划样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
尊敬的各位领导、各位选民：
承蒙各位选民的厚爱，再次选举我为顺外村民委员会主任，新一届村委会班子实现了连选连任，这不仅是对我和班子成员的一种认同与接受，更是对我和班子成员的一份希望和重托，在此，我表示最衷心的感谢！
近三年来，是顺外村经济社会发展最好的时期，是改革开放步子迈得最快的时期，是村庄面貌变化最大的时期，是村民群众得到实惠最多的时期。**年至**年全村实现累计实现总产值亿元，总收入亿元，村级收入万元，上交国家税金万元。这些成绩的取得，是全村党员干部群众在镇党委镇政府和村党委领导下共同奋斗的结果。在此，我代表新一届村委会向大家表示崇高的敬意和由衷的感谢！
当选新一届村委会班子责任重大、任务艰巨，为了更好的履行工作职责，我们将努力做好以下几方面工作：
一是制定发展目标，发挥导向作用。围绕新农村建设和全面小康建设的目标要求,紧密结合村情实际，科学制定本村的中长期发展规划、任期目标和年度工作计划，激励并率领全村党员干部群众扎实推进村级经济社会的持续夸越发展。
二是壮大村级经济，增加村民收入。发展是第一要务，富民是第一目标。要始终把富民强村作为第一要职。要带头创业、带领群众创业，把全民创业作为促进村级经济跨越发展的重要抓手；充分挖掘本村的产业优势，大力提升创业层次，努力形成“一村一品”的特色经济、板块经济；大力发展各类合作经济组织和行业协会,确保村民人均纯收入快速增长；千方百计增加村级收入，不断增强为群众办实事的经济实力。
三是发展社会事业，提高生活质量。要大力加强本村基础设施建设；加快村富余劳动力的培训与转移；健全社会保障体系；按照村庄建设总体规划和环境整治的要求，加快村庄建设和环境改造步伐，促进村庄绿化、净化、美化、亮化。努力做到村容村貌年年有改变，村民生活质量年年有提升。
省民办教育协会的指导下，党委、行政的正确领导下。各常务理事单位、理事单位的大力支持下，协会以“服务、维权、管理”为宗旨，以行政方面的工作为主线，紧紧围绕促进民办教育发展开展工作，按照“年初计划、逐项落实、逐月小结”方法抓落实，各项工作进展顺利。上半年全市新增各级各类民办教育机构48所，达525所，增加投资额超过5000万元，预计新增学校新增学位2000个以上。
1科学制订工作计划。
四次召开相关会议，协会的工作与行政的工作密不可分。基于这样的认识。总结去年工作体会和不足、认真分析民办教育发展形势，商讨年工作计划和工作重点，确定了以“推动事业持续发展、规范办学行为、树立民办教育品牌”为工作重点的年度工作计划，确立了民办幼儿教育在园生比例达到90%左右，民办高中阶段在校生比例达15%以上，办学行为进一步规范，民办品牌形象进一步提升”总体工作目标。分别召开了全市民办教育年度工作会和协会三届二次常务理事会，全面总结年工作，周密布置年工作。会上进一步分析了民办教育当前发展形势，明确了民办教育发展的方向和目标，强调了规范办学行为的重要性，指明了民办教育发展从简单的数量扩张向内涵发展的必然性。强调要依法保障民办学校合法权益，要进一步营造良好的发展环境，进一步加大对民办教育的扶持力度。通过学习省协会二届二次会议精神，借鉴台湾、宁波、常德等外地市民办教育发展经验，进一步确立了今后一段时期促进发展的主要方向。召开了学前教育行业协会一届一次常务理事会，部署学前教育行业协会工作计划，讨论通过了学前教育行业自律规定，进一步规范了学前教育行业办学行为。
市委、政府的大力扶持下，协会的全力推动下。投资者信心不断增强，去年基础上，又有了新的发展。据不完全统计，上半年增加投资额超过5000万元。北师大附中上半年各项投资足额到位，工程进展顺利，办学条件按一流标准配备，教师招聘坚持高标准，招生工作开局良好。长鸿实验学校一期计划投资5000万元，8月份建成招生。长鸿学校建设过程中，攸县县委、政府给予了大力支持，两次召开政府常务会议，专门研究，所有规费50万元包干。炎陵县开办了第一所民办职业学校。各县市区民办教育和各学校都有新的发展。
2加强服务与指导。
对北师大附中招生、建设、教师招聘等进行了具体指导。针对荷塘区幼儿教育办学问题从法律规定的角度与荷塘区教育局深入交换了意见。积极配合“名校办民校”剥离工作，组织综合调研组。为剥离工作提供法律服务，依法办理“名校办民校”剥离法律变更手续，工作进展顺利。针对学前教育收费管理，召开“学前教育收费大家谈”座谈会，并邀请新闻媒体参加讨论，形成了较好的政策建议，此基础上就收费管理展开调研，形成了幼儿教育机构收费情况调查及管理的思考》调研报告，得到省价格学会好评，并拟推荐刊登。按计划开办了民办中小学及培训机构校长和幼儿园园长任职资格培训班，聘请湖南师大、南京师大专家教授，教育行政管理和法律专业人士，以及民办学校校长针对性讲学，组织学员赴济南、青岛参观学习先进民办学校办学经验，组织学员进行在职研修，并要求结合实际撰写研修论文，学员受益匪浅。任职资格培训班的开办，进一步提升民办学校管理人员的素质和水平，为充分发挥民办学校校长在办学中的主导作用，坚持正确的法学方向起到重要的导向作用，为民办学校校长职业化资格制度的建立奠定了良好的基础。
3充分发挥桥梁纽带作用。
结合行政的工作内容，协会将年的工作。以及民办学校所反映的实际问题，形成了工作汇报建议稿，由会长本人亲自送呈市委、市政府各主要领导。市委、市政府主要领导对协会的工作给予了充分的肯定，批示相关部门进行研究，已将行政和协会的政策建议列入市政府常务会议计划。目前我已将全省各地市有关发展民办教育的政策原件收集整理，以利更好出台发展我市民办教育的扶持政策。行政和协会都对此提出了明确态度，扶持政策一定要有所突破，一定要有可操作性，不写华而不实的条款。
将不同类型的民办学校紧密联系在一起，召开民办学校办学经验交流会。推动民办学校之间相互交流与合作，相互取长补短，从而不断提高民办学校办学水平，增强民办教育整体实力。协会的联络与推动下，行政的争取下，市财政今年开始单列民办教育发展奖励专项，力争在扶持政策中固定下来。
4不断加强协会建设。
全面总结了市协会工作情况和工作体会及工作之不足，以学习其他市州民办协会工作经验为主要目的参加市州民办协会会长联谊会。会上。认真听取了其他市州民办教育协会的工作经验，并就如何更好开展协会工作，促进民办教育发展进行深入交流，深受启发。进一步加强协会联系制度建设，有重点的扶持办学成绩突出，办学行为规范的民办学校。积极配合省协会开展的双十佳”好新闻”和“民办教育优秀论文评选”活动，认真把握活动的主要精神，进行了具体的布置。
5进一步加快了审批工作法制化进程
重新修订了民办中小学设置标准，经过近一年的调研。促使设置民办中小学更加规范化。结合《民办教育促进法》和《行政许可法》规定，法制科的配合下，制订了从材料报批、受理申请、材料初审、材料复审到审批终结程序制度，各个环节限时完成，责任到人。按法律要求设计了整套报批材料表格，提供网上表格下载，办事更加方便明了审批工作更加程序化，行政许可法律文书制作更加规范，最大限度减少审批工作人为因素的作用。
二、下半年工作重点和主要措施
无论是行政的工作还是协会的工作，民办教育的发展已经从单纯的数量扩张转变为以内涵发展为主。今后一段时期的工作重点都将紧紧围绕“规范与发展并重、加强监督与管理、突出服务与指导、促进内涵发展”指导思想开展，要进一步规范民办学校办学行为，完善各项规章制度建设；要进一步强调行政审批机关监督职能，加大监督工作力度；要进一步突出服务与指导的重要作用，加强引导民办学校正确办学方向，促进内涵发展。
1加强制度建设
确保民办学校正确办学方向；教师必须持教师资格证上岗，民办学校要严格执行岗位资格证制度。校长必须持任职资格证和教师资格证上岗。确保教育教学质量。要严格执行民办学校财务制度，留足学校发展基金，确保学校可持续发展，避免财务混乱带来办学风险。要严格执行民办学校广告备案制度，确保教师和学生合法权益。
2加强监督力度
规范执法行为，制度的落实需要强有力的监督。计划组织县、市、区民办教育管理人员的执法培训。进一步增强执法意识。有计划开展专项检查：
一是民办学校校长任职资格检查。
二是办学资格检查。修订民办学校年检标准。
3加强联络沟通
促使扶持政策出台作为协会下半年的工作重点。协会是联络与沟通的纽带。要把进一步加强与各职能部门的联络与沟通。
4加强行业自律
已经取得了一些试点成果，行业自律工作。要进一步将成果推广，形成大家共同遵守的行业制度，年底形成讨论稿交由常务理事会讨论。年底三届三次常务理事会上对部分常务理事进行增补调整，使协会建制更加完善。
5加强活动开展
具体办法由会长会确定。计划组织一次与外地市的交流活动。活动是增强凝聚力的原动力。下半年计划开展《放飞梦想》歌咏比赛（或文艺汇演）活动。
学校与台湾教育协会、行业协会合作，可以充分发挥台湾教育协会的优势，利用其在台湾方面的资源，让闽台教育交流合作更好地推进与落实。如福建对外经济贸易职业技术学院与“中华电子商务产业协会”、台湾“中华电信”、“中华海峡两岸文化教育推广协会”等台湾有关协会进行合作，共建人力资源培训基地、学生实训基地、创业创新平台、海峡创新育成中心，开创了闽台共育人才新模式，取得了新成效。教育协会之间合作模式教育协会之间合作模式指福建省的教育协会与台湾相关教育协会发挥各自在当地的优势开展合作。这种模式的特点是民间性、开放性。在当前两岸政策环境下，两岸的民间团体交流合作有一定优势，相对官方的机构，它们受限较少，工作起来更加灵活，更加便捷。如福建省海峡两岸高校交流促进会、福建省教育交流协会、福建省中小学幼儿教师奖励基金会等福建教育组织机构，先后与台湾木铎学社、“中华两岸高等及职业教育交流合作协会”、台湾技职教育学会、台湾私立文教协会等台湾民间教育机构建立了合作关系，共同开展了海峡两岸高职院校校长论坛等一系列形式多样、内容丰富的教育交流活动，探索出了一条对台教育交流合作的先行之路。
闽台职业教育交流合作的特点与不足
（一）学历互认问题仍是首要瓶颈大陆已于2006年承认台湾高校学历，而目前台湾当局只单方面承认大陆41所高校学历，存在很大的局限性与不合理性，对两岸教育交流合作产生诸多不利影响。福建省只有厦门大学在承认之列，给闽台教育交流带来新的挑战[2]。闽台职业教育交流合作，包括人员往来、学术交流、教学、科研等方面，虽然形式多样，涉及面广，但均停留在资源共享、学分互认层面，未能涉及学历问题，这给闽台教育合作的进一步深化带来瓶颈。学历互认问题很大程度上影响了两岸教育合作的深入开展。（二）政策缺失影响工作深入开展在政策层面，目前大陆与台湾教育机构合作办学参照2003年颁布的《中外合作办学条例》规定执行，没有专门的文件依据，存在明显不完善之处。台湾高校来福建合作办学的热情高、意向浓，闽台高校合作办学的条件也日趋成熟，但限于政策层面因素，福建高校、台湾高校之间的合作办学项目至今没有得到国家教育部的批准，无法进一步推进，校校合作模式也无法深入开展。政策的缺失影响了闽台教育合作的进一步深入。（三）交流合作大多以民间的形式出现鉴于当前两岸关系现状，闽台教育交流合作大多以民间的形式出现，特别是台湾方面的参与方大多是民间教育机构或私立学校。两岸的教育政策存在较大差异，特别是当前台湾当局对公立学校与大陆的合作限制较多，私立学校则受限较少，机制相对灵活。台湾民办教育发展快，民间教育机构多，综合实力较强，一些私立学校或一些专业不逊于公立学校。在闽台职业教育交流合作中，福建把与台湾民间教育机构、私立学校合作作为切入点，带动公立学校参与，先私后公、循序渐进的做法，虽然存在一定的局限，但是这种“因地制宜”的做法，也是一种有效的尝试，值得借鉴。（四）企业参与的积极性有待提高在闽台职业教育交流合作的校企合作模式中，台资企业参与的积极性不高，主动性不强，一定程度上影响了校企合作模式的推进。究其原因是学校能从校企合作中受益，如降低教学成本，扩大学生就业，促进学校教育与企业生产实际紧密结合，提高高技能人才的培养质量。就企业而言，政府没有相关优惠政策鼓励企业接收在校学生学践实训，除了能够挑选优秀毕业生外，现实的受益并不多，造成了企业的积极性不够高[3]。
公司主管下阶段的工作计划【1】
作为行政部负责人，我充分认识到自己既是一个管理者，更是一个执行者.要想带好一个团队，除了熟悉业务外，还需要负责具体的工作及业务，以身作则，这样才能保证在人员偏紧的情况下，大家都能够主动承担工作，使公司各项工作正常进行.新的一年意味着新的起点、新的机遇、新的挑战.随着企业标准的正式，对于我们来说，既是压力也是动力，我们决心再接再厉，迎接新的挑战.20xx年行政部将从以下几个方面着手工作：
1、完善公司制度，向实现管理规范化进军.
成功的企业源于卓越的管理，卓越的管理源于优异、完善的制度.随着公司的不断发展，搞好公司管理制度无疑是其持续发展的根本.因此，建立一套健全、合理、科学、结合实际并适合水厂公司的管理制度便迫在眉节，为了进一步完善公司制度，实现管理规范化，20xx年行政部的工作将以此为中心.
2、加强培训力度，完善培训机制.
企业的竞争，最终归于人才的竞争.目前公司各部门人员的综合素质普遍有待提高，尤其是部门负责人，他们身肩重责.需根据实际情况制定培训计划，从真正意义上为他们带来帮助.
3、协助部门工作，加强团队建议.
继续配合各部门工作，协助处理各种突发事件.20xx年是公司拓展并壮大的一年，拥有一支团结、勇于创新的团队是为其发展的保障.所以加强团队建设也是20xx年行政人事部工作的重心.其实正所谓;天下难事始于易，天下大事始于细;.只要我们工作更加细致点、沟通多一点、责任心强一点，我相信公司、公司员工会越做越强.
公司主管下阶段的工作计划【2】
经过了多少年的浮浮沉沉，在公司打拼的脚步一直没有停歇，终于我就这样一步一个脚印的走到了目前的为止，现在我在公司也是一门人事主管了，也算是公司一个不错的职位了，管理的人也多了，当然薪水也涨了，责任也更重大了.这么多年的基层工作，我已经对我们公司的情况了如指掌了，在20xx年，我作为人事主管，开展如下工作计划：
一、具体业务开展.
1.对该工作计划方案的实施过程当中出现的各种问题进行反馈，及时调整修改工作计划，记录下属员工在工作计划实施中的工作表现，并向人力资源部经理汇报工作进度.
2.对该工作计划方案的实施成果按照事先制定的评估标准进行评估，并将评估报告上报给人力资源部经理审阅.
3.对该工作计划方案进行总结并形成书面报告提交给人力资源部经理审阅，批准通过.
4.进行下一个工作计划.注意：在实施上述工作计划的过程当中，该人事主管所负责的各项日常工作以及其下属负责的日常工作都要照常进行.
5.在征得人力资源部经理同意的前提下，找文件档案室领取人事主管的职位说明书和前任人事主管的离任工作交接清单，对照职位说明书对人事主管的日常性工作进行熟悉，对前任人事主管已经完成的各项工作计划进行了解，对其未完成的工作计划按照其工作计划方案来进行完成.
6.对照人事主管的职位说明书，就人事主管工作范围内人力资源管理工作中某些环节发现的问题，按照轻重缓急进行分等，对最重要的、需要迅速解决的问题拟定提案，和人力资源部经理进行沟通，征得人力资源部经理的同意.
7.根据上述提案制定多项工作计划方案，包括计划目标、计划对象、计划的参与人员及各人员的工作分配、计划时间表、计划中可能出现的问题及其解决办法、计划是否达到目标的评估标准等.
8.和下属沟通这些工作计划方案，对这些工作计划方案的各个环节进行讲解并征取下属的意见，修改完善这些工作计划方案，获取下属的支持.
9.和人力资源部经理就提案涉及的多项工作计划方案进行讨论，并征求其意见，征得人力资源部经理对其中某一方案的批准.
10.召集下属开会，在了解其各自职位说明书的前提下，明确各自的工作任务，及其在人力资源部经理已批准工作计划方案中所扮演的重要角色、工作的时间表等，共同推进工作计划的实施.
二、定期总结和改进工作.
1.按各项工作计划的具体进度审阅下属的工作计划，审阅报告报备人力资源部经理，听取其对报告的指导意见.
2.对上述的各项工作计划按照先后顺许进行工作总结，并提交给人力资源部经理审阅，充分听取其对工作的各项指导意见.
三、注重与上级、其他部门以及员工的沟通.
人力资源工作在公司内部属于一项服务支援性工作，对主要的业务流程提供人力资源规划、招聘配置、培训开发、薪酬管理、绩效管理、员工关系管理等方面的支持，保障主要业务流程顺利进行，实现公司的保值增值.
1、看法，让他们多提意见、多提建议.
2.注重和上级领导的沟通，深入了解上级领导对自己各项工作的看法，让上级领导对自己的工作多多提出意见，让自身工作中尽量少范错误、不范错误.
3.注重和公司内部其他部门的沟通，充分听取各部门对人力资源部门各项工作的意见，有则改之，无则加勉.
四、充分深入地了解公司情况.
我要了解的公司信息主要包括公司的愿景、发展战略、管理理念、企业文化等，公司的主营业务、各项工作流程、组织结构等.获取信息的方式如下：
1.通过公司的新员工入职培训等培训活动来获取信息.通过公司的新员工入职培训，我可以对公司的企业文化、管理制度等有初步的了解.
2.请教老员工，与老员工交流.通过和老员工的交流，可以了解公司的发展背景、发展路径等，熟悉公司的发展脉络.
3.在征得人力资源部经理批准的前提下，从文件档案室调阅有关公司愿景、发展战略、管理理念、企业文化、公司的主营业务、内部管理流程、组织结构等的文件资料.
4.在征得人力资源部经理同意的前提下，到企业内刊主管部门查阅企业重要内刊及最近一段时间的内刊文章，进一步了解企业的愿景、发展战略、管理理念、企业文化、公司的主营业务等.
5.查阅公司所在行业协会的重点刊物和外界相关主要媒体对公司的报道，来了解行业发展情况、企业在行业中所处的地位以及媒体公众对企业的看法等.
五、深入认识和领会自己的工作职责.
了解了公司的基本情况后，我还需要了解人事主管这个职位在公司的职位序列中所处的位置.
1.查阅人力资源管理的相关制度和工作流程，进一步明确自己在工作中的主要职责.
2.在征得人力资源部经理同意的前提下，查阅人事主管的职位说明书，并就其中载明的相关职责、权力、工作汇报关系、沟通方式等和人力资源部经理进行沟通.
公司主管下阶段的工作计划【3】
1、负责办事处与公司各部门的日常事务对接工作，向城市经理及时传递公司的各项政策和信息;按时、准确的向公司各部门上交公司需要的文件资料;负责办事处日常数据资料的输入、登记与核实，协助城市经理完成办事处日常各项文案工作;维系与分公司之间的良好互动，更清晰地了解公司的发展方向并带动办事处各人员齐步并进.
2、加强市场营销知识与管理技巧，使工作更顺利更全面.
3、加强对销售数据的管控与监督，及时向公司反馈市场最新动向.
4、负责业务流程监督检查的执行，就存在的问题及时反馈给城市经理并落实整改计划，并完成月底线路检查总结文件上报公司业务部;
5、规范业务员线路的管理制度及方法，带动团队凝聚力，增强团队归属感且自发完成自己本分工作.
6、在原有工作的基础上，进一步触及更多方面的工作，做到多元全面发展.
每一年都是令人感慨的一年，每一天都是使人振奋的一天，希望在 年接下来的日子里，我们活得更加精彩！
公司主管下阶段的工作计划【4】
在公司工作了已经有几年了，虽然我还是一个公司最普通的主管，但是我已经完全的掌握了我的工作方向.相信只要我再接再厉，在接下来的一年中，我会做的更加的出色！
新的一年是一个充满挑战、机遇与压力开始的一年.为了在新的一年里不断进步，挑战自我，在此，我订立了20XX年度工作计划，以便使自己在新的一年里有更大的进步和成绩.
1）发扬吃苦耐劳精神.面对仓库中事务杂、任务重的工作性质，不怕吃苦，主动找事干，做到“眼勤、嘴勤、手勤、腿勤”，积极适应各种环境，在繁重的工作中磨练意志，增长才干.
2） 发扬虚心学习精神.加强学习，勇于实践，博览群书，在向书本学习的同时注意收集各类信息，广泛吸取各种“营养”;同时，讲究学习方法，端正学习态度，提高 学习效率，努力培养自己具有扎实的工作基础、辩证的思维方法、正确的思想观点.力求把工作做得更好，树立本部门良好形象.
3）完成领导交办的各项任务.对领导交待的工作努力完成并做好， 增强责任感、增强团队意识.积极主动地把工作做到点上、落到实处.我将尽我最大的能力减轻领导的压力.完成自已份内工作的同时能够主动帮主管或同事分担一些工作.和同事互帮互助，共同维持和谐的工作环境.
（一）总体要求。当前和今后一个时期，全区法治政府建设要深入贯彻落实科学发展观，适应经济社会发展的新形势新变化，顺应人民群众的新要求新期待，以建设法治政府为目标，以加强依法行政为重点，以事关依法行政全局的体制机制创新为突破口，着力推进政府工作的制度化、规范化、程序化，着力规范行政权力公开透明运行，着力提高政府的公信力和执行力，为推动科学发展、建设美好提供有力的法治保障。
（二）工作目标。根据国务院《纲要》确定的目标任务，结合我区依法行政工作实际，再经过3年左右的努力，基本实现法治政府建设阶段性工作目标。主要包括：政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能基本到位；行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制基本形成；行政决策的科学化、民主化、制度化、规范化基本实现；权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制基本建立；防范和化解社会矛盾机制比较完善并规范运行；行政监督机制比较健全、资源有效整合、效能明显提高；行政机关及工作人员依法行政观念、能力和水平被社会基本认可，人民群众对法治政府建设基本满意。2014年实现基本建成法治政府的目标。
二、大力推进政府职能转变
（三）强化政府社会管理和公共服务职能。以转变政府职能为核心，依法调整政府、市场、企业之间的关系，减少政府对微观经济运行的干预，切实把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。健全公共突发事件应急管理机制，提高突发事件预防、预警、应急处置和应急保障能力，进一步完善政府的公共卫生、安全生产、社会治安、环境保护、文化教育等社会管理职能和在劳动就业、社区服务、社会保障和社会救助等领域的公共服务职能。建立健全行政机关向社会提供公共服务的规章制度，实现公共服务的法定化、规范化。加大政府购买公共服务力度，加快推进公共服务社会化、专业化、市场化进程。
（四）增强社会自治功能。全面建立政府行政管理与基层群众自治有效衔接、良性互动机制，充分发挥基层群众自治组织在协助政府管理社区事务、提供公共服务中的作用。探索建立政府行政管理与行业协会、商会互动合作机制，加快制定培育和推进行业协会、商会等各类社会组织健康发展的措施和发展规划，充分发挥行业协会、商会在协助政府履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务职能中的作用。建立购买社会组织服务的机制，逐步将决策咨询、标准制定、行业统计、行业规范、资格认证等部分公共服务职能，以及社会事务性、公益服务性等工作，转移或委托关社会组织承接，并纳入公共财政保障范围。坚持培育和监管并重原则，对转移或委托给社会组织管理的事项，做好衔接、指导和监管工作。
（五）继续推进行政管理方式创新。深入贯彻《行政许可法》，深化行政审批制度改革，根据部署继续减少行政审批事项，建立行政审批项目动态评估和实施效果评估机制。进一步规范行政审批行为，优化审批流程，提高审批效率。行政审批事项进驻行政服务中心率、行政审批按时办结率、行政审批网上公开运行率均达到100%。2013年底前，全面完成行政服务中心规范化、标准化建设任务。积极配合市有关部门探索对集中行政许可权的有效途径和方式。继续提升、深化行政指导工作，探索行政合同、行政规划、行政奖励、行政给付、行政调解等柔性管理手段，不断创新完善政府对经济和社会事务的管理方式。大力推动行政管理部门间的资源共享、信息互通、工作联动。
（六）积极构建完备的政务公开体系。加快以政务网络管理中心、政务应用中心、信用信息中心为核心的电子政务中心公共平台建设，构建主动服务模式下的智能化政务体系。健全完善政府信息公开的监督和保障机制，做到政府信息公开及时、准确、充分、有效。扩大公众对政府信息公开工作的有序参与和监督，拓展政务公开的领域和内容，重点推进财政预决算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的信息公开。进一步做好教育、医疗、公用等公共事业领域的办事项目公开和有关信息充分告知工作。建立健全政府信息协调机制，拓宽政府信息公开方式和渠道。加强政府与市民的网上互动，继续办好市长信箱、区长信箱。以提高政府行政效能和公共服务水平为标准，健全完善群众评议、专家评审、专业机构测评结合的电子政务评价体系。
三、坚持依法科学民主决策
（七）规范行政决策程序。健全公众参与、专家论证和政府决定结合的行政决策机制，严格执行重大行政决策中的听取意见、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的必经程序，保证行政决策合法、科学、民主。重大决策合法性论证率达100%。涉及经济社会发展和人民群众切身利益的重大政策、重大项目等决策事项的依法组织听证率达100%。建立健全重大行政决策调查研究、专家论证、社会公示与听证、决策报告等配套制度。
（八）完善重大行政决策风险评估机制。坚持把风险评估作为重大行政决策的前置条件，建立和完善专家论证、公众参与、专业组织评测等结合的风险评估机制。凡是与人民群众切身利益关的重大政策、重大项目等决策事项，事先都要进行合法性、合理性、可行性和可控性评估，对涉及社会稳定、环境、经济等决策事项要重点实行预测预防。通过综合评估确定决策事项的风险等级，凡风险不可控的不得列入决策议程。
（九）严格行政决策后评价和责任追究。对重大行政决策要跟踪执行情况，通过民意反映、抽样检查、跟踪反馈、评估审查，及时发现问题，纠正偏差，必要时作出停止执行的决定。每年选取2件直接关系民生、对经济社会发展有较大影响的重大行政决策事项进行重点评估。严格执行决策责任追究制度，对超越法定权限、违反法定程序的决策行为以及行政决策失误造成严重后果的行为，都要依法依纪追究有关领导和直接责任人的责任。
四、认真抓好政府制度规范化建设
（十）加强规范性文件管理工作。规范性文件严格实行统一由区政府登记、编号、公布的制度。严格规范性文件制定和程序，完善规范性文件合法性审查、集体审议通过和公布生效制度。制定规范性文件必须通过法制机构合法性审查并出具审查意见，未经合法性审查的不得实施；所有规范性文件向社会公布，未经公布的不得作为行政管理依据。严格规范性文件备案审查，做到有件必备、有备必审、有错必纠，确保规范性文件的报备率、及时率、规范率达到100%。严格执行规范性文件公众监督的机制和程序，公民、法人和其他组织对规范性文件提出异议的，制定机关应及时受理并依法处理。
（十一）建立并落实规范性文件评估和定期清理制度。制定规范性文件评估办法，全面规范规范性文件评估机制。涉及公民、法人和其他组织切身利益的规范性文件实施一年后，由主要实施部门对实施效果进行周年评估，评估结果作为规范性文件修改和废止的重要依据。已公布实施的规范性文件所涉及的法律、法规有变动的，或已施行满5年的，或社会关注度高、公众提出较多建议的，实施部门应当进行评估。落实规范性文件定期清理制度，每隔2年清理一次，清理结果向社会公布。建立规范性文件有效期机制，规范性文件自之日起有效期一般不超过5年，有效期届满自动失效，需继续实施的，重新确认公布。
五、完善行政执法体制和规范行政执法行为
（十二）推进行政执法规范化建设。各部门、各街道、各单位都要强化程序意识，依法规范行政执法公开、告知、听证、说理、回避等程序，保证公民、法人及其他组织的知情权、陈述权、申辩权、申请行政复议和提起行政诉讼的权利。健全行政裁量权基准动态完善和有效应用机制，完善行政裁量权具体工作规范，积极探索规范行政审批（许可）、行政强制、行政征收、行政收费等领域的自由裁量权。不断完善行政执法案卷评查制度，每年至少组织一次行政执法案卷评查。健全、完善行政执法争议协调机制，及时协调解决行政执法部门之间在行政执法中产生的矛盾和争议。开展重大行政处罚、重大行政许可备案审查工作。积极改进执法方式，大力推进行政执法信息化，用科技手段提升执法质量。坚持教育指导为先，全面推行全程说理式执法、预警执法、行政指导等柔性执法方式。深入推进行政执法责任制，加大对行政不作为的监督和责任追究，重大行政违法行为查处和责任追究率达到100%。
（十三）完善行政权力阳光运行机制。按照全面推进、网上运行、权力制约、高效便民的原则，完善各项配套制度，规范和深化行政权力网上公开透明运行工作。健全权力运行领导和工作机制，规范行政权力库、网上政务大厅、权力运行平台、行政监察平台和法制监督平台建设与管理。完善全部行政权力事项网上运行和“外网受理、内网办理、外网反馈”的工作机制，将网络终端向街道拓展延伸，全面实现行政权力的决策、执行、监督、救济等各项权利的网上运行全覆盖。
六、切实加大行政监督和问责力度
（十四）加强内部层级监督和专门监督。构建科学合理的政府绩效评估指标体系和评估机制，建立行政机关依法行政档案，强化层级监督。监察、审计部门要依法履行监督职责，着力加强对财政性资金、政府重大投资项目、建设工程项目招投标、经营性土地使用权出让、政府采购、重大决策和领导干部经济责任以及其他公共利益事项的监督。探索建立行政机关内部监督联席会议制度。
（十五）自觉接受外部监督。自觉、主动接受同级人大及其常委会在政府决策、行政执法及报告工作和接受人大质询等方面的监督，自觉接受政协的民主监督，坚持重大行政决策事项、年度依法行政工作情况向人大报告、向政协通报制度。自觉执行生效的司法判决和裁定，自觉接受检察机关的法律监督。健全完善人民群众的监督和社会舆论监督，对群众举报投诉、新闻媒体反映的问题，要认真调查核实，及时依法作出处理，对社会影响较大的要公布处理结果。高度重视网络监督，用好网络问政平台。建立常态的政民网上互动机制和快速反映机制，构建言路畅通、办理快捷、反馈及时的社会监督运转机制。
（十六）完善行政问责机制。严格执行行政监察法、公务员法、行政机关公务员处分条例和关于实行党政领导干部问责的暂行规定，健全行政问责配套制度，严肃查处问责案件。坚持把行政不作为、失职渎职、和严重损害群众利益的行为作为问责重点，做到有错必纠、有责必问。对因违法行政导致重大责任事故、事件的，要依法依纪严肃追究有关领导的责任。问责决定一般应向社会公开。
七、健全社会矛盾防范化解机制
（十七）加强行政复议和应诉工作。认真贯彻执行行政复议法及其实施条例，切实履行行政复议职能，认真落实行政复议听证、协调和解、责任追究等制度。积极配合市有关部门推广行政复议委员会、对集中行政复议审理工作。不断加强行政复议与、行政诉讼、人民调解等纠纷解决途径之间的信息互通、工作联动、优势互补功能。落实省、市有关进一步做好行政机关负责人行政诉讼出庭应诉工作的规定，对人民法院受理的行政案件，要积极出庭应诉、答辩，行政机关负责人出庭应诉率达到95%以上。行政机关对人民法院依法作出的生效行政判决和裁定的自觉履行率达100%。
（十八）建立社会矛盾纠纷排查、调处机制。健全社会矛盾常态化排查机制，将排查面覆盖到社会各领域和行业。建立和完善矛盾纠纷分类管理和动态应对机制，增强社会自治功能，充分发挥基层群众自治组织及行业协会、商会等社会组织作用，把矛盾纠纷解决在基层，调解在初发阶段。建立并落实行政调解制度，加强行政调解工作的组织建设。做好行政调解与人民调解、司法调解之间的衔接协调，发挥大调解机制的作用，实现各类调解主体互动，形成调解工作合力。加强仲裁制度建设，充分发挥仲裁在化解矛盾纠纷中的积极作用。健全和完善行政裁决等其他化解矛盾纠纷的机制。
（十九）建立畅通有序的工作机制。以到2015年底总量下降50%为目标，健全联席会议制度、联合接访机制和有效解决问题的保障机制，加快信息系统建设，充分发挥“党委政府统一领导、主管部门统一管理、职能部门各司其职、纪检监察机关督促检查、全社会齐抓共管”的大工作格局作用。做好的预防和处置工作，确保各类容易引发的不安定因素及时化解。
八、全面落实法治政府建设保障措施
（二十）强化组织领导。认真落实依法行政工作行政首长负责制，一级抓一级，逐级抓落实。每年至少召开一次会议，专题研究部署推进依法行政工作，常务会议每半年听取一次依法行政工作汇报，区政府每年要向区委报告推进依法行政情况。区建设法治政府工作领导小组及其办公室要加强工作指导和督促检查。
（二十一）坚持依法行政年度工作计划和工作报告制度。区建设法治政府工作领导小组每年根据区委、区政府的中心工作，制定年度依法行政工作计划，明确工作责任和落实措施。区各部门、各街道、各单位要根据工作计划，结合实际确定本部门、本辖区、本单位依法行政工作任务和工作重点。区政府向上级政府、同级人大及其常委会报告年度推进依法行政的情况，区政府工作部门、派出机构每年定期向本级政府报告推进依法行政情况。
（二十二）认真落实依法行政考评制度。认真贯彻落实《省依法行政考核办法》，每年组织一次全区推进依法行政工作情况的评议考核，考核指标纳入政府目标考核、绩效考核评价体系，所占分值不低于考评总分数的15%，考核结果作为对政府及部门领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容。逐步提高依法行政工作社会评议力度，公众对依法行政工作满意度逐年提高。建立干部“德、能、勤、绩、廉、法”六位一体的述职述廉述法考评机制和依法行政工作激励机制。
（一）高职院校继续教育校企联盟的概念
校企联盟又称校企合作联盟、产学联盟、产学研联盟。从广义上说是指由企业、行业协会、行业主管部门、社会中介组织、教育主管部门和高等教育机构以战略联盟的形式组成的非官方协调组织；狭义上是指某个高等教育机构为提高办学质量而与相关企业建立的战略合作关系。有学者认为校企联盟是指高校与企业基于各自的发展战略目标和战略意图，为了实现共同愿景，获得最佳利益和综合优势，或抓住新的市场机遇，结合彼此的资源或优势而建立的一种优势互补、风险共担、利益共享、共同发展的正式但非合并的合作关系。基于上述认识，可以把高职院校继续教育校企联盟界定为：高职院校继续教育机构与企业为利用双方异质资源，实现各自的战略目标，运用战略联盟的组织形式建立的融合作办学、合作育人、合作就业、合作发展为一体的合作协作发展方式。
（二）高职院校继续教育校企联盟的功能
校企合作、产教融合不仅是普通高等职业院校提升办学水平的必由之路，也是继续教育机构提升教育质量的必然选择。高职院校继续教育机构与企业建立合作联盟，是贯彻校企合作、产教融合方针的最优举措。作为高职院校继续教育机构与企业之间联系、沟通、协作的平台，校企联盟主要发挥以下几个方面的作用。一是推进高职院校继续教育机构和合作企业协同制订继续教育人才培养方案、选择教学内容和方法、实施教学评价；二是促进高职院校继续教育机构和合作企业之间的资源共享，特别是设施设备、人力资源等方面的共享，避免重复投资，最大程度提高双方现有资源的有效利用率；三是打造科研合作平台，集中高职院校继续教育机构和合作企业中的科研人员，利用双方资源开展课题研究；四是促进高职院校继续教育机构教师和合作企业员工之间的互聘和交流，一方面充实继续教育机构的兼职教师队伍，增强教学的针对性和实效性，另一方面锻炼继续教育机构的教师，增强他们的动手能力和实践操作能力；五是打造就业合作平台，以联盟的形式确保高职院校继续教育机构的毕业生能够优先到合作企业就业。
二、高职院校继续教育校企联盟的特质
（一）利益的共生性
高职院校继续教育校企联盟是一种利益相关者组织。作为联盟主体之一的高职院校继续教育机构参与校企合作的主要出发点在于培养高质量的学生、追求合法的资金回报。联盟另一主体———企业，不管是国有企业、外资企业，还是私营企业，其参与校企合作的出发点都是为追求经济利益的最大化。在校企联盟中，继续教育机构主要追求社会效益，而合作企业则把利润或利益看作“终极目标”，这使得继续教育机构与企业的合作出现了对立、排斥的局面。虽然继续教育机构和合作企业追求的终极利益不一致，但是这并不妨碍二者在某些领域存在利益的共生性。因此，要保障继续教育机构和合作企业的利益，就必须明确两个关键问题：一是他们都有哪些利益诉求，二是如何协调不同的利益达到共赢。继续教育机构参与联盟的主要诉求在于利用企业技术优势、实践智慧、设施设备等资源来提高人才培养质量，而合作企业参与联盟的主要诉求在于利用继续教育机构的知识优势、人力资源等来增强企业自身的竞争力。二者从表面上看似乎很难找到平衡点，但是他们之间确实存在一些共生的利益。这些共生的利益点可以清楚地在校企合作的内容中找到根据。以企业参与继续教育机构的人才培养活动为例，继续教育机构在企业的帮助下能够使培养的学生更切合用人单位需求，这是继续教育机构的利益诉求；合作企业则通过参与继续教育机构的人才培养活动，既增强企业技术人员的知识素养又可以“订单班”的形式为自身培养未来合格员工，这是合作企业的利益诉求。
（二）资源的互补性
高职院校继续教育校企联盟要持续发挥作用，最为关键的一点是保持联盟的稳定性。联盟稳定的主要因素在于继续教育机构和合作企业之间的信任、冲突和依赖。联盟内继续教育机构与合作企业之间的平衡关系越高，彼此就越离不开对方，联盟就越稳定，合作自然就能顺利进行。维持双方互依平衡关系的要诀之一就在于保持合作双方在资源上的互补性。高职院校继续教育机构拥有企业发展必须具备而又相对欠缺的知识、智力、人才、价值观等资源。合作企业则拥有继续教育机构比较缺乏的资本、装备、应用技术、管理技术等资源。如果联盟顺利运行，则继续教育机构和合作企业都能够在资源上各取所需。因此，继续教育机构和合作企业在资源上的互补性为双方稳定的合作提供了可能。但是资源上的互补并不一定能够确保实现“1+1>2”的效果，因为资源互补只是一种可能性，而最终互补的效益还要看整个校企联盟的运作情况。如继续教育机构中订单班学生可以为合作企业提供未来的员工，但这些学生能否成为企业未来可资利用的人力资源，还要取决于继续教育机构和合作企业在课程建设、教学改革等方面的协作质量。
（三）文化的交融性
高职院校继续教育校企联盟是一个多元利益的结合体，实现的是上一种“联合教育”。联盟内的继续教育机构作为社会公共组织，蕴含的是公益文化、教育文化、研究文化，而合作企业则蕴含的是经营文化、实用主义文化。两者在文化上存在诸多差异，但这并不代表两者无法实现文化上的融合。从根源上来说，高职院校继续教育机构的文化和合作企业的文化都是中国传统文化的继承和发展，都蕴含着中华文明的核心要素；从本质上来看，高职院校继续教育机构的文化和合作企业的文化都是“为人”文化，都是围绕人的发展来构筑的。因此，从根源和本质上来看，校企联盟内高职院校继续教育机构和合作企业的文化是具有相通性和一致性的。这就为高职院校继续教育机构和合作企业之间的文化融合奠定了基础。企业需要引入继续教育机构中崇尚知识、追求真理、终身学习的文化，藉此来修正企业自身过度放大的工具理性，促使员工不断提升自身素质，最终在“软件”上保障企业的竞争优势。继续教育机构需要引入企业的先进管理文化、制度文化、合作精神、创新意识、竞争精神等，将其融入校园文化中，籍此来缩短学校教育文化与企业实践文化之间的距离，从而使其培养的学生在技能上能够迅速对接合作企业的岗位需求。
三、高职院校继续教育校企联盟的运行
（一）成立高职院校继续教育校企联盟理事会
作为社会公共组织的高职院校继续教育机构和营利性质的企业在合作中不可避免地产生各种矛盾和冲突，只有建立健全校企联盟的协调机制，寻找合作各方的最佳契合点，才能提高校企合作的针对性和有效性。建立高职院校继续教育校企联盟运行机制，核心是成立协调和议事机构，即要成立联盟理事会。高职院校继续教育校企联盟理事会是继续教育机构和合作企业之间实现资源共享、人才共育、协作发展的议事机构，其主要成员如下：主席由继续教育机构负责人和合作企业中最具代表性的企业的负责人担任，副主席由余下合作企业的负责人担任，委员由继续教育机构办公室主任和所有合作企业的人力资源经理担任。理事会下设办公室，挂靠继续教育机构办公室，在理事会休会期间负责日常管理工作。高职院校继续教育校企联盟理事会的主要职责如下：组织制订、审议《高职院校继续教育校企联盟理事会章程》，讨论通过继续教育校企合作的基本制度；讨论通过继续教育校企合作的发展规划；讨论决定继续教育校企合作年度工作意见，听取理事会主席年度工作报告；开展调查研究，对继续教育校企合作中的重大问题提出意见和建议。
（二）制定高职院校继续教育校企联盟理事会章程
章程是组织、社团经特定的程序制定的关于组织规程和办事规则的法规文书，是一种具有纲领性质的根本规章制度。高职院校继续教育校企联盟理事会章程是高职院校继续教育校企联盟开展活动的组织规程和办事规则，是理事会运行的“”。理事会章程对于规范继续教育机构和合作企业在校企合作中的行为、保障继续教育机构和合作企业的利益具有根本性影响。理事会章程应涵盖以下几方面内容：明确理事会的性质、宗旨、任务，明确继续教育机构和合作企业的条件、职责、义务，明确理事会的人员与经费管理原则，明确理事会的管理体制和议事规则，明确理事会与继续教育机构、合作企业的关系。
（三）建立高职院校继续教育校企联盟理事会的管理机制
一、指导思想
贯彻落实党的会议精神，坚持以科学发展观为指针，围绕“构建和谐”这一主旋律，高举“以质取胜”大旗，按照规范化、法制化、科学化的要求，建立科学高效、统一管理、分工协作的标准化管理体制，建立结构合理、层次分明、重点突出的标准体系，促进经济社会又好又快发展。
二、基本原则
（一）坚持企业主体原则。企业是研制和实施标准的主体，也是实施标准化战略活动的受益者。要积极引导企业强化标准意识，以融入全国、走向国际的战略眼光，制订规划，加大投入，根据各自发展阶段，扎实开展标准化基础工程、提升工程和创优工程，不断提高企业标准化水平。
（二）坚持自主创新原则。“技术专利化，专利标准化，标准全球化”是当前国际涉及知识产权设置技术垄断的新趋势。技术是标准的基础与核心，标准是技术的结晶和市场应用形式。技术创新的最终表现形式是技术标准的创新。要积极推动企业和科研机构建立研发与标准化同步的工作机制，将自主知识产权带入技术标准，加速自主创新的核心技术转化为技术标准，增强核心竞争力，抢占市场制高点和主动权。
（三）坚持与名牌培育质量提升工程相结合原则。标准化工作是名牌培育质量提升工程的基础。要坚持以技术标准为核心，辅以管理和工作标准，着力打造名牌产品的核心价值，培育名牌的成长根基，保障名牌工作的稳定推进，巩固名牌的永久地位。
（四）坚持政府推动原则。开展标准化战略活动是提升区域自主创新能力的重要手段，也是加快产业结构调整优化，促进经济增长方式转变，建设创新型城市的一项重要举措。要积极争取县政府对标准化工作的组织领导和加大扶持推进力度，建立健全“市场引导、政府推动、企业自主、接轨国际”和“政府宏观管理、社会广泛参与、公开透明高效”的标准化工作运行机制，为实现标准化战略提供良好的环境。
三、工作目标
（一）初步建立起较完善的县标准化工作体系。根据县国民经济和社会发展的“”规划，在工业、农业、服务业等领域，根据《企业标准体系》、《农业标准化体系纲要》等系列国家标准规范的要求，初步建立起较完善的县标准化工作体系，充分发挥标准化工作在推进质量兴县、建设品牌大县中的作用。
（二）切实做好农业标准化工作。加快农业标准化战略的实施步伐，发挥标准化在“服务三农、建设新农村”工作中的技术优势。全县主导农产品基本实现标准覆盖。继续推进高山蔬菜等农业标准化示范园区建设，抓好高山甜椒、高山黄瓜、高山茄子等特色农产品。完成山地放养鸡省级农业标准化推广示范考核验收工作。积极推进山龙井茶和乌药地理标志保护工作，加强生产、销售监督管理，认真做好培育发展，切实做好地理标志保护产品的后续跟进工作。
（三）指导帮助国家级标准化技术委员会秘书处。今年6月底，全国内燃机标准化技术委员会热交换器工作组已经国家标准化管理委员会办公室批准正式成立。该工作组主要负责内燃机热交换器领域的国家标准制修订工作，积极做好指导帮助等工作。
（四）加快推动优势产业、重点企业采用国际标准步伐。研究建立我县主导产业技术标准体系。通过加大技术改造、科技攻关力度，促进我县的橡胶产业加快采用国际标准或国外先进标准。在汽车配件行业中选择一家有基础的企业作为试点，开展技术标准提升工作，提高产品的质量和效益，并积累有益的经验在同行业中加以推广。
（五）推动企业贯彻实施标准化良好行为规范，夯实企业质量管理基础。积极鼓励全县企业开展“标准化良好行为企业”确认活动，建立健全企业质量管理体系。争取创建2家以上的省级标准化良好行为企业，10家以上的县级标准化良好行为企业。
（六）全面实施县标准化人员素质提升工程。根据省“标准化万人培训计划”，结合实际，扎实推进“标准化人员素质提升工程”的实施，提升标准化队伍的总体素质，建立相对完善的标准化人才培养网络，初步建立有关标准化专业技术工作的准入资格制度。联系省质量监督干部培训中心举办一期标准化管理人员培训班，为中国名牌、省市名牌企业培养标准化管理人才，促进企业标准化管理水平的提高。
四、工作措施
（一）政府推动，社会参与，部门联动。
争取把标准化工作纳入县政府发展规划和年度工作计划，列入政府重要议事日程，切实加强对标准化工作的领导，并出具体落实保障措施。同时建立由质监部门牵头，相关职能部门参与的标准化工作联席会议制度，统筹协调，共同解决标准化工作中的具体问题，确保各项任务顺利完成。
（二）摸清底细，分类指导，试点突破。
围绕“名牌培育质量提升”工作，积极争取相关部门配合，全面摸清全县标准化工作底细，掌握具体数据，特别要掌握规模以上企业、专利及国家级新产品企业、外贸企业、农业标准化示范单位、参与国标（行标）制修订单位、实质性参与国家级标准化活动单位的具体数据。认真组织开展“市企业技术标准提升试点”工作，积累经验，逐步推广。并根据各类企业实际，进行分类指导，有针对性地开展标准化服务的各项工作。
（三）积极鼓励企业实质性参与国际、国家级标准化技术活动。
积极支持鼓励企业和科研机构参与ISO、IEC等国际标准化组织及其活动。鼓励企业参与国家和省专业标准化技术委员会，并争取设立分技术委员会和工作组；积极承担新建的国家和省级标准化技术委员会秘书处工作。支持企业、专业行业协会立足长远，积极申报制订国家标准、行业标准等计划。
（四）有效推进工业产品采用国际标准和国外先进标准工作，提高我县企业市场竞争力。
要按照“企业为主体，市场为导向，政府为引导”的采标工作方针，加快推进采用国际标准和国外先进标准的步伐，与国际技术标准体系接轨。重点推进列入名牌培育质量提升行业规模以上企业、高新技术企业、名牌培育企业的采标工作，提升全县优势产品技术标准整体水平。
（五）积极推进企业标准化良好行为，提高企业标准化管理水平。
列入名牌培育企业和名牌培育质量提升行业规模以上的企业要按照《企业标准体系》等系列国家标准的要求，全面开展创建“标准化良好行为企业”活动，进一步建立实施以技术标准为核心，管理标准、工作标准与之配套的标准体系，从而切实提高企业标准化管理水平，为全县工业经济的可持续发展提供技术支撑。
一、充分认识当前加快发展服务业的重大意义
近年来，我市服务业规模持续扩大，结构和质量得到改善，取得了长足发展。但从总体上看，服务业仍然是我市国民经济的薄弱环节，还存在部分地区和部门重视不够，部分政策贯彻落实不到位，发展速度不快、水平不高等问题。在当前的宏观经济形势下，加快发展服务业，是有效缓解能源资源短缺的瓶颈制约、提高资源利用效率的迫切需要。各县（市、区）各部门要从建立现代产业体系，转变发展方式、优化产业结构，促进一、二产业又好又快发展，增加就业、改善民生、促进消费，扩大税源、优化税源结构等高度，充分认识发展服务业的重要意义，切实把思想和行动统一到市委、市政府加快服务业发展的决策和部署上来，确保认识到位、工作到位、措施到位、责任到位，加快发展服务业，促进全市经济平稳较快发展。
二、总体要求和发展目标
（一）总体要求．以科学发展观为指导，以市场化、产业化、社会化为导向，拓宽领域、增强功能、优化结构，推动生产业集聚发展，民生业城乡均衡发展，促进服务业与现代农业、现代制造业互动、融合、协调发展，努力提高服务业在国民经济中的比重，进一步增强服务我市经济社会发展大局的作用。
（二）发展目标．2009年，力争全市服务业增加值增幅与GDP增幅持平。2009年到2012年间，力争全市服务业增加值占GDP的比重平均每年提高1个百分点以上。
三、工作重点
适应新形势的需要，围绕生产性、民生业和服务外包产业三大板块，着力推动重点地区、重点行业和重点企业加快发展，进一步扩大服务领域对外开放，全面提升我市服务业发展整体水平。
（一）优化服务业发展布局．
适应新型工业化和居民消费结构升级的新形势，重点发展现代服务业，规范提升传统服务业，充分发挥服务业吸纳就业的作用，优化行业结构，提升技术结构，改善组织结构，全面提高服务业发展水平。
大力发展面向生产的服务业，促进现代制造业与服务业有机融合、互动发展。细化深化专业分工，鼓励生产制造企业改造现有业务流程，推进业务外包，加强核心竞争力，同时加快从生产加工环节向自主研发、品牌营销等服务环节延伸，降低资源消耗，提高产品的附加值。优先发展运输业，提升物流的专业化、社会化服务水平，大力发展第三方物流；大力发展科技服务业，充分发挥科技对服务业发展的支撑和引领作用，鼓励发展专业化的科技研发、技术推广、工业设计和节能服务业；规范发展法律咨询、会计审计、工程咨询、认证认可、信用评估、广告会展等商务服务业；提升改造商贸流通业，推广连锁经营、特许经营等现代经营方式和新型业态。通过发展服务业实现物尽其用、货畅其流、人尽其才，降低社会交易成本，提高资源配置效率，加快走上新型工业化发展道路。
大力发展面向民生的服务业，积极拓展新型服务领域，不断培育形成服务业新的增长点。围绕城镇化和人口老龄化的要求，大力发展市政公用事业、房地产和物业服务、社区服务、家政服务和社会化养老等服务业。围绕构建和谐社会的要求，大力发展教育、医疗卫生、新闻出版、邮政、电信、广播影视等服务事业，加强公共服务体系建设，优化城乡区域服务业结构，逐步实现公共服务的均等化。围绕小康社会建设目标和消费结构转型升级的要求，大力发展旅游、文化、体育和休闲娱乐等服务业，优化服务消费结构，丰富人民群众精神文化生活。服务业是今后我国扩大就业的主要渠道，要着重发展就业容量大的服务业，鼓励其他服务业更多吸纳就业，充分挖掘服务业安置就业的巨大潜力。
大力培育服务业市场主体，优化服务业组织结构。鼓励服务业企业增强自主创新能力，通过技术进步提高整体素质和竞争力，不断进行管理创新、服务创新、产品创新。依托有竞争力的企业，促进规模化、品牌化、网络化经营，形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、具有较强竞争力的大型服务企业。鼓励和引导非公有制经济发展服务业，积极扶持中小服务企业发展，发挥其在自主创业、吸纳就业等方面的优势。
（二）加快推进重点行业发展
1．现代物流业。充分利用我市制造业的优势，研究制定现代物流业产业发展规划。不断加强我市物流基础设施建设，充分整合现有物流资源，加快建设车站和集疏运体系。积极推动物流功能区、物流园区和物流配送中心建设。加快引进和培育现代物流企业，着力壮大为电子信息、装备制造、能源电力、油气化工、钒钦钢铁、汽车制造、食品饮料、农产品储运及深加工等优势产业服务的专业物流企业集群。加快运力结构调整，积极发展集装箱运输车、厢式货车、冷藏运输车等。大力发展第三方物流，提高物流效率，降低物流成本。
2．金融业。大力推进金融创新，提高金融服务的效率和水平，引导和鼓励金融机构将业务延伸到重点产业链和特色产业集群，改进对“三农”和中小企业金融服务手段和方式，大力发展网络银行、电话银行、网上证券交易和保险等新型服务。大力推进金融生态建设，加强社会信用体系建设，务实推进中小企业和农村信用体系建设。
3．现代信息服务业．加快通信基础设施建设，大力发展第三代移动通信，促进农村信息化建设。加快推进电信网、计算机网、广播电视网“三网融合”，鼓励通信企业和广电部门加强网络、业务和内容合作，支持通信企业在“三网融合”业务应用上积极探索、创新突破。发挥我市制造业聚集的优势，加快以信息化改造传统产业，大力发展嵌入式软件与行业应用软件。推进社会信息化应用，积极培育信息服务业企业。
4．科技服务业．大力实施现代服务业科技支撑与示范工程。鼓励各类科技园区、高等院校和有条件的企事业单位创办科技企业孵化器、科技评估、科技招投标、技术产权交易、研发中心、科技中介服务、工业设计和节能服务等专业化的科技服务机构，建立技术服务平台，构建以企业为主体、产学研相结合的工业设计创新体系，加快创新成果的转化和应用。支持科技信息机构、技术交易机构的公共科技信息平台建设，建立科技信息资源共享制度。
5．商贸流通业。加强农村流通基础设施建设，深入推进“万村千乡市场工程”，完善家电下乡服务体系，加快构建农村现代流通服务体系。积极推动社区商业建设，引导具备条件的城市加快打造特色商业街区，加快完善城市流通网络体系。分层次推进县（市、区）商贸流通服务体系发展，全力构建区域商贸中心。加快引进和培育大型商贸流通企业和商品交易批发市场，深入推进连锁经营发展，提高流通现代化水平。建立健全市场运行监测体系和商品储备制度，加强商品流通市场调控，保障市场供应安全。
6．农村服务业．加快构建和完善以生产销售服务、科技服务、信．息服务和金融服务为主体的农村社会化服务体系。加大对农业产业化的扶持力度，积极开展种子统供、重大病虫害统防统治、农业机械等生产。加强农业公共服务能力建设，健全农业技术推广、农户科学储粮、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构，逐步建立村级服务点，推进农业科技创新，实施科技入户工程和新型农民培训工程。以实施“金农”工程为重点，构建多平台农村信息服务体系。大力发展各类农民专业合作组织，支持其开展市场营销、信息服务、技术培训、农产品加工储藏和农资采购经营。
7．旅游业。实施重振旅游工程，落实相关旅游扶持政策，推进旅游招大引强、线路统筹、游客信心重树、乡村旅游提升、质量强旅五大行动。优化旅游产品结构，促进旅游产品向观光与休闲度假、商务等综合型转变；加大招商引资力度和重大项目实施，扶持和培育一批旅游骨干企业；围绕旅游线路完善旅游服务设施，加大区域合作，打造具有竞争优势的旅游产品线路；强化宣传促销，明确主攻客源市场，突出网络宣传促销，抓好旅游商品开发；推进乡村旅游转型升级，提高乡村旅游产品的吸引力和市场影响力；推进景区等旅游标准化进程，提升旅游业服务质量和管理水平。
8．服务外包产业．抢抓国际服务外包转移的战略机遇，强化企业、产业与市场对接，积极承接服务外包企业和订单转移，尽快培育和打造一批龙头企业，大力推进我市服务外包工作的开展。
9．文化服务业。以丰富的文化资源为依托，培育文化市场主体，形成有竞争力的文化服务业发展新格局。大力发展文化演展、文化娱乐、广播影视音像、新闻出版、艺术教育培训、文化旅游等，积极拓展艺术品、出版发行、媒体广告、对外文化贸易等文化服务业发展的新空间，满足社会多层次文化消费需求。
积极拓展新型服务领域，大力发展美容美发、家政等居民服务业，因地制宜发展休闲娱乐、体育健身、社会化养老、房地产和物业服务等民生行业，不断培育促其形成服务业新的增长点。
（三）推进生产业集聚发展．依托现有工业基础，从“合理布局、完善功能、提升能级”的原则出发，加强规划引导，明确功能定位与建设规模，充分利用现有产业园区和产业用地，以生产业为发展重点，服务生产经营主体，突出产业转型、产业升级以及产业链延伸，加强现代物流园区、金融功能区、信息产业园、科技创业园、创意设计产业园、新型专业市场等集聚区建设，构建产业集群发展平台，积极吸引符合产业导向的生产业高端项目落户集聚区，推进生产业集聚发展，打造服务业新的增长极。
（四）着力培育重点企业。针对服务业不同行业的特点，加强分类指导和政策引导，促进优势资源向优势企业集中。实施“百强工程”，在各重点行业中确定一批重点培育企业，鼓励服务业规模化、网络化、品牌化经营，加快在现代物流、信息服务、商贸流通、旅游、服务外包和文化产业等服务业重点行业培育和发展一批拥有自主知识产权和知名品牌，具有较强市场竞争力和带动作用的大企业，提升服务业整体发展水平。
（五）实施服务业品牌战略。研究制定服务业品牌建设的政策，建立促进服务业品牌工作机制，完善服务业品牌认定办法，积极创建服务业企业品牌。大力支持企业开展自主品牌建设，鼓励企业注册和使用自主商标，争创“中国名牌”、“中国驰名商标”、“四川名牌”和“四川省著名商标”。积极支持“中华老字号”、“四川老字号”服务业企业创新发展。鼓励服务业企业与生产企业合作，实现服务品牌带动产品品牌推广、产品品牌带动服务品牌提升的良胜互动发展。
（六）鼓励服务领域技术创新．加大对现代服务业科技创新的支持力度，抓好现代服务业共性技术研究开发与应用示范重大项目。积极推进现代服务业创新体系建设，建立一批研发设计、信息咨询、产品测试等公共服务平台，培育发展一批技术研发中心和中介服务机构。探索开展知识产权质押融资，引导和鼓励社会资本投入知识产权交易活动，符合规定的可以享受创业投资机构的有关优惠政策。
（七）提高对外开放水平．大力推进服务领域对外开放，积极实施“走出去”战略，扶持出口导向型服务业发展，鼓励企业申请进出口经营权和对外劳务合作经营权，支持具有比较优势的行业开拓国际和省外市场，在对外设计咨询、对外工程和技术承包、软件出口、劳务合作、医药研发外包等方面形成较强竞争力。加大招商引资力度，鼓励和吸引外商尤其是知名跨国公司投资服务业，引进先进技术和管理理念，提高服务业利用外资的规模、质量和水平。
四、支持政策
（一）放宽市场准入．工商部门要认真落实国务院和省政府有关文件的规定，建立公开、平等、规范的服务业准入制度，允许社会资本进入法律法规没有明令禁止的服务领域。除法律法规规定的外，一般业企业注册资本一律降至3万元人民币，允许公司注册资本分期缴付，注册资本5叨万元及以内的可以零首付，三个月内到位20%，两年内缴足注册资本。对创新性、示范性强的服务企业，在营业场所、投资人资格、业务范围等方面还应适当放宽条件。教育、文化、广播电视、新闻出版、社会保障、医疗卫生、体育、建设等部门对本领域能够实行市场化经营的服务，也要研究提出放宽市场准入、清理进入壁垒等方面的具体措施。
（二）落实税收优惠。税务部门要认真落实新的企业所得税法及其实施条例有关规定。支持服务企业产品研发，企业开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用可按有关政策规定享受加计扣除所得税优惠。积极落实对软件开发、信息服务、知识产权服务、工程咨询、技术推广、服务外包、现代物流等鼓励类生产业实行税收优惠政策。积极落实技术先进型服务企业税收优惠政策。对企业从事农业技术推广、农机作业和维修等农林牧渔服务业项目免征企业所得税。对科研单位开展农业生产技术服务取得的收入，以及提供农业产前、产中、产后相关服务的企业，其主营业务符合国家鼓励类产业目录的，经税务机关审核批准可享受西部大开发税收优惠政策。积极落实以连锁经营形式发展的新型零售业态等服务业的西部大开发税收优惠政策。积极落实对自主创新、节能减排、资源节约利用等方面服务业的税收优惠政策。对吸收就业多、资源消耗和污染排放低等服务类企业，按照其吸收就业人员数量给予补贴，安置残疾人员及国家鼓励安置的其他就业人员的，可按规定享受工资加计扣除所得税优惠政策。
（三）保障要素供给。物价部门要进一步研究完善价格形成机制，各级政府要按照价格形成机制，落实“列入国家鼓励类的服务业逐步实现与工业用电、用水、用气基本同价”政策。国土部门要在土地利用总体规划修编中充分考虑服务业发展的需要，调整城市用地结构，合理确定服务业用地的比例，满足列入国家鼓励类的服务业的用地要求。
（四）支持技术创新。科技部门对研发、设计、创意等技术、知识含量较高的服务企业，可按规定认定为高新技术企业，享受相应的高新技术企业优惠政策。鼓励和支持产学研联盟研究开发现代服务业共性和关键技术，对提升现代物流、电子商务、文化传媒、数字教育、协同医疗和社会保障等服务业领域原始创新能力和集成创新能力的重大项目，予以优先立项。
（五）加大财政投入．市级财政安排的促进服务业发展资金要突出扶持重点，发挥财政资金的引导作用，引导社会资金投入服务业重点领域和重点项目。积极争取中央、省财政促进服务业发展专项资金支持，推动服务业重大项目建设。各县（市、区）政府要加大对服务业发展的政策扶持力度，要根据本地区服务业发展和财力状况，设立服务业发展引导资金，重点支持服务业关键领域、薄弱环节发展和品牌建设，提高自主创新能力。
（六）拓宽融资梁道．人民银行分行、金融监管机构等要引导和鼓励各类金融机构开发适应服务企业需要的金融产品，不断改进对服务业的金融服务。积极支持符合条件的服务业企业通过银行贷款、发行股票债券等多渠道筹措资金。有关部门要进一步推动建立中小企业信用担保体系和风险分担机制，鼓励担保机构为中小企业提供融资担保，积极搭建中小企业融资平台。
五、保障措施
（一）加强组织领导．进一步完善加快服务业发展协调工作机制，市政府成立市服务业发展领导小组，深化服务业发展战略、方针、政策研究，协调解决服务业发展中的重大问题，为加快服务业发展提供坚强有力的组织保障。各县（市、区）要相应建立促进服务业发展的领导机构，加快形成联动的促进服务业发展的工作机制，明确分工和责任，营造更加协调、齐抓共促服务业发展的工作氛围。
（二）制定发展规划．由市发改委牵头，会同有关部门，根据国家服务业发展主要目标，按照建设西部经济发展高地的战略部署，研究制定我市服务业发展总体规划。根据全市服务业发展目标，抓紧编制和修订当地服务业发展总体规划，相关部门要抓紧编制和修订现代物流、商贸流通、金融服务、现代信息服务、房地产、农村服务、旅游、科技和咨询服务、文化、社区服务、服务贸易等行业规划和专项规划，明确发展目标、重点任务、重大项目和保障措施，并把发展任务分解到年度工作计划中，落实目标责任，通过编制和实施服务业发展规划，引导和促进全省服务业又好又快发展。
（三）完善产业政策．由发改委牵头，相关部门配合，根据国家产业结构调整的有关规定，立足现有发展基础和比较优势，明确各行业发展重点及支持方向，提出规模管理要求，指导各部门、各行业相应地调整和完善产业政策，逐步形成有利于我市服务业发展的产业政策体系。
（四）健全统计体系。完善服务业统计工作体系，加强对部门服务业统计工作的协调与指导，建立服务业统计机构，充实服务业统计力量，增加经费投入；充分发挥部门和行业协会的作用，建立政府统计和行业统计互为补充的服务业统计体系，健全服务业调查统计制度和信息制度，搞好服务业运行监测。
（五）推进标准化．抓紧重点服务领域标准的研制，建立健全服务标准体系，扩大服务标准覆盖范围。对新兴服务行业，鼓励龙头企业、地方和行业协会先行制订服务标准。对暂不能实行标准化的服务行业，广泛推行服务承诺、服务公约、服务规范等制度。
（六）培育行业组织。按照政府引导、企业自主的原则，在服务行业加快培育一批独立公正、行为规范、运作有序、代表性强、公信力高，适应社会主义市场经济发展要求、符合国际惯例的新型行业协会、商会，积极发挥协会在行业自律、服务品牌整合以及服务产品技术创新的研究、交流、推广等方面作用。
（七）培养引进人才。建立完善的人才引进、激励和流动机制，努力形成服务业人才加速集聚，有序流动的局面，为加快发展服务业提供人才保障。加快各类就业服务机构特别是公共就业服务机构发展，完善就业服务网络，加强农村剩余劳动力转移、城市下岗职工再就业、高校毕业生就业等服务体系建设，为加快服务业发展提供高素质的劳动力队伍。
