发布时间：2023-08-25 16:54:14
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的公路工程施工定额样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
在公路工程施工管理过程中，预算定额是一种计价性质的定额，在工程委托承包的时候，它是确定工程造价的评分依据，在招标承包的时候，它是计算标底和确定报价的主要依据。因此，在公路工程建设中，预算定额具有重要的地位和作用。从整个定额编制的程序来看，施工定额是预算定额的基础，而预算定额则是概算定额或者估算指标编制的基础。就公路工程建设来说，预算定额的作用主要体现在以下几个方面：①进行施工图预算编制，确定并控制公路工程项目投资、工程造价；②对设计方案进行技术经济指标对比分析，确定最优方案；③进行公路工程施工组织设计编制；④进行公路工程结算；⑤分析公路工程施工企业经济活动；⑥编制概算定额和估算指标。正是因为预算定额在公路工程管理过程中具有如此重要的地位和作用，所以我们必须做好各项工作，促进其在公路工程管理和建设中充分发挥作用。
2公路工程预算定额在工程管理中的应用
（1）合同管理的应用。
在公路工程合同管理的过程中，预算定额主要应用在投标报价、专业分包、分项工程外包等领域，其目的是确定其中的合同定价。公路工程招投标的实施能够引入竞争机制，选择最优单位，降低工程成本，提高工程效益。所以投标价格一般低于预算定额。同样，专业分包、分项工程外包的投标价格也比预算定额的价格低。因此，在招投标过程中，要全面了解公路工程建设的各项内容，准确和合理预算工程造价，做好财务核算和统计工作，建立企业内部定额，实现对公路工程造价的有效管理和控制，提高公路工程建设效益。
（2）费用管理的应用。
公路工程费用管理中预算定额具有重要的作用，同时预算定额也是施工单位成本计划、控制、管理、考核的依据，通过它能够了解项目工程的人工、材料、机械等消耗量，在加强工程管理中有着重要的意义。因此，必须对人工费、机械费、材料费、管理费、施工辅助费等进行全面的管理，做好预测和控制工作，提高管理的科学性和合理性，从而实现对费用的有效控制，提高公路工程施工效益。
（3）进度管理的应用。
在公路工程进度管理工作中，也离不开预算定额的作用，主要是通过预算定额对工期进行优化。对于公路工程建设来说，最佳工期往往能够使得各项资源得到合理配置，费用得到最有效的控制，工期的提前或者后延都会相应地增加工程成本，但不同费用的组成部分变化各有自己的特点。例如，工期缩短的情况下，人工、施工机械消耗量所增加的工日、台班数小于工期延误所增加的；材料用量受工期变化影响较小；工期延长会增加管理费用。但是，如果工期变化引起施工方案出现很大的变化，那么预算定额对进度管理的影响将会更大。所以，在公路工程进度管理的过程中，一定要谨慎地对待工期变更问题，对工期和费用之间的关系进行全面的分析，做好工期变更工作，不得任意进行工期变更。
（4）质量管理的应用。
在公路工程管理的过程中，质量管理是其中的重要内容。同时，质量标准与公路工程成本有着紧密的联系。为了提高公路工程质量，必须采取相应的措施，例如，施工中选用较大功率的压路机，适当增加碾压的遍数，提高路基压实度标准；选用高标准的水泥，增加水泥用量，提高水泥稳定碎石基层强度；提高公路工程路面的平整度，采用平整度好、刚度大的模板，采取相应的措施，防止裂缝的产生。这些措施都能够提高公路工程质量，但同时也会导致工程成本的增加。因此，公路工程管理者不仅需要具备较高的管理技能，掌握相应的施工技术，把握施工中关键的工序和部位，同时还应该全面理解和掌握预算定额，能够确定影响公路工程成本的关键因素，并以预算定额为基础，对其中的相关数据进行调整和替换，从而提高工程质量，加强成本管理和控制工作。
3公路工程预算定额在工程管理中存在的问题
（1）预算定额适应能力差。
主要表现为预算定额的编制只能在以前的基础上进行，以原有的工程成本作为考查对象，对现在或者将来的工程进行造价管理，难以全面体现公路工程造价管理水平。另外，预算定额需要进行计算模拟，但公路工程造价处在不断变化之中，所以难以全面和准确地估算出公路工程造价，适应能力相对较差。
（2）监管体制不完善。
法律明确规定对定额中标企业必须按照规定实施，但很多企业在利润的刺激下，为了获得工程项目努力降低成本，以获取更大的利润。另外，监督管理不完善，企业在施工中为了降低工程成本而影响了工程质量，给公路工程建设带来不利影响。
4公路工程预算定额的改善策略
（1）加强监督管理工作，促进公路工程施工监督的规范化。
相关的监督管理部门要认真履行自己的职责，掌握工程施工进度和具体情况，对于存在的问题及时处理，根据施工情况对工程进度计划进行调整。在施工结束之前需要加强工程管理工作，确保公路工程质量合格，符合相应的质量标准。对于出现的问题要及时处理，防止发生返工现象。另外还要做好合同管理，严格履行各项规定，避免发生索赔情况。
（2）重视材料成本控制。
关键词：公路工程；概预算；编制质量
中图分类号：F540.3文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）03-0-01
在公路工程建设过程中，工程概预算的编制是一项十分复杂的工作，而且也是工程设计文件中的一个重要组成部分，工程概预算能够为工程造价管理和工程基本建设管理提供必要的依据，因此，不断的提高工程概预算的编制质量是提高工程基建效益的前提和基础，也是促进我国交通事业持续发展的必经之路。
一、公路工程概预算编制过程常见的问题
根据《公路工程预算定额》中的相关规定，对于工程内容和工程量的计算等相关规则都进行了详细的规定，然而在工程概预算编制的过程中，如果没有对相关的规定进行详细的分析，则容易在概预算编制过程中产生误差，影响概预算编制质量。在进行工程概预算编制过程中常见的问题有以下几个：第一，关于工程量计算的问题。工程量的计算是进行工程概预算编制的根据和依据，单纯的按照工程设计图纸对工程量进计算时，无法保证工程量计算的正确性，所以工程量的计算一般与工程施工的实际情况也有着重要的联系。第二，在工程概预算编制过程中容易出现重复计算或者是漏计的情况。如果在工程的设计图纸中所涉及到的工程出现重复的现象，则容易造成工程量的重复计算；如果设计图纸中的内容不够全面时，则容易产生漏项的问题，使得编制出来的工程造价偏低。第三，定额的抽换与换算也是在工程概预算编制中常见的问题，如果定额抽换和换算不够科学，则会使得工程造价产生巨大的偏差。第四，定额套用的错导致工程概预算的结果发生偏差。
二、提高公路工程概预算质量的策略
1.施工方案的确定。施工方案的确定是进行工程概预算编制的主要依据，因此，工程施工方案是否具有科学性和准确性对工程概预算的编制质量有着重要的影响。在通常情况下施工方案的设计往往都是根据概预算编制人员的经验来判定的，无法保证工程概预算的准确性。因此，在对施工方案进行确定时，要根据施工方案的要求，并且结合施工现场的情况，从确保技术上具有可行性的前提下，对其经济性进行全面的考虑。而针对工程的特殊结构，则需要与设计人员进行详细的沟通，得到准确的工程量结果，并且将其作为编制的依据。比如对土方的开挖和运输的工程量计算过程中，应当根据施工设计方案，同时根据施工现场的地质条件、工程开挖和运输所选择的器械设备等，对于不同的地质条件下，使用不同的机械都能够得到不同的计算结果，尤其是在施工过程中新技术的应用，也会对工程的概预算产生重要的影响。另外，在工程施工过程中需要使用的一些临时性的工程辅助设施，也是概预算编制过程中不可缺少的因素，应当引起概预算编制人员的注意。
2.工程量进行科学的计算。在预算编制过程中，工程量的计算方面，应当针对不同的分项工程进行分别的计算。在通常情况下，要按照工程量计算一般的原则对工程量进行计算。第一，要对工程设计图纸中的工程量进行科学的计算，并且注重计算单位的统一，确保计算规则与相关的规定相一致，比如进行台阶的开挖时，进行预算编制时往往是使用立方米作为计算单位，而在施工图纸的设计时一般则是使用面积单位平方米来计量，因此，应当将其进行统一的换算。第二，对于设计方案中不全面的工程量要进行及时的补充和计算。在公路工程项目建设中，往往除了工程设计图纸中的工程之外，还要考虑到与施工实际情况相关的其他工程的工程量，比如临时进行搭设线路和临时通道等，这些工程虽然没有被列入到工程设计方案中，但是其与工程的实际施工却有着紧密的联系，因此，应当本着具体问题、具体分析的原则，对这些工程的工程量进行科学的计算，才能够确保工程量的计算准确。
3.定额的套用。如果工程设计方案的要求和内容与相应的定额项目完全相符，则可以直接进行工程套用方案。但是，如果在工程施工过程中涉及到新技术和新方法的运用，则会导致其与工程定额中的某些项目不符合，这时就需要在获得相关部门的批准后，对工程定额进行相应的更改和补充。在某些特殊的情况下可以对工程进行定额抽换，使得定额的套用更加符合工程实际施工情况。比如在混凝土施工时需要采用支架，如果因为施工的实际需要而无法达到周转的次数，则需要根据实际的情况进行抽换，才能够确保定额的科学使用。
4.材料价格的计算。在工程概预算编制中，材料费对于其科学性和准确性有着较大的影响，甚至占据了50%的比重。因此，对材料费进行科学的计算在提高工程概预算质量方面有着重要的作用。在公路工程造价中，工程量的计算都是根据工程的实际情况机型计算的，而材料费的控制，则是影响工程造价的重要因素。对材料费用的计算，不仅要对施工地区当地的市场供应价格进行了解，同时也要对同一时期国内外的主要建筑材料价格和变化趋势有一定的了解，才能够确定出更为科学的材料价格。计算材料价格时还要注意分清主要材料和次要材料，对那些数量或价格变动对概预算影响大的材料，如砂石料、钢材、水泥等要多分析、多研究；对那些次要材料，可少花时间和精力，以便取得事半功倍的效果。
三、结语
在公路工程项目概预算的编制过程中，应当从技术的可行性和经济性等多方面进行综合的考虑，同时注重工程量的准确计算、对市场价格的科学把握等几个问题的把握，通过进行概预算的科学编制，能够将公路工程的设计价值进行全面的反应，以此来达到对工程物资的控制作用，为工程造价的科学的管理提供必要的依据。
参考文献：
[1]肖秋明.如何提高公路工程概预算的编制质量[J].公路与汽运,2005(01).
[2]江建丰.浅谈提高公路工程概预算质量的方法[J].城市道桥与防洪,2007(09).
[3]牛武鹏.公路工程概预算中应注意的几个问题[J].山西建筑,2005(04).
[4]温江.编制公路工程概预算工程量计算要点分析[J].科技风,2011(13).
关键词：公路工程；造价；影响因素
随着中国改革开放的发展，中国与世界经济接轨，公路工程建设的竞争压力越来越激烈，公路工程项目的造价关系到公路工程的施工质量与公路建设公司的运营与发展，为了确保公路工程造价管理能够保持稳定、健康的发展，公路工程造价对工程项目的影响因素分析成为公路工程设计与施工单位所关注的重点之一。
一?影响公路工程造价的因素
由于公路工程的建设有几个不同的阶段，所以在这个过程中，会影响公路造价的因素也有很多，下面可以概括出几个重要的方面：
1．工程的各项设计变化
每个公路工程的项目都是从初期的筹备阶段开始进行设计，从任务书的设计到施工图纸的设计，到最后的竣工验收，这是一个逐渐深化和实践的过程。因此，会影响工程造价的因素不只有主观因素，也有客观因素。比如设计线线位的变化、桥涵位置变化等等很多不可遇见的因素会直接或间接的造成工程造价的增加或者减少，变更费用的数值也是不容忽视的。
2．施工材料和施工设备的价格浮动
施工材料和设备经费是工程造价的重要方面，所以施工材料和设备价格的变动直接影响着整个工程的造价，对于施工材料来说，材料的成本、运输和装卸费的不同时期的变化都会直接影响到工程造价的增减。较长施工工期的公路工程，随着市场上材料及设备价格不断的变动，工程造价会发生明显的变化。
3．地质条件变化
在公路施工过程中经常会遇到地质条件的变化，比如地下和水下的变化都会从影响工程量的增减方面直接影响到工程造价的变化。下面我们以道路桥涵方面的工程为例子，会影响工程造价的主要有两个方面，一是地质变化丰富；二是施工之处地下水丰富，施工过程中可能会需要抽水作业，从而增加了工程造价。
4．定额费用的变化
通常情况下，定额费用的标准是工程造价的依据，所以，定额费用中的间接费用、计划利润率等标准的变化，都会影响公路工程造价的增减。
5．人工费的变化
虽然人工费在整个工程造价中所占的比例并不是很大，但是也不能轻易忽视。近年来，随着经济水平的发展，人们生活水平提高，工资水平也相应的进行了调整，所以人员工资的变化也会在一定程度上影响工程的造价。
6．不定因素影响
这里所说的不定因素是指自然灾害会对公路施工工程造成的影响，比如洪水、地震对道路工程的影响，造成的损失是很难预见的。
7．实践过程和认识过程的偏差
随着公路工程施工的进展，就是一个施工初期认识过程到实践过程的过渡，也是一个将施工图纸逐渐变成真实施工的过程，这个过程中间不免会因为各种因素造成偏差，所以在施工时，要根据实际情况不断的进行修正。不同阶段的修正，也会造成工程造价的增减变化。
二?控制工程造价变化的方法
1．工程设计变更审批制度的管理与控制
工程设计变更由工程项目的主管单位经过严格的监管与审批进行管理与控制的，其目的是为了防止施工单位不按照施工项目清单和施工图纸进行施工，任意增加工程项目或者改变工程使用材料，从而造成工程项目的建设费用增加。工程设计变更是需要通过施工的建设单位、监理单位和设计单位三方面进行审批才可变更的，工程设计的变更要有助于提高工程的质量、缩短工程施工的工期、降低施工的成本，如不按照工程项目的施工图纸和工程项目清单任意更改工程项目设计将对违规和违反施工合同进行严格的处罚。
2．公路工程造价中的固定价与非固定价
公路工程造价中的固定价一般用于工程施工中的短期工程或者动态因素较少的项目，固定价的确定可以适当考虑工程的动态因素影响，增加包干系数。公路工程造价中的非固定价一般用于工程施工中的长期工程或者动态因素较大的项目。非固定价是采用按实际调价范围的方法动态的对工程造价进行调整。
3．运用科学的方法调整工程材料的价差
工程施工材料价格的变动在公路工程造价中是经常发生的，不同的施工单位对价格的调价方法有所不同，有的采用按照工程材料的综合系数进行调价，有的按照不同工程类别进行调价，也有根据材料用量进行调价。调整工程材料差价的方法不同，得到的结果也不同，所以本文提出的是采用计算工程材料调价系数并按照综合系数调整其他材料系数的方法动态的分析能够更加科学的调整工程材料的价差。
4．及时掌握工程施工材料的价格变动信息
市场经济条件下，工程施工材料价格的变动会对工程项目施工的整体造价带来一定的影响，要及时的掌握工程施工材料价格的变化及趋势，并对新兴材料的性能及价格进行分析，建立工程施工材料价格信息系统，更好的对工程项目做出正确的预算，降低工程项目的投资。
5．公路工程施工中不可预测的造价因素处理
在公路工程施工中对于自然因素如洪水、地震、泥石流等对公路工程施工带来的额外费用增加和因人为因素造成的工程损失需要做出风险应急预案，并合理的预留备用资金。
三?结束语
通过动态的分析公路工程造价因素，迎合市场经济的发展规律，认真选用新型的公路工程项目施工材料，规范施工合同，在实际的公路工程施工中，工程造价将得以很好的控制和管理。
参考文献：
[1] 赵健雄. 浅谈工程监理施工阶段的工程造价控制[J]. 建设监理，2006（3）
[2] 刘军. 试论建筑施工企业项目工程造价控制中存在的问题及解决办法[J]. 北京交通大学，2004
关键词:公路工程 概预算 质量
一、公路工程概算的重要性
公路工程概算是初步设计文件的重要组成部分。经批准的概算是基本建设项目投资最高限额，是编制建设项目计划、签订建设项目总包合同、实行建设项目包干、控制预算、考核设计经济合理性和建设成本的依据。
公路工程历年来采用实物量法编制概、预算，可将影响公路工程概、预算编制质量的因素分为可变和不可变因素，把两者合理、准确地结合起来，是编制好概、预算的关键。从公路工程概、预算的第一部分费用――建筑安装工程费的组成上看，主要由4大要素构成，即材料价格(包括人工单价和机械台班单价)、设计工程量、施工方案和定额指标。其中设计工程量可以从设计图纸中得到，定额指标有国家统一颁布的定额和编制办法，这两个要素为不可变因素；而材料价格和施工方案设计则比较灵活，受各方面因素影响变化很大，这就是可变因素。当然，这里也不是绝对的，在一定条件下是可相互转化的。
二、与设计人员配合确保工程量完整
查对工程量时，首先应熟悉设计图纸，包括总体布置图和设计工程量清单。概、预算人员应根据定额拟定符合概、预算编制要求的工程量清单，明确所需的内容、深度和质量，具有自己计算工程量的能力。不清楚的地方，要查阅图纸，并求得设计人员帮助。特别是对新结构、新材料、新工艺，概、预算人员要认真阅读设计图纸，理解设计意图，力求做到工程量完整不漏项。与设计人员密切配合，确保概、预算编制质量。
三、了解施工工艺 合理制定施工方案
施工方案是编制概预算的主要依据之一，施工方案的好坏，直接影响概预算质量。一般情况下，施工方案由工程概预算人员根据经验确定。要合理制定施工方案，应根据设计意图和要求，结合现场情况，在技术上可行的前提下，着重考虑其经济性。
施工方案一经选定，整个工程施工的进程、现场状况、人员及机械的需要量及布置情况也就基本确定了。施工方案的可行性、合理性和经济性直接影响工程造价的高低和定额的选用。例如特大桥中深水工程的施工平台、大型吊装设备、临时码头、水下电缆、施工钢材等，临时施工便道、预制场、冷热集料拌和站等，这些临时工程和辅助设施对概预算产生很大影响。造价人员要注意搜集有关工程 的总结资料，并且多深入到工地实地调查。在许多实际工程中，由于认识不足及缺乏经验，在施工方案中对大型临时工程考虑不足，也成为概预算不准确的原因之一。
四、复核设计图纸 准确计算工程量
熟悉设计内容，准确核定工程量，是提高编制概预算质量的保障。工程数量是编制概预算的基础资料，各专业设计工程数量准确与否，是直接影响概预算文件编制质量的关键因素。设计图纸是计算工程量的主要依据，核对工程量时，首先应熟悉设计图纸。由于种种原因，目前公路设计文件中有些工程量的表述与概预算定额不一致。因此，造价人员不能照抄工程数量表，不清楚的地方，要查阅图纸，并请设计人员协助提供所需要的工程量。
以土石方造价的编制为例，其计算不能盲目采用土石方表中的数量，应进一步分析、补充、核对、计算，然后根据施工条件、建设环境、平均运距等分析套用定额，并对定额进行调整。在计算土石方数量时应主要注意以下几点:了解土石方的类别及所占的比例;检查土石方的填方、利用方、借方是否已进行了天然密实方与压实方换算;检查是否已对按定额规定应增加的数量进行了计算，如表土剥离后回填土的土石方体积、填前夯实后增加的土石方体积、自然沉降引起的增加的土石方体积、由于宽填而增加的土石方量都是必须补充计算的工程量;了解有无土石方资源费。
五、仔细分析计算 合理确定材料单价
工、料、机单价是概预算的计费基础，是构成公路工程造价的主要内容，是影响公路工程造价精度的主要因素之一。人工费的各项组成内容，材料的供应价格、运输方式、运距及运费，机械费中的燃料及电价格。均应按照概预算编制办法的规定，并结合外业调查资料进行分析计算。
如何确定合理的材料单价，这给造价人员提出了更高的要求。一方面要对所需材料价格进行多方面询价，另一方面要对询价结果进行分析，根据已有的材料价格信息和工程施工后建筑材料供求发展趋势，确定询价时效和可能发生变化的趋势，使材料价格的取定趋于合理。例如取定当地材料单价，在工程开工之前，若当地没有其他大型土建项目，当地料的价格往往比较低，而且生产能力已能够满足市场需求，材料价格亦比较平稳。而当工程开工后，就需要大量的地方材料，从而打破了原有的材料供需平衡，使地方材料市场价格受到波动。这种波动一般是向上，使材料价格抬高，这样看来，在确定这些材料价格时，要充分考虑价格上涨的趋势，以便确定合理的材料价格。
六、结束语
综上所述，在编制概预算的过程中，若能注意上述几个方面问题，在外业调查时，收集资料要充分详实；在制定施工方案时，既考虑其技术上的可行性，又考虑其经济性；复核图纸时，要跟相关设计人多沟通，准确合理的计算工程量，做到不复计、不漏计；分析材料单价时，要充分考虑市场变化的因素；套用定额要准确、合理，正确掌握定额的运用方法。此外，要注重造价分析及造价资料的积累，编制的概预算造价文件才能反映工程项目的设计价值，真正起到控制投资的作用，使基本建设资金得到合理确定。造价人员应不断提高自身业务素质和技术经济分析能力，合理使用人力、物力、财力，最大限度地提高建设资金的投资效益。
参考文献:
[1]刑凤岐,徐连铭.公路工程定额应用与概、预算编制示例[M].北京：人民交通出版社，2008
在我国新时期的市场经济体制下，因为工程施工资金的筹集渠道是有太多，而当增补工程项目的计划已经下达了，预算也已经批准了，但是资金却没有按时的到位，因此施工成本就会增加，工期就会延长。另外还有一种情况就是施工单位为了尽快的完工，就出现了边设计、边施工、边编制预算的情况，在工程的整个施工过程中，施工单位都无法真正的了解工程的造价情况，经费使用了多少就是多少，根本没有了工程预算这项工作，这样也就无法对工程的费用进行控制和监督的工作，十分的不利于公路工程的经济管理工作。
材料核算手续不完善。
施工材料的管理工作也是工程经济管理工作的重要内容，因为工程的材料费用要占到工程成本的60%以上，但是很多的施工单位在管理材料时却普遍存在着进料不验收、采购无计划、出料没限额等问题，不能合理的布置施工材料，造成了重复运输的问题，增加了工程的实际成本。很多工程项目都没有建立材料账本，材料以买代耗，造成了很大程度的材料浪费和流失的现象十分严重。
公路工程经济管理工作的改善对策
(一)重视对公路工程预算成本和实际成本的管控工作。（1）首先应提高认识。公路管理部门的各级领导和管理人员要认识到公路工程财务管理和成本核算工作的重要性，相关的职能部门应积极配合，将财务管理工作和成本核算工作也列为一项重要的考核指标，执行严格的奖惩制度，预算的执行情况应与相关人员的利益紧密相连。（2）重视材料管理工作。建立完善的材料出库和入库的管理制度，采购是禁止超定额采购，严格遵照采购计划进行采购，把好施工材料的质量关。为避免材料积压浪费的现象，对于一些有定额的或是经常性损耗的材料，应执行限额领料制度，严禁乱领乱用。对于一些要在施工现场大批量堆放的材料，应计算出准确的用量并且按量堆放，防止出现重复运输等现象。而对于一些价格便宜的易耗品，也应建立一套完善的管理制度，真正的做好材料管理工作的进料有验收、消耗无浪费、采购有定额以及领料有限额。（3）做好对工程预算成本和实际成本的管理工作。预算成本实际上就是公路工程的产品价格，它也是施工单位统计项目进度以及结算工程价款的重要依据，因此预算成本的编制必须是科学合理的，施工单位应依据工程预算的项目分别进行成本核算工作，这样工程施工中实际发生的成本就能够及时的与工程的预算成本进行对比和分析，从而真正的发挥财务管理部门对工程成本的监督和管控的作用。（4）对项目其它费用的管理工作。对于人工费用，施工单位的财会人员应进行平均工资差额以及工日量差的分析工作，对于一些如工效记录、加班通知单以及施工考勤表等费用相关的工作要及时的进行登记并录入电脑，这样才能控制好工人的劳动工时定额，最大限度的降低人工费用的开支。而一些如施工管理费的其它费用也应对比分析预算的成本和实际费用的差异，尽量的解决费用开支。
(二)做好工程项目的决算和综合分析的工作。当工程到竣工的阶段时，财务管理部门就应依据工程项目施工过程中实际发生的资金活动情况，连同工程技术部门一起进行工程项目的决算工作，并且还要进行综合的分析以及综合的评价工作。根据前期制定的各分项工程的预算成本严格的检查各项定额的执行情况，同时还要找到工程施工过程中成本费用超支或是节约了的影响因素以及原因，从而对工程的决算工作进行合理的并且公正的评价。
(三)加大公路工程财务监督和核算的力度。在工程施工过程中所发生的任何财务关系都是要进行监督的工作的，调配工程的资金时应充分的参考工程量的大小以及工程的进度，同时还要依据工程的整体计划，另外还要依据公路工程的对象和性质对其进行分类。
关键词：公路工程造价计价方式量价分离
中图分类号：X734 文献标识码：A文章编号：
公路基础设施建设是发展交通运输的基础,对保障国民经济持续健康快速发展,改善人民生活具有十分重要的作用。随着我国公路建设规模迅猛扩张和投资额快速增加,尤其是公路建设逐步向山区、丘陵地区延伸,跨海大桥、长大隧道的记录不断被刷新的同时也意味着工程造价指标的跳跃,同时随着征地拆迁费用、原材料等要素价格的上涨,公路建设成本不断上升,加之目前我国公路工程造价确定方法不合理,控制模式不完善,管理体系不科学,更加导致了公路工程造价失控现象愈演愈烈,并直接带来投资效益降低、社会成本增加、政府公信力减弱等一系列问题。改革公路工程造价计价方式,有效地控制工程造价已成为保证我国公路建设持续、健康、快速发展的重大课题。
一、当前公路工程造价计价方式存在的问题
关于公路工程造价计价问题一直存在于我们的公路建设中，工程造价计价改革也在不断的实现，如何更好地落实这项改革措施, 确保社会按质按量按时按价建好公路项目, 其关键是选择好公路工程造价计价方式。关于公路工程造价计价问题流行这样一种说法: 现行公路工程造价计算结果可作较大的浮动。言外之意, 现行公路工程造价计算结果存在较大的差异。事实上, 时而有公路工程项目管理单位对外宣称某某公路工程造价在原预算基础上下浮了10%~ 20% , 并作为降低工程造价、提高工程质量的成功经验加以宣传和推广。更有甚者, 有些公路工程招投标事先人为规定有效标范围的下浮率。这样一来, 人们往往会对公路项目工程预算造价计价的准确性表示怀疑。另一面, 作为投资方的私人资金的参与, 对公路工程造价的准确性提出了更高的要求。现行的公路工程造价编制方法, 按公路基建程序要求进行多次性计价, 是控制公路工程造价有效手段。但人们以公路工程施工图预算为公路工程实际造价,这是一个误区。为此, 我们必须走出公路工程造价计价的这个误区, 才能适应新形势下公路工程项目管理的要求。
二、改革公路工程造价计价方式的措施
在我国，现行的公路工程造价编制办法计算出来的工程概( 预) 算造价, 只是政府指导价, 是政府部门宏观管理上的目标控制造价。下面就重点介绍一下改革后的公路工程造价计价方式，只有根据现行的改革后的工程造价计价方式，才能走出工程计价误区，才能使工程成本得以控制，工程质量得以提高。
（1）改革定额管理模式, 实现 “量价合一”到“量价分离”的转变
随着我国社会主义市场经济的建立和完善, 在计划经济体制下形成的传统定额管理模式越来越不适应市场经济体制和现代项目管理的需要, 主要表现为两点: ①定额考虑的施工方法单一, 基价固定, 预算参数笼统, 即便是定额规定可以调价的部分, 也要等到造价管理部门颁布了相关文件才能调整, 其调价方法仍然滞后, 也仅能反映国家和地方某个时段的社会平均价格水平, 对具体建设项目造价管理只能起到借鉴和参考的作用; ②不同的承包商, 依据同一定额, 在同一地区或对同一工程, 报价差异不大, 无法体现承包商各自的经济技术实力,不利于市场竞争。
在计划经济时期, 长期推行政府定价定额, 致使定额主次属性发生错位。随着经济体制的改变, 如果仍然使用过去“量价合一”的定额作为工程计价标准, 难免出现与市场的脱节, 致使工程价格脱离其本身的价值, 不利于市场竞争。因此, 改革过去传统的定额计价模式, 理顺定额属性,实现消耗量和价格的分离, 完成从 “量价合一”到“量价分离”的转变, 也就势在必行了。因此, 我们可以说, “量价分离”定额是市场经济的产物, 或者说“量价分离”定额是应运而生。当然, 分离出来的“消耗量标准”继续由政府管理, 进一步发挥它在控制质量、节约物耗、提高生产力等方面的基础作用; 只是定额的“定价权”归还给了企业, 并通过市场竞争形成合理的工程造价。
建筑成本是施工企业实际花费在工程上的工料机费用, 完成某项工程的成本是实际花费在该项工程上的工料机耗量与工料机单价乘积之和。显然,工料机耗量与工料机单价是两个不同性质的参数,需要分别调查确定。现行的公路工程造价编制办法应该说是基于量价分离原理来编制工程造价的, 公路概预算定额提供了各项工程工料机定额耗量, 工料机单价库要求输入政府部门的指导单价, 两者组合计算出工程概( 预) 算建安工程造价。国家规定的统一定额耗量是一定时期的全社会平均生产力水平的耗量, 是共性的消耗量; 规定的统一工料机单价也是某一时期平均的价格, 并不反映现阶段具体施工企业个体的实际消耗量和市场的真实价格, 也就是说, 由定额消耗量计算出来的建安工程造价并不是施工企业实际工程建筑成本。公路工程招投标时, 要求投标者的投标价是该投标人完成本工程的实际造价, 显然用定额编制出来的造价, 并不切合投标人实际, 是没有竞争力的。因此, 建立施工企业实际消耗定额和工料机单价库,才是正确之道。当然这是一项工作量非常巨大的工作, 对施工企业来说又是非常重要的工作。通过建立本施工企业的施工定额, 摸清本公司的施工水平,搞好本公司的成本核算, 才能在工程招投标的激烈竞争中立于不败之地。能否建立起企业定额是一个企业施工管理水平的重要标志。
（2）全面推行工程量清单计价
长期以来, 我国公路建设工程发承包计价以概预算定额为主要依据, 其造价管理是以固定“量”、“价”、“费”为主导的静态管理模式, 已不适应我国市场经济发展的客观需要。为此, 建设部提出了“控制量、指导价、竞争费”的改革措施, 这一举措在我国市场经济发展初期起到了积极的作用。但随着市场经济的进一步发展, 这种做法难以改变工程概预算定额中指令性状况, 难以满足招标投标体制的要求。因为控制的量反映的是社会平均消耗水平, 不能准确反映企业的实际消耗水平、施工能力以及管理水平等, 也就不能体现市场公平竞争。为了贯彻招标投标法、价格法, 更好地与国际惯例接轨, 建设部又提出了推行工程量清单计价, 进一步深化工程造价管理改革的要求。
公路工程招投标中的投标报价, 推行工程量清单的计价模式, 这是与 FIDIC 接轨的重要举措。招标单位在招标文件中列出分项工程数量, 投标者对分项工程报单价, 从而汇总出工程的投标总价, 这是一种单价法的计价方式。投标单价也就是结算价, 不再调整。在利用工程量清单计价时, 投标单位的投标单价不要再套用原有定额的工料机定额耗量, 否则会重新走入公路工程造价计价的误区, 失去了招投标本身所具有的竞争意义。单价分析表中的工料机耗量和工料机单价应该是投标者本身企业所特有完成该分项工程的工料机耗量以及企业本身的工料机单价, 这样才能编制出反映施工企业本身施工水平的具有竞争力的单价。在评标时, 评标专家应对投标者的单价分析表进行全面的评定, 从而可以判定投标企业施工方案的合理性、可行性、经济性和先进性, 确保日后工程的顺利实施。
三、结语
在使用量价分离法和清单计价法来确认工程的实际造价，能够较为客观真实的反应出工程在实际建设中所需要的全部造价，这是我国目前在造价方面的主要发展方向，但是在使用这两种造价方法的过程中，对于造价工程师自身的各方面的都提出了更高的条件。造价工程在完全确定工程造价的时候，从以往不断确定工程量转变成为了耗费大量的时间来确定工程所需要的工期和各个环节所需的材料，客观上促使施工企业提高管理水平，改进施工技术，最终达到提高建筑产品质量这一目标。
参考文献：
[1] 李素丽，建设工程产品价格与公路工程计价的思,考城市建设•下旬刊 2010年第5期
关键词：公路工程 施工 成本管理 预算 费用控制
0、引言
随着市场开放程度的加大，公路工程施工企业正面对着前所未有的竞争压力；企业要想在市场竞争中占据有利地位，就必须推出高质量、低价、工期短的优质工程，加强施工管理对此尤为关键。而成本管理作为施工管理的核心，对工程能否在保证质量及进度的前提下，实现应有的经济效益起着重要的作用。
1、施工预算及费用控制的作用
公路工程施工成本管理的目的是：充分动员和组织企业全体人员，在保证工程质量及进度的前提下，对工程施工的各个环节进行科学合理的管理，力求以最少生产成本取得最大的经济效益。
施工预算是成本管理的基础，是根据施工图纸、施工组织设计以及施工定额编制的，是公路工程施工所需的人工、材料和施工机械台班消耗数量的标准，是企业编制各项计划，检查并考核施工图预算编制正确程度的依据， 为工程施工过程中的费用控制奠定基础。施工费用控制贯穿于工程实施的整个过程，通过对施工中人工费、材料费和施工机械使用费，及工程分包费用的有效控制，在保证工期和质量的满足要求的前提下，采取相应管理措施（包括组织措施、经济措施、技术措施、合同措施）把成本控制在预算范围内，并进一步寻求最大程度的成本节约，实现企业经济效益最大化。
2、 施工预算及费用控制存在的不足
2.1 预算管理中存在的不足
目前，大多数工程的招投标是以价低者得的规则进行的，面对着日益激烈的市场竞争，很多施工企业为了中标，以完成施工任务与产值，不惜采用降低工程标价的方式来承揽工程，尤其是以那些设备多、人员多，所产生的负担相对较重的大型国企为甚，他们大多是抱着先中标，后高质量索赔的心态。这种从一开始就是亏损的项目，若是后期处理不好，客观条件及索赔不理想的话，极易导致资金链断裂，以至于无法保证工程质量及进度，给企业的声誉及经济利益带来巨大的负面影响。
2.2 费用控制中存在的不足
因为公路工程施工周期长、地域分布广、流动性大的特点，使得此类工程的费用控制本身就显得特别复杂，而目前的一系列问题，更加使得费用控制效果特别不理想。如：部分献礼工程，为在预定日期内实现通车，往往忽视了对进度与成本的关系研究，盲目的赶工，大幅度提高了工程的成本；某些施工企业决策层未对费用控制的引起足够重视，以至于做出的各种决策缺乏理性思考，使得工程成本被提高；此外，施工中，工人对原材料以及设备不够珍惜，导致各项支出被提高。
3 、加强公路工程施工预算及费用控制的措施
3.1加强预算管理的措施
3.1.1 仔细研究招标文件，巧用报价技巧
在投标的过程中，要仔细研究招标文件，巧用报价技巧，以此保证报价在有竞争力的条件下，实现经济效益最大化。比如：在报价时业主给定的清单，与最终结算的清单是有一定差异的，有的项目数量会增加，有的项目数量会减少，所以，在报价时，可利用这一点，通过对实际施工过程中的工程数量变化的分析，在保持总价相同的前提下，适当降低数量可能会减少项目的单价，提高数量可能会增加项目的单价，以此获得额外收益；此外，还要考虑到资金周转的问题，适当提高工程前期费用的报价，降低后期报价，以此提高资金的回拢速度。
3.1.2 加强索赔管理
项目部应当设置专门负责索赔的管理小组，认真研究合同文件，提高索赔意识，在此基础之上，一发现索赔线索，就要马上上报领导，经研究后，及时向业主和监理提出索赔。索赔时，要注意索赔的时间及额度；还要将有关证据与相关资料（如：索赔申请、索赔费用计算等）一起上报。
3.2 加强费用控制的措施
施工中的费用主要包括两部分，一是直接费用，包括人工费、材料费、设备使用费等能直接计入实体成本的费用；二是间接费用，包括施工过程中的各项管理费用，如：管理人员工资、差旅费、工程维修费等。
3.2.1 直接费用的控制措施
对于人工费用的控制，可根据预算的定额用工量，按照一定比例，联系安全生产、文明施工及零星用工，承包给工长，进行包干控制;对于技术含量较低的分部工程，经建设单位允许，可采取一次性分包的方式，进行包干控制，以此实现降低人工费的目标。
对于材料费用的控制，主要从单价及用量两方面着手。对于价格的控制，可采用以下几点：1）通过对市场行情的调查，货比三家，在同等质量的前提下，选择价格低的渠道购进；2）就近购买，选择最经济的运输方式，尽量降低运输费用；3）从资金及时间的角度出发，合理确定订货量，减少资金占用率。对于用量的控制，可采用以下几点：1）严格按照预算给出的材料消耗量，实行限额领料制度，各班组只能在规定的范围内分期分批零用；2）设专人对水泥、碎石等外购的主要材料的数量进行监督，并随时抽查；3）推广采用耗材少的新工艺、新技术、新材料；4）认真计量验收，坚持余料回收；5）加强施工管理，避免浪费，实行班组经济核算以及奖励制度。
对于机械使用费的控制，可根据工程质量及进度要求，合理选择施工机械。对于外租机械，可根据需要，采取按工作量、台班或者包月等不同的形式进行租用；根据预算给出的油耗定额进行抽查，合理安排机械设备的进出场时间，合理调度，实现设备利用率最大化。
3.2.2 间接费用的控制措施
对于间接费用的控制，主要可通过以下几点实现：1）根据工程规模及施工难易程度等因素，按照组织设计原则，因岗设职，因职选人，各司其职，各负其责；2）聘用一人多用的复合型管理人才，降低管理费用；根据工作实际需要，制定招待标准，控制招待费支出。
4、结束语
公路工程施工预算及费用控制，是降低工程成本，保证企业经济效益的重要举措。在前期预算的过程中，要认真分析招标文件，巧用报价技巧，加强索赔管理；在实际施工过程中，要严格按照预算，对相关的直接、间接费用进行合理控制，在保证质量及工期的前提下，实现企业经济效益最大化。
参考文献：
[1]：石勇民主编. 公路施工项目成本管理手册. 人民交通出版社, 2008.
[2]：周小安，齐永生主编. 公路工程费用控制. 人民交通出版社, 2007.08.
[3]：吴继锋主编. 公路工程管理. 人民交通出版社, 2007.03.
关键词：公路工程；造价编制；预防对策
Abstract: in the highway engineering cost to prepare basic basis and the flow of simple illustrated, on the highway engineering cost in the process of document for the existing problems summarized. Finally, combined with many years of practice and experience self, to improve the level of quality cost the prevention countermeasures on detailed analysis research, expectation and project cost personnel to explore and to enhance the quality of the purpose of the project cost level.
Keywords: the highway engineering; Compiled cost; Prevention countermeasures
中图分类号：X734文献标识码：A 文章编号：
工程造价始终贯穿于公路工程建设的全过程各阶段各环节中，是公路工程建设管理中一个非常重要的重要组成部分。投资估算和工程造价文件的编制是公路工程可行性研究报告中非常重要的组成部分，其质量水平的高低直接影响到工程项目决策的准确性和投资的经济性。因此采取相应对策，有效降低工程造价编制过程中的人为因素影响水平，提高公路工程造价编制质量水平，确保公路工程投资决策、施工建设等具有较高质量水平，就显得非常有工程实践应用研究意义。
1 公路工程造价编制概述
公路工程造价主要以工程实地调研、勘察勘测、工程设计、以及施工组织设计等为依据，按照工程建设工程量和工程所在地的人工、材料、机械台班等预算价格，结合交通部颁布实施的《公路基本建设工程概算、预算编制办法》、《公路工程概算定额》、《公路工程预算定额》、《公路工程机械台班费用定额》、以及造价补充规定等相关造价编制规范定额标准要求，合理编制确定公路工程建设的工程造价总额和造价控制目标，以及组织项目施工建设具体实施全过程中具有指导性意义的经济文件，是公路工程建设全过程造价控制管理的重要参考依据[1]。
2公路工程造价编制现存主要问题
2.1 对工程基础资料调查工作不够重视
由于受公路工程传统的“重施工、轻设计、轻造价、轻管理”等因素的制约，加上工程设计部门对造价的重视程度不够，导致很多公路工程项目在开展外业调研调查过程中，没有安排专业的造价人员参加，从而造成造价人员对工程现场基本情况的了解情况不够，不能准确掌握砂石等地方材料的料场布设位置、运输距离、运输条件、过路收费、以及生产量等方面的具体情况，加上一些临时便道、便桥、以及供电设施等临时工程，导致在工程造价编制过程中，所采用的工程量与实际发生工程量间严重不匹配，直接影响到工程造价编制的准确可靠性。
2.2 工程量出错
工程量出错是公路工程造价编制过程中常见的问题之一。由于各种原因的影响，造成设计图表存在不完善、表达不清楚、甚至图表中相关数据出现错误，加上而造价人员在编制文件时又未能有效判别错误，直接采用图纸上错误的数据信息进行造价文件编制，这样所编制出的造价文件必然会存在较多错误。
2.3 人为因素引起造价文件出错
由于造价人员、工程设计人员等人为因素，导致造价文件中的工程量与设计图表中的数量不匹配，进而引起造价文件出错。主要表现为：（1）造价人员在工程量填数过程中，由于看错行、输错数、点错小数点等原因，导致工程量数据错误；有的甚至出现设计文件中一张图表所列的不同标段工程数量被统一计入到某一标段工程量，造成造价计量与设计图纸严重匹配，出现计量错误；（2）有的设计人员在图纸更改后，没有及时通知造价人员进行工程数量的修改，进而造成造价文件中的工程量没有及时根据设计图纸更改，出现造价工程量与设计图表数量间的不匹配。尤其对于一个部门负责设计另一个部门负责工程造价编制，且相互间信息沟通管理较为落后的合作项目，很容易出现造价文件与设计图纸间不匹配情况发生；（3）造价人员对造价编制指标和定额不太重视。如有些现行的估算指标和概预算定额在一些章节中有了新的更新说明，同时也对公路项目中的工程量计算范围和一些定额（或指标）费用的计算调整方法做出了相应的规定和说明，如：投资估算指标的分项指标说明中明确规定，当计算桥面面积的桥长时，应计入桥台侧墙或八字墙的长度，同时桥宽应计算到人行道或安全带或护栏外缘。如果造价编制人员对这些特殊的规定和说明不太重视，则其在编制投资估算过程中，就很容易出现在计算桥梁面积的桥长过程中漏计桥台侧墙长度等问题，导致所编制的投资估算文件与相关造价计算范围或定额间不匹配，出现错误。
2.4 项目漏计
由于很多造价编制人员缺乏现场时间施工经验，对项目施工建设过程中的施工工序、工艺等不太了解，从而造成在造价文件编制过程中，漏计分项工程施工中的相关配套项目费用。
2.5 费用多计
有的造价人员在造价文件编制过程中，只是简单根据设计图上的数量进行定型计算，没有形成一整套完善系统的造价编制程序，从而在造价文件中经常出现前面已经计算过的了在后面文件中再次被引用计量，造成费用多计问题出现，大大降低了造价文件编制质量水平。
另外，公路工程造价文件编制过程中，定额套用不准确、定额单位搞错等，也是引起预算文件编制过程中出现较大错误的主要原因[2]。
3 提高造价编制质量的对策研究
3.1 强化工程信息收集提取力度，加强工程设计信息沟通
设计部门在开展公路工程外业调研调查过程中，应安排工程项目造价人员参加，这样可以有效增强造价人员对工程项目现场和基础资料的掌握程度，尽量避免所编制的造价文件与施工现场实际相差太远；加大设计人员设计图纸和数据表格的复核力度，尽量避免设计图表中错漏数据的发生。同时，要不断提高造价人员在设计图纸信息提取和错误判别方面能力，对于存在疑问或发现错漏项，应及时反馈给设计人员进行补充修正，避免由于设计图标中的数据错漏问题引起造价计量引用数据错误；尽量不采用最终确定的设计图标进行造价文件编制，如急需赶工必须进行边设计边编制造价边修改工作时，必须加强设计与造价人员间的信息沟通管理力度，并待设计图表全部审查完毕后才进行造价文件复核，确保在复核阶段逐步消除造价文件编制过程中的差错。
3.2 努力提高造价人员综合技能水平，避免造价文件编制中出现不必要错误
要通过培训和案例分析教育等方法措施，有效提高造价人员的综合技能水平，尤其对于造价人员平时不太熟悉的指标和定额的章节说明，应该重点指出提醒。另外，造价人员要加强业务水平锻炼学习，要牢记造价文件编制过程中的一些常用规定、注意指标和定额、以及定额规定单位，尤其应重视平时造价文件编制中容易出错的定额单位。
3.3 加大与其它单位部门间的协作力度，确保编制的造价文件具有较高水平
为了避免在造价文件编制过程中，出现项目漏计、多计、以及重复计算等问题出现，造价人员应多到公路工程施工现场，与建设方、设计方、监理方、以及施工方，对工程基本信息进行了解掌握，尤其要重点收集掌握施工现场所采取的新施工工序、工艺、机械设备等。在造价文件编制过程中，对建设方（业主）所以提出的相关建议或特殊要求，如果涉及到造价变更较大且一时不能准确确定的问题，必须加强与业主间的沟通协调力度，如采取来文来函等手段确保编制的造价文件有依据，有效提高造价文件的编制质量水平。
4 结束语
公路工程造价文件编制过程中，造价编制人员只有不断提高自身业务水平、增强责任心、认真分析、勤思考、多复核，才能保证工程造价具有较高可靠性和准确性，确保工程高效稳定、节能经济的高效稳定建设发展。
参考文献
[1] 岳彩兰.浅谈公路工程造价编制中存在的问题及处理对策[J].青海科技,2011,(01):68-69.
