发布时间：2022-07-25 05:51:14
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的群众满意度样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
项目来源：本文受浙江省教育厅项目：基于“两分两换”的农村土地使用制度创新问题研究（Y200909649）资助
中图分类号：F127 文献标识码：A
原标题：嘉兴“两分两换”政策的群众满意度调查与政策建议
收录日期：2011年11月10日
一、嘉兴“两分两换”试点背景
2008年4月，浙江省政府在嘉兴、义乌等地开展了统筹城乡综合配套改革。结合实际，嘉兴市推出了以“宅基地与承包地分开、搬迁与土地流转分开，以宅基地置换城镇房产、以土地承包经营权置换社会保障”为主要内容的“两分两换”政策。其中，“两分”是指：将宅基地与承包地分开，搬迁与土地流转分开；“两换”是指以承包地经营权换股、换租、换保障，推进集约经营，转换生产方式；以宅基地使用权换钱、换房、换地方，推进集中居住，转换生活方式。
嘉兴区域经济发达，农村主要劳动力已经从第一产业向第二、第三产业转移就业。根据2009年6月公布的《嘉兴市农村劳动力资源普查报告》，嘉兴市农村劳动力从事非农产业的比例达82.8%；工资性收入和经营性收入占农村劳动力收入总量的89.4%，农业收入仅占6.5%。嘉兴经济的快速发展造成土地资源要素的紧缺。根据新一轮土地利用总体规划需求预测，嘉兴2000～2020年共需建设用地82.32万亩，城乡建设用地总体规模985平方公里，而浙江省分配给嘉兴市新增建设用地规模只有33.36万亩，城乡建设用地总规模必须控制在782平方公里，需求与供给缺口为60%，总规模缺口为203平方公里。“两分两换”政策的实施正是以城乡统筹发展，挖掘农村宅基地的复耕潜力为目标的，是解决经济发展、城乡统筹和资源紧缺之间矛盾的一种制度创新。
二、嘉兴“两分两换”试点进展情况
自2008年5月嘉兴开展“两分两换”工作以来，七星、余新、新塍、王江泾、姚庄、当湖、百步、许村和龙翔等9个镇（街道）首先展开，后增加了斜桥等5个试点镇，共14个镇（街道）。到2009年底，在577.43平方公里的试点范围内，已签约换房（或搬迁）农户达到11，649户，完成农房拆迁8，174户，共流转土地承包经营权4.82万亩。以平均每户节约0.6亩宅基地计算，在试点区域内将复耕近7，000亩土地。
三、群众满意度调查
（一）调查的组织
1、调查对象的选择。在首批试点的七星、余新、新塍、王江泾、姚庄、当湖、百步、许村和龙翔等9点试点镇中，根据各镇的进展情况，选择了开展较早，推进比较快的南源区的七星镇（高丰村、东进村、大树村、庄浜村）、南湖区余新镇（明星村、金星村、余西村、曹王村）、秀洲区王江泾镇（长虹村、太平村、双桥村）和嘉善姚庄（桃源村）、海宁市百步（百联村、德胜村）作为本次调查的对象。
2、调查形式。根据农民总体文化层次不高的情况，调查过程中以调查问卷为依据采用个别访谈的方法进行。每一道问题，我们都对被调查农民进行了详细介绍，力求能得到较为准确的信息。访谈对象的选择上，以40～60岁的“户主”为主要访谈对象，同时充分考虑受谈者的年龄结构的合理性。调查共计收回访谈问卷278份，有效问卷256份。
（二）调查基本情况分析
1、农民对“两分两换”的了解程度。从调查的结果看，农民对于“两分两换”了解程度还是较高的，77%以上的受访农民选择了十分清楚和基本知道，只有2%的人回答了不知道。这说明，农民对“两分两换”政策的认识比较深入，在自愿的基础上，农民能够较好地做出参与和不参与的决定。（图1）
2、从农民对“两分两换”总体评价分析满意程度。从调查的数据来看，农民对于“两分两换”政策基本认同，总体评价趋向正面。在受调查的农民中，完全支持“两分两换”的人数19人占到总人数的7.6%，基本认同的人数达到了94人，占37.6%。在调查中许多村民认为“‘两分两换’政策是好的，关键执行不好”，一定程度上表现了农民对“两分两换”政策方向的支持。在调查中，对于“两分两换”的抵触情绪较大的人也比较多，近30%的人认为该政策“不太好”以及“很不好”。一些农民表示“现在生活很好”、“‘两分两换’没有一点好处”；其次，“随大流”成为当前农民对待“两分两换”的主要态度之一，这部分农民认为：“‘两分两换’是政府强制执行的”，别人怎么样，他就怎么样。（图2）
调查还发现群众对“两分两换”的支持度存在明显的地区差异性，而且差距比较大。以南湖区七星镇和余新镇为例进行对比。七星镇是嘉兴唯一全部行政村都参与“两分两换”的镇，但是在调查中我们却发现七星镇农民的整体满意度要明显低于余新镇。从数据的分析来看，七星镇的调查中，没有一个农民认为“两分两换”是“很好”的，认为还行的农户也只有17.9%，认为“很不好”的人数也达到了17.9%。而余新镇认为“很好”的农民占了7.5%，更有45.8%的农民认为“还行”。（图3、图4）
3、未来生活的信心影响农民满意程度。“两分两换”预期的生活状态及与当前状态的比较会直接影响农民的满意程度。然而，调查的结果充分显示了农民对未来生活状态缺乏信心。在对未来收入预测的调查中，只有5.1%的农民认为“两分两换”后他们的收入会增加，也只有3.9%的农民认为“两分两换”会使他们的生活过得“很好”，相反却有27%的农民认为“会不太好”。（图5）
这些数据之间的差异充分说明了农民对未来信心的缺乏。造成这一现象的原因可能有三个方面：（1）生活成本压力的增加。调查中农民对未来生活成本的增加都有一定担心。尽管“两分两换”使农民的现金收入增强了，但是“什么都要花钱”的生活，大大增加了农民的生活成本，降低了农民对未来净收入的预期；（2）担心政策的不稳定。“政策是镇里定的，经常会变”这是调查中许多农民所反映的问题。农民担心现在的这些政策在未来能不能兑现；（3）政策缺乏宣传。嘉兴“两分两换”是嘉兴统筹城乡发展，推进城镇化建设的一部分。政府已经围绕着“两分两换”政策出台了大量的配套政策，许多农民担心的就业、公共服务、文化建设等问题都已经提出切实可行的规划或方案，但是大部分农民对此都没有了解。政府对已有政策缺乏有效的宣传，增加了农民对未来不确定性的担忧。
4、受访者特征对满意度的影响。调查中发现受访者的年龄、家庭收入及收入来源等因素一定程度上影响了农民对“两分两换”政策的态度。结果显示：40岁以下的受访者对“两分两换”的支持度要明显高于40岁以上的受访者。40岁以下的受访者中支持或部分支持“两分两换”的比例高达81.9%，而40岁以上的比例只有66.7%，50岁以上的比例只有64%。
其次，家庭收入来源成为影响农民对“两分两换”态度的重要因素。受访者中家庭收入不依赖于“务农”的农民对“两分两换”政府的支持度高达76.5%，而依赖于“务农”的村民只有56.3%的人支持“两分两换”。不仅家庭收入来源，家庭收入的大小也有一定影响。高收入高庭（年收入4万元以上）的农民对“两分两换”的支持度高达83.3%，其次是年收入在1万元以下的低收入家庭也对“两分两换”有较高的支持率达到72.7%，家庭收入在1～2万元之间农户的支持率比较低，只有57.7%。
（三）调查中发现的问题
1、标杆水平影响农民个人期望。满意来源于个人期望与感知价值之间的差，当个人期望很高时很难达到满意的程度。调查分析发现，在“两分两换”的推行过程中，农民个人期望的产生并不是绝对的，而是以某一个标杆值来确定其基础期望。标杆值的来源主要有两种：第一种是当地已执行过的拆迁标准；第二种是其他地区实行“两分两换”的最高标准。并且房产成为农民个人期望的主要载体，农民主要通过房产置换标准来衡量政策的合理性。
2、公平感成为主要影响因素。调查中，“公平”是被许多受访者所提及，农民对政策不满很大程度上来源于他们的不公平感。这些不公平感主要来源于两个方面：（1）对政策的不公平感。由于经济发展水平和城市化水平的差异，各个试点乡镇采取了不一致的转换标准，造成一些较低标准的乡镇农民产生了明显的不公平感，导致政策满意度的降低；（2）对政策执行过程的不公平感。在“两分两换”的执行过程中，由于缺乏有效的监督，使得执行标准具有较强的主观性。例如，在房屋评估过程中，部分人由于特殊关系而执行了高标准，使其他农民形成了很强的不公平感，导致对政策不满。
3、配套政策考量群众信心。由于在政策实施过程中缺乏有效的宣传与沟通，并在部分地区表现出“赶工冒进”的形势，配套政策没能很好地跟进，导致农民中出现了怀疑政策、怀疑未来等情绪。“两分两换”作为嘉兴“十改联动”推动城镇可持续发展中的一个环节，政策体系设计是相对成熟的，配套政策也比较完善。使农民建立对未来的信心应该成为推进“两分两换”政策的基础性工作。
四、几点建议
（一）防止基层政府实施惯性，保护农民利益。农民是农村土地的真正所有者、占有者和使用者，对于任何涉及农民土地权属关系的调整和制度安排都必须考虑和尊重农民群众的意愿。“自愿”和“公平”应该成为“两分两换”政策的首要原则，必须切实防止基层政府实施惯性，不能搞行政命令，强迫农民流转土地，不能下指标、限时间、限面积流转土地。同时，应加强监管，确保“两分两换”实施过程中的“公平”性，对农民财产进行科学的估价并给予合理的补偿，提高农民社会保障水平，保护农民利益。
（二）防止冒进，求进更求“稳”。“两分两换”的实施要以科学发展为指导，谨慎做好试点工作。以负责的态度，充分认识土地对于农民的特殊意义，它不仅是农民经济的来源，也是农民最后的生活保障线。科学预测“两分两换”后，农村和城市间要素转移的规模和速度，从而合理规划“两分两换”的推进速度和规模。防止由于政绩评价惯性，过度冒进，给农民群众带来不可逆转的损失并阻碍城镇可持续发展的顺利推进。
（三）进行模式创新，增强政策的适应性。“两分两换”仅是原则性的规范文本，由于各镇乡在经济发展水平、基础条件及文化传统等方面的差异明显，因此在具体实施中应该因地制宜，进行模式创新，提高政策的适应性。首先，应充分理解“两分两换”的核心理念，明确“分”作为“两分两换”的关键和重点，通过区分宅基地和承包地，并根据当地的具体情况采取“换”的形式，可以“两分两换”也可以“两分一换”。其次，必须从农村可持续发展的角度出发，创新实施模式，把“两分两换”与新市镇建设结合起来，与推进现代农业发展结合起来。
（四）加快配套改革措施跟进。“两分两换”改变了传统的农民与土地的关系，是一个复杂的生产关系调整过程，必须处理好多方面的关系。应重点解决两大关键问题：第一，失地农民的就业问题。就业是农民失地以后保证获得可持续收入的主要途径。实现从农民向农业工人或产业工人的转变；第二，流转土地的集约经营问题。土地的集约经营是实现农民就业及租金收入的保证。此外，要确保社会保障、户籍制度、新居民管理、涉农体制、村镇建设、金融体系、公共服务等配套措施的跟进速度，尽快实现农村向城镇、农民向市民的转变。
主要参考文献：
[1]朱兴祥.法律突破与利益均衡―农村土地使用权“两分两换”制度路径探索[J].法治研究，2009.8.
突出热点问题，实施“阳光政务”。一是构筑公开透明工作新机制。为保证政务公开工作顺利推进，县、乡人口计生部门成立政务公开领导小组，明确工作职责，制定出台了一系列规范性文件，把政务公开工作纳入工作目标考核内容。二是畅通公开宣传渠道。针对群众关心的热点问题，充分利用电子政务平台和县、乡、村三级政务公开栏，及时将政策法规、工作职责和工作动态等信息向广大群众公开。三是为保障群众对人口计生工作享有充分的知情权、参与权和监督权，印制了人口计生三项公开内容宣传折页，进村入户广泛发放。将人口计生政策法规、公民实行计划生育应享有的权利、人口计生执法依据与程序和群众涉及人口计生的办事依据、办事流程、服务承诺、办事结果及办事纪律、投诉途径、投诉处理结果等事项向社会广泛公开，接受群众的监督。
突出公开重点，实施有效监督。一是突出抓好人口计生公开的内容、形式、程序和时限等重点工作，实现规范操作。在公开内容上突出针对性，凡是群众关心的热点问题，容易出现、滋生腐败、引发不公现象的事项都最大限度予以公开，有效地维护了群众对人口计生工作的知情权、参与权和监督权。二是强化职责。公布业务归属，设立部门职能介绍窗口，向办事人员介绍主要职能及相关股室负责的主要业务，使当事人对自己所要办理的事情是否归属人口计生部门、归属哪个股室一目了然，既提高了办事效率，又方便了群众办事。三是加强监督。按照《人口与计划生育法》、《河南省人口与计划生育条例》等法律法规公开处罚事项，公开公民实行计划生育应享有的权利、行政执法依据、程序、奖励、收费、处罚项目及标准等内容。四是畅通群众诉求渠道。公布举报电话，完善主动接受舆论监督制度及特约监督员制度，开通了12356“阳光计生行动”服务热线和电子举报邮箱，随时接受群众监督举报。
突出群众利益，提高优质服务水平。一是健全县、乡、村服务网络，打造“阳光服务”平台。建立和完善以县计生服务中心为龙头、乡镇计生服务中心为骨干、村计生服务室为依托的计划生育服务网络，开展“一站式”服务，切实提高计生优质服务水平。二是坚持利民惠民，实施“阳光服务”工程。深化农村部分计划生育家庭奖励扶助政策，保证奖扶工作得到严格落实，坚持严格的资格确认和县、乡、村三级公示制度。在张榜公布的基础上，对所有上报的奖扶对象，由县人口计生委组织人员逐一审核到村、到户、到人，确保该享受政策的对象不错不漏。三是开展“两项”评议。广泛征求县人口计生领导小组成员单位、乡镇、人大代表、政协委员、育龄群众和机关干部对人口计生工作、领导班子及领导干部本人的意见和建议；在全县广泛开展“请农民兄弟评计生”活动，由群众对人口计生工作的满意度、计划生育政务公开、技术服务、文明执法、流动人口管理和工作作风等内容进行评议，对评议结果进行分析汇总，查找存在问题，提出整改措施，并认真整改。四是深入推进“生育关怀行动”。近年来，确山县以群众需求为出发点，着眼于提高服务能力和拓展服务领域，帮助贫困群众解决实际困难，解除后顾之忧，大力推进政策化、系列化、全程化、制度化“生育关怀行动”，营造和谐的人口氛围，使全县育龄群众对计生工作的满意率逐步提高。
突出优质服务，打造“阳光政务”。借助“一栏、一网”等载体，积极打造计生“阳光政务”，实现计生政务公开，落实惠民措施，推进人口计生工作健康发展。“一栏”，即政务公开栏。建成全覆盖的计生政务公开栏，把群众关心的生育、奖励、技术服务免费政策、社会抚养费征收标准，以及办事制度、办事程序、办事结果等一律公开，既方便群众又自觉接受广大群众的监督。“一网”，即电子互联网。在互联网上设立计生政务公开平台，增强计生行政透明度，方便群众在互联网上对计生政策、业务的咨询和投诉，并安排专人负责系统案件的处理。
提高组织工作的群众满意度，关键是要在提高选人用人的满意度上下功夫，这既是重点也是难点。提高选人用人的满意度，个人认为应该注意把握几个方面：
一、要始终坚持正确的导向。这是基础，也是根本。群众对选人用人是否满意，首先是要看选了什么样的人、用了什么样的人，是否选准了人、用对了人。提高选人用人的群众满意度，关键在导向。导向正确，群众的满意度就高；反之，群众就会有这样那样的意见。导向问题，核心是个标准问题。党委和组织部门坚持正确的选人用人导向，就是要深刻理解、正确把握、认真贯彻中央提出的注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认“六个导向”的要求。这“六个导向”的要求，统筹兼顾到方方面面、不同类型的干部，有对干部德的要求，也有对干部能力素质和作风的要求，还体现了对群众意愿的尊重，集中反映和体现了群众对选人办法、对干部德才素质的期盼，也是科学发展的新形势对干部选任工作的新要求。坚持什么样的导向，就能带出什么样的队伍。群众对选人用人是否满意，主要取决于对这“六个导向”要求的把握和落实。按照“六个导向”的要求选任干部，要注意把握好几点：一是要始终坚持德才兼备、以德为先，用严格的标准选人，全面、客观、准确地考察干部的政治品质、思想作风和道德修养，确保把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔到各级领导岗位，增强干部选拔任用的激励性和示范性。二是要扩大选人视野，拓宽选人渠道，真正按照全国组织部长会议上提出的“三个放眼”的要求（放眼各条战线、各个领域，放眼基层和生产一线，放眼条件艰苦、工作苦难、矛盾复杂的地方，放眼关键岗位、重要岗位、长期默默奉献的岗位），积极推进干部资源的统一整合、统一调配、综合使用、优化配置，加大从基层和生产一线选拔优秀干部的力度，形成从基层和一线遴选干部的制度，为领导班子建设提供充足的干部储备和人才支持。三是要处理好改善结构与调动干部积极性的关系。在年轻干部、女干部、党外干部和少数民族干部等结构性干部的选配上，同样要坚持好中选优的原则，统筹考虑改善结构与增强整体功能的关系，防止降格以求，同时兼顾其他年龄段的干部，注意调动积极性，使各个方面的干部都能各得其所、人尽其才。
二、要靠科学规范的选任机制来保障。自2002年《干部任用条例》颁布以来，各级在抓好贯彻落实的基础上，结合实际进行了积极的探索和实践，干部选拔任用的制度和机制相对比较完善。从**市的情况看，自去年下半年以来，重点抓了两头：一是坚持扩大初始提名环节的民主，实行市委全委扩大会民主提名市直综合部门正职干部。二是实行了市、县常委会干部票决制度，所有拟任人选和拟推荐人选，全部运用无记名票决的办法确定人选，扩大了讨论决定环节的民主。此外，结合工作实际，我们感到，要把完善干部选拔任用机制作为从源头上防治用人上不正之风、提高选人用人的满意度的根本措施，在正确把握用人标准的前提下，应把握几条：一是抓好已有措施的落实。规范完善民主测评、民主评议、民主推荐、个别谈话制度，综合运用民意调查、实绩分析、实地考察、延伸考察等手段，全面考察了解干部。二是要严格按条例办事。牢固树立程序就是“法”、就是铁的纪律的观念，从提出考察任务到组织推荐考察、确定考察对象、酝酿使用人选、研究任用意见、任免、依法推荐提名等各个环节，都要做到坚持程序一步不缺，履行程序一步不错，保证选人用人质量。三是要以改革创新的精神完善干部选拔任用机制。适应干部工作的新情况和群众对选人用人的新期待，坚持民主、公开、竞争、择优的改革方向，积极、稳妥、务实地推进机制创新。要注意增强干部工作的公开性和透明度，加大对干部政策和选任原则、条件、程序，让群众有序参与、有效监督。注意扩大参加民主推荐、民主测评的人员范围，发挥好民意调查的作用，让更多的干部群众对干部使用有发言权，提高任前考察的规范性和真实性。搞好干部任前考察和经常性考核的衔接，为干部使用提供更加可靠的依据，避免单纯以民主推荐得票情况决定干部任用，防止简单地以票取人。要积极探索完善干部初始提名的有效办法，下步重点落实好省委组织部即将下发的《关于采取“两公开四差额”选拔任用县乡党政正职的试行办法》，选好正职干部。同时我们感到相对于正职干部，副职干部数量多、覆盖面、影响面更广，在副职干部的初始提名，我们将做一些探索和研究，使干部的选拔任用从一开始就建立在群众公认的基础上。四是要注意发挥竞争性选拔干部的正面效应。根据领导班子建设实际和工作需要，着眼于改善领导班子结构，加强和改进公开选拔工作，加大竞争性选拔干部的力度，为优秀人才脱颖而出创造机会。
三、注意加强对干部的严格管理。对领导干部来说，职、权、责是统一的，有权必有责。通过严格管理，促进和监督干部正确履职、秉公用权、认真负责，形成一个职权责相一致，人人忠于职守、守土有责的局面。具体工作中，我们坚持从严教育、从严考核、从严管理、从严监督干部，督促领导干部正确履职、秉公用权、认真负责，促进干部健康成长。重点在严格考核上做了一些文章，不断强化考核的激励引导和教育监督功能。在考核的方法上，坚持“下评上”和“上评下”相结合，综合运用民主测评、个别谈话、实绩分析、民意调查和综合分析等方法，充分尊重民意。强化了考核结果的刚性运用，对考核结果实行向全委会通报制度和逐级反馈制度。把考核结果作为调整使用干部的重要依据，对考核结果一般和较差的进行诫勉谈话，促其整改提高。同时坚持把从严管理的要求贯穿于干部日常管理的全过程，认真落实民主生活会、谈心谈话、述职述廉、个人重大事项报告制度，严格执行诫勉谈话和函询制度。工作中我们感到，群众对选人用人是否满意，不仅是看我们选了什么样的人、用了什么样的人，很重要的一个方面，是怎样对待不胜任、不称职干部，是不是真正凭实绩、凭德才、凭群众公认来用干部。我们根据平时了解、群众反映和经常性考核中掌握的情况，对干部出现的苗头性、倾向性问题及时提醒、严肃批评，防患于未然。对那些工作不力、作风不好、群众认可程度不高的，坚决调整，对以权谋私的干部及时查处，对不负责任的干部及时追究。这样就形成一种导向，就是提拔重用那些敢于负责、实绩突出、群众公认的干部，坚决不用那些不负责任、不干实事、不能成事的干部，有效地把干部的注意力和兴奋点引导到干事创业上来。
四、要努力营造风清气正的用人环境。选人用人的风气对于群众的满意度起着决定作用。风气正，群众的满意度就高。个人感到，需要把握几个方面：一是要加强对干部选拔任用全过程的监督，保证各项选人用人制度落实到位。坚持把监督检查贯穿于干部选拔任用工作的全过程，全面推行全程记实制度，严格落实干部选拔任用情况、执行条例情况和对新提拔干部的认可度情况的评议制度，引导和督促各级不折不扣地执行干部选拔任用工作的各项规定，确保干部选拔任用工作经得起实践和群众检验。我们这几年一直坚持了科级干部调整备案制度，组织人事部门严把职数关、资格条件关、任职回避关和程序关，不符合规定要求的不审批、不备案，加强了对县区和市直部门干部选拔任用工作的事前监督，有效预防了违规用人行为。二是要严明组织人事纪律，严肃查处用人上的违规违纪行为。我们主要抓了两个方面：一是实行立项督查制度，加大选人用人问题的举报查核力度。充分利用“12380”举报电话平台，及时受理关于干部选拔任用工作的举报。对选人用人方面的举报，坚持应查必查、查必深入、查必有果，一件也不放过。对违规用人问题实行立项督查制度，经查反映问题属实或部分属实的，及时作出严肃处理。去年以来，我们线索比较清楚的举报进行立项督查，暂缓了3名干部的研究任用。三是始终坚持以好的作风选人。从市这个层面来讲，市委组织部在执行《干部任用条例》方面对县区和市直部门有着很强的示范作用，对全市好的选人用人风气的形成作用十分关键。这些年，我们自身要求一直比较严格，在考察组人员的选配上，注意选熟悉条例、执行条例严格、作风优良的干部参与考察。同时，在历次考察中，我们都集中培训，反复强调，反复提醒，要求考察组走到哪里，就要把好的作风带到哪里，严谨细致、规范有序地履行程序，客观、公正地考察评价干部，严守工作纪律。在这个方面，群众反映比较好。营造风清气正的用人环境，提高选人用人的满意度，党委书记十分关键。我们下步计划在这方面做一些探索，以规范市、县区委书记的用人行为为重点，研究出台干部选拔任用工作的规范性意见，从干部选拔任用的动议、提名、推荐、考察到酝酿、讨论决定，明确具体的责任和操作办法，形成比较系统的干部选拔任用制度体系、较为科学的操作程序以及比较有效的监督体系，为选准用好干部提供制度遵循。
2009年7月
一、目标任务
通过专项行动，要在解决影响社会治安和稳定的突出问题上取得突破，确保全乡治安形势明显好转，人民群众的安全感明显增强，对政法部门的满意度明显提升，进一步完善社会治安防控体系，促进社会和谐稳定，为建设经济繁荣、生态宜居、诚信文明、幸福和美新，创造良好社会环境。
二、精心组织、深入发动，及时抓好会议精神的学习宣传
加强社会管理综合治理，促进社会和谐在全乡各部门作为一项重要政治任务来抓，作为稳定第一责任的首要任务来抓，精心组织及时学习传达，重点学习县领导的讲话精神，认真学习贯彻县委《关于提高公众安全感和满意度专项行动的工作意见》、《全县加强社会管理综合治理促进社会和谐工作会议精神的通知》和《政法干警五条禁令》，真正把思想和行动统一上来，不断增强全乡做好加强社会管理综合治理，维护社会和谐稳定的责任感和紧迫感。成立了以乡党委书记任组长，乡党委副书记、乡长、分管综治领导任副组长，其它班子成员及各责任单位负责人为成员的专项行动领导小组。
一是加强重点区域的宣传，由乡综治委牵头，乡各部门参与，每月开展宣传活动，并在重要地段采取宣传横幅、标语、广告、专栏等形式，加大重点工作的宣传。二是加大媒体宣传工作力度，要加强乡内外媒体的沟通联系，重视对外，对上的信息，报送和舆论宣传工作。
三、措施方法
（一）加强队伍建设，提高队伍形象。
一是加强宗旨教育，牢固树立忠诚为民、公正廉洁的核心价值观，要深入推进社会矛盾，化解社会管理创新，公正廉洁执法三项重点工作和“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动，积极开展下基层大走访活动，加强干部的宗旨意识教育和业务培训，增强干部的忠诚意识和为民服务意识。
二是坚持从严治警，加强政法队伍监督管理，完善监督机制，强化政法干警纪律作风建设，严格执行政法干部“五个严禁”。乡综治委将组织相关部门定期不定期的检查，一经发现，严肃处理。
三是坚持执法为民，理性、文明、规范执法。各部门要严格规范工作程序，建立健全申请、审批制度，严格规范工作程序，杜绝失之以宽、失之以软和失之随意及托人情、走关系等可能造成的不公现象。
（二）严厉打击犯罪活动，促进社会和谐稳定。
一是打击“两抢一盗”犯罪，有效遏制街面抢夺，抢劫入室（店）盗窃等严重影响人民群众安全感的犯罪案件。
二是严厉打击黑恶势力犯罪。继续对黑恶势力保持高压态势，发动鼓励群众举报。
三是加大打击赌博违法犯罪力度。各部门要承担起禁赌的责任，对领导干部尤其是政法干警参赌的一律停职处理。
四是坚决打击非法占用林地，无证无序开采矿产资源以及违法占地，违章建筑等违法犯罪活动，按照“谁审批、谁负责”和“属地管理”的原则，各部门要加强对有关证照的清理审查，对涉违不纠者，乡纪检监察、派出所、司法等部门将有关法律程序予以坚决打击严厉惩处。
（三）大力推进治安防控体系建设，预防和减少犯罪。
一是加大治安巡逻防控力度，派出所要加强治安巡防队伍建设，精心组织民警分片包干，巡逻设卡，重点加大案件多发人群，区域、时段的巡查防控力度。
二是创新矛盾纠纷排查调解机制，建立和推广有处事公正，威望高的老党员、老干部、老教师等农村“五老”参与调解机制，要加大重信、重防、历史的积案的调解力度，破解调解难题，坚决杜绝发生“民转刑”案件。
（四）创新社会管理，提高社会管控能力。
一是加大网吧的管控力度，由乡文化站负责，会同派出所、工商、电信等单位加强联合执法力度，每星期至少组织一次联合整治执法行动，坚决取缔“黑网吧”。
二是加强重点人群的管控。由派出所负责，做好流动人口服务和管理，防范、打击流窜犯罪，加强肇事肇祸精神病人收治管控；由司法所负责，强化刑释解教人员“无缝对接”和安置帮教，加大社区矫正工作力度，杜绝重新违法犯罪。
三是加大道路交通安全整治，由交管中队负责，加大对交通违法违规行为的整治力度。
四是做好校园周边安全防范工作，由中学、小学、派出所负责，加强对校园周边及放学主要路段的巡逻，严厉打击在校园周边敲诈勒索、打架斗殴等行为；由乡卫生院、工商分局、安监站负责，加强学校及周边商店、摊点的监督管理，确保食品卫生安全。
四、细化任务、层层分解，明确责任。
一是要对照上级的要求和领导讲话精神，结合本部门实际及时制定好本部门的《工作实施方案》，把各项任务进一步分解、细化、量化，层层分解，落实责任制，形成一级抓一级、层层落实的目标责任体系。
二是以明确表格的形式明确各部门的责任领导、责任部门、责任干部以及工作任务完成时限（见附表1）。
三是建立长效机制。由派出所牵头，负责治安防控建设；司法所牵头负责“大调解”工作体系建设；交管中队负责“大交通”安全体系建设；中学和中心小学负责校园周边安全防控体系建设；乡综治委牵头负责社会管理综合治理大宣传体系和考核考评体系建设。负责长效机制建设的责任单位要明确责任领导、责任干部、工作时限，狠抓落实。
五、工作要求
强力推行“警务微信”极大提升群众安全感和满意度
随着社会的发展进步和信息时代的来临，微博、微信等现代网络沟通交流工具已取代手机短信、邮箱等越来越多地普及到民众的日常生活当中，为了让基层警务工作适应信息时展的要求，加强警民沟通联系，加强警民沟通联系，突破基层警力不足的制约瓶颈，借力“微”平台发挥大作用，更好的提高工作效能，更好地宣传公安工作，更多地发动群众积极参与治安工作和平安建设，宿州市公安局北关派出所紧跟信息时代脚步，积极与信通部门联手，创新警务信息化举措，推出以“北关派出所”命名的官方微信公众服务平台，该平台具有信息、预警防范、警民互动、助力打击等功能，在服务实战和便民利民方面可以发挥很大的作用。该所警务微信平台不同于一般的微信用户，公众只要登陆微信软件从通信录公众服务号中搜寻“北关派出所”便可进行关注，该平台不但可以即时信息，还可以与群众互动，民众可根据自身的需要自由对出入境、户籍、交通、治安等相关业务进行咨询和办理，同时可与派出所进行对话提出意见建议等。
一是预警防范。“临近假期，请大家外出期间关好窗、锁好门，车辆停放时切记上好锁，贵重物品要放好，不要将大量现金放在家中，以防被盗。”北关派出所“警务微信”成功开通后，辖区群众时常会收到像这样的提示微信。派出所通过该平台定期辖区相关警情信息，提醒公众自我防范的注意事项，提高群众自防的意识和能力，从而减少群众受到不法侵害蒙受损失的几率，也从一定程度上降低了辖区的发案率。
二是警民互动。目前，北关派出所12名民警、49名协勤全部注册了微信号，只要群众有需要，拿出手机“喊一喊”，就可以找到民警咨询、办事。群众可通过该平台，以文字、图片、语音等多种形式向派出所咨询提问和建议留言，与派出所进行即时对话沟通，及时对辖区治安、户政等工作中存在的问题和不足提出意见，如此一来有效地拓展了派出所征求群众意见的渠道，助力改进和提升基层公安工作水平。
三是助力打击。该平台可为派出所处警工作提供有力信息支撑。北关派出所将其作为打击犯罪、治安防范、服务群众的有效载体，提升了群众的安全感和满意度。据不完全统计，“警务微信”通过群众提供的线索，侦破刑事案件7起，抓获各类违法犯罪嫌疑人5名、抓获在逃人员2名，处置群体性事件9起，有效调解各类矛盾纠纷57余起。为现代警务的“事中指挥”，提供坚实的信息支撑，大大提高了公安机关快速、精确打击现行犯罪的能力。
在慢性肝病特别是失代偿期肝硬化中，肝脏的胆汁酸的分泌异常以及胃肠道的瘀血，常易引起肠道生境的系列变化，直接导致肠道菌群失调，进而还可以导致内毒素血症的形成，而内毒素血症的存在又可加重肝脏的损伤，形成恶性循环。因此，在临床上予以一般治疗及对症支持治疗的同时，辅以治疗胃肠道菌群失调与内毒素血症，用于改善慢性肝病特别是肝硬化患者症状。现将中西医结合治疗慢性肝病并肠道菌群失调与内毒素血症的研究近况分述如下。
1 病因病机
1.1 现代医学的认识 现代医学研究认为，胃肠道存在着多种正常的菌群，影响胃肠微生物群落生态平衡的因素主要来自宿主和外环境等三个方面:（1）宿主:①胃酸:胃酸是调节胃内微生物群落的重要因素，胃酸的减少导致杀菌作用降低，引起胃内细菌增加;②肠蠕动:小肠蠕动的速度直接影响上部消化道的微生物群落的定性与定量结果;③胆汁:胆汁是调节肠道菌群组成的因素之一，其中结合胆汁酸对定植于小肠菌群组成的影响主要是对外藉菌的抑制。结合胆汁酸对食物及上部生境如口腔、胃，下部生境如回肠、盲肠和结肠来的外籍菌有抑制作用。在肝病时，由于胆汁分泌异常，常导致小肠上部细菌过生长综合征;④粘液:胃肠道的菌群大部分存在于粘液中，因而其组成受粘液的调节;⑤免疫:宿主的免疫是控制胃肠道正常微生物群的重要因素。正常菌群可刺激宿主产生轻度免疫反应，从而给其本身的繁殖规模设下了限制;⑥宿主的性激素代谢:肠菌群密切地参与性固醇的肠肝循环的代谢。（2）环境:环境的因素多半是通过改变宿主的生理功能，间接地影响胃肠道微生物群落，环境、宿主和微生物三者动态的平衡是保持微生物种群组成的基本因素。（3）微生物:微生物群落中的各个种群在建立峰顶群落的组成上肯定是起重要作用，这种作用包括保持群落的稳定性和结构性。具体地说，正常微生物群具排除外籍菌的作用，同时保持原籍菌的正常特性。这些作用来源于细菌素、抗生素、营养竞争，以及诸如挥发性脂肪酸和H 2 S等有毒的代谢终末产物和低的氧化还原电势（Eh）等 ［1］ 。
在肝硬化时，常伴有不同程度的肠道菌群的失调，而其失调的程度往往与肝功能的损害有关，其机制主要为:（1）肝硬化时肝功能异常，机体的免疫功能下降易导致继发感染而长期使用抗生素，引起肠道菌群紊乱;（2）门静脉高压、胃肠瘀血、水肿变性，使肠壁通透性增加，肠道内的pH值改变，影响细菌的生长;（3）肠道功能紊乱，大便次数增加，使细菌在肠道内的定植受阻、成长繁殖受阻而发生菌群失调 ［2］ ，肝硬化肠道菌群失调的主要表现为细菌数量增多，特别是某些革兰阴性杆菌的显著增多以及正常位于肠内和小肠下段的某些菌种上行定居繁衍。刘丽娜等 ［3］ 的研究亦表明肝硬化肠道菌群失调的主要变化有结肠菌群中厌氧菌总数和某些革兰阴性杆菌显著增多，增多的菌种包括大肠杆菌、肠球菌、双歧杆菌和梭菌。陈惠等 ［4］ 对46名肝炎患者52名健康对照者进行了对比研究，实现结果示:实验组的大肠杆菌、葡萄球菌、酵母菌、拟杆菌和双歧杆菌量明显低于对照组。某些革兰阴性杆菌在肠道菌群中的比例增加，可导致血清内毒素水平的增高。一般在结肠内的内毒素可被细菌灭活或部分经门静脉进入肝脏在kupffer细胞内解毒。但是如果内毒素水平增高，肝脏解毒能力下降或者两者同时具备，则将出现体循环的内毒素血症 ［5］ 。夏玲玲等 ［7］ 实验研究表明:在研究三组慢性肝病患者ET（血清内毒素）定量检测结果显示，慢性肝病患者ET水平及ETM（内毒素血症）阳性率普遍增高，病情越重，程度越重，均高于正常对照组。
1.2 传统医学的认识 中医理论认为，疾病的发生条件在于两个方面:邪盛与正虚，其中正气虚是发病的基础。“正气存内，邪不可干”，“邪之所凑，其气必虚”。在肝硬化患者中，病邪（肝炎病毒）浸机体日久，气滞血瘀，其正气虚是在所必然。肝在五行属木，脾胃在五行属土，在五行生克关系上为木克土，肝病日久必然会导致肝木伐土，出现脾虚胃弱。肠道内环境的变化，包括细菌和毒素的移位，正是正虚邪盛的具体例证［6］ 。在临床上，慢性肝病特别是肝硬化患者多表现为本虚标实，本虚者，正气虚也，究其实，则多为阳明腑实。腑的生理特性是“通”，“不通”则是病态，六腑中易影响全身脏腑功能的是大、小肠，腑气的不通则使病原体及其毒素与各种肠源性有害物质、机体代谢产物滞留于肠道，从而影响机体的新陈代谢和微循环，继而损及五脏。黄星垣等 ［8］ 指出，对于阳明腑实、矢气不通、高热不解的患者，多因肠道异常发酵加剧，肠道粘膜因缺血而致通透性增加，单核巨噬细胞功能的抑制，致使大量肠源内毒素物质吸收入血所致。中医学中虽然没有肠道菌群失调及内毒素血症的同义病名，但对严重感染的晚期临床表现却有着深刻的认识，如《素问・玉机真藏论》云:“急虚，身中卒至，五脏闲绝，脉道不通。”《灵枢・五色》云:“大气入于脏腑者，不病而卒死矣。”究其原因，多由于素体正气亏虚，脏腑功能失调，阴阳气血失衡，复因热毒湿等内犯机体。正虚邪实，正不胜邪。气机逆乱，阴阳离决而发病。
2 治疗
2.1 现代医学治疗
2.1.1 选择使用生态制剂 生态制剂是微生态调节剂的通俗名称，主要是由益生菌制成的调节剂。肠道菌群失调时可以用有益的肠道菌去恢复肠道菌群的平衡。使用生态制剂的主要目的是提高双歧杆菌、乳酸杆菌等有益菌的含量，恢复肠菌群的平衡。双歧杆菌是人体肠道最重要的生理性细菌，它粘附于肠道上皮细胞后，定植形成稳定的菌群，对宿主发挥生物屏障、营养、免疫、消除内毒素血症、抗肿瘤、抗衰老等作用 ［5］ 。目前市场销售的生态制剂有很多种，在临床使用过程中当注意以下几点 ［9］ :（1）根据大便检测结果选用:哪类菌群减少，则补充该类菌群，如双歧杆菌明显减少就补充双歧杆菌制剂;哪类细菌过度繁殖就抑制其生长，如给予促菌生、整肠生进行抑制。（2）根据病情选用:一般说来，复合菌制剂比单一菌制剂效果好些。初始可用复合菌制剂（如威特四联）或联合使用不同成分和作用机制的制剂（如金双歧加整肠生或乳酸菌素片）控制病情，然后用单一菌制剂或促生制剂巩固疗效。病情较重者可加大剂量。（3）尽量停用抗生素:抗生素对微生态制剂中的活性菌有杀灭作用，两者一般不宜同时使用，如非用抗生素不可，应选用耐药的微生态制剂（如聚克胶囊、米雅BM片）;如果无适合的制剂可供选择，应尽量可能将两类药物的服药时间隔长一些。一般来说，微生态制剂可与抗真菌制剂同时使用。（4）与其他疗法配合使用:微生态制剂常与病因治疗或对症治疗配合使用，即使单纯的肠道疾病，可能也需配合解痉、止泻作用等药物。
2.1.2 使用乳果糖制剂 乳果糖是目前临床公认的治疗急、慢性肝性脑病的药物，林进乾报道 ［2］ :乳果糖可以大大降低某些蛋白分解菌如肠球菌、大肠杆菌的数量，还可以增加肝硬化患者肠道内乳酸杆菌、双歧杆菌比例，临床上可明显降低血氨水平和明显改善肝性脑病症状。其作用机理主要为:（1）降低结肠内pH值;（2）渗透性腹泻作用;（3）改变肠道菌群，减少内毒素血症。
2.1.3 合理使用抗生素 汪承柏报道 ［10］ :慢性重症淤胆肝炎和慢性重型肝炎特别是伴肝硬化腹水的患者，容易发生原发性腹膜炎，其病原菌大多为大肠杆菌，用抗生素能有效地控制感染，但临床上经常遇到在腹腔细菌感染控制后出现持久性发热，黄疸加重，PA下降。此乃大量大肠杆菌被杀灭，释放大量内毒素由门静脉入肝，同时由于肝脏解毒能力的下降以及侧支循环的形成，而发生内毒素血症。内毒素血症的防治方法有以下几种:用氨基糖苷类与头孢三代抗生素抑制细菌，对内毒素血症体温很高，中毒症状很重者，可突击性应用人血白蛋白20g/d静滴以吸附内毒素，使血中内毒素浓度迅速下降，2～3天体温可达到正常。在防治肠道或肠道外感染性疾病时，抗生素抑杀致病菌的作用是肯定的。但在选用抗生素时，应从保护肠道微生态的角度出发，合理用药，当遵循下列原则 ［9］ :（1）尽量使用小剂量;（2）尽量使用窄谱抗生素;（3）尽量避免口服:对全身和肠道外感染，尽量不口服用药，采用注射途径给药;（4）尽量保护厌氧菌:无证据表明厌氧菌感染，应尽量不使用对厌氧菌有杀灭作用的抗生素。影响肠道厌氧菌的抗生素有:青霉素类、头孢菌素类、喹诺酮类等，剂量较大时尤其如此。同时也可配用耐药的微生态制剂，促进厌氧菌的生长和繁殖。（5）尽快恢复肠道微生态平衡:如果使用抗生素扰乱了肠道微生态平衡，应尽快服用微生态制剂，恢复微生态平衡。
2.2 传统医学治疗
2.2.1 清热解毒、活血化瘀 中医认为 ［7］ :邪入营血势必动血、耗血或血络痹阻，这种病理变化是全身性的，但肠道 作为消化、传导和直接与外界沟通的脏器，又有着其特殊性，由于肠道瘀血出血，则运化失司，湿浊蕴结，邪毒内生，即可出现诸如现代医学所说的肠道菌群失调及内毒素血症。目前，现代医学对于这种既有肠道瘀血，又有肠道菌群失调而引起细菌及毒素移位的变化尚无良好的应对措施。中医针对血络痹阻，采用活血化瘀的方法，针对肠腑积滞，采用清热解毒的方法，和西医选择性灭菌的治法比较，本法具有改善血液循环，清除毒物，稳定内环境等优点。
清热解毒，强在拮抗炎性因子。以往的研究证明清热解毒药“热毒清”可以通过拮抗内毒素诱生的TNF-α、IL-1β、IL-8等炎性因子而改善内毒素血症，抗氧自由基而对细胞起保护作用 ［11，12］ 。活血化瘀，优在改善血管活性介质。近年研究表明内毒素诱生的TNF可促进中性粒细胞脱颗粒，释放氧自由基和溶酶体酶、花生四烯酸等代谢产物，引起血管活性介质比例失调，特别是ET-1与PGI 2 比例失调，直接造成血管内皮细胞的损伤，加速血栓形成，从而加重器官组织的细胞损害 ［13，14］ 。有临床报道 ［10］ 应用中药防治肠道菌群失调及内毒素血症有很好的疗效:黄芪、人参、丹参、川芎等可促使内毒素灭活;穿心莲、蒲公英、板蓝根、金银花、山豆根等对内毒素有破坏作用;大黄、丹参、栀子、金银花、紫花地丁、黄连、黄芩等可抑制肠道大肠杆菌生长，减少内毒素的产生;大黄、玄明粉可以阻止内毒素在肠道内滞留，减少内毒素的吸收;清热解毒中药可以保护线粒体结构及活力，防止内毒素所致的过氧化损伤。
2.2.2 健脾益气、通腑泻下 中医认为“正气存内，邪不可干”，从胃肠着眼，“正气存内”应主要体现在胃气健旺，小肠分清别浊功能正常和大肠通降正常，亦即现代医学所说的胃肠正常结构与功能。因此，选择用中药来维持和恢复胃肠正常结构与功能可以从健脾益气的角度着手治疗。通腑泻下则可以使滞留于肠道的病原体及其毒素与各种肠源性的有害物质、机体代谢产物排出体外，促进机体的新陈代谢，改善微循环，从而保护了机体重要脏器的生理功能。李凌等实验研究认为 ［15］ 赤芍承气汤可以通过恢复和促进肠道动力，减少内毒素的产生和吸收，能显著降低重型肝炎患者血清ET及TNF-α，改善肝脏生化指标，提高重型肝炎患者的生存率。孟林等实验研究推测 ［16］ :大承气颗粒可以通过清除过多自由基作用而实现对肠道的保护作用及对内毒素血症所致组织脏器损伤的对抗作用。
3 结语
鉴于目前治疗慢性肝病特别是肝硬化患者并发肠道菌群失调及内毒素血症中，中医、西医两种不同医学理论所展示出各自的优越性及局限性，中西医结合治疗慢性肝病并发肠道菌群失调及内毒素血症，对于改善症状及疾病的预后和转归无意拓展了一个广阔的领域。
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11 李鸣真，叶望云，皇甫永穆，等.热毒清抗内毒素所致溶酶体和线粒体损伤的实验研究.中西医结合杂志，1989，9（7）:412-415.
12 吴朝栋，李鸣真，张艳萍，等.中药热毒清对内毒素DIC家兔血浆肿瘤坏死因子α、白细胞介素6水平影响的研究.中国中西医结合杂志，1995，15（6）:356-358.
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14 Deitch EA.Multiple organ failure:pathophysiology and potential future therapy.Ann Surg，1992，216（2）:117-134.
为纵深推进全面从严治党，进一步加强和改进党风廉政建设社会评价工作，不断提升人民群众满意度，全力巩固发展风清气正的良好政治生态，根据县党风廉政建设责任制领导小组办公室文件精神，结合实际，以下内容由收录，希望能为大家提供帮助
一、组织领导
组建专班，成立县住建局党风廉政建设社会评价工作领导小组，主要是对全局党风廉政建设社会评价工作的组织领导、业务指导、协调推进，督促整改等工作。
二、工作目标
根据市委、县委要求，通过全系统高质量责任落实，有效提升人民群众满意度、幸福感、获得感，推动我县2020年度党风廉政建设社会评价工作成效较2019年度有较大提升。
三、工作安排
(一)迅速动员，有效落实
8月3日下午5点，迅速召开职工大会，专题研究党风廉政建设社会评价工作，开展党风廉政建设社会评价工作动员会，确保广大党员、干部、职工全面掌握党风廉政建设社会评价工作模式、评分规则和要求。
(二)精准宣传，全面覆盖
面向群众全面宣传经济社会发展和党风廉政建设取得的成效。通过“坝坝会”扶贫走访等形式，实现宣传到户到人。在下属各单位，建筑工地等张贴海报，结合身边人、身边事、身边变化进行宣传，激发认同感。
(三)主动作为，回应诉求
结合部门职能职责，全面收集群众最不满意的问题，认真分析工作中存在的短板和影响群众获得感、满意度的重点、痛点，建立问题台账，填写《县2020年度党风廉政建设社会评价问题台账》，有针对性制定和落实具体措施，推动问题整改，逐一对账销号。定期对收集到的问题台账和整改情况进行研究、分析，评估，确保整改措施落实到位、问题整改到位，从而得到群众的认同和理解。
(四)转变作风，改进服务
进一步加强对干部职工的教育、监督和管理，尤其加强对政务中心窗口的作风建设，同步开展服务提升活动，通过强化管理、健全奖惩制度，推动作风进一步改善，服务效率和服务质量进一步提升。
四、工作要求
(一)提高站位，统一思想。满意度既是群众获得感，也是执政支持率，全系统干部要进一步提高政治站位，深化认识，切实把思想和行动统一到县委的决策部署上来，以高质量的履职尽责，有效提升群众满意度。
一、指导思想
坚持以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以解决侵害用户利益的突出问题为重点，以用户满意为目标，营造和谐的发展环境，努力推进公司持续、健康、快速发展。
二、评议范围
市公司及所辖县分公司；
三、评议内容
(一)营业窗口
1、营业人员是否热情主动，用语文明，业务熟练；
2、营业厅环境是否整洁、设施是否齐全；
3、营业厅是否在醒目位置公布了业务种类和电信资费标准。
(二)电信资费
1、电信资费是否明码标价，办理业务是否履行了资费告知义务；
2、资费宣传是否清晰准确，是否有断章取义、容易引起误解的宣传；
3、是否存在多收费、乱收费的现象。
(三)规范服务
1、对用户投诉是否及时处理；
2、是否清理了格式合同，合同中是否有不合理或霸王条款；
3、代办网点的管理是否规范；
4、对社会做出的公开服务承诺是否兑现(如装拆移修机时限、话费误差双倍返还等)。
（四）“诚信服务满意100”活动及检查的重点内容
“诚信服务放心消费”活动及检查的重点内容详见《关于开展“诚信服务满意100”竞赛活动的通知》
四、组织领导
在省通信行业评议办的领导下，成立公司民主评议行风活动领导小组。公司民主评议行风活动领导小组下设办公室(以下简称公司评议办)，设在市公司党群工作部。
五、组织实施
今年的民主评议活动，采取统一组织、分级管理、上下联动的办法组织实施。
县分公司也要成立以总经理为组长的民主评议行风领导小组，下设办公室。
六、步骤方法
集中开展民主评议通信行风工作从6月开始，至9月中旬结束，具体步骤方法如下：
第一阶段：全面部署，深入动员阶段（6月30日前）。公司将通过召开民主评议行风工作动员会议，全面部署，广泛宣传本次民主评议行风工作的意义和作用，统一思想，提高认识。
第二阶段：征求意见，自查自纠阶段（7月1日－7月20日）。各单位要在管内召开各种类型座谈会，同时通过报纸、网站等媒体公布本单位的投诉电话、电子信箱，广泛征求意见和建议。同时，按照分级负责组织实施的原则，开展群众满意度调查，群众满意度调查方案由省通信行业评议办统一安排。
第三阶段：反馈意见，整改建制阶段（7月21日－8月20日）公司将结合群众满意度调查，在深入调查征询意见的基础上，原汁原味向各单位反馈意见。在反馈意见时，各单位要对评议意见当场表明整改态度。反馈意见结束后，各单位要对评议意见和自查自纠出来的问题，特别是用户反映强烈的突出问题，认真进行梳理，逐条进行整改，对能及时整改的要立即整改，一时难以整改的要作出说明，制定切实可行的整改计划，并建立健全本公司行风建设的长效机制。
第四阶段：检查评议，集中统分阶段（8月21日－8月31日）。省公司将根据《关于开展“诚信服务满意100”竞赛活动的通知》检查评比内容及打分表，结合本次评议内容，对各单位的自查自纠情况、整改落实情况，以及其它评议内容认真开展检查评议，检查评议报告及检查评议分由检查评议组集体研究讨论确定。
群众满意度调查、检查评议按以下方法进行综合打分，采取百分制计分，计分方法如下：(1)群众满意度调查占总分70%，测评分为优秀、满意、基本满意、不满意四个等次，分别设定加权数0.9、0.8、0.7、0.5；(2)检查评议分占总分30%，其中反馈意见的整改落实情况占总分的20%，自查自纠情况和其它评议内容占总分10%。
第五阶段：通报结果，总结表彰阶段（9月1日－9月15日）。期间，公司将对被评单位采取抽查的方式，组织人员明察暗访，同时也将根据群众满意度调查、检查评议进行综合打分，按照《关于开展“诚信服务满意100”竞赛活动的通知》进行表彰。
七、工作要求
