发布时间：2023-08-28 16:53:43
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的现在经济形势样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
一、旗县域经济发展现状评析
（一）经济发展整体水平参差不齐
2002年82个旗县域中，人均国内生产总值在1万元以上的有19个，其中最高的鄂托克旗达到1.91万元，不低于6000元的有23个，低于6000元的有40个，最低的只有人均2400元；人均财政收入450元以上的有19个，其中最高的满洲里市达到1325.42元；不低于260元的有23个，低于260元的有40个，最低的人均财政收入只有80.7元；其中有4个旗县不足100元。
农牧民人均纯收入在2580元以上的有21人，最高的东乌旗达到4879元，不低于2000元的有20个，低于2000元的有41个，最低的只有845元。
通过上述比较，可以清楚地看到目前内蒙古旗县域经济的现状。客观评价，旗县域国内生产总值不仅同其生产力发展水平有关，也同域内区位、资源、土地、交通、投资及其它社会因素有关，不足以完全反映旗县域经济的整体实力和发展水平。但人均经济总量是能够基本反映旗县域经济发展的实际水平。
（二）农村居民收入差距明显
旗县居民大多数生活在农村牧区，这部分居民的收入从一个侧面反映旗县经济的发展水平。现实的情况是，内蒙古旗县域农村居民的收入水平差距明显，实现农村全面小康目标的基础条件薄弱。2002年全区82个旗县域农村居民人均纯收入呈现出明显的差距。从总体来看，人均收入超过3000元的有8个，占全部旗县的9.75%；达到全国平均水平的有15个（全国平均水平为2476元），占全部旗县的18.29%；高于全区平均水平的有11个（全区平均水平为2086元），占全部旗县的13.41%；其余48个旗县农村居民人均纯收入全部低于全区平均水平，占全部旗县的58.55%，其中有21个旗县农村居民人均纯收入不足1500元。
全面小康社会是一个城乡交融、谋求城乡统筹发展并共享建设成果的社会，而不是城乡分割发展的社会。内蒙古作为欠发达地区，农村经济的欠发达状况尤其突出，这正是全面建设小康社会的重点与难点。
（三）整体经济发展仍有差距
内蒙古旗县域经济已经取得长足发展，成为全区经济增长的重要基石。但从现实和发展来看，整体经济实力和竞争力仍然不足。由中国县域经济基本竞争力评价中心、中国区域经济学会等部门连续四年进行的“全国县域经济基本竞争力评价”中，内蒙古列全国第20位之后。全国县域经济100强中，始终没有内蒙古旗县入选。衡量一个地区经济发展水平重要的是其整体经济实力，即经济规模。只有拥有足够的经济规模，才能全面提升地区的经济竞争力，进而取得经济协调、健康、有序的发展。
（四）部分旗县“西部特征”明显
内蒙古旗县域经济发展水平的一个突出特点是区域发展的不均衡性。从目前情况看，全区有49个旗县人均国内生产总值低于全国平均水平，有38个旗县人均国内生产总值低于全区平均水平，有38个旗县人均国内生产总值低于全区旗县域平均水平。全区只有3个旗县人均财政收入达到或超过全区平均水平，有38个旗县低于全区旗县域平均水平。与全国及发达地区相对差距十分明显，经济发展水平相对落后，欠发达特征突出。
锡林郭勒盟有9个旗县工业增加值没有超过亿元，占其全部旗的75%。从全区82个旗县工业化程度来看，旗县整体工业化进程较为缓慢，仍处于工业化初级阶段。突出表现为大多数旗县工业化水平还相当低。82个旗县中，只有18个旗县进入工业化阶段，占全部旗县的21.95%，其余64个旗县尚未进入工业化阶段，仍处于农业经济时期，占全部旗县的78.05%。在进入工业化阶段的18个旗县中，县级市有7个，占总数的38.9%。在地区分布中，鄂尔多斯市有6个旗县进入工业化阶段，占33.3%。工业化是经济发展进程中的一个重要阶段，也是全面建设小康社会不可逾越的门槛。从现阶段看，内蒙古旗县域经济发展进程中，迈入工业化道路门槛仍需加倍努力，任务十分艰巨。
二、加快县域经济发展的路径
(一)民营经济方向
广东、浙江等地的发展经验表明，是民营经济造就了一批富县强县。民营经济是百姓经济，是富民经济，是强县强市经济。
(二)特色经济方向
我区县域经济已经逐步呈现出各具特色的块状经济特征，如和林县的养殖业和五原县的油葵产业化。
(三)园区经济方向
经济增长点在园区、发展竞争力在园区。去年我区各旗县园区基础设施迅速发展，建成了各具特色的经济园区，园区经济在县域经济中发挥着越来越重要的支撑作用，且增势强劲。
(四)配角经济方向
县域经济所拥有的资金、技术、人才等生产要素较少，它不可能在很大的产业领域与对手展开竞争，也很难形成以自己为中心、外部为之配套的大型终端产品和龙头企业。因此，它应更多地寻找和发挥自身的比较优势。
三、实现县域经济协调发展的对策措施
（一）加强区域经济的规划与协调，统筹谋划区域内与县域经济发展密切相关的重大问题，明确定位分工和发展方向
不仅是放在本区域范围内进行空间生产力、重大产业和社会事业项目、重点城镇建设等方面的规划和布局，而且应当跳出地区谋划，置身于全区、全国发展的大背景下来考虑和统筹。
（二）加大对县域经济要素的供给和投放，为县域经济发展提供重大支撑
一是政策要素的投放。市县两级应对现行的各级各类优惠政策进行全面梳理，不能兑现的予以取消，能兑现的明确操作部门、操作路径、确保到位，以维护政策的严肃性。此外，政府各工作部门还应创造性地贯彻执行上级的政策规定，一切以“三个有利于”为标准，冲破种种不合时宜的思想阻碍，放开手脚、放低门槛、放宽政策、放活机制，促进各类要素向县域集聚迸发活力，促进一切能为县域创造财富的源泉充分涌流。二是各级政府应加强与各金融机构的沟通协调，探索建立信用体系和担保体系，创新信贷方式，如存贷挂钩放款、授信放款等，解决银行惧贷、惜贷的问题。同时，建立各类扶持引导资金，把更多的社会资金导向县域经济，积极向上争取“星火”、“火炬”、“两高一优”等专项贷款和贴息资金，努力缓解县域资金投入不足的矛盾。三是人才要素的投放。这是县域经济的治本之策。目前，县域人才状况是数量极少且在加快流失，“孔雀东南飞，麻雀也在东南飞”。由于人才瓶颈，许多有一定技术含量的项目无法在县域落户。政府应高度重视人才的引进和培养问题，制定和采取更灵活的人才政策和措施，把急需的人才引来、留住、用好，加快本地适用型人才培养，为县域经济乃至全市经济提供更有效的人才服务。同时，进一步重视对教育的投入和新生劳动力培训，有条件的地区提前实现普及十二年教育，没有条件的地区通过挂钩帮扶、智力扶贫、教育扶贫等形式，把帮扶的重点放在贫困生的助学上，通过劳动力素质的有效提升，推动群众致富和县域经济发展。
关键词：经济法诉讼制度 可诉性 缺陷 完善
中图分类号：D9 文献标识码：A 文章编号：1007-0745（2013）06-0008-01
一、经济法的可诉性
从法的可诉性的概念可以得出，经济法可诉性是经济法本身所具有的可通过司法途径解决经济纠纷的属性。这种属性本身不存在缺陷与完美之分，只是其实现的诉讼机制具有缺陷和完善之别。因此，可以说经济法可诉性的缺陷就是其实现的诉讼机制存在缺陷。
二、经济法可诉性的实现模式
为弥补经济法可诉性的实现的缺陷，经济法学者也进行了许多有益的探索。其中最具代表性的观点有以下几种：
（一）大民事诉讼说
这种观点主张应将国家及其政府在履行各种经济管理职能时发生的纠纷通过民事诉讼予以救济。也就是说经济法的诉讼纠纷应该归于民事诉讼范畴。
（二）独立经济诉讼说
这种观点主张经济法是一个独立的部门法，有自己的调整对象和方法，因此需要独立的诉讼制度。另外，实践中新产生的法律责任形式也超出了现行三大程序法的调整范围，因而有必要建立独立的经济诉讼制度。
（三）经济公益诉讼说
由于经济法的诉讼目的通常具有公益性，为了方便没有直接利害关系的社会公众或社会组织人能以原告的名义对侵犯社会公共利益的侵权人提讼，保护社会公共利益，有很大一部分学者提出建立经济公益诉讼。
（四）特别诉讼程序说
有学者认为由于少数经济纠纷尚无法利用既有的诉讼制度解决，因此应创设若干特别诉讼程序予以解决。特别诉讼制度可以在诉讼当事人范围、若干诉讼程序、审判组织等方面做出不同于既有诉讼制度的规定。
以上几种观点有其合理的地方，但也有明显的不足。笔者认为，我国经济法可诉性的实现必须从整体上对完善我国的经济法诉讼制度进行思考，完善我国经济法的实体规范和诉讼程序上存在的缺陷和不足。
三、经济法诉讼制度的缺陷
我国现行诉讼制度并没有建立独立的经济诉讼制度，对于解决各种经济纠纷，我国是在三大诉讼法中做出相应的规定。但纵观三大诉讼法对于经济诉讼的相关规定，其中存在明显的缺陷和不足。
（一）行政诉讼对抽象行政行为无能为力
我国行政诉讼受理的都是具体行政行为，将抽象行政行为拒之门外，经济法中的宏观调控中的很多不合法的抽象行政行为得不到有效规制，因此行政诉讼也就不能担当起解决市场经济中的所有因行政行为所带来的纠纷的重任。
（二）民事、刑事诉讼对公益诉讼无能为力
在民事、刑事诉讼制度中，一般来说提讼的主体都是具体明确的，而在市场经济中一些危害公共利益的经济行为很多时候侵害的是不特定主体的利益，而这种损失往往又不易精确计算，这样的诉讼应该由谁来提起，民事和刑事诉讼显然是无法解决的，但我国经济法也并没作出规定。
（三）经济法规中诉讼制度自身存在缺失
我国经济法对经济主体的权利（权力）义务规定的十分详尽，但对权利的诉讼救济却很少作具体可行的明确规定。经济法规范由于缺乏可诉性的实现途径，以至于法的效果未能实现，并不能实现立法者的初衷。
四、经济法诉讼制度的完善思考
为了使经济法更具有操作性、时效性，需要明确经济法责任的适用，赋予主体经济诉权，规定权利救济、特别是司法救济途径。
（一）明确规定经济诉权
经济法诉讼制度中应该赋予广泛主体以经济诉权。将享有经济诉权的主体扩大至无直接利害关系的社会公众，包括社会公众、消费者团体、行业协会、现实的潜在竞争者及有相关职责的机关。调动社会公众的公益法律意识，为当事人提供更为全面的权利救济。
（二）明确经济法律责任
经济法律责任是专指经济法作为独立的法律部门所持有的责任范畴，它具有公、私法责任的特点。在对违法经济法的行为追究责任时不能只追究其民事、刑事和行政责任，还应该追究相关责任者的经济责任。只有明确经济法律责任才能有效的制裁经济违法行为、解决经济冲突，节省诉讼资源，体现经济诉讼的诉讼经济。
（三）创设经济公益诉讼制度
由于传统的三大诉讼对一些特殊的经济诉讼纠纷无能为力，我国有必要创设经济公益诉讼制度。创设经济公益诉讼可以说是对传统诉讼法进行理念性更新。经济公益诉讼对保护社会公共利益有很关键的作用，因此立法有必要对提起公益诉讼有一定的激励机制。
（四）创立经济派生诉讼制度
除了建立经济公益诉讼之外，还应该建立经济派生诉讼，即在团体利益遭受侵害、而团体怠于行动时，允许团体成员代表团体提讼。
（五）完善现有经济诉讼程序
作为独立的部门法，经济法应该利用好传统的三大诉讼资源，同时还应该尽力完善经济诉讼制度。
首先，应该对经济诉讼当事人的范围、诉讼对象的规定、诉讼目的、诉讼费用的承担以及举证责任的分担等方面作出不同于既有诉讼制度的具体规定。
其次，明确规定相关的诉讼程序，在有关经济法规中明确规定有关诉讼程序，确立特别的诉讼程序或者对既有的诉讼法规定进行补充或变通；另外在必要时可以制定一些单行的经济诉讼程序法。
再次，根据需要设立专门的诉讼法庭。考虑到经济诉讼案件在内容上和某些诉讼程序上的特殊性，人民法院内部可根据实际需要成立若干专门法庭如反垄断法庭等审理相关的经济诉讼案件。
参考文献：
[1]刘沫茹，安龙.《论我国经济法可诉性及其制度构建》，载《法制与社会》，2007年5月.
[2]雷兴虎，张明华.《论我国经济公益诉讼制度之构建》，载《河南公安高等专科学校学报》，2003年6月.
[3]史际春，孙虹.《论“大民事”》，夏门大学出版社，2002年版.
今天，金融系统组织召开经济金融形势分析会，反映出金融部门对蓬溪县域经济发展的关心和支持，体现了主动服务的理念，向大家表示衷心的感谢。借此机会，我讲四点意见，与大家一起探讨。
一、正确地分析和估价全县的经济和金融形势 工业方面，一是规模企业的数量在快速增加。我刚来蓬溪时，要到企业去调研，就只有看红江纸厂、电力公司。电力公司也就看几台变压器，而且还没有安装好。现在，我们的规模企业已经达到18家，另有2家正在组建。我可以乐观地估计，到明年这个时候，全县规模企业将达到20至25家，发展是显而易见的。二是工业经济产生的效益对财税收入增加作出了重要贡献。最近我分析了一组数据：2004年全县十大纳税大户中，有8家属于三产业范畴；今年1—7月，前10位纳税大户中属于三产业范畴的就只有3家了，这说明工业经济在快速发展，效益在快速提升。
农业方面，实事求是地说，蓬溪的农业与其他区县相比，没有大的差距，有些方面还走在全市的前列。上半年，全市生猪出肥200万头，其中射洪50万头，蓬溪36万头，船山30多万头，大英20多万头，安居80万头。蓬溪财政每年投入100万元支持畜牧业发展，工作力度和措施都是到位的。我刚来蓬溪的时候，要找几户养殖大户是不容易的。现在，说在哪儿下车就下车，说看哪个乡镇就看哪个乡镇，都能看到大户。目前，全县50头以上的养殖大户900多户，千头猪场40多个，都是实实在在的。
城市建设方面，最近几年，蓬溪搞新区开发、旧城改造、经营城市，财政没有投入多少钱，都是玩“空手道”，现在在建项目投资额近5个亿。城市的变化是有目共睹的，发展是实实在在的。但是要做好蓬溪的各项工作，我们绝不能因为取得了一点成绩就沾沾自喜、好高骛远，必须仍然坚持“三句话”：一要认认真真化解积累性矛盾。这几年为了化解积累性矛盾，化解债务、补发工资，财政补了大量窟窿；二要实实在在打基础；三要坚持不懈抓产业。
二是切实增强加快发展的信心。无论从纵向还是横向比较，蓬溪都是在发展进步的，而且发展的速度将会越来越快。我们一定要切实增强加快发展的信心。过去我们很多经济指标都排在全市倒数第一。但1—7月，蓬溪固定资产投资增速全市第一，工业利润增速全市第一，工业增加值增速全市第一，工业产品销售收入增速全市第一，社会消费品零售总额增速也是全市第一。可以肯定地说，到明年下半年这个时候，这些数据还要大幅度增长，因为还有部份企业没有投产。从这些数字可以看出，蓬溪经济尤其是工业经济取得了长足的发展，而且一个月比一个月形势好，一年比一年的形势好。这些成绩的取得，是全县上下长期共同努力的结果，也是与金融部门的支持分不开的。县委、县政府对继续保持经济社会发展的良好势头，是有信心的。金融部门也要看到发展的良好势头，也要增强对蓬溪发展的信心。如果我们自己对加快发展都没有信心，那么上级领导和部门就会更没有信心，就会认为蓬溪干不成事情，支持也是白搭。《增广贤文》上说，“贫居闹市无人问，富在深山有远亲”。现在，人们喜欢“锦上添花”的多，能够“雪中送炭”的少。同样是支持贫困大学生，支持清华、北大的贫困学生的多，支持不知名大学的贫困学生的少。最近这方面的评论就比较多，其他大学的贫困学生也是大学生，而且群体更大、人数更多，为什么不为他们多搞一些义演募捐呢？就是因为有“锦上添花”的心态。但是，要实现一个地区持续稳定的发展，不能有这种心态。这种心态导致的就是花架子、就是表面文章、就是短期行为、就是恶性循环、就是慢性自杀。 二、正视现实，积极应对，切实解决信贷投入不足问题
国家宏观的政策形势，我们左右不了，左右不了就不要试图去左右，否则就会碰得头破血流。在国家宏观调控政策的大前提、大背景下，我们要积极思考我们能够做些什么？金融是现代经济的核心，经济要发展，金融要先行。就解决信贷投入不足的问题，我有三点建议，希望金融部门能够重视。
一是金融部门要真正转变观念，克服无所作为的思想。越是宏观调控，紧缩银根，大家的心态就越急躁，越觉得无从下手。前些年，银行的行长们担心和着急的是钱贷不出去，都争相放贷。现在不一样了。最近两年来，我对金融的真实感受是，经历了希望的阶段、失望的过程、无奈的结局，由希望到失望到无奈，现在是再希望，我非常希望金融部门有所作为。如果一个地方的建设与发展长时间得不到金融部门的支持，那么金融部门在这个地方的地位和作用都将会被重新认识和评估。
二是金融部门要树立科学、正确的风险观。金融部门要有前瞻性、预见性，要用智慧来发现、培植、支持优质客户。英雄不问当年，很难说现在我们这些企业将来就不能做大做强。米易县有一个企业，现在对财政税收的贡献相当大。老总当初很穷，卖鸡蛋都不愿坐车，走路去。创业时就靠一个作坊、两个烂锅炉起家。先跟工行协调贷了三十万元，后来无论怎么协调，银行都不再贷款给他了，还把他的一辆破旧的小车作了抵押。他是优质客户吗？他什么资产也没有，什么信誉等级也没有，但他有专利技术，其产业很有前景。现在，企业已经发展到产值1个多亿、税收1000多万元，生机勃勃！要论最初的创业环境、创业条件和创业基础，我们现有的十几家规模企业任何一家都比他好。我希望金融部门不要等到这些企业一切都准备好了，开始发展壮大了，走上良性发展的轨道了，没有大的困难了，再去“锦上添花”；而是在他们最需要支持帮助的时候去扶他们一把，雪中送炭，企业可能就成长壮大起来了。那样他们将会一辈子牢记金融部门在关键时刻给予他们的支持。是不是优质客户，金融部门要以知识、智慧、远见来判断和发现。
我感觉，蓬溪金融部门负责人过于谨慎，完全照本宣科，不敢开拓创新，放手工作，导致很多有潜力的融资项目的流产。有些项目即使争取不到，哪怕能听见市上几位行长为蓬溪呼吁一下，我们也感到欣慰，但这一点我感受不深。相反我们更多的是听到两个字：“不行！”，除此之外也没有什么建议。这说明我们的金融部门向上级银行争取对蓬溪的支持，所做的工作还不够。我们要用发展的眼光看待问题，其实大家的目标都是一致的，都是希望蓬溪能够更快更好的发展。中、省、市各级是支持蓬溪发展的。袁本朴书记、任永昌市长和市级金融部门负责人到蓬溪来调研，也是积极支持蓬溪发展的。为解决双有炭素厂的资金问题，以土地担保，市财政借了300万，信用社贷了300万，这些都是实实在在的支持。我非常希望以后少听到一点说“不行”的声音，多看到一点大家共同克服困难、共同想办法的实际行动。有的银行负责人胆子太小，我想个别同志是不是因为在别的地方工作，开拓不了局面，才调到蓬溪来工作的。有没有这样的行长呢？但愿没有！这一点上，我们大家要共勉。同样是民营企业，同样是一个项目，蓬溪的银行在融资方面不予支持，而别的区县银行可以帮助融资几百万，这说明什么问题呢？都是在宏观调控的大政策下，都是在同一个上级银行的领导下，为什么别人可以做到，而我们却做不到呢？滕彩元同志有一句话：“我们自己的事情，自己不努力，没有人为你哭叫，一切都必须要靠自己来做”。值得大家思考。贷款只要是在可控的范围内，就把握住了科学的风险关。蓬溪县迁建“四套班子”办公场所，有没有风险？谁不知道有风险？当时我就充分估计到了难度，充分估计到了风险。我提出，必须要有参加100个会议，解决1000个问题的心理准备。金融机构应当为地方经济发展适当承担风险，努力为蓬溪争取更宽松的投融资环境，大力支持蓬溪的经济社会事业发展。
当然，企业自身也必须努力，要以现代企业的经营管理理念和制度来规范企业行为，促进企业的发展壮大。我批评过某些企业的经营管理方式。比如双有碳素，市委书记来公司视察调研，总经理不在。总经理出差也情有可原，可以安排副总经理接待。偏偏在家的那位副总素质低，胆子小，看见那么多领导来，脸红紧张，不敢出来见面。我还给他们建议，厂里应该培养一批公关人员，每次领导、客人来的时候，安排几个人专门负责介绍、解说，还可以印制一套精美的企业简介，既简单明了又很规范，企业形象也树立起来了。目前，民营企业中个别负责人的素质有一些问题，但他们都能干事情，有一批朋友，关系网络很好，产品卖得出去。从企业长远发展的角度看本资料权属文秘资源网严禁复制剽窃，这样的企业需要不断提高员工整体素质。对民营企业的支持，除了体现在金融信贷上，更重要的是要帮助他们提高素质。适当的时候，相关部门要扎扎实实办一个全县民营企业培训班，专门组织全县民营企业从业人员进行学习培训。要请企业管理、企业策划、企业推介和企业财务运作等方面的专家讲课，教他们怎样树立企业形象、怎样规范企业管理、怎样公关、怎样与金融部门配合，怎样在宏观调控的大背景下，用好用活政策，创造性的开展工作。上海碳素厂我去考察过，目前运行艰难，但前景很好。双有碳素前景也很好，目前几百万上千万元的设备已经全部调进来了，厂房也全部建齐规范了，即将大规模生产。
三是金融部门要整合资源、形成合力，为蓬溪经济发展服好务。蓬溪的工业企业，至少有70%是农副产品加工企业。大力发展农副产品加工业，既是蓬溪工业发展方向，又是工作重点，也是长远目标。我们必须要在支持农副产品加工业上狠下功夫。支持企业发展，一家银行办不了的或者是不便于办的事情，能不能分工合作呢？信用联社、农发行，重点要在支持建设农副产品基地上多花精力，相关商业银行要对农副产品加工龙头企业予以支持。蓬溪必须抓出几个龙头企业、抓出几个支柱产业。否则，面对上级的希望和群众的期盼，都不好交待。金融部门在整合资源的基础上，要重点支持几个龙头企业和龙头产业项目。如果要承担风险，由几家银行共同承担；要做工作，由大家共同做工作，共同向上争取，县委、县政府也要积极支持。我们对金融部门寄以很大的希望，迫切需要理解，迫切需要支持，迫切希望能通过大家的共同努力，逐步解决企业融资难的问题。
三、努力建立新型的银政银企关系
建立良好的银政银企关系，是促进地方经济发展，切实解决投融资领域诸多问题的重要方法，是金融工作永恒的主题。建立良好的银政银企关系，要一届给一届打基础，一届给一届建立信誉度。企业要做诚信企业，政府要做诚信政府。做人和做事都应该一样，为人为事都要经得起历史的检验。政府必须在建立信誉、遵守信誉的基础上，更灵活的开展工作。有些工作该冒点风险就冒一点风险。有点冒险性的工作，就是创新性、创造性的工作，现在该检讨，过一段时间或许就该表扬了；从这个角度该检讨，从另一个角度或许就应该表扬，凡事都要一分为二。我们要互相鼓励，互相壮胆，共同走过艰难的发展历程。
在迎接建国60周年的关键时期，县政府决定召开这次经济运行形势分析会，目的是回顾总结全县前三个季度的
（二）从产业结构层面看：产业结构矛盾突出，表现为一产不强、二产薄弱、三产虚高。在农业产业上，生猪“一县一业”受市场影响，还处于艰难的过渡时期，产业链条不够完善，产业化水平不高，产业规模和效益比较低下。在工业产业方面，企业规模小，骨干企业少，规模工业现价增加值及其增长速度与目标相差很大，矿产企业受金融危机的影响还没有完全恢复正常，建材公司按政策已经关闭，加之一些企业流动资金不足，自身融资能力不强，企业发展困难多，难度大。在第三产业上，主要依赖工资性增长带动消费增长，缺乏新的增长点的强势带动。
（三）从社会稳定层面看：自然灾害安全隐患较多，矿山安全必须随时引起高度警惕，道路交通安全任务艰巨，工程建设安全隐患较多，形势不容乐观。社会保障能力与群众生产生活需求存在较大差距，不稳定的因素不断增加， （三）抓生猪产业，着力实现农民收入增加。要把农村经济作为完成全年目标任务的基础，突出抓好生猪“一县一业”，各乡镇要以“双万”工程为抓手，加快生猪养殖万头村和万头生猪养殖场建设步伐，确保已经启动的13个万头村和10个万头养殖场在年底完成设施能力建设；要继续推广普及“**模式”，加快标准化圈舍建设步伐，确保完成8万平方米以上标准化圈舍任务。县农业局和各乡镇要引导农民密切关注生猪市场信息，紧紧抓住生猪市场价格上扬的机遇，积极搞好生猪补栏，扩张养殖数量，确保新增7万头以上商品猪目标顺利实现。县产业办要搞好对生猪养殖户建设的验收考核，确保将奖扶资金尽早兑现到位，充分调动农民发展生猪产业的积极性。金融部门要加大对生猪产业的信贷支持，从根本上解决生猪“一县一业”发展融资难题。要继续深入推进土地流转、集体林权制度改革等工作，确保完成土地流转1万亩任务，在明年3月底前全面完成林改工作；同时，要加快培育林业市场，发展林业经济，增强林业发展活力。要积极搞好粮食秋收和药材销售，认真组织搞好小秋收工作，千方百计拓展返乡农民工就业渠道，多措并举增加农民收入，确保完成农民人均增收600元的任务。
（四）抓城镇建设，着力加快城乡统筹发展。要紧紧抓住文彩新区建设机遇，加快推进城乡一体化进程。我县文彩新区被列入全省107个重点镇建设之一，是一次难得的历史机遇，各级各部门要统一思想，提高认识，密切配合，扎实搞好文彩新区建设各项工作。县计划、财政、城建等部门要加大项目争取力度，尽快按省上要求完善各类项目申报资料。要切实做好文彩新区过渡时期的管理，重点做好规划区内的土地管理，维护好生态环境。要迅速启动水利、电力、环保等专项规划，集中包装项目，争取建设资金。要制订完善新区开发所涉及的征地补偿、失地农民生活保障、户籍管理、绩效考核等相关政策措施。要在加快县城整体规划修编的前提下，推进县城重点工程建设，要克服一切困难，切实加快南江栈道建设，确保年内全面竣工，坚决杜绝城镇建设中的“半拉子”工程；要加快推进廉租房、柿子树坪小区、邮政大楼等住房保障工程建设，确保工程按期投用；要迅速启动县城主街道外墙美化装饰工程，提升县城品味。坚持以“双创”为抓手，加强城市管理，出重拳、下猛药，努力扭转屡治不见效的局面，实现标本兼治。要强化责任意识，以不出成效绝不罢休的责任意识，敢于碰硬的工作作风，对破坏城市形象、秩序的人和事出狠招、彻底根治，对执法不严、不公或是消极应付的，要敢于“打板子、摘帽子”，确保“双创”目标顺利实现，树立**良好对外形象。要加快推进集镇和新农村示范村建设，完善路、水、电、通讯等基础设施，着力改善人居环境，实现城乡统筹发展。
摘要详述了鲜食糯玉米京科糯2000的特征特性，并介绍了其高产栽培技术，主要包括选地整地、播种、田间管理、肥水管理、病虫鸟害防治等内容，以期为该品种的推广种植提供参考。
关键词糯玉米;京科糯2000;特征特性;栽培技术
鲜食糯玉米京科糯2000系北京市农林科学院玉米研究中心于2000年经杂交选育而成的糯玉米良种。2004年通过国家农作物品审委员会审定通过，为合法的推广品种。苏州市于2004年引进，经3年的引种试验、示范种植，该品种表现高产、稳产、优质、微甜粘糯、爽口、好吃，深受消费者青睐。京科糯2000一般产鲜穗13.5～15.0 t/hm2，高产田块达18.0 t/hm2，在苏州地区一年可种植两季，经济效益在7.5万～9.0万元/hm2，至今全市推广面积已达1 000 hm2，且面积在逐年扩大。现将该品种特征特性及高产栽培技术概述如下。
1特征特性
京科糯2000属中熟偏迟品种，高产、稳产、优质、耐肥抗倒、适应性好，高抗黑粉病，中抗弯孢菌叶斑病，感小斑病、茎腐病，春播全生育期95～105 d，秋播全生育期85～90 d。植株高大、半紧凑型，株高210～220 cm，茎秆直径为2.8～3.3 cm，穗位高85～90 cm，主茎总叶片数春播为18～19叶，秋播17～18叶;双穗率为30%左右，果穗呈长锥形，鲜穗结实性好，不秃顶，籽粒白色，穗长22～24 cm，棒穗直径为4.8 cm，穗行数14行，每行粒数40～46粒，结实性好，单穗重350 g;籽粒硬粒型，糯质胚乳品质好，支链淀粉含量在95%左右，可溶性糖分含量为7%～9%，果穗白粒、皮薄，穗轴中细，花丝淡黄，成熟时为褐色。
2高产栽培技术
2.1选地整地
基地必须选择地势平坦、地力中等偏上、能灌能排、出入运输方便的农田作糯玉米种植基地。近几年来由于基地选择得当，及时解决了久旱不雨的伏旱秋旱，克服了2004—2005年的台风侵袭，确保了玉米高产丰收。冬初用中拖冬耕1次，玉米冬闲田耕深17～20 cm，以促进土壤冰冻风化;开春后用拖拉机平耙2次，再整平整细做畦，畦面宽3.3～4.0 m，畦沟深17 cm，并开好围田沟、地头沟、腰沟，确保沟沟相通、能灌能排[1]。
2.2播种
春播田一般3月底至4月初播种，秋播田一般7月底至8月上旬前播种。播种方式以单行距及均匀株距为宜，行距66 cm，株距30～33 cm，每穴播种3～4粒，用种22.5～30.0 kg/hm2，春种田密度在4.5万株/hm2左右，秋播田密度4.5万～4.8万株/hm2为宜。
2.3田间管理
糯玉米出苗3~4叶时进行第1次间苗，拔除弱苗、病苗，留双株健苗，5～6叶时进行定苗，每穴留1株健壮幼苗[2]。松土除草既可以消灭田内杂草又可以增温保湿，促进玉米健壮生长，因此全田必须除草3～4次。玉米是高秆作物，壅土培根是抗御台风暴雨、防止倒伏的重要措施。玉米生长盛期至孕穗前，结合松土除草追施穗肥时进行2次壅土培根，以防止玉米遭大风大雨后倒伏。
2.4肥水管理
冬耕时铺施腐熟猪羊灰18.75～22.50 t/hm2，随机耕翻入土中，开春后施三元复合肥450 kg/hm2，随整地做畦时施入。糯玉米一般追肥3～4次[3]，共追施尿素1 050～1 350 kg/hm2，其中苗肥150～300 kg/hm2、长秆肥375～450 kg/hm2、穗肥450～525 kg/hm2、长粒肥75 kg/hm2。玉米一生需水量较大，特别是生长中后期需水量更大。近年来苏州常遭伏旱秋旱，严重影响玉米生长发育，在有灌水条件的基础上，对春玉米必须抗旱沟灌2次，对秋玉米田必须抗旱沟灌3次，以确保玉米健壮生长发育[4]。
2.5病虫鸟害防治
病害主要有大斑病、小斑病、锈病、黑粉病、干腐病、茎腐病、矮缩病、条纹叶枯病等。对斑病、锈病、茎腐病可用药剂浸种或拌种防治，对玉米条纹叶枯病、矮缩病必须在幼苗期认真防治飞虱、蚜虫。近几年来苏州市种植的糯玉米常遭蛴螬、蝼蛄、土蚕、蟋蟀、蚂蚁等地下害虫危害，出苗后常遭鸟雀危害，造成糯玉米缺苗断垄。为确保玉米田早苗、全苗、壮苗，一般可用药剂浸种或拌种及使用毒饵、毒草、毒菜等诱杀防治，防效显著[5]。糯玉米中后期虫害主要有玉米螟、大螟、二化螟、三化螟、粘虫、夜蛾幼虫。对玉米螟、粘虫、夜蛾幼虫，在苗期可用50%虫杀手与10%吡虫啉2 500倍液喷雾防治;对玉米螟可在心叶期用辛硫磷或大力神颗粒剂防治，或用锐劲特、三唑磷、毒死蜱500～1 000倍液喷灌心叶防治。在玉米苗期必须及时用10%吡虫啉2 500倍液防治3～4次，以减少飞虱蚜虫传播病毒。后期必须在玉米扬花结束用10%吡虫啉或2.5%敌杀死2 500倍液扑杀蚜虫、飞虱。
3参考文献
[1] 卢柏山，赵久然，史亚兴，等.糯玉米新品种京科糯2000的选育[J].长江蔬菜，2004(2):44-45.
[2] 赵久然，卢柏山，史亚兴，等.玉米新品种京科糯2000的选育及配套技术[J].作物杂志，2005(6):50-51.
[3] 吴元钦.糯玉米“京科糯2000”高产栽培技术[J].福建农业科技，2006(3):30-31.
【关键词】医院精品装饰工程重在人性化设计
【Abstract】Based on the First People's Hospital of Huzhou City, out-patient comprehensive building renovation design description and analysis, Set decoration in a hospital out-patient should be integrated into the concept of humanity, should be thoroughly in the construction of design intent, meticulously build quality decoration. First People's Hospital of Huzhou City is a 3 B General Hospital, located in known as "the land of plenty, silk" reputation of the city center area of Huzhou in Zhejiang Province.
【Key words】Hospital; Boutique Decoration; Emphasis humanity; Design
引言
走近湖州一院,首先映入眼帘的就是端庄、典雅的门诊综合大楼。门诊综合楼主楼十二层,裙房二层,地下一层。外墙采用玛瑙红干挂花岗岩火烧板装修,局部采用弧形及浮雕石材,类似于典型的欧式风格,与大楼北侧具有百年历史的欧式文保建筑――“湖郡女校”相呼应。
整个大楼的功能分为门诊、手术、病房三个部分,而主要的装饰却集中在门诊部分。院方根据病人的特点,出于人性化考虑,将大楼的一、二层安排为门诊区。在各个阶段注重与设计师的沟通,力争使设计作品在充分满足复杂功能需求的同时,还着眼大局,抓住细部,缜密推敲,着实体现“人性化”的设计理念,使装修设计从形式到功能上都能满足医疗工作的需求。门诊部分建筑面积6200平方米,东西长62.4米,南北纵深57.6米,采用大进深的平面设计,主入口位于西南侧,面向繁华商业街。入口平台有三组挺拔的圆柱与庄重大方的外立面浑然一体,两侧设有坡道方便各种救护车辆的进出。门诊大厅中16米高的中庭成为设计的亮点和空间组织的中心。球节点的结构形式和直径22米的玻璃采光顶,将自然光线引入室内。整个大厅宽敞明亮,且富有光影变化,自然回避了大进深平面的空间压抑感和日照、通风不足等问题,还有利于中庭植物生长,给室内带来了生机。门诊大厅以亲切、温馨的浅黄色为主基调,墙面采用罗拉米黄天然大理石干挂饰面,安装国际一流品质的金品格防撞扶手;中庭上、下、中空采用罗拉米黄弧形大理石干挂并配以造型;地面采用凯撒白麻花岗岩、皇室啡花岗岩镶边;中庭圆弧围护地梁采用皇室啡花岗岩,扶手立柱采用12厚拉丝不锈钢板,栏板采用12厚圆弧钢化玻璃,扶手采用?100红榉圆弧实木。大厅两两相对的圆柱在处理上颇有特色,取消了一层柱的柱帽和二层柱的柱脚,使柱体上下层相贯通,加之罗拉米黄大理石圆柱板装饰柱身,使其与皇室啡花岗岩装饰的柱脚和谐统一, 同时达到了增加建筑高度的视觉效果,使整个中庭大气、雄伟。
门诊楼“人性化”服务的实现,得益于基础设施的完备,病人在大厅中能够一目了然地看到各个办理手续的服务台。收费和取药都采用广场式并辅以条式电子显示屏,给病人提供及时而方便的信息。病人和家属可利用取药的间隙在大厅座椅上小憩,欣赏中庭的绿化,倾听柔美的背景音乐。优雅的环境和体贴入微的服务旨在缓解病人焦虑、紧张的情绪,使病人能以轻松、平和的心情接受治疗。简洁流畅的交通路线和明确合理的功能分区也是本工程的一大特色。根据医院的特殊需要,门诊设置了病人入口和医生通道,门诊科室的分布采用先进的模块设计,便于辨识、查找,既有利于医疗秩序,避免拥挤,又可将交叉感染的可能性降到最低。置于中庭的自动扶梯将病人迅速地分流到各个诊区,提高工作效率。在诊疗区的安排上采用分区候诊,各自安排诊区护士服务台,为病人安排就诊和导医,使候诊的病人及陪同的家属可在候诊区的靠椅上欣赏电视、享用免费饮水、电话等设施,以缓解其烦躁的情绪。诊室按一对一的诊疗方式进行设计,室内陈设简洁、色调柔和、隔音效果好并配有帷幔,使医生既能够集中精力为患者诊治不受干扰,又有利于保护患者的隐私权,充分体现对患者的人文关怀。
门诊楼诊区在安排上颇费功夫,通过对就诊病人数量、病情轻重缓急、诊疗科室的自身特点及设备和辅助部门的客观依赖性进行科学组合。外科、门诊手术室、治疗室等组合在一个区域与骨科相邻。骨科诊疗区除了诊室还配有专用透视室、石膏室等。考虑到外伤病人伤势较急、移动比较困难、有的需要及时进行创口处理甚至手术等特点,诊区置于大厅一侧最明显、最易到达的区域。大五官科相对独立,根据不同专科分设眼科、口腔科、耳鼻咽喉科。根据诊疗要求在二楼分别设置暗室、透视室、隔音室和手术室,因为二楼采光通风较好。同时,二楼也设有收费处,以减少病人往返奔波之苦,缩短病人排队等候的时间。内科、中医、推拿、妇科等专家门诊诊区均在二楼设有独立的分诊区,所有诊室沿外墙布置,其位置自然采光好,又相对幽静。小儿科独立诊疗区采用PVC地材,并用彩色地板拼图,色彩绚丽富有童趣。墙面装饰彩绘软包,增加知识性、趣味性,从而创造出亲切、舒适、宁静、温馨的儿童天地。另外,医技科室、影像设备集中分布,以方便病人寻找并迅速到达。特殊要求的标本采集处,适当靠近卫生间且标识明显,避免病人拿着标本四处寻找的尴尬,可见在细微之处足以体现对病人的尊重。
承接湖州市第一人民医院门诊楼装饰施工单位是一家国家一级装饰企业,该企业荣获过多项装饰奖项。承接项目之后,该企业选派了优秀的管理人员组成工程项目部,严格按照ISO9002质量体系对工程质量进行动态管理,真正做到了组织科学化、合理化,并层层落实责任制,从而使施工质量得到了根本保证。装饰公司根据不同施工阶段及时编制施工方案,严密督导现场实际操作,在细部设计上深下功夫,充分理解设计师的意图并加以完善。如在中庭圆弧形干挂花岗岩的下端,经过放样实测,在不影响功能的情况下,根据弧度定制安装大规模圆弧形铝板百叶出风口,以完善装饰的观感效果。另如在一、二层大厅的吊顶分割中,均以中庭圆心为基点进行汇聚,协调安装部门,使所有灯、风口、广播、烟感、喷淋等都做到整齐、协调且都在各自分隔板块的正中央,如此设计,足以体现设计者在施工时的精益求精精。
中庭圆弧形大理石施工是本工程的一个亮点,也是一个难点。首先是选材,通过对十几种进口石材作小样反复对比,终于选定了符合设计要求的石材。为使圆弧顺滑、拼缝平整,体现现代医院建筑简洁、流畅的装饰风格,施工中引入了装饰材料,加工制作工厂化和装配工业化的施工方法。用新技术进行电脑排版,紧密放样,下单定做,实现手工业所不能达到的功能要求和艺术表现,在确保现代医院建筑整体和谐的同时,还使许多细部达到了高度的精确,大大提高了工程质量。在天然板材的施工中,严格选材,按比例均匀涂刷保护液,在室内外光照下反复对比颜色,严格控制加工、运输、安装及辅材施工中对石材的污染,合理调配用量和用料,加强成品保护意识。创造了在短时间内完成大面积石材施工无色差、高品质的施工过程,达到了最佳的感观效果。在分候诊室及诊室的地砖施工中,严格排砖,铺贴对缝。卫生间的施工中,使地漏居中、流水通畅,隔断采用成品拼装,整体效果较好。在具返潮质量通病的门套处理上,除做好基层防水外,表面材料采用不锈钢拉丝板直接冲压成型,与墙面交接处用硅胶处理,收效显著。另外在诸多装饰分项的施工项目中,均做到精工细作,受到了医患双方及前来参观的社会各界人士好评。
[关键词]场景设计；空间表现；动画影视；重要性
一、场景设计在动画影视表现中的作用
动画影视作品不仅娱乐观众，还能让观众获得现实中不能获得的满足。在此前提下，对场景的制作有了更高的要求，在迪斯尼动画片《狮子王》中，宏大的野牛群穿越峡谷的场面不仅征服了观众的视觉经验，还带来了可观的票房收入，这其中场景的表现起了重要作用。
动画影视中的场景设计通常是指以剧本为依据，为作品中的角色活动和剧情发展提供的背景空间设计。它提供给导演镜头调度，运动主体调度，视点、视距、视角的选择以及画面构图、景物透视关系、光影变化、空间想象的依据，同时也是镜头和背景设计的直接参考，起到控制和约束影片的整体美术风格，保证叙事合理性和情景动作的准确性。
场景的内容很宽泛，只要是与主体相联的空间中的各种实体，从次要角色到固定的或不固定的景物，都称为场景。
场景设计的艺术性直接归结到对画面的处理，即灯光、色彩、结构综合表现，成功的场景设计不仅使观众获取视觉上的享受，还能将其引入作品所表现的时空中。
二、空间的概念和内容
（一） 空间的概念：
空间是由形与形之间所包含的空气形成空间的“形”。
空间是场景中最讲究的东西，因其体现的是一种氛围和画面的纵深关系。它可以通过平面叠加、黑白对比、色彩冷暖对比来产生画面的空间。
（二）场景空间的分类：
1．内景：指被封闭在形体内部的空间。如房间内、山洞内、隧道内等。
2．外景：在场景结构形体中，被隔离在形体外部的一切宇宙空间。
（三）场景空间构成
1．单一空间：
最简单的结构空间，可利用的角度很少，可以造成压抑、封闭的空间感，但如果面积大，也可以产生空旷、宏伟的感觉，如大殿、厂房。
2．纵向多层次空间：
纵深方向的多层次的场景，主要为适应推拉移动镜头的需要。
3．横向排列空间：
由若干并列空间相连接、排列而形成的直线形或曲线形的组合。使影视作品看起来缺少镜头感，有戏剧舞台的影子。
4. 垂直组合空间：
多层的，上下若干空间相连的空间组合
5. 综合式组合空间：
兼有纵深、横向以及连接上下的综合式组合。它可以最大程度的实现丰富的场面调度，完成角色动作。
（四）空间形态的心理感受
不同的空间形态，会给人以不同的心理反应。
高而宽的空间有稳定、敞阔、博大的感觉，例如大殿；
高而直的空间有向上延伸、升腾、神圣的感觉，例如教堂、塔；
圆形空间会令人产生圆滑、柔顺之感，也有向内收缩的凝聚力，如洞穴；
四方形空间给人以凝重、安定、坚固的感觉；
不规则的空间形态给人随意、自然、活跃的感受；
封闭的空间形态给人以隔世、宁静、和安全，有时也有恐怖和神秘的感觉；
开敞的空间给人以流通、开朗、自由的感觉，等等。
当我们塑造人物性格或交代故事背景时，就要给角色一个合适的空间背景，带领观众走入虚拟的真实空间。如在《天空之城》中女孩被抓后乘电梯下地下室那场戏，在那个筒状的封闭空间里，用一个由上至下的摇镜头来表现军事工厂的深不可测和恐怖。
三、空间表现在动画影视场景设计中的作用
（一）交代时空关系
1． 物理空间。
物理空间指人物生存和活动的空间，它是由天然的、人造的景和物构成具象的、可视的环境形象，是动画影视作品情节和事件发生、发展过程中赖以展开得空间环境。它与情节结构和叙事内容紧密联系，且符合剧情内容、时代特征、事件性质和特点，体现故事发生的地域特征、历史时代风貌、民族文化特点及人物生存氛围。
2.心理空间。
在动画影片《魔女宅急使》中，为了描写奇奇在来到一个新环境时的陌生感和恐惧感，导演设计了复杂的楼梯结构和几个门。奇奇在小心翼翼开门、下楼梯，又关门的一系列动作中，显示出对陌生环境的生疏和胆怯。这是源于自己对这新环境的未知且缺乏安全感的需要。因为空间越复杂，危险的几率越高，这种恐惧感就越强烈。这也是由物理空间延伸到心理空间的情节过渡。
（二）增加情节吸引力
1．塑造生动感。
动画的场景只是一幅画，是“死”的。“平”的，绘画功力再强的画家也不可能画出空间中空气的流动感，所以为达到更好的效果，应将场景处理的丰富些、多变化、信息量大些，使观众在欣赏影片的时候不会感到太单调，弥补场景生动感的不足。
2． 制造神秘感。
动画影片最适合表现幻想、魔幻、超现实的题材，这是由动画本身的超现实特点决定的。观众希望在动画之中看到现实生活中无法看到的情境。所以动画影片在故事情节、表现手法、视觉效果等方面，尽可能地融入超现实因素，以满足观众的好奇心。如在宫崎骏的众多影片中，基本上都有大量的超现实的、幻想的内容，即使是现实主义的题材，为了增加情节的吸引力也会加入魔幻的场景气氛。在影片中我们总会被魔幻效果和奇妙的梦幻场景所吸引。结构越复杂，神秘感越强。因为它不能让人一目了然。
3．制造危机感。
通过复杂多变的场景空间创造出的危机感，是制造影片悬念的重要手段。
在《天空之城》那段铁道追逐的戏非常典型。影片在铁道的场景设计与众不同，它并不像常规的铁道一样修在平地上，而是山群中错综复杂的高架桥上，这就使得火车的追逐更显危机感。这些都能抓住观众的好奇心。
动画影视作品中场景的设计，空间表现是一个重要部分，但在不同的场景中空间表现的意义不同，在运用空间表现语言时，要根据不同场景要求来表现空间，使空间表现更好的场景服务，为动画影视作品服务。
[参考文献]
[1]韩笑编著.《影视动画场景设计》海洋出版社,2005年7月.
[2]陈峰,黄文正,刘博编著. 《动画场景设计》武汉理工大学出版社,2004年8月.
[3] 赵慧宁,赵军编著.《现代商业环境设计与分析》东南大学出版社,2005年7月
[4] 丁海祥,姚桂萍主编.《动画概论》.北京：清华大学出版社2005年10月.
同志们：
刚才，X个县(市、区)政府(管委会)主要负责同志简要汇报了上半年经济运行情况和下半年重点工作安排情况，结合自身实际提出了有关意见建议。
从汇报情况看，上半年各县(市、区)都能围绕市委市政府中心工作，扎实推动工作落实，主要经济指标增速大都实现了由负转正，经济发展呈现出良好回升态势。一是在脱贫攻坚方面，各县(市、区)以扶贫项目为载体，有力推动扶贫资金拨付，加快扶贫项目建设，取得了较好成绩。
二是在复工复产方面，各县(市、区)积极抓好疫情防控下的复工复产工作，取得的成效比较明显。三是在破解发展难题方面，各县(市、区)都能动脑筋、想办法，研究出台了一系列务实管用的措施，尤其是一些县(市、区)在拓展发展空间、促进转型发展方面取得了明显成效。四是在谋划争取项目和资金方面，各县(市、区)都做了大量工作，都取得了一定成效。
总体上讲，各县(市、区)在谋划推进工作中能够贯彻新发展理念，坚持高质量发展根本方向，不断提升发展思路，着力推动创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展和共享发展，在发展改革中不只追求发展速度，更加重视发展质量，保持了经济社会又好又快高质量发展的良好态势。
但各县(市、区)在谋划下半年工作上还存在思路不够清晰、问题找得不够准、重点不够突出、措施不够具体、提的建议针对性不强等问题。会前，我们就会议汇报内容专门下发了通知，这些内容都是当前市委市政府着力推动的中心工作、重点工作，也是需要我们下大力气必须解决好的重点问题和主要矛盾。希望大家进一步深入研究、深入思考，抓住重点、突出亮点，强化措施、加快落实。下面，就做好下半年工作，我再讲以下两点意见。
一方面，要着力补齐短板
做好下半年工作，要坚持问题导向，明确发展目标，抓住主要矛盾，加快制定措施，尽快补齐短板。
一是高度重视上半年各县(市、区)发展不均衡的问题。上半年我市生产总值增速-X%，低于全省平均增速，居全省倒数第三。其中原因之一是我市建筑业增加值增速下降较快，尤其是三区建筑业增加值增速下降较多。如果这项指标增速达到全省平均水平，我市生产总值增速就能增加X%。这是经济发展中的结构性问题，必须引起我们的重视。从统计数据看，上半年生产总值增速低于全市平均增速的有示范区-X%、X县-X%、X县-X%、X县-X%;
高于全市平均增速的有X市X%、X阳区X%、X县X%、X县-X%、X区-X%、X县-X%。全市规上工业增加值同比增长X%，其中增长最慢的是示范区-X%。固定资产投资唯一一个负增长的是X县-X%。工业用电量下降幅度较大的是X市-X%、X县-X%、X县-X%、X县-X%。X市工业用电量降幅较大，主要是神火电解铝停产导致的，但工业用电量下降并没有给X市带来较大影响，上半年X市生产总值和规上工业增加值增速都实现了较快增长。
这里我们要明确一个目标：建筑业、农业、规上工业增加值增长较慢的县(市、区)要确保第三季度高于全省平均水平或由负转正，确保实现年初确定的主要经济指标增速高于全省平均水平的目标。相关县(市、区)要开展专题研究，制定相应措施，确保完成目标任务。三区要对建筑业增长较慢问题进行专题研究，尤其是示范区要拿出具体举措，力争建筑业增速第三季度不低于全省平均水平。
目前，农业的主要问题是畜牧业项目很多，但增加值增速较低。工业的主要问题是规上工业企业入库项目数较少，上半年我市入库规上工业企业X家，在全省排位靠后。其中，X市X家，X县X家，其他县(区)新增企业数是零。如果这个问题得不到解决，将直接影响全市下半年规上工业增加值和生产总值增速。希望这几个县(区)要高度重视，坚持问题导向，认真查找原因，主动适应统计方式新变化，组织工作人员深入企业，引导企业做好直报工作。
二是高度重视创新中心建设。我们要充分认识到，今后的发展一定是创新引领的发展。如果我们现在不重视创新引领，就一定会影响到未来的发展质量。近年来，郑州和武汉的快速发展，主要就得益于创新载体的打造和创新能力的提升。当然，创新发展不是一蹴而就的事情，不可能立马见效。因此，我们一定要落实好市里制定的“创新十条”，加快创新中心建设，加快引进弹性创新团队，真正实现创新引领发展。
三是做好产业集聚区规划编制工作。一要促进产业集聚区集约发展，破解发展方式粗放的问题。我们要充分认识到，这次产业集聚区规划修编，不是简单增加产业集聚区的面积，而是要转变过去粗放式的发展方式，着力提升产业发展质量。要学习借鉴外地经验做法，对产业集聚区内的企业进行全面梳理，明确哪些是激励发展的、哪些是保护发展的、哪些是限制发展的、哪些是应该淘汰的。
二要坚持主导产业发展方向。各县(市、区)要围绕X-X个主导产业，进一步细化产业发展方向、明确产业发展目标。同时，要结合自身产业基础和资源禀赋，培育X个战略新兴产业。市商务局要抓紧研究“飞地经济”等招商引资激励办法，在主导产业布局、招商引资绩效考核、收益分配等方面拿出具体措施，鼓励引导各县(市、区)遇到与自身主导产业不符的好项目、大项目，积极推动项目在其他县(市、区)落地发展。三要推进产业集聚区管理体制改革，制定具体措施，明确改革时间表和路线图，切实通过改革释放活力。
四是做好“十四五”规划编制工作。目前，各县(市、区)在编制“十四五”规划过程中都面临着人才紧缺等难题。市发改委要加强业务指导。希望各县(市、区)进一步找到发展短板、分析影响因素，明确发展目标、找准发展定位，谋划推进重大项目建设，切实积蓄发展基础。在昨天的全市招商引资工作电视电话会议上，我列举了X市发展煤化工产业的例子。我以前提出让X市沿着煤化工资源往产业链上下游发展，力争尽早实现X-X亿元的主营业务收入。X市认真研究，狠抓落实，目前煤化工产业发展效果已经显现。希望各县(市、区)都要静下心来研究“十四五”规划编制工作。同时要统筹做好国土空间规划等相关规划编制工作。
另一方面，要做好几项具体工作
一要加大政策落地和企业帮扶力度，切实保住市场主体。一是解决好企业融资难问题。希望市金融工作局持续在金融政策落地方面创造条件，创新工作机制，确保各项金融政策落到实处。市工业和信息化局要引导企业规范经营管理。市政务服务和大数据局要做好企业信息平台对接工作，多管齐下，务求实效。二是发挥好风险抵押金和贷款周转金的作用。目前，市级资金已经到位，但各县(市、区)风险抵押金和贷款周转金都没有到位，希望各县(市、区)抓紧推动资金到位。
三是加大对外贸外资企业支持力度。在疫情冲击下，X健峰帽业、大洋纱线等外贸型企业转得很好，实现了逆势上扬。但有些外贸外资企业仍面临很多困难，有些困难还不是一时能够解决的。市商务局要围绕外贸外资企业退税、国家政策落地以及外贸外资企业供应链金融等问题抓紧组织开展调研，研究制定针对性措施。要加大对外贸外资企业扶持力度，对面临的问题不回避，实事求是，全面客观看待，真正把问题症结找出来，认真加以解决。
二要加快项目建设，增强发展后劲。一是加快推进在建项目建设。二是紧盯竣工项目，力争早日建成投产。三是加快推进重点项目开工。四是加大招商引资力度。三要抓住发展机遇，争取更多项目资金。工作中，各县(市、区)围绕XG产业发展，谋划了一批项目，但整体上来讲比较乱、比较杂。希望各县(市、区)抢抓发展机遇，立足自身资源优势，把握主导产业发展规律，坚持高质量发展根本方向，落实智能化、绿色化、高端化、融合化发展要求，对XG产业等项目再研究、再谋划，尽最大努力争取更多项目资金。
四要加大补短板、强弱项力度，确保实现发展目标。当前，正在进行脱贫攻坚普查工作，大家一定要高度重视，注重质量，抓住机遇，把所有补短板的项目实施好。要做好金融扶贫工作。从X月份通报的扶贫项目实施情况看，我市大部分工作都位居全省前列，但金融扶贫工作在全省排名靠后。希望各县(市、区)高度重视金融扶贫存在的问题，用好金融扶贫政策，把金融贷款利好政策用好，认真谋划推进好项目建设。五要做好违法占用耕地整治工作。各(市、区)要高度重视，按照省、市会议要求，认真抓好落实。
六要做好全市加油站税控机安装工作。各县(市、区)要按照省市部署要求，抓紧将有关资金拨付到位，由市税务局统一招标，按要求加快推进，坚决打击“黑加油站”和劣质油销售等，切实通过税收杠杆控制油价、提升油质，防止税收跑冒滴漏。七要做好三区老旧小区改造工作。三区老旧小区改造中存在的突出问题是资金支出慢。目前，已经到位老旧小区改造资金X亿元，除X区支出X万元外，其他两个区都还没有支出。希望大家认真研究，找准问题症结所在，采取有效措施，确保把国家专项资金尽快拨付到位，确保如期完成老旧小区改造任务。
