发布时间：2023-08-29 16:36:21
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的建筑工程消防安全规范样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
建筑工程消防安全管理是贯彻落实“预防为主、防消结合”的消防工作方针的重要组成部分。建立完善的建筑工程消防安全管理制度，提高建筑工程消防安全，对保障广大人民的生命财产安全，促进我国的社会主义现代化建设有着重要的意义。
一、建筑工程消防安全管理的特点和重要性
随着我国经济的发展与城市化进程的加快，各种现代化建筑也不断地涌现出来，然而随着城市化建设的发展，建筑工程的消防安全问题也开始渐渐显现，并对人民的生命财产安全构成了威胁。因此，加强建筑工程的消防安全管理，确保建筑工程的消防安全，是新时期城市发展建设的重要任务。
建筑工程的消防安全管理采用科学的方法，对建筑工程的设计、施工以及后期使用阶段进行综合的管理，提高建筑物的防火性能、消除建筑工程的火灾隐患、并采取有效的措施降低建筑物发生火灾时造成的损失，从而在根本上保障了使用者的生命及财产安全。
二、建筑工程消防安全管理的现状及存在问题
1.建设单位对消防安全的重视力度不够
个别建设单位对建筑工程消防安全的重视程度不够，导致建设单位在对工程进行承包后，便认为消防安全责任也随之进行了转移，而忽视了建筑工程的消防安全管理工作。这种做法使部分不负责任的建筑单位找到了空子，私自降低了对消防工程的要求，从而给建筑工程埋下了火灾隐患。
2.建筑工程消防设计的问题
建筑工程的消防设计在很大程度上据定了工程的消防安全，因此，在进行建筑工程消防结构的设计时，设计单位应当确保设计者拥有相应的资质，并严格的按照国家要求对进行设计。然而，部分设计单位为了获取经济利益，在不具备消防设计资质的前提下私自承接建筑工程的消防设计任务，或在进行设计时对建筑物的消防结构进行精简，最终威胁到建筑工程的消防安全。
3.施工单位的消防安全管理有待提升
在建筑工程建设的过程中，部分施工单位由于盲目的追求工程的工期，降低了对施工人员的培训力度，致使建筑工程的现场施工人员消防安全意识薄弱，在建筑施工中使用火、电等设备时，很难严格的按照正规的操作标准进行施工，从而增大了建筑工程施工现场发生火灾的可能性。同时，大部分施工人员也缺少相应的消防安全知识，在发现火情时难以以采取有效的应对措施，导致火势不受控制，进一步蔓延，最终引发施工现场的火灾。
建筑工程的施工会使用到多种材料，因此，施工现场的建筑材料品种繁多，并且存在有大量的易燃及可燃物质，如果施工单位未能对材料的使用进行有效的规划，在材料进场之后又没有采取合理的保管措施，便会导致材料在施工现场内大量堆放，为施工现场埋下了火灾隐患。
施工现场的违章用火用电，也是引发建筑现场火灾的重要因素之一。个别建筑工地对用电的限制不严，存在有违章用电、私拉乱接电线的现象，很容易导致电线发生短路而引起火灾。而在使用电气设备时，未能按照设备的功率选择相应的电线规格，或者任意增加用电设备的数量，均有可能使电线的负荷过载，从而发热起火。
同时，施工现场过于杂乱，也会增加建筑工程发生火灾的可能性。如果施工人员在进行焊割操作的过程中，未能留意作业现场周围的环境，便很容易引起现场的材料起火。而过多的建筑材料随意堆放，也会阻碍消防车进入施工现场，对火灾的扑救工作起到了不利的影响，增加火灾带来的损失。
在施工现场发生火情时，如果及时的采取率有效的扑救措施，也可以有效的控制火势。但部分施工单位为了追求工程的进度，未能在施工现场安装必要的消防器材，或使用质量不过关的消防器材，导致火情发生时，现场人员无法采取有效的措施进行扑救，从而错过了控制火情的最佳时机，最终引发建筑现场的火灾。
4.建筑工程消防安全质量验收制度有待完善
由于建筑工程的后再会造成重大的人员伤亡和财产损失，因此，我国有针对性的制订了建筑工程消防安全质量验收制度。该制度的实行在很大程度上降低了建筑工程的火灾隐患，保障了建筑工程的消防安全。但是由于建筑工程消防安全质量验收制度在实际实施的过程中需要消耗大量的人力物力，而负责建筑工程消防安全管理的人员数量有限，因此很难做到细致全面。同时，部分建筑项目在未能通过建筑工程消防验收或消防验收备案抽查，便私自投入使用，增添了消防安全质量管理的难度，并威胁着广大人民的生命财产安全。
三、提高建筑工程消防安全管理的有效措施
1.建立健全建筑工程的消防安全管理制度
在建筑工程施工的过程当中，施工单位应当加大对建筑工程消防安全的重视力度，制定完善的管理制度，并认真地予以落实。组织专人对建筑工程的消防安全进行检查，实行消防安全责任制，将工程的消防安全落实到人，同时提出有效地奖罚措施，提高消防安全管理人员的工作积极性，确保消防安全制度的有效实施。
2.加强施工人员的培训力度
施工单位应加大工作人员的教育力度，确保施工人员在上岗之前经受过正规的消防安全培训，提高施工人员的消防安全意识，并使其掌握必要的消防安全知识。令工作人员在工作的过程当中，严格的按照相应的规范与标准进行施工，降低建筑工程施工环节发生火灾的可能性。同时，保证施工人员在发现火情的同时，积极地采取可续的应对措施，将火情消灭在萌芽状态，减少火灾造成的损失，而一旦发现火情难以控制，施工人员应当及时的进行疏散，确保自身的生命安全。
3.提高施工单位的消防安全意识
加强建筑单位对建筑工程消防安全的重视力度，能够有效的减少建筑工程发生火灾的可能性。施工单位在工程建设的过程中，应当完善自身的消防安全管理方案，从多个角度出发，降低施工现场的火灾隐患。例如，对材料的使用进行合理的规划，保证进场材料的数量，并对进场材料进行科学的管理，重点加强对易燃易爆物以及化学品的监管力度，并随时保持施工现场环境的干净整洁；同时，在施工现场配备必要的消防设施，并加强对消防设施的管理与维护工作，保证其能够正常的使用；此外，要严格的控制施工现场及施工人员在生活中的用火及用电现象，降低用火用电引发火灾的可能性最终保证施工现场的消防安全。
总结：
加强各单位对建筑工程消防安全管理的重视力度，并制定提高建筑工程消防安全管理的有效措施，能够降低在建筑工程的建设与使用的过程中发生火灾的可能性，提高建筑物的消防安全，对我国的社会主义现代化建设有着重要的意义。
参考文献：
[1]孙睿.浅谈建筑工程消防安全的管理[J].科协论坛，2011，(1)
[2]许佳华，司戈.建筑工程消防安全管理的监督与激励机制[J].建筑工程，2004，(2)
【关键词】消防安全；管理模式；消防监管
1引言
随着科学技术的快速发展，大量功能多样化、形态美学化的建筑日益增多，在这种大环境下，加强消防安全管理、改善消防安全环境已成为保障社会经济健康发展和城市现代化战略目标实现的重要途径。在市场经济日趋完善的情势下，现行的消防监督管理模式暴露出的问题，包括消防监督人员素质水平低、相关法律法规不完善、监督工作不到位等，增加了城市火灾事故发生的几率，制约了城市消防安全整体工作的推动，为此，有关部门积极探索出一条适合我国国情的消防监督管理模式是极为必要的。
2消防安全管理现状
现阶段，建筑消防安全问题愈来愈受到社会各界关注，通常情况下，消防安全管理难度会随着建筑高度及使用功能复杂性的增加而逐渐变大。目前来看，我国建筑工程消防安全管理在部分环节上还存在一定缺陷，具体如下：（1）消防设计及施工不够规范。很多建筑消防设计及施工都存在不规范之处，会对高层建筑防火性能产生影响。例如部分帷幕式大楼的各楼层帷幕墙与地板间并未完全密封，存在一些空隙，填充材料并不完全是非燃材料，导致建筑整体防火性能下降；（2）消防安全理责任不够明确。诸多建筑工程完工后由多家单位共同租赁使用，导致产权关系较为复杂，会出现产权、使用权不一致的情况，在消防安全管理方面易出现责任不明的状况，会对消防安全管理工作产生一定阻碍；（3）消防安全检查工作不够到位。消防安全检查制度部分环节还不够细致，有待完善；相关监管部门消防安全检查执行力有待提升；（4）部分建筑管理人员消防意识不强，消防安全工作形式化严重，未能落到实处，尽管一些建筑安装了相当数量的消防设备，但维护、保养工作不到位，在出现火灾险情后，部分设备根本无法发挥作用，导致严重后果；（5）我国部分建筑消防设施急需更新。新制定的消防法律法规对高层建筑防火提出了更高的要求，但部分旧建筑并未安装自动喷淋灭火系统、火灾自动报警系统（图1）等新型设施，无法达到现行法规要求，急需整改；（6）消防安全保障功能未得以合理体现，无法满足当前城市经济建设和现代社会发展的需要，比如虽然部分城市的一些旧建筑物的安全消防升级改造工作已落实到位，但其相应的保障措施和功能却未能进行动态同步升级。
3消防监督管理模式优化的意义
3.1我国火灾形势严峻
随着社会生产力水平的不断提升，火灾损失增加和火灾危害范围扩大的趋势是社会发展的客观规律。大量严峻的事实表明，火灾是全球多发性灾害中发生频率较高的一种灾害，也是时空跨度最大的一种灾害，故需要从建筑消防监督管理入手，降低火灾事故发生的几率，减少火灾危害所造成的损失。
3.2适应社会发展的需要
在进入21世纪以来，随着经济全球化、我国加入WTO、西部大开发等历史机遇的到来，现行消防监督管理模式难以更好的服务于市场经济发展，甚至在一定程度上制约着消防监督工作的顺利实施，故促结合时展要求，对现行消防监督管理模式进行优化。
3.3消防机构职能转变的需要
在经济高速度发展和城市化进程不断推进的形势下，由于发展进程中存在的不确定因素，以及我国消防安全管理规范执行力度不足、火灾事故频发等现状，为城市消防安全工作带来了机遇和挑战。在市场经济发展目标的趋势下，现行消防监督模式未能按照政府职能的要求，来转变消防机构的监督管理职能，使得消防机构难以适应新形势需要。
4消防安全管理与消防监督管理模式优化
4.1完善消防管理规定
消防管理，可分为单位自身的消防管理和消防机构的监督管理两部分。建议完善和修改《机关、团体、企、事业单位消防安全管理规定》，鼓励消防系统建设单位自己开展消防安全管理的相关制度（图2）、要求和措施，包括建设方、使用者的责任义务及后续经营管理人员所应注意的事项、涉及消防系统设计内容的检查测试和定期评估等；消防机构的监督管理应从检查方法、检查手段、隐患查处和整改等各方面全面详细地加以规定，特别是将设计限制条件、人员消防素质要求、火灾荷载等前置条件作为实施消防监督检查的重要依据；明确违反防火性能设计行为的法律责任，从而实现消防设计工程的科学化和规范化管理。
4.2充分落实各级消防安全责任
一方面，要加强消防责任、安全宣传教育工作，让建筑工程所有管理者、经营者及使用者均能够树立消防安全责任意识，让建筑工程消防安全管理能够朝着常态化、社会化、制度化方向发展。同时，要加大建筑消防设施社会化维护保养机制的推行力度，严格控制市场准入，相关部门也要构建协同机制，共同维护建筑工程消防安全。另一方面，要加强消防设施维护监管工作，对于无维修保养资质、无法达到消防技术管理规定要求的行为进行严厉惩戒，保证消防设施维护规范化实施，让各级消防安全职责得到落实。
4.3构建权责利统一的内部监管体系
消防安全管理是一项系统性较强的工作，各级、各部门及各岗位都承担着不同的消防职责，要明确各个部门的职责，将消防安全管理贯穿到市场招租、内部装修、消防设施维护和改造等各个环节，细化各部门、各岗位责任，制订和落实奖惩措施。单位归口管理部门要通过在消防设计区域设置明显警示标记、增加日常检查、巡查频次、定期邀请有资质的评估机构评估等形式确保建筑消防目标的实现。同时，强化消防宣传，教育引导经营人员、管理人员、消费者自觉遵守消防法律法规，形成“消防安全、人人有责”的消防安全管理新格局。
4.4提升硬实力和强化软环境
在建筑的消防监督管理模式优化方案和专家评审意见中大都对项目后续运营的消防管理人员硬实力和单位消防管理软环境有着明确的要求。单位管理人员水平能否达到消防监督管理要求，是消防监督管理模式优化目标能否实现的重要因素，建议聘用一级注册消防工程师担任单位的消防安全管理人。同时，单位应制定依据消防监督管理与限制条件为主要内容的安全管理和自查计划，并严格督促落实，强化单位自身消防管理。对与实现建筑消防监督管理模式优化目标有关的岗位人员进行专门的消防知识培训和技能训练，落实岗前培训制度。
4.5提高消防监督员的业务能力和水平
①要求消防监督员要掌握更加全面的消防专业知识，特别是消防安全工程学领域的新知识，同时提高系统分析问题的能力；②提前了解建筑消防安全管理和监督管理模式的现状，熟悉建筑消防设计报告、专家评审意见和消防设施设置等内容，掌握单位内部管理体系和职责分工；③确定监督检查方案和内容，内容不仅包括消防设施、防火分区、消防通道等基本要求，更要涵盖设计限制条件、人员消防素质要求、消防给水设备安装工艺、火灾荷载等设计条件，综合评价分析建筑消防安全目标能否实现；④消防监督员要增强工作责任心，加大对建筑各场所的监督检查频次，加大违法行为的追究和处理力度。
5结语
就目前我国建筑火灾发生情况来看，我国部分城市建筑工程消防安全管理情况不容乐观，存在诸多安全隐患，通过完善消防管理规定、提高消防监督员的业务能力和水平、构建权责利统一的内部监管体系、充分落实各级消防安全责任等措施来强化建筑工程消防安全管理，做到事前控制。同时，还应调动政府、消防机构及人民群众的相关力量，消除消防安全隐患，从根本上落实建筑消防安全管理工作，降低建筑火灾发生的几率，进而为建筑工程创造一个安全、可靠的消防环境。
参考文献
[1]王伟红.网格化在社会消防安全管理中的作用[J].消防科学与技术，2012，31（8）：870~873.
[2]解学洲，樊晓华，齐柯.基于等级评价的社会单位消防安全动态管理系统初探[J].中国安全生产科学技术，2012，08（8）：171~175.
关键词：建筑；企业管理；存在问题；解决对策；分析研究
建筑企业管理是指对建筑企业生产经营活动进行的管理。建筑业作为国民经济的支柱产业，在经济发展中占有举足轻重的地位。目前国内建筑企业市场竞争异常激烈，企业要使自己在市场竞争中立于不败之地，关键是科学管理。本文主要研究建筑企业管理存在问题，探讨企业管理策略，为施工企业在建筑企业管理方面提供借鉴。
一、建筑企业管理工作重要性
当前我国国民经济处于急速发展时期，国民经济发展越来越迅速，对各个行业的发展提出了更高要求，对于建筑行业来说亦是如此。企业管理是建筑工程施工关键环节，直接关系到广大人民群众的生命与财产安全，唯有做好建筑施工管理，才可以最大限度的提高施工水平，提高建筑施工质量。不仅如此，建筑企业管理还可以最大限度的降低事故发生率，将可能发生的悲剧消灭在萌芽中。同时，通过加强施工管理，还可以使得各个施工部门之间配合更加的默契，从而提高建筑工程施工效率。通过加强建筑企业管理，可以实现工程施工效益以及企业形象的完美结合。
二、建筑企业管理存在问题
首先，企业管理水平低。建筑工程施工管理人员素质较低，高水平、能力强的管理者较少，在企业管理方面不够科学，也缺乏相关方面的技术支持，存在着很大的随意性。其次，缺乏企业管理监督体系。企业对于施工管理监督体系建设不重视，没有建立完善的企业管理监督体系，即使建立了完善的企业监督管理体系，但是又在执行力方面出现问题，影响着建筑工程企业管理效益。再次，施工安全不规范。企业是建筑工程施工安全控制的主体，施工企业行为不规范，严重影响着建筑工程项目施工安全。很多企业为了多赢得利润，往往在建设速度上抓得狠，过于注重建设速度。忽略了建筑工程质量与安全，导致建筑工程施工安全问题。
三、建筑企业管理创新策略
1、建筑工程机械维护管理
首先，加强机械维护管理队伍建设，提高机械维护管理者的门槛进入级别，严格机械维护管理人员入岗。对于进入到建筑工程施工中的机械维护管理人员，企业还需要进行培训，组织统一的考试进行审核，通过考试以及培训的人员可以立马安排上岗。其次，完善机械设备管理制度，实行“三三制”。“三三制”是一种新型的机械设备管理制度，主要指的是对于机械设备管理，实行定岗、定人、定机，同时对于机械设备进行包使用、包维护、包保管，这样可以使得机械设备管理工作得到妥善的处理。最后，充分关注环境对于机械使用的影响。建筑工程施工不同于其他类型的工程施工，施工中受到环境的影响极大，温度、污染、天气等都会直接影响到建筑工程施工机械的使用寿命。在实际的建筑工程施工中，企业需要加强机械设备环境因素的分析，将环境对于机械设备的影响控制在合理范围内。
3 消防安全标准化管理
建筑企业需要根据自身实际，制定出一整套完善的建筑消防安全管理标准，定期对于建筑消防设施维护进行管理，同时还需要根据维护管理结果，定期向公安机关进行汇报，针对在建筑消防安全检查过程中发现的问题进行及时上报以及解决。建筑企业需要根据本地区建筑群的实际需要，建立起城市远程监控系统建设，以维护管理与技术为依托，定期定量的对于建筑消防安全运营状况进行分析，从而在公安消防部门以及消防安全管理部门的大力配合下，提高建筑消防安全管理水平。另一方面，建筑业主管理委员会是建筑消防安全管理的另一大责任主体，同建筑企业一样，建筑业主管理委员会需要发挥自身的功能与作用，对于建筑消防安全进行管理，通过落实建筑消防安全管理责任制度，通过落实建筑消防安全管理责任人，严格按照“谁主管，谁负责”的原则进行，根据本建筑的消防管理实际情况，签订消防安全管理责任状，使得每个建筑消防安全管理责任人，在具备一定的消防安全管理权利的同时，承担起相应的消防安全管理责任。
3、注重现场施工安全管理
对于工程建筑施工而言，安全与质量管理是密不可分的，现场施工安全性问题主要是针对人而言的，施工人员是工程建筑施工的关键性因素，无论是管理人员还是施工人员，都需要着重做好安全性工作。首先，施工单位应该根据施工实际情况制定出科学合理的施工规范以及施工方法，制定出科学的安全防范规章制度。同时，对于制定好的安全规章制度，施工企业还应该做好相应的贯彻执行，提高安全规章的遵守以及执行力度。其次，管理人员应该不断更新工程建筑现场施工安全科学管理理念，提高对于工程建筑安全管理的重视程度，并做好安全管理的措施，提高安全管理质量。最后，施工人员除了要进一步提高工程建筑施工技术水平之外，还需要提高对于大型机械设备的熟练操作程度，避免出现由于违章操作而出现安全事故。
4、施工组织以及进度监控
施工方案以及施工组织的选择，对于建筑工程质量监控有着至关重要的影响。因为，一旦施工方案以及施工组织选择好之后，那么建筑工程施工所需要的人机设备、进度计划、质量与进度管理等等环节也就直接确定下来了。由此我们可以看出施工方案以及施工组织的重要地位。施工企业在进行施工方案的选择时，需要尽可能的考虑到施工方案的经济性、合理性、可行性，同时根据施工需求做好各项工作的部署，确保施工各个环节的紧密结合以及畅通。建设指挥部对于施工企业的施工方案的选择，必须要进行仔细的审核，由此来降低工程施工风险。另一方面，建筑施工企业还要合理控制施工进度。施工进度与施工质量与施工质量有着密切的联系，一般来讲，施工工期越短，施工成本越低，施工质量与施工安全也就越好，最终获得的工程施工效益也就越好。
5、抓好建筑施工合同管理
施工合同是建筑工程施工管理的重要参考，也是竣工后进行施工总结的依据，因此，施工企业必须要做好关于施工合同的管理，这样才可以在施工管理过程中做到有依据可参考。建筑工程不同于其他工程它具有耗资巨大、材料价格波动大、设计变更频繁的特点，因此施工前期、中期以及后期的造价都会产生一定的波动。施工企业只有做好合同的管理，才可以根据实际施工进行各项风险的预测，才可以在建筑工程施工中做到不同施工阶段施工总额的合理控制。另外，施工合同还是施工企业后期进行索赔的重要依据，由于设计变更或者是安全事故造成的损失，施工企业还可以依据合同进行索赔，从而将施工效益以及企业效益扩大到最大限度。值得注意的是，在建筑工程竣工时，施工企业需要根据施工合同，对于工程结算进行全面审核，从而实现施工企业施工管理的科学化与细致化。
总结：
综上所述，管理是建筑工程重中之重的大事，管理不达标，一切等于零。在建筑工程施工中，要进一步贯彻落实科学发展观，树立“管理是建筑工程生命”的理念，在任何时期、任何环境下都不能松懈，在建筑工程施工过程中必须贯彻“管理兴业”和“百年大计，质量第一”的方针，才能确保建筑工程质量。
参考文献：
[1]张世军. 建筑工程施工管理过程中常见问题分析及对策研究[J]. 科技致富向导，2013，23：414.
[2]何鸿浩. 加强建筑工程施工管理提高市政工程质量[J]. 价值工程，2012，33：48-49.
[3]邹理. 探讨建筑企业财务管理存在的问题及完善对策[J]. 中国外资，2013，18：148+150.
关键词：建筑工程；现场安全管理；策略
中图分类号：TU198 文献标识码：A
建筑工程的安全问题不仅关系到整个施工现场所有工作人员的生命财产安全，更关系到建筑企业的经济效益和未来发展。近几年来，我国的建筑工程现场频频出现安全事故，给社会造成了极为恶劣的影响。如何解决建筑工程现场的安全管理问题，已经成为建筑企业首要解决的问题。
一、建筑工程现场常见的安全问题
建筑工程现场安全管理的主要内容是：在规定的时间和空间内，对施工设备、建筑材料及人员管理进行优化分配，在达到各项技术指标的前提下，完成建设方所要求的任务。在目前，我国建筑工程现场的安全管理问题形势还比较严峻，存在的安全问题，主要有以下几点：
1 消防安全不到位
建筑工程的中的消防安全问题，是指建筑工程施工中存在的消防隐患和在建筑施工中可能产生的消防事故的总称。
在建筑工程施工中，施工单位会出现消防意识不强、消防设施不完善及建筑材料管理不善等问题，这些问题不仅给建筑工程埋下了巨大的火灾隐患，同时也会引发火灾事故。2010年11月15日，上海静安区发生特大火灾，一栋居民楼被完全烧毁，造成了58人在火灾中死亡，100多人受伤。直接经济损失高达上千万元。
另外，在建筑工程施工中，经常会有粉尘或其他易燃性气体产生。按照国家消防部门规定，对这种会产生粉尘或其他易燃气体的施工环境，必须要设有通风排气设施。但是一些施工单位为降低施工成本，出现未设置通风排气设施或通风排气设施不完善等问题。
2 缺乏高层施工安全保护措施
改革开放之后，我国的经济建设有了极大的发展。伴随着经济的发展，我国的人口基数也在逐年增大。在禁止或限制开发耕种土地的前提下，我国的高层建筑开始兴盛起来。
但是我国的高层建筑领域起步晚，相应的技术没有得到完善，还处在试验研究段，相应的安全施工规范也没有得到落实。这些原因使得高层建筑施工在我国已经成为了高危行业。
3 机具使用操作不规范
有些建筑工程对施工的要求非常高，如操控大型挖掘机、高层建筑塔吊等。这些专业设备的操控人员需要从事过专业的技术学习，才可以胜任这些专业设备的操控工作。
纵观我国的建筑施工单位，由于我国的高职教育起步较晚，培养出来的高技术型人才数量有限，所以大部分的施工人员是民工。他们多是农民出身，受教育水平不高，专业技术也不是很强，对于一些专业性和技术性要求极强的施工机具和施工技术掌握的不是很好。所以他们在施工的时候，会给工程建设埋下一定的隐患。
还有一些施工单位在施工时，对技术和设备的操作规范要求不严格，这也会导致安全事故的发生。2009年12月28日15时20分左右，宝安区凤凰花苑工程发生一起塔吊倒塌事故，造成6人死亡，1人受伤。事后经安全部门调查，是因为塔吊在顶升过程中，操控人员未按照操作规程进行操控，导致了塔吊倒塌事故的发生。
4 应急救援设施不健全
建筑工程应急救援设施设立的目的，旨在安全事故发生后，事故现场人员能够高效、有序地组织事故救援工作，在最大程度上减少人员伤亡和财产损失，维护正常的社会秩序和工作秩序。然而我国的多数建筑施工单位为了降低工程成本，在工程预算中将本该属于应救援设施费用挪到别处，使得工程中的应急救援设施得不到完善，出现应急救援设施不能使用的情况。
5 安全技术交底工作不彻底
安全技术交底工作是一项重要工作，是落实工程安全责任的重要表现。它是项目管理者在施工前，将工程施工中可能出现的安全问题、施工技术要求以及应遵守的安全操作规程，向参加工程建设的单位进行交底，并形成文字文件。但在我国的工程建设中，安全技术交底没有得到建设方和项目管理方的重视，使安全技术交底流于形式，没有任何的实际效用。
6 建筑现场安全管理制度不健全
建筑工程现场的安全管理制度建立目的，是为了能够确保建筑工程施工能够正常、安全地进行。目前我国的建筑工程现场安全管理制度还不完善，一些施工单位片面追求施工速度，忽视了建筑现场的安全管理制度，最后酿成的重大安全事故。
二、建筑工程现场安全管理的策略解析
1 加强施工现场的消防安全管理
加强施工现场的消防安全管理，必需要做到以下几点
完善消防安全措施，提高施工人员的消防安全意识；
（1）建立一套完整的消防安全制度，使得消防工作有章可循；
（2）对于特殊的建筑环境，进行特殊的消防安全管理。对于施工中产生的粉尘，要进行施工技术改造，并使用通风排气设备，避免因粉尘过多引起火灾事故。
2 积极改进高层施工安全保护措施
对于高层建筑施工安全建设，施工单位要对工作人员进行必要的技术培训和安全规范教育，使得每一个高层建筑工作人员能按照《高层建筑施工规范》进行施工建设，避免发生高层建筑施工事故，在保证工程的安全和每一个施工人员的人身安全前提下，降低工程成本，提高工程效益。
3 施工人员严格按照机具使用规范进行操作
针对我国民工文化素质低与工程技术专业化的矛盾，对施工单位中每一个工作人员进行上岗培训，使其能掌握必备的施工技术。另外，施工单位要制定机具的安全实用规范，使每一项工作都有章可循，减少因操作违规造成的安全事故发生率。
4 建立健全应急救援设施
建立健全应急救援设施，不只是工程安全建设的需要，也是对工作人员生命负责的表现。做好应急救援工作，首先要完善应急救援设施，在发生安全事故时能够做到有序撤离事故现场，有效地进行救援工作。另外，还要加强应急预案的管理和应急救援能力的建设这两项工作。
5 做好安全技术交底工作
“安全责任，重在落实”，安全技术交底工作作为工程安全管理工作中的重要组成部分，是保证工程正常施工的重要前提。在进行安全技术交底时，项目管理者要把工程中可能出现的问题和施工中的技术要求及施工规范，向施工人员进行详细的交底，施工方也要明确施工作业方法，遵守工程的技术要求规范及相关应急措施等，确保在施工能够正常的进行下去。
6 建立健全建筑现场安全管理制度
安全规章制度作为安全管理的重要内容，是建筑企业发展的重要前提。施工单位一定要重视安全管理制度的建设，在公司内部设立专门的安全监管部门，监督工程的施工是否安全，是否达到相关技术标准。明确安全生产的重要性，落实好安全施工规章制度，从根本上做好建筑工程现场安全管理工作。
结语
经过本文的探讨可以看出，建筑工程在建设过程中，会出现种种安全性的问题，在没有经过科学合理的整顿之前，这些安全问题会一而再再而三的出现。文章中提到的诸多安全性问题是较为普遍的，相应的，建筑工程现场安全管理措施也需要与时俱进，为建筑工程发展保驾护航。
参考文献
[1].浅谈中小型施工企业的现场管理[J].施工技术，2012（07）.
[2]李明明.论施工现场管理与成本控制[J].价值工程，2011（05）.
无数的火灾事故教训，使各级消防部门对防火安全不断重视，而且重视程度也在不断得到提升，对消防队伍建设、消防设备投入、消防安全宣传等工作不断加大，各地消防安全形势得到很大改观。但是，纵观以往火灾事故，不难发现，低层建筑火灾相对还容易扑救，而高层建筑发生的火灾事故，因为消防设施不足、消防设备不够，延误扑救，往往会造成重大人员伤亡事故和重大经济损失。
1.1高层发生火灾概率大
高层建筑内除了住宅还有办公，到处都有电梯、发电机、各类高瓦数办公设备等功率较大的电器，布线复杂、容易老化，遇到短路等现象，会引发火灾事故；高层建筑内人员、物资相对集中，特别是在此有限的平面空间内密度较大，人员不可控；公用部分如实验室、图书室、物料供应中心等部门，内有可燃物，稍有疏忽就会导致火灾。所以说，高层建筑很容易发生火灾事故。
1.2火灾救援难度加大
高层建筑内外部结构繁杂、建筑垂直落差大，发生火灾事故时，建筑内的所有电源将会被迅速切断，人员的疏散仅仅依靠消防通道和室外消防云梯进行，影响救援的效果。同时，消防救援人员需花费大量时间在烟雾中摸清高层建筑的结构，这样也会增加救援难度。
1.3高层的火势蔓延速度更快
高层建筑独特的架式结构和外墙保温材料，在发生火灾时，极容易燃烧，一旦发生火灾，火势会很猛，容易造成火借风势的快速蔓延。火势蔓延的速度与高层建筑空间高度呈正比关系，会给消防救援、破拆等工作造成极为不利的局面，在极短的救援时间内，难度会大大增加。1.4受困人员容易二次受到伤害高层建筑一般层高都有近百米，加上建筑结构复杂，发生火灾后，容易使楼内人员天然的处于极度恐慌之中，平台电梯的惯性使用，在烟幕下找不到楼道安全出口，很容易出现盲目逃生的现象，而导致人员拥挤和踩踏，更有甚者会直接跳楼。高层建筑特殊的层高和架式结构，容易形成烟囱效应，火势、烟幕迅速向上蔓延，会在最高层形成大量浓烟，使大部分人会因长时间缺氧失去生命。特别是现代高层建筑，追求美观大多倾向于使用全封闭装饰，发生火灾，玻璃、钢构等装饰材料会因高温而产生变形和爆炸，躲避不及，就会增加人员的二次伤害。
2高层建筑防火监督中遇到的主要矛盾与问题
高层建筑防火只有采取切实可行的对策措施，从源头上把关，搞好日常防火监督，只有这样落实层层监督机制，才能最大限度地降低火灾发生几率，但高层防火监督在现实中却存在诸多矛盾和问题，主要表现在以下方面。
2.1施工过程缺乏有效监督
施工、安装等单位缺少专业技术人员，没有行之有效的监督与技术指导，对各种消防标准和规范一知半解，粗放施工、安装，极易导致消防设施达不到最初设计标配。二次发包的工程，环节衔接不够，造成消防设施出现故障，导致一些消防设施无法正常使用。甚至有些防火监督管理部门没有全程参与到具体的施工中，施工方为节约成本会采取压缩成本、偷工减料等手段，造成一些消防设施成为摆设。
2.2资料不全监督困难
一些建筑工程建设时间紧、任务重，设计周期短、施工时间有限，设计人员不重视防火安全设计，只图简便快速，导致建筑工程缺图、漏图，甚至极个别的建筑工程仅凭几张设计草图就进行施工。消防设施图纸资料信息不健全，给防火监督带来诸多困难，成为极大消防安全隐患。
2.3防火监督意识淡薄
虽然社会消防安全意识已有很大程度的提高，但是由于一些单位领导对消防工作不够重视，没有对职工进行消防法律法规和政策教育，只注重经济效益，忽视消防安全。高层业主消防安全意识薄弱，导致业主对防火监督产生一种自然的抵触情绪，为开展防火监督人为制造了障碍。
2.4源头监督关把不严
部分防火监督管理人员验收只是象征性的履行一下手续，不严格按程序、规范等把好建筑审核、施工检查、竣工验收关口，使防火监督流于形式，直接影响了高层建筑防火监督的实效。而防火环节中建筑防火、消防设施整改、室内装饰等就不在其检验范围。
3新形势下加强高层建筑防火监督对策
高层建筑消防安全必须从整体环节抓起，在细微处下功夫。加强防火监督也是一个相对系统的综合工程，设计、施工、使用、管理、维修等各个环节，都需要认真进行防火监督，严格管理、防患未然，只有这样才能真正确保高层建筑消防安全。
3.1从消防设计上进行严格把关
高层建筑设计人员要严格按照GB50045～1995(2005年版《)高层民用建筑设计防火规范》进行设计，执行《消防法》中各项技术标准和有关设计规范要求，同时也要巧妙地结合建筑功能，做好防火安全设计。设计单位的各级负责人应对工程的防火设计负责，不符合设计规范的不得上报审批。设计上要总体布局畅通安全；疏散路线直接；合理划分防火区；内部装修难燃或不可燃烧、控制可燃物存放量；消防给水系统方便、水压充足；自动报警和灭火系统联动。只有按上述规定去认真设计施工，才能有效保证高层建筑防火安全到位。
3.2强化施工过程中防火监督
工程施工单位要严格按照消防设计审核合格的设计图纸进行施工，要对建筑工程的防火构造、技术措施和消防措施等工作负责。对防火结构的保护层、设置吊顶或管井内防火分隔物、以及暗敷的消防电源线路等，必须认真做好施工和监督检查并有书面记录。如需变更设计，施工单位应与设计单位、建设单位、公安消防监督机关共同协商，采取相应的变更措施，同时做好备案。设立专职稽查组织，负责违章工程项目的查处和验收，保证消防设施到位。
3.3加强消防维护和日常管理监督
高层建筑防火设备都有定期维修检查，消防设施平时不用，都在发生火灾时发挥作用，而需要其发挥作用时突然失灵，将会造成不可弥补的损失。火灾自动报警、灭火系统、防排烟设备、防火门、防火卷帘、消防泵、消火栓、消防控制室和仪表设备等都是防火环节的一部分，日常都应该有严格的检查制度，设专人定期测试和检查，对失灵损坏的要及时维修、更换。
4结束语
【关键词】：消防工程，安全隐患，施工质量，施工漏洞
中图分类号：TU998文献标识码： A
1 引言
消防工程是建筑工程的重要组成部分，对于建筑安全的保障具有十分重要的意义。当前建筑类型多样化，大型建筑工程的广泛建设使得消防工程的地位更加突出，因此，提高消防工程的质量对于社会稳定以及人们生命财产安全具有十分重要的意义。但是由于一些问题的存在使得消防安全工程存在大量的隐患，例如消防设施敷设面积过小、材料不符合要求等，对整个建筑的消防安全产生了严重的影响。本文将对消防工程隐患普遍产生的原因以及整改措施进行分析，为实际的消防工程建设提供参考。
2 消防工程隐患产生的主要原因
从统计的数据来看，存在隐患的消防工程产生的原因无外乎两个方面：人与材料。而材料的因素也能够最终归结为人的原因。将客观的工程建设转化为主观的认为操作，消防工程必然会产生安全隐患。总结起来，隐患的原因主要包括以下几个方面。
2.1 工程规划设计存在漏洞
设计是工程施工的基础和标准，如果在设计过程中就存在漏洞，那么就无法给与施工正确的参考。设计上的漏洞主要表现两个方面，第一，未按消防安全设计标准进行设计。消防安全设计标准是消防设计的基础，一些消防安全漏洞就是由于未按标准进行设计，例如防火卷帘门的宽度、防火通道的宽度、消防安全设施的数量等没有按照标准进行设计，这会给后期消防工程的安全运行带来严重的危害；第二，消防安全设计的合理性存在问题。很多消防设计在设计标准的执行上没有问题，但是在将标准实施到设计上时没有根据具体情况进行设计，例如建筑内部空间改造之后，仍然采用原始空间的设计标准，就会大大降低消防设施的效能，从而使得消防工程存在隐患。
2.2 消防安全材料质量不达标
材料是工程质量保证的基础，也是消防工程安全性能体现的重要支撑。在当前很多消防安全事故当中，由于消防安全材料质量不达标而导致的事故数量占大多数，而这也恰恰反映出人为因素在消防安全工程中的影响。消防安全材料质量不达标产生的原因主要有以下两个方面：第一，材料源头存在问题。很多消防安全工程中由于人为因素的控制，导致材料源头存在问题，生产公司资质不全，材料产品质量不达标等都给消防工程安全效能带来隐患；第二，材料以次充好，无法保证质量。同样是由于人为因素的影响，很多消防工程在材料的购进过程中被替换，以次充好来满足人为的利益，导致消防工程无法有合格的材料支撑。
2.3 施工安装过程存在漏洞
施工过程也是影响消防工程质量的重要阶段，在设计合理、材料质量达标的情况下，施工过程的质量同样会影响消防工程的整体质量。施工安装过程的漏洞主要包括以下几个方面：第一，未按标准进行施工。在消防工程的实施过程中，施工人员为了减少工作量会人为的改变施工程序，例如消防管线布置距离不足等，这将导致消防设施整体辐射面积不足，使得消防安全存在严重隐患；第二，施工人员素质较低。在对消防工程施工之时，一些施工单位管理人员自身素质不高，一线施工人员水平低，施工技术不熟练，根本不能够承担施工，导致施工质量粗劣不达标，存在严重安全隐患；第三，施工验收存在多方面问题。施工验收是对施工质量判定的重要内容，而很多消防工程在施工验收时没有按照国家相关规定开展，甚至存在人为操作的现象，这些无疑会给施工质量大打折扣，使得安全隐患贯穿于消防工程使用周期中。
3 消防工程质量保证措施
从上述分析中可以看到，消防工程隐患形成的原因是多方面的，而究其本质而言，则主要是由于人为因素造成的。在工程施工过程中要最大化的降低这种人为影响，最直接的方式就是加强管理。因此，要保证消防工程的质量应当从以下几个方面开展工作。
3.1 加强工程设计管理
前文提到，设计是工程施工的标准，如果设计出现问题，那么施工必然会与预期产生差距。因此，在实际的工作中首先要达到对设计的强化管理。这一工作应当包括几个方面：首先，设计单位设计资质的审查。当前相关部门对于消防工程设计出台了专门的资质证书，用来体现设计部门的设计能力。但是目前真正缺乏的是执行制度，因此，在消防工程实际时要着重对设计单位的资质进行审查，杜绝滥竽充数；其次，强化设计论证。当设计完成之后，承包单位要有针对性的进行论证，根据整体建筑消防安全要求，相关部门应当联合业内专家对设计进行广泛论证，从而来确定工程设计的合理性。
3.2 加强施工质量的管理
任何工程都将施工质量作为重点抓，更何况是消防工程的施工。施工中要坚持严要求、早介入及高标准原则，并且要对施工操作全面监督和管理，强化消防工程的监管力度；并要以此作为契机，严格按照有关规范与要求执行，施工中绝不允许擅自更改设计方案。同时还要强化规范验收，发现施工中存在违规操作就要立即停工，责令其限期整改。最好是建设单位、监理单位及设计单位三者会同联合起来，严格检查与复核消防工程施工所用产品及材料等，发现产品不合格现象就要及时处理，绝不允许这些材料流入施工现场。
3.3 健全消防工程监察监管体系
要减少甚至杜绝工程实施过程中人为因素影响，必须建立完善的监察监督体系，对设计、材料引进、施工、验收等各个层面进行监管，从而达到工程施工的客观性。除了在施工过程中的监督监管之外，对于工程施工完成之后的设施维护和管理同样需要加强。一旦消防工程投入使用，使用单位就要对设施进行日常保养与维护，确保各消防系统正常运行。要健全各种设施检查、维护保养、检测的岗位责任制，将责任落实到人，这样才能够真正维护与管理好消防设施。
4 结语
加强消防工程的质量对于建筑工程的安全保障意义重大，因此，无论是在工程设计还是施工过程中，各单位都要严肃对待，按照国家相关的设计施工标准进行。文章分析过程中并没有对当前所有的消防工程隐患原因进行分析，但是文章一直强调减少人为因素对于工程施工质量的影响，因此，强化管理、控制人为因素是保证消防工程质量的重中之重。
参考文献
[1] 孟小卫. 建筑工程消防隐患分析[J]. 科技资讯，2010，32
[关键词]建筑；施工现场；起火原因；消防；安全管理；措施
中图分类号：TU714；TU998.1 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）08-0135-01
建筑工程施工现场是存在较大火灾隐患的区域，建筑单位、施工单位及监理单位应在当地行政管理部门及公安消防部门的有效监督下做好消防安全管理工作，要从根本上预防施工现场火灾事故的发生，保障建筑工程项目的顺利进行。
一、建筑施工现场起火原因
1、 建筑施工现场在平面布置和划分工作不当
在建筑施工中，很多施工企业在搭建施工场地和摆放施工材料方面都有着巨大的随意性，施工现场虽然已经做出了相应的功能区划分，但是在区域划分的效果上无法达到预计的标准和要求，如果发生了火灾，火势根本就得不到有效的控制。
2、施工过程中产生的可燃性废弃物处理不当
相关部门经过了详细的研究调查之后发现，在很多工程的建设中会产生大量的油漆、锯末等，这些原料都有着很强的可燃性，但是通常情况下都没有非常专业的人员对其进行有效的处理，同时也没有一个专门的区域对材料进行有效统一的规划，有些施工企业甚至会对这些废弃物进行集中的燃烧，这样的话就会给施工现场的安全构成了极大的损害。
3、施工人员在操作不规范，技术标准的采用具有很强的随意性
根据相关部门的调查，发现很多建筑企业在施工的过程中并没有经过相关部门的批准就开始了建筑的消防建设，有些单位虽然已经获得了相关单位的批准，但是在实际的工作中还是按照原来的施工标准和计划来进行建设，甚至还有一些施工企业将大量的可燃材料应用在建设中，这样就会对建筑本身的耐火等级有很大的影响，同时也大大的增加了建筑本身需要承受的火灾隐患，有些工程建设还会出现明显的偷工减料的现象，还有很多室内建设材料根本就没有采取任何的防火措施，有很多的装修工程在施工的过程中还遮挡了消防措施，同时消防通道的建设数量也比较缺乏，疏散通道设计的宽度也无法达到相关的标准和要求，这样也给建筑埋下了严重的火灾隐患。
4、 建筑施工中存在很多的不足，给消防安全监管工作带来了很多障碍
由于建筑施工是一个相对比较漫长和复杂的过程，所以在这个过程中，承包单位的数量也非常多，这也给施工现场的安全管理带来了很大的障碍，即使出现了火灾隐患也不是很容易被发现，在建筑工程的施工中，施工棚的构建有着很大的随意性，分区上也有着很大的问题，在建筑建设的过程中，这些建筑的耐火等级非常低，在防火间距的设置上存在着明显的不足，消防设施的建设上也需要进一步的加强和改进，施工人员自身素质参差不齐，在消防意识上存在着巨大的不足，如果在施工的过程中发生了火灾，就一定会给很多人员带来重大的伤害。
5、 消防器材的配备数量不足，消防通道存在堵塞现象
根据相关部门的调查，在一些是工程的施工现场，只是配备有少量的灭火器材，甚至在一些规模比较小的工地根本就没有设置消防器材，一些施工人员为了能够在施工的过程中获得更大的便利，将一些可燃物品直接堆放在了施工重地，这样就会给施工现场的消防通道造成堵塞的现象，如果在施工的过程中发生了火灾，其后果将不堪设想。
二、加强建筑施工现场消防安全管理的措施
1、强化施工队伍管理和消防安全培训， 提高员工的消防安全意识和消防技能
按照国家有关消防法规规定， 从事建筑施工、装修施工的单位， 必须具备相应的资质证书， 并建立完善的质量保证体系。单位法定代表人、项目经理、工程技术人员必须经公安消防监督部门培训合格后方可上岗。对未取得资质证书的单位或个人， 一律不得从事施工作业。施工单位要制定消防培训计划， 对临时招募人员要开展经常性培训活动， 使其掌握基本的消防常识和防火灭火技能， 提高自防自救能力， 尤其是要加强对重点工种人员的培训；电工、焊工必须持有关部门颁发的培训合格证方可上岗。
2、加强现场易燃易爆化学危险品、可燃材料管理
施工现场往往大量采用易燃、可燃材料， 如木龙骨、胶合板、宝丽板、塑料板、刨花板、麻袋、聚氯乙烯材料等， 这些材料随意堆放现象十分严重。在施工现场电焊、气割溅出的高温火花及灼热物体以及其它明火（ 如烟头） 掉在易燃、可燃材料上，极易引起火灾。施工现场还经常使用易燃易爆化学危险品， 如油漆、汽油、香蕉水等，这些易燃易爆化学危险品存放常常无专用仓库， 随用随放， 且不采取相应的防火、防爆、通风等安全措施。施工作业中不严格遵守易燃易爆化学危险品储存、使用、操作规定， 极易引发爆炸等伤亡事故。
3、加强施工现场的用电管理
施工单位要确定一名经过消防安全培训合格的电工，正确合理地安装及维修电气设备，经常检查电气线路、电气设备的运行情况，重点检查线路接头是否良好、有无保险装置、是否存在短路发热、绝缘损坏等现象； 电气设备周围是否有可燃物，尤其是危险物品库房内电气设备、灯具是否符合防爆要求。
4、配备齐全的消防设施和消防器材
建筑施工现场的各个楼层和重点防火部位， 要设立临时消火栓， 要配备齐全的手提式灭火器、消防水桶、消防沙袋等灭火器材。各种消防器材一定要放在明显和方便提取的位置， 并作“消防用品， 不得挪用”的明显标志。要落实建筑施工现场的临时水源供给， 在设备安装施工阶段，宜最先安装消防水管及其相关设备， 提前供水。建筑工地内要设置标明楼梯间和出入口的临时醒目标志， 及时清理建筑垃圾和障碍物， 特别是那些可燃、易燃的物品更要坚持每天清理， 确保发生火灾时现场施工人员和消防人员下行、上行畅通快捷。
5、明确主体责任，加大防火检查巡查力度
公安部有关条令规定，在建工程施工现场的消防安全管理工作由施工单位负责。实行施工总承包的，由总承包单位负责；实行施工分包或转包的，由分包或转包单位向工程总承包单位负责，服从工程总承包单位的消防安全管理。对于在建工程多方施工的情况，建设单位应当在施工合同中，明确各方施工单位在施工现场的消防安全管理责任，划分责任片区，层层落实消防安全责任制，逐步形成纵向到底，横向到边的施工现场消防安全工作网格。在明确施工现场的消防安全管理责任的基础上，防火巡查检查是在建工程施工现场消防安全管理的重点。各施工现场应当明确开展每日防火巡查检查的人员、频率、内容，强化防火巡查结果的处置，确保发挥作用。通过走访、调查个别施工现场的防火巡查情况来看，施工现场防火巡查工作，应重点从消防车通道是否畅通、消防器材配置是否到位、消防水源是否正常、明火作业程序是否规范、用电是否规范、可燃易燃材料堆放区是否管理得当、应急情况处置是否到位等情况开展，施工作业时应每隔一个小时开展一次防火巡查，不施工作业时应每隔两个小时开展一次防火检查，确保消防安全。
综上所述，建筑工程行业的发展能够带动国家经济发展，所以必须要关注建筑行业的安全发展，只有解决建筑工程施工现场的消防安全隐患，才能保证整个工程施工的顺利开展。在建筑施工中一定要十分重视施工现场的消防管理，因为这对于施工人员的安全和建筑工程的顺利完工有着巨大的意义。
参考文献
[1] 李云波.建筑工地火灾成因分析及消防安全管理对策[J].建筑安全，2013，13（11）：119-124.
[2] 包庆裕.谈加强施工现场消防安全管理及防火对策[J].广东科技，2013（6）：14-16.
关键词：消防；灾隐患；防控；创新
Abstract: how to prevention and control social fire hazard, the author, based on the working experience in recent years and in wenshan team, for example expounds on how to innovate in the social management, innovation work methods and promote social performance of fire control work responsibilities, so as to achieve common control and prevention awareness and supervision of social fire hazard and working together to safeguard social fire safety purpose. Practice is a service innovation measures, good source close, effective control and prevention of congenital hidden fire danger; The second is innovation special treatment method, the comprehensive prevention and control dynamic fire hazard, The third is the standard social unit self management measures, improve the social unit self management skill. The fourth is vigorously promote and regulate the development of fire intermediary organizations, establish the fire safety management often effect mechanism.
Keywords: fire; Disaster risks; Prevention and control; innovation
中图分类号： D035.36 文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）
防控社会火灾隐患是打牢“防火墙”工程的基础，近年来消防安全“五大”活动、“大排查、大整治”、“清剿火患”、“十消防安全整治”工作如火如荼在全国拉开，如何卓有成效发现和消除火灾隐患，并规范社会单位消防安全管理将是摆在我们面前的一大课题，笔者以文山消防支队为例，根据近年来的工作经验，认为我们的职责和使命就是“创新社会管理，促单位责任落实”。对于如何创新社会管理，如何防控社会火灾隐患，笔者通过工作实践和调研认为应从以下四个方面创新工作方法，推动社会单位落实消防安全管理责任，确保火灾隐患自查自改自除，从而达到自觉与监管共同维护社会消防安全的目的。
一、创新服务举措，把好源头关，有力防控先天性火灾隐患
为深入推进构筑“防火墙”工程和“大排查、大整治”、“清剿火患”、“十消防安全整治”活动、进一步规范和加强建设工程消防监督管理，切实把好火灾隐患防控源头关，文山支队在深化消防监督执法规范化建设的基础上，按照“阳光作业、透明执法”的服务理念，制定了“一次告知、疑难论证、跟踪回访、按时办结、公信回告、舆论监督”的二十四字便民利民方针，着力推行：
服务举措一：出台“首违不罚制、首问跟进制、效率承诺制、两次办结制、一站办结制、超时默许制、短信预约制、限时办结制、延时服务制、网络实名制、跟踪服务制、评议回执制”等12项措施。对于大型建设项目，实施提前介入，指导建筑消防设计。对于行政审批等有争议的问题，采取召开疑难论证会的做法，邀请设计、施工、建设、监理单位和新闻媒体共同研究解决措施，从源头上防止了火灾隐患的产生。仅2010至2012年，支队就举行建筑工程疑难论证会50余次，走访企事业单位600余家，派出技术服务队上门服务300余次。
服务举措二：全面实施“两整顿两通道”工程：整顿消防执法外部环境和整顿个人主义、特权主义思想，开辟建设工程“绿色审批通道”，建立中小学校舍“绿色服务通道”，多渠道方便了人民群众办理消防行政审批手续。倡行“五办作风”（立即办、主动办、上门办、跟踪办、公开办）和“五零要求”（“零关系”办事、“零利益”服务、“零差错”办理、“零距离”指导、“零停留”办公），消除个人主义和特权思想。
服务举措三：实施“消防行政审批告知会议制度”和“解决问题领导约谈集体讨论制度”。多年来，文山支队一直坚持消防行政审批告知会议制度，在建筑工程的审核和验收审批时，召集建设、设计、施工、监理等相关单位召开告知会，将建筑工程消防监督管理相关程序、要求、注意事项、法律规定等事项一次性告知并进行疑难解答，确保各单位都明确各自的权利和义务，促使建筑工程合格顺利得到验收。当建筑工程建设中出现相关违法事实和疑难问题时，支队实施领导约谈集体讨论制，在相关媒体的关注下，双方领导面对面约谈，促使领导高度重视存在的问题，通过商议、集体讨论最后得出大家公认的解决方案，从而使老大难问题得到化解，而不是采取拖延、遇事就罚的被动深硬工作方式，近年来，许多建设单位真正感觉到了消防部门工作态度和方法的转变，他们理解消防、支持消防的意识得到极大的提升。
服务举措四：着力强化服务评议，推行消防监督服务评价制度，向服务对象及人民群众发放阳光警务回执卡，了解消防执法工作中存在的问题，并征求好的工作意见和建议，力争建立人民满意的工作态度和工作方式，近两年来支队纪委共收回回执卡1200余份，满意率98%，消防工作大大得到了社会各界的配合和支持，消防工作逐渐深入民心，自觉建立消防责任意识。
通过一系列服务举措，进一步拓展了执法服务效能，提高了执法服务水平，全州消防监督执法行为初步实现从“管制型”向“服务型”转变，赢得了社会各界的一致好评。新《消防法》颁布实施以来，通过支队全方位的宣贯、培训及服务指导工作，建筑各行业、部门、单位均能较好履行各自职责，有力地把好了火灾隐患源头关。
二、创新专项整治工作方法，全面防控动态火灾隐患
火灾隐患专项整治工作是现阶段消防部门集中监督管理，净化消防安全环境的重要手段，但多年来此项工作已形成了死板教条的形式主义，工作任务落实不下去，工作成效显现不出来，在这样推而不动的工作局面下，文山支队痛定思痛，制定了专项整治工作“十个一”工程。
“十个一”工程的指导思想就是专项整治工作采取社会单位自检自查自改与消防部门抽查检查督改相结合的方式，利用模式化、规范化的工作流程确保每个工作环节的实施。“十个一”工程即：一个动员培训会、一份网格责任书、一份火灾隐患自查报告、一份整改承诺书、一份火灾隐患整改报告、一份调查问卷、一次分析会、一堂业务培训课、一套网上执法系统、一套完整工作档案，每一个环节都设有相关的工作表格和标准，既方便基层落实，也方便机关督导。“十个一”工程就是一个清淅的工作思路、工作流程和工作模式，它是工作方法创新的一个具体体现。2011年“五大”活动工作中，文山支队先后发文《文山州公安消防支队关于印发“五大”活动奖惩措施规定及考核标准的通知》《文山州公安消防支队关于实施“十个一”工程进一步深化“五大”活动的通知》以此全面深化“五大”活动，并建立了工作督导机制、实施网格责任机制、联合排查机制、“1对1”督导机制、定期工作通报制度（总体工作每个月通报一次，执法情况每半月通报一次，专项行动每3天通报一次），并适时组派工作组进行明察暗访，对措施不力、效果不明显的实施问责，并下发督办通知书进行督办跟踪落实。近年多项专项整治活动有力整治了一批火灾隐患和消防违法行为，有效预防和遏制了重特大火灾事故，社会消防安全环境得到进一步改善。
在消除动态火灾隐患方面，除“十个一”工程外，文山支队制定了火灾隐患举报投诉、接待制度，在互联网消防网站上公布举报电话，在消防部门设立举报信箱，通过手机短信平台收集群众身边火灾隐患，向社区居民、中小学生发放家庭火灾隐患自查自改调查报告表，对于一些重大火灾隐患通过政府挂牌督办和媒体舆论宣传的方法进行监督整改，一系列举措积极推动人民群众参与到火灾隐患消除活动中来，提高了人民群众消防安全意识，净化了社会消防安全环境。
三、规范社会单位自我管理办法，提高社会单位自我管理能力
火灾隐患的自查自改能力取决于社会单位消防安全管理责任主体意识和自我管理方法，自2010年“防火墙”工程实施以来，文山支队抓住机遇，大力推行单位、行业消防管理标准化，有效提高单位、行业消防安全管理水平。先后发文《社会单位“四个能力”建设标准》《文山州公安消防支队关于进一步推进社会单位消防安全“四个能力”达标创建工作的通知》，并对重点单位、100平方娱乐场所进行了网格责任分解。文山支队为提高社会单位消防安全管理能力，想办法出主意，主要从四个方面出台新举措，帮助指导社会单位提高自我管理能力：
（一）加强对社会单位人员素质的培训
培训一批消防安全管理明白人，以此带动本单位的培训及管理工作，人员素质培训主要是以 “四懂四会”为主要内容，即懂单位的火灾危险性、懂火灾预防措施、懂火灾的扑救方法、懂逃生自救方法；会报火警、会使用消防器材、会处理险情事故、会疏散逃生。通过培训，提高人员消防安全意识和素质，这是第一步也是关键的一步。
（二）研究制定管理方法和标准，统一全州社会单位消防安全管理工作秩序
支队研究制定了社会单位消防安全管理(631)台帐本，这善台帐包括6本管理台账（消防安全宣传教育培训活动记录本、防火巡查记录本、防火检查记录本、消防设施检查保养维修记录本、灭火预案演练记录本、消防工作会议记录本），3本管理文书（火灾隐患当场整改通知书、火灾隐患整改督办通知书、动火许可证）和1本指导手册（社会单位消防安全四个能力建设指导手册），简称社会单位消防安全管理“631”工程。其中《指导手册》的编写本着简单、科学、有效的原则，简明扼要地介绍了消防安全管理内容、消防安全检查内容、消防管理注意事项及消防安全管理制度等知识，适用于机关、团体、企业、事业单位、行业部门、个体工商户等消防安全管理，其内容精练、通俗易懂，具有很强的创新性、针对性、实用性和可操作性。文山州大力实施“631”工程，对于督促指导社会各级各部门履行消防安全职责，建立健全逐级防火安全责任制，落实各项防火措施，杜绝各种违法行为，真正做到思想上警钟长鸣、制度上严密有效、技术上坚强有力、监督检查上严格细致、事故处理上严肃认真，切实提高社会单位消防安全管理“四个能力”发挥了极大的促进作用。
（三）大力推行消防安全标识化管理工作
指导社会单位要在确保消防设施完好有效的基础上，做好消防安全标识化工作，标识的内容有消防设施的名称、使用方法、操作程序、放置位置，安全疏散的路线、方向，消防安全的承诺等，通过标识化进一步使消防管理工作向人性化、规范化发展。
（四）规范社会单位消防安全检查步骤
指导规范社会单位自检自查行为，把握重点，有效查处火灾隐患。即“131”工程（第一步：检点要突出；第二步：三安检查要到位，三安分别指安全通道、安全设施、安全管理；第三步：安全素质要点验。）
通过一系列举措，社会单位消防意识提高，对本单位消防安全知道怎么管，怎么做，自我管理能力明显提升，目前全州重点单位达标360家，一定规模的娱乐场达标59家，完成率达90%。
四、大力推行并规范消防中介机构的发展，建立消防安全管理常效机制
推行发展消防中介机构从一定程度上将解决社会单位消防安全管理无人管不会管的矛盾，是探索创新社会消防安全管理的一个认识和逐渐推广的过程。文山支队近年来，积极研究探索，在图审咨询，建筑工程检测、社会单位年检、日常维护管理等方面都进行了大胆的尝试和推广，并取得了一定的社会效益，文山支队在这块上有三个方面的认识。
（一）推广社会消防中介管理是可行的也是必要的
消防中介公司，它是泛指从事消防工程中间业务的技术性信息机构，独立于政府之外的社会组织, 它依照国家的法律和法规成立并运行, 以公平、公正为宗旨, 并确保其服务的优质与高效, 在政府与社会之间发挥传递作用, 在市场主体之间发挥服务纽带作用，是专门对社会单位进行消防安全服务的具有营利性质的公司。消防中介公司可以提供图审咨询，建筑工程检测、社会单位年检、日常维护管理、火灾财产损失核定与技术鉴定等服务。可以看出，消防中介组织机构的建立，弥补了消防部门因人力不足等问题造成的对社会单位监督指导力量不足的缺陷。
（二）消防中介机构是需要规范和管理的
由于消防工作是一项技术性很强的工作，需要专门的学习与实践才能胜任。目前各地的消防中介发展参差不齐，水平也差异很大，许多中介公司的技术水平还很低，还不能全面解决社会单位的消防安全工作的市场需求，社会单位的整个消防业务工作还不能做到真正的整个业务外包，相关行业和政府部门，要严控中介组织的“门槛关”，对不能胜任消防安全服务工作的中介公司坚决取缔。这样，通过各单位邀请消防中介公司的参与或承担消防服务，社会单位才能对消防工作实现全面负责。
（三）社会单位应积极建立消防中介机构参与服务的常效管理机制
我国是一个市场经济的国家，一定程度上，消防安全工作也要走市场化发展的道路，这是实现消防工作社会化的有效途径之一。应当本着“谁受益，谁出钱”的指导思想，争取社会消防中介的介入，实现社会效益与安全效益双赢的目的。各单位与中介组织机构的关系，可以比喻为车主与修理厂的关系。就像汽车坏了不安全，需要到汽车修理厂，请求修车师傅为我们提供服务一样，是需要付出金钱的。单位的消防安全出了问题，由于自身不懂消防的相关技术与管理，难于实现消防安全，就可根据市场经济的原则，在市场上聘请相关专业公司或人员来为本单位的消防安全服务。但由于目前受长期的计划经济的影响和制约，社会单位对消防工作的认识还存在一定的偏差。他们普遍认为，消防安全工作是消防部门要他们搞好消防安全，而不是自身要求消防安全，从而导致了社会单位被动应付消防安全工作，整个管理水平不高。当前全国各地的消防中介服务机构正逐步成立，由于受到一些规章条款的制约和消防部门的指导不力，从而导致消防中介组织的发展比较缓慢，运行也不规范。“有付出才有收获”，社会单位只有付出一定的经济报酬，才会得到更优质的安全服务，仅靠行政审批部门提供无偿服务的年代，已经一去不复返了。另外，消防部门人员流动快，岗位交换频繁，提供的服务往往会存在脱节、重复，导致服务质量的不完善。如果成立一定数量的消防中介服务公司，按照市场竞争的运行方式，加强对其监管，中介服务公司的服务水平必会越来越高，社会单位的消防安全也将会有更好的保障。
参考文献：
