发布时间：2023-08-31 16:36:39
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摘要分析当前供电企业实施财务预算管理存在的主要问题，提出如何构建财务预算管理体系与完善供电企业财务预算管理的几点思考。
关键词供电企业财务管理主要问题管理体系几点思考
随着我国电力工业“厂网分开、竞价上网”改革的不断推进，最终结果是使供电企业走向市场，成为竞争的主体。这在客观上要求供电企业必须开辟全新的管理模式，建立新的管理机制。财务预算管理是企业管理的核心内容，它利用预算对企业内部各部门、各单位的各种财务及非财务资源进行分配、考核、控制，以便有效地组织和协调企业的生产经营活动，完成既定经营目标。本文结合工作经验，对供电企业预算管理进行一些粗浅的分析和探索。
一、当前供电企业实施财务预算管理存在的主要问题
1．预算管理的认识不足，机构不够健全
部分供电企业未设专门预算管理机构，也未设立专门的预算管理委员会，有的企业虽设立了专门的组织机构，也成立了预算管理委员会，但只是满足于做表面文章，并没有发挥其真正的职能。许多职能部门在观念上一直误认为财务预算是财务部门的事，抱着事不关己的态度，工作上不加以配合，给财务预算工作带来一定的困难。
2．预算制定前的调研不够，脱离实际
很多企业以历史指标值和过去的生产经营情况为基础，来确定未来的预算指标值，没有认真地对企业的未来活动作评估，缺乏必要的客观性。部分企业对编制的内容缺乏市场调查依据，忽略了某些环节，只是笼统地估计，数据不准确，会使预算指标缺乏客观性。
3．没有融入全面预算的理念
不少供电企业缺乏较为完整的预算指标体系，没有编制包括收入预算、资本性支出预算、资金收支预算等一系列涵盖各领域在内的总预算，没有将经营的各个阶段有机地联系在一起，仅仅只对成本费用进行预算控制。
4．工作重点放在预算的编制上
许多企业在预算编制完成以后，就如释重负地似乎完成了所有的预算工作，对于以后的预算执行及其执行结果漠不关心。殊不知，预算的执行、控制过程却是整个预算体系的重中之重，是影响预算管理效果的重要环节。
5．缺乏有效的考核与激励措施
考核和奖惩措施落实不到位已经成为影响企业预算目标无法很好实现的重要原因。以考核结果对其进行奖惩时，被考核方过多地强调客观因素对经营绩效的影响；而考核方则经常带有个人情感去评价被考核方；或者考核后没有配套的奖惩措施，缺乏应有的激励机制，使考核工作流于形式。
二、供电企业应如何构建财务预算管理体系
1．建立预算管理组织机构，构建预算组织体系
（1）成立以单位负责人亲自挂帅、由单位行政领导班子以及各主要部门负责人组成的预算管理委员会，使之真正成为预算管理的最高权力机构，充分体现预算的权威性、全面性和效益性。预算管理委员会的主要职责是拟订财务预算目标、制定财务预算管理的具体措施和办法，审议平衡财务预算方案，组织下达财务预算，协调解决财务预算编制中的问题，组织审计、考核企业财务预算的执行情况，督促企业完成财务预算目标。
（2）建立以财务部门为主，多部门为辅的预算管理体系。财务部门在单位负责人的领导下，具体负责组织企业财务预算的编制、审查、执行、汇总、上报、下达、报告等具体工作，跟踪监督财务预算的执行情况，分析财务预算与实际执行的差异及原因，提出改进管理的措施和建议。而供电企业的有关职能部门也要具体负责本部门业务涉及财务预算的编制、执行、分析、控制等工作，并配合财务部门做好企业总预算的综合平衡、协调、分析、控制、考核等工作。
（3）建立“金字塔”型的财务预算管理体系。供电企业所属的二层单位是企业主要的财务预算执行单位，在本企业财务部门的指导下，归口管理的职能部门负责统计归口各项费用预算的编制，并把指标层层分解给二层单位，形成一级对一级，层层分解、层层落实、层层考核，确保财务预算执行的顺利进行。
（4）建立预算管理委员会例会制度，每季度至少召开一次，对预算执行情况进行检查和分析，找出存在的问题，并有针对性地提出解决方案和措施。
2．明确财务预算的基本内容与编制形式
（1）企业财务预算是在预测和决策的基础上，围绕企业战略目标，对一定时期内企业资金的取得和投放、各项收入和支出、企业经营成果及其分配等资金运作所作的具体安排。在预算编制时，应按先业务预算，后资本预算，最后财务预算的流程进行，并按照各预算执行单位所承担经济业务的类型及其责任权限，编制不同形式的财务预算。
（2）预算管理是一种全员、全方位、全过程的管理，预算的内容必须涵盖企业经营活动的全部。按业务内容的不同，分设不同部门业务预算表。如：生产部门提供固定资产修理、技术改造等项目的预算，应按资本性支出的明细内容设置预算表；规划建设部提供的预算期基建、小型基建等预算，按此有关内容设置工程预算表；营销部门提供预算期的售电结构、售电单价等，设置电量结构明细分类预算表；另外还有人资部门的工资、社会保险预算和物资供应部门的物资采购预算，等等。这些业务预算涉及企业各个职能部门和每个员工，它们是编制财务预算的基础，以各项业务预算为起点，以企业的预算目标为核心，方可编制包括损益预算、资产负债预算和现金流量预算在内的财务预算。
3．正确把握财务预算的编制程序
财务预算编制的原则是自上而下采集数据、自上而下分解目标。预算数据采集必须贯彻到本单位的基层部门，因为只有这样得来的数据才能真实反映整个企业的需要。编制完成后，还应征询各方意见做出可行性分析，在报上级部门审批后进行预算指标分解，决不能凭空设定数据后进行硬性分解，否则不但预算目标完不成，还会因为预算指标分配不科学引发各种予盾。
4．加强财务预算的执行与控制
如果“光打雷不下雨”，编制预算就没有实际意义，考核也就等于一句空话。企业财务预算一经批复下达，各预算执行单位就必须认真组织实施。将财务指标层层分解，从横向和纵向落实到内部各部门、各环节和各个岗位，形成全方位的财务预算执行责任体系。供电企业应当利用财务报表监控财务预算的执行情况，及时向预算执行部门、预算管理委员会、单位负责人等提供财务预算的执行进度、执行差异及其对企业财务预算目标的影响等财务信息，促进企业完成财务预算目标。
5．规范预算调整程序
预算是为了把握未来的变化，适应形势的发展，使企业的各项经营活动均处于“受控”状态，而不是束缚自己的手脚。在预算执行过程中，当实际的变化超出预计很多时，就需要调整预算。但是预算的调整必须要有一定的程序，需要规范预算调整的权限和流程，有关归口管理部门，应对不同预算项目的调整提出申请，依照不同的规程审批后，方能予以调整。只有这样才不会削弱预算控制的力度，增强预算管理的严肃性，提高预算编制的准确性。
6．建立健全财务预算的分析与考核制度
（1）供电企业应建立健全分析制度，由预算管理委员会定期召开财务预算执行分析会，通过对预算执行结果与预算进行比较，从定性与定量两个层面，充分反映预算执行部门的现状、发展趋势及其存在的潜力，对预算执行存在偏差的，应充分客观地分析产生的原因，并提出相应的解决措施或建议。预算年度终了，预算管理委员会应当向单位负责人及上级主管部门报告当年预算执行情况，并依据财务预算完成情况和财务预算审计情况，结合当年的内部经济责任制，对预算执行部门进行考核。
（2）加强预算管理的考核工作。“考核与奖惩是预算管理的生命线”，只有通过科学合理的考核、赏罚分明的奖惩，才能确保预算管理落到实处。通过比较预算执行结果与预算目标差异，分析差异形成的原因，评价责任主体的工作业绩，按照奖惩制度把预算执行情况与经济利益挂钩，奖惩分明，从而最大限度地调动各部门、各员工的积极性和创造性。
三、关于完善供电企业财务预算管理的几点思考
1．要加强各职能部门之间的沟通与协作
在财务预算管理中，许多预算项目的编制、审核、执行都需要计划、生技、营销、基建等多个部门之间的相互配合、相互协调。因此，各部门之间的信息沟通、相互协作就成了影响财务预算管理效果的非常重要的因素。财务预算管理强调协同，预算管理从领导班子、各部门乃至每个员工的责、权、利关系角度出发，明晰它们各自的权限“空间”，从而科学地管理和可靠地执行，使预算决策、预算行为与预算结果得到高度的协调和统一。
2．要落实管理制度，提高预算的控制约束力和适应性
供电企业应树立“面向市场搞预算”的新理念，在兼顾可靠性的基础上使预算指标经得起市场的检验。预算管理的本质要求是一切经济活动都围绕企业目标的实现而开展，预算一经确定，在企业内部即具有“法律效力”，在预算执行过程中落实经营策略，强化企业管理。企业的执行机构按照预算的具体要求，按“以月保季，以季保年”的原则，编制季、月滚动预算。按照预算方案跟踪实施预算控制管理，重点围绕资金管理和成本管理两大主题，适时实施必要的制约手段，把企业管理的种种方法策略融会贯通于执行预算的过程中，最终形成全员和全方位的预算管理局面。
3．推进经营管理系统FMIS的预算管理模块，增强预算管理刚性
预算执行控制的最高形式是计算机系统控制，如FMIS系统，加快财务管理信息化建设，通过FMIS系统功能设置，固化各项业务流程。依托先进的技术对预算的执行情况进行动态的实时监控，增强预算执行中的“硬约束”。运用先进的计算机系统可以减少预算执行的工作量，达到对预算实时控制的目的，也为进一步细化预算、硬化控制提供现代化的手段，将预算编制流程、预算执行流程、预算调整流程固化为计算机运行的程序，可以避免很多人为因素，增强预算管理应有的刚性。
4．建立预算反馈信息体系，确保预算目标的完成
供电企业应建立实时报警、实时分析预算执行差异的财务预算系统差异分析体系，变事后控制为事前、事中的预算过程控制，也可以采取定期召开预算分析会议、报表分析、文字说明、口头汇报等多种形式，对预算的执行情况进行全面分析，及时反映预算执行过程中发生的新问题，查找形成的原因，提出控制措施，适时监督预算的执行。
总之，财务预算管理是一种科学的管理工具，只有与企业的管理实际紧密结合起来，才能真正发挥其效能。供电企业要通过进一步完善财务预算编制工作，增强财务预算的科学性、透明性和权威性，以适应社会主义市场经济发展的要求，为建立和完善现代企业制度奠定坚实的基础。
参考文献：
[1]魏宁霞.浅谈供电企业预算管理.宁夏电力.2007.
[2]中国注册会计师协会.财务管理.中国财政经济出版社.2007.
关键词：财务预算 编制 资金 执行 监控 考核
财务预算是一系列专门反映企业未来一定预算期内预计财务状况和经营成果，以及现金收支等价值指标的各种预算的总称，具体包括现金预算、预计利润表、预计资产负债表和预计现金流量表等内容。财务预算的构建必须以企业战略为导向；符合战略要求的财务预算管理能对企业战略发展起到全方位的支持作用，是企业战略目标的具体实施规划。财务预算理论可以分为纵向和横向两个方面。其纵向性是指预算的编制、执行控制、考核和奖惩各环节共同构成一个完整体系，上下环节紧密相连，共同形成预算的刚性；其横向性是指各个部门的工作内容都是相互联系的，某部门的预算目标未完成，会影响其他部门的预算执行，必须经过有权部门按照规定的权限批准。为了使预算管理有效执行，要细化预算，将预算的制度、责任、指标、定额和费用等各方面进一步细化，分解到管理的各个角落与个人，提高预算执行效率。最后还要对财务预算的实施和效用进行科学、公正的考核。
财务预算理论的内容及特征
（一）现金预算
现金预算，是将业务预算各表中反映的现金收支额和决策预算的现金投资额汇总列出现金收入总额、现金支出总额、现金余缺数及投资、融资数额的预算，动态地反映了企业的资金的余缺。现金预算管理是资金管理的重中之重，优化企业现金预算管理，对于保证企业资金的合理运用、降低经营运作风险、提高资金使用效率、提升企业的核心竞争力具有重要作用。许多企业的破产往往始于资金链的断裂，所以残酷的市场竞争也使得越来越多的企业认识到现金预算管理在企业健康发展中的重要作用。
（二）财务费用预算
财务费用是指企业为筹集生产经营所需资金等而发生的费用，包括利息支出（减利息收入）、汇兑损失（减汇兑收益）以及相关的手续费等。财务费用预算是指反映预算期内因筹措使用资金而发生财务费用水平的一种预算。企业投资、扩展业务所需资金或向银行借款或发行债券等而发生的利息和银行手续费支出，在企业各项费用支出中所占比重越来越大。怎样处理好财务费用与企业效益的关系，如何降低企业的财务费用，一直是企业经济管理的重点。
（三）预计利润表
预计利润表是指以货币形式综合反映预算期内企业经营活动成果（包括利润总额、净利润）计划水平的一种财务预算，需要在销售预算、产品成本预算、应交税金及附加预算、销售费用预算、管理费用预算和财务费用预算等日常业务预算的基础上编制。预计利润表的编制有利于企业跟踪运营过程中实现利润的可能性，有利于企业制定经营决策与后期营业目标。
（四）预计利润分配表
利润分配表是反映企业一定期间对实现净利润的分配或亏损弥补的会计报表是利润表的附表，说明利润表上反映的净利润的分配去向。利润分配表包括在年度会计报表中，通过利润分配表，可以了解企业实现净利润的分配情况或亏损的弥补情况，了解利润分配的构成，以及年末未分配利润的数据。
（五）预计资产负债表
预计资产负债表是依据当前的实际资产负债表和全面预算中的其他预算所提供的资料编制而成的，反映企业预算期末财务状况的总括性预算。编制预计资产预算表的目的，在于判断预算反映的财务状况的稳定性和流动性。预计资产负债表可以为企业管理当局提供会计期末企业预期财务状况的信息，它有助于管理当局预测未来期间的经营状况，并采取适当的改进措施。
（六）预计现金流量表
预计现金流量表是反映企业一定期间现金流入与现金流出情况的一种财务预算。是从现金的流入和流出两个方面，揭示企业一定期间经营活动、投资活动和筹资活动所产生的现金流量。正确预测现金流量是投资决策的关键，而现金流量预测中最重要的内容之一是确认相关现金流量。在确定现金流量时应遵循的基本原则是：只有增量现金流量才是与项目相关的现金流量。
财务预算在企业运营中的作用
（一）财务预算管理有利于提升企业战略管理能力
战略管理能力是企业对市场的预测、是企业针对自身实际情况进行的发展规划，通过企业财务预算管理能够促进企业在实现战略管理的过程中以预算的有效监控确保企业战略目标的实现。以企业战略为基础的财务预算管理将推动企业提升核心竞争力，使企业在一个更高的水平下发展。通过财务预算管理的实施能够在企业经营过程中及时发现各环节存在的问题，对预算的实施异常等进行分析，并针对预算的变化以及市场情况及时对战略规划进行调整，提高了企业战略管理的应变能力。
（二）科学的财务预算有利于提高企业的资源配置效率
通过对企业年度目标的制定分解后对企业经营过程的各个环节资金使用、资源使用的计划，其预算管理的实施在很大程度上能够促进企业各项资源的使用效率。同时通过企业财务预算管理能够有效的将企业资金使用数量、时间进行统一规划，明确企业资金的管理，有效减少由于资金管理不当或资金储备不足而影响企业的经营，从而提高企业的经济效益。另外通过财务预算管理还能够有效提高资金统一分配与管理，减少企业信贷成本的增加，有效降低企业资金使用成本。
（三）财务预算管理是企业内部控制制度的主要控制工具
财务预算管理是企业内部控制的一部分，是实现企业内部控制目标的有力措施之一。企业内部管理部门的最高层将决定预算关键指标的数量或金额，组织预算单位的实施及落实，并赋之于对等的权、责、利关系，从而推进企业实现发展战略，达到企业价值增值的目标。财务预算管理是企业的资源获得最佳产出效率的一种方法，是在对各部门相互沟通和目标分解后生成的预算草案的基础上调整确认后形成的预算书，由于财务预算在编制与执行过程贯穿企业内部各职能部门，是内部控制的主要工具。
（四）财务预算有利于回避财务风险
财务预算着眼于公司资金的运用，同时可以指导公司的筹资策略，合理安排公司的财务结构。一方面根据业务情况来安排企业资金的使用，并在风险和收益之间作出选择，同时结合企业的实际情况来安排企业的财务结构；另一方面可以利用财务杠杆的效用，提高净资产收益率。如若近期的负债即将到期的较多，则要特别注意现金流动情况，在编制现金预算时，减少一些可以延迟的支出，加强应收帐款的回收，推迟大的固定资产开支。
现行财务预算管理实务中存在的问题
（一）我国大多数企业尚未建立健全财务预算管理组织体系
目前的大多数企业集团公司尚未建立健全的财务预算管理审计制度，没有把财务预算审计制度作为监督组织生产经营活动的一项重要内容。有章不循、随意更改预算的现象时有发生，失去了财务预算的指导意义。因为财务预算管理缺乏组织保障，导致在预算管理中出现矛盾与冲突后，缺乏权威机构进行协调与仲裁，而对于预算管理中的各个环节，也没有明确具体的办理机构，从而导致预算管理出现断层与漏洞。
（二）我国企业普遍不注重预算的实际应用
大多数企业不能正确处理好预算管理与企业战略管理的关系、预算管理与企业效绩评价的关系、预算管理与企业资源分配的关系、预算管理与企业风险控制的关系。财务预算的编制缺乏企业战略的明确指导，经不起市场的检验。这是因为企业在编制财务预算时，忽视市场调研与预测，忽视对市场环境的分析，又因企业多注重企业短期活动，忽视企业长期战略目标，使短期的预算指标与企业的长期战略目标不相适应，各期编制的预算衔接性差，预算的执行无助于企业长期战略目标的实现，使得预算管理难以取得预期的效果。
（三）预算执行的监控与考核奖惩相互脱节
尽管认识到了财务预算管理的重要性，但大多数企业的财务预算往往没有严格执行，缺乏监督控制。考核和奖惩不到位也是影响企业预算目标很好实现的重要原因。企业以预算标准考核责任单位和责任人，并以考核结果对其奖惩时，被考核方过多的强调客观因素的影响，考核后没有配套的奖惩措施，缺乏应有的激励机制，使考核工作流于形式，财务预算失去了权威性和严肃性，成为软约束，影响了预算管理激励机制作用的发挥。
构建有效财务预算管理体系的建议
（一）健全完善企业财务预算管理制度体系
为顺利地进行企业财务预算管理，保证预算管理效果，企业首先应建立各级预算管理的组织体系，健全从预测、决策到执行、监督、考核，按各级责任层次划分的责任制，做到权责明确，管理到位。建立和完善企业财务预算管理制度，使其形成相对独力运转的制度管理体系，不仅可以进一步反映企业财务预算为实现企业经营目标和计划服务的宗旨，而且可以使企业财务预算的实施有章可循，有法可依，有据可查。既有利于规范企业财务预算管理活动，指导企业财务预算管理的实施并控制经济活动全过程，又有利于企业财务预算管理控制，管理制度约束和监督、检查、考核有机结合，资源得到充分利用，企业经营管理水平不断提高。
（二）采用科学、严谨的预算编制方法以提高财务预算管理水平
预算编制是企业实施预算管理的起点，也是预算管理的关键环节。企业在编制预算时必须根据实施预算管理的目的，结合具体部门、单位的实际情况，对不同经济内容的业务采用不同的预算编制方法。对于市场价格及企业市场份额情况不能确定的企业，应尽量采用弹性预算；而对于市场情况比较确定的企业，则采用固定预算更为合适，切忌将预算编制方法模式化。
（三） 加强财务预算执行的管理与控制
由于财务预算监控的对象是财务预算的执行过程，而财务预算的执行过程涉及企业各个环节、各个部门、全体成员，所以财务预算监控应该是全面的、系统的。通过企业内部激励约束机制促进预算的执行者完善其自我监控职能，并建立多层次预算监控主体。在确立各层次、各环节预算执行组织责任目标与奖惩标准时，既要有一个原则性的目标框架，指明必须要达到的基本责任目标与应遵循的基本要求，同时对一些细节问题，只提出一个总的指导性方针，由各预算执行组织灵活掌握。
综上所述，现代企业是组织社会化大生产的营利组织，是市场经济的主体。为了求得企业的生存、盈利和发展，必须打破传统职能管理的界限，将企业视为一个整体，在战略目标及战略计划的指导下，根据市场环境和企业的现有资源，制定企业发展战略，确定企业战略目标，把握财务预算管理的正确目标和方向，在工作实践中要及时总结、发现问题，及时分析、纠正偏差。同时，预算执行过程是整个预算的关键环节。必须加强预算的执行力度，必须以预算为标准进行严格的控制，财务预算机构跟踪监督财务预算的执行情况，及时向预算执行单位、财务预算管理委员会提供财务预算的执行进度、执行差异及其对企业财务预算总目标的影响等财务信息。总之，明确以预算管理为核心，强化预算管理制度建设，规范预算管理体系，扩大预算管理范围，确立自下而上和自上而下相结合的预算管理方式，完善预算管理基础。
参考文献：
1.王玉花.浅论企业财务预算.中国外资，2010(14)
2.刘时阳.企业经营应加强财务预算管理.现代企业文化，2010(21)
3.周向春.论财务预算管理在企业中的重要作用.管理科学，2010(18)
4.张娟.浅谈如何加强企业财务预算管理.科技技术协作信息，2010(23)
关键词:会计核算；财务预算；财务部门；企业经济效益
财务预算的企业财务部门的重要内容，但是从目前企业的财务预算来看，还存在着诸多不足，本文认为，充分发挥会计核算基本原则在财务预算中的指导功能，有利于弥补这一短板，并进而提高财务预算的效率和水平，有效推动企业资本的合理配置和流动，大大防范各种财务风险，有效提高企业抵御各种金融动荡带来的不利因素，从而为企业的可持续发展提供充足的财务管理保障。
一、何谓会计核算的基本原则
会计核算的基本原则是会计工作遵循的主要方针。对于财务预算来说，主要是发挥核算的指导价值。那么会计核算的基本原则是怎么来的呢？他具体包括哪些内容呢？本文认为，会计核算的基本原则是在发挥其核算职能的过程中逐渐发展出来的具有一套完整体系的原则，同时这些原则对于深化会计核算工作已经形成了很好地反馈和调节机制，并且成为了衡量会计工作成败的重要依据。具体来说，会计核算的基本原则大致可以划分出三种：一种是质量原则，即通常认为的会计信息质量标准，它包含：客观性、明确性、相关性以及及时性、内在重于形式等原则。这些原则对于企业的可持续发展发挥着监督和指导的重要作用，对于体现企业近一时期的财务收支状况、经营管理以及现金分配流量控制等是重要的参考。第二种是确认性和计算性的基本原则，它包括诸如配比性、历史性以及收益支出与资本支出标准等，这类原则主要是记录企业会计工作的方法；第三种是用于弥补以上两种不足的惯性原则。在实际的操作过程中，会计核算的三类原则并不是严格区分，而是相互配合，互相结合，在企业的财务管理工作中发挥积极地作用。
二、财务预算在财务工作中的重要性日益提升
随着社会经济发展，财务工作在企业中的地位日益显著，而财务预算又是财务工作的重中之重，因此就如何发挥好财务的预算功能，将是企业未来竞争的重要内容。那么财务预算它有哪些功能呢？一般来说，财务预算主要是企业的财务部门对企业未来一定时期内的发展做周密的资金使用预测和安排。之所以它的地位日益重要，是因为，它的核算和预测是否精准，关乎企业的生死存亡，这并不是危言耸听，进一步来说，财务预算如果出现偏差或者和现实严重不符，对于企业的经济发展来说，将是一个重大的打击，这主要表现在：在段时期内企业出现资金链的断裂，难以可持续发展。那么，如何规避这些企业财务核算中的潜在风险呢？本文认为有必要发挥会计核算的相关功能，因为从本质上来说，会计和财务是不分家的，只要两家合理配合，取长补短，就能使财务预算的准确性和公信力大大增强，为企业的经济发展和资金安全保驾护航。
三、会计核算的基本原则在财务预算中的运用的意义
从传统的财务预算的缺陷来看，在现代财务预算中引入会计核算的基本原则有助于提高企业财务运行效率，增强企业防范风险的能力，这主要从以下几个方面着手：一是为企业财务预算提供充足的知识储备，在实际的财务预算中添加会计核算的基本原则在有效测算和监督上的职能；二是在财务预算中运用会计核算基本原则，提高预算的准确性和质量；三是在财务预算中提高会计核算的基本原则与之相互结合的功能。具体来说：第一，提高认识，充分了解财务预算工作的重要性，而会计核算基本原则的运用有助于促进对财务预算重要性的认识，同时有利于更好地服务于财务预算的专业性要求。在实际的编制预算的过程中，不仅是财务人员的工作，也是一个需要多部门密切配合的、十分复杂的工作。在预算刚开始的时候，财务人员要收集相关的资料进行分析并整合利用。第二，运用会计核算的基本原则有利于提高财务预算的精准性和质量。上文已经指出，财务预算在财务部门是一项十分重要的工作，随着企业之间竞争的日益加大，这项工作更是被企业越来越重视。但是传统的财务预算由于手段老套、方法落后，对于企业资金的管理和使用的指导意义不大。这主要表现在两方面：一是预算编制人员自身的知识水平和观念比较落后，更内在的原因是企业的各个部门过于独立，难以融为一体，在很大程度上不能全面第对企业的财务进行预算，也因而很难成为企业中不可或缺的信息，为决策者提供依据。为了进一步提高财务预算的准确性和质量，在其中引入会计核算的基本原则，就能大大降低传统财务预算的短板，提高资金管理和使用的质量。第三，在财务预算中引入会计核算的基本原则对于提高会计和预算工作之间相互监督职能具有重要的意义。就目前企业的财务工作来说，很多时候是把财务和会计放在一个部门中的，除了资源和信息共享之外，更为重要的是实现双方面的相互监督，提高企业财务工作的效率，避免出现财务预算中出现信息滞后、不够明晰或是配比失衡等问题,提高财务预算的质量。
参考文献:
[1]牛臣英.年度财务预算对企业运营管理的影响分析[J].时代金融.2015(11)
[2]黄朝阳.关于企业财务预算管理中创新方法的思考[J].经营管理者.2016(02)
[3]涂强.浅析企业财务预算管理中存在的问题及解决措施[J].财经界(学术版).2015(03)
一、行政单位财务预算的内容及重要性
(一)财务预算的内容
行政单位财务预算是指按照法定程序编制和审批的单位经费收支计划,是国家预算的重要组成部分,是组织与实施财务保障的重要工具。一般情况下,财务预算按表现形式划分为单式预算和复式预算。单式预算是简单的分项排列,编排统一形式简单,可以一目了然;复式预算是指在年度财务预算内,将全部预算收支按照收入的来源和支出性质分别汇总编制两个以上预算。编制复式预算的重点是将经常性费用和投资性支出分开编制。财务预算是单位管理的重要依据,同时也是制定、落实内部经济责任制的依据。
(二)财务预算的重要性
在不断发展的市场经济环境下,行政单位面临着需求日益增长但经费增加相对缓慢的境况,而财务预算的制订可以详细地规划出全年单位经费来源的渠道和数额,投入的方向和重点,从而使财务人员在财务管理中就可以有目的、井然有序地沿着预算所规划出的轨道运行。一般而言,财务预算的作用主要有以下三个方面:一是计划与调节作用,主要解决财务数额有限而单位建设所需财力较大造成的供求矛盾突出的问题。二是供给与保证作用,财务预算的供给与保障作用主要表现在针对预算项目需要拨款,根据项目安排经费数额供应经费等方面。三是监督与控制作用,监督与控制是同步进行的,通过对下级和事业部门财务预算的审核监督使其预算项目安排合理,以控制经费的投入方向和投入量;通过控制拨款监督预算的认真执行;通过结算报销可以对财务开支的合理性、合法性进行有效监督;通过对预算执行情况的分析和检查又可以掌握财务开支情况与事业任务完成情况是否相符,从而监督经费使用效益。而控制又确保预算落实,编制预算时,控制经费的投入量和投入方向;执行预算时控制拨款,控制报销,控制事业进度;调整预算时控制其综合平衡。
二、行政单位财务预算管理的误区
(一)部分单位党委财务预算意识不强,“重供轻管”现象屡禁不止
目前,有的单位领导对财务预算管理的重要性认识不足,对有无必要开展财务预算管理这一问题的认识并不十分清楚和统一,在财务预算编制过程中的参与程度较低,致使财务预算管理缺乏权威性和前瞻性,难以发挥财务预算的控制作用。在执行过程中,不按预算办事,随意调整预算、突破预算,财务预算计划与预算执行“两张皮”现象尤为严重,年初预算形同虚设。
(二)预算编制人员素质低,预算编制质量不高
经验对于一个财务人员来说是一笔不小的财富,一部分财会人员正是由于过于看重自己的这笔财富,往往只看重自己的主观认识,抱残守缺,不去获得分析、决策信息的管理理念。他们利用传统习惯思维,继续沿用过时的管理思想或过时的管理手段,不愿意主动分析吸收新的管理方法和先进的管理手段,这直接影响到财务预算管理的编制与财务使用效益的好坏。反之,而有的单位财务人员成分新,业务素质较低,预算编制粗枝大叶,不能按照工作任务的要求认真分类,综合预算缺项、漏项的情况屡见不鲜;有的甚至资金预算不到位,计划上的项目资金与实际需求相差甚远。
(三)部分单位只重视短期活动,忽视长期目标
由于部分单位在财务预算管理过程中,只重视短期活动,忽视长期发展目标,使各期编制的财务预算衔接性差,财务预算指标与单位长期发展战略不相适应。
三、加强行政单位财务预算管理的措施
(一)强化党委财务预算意识,明确财务预算管理的全员参与性
党委重视、党委当家、财务理财、齐抓共管是增强财务预算意识的关键。相同的财务标准,相同的基础条件,党委宏观决策水平高低往往会产生不同的效益,还可以防止因决策失误给单位带来的损失和浪费。加强财务预算管理,仅仅提高单位领导的预算意识是不够的,单位主要负责人应当明确,单位财务管理是一项自上而下、自下而上的系统工程,应坚持实事求是、注重效益、明确权责、全员参与、目标控制、分级实施的原则。因此,必须充分调动单位所有部门参与预算编制的积极性,不能漏掉任何一个预算部门。
(二)明确预算目标,坚持财务预算为单位长远目标服务的原则
财务预算是运用合理的预测和决策方法围绕单位长远目标而进行的一项财务活动,所以财务预算最终服务的对象是单位的长远目标。如果财务预算脱离了长远目标,那财务预算就没有存在的价值了。简单来说,财务预算不仅要注重短期的目标,更要跟单位的长期目标相一致。从单位的长远发展来看,长期预算显得更加重要一些。作为单位的主要负责人应该充分重视长期预算的制定过程和执行情况。但由于长期预算的时间跨度较长,所谓的计划不如变化快,在长期预算的编制过程中有很多不确定性因素很难预测到,所以长期预算的准确性较差。但长期预算关系到单位的长远目标,在较长时期内会对单位的财务状况和资金运用产生重大影响。因此,随着时间的推移,还需要每年根据实际情况对原编预算及时进行修订、调整。另外,优化单位财务预算管理的流程,避免短期行为。单位财务预算管理体系的建立和实施过程中也存在着预算执行“短期行为”,以及歪曲或篡改财务预算数据等行为。单位财务预算管理流程的优化是单位预算管理活动中不可或缺的内容和重要组成部分。
(三)加强人才培训,提高单位财务管理干部专业素质
搞好财务预算人才是关键,建立一支高素质符合现代经济建设要求的财务管理干部队伍,是提高行政单位财务预算管理及经费使用效益的有效途径。为此,既要不断加强财务人员的思想政治教育工作,又要加强对财务人员的业务培训与技术交流。通过思想教育工作,促使财务人员增强管理财务的责任感,树立控制财务的责任意识,在财务预算执行的过程中,主动及时地反馈信息,积累有用资料,全面、系统地分析和解决预算执行过程中发生的问题;通过加强培训、技术交流与合作等方式来造就一批精通财会业务知识、具有强烈的创新精神和实践能力的专业人才,以适应不断发展的财务管理工作的需要。
(四)强化预算编制工作,积极探索适合当代行政单位的财务预算编制方法
关键词：高中学校 财务预算管理 突出问题
提升财务预算管理工作的质量对高中学校的发展具有重要意义。不仅能够充分发挥出国家财政投入的作用与价值，提升教育基金的使用效益，还可以推动高中教育的科学、稳定发展。但是，目前我国高中学校的财务预算和管理水平普遍比较低，国家财政对教育事业投入的价值没有充分发挥出来。
一、高中学校财务预算管理现状与问题分析
（一）财务预算工作缺乏科学性。与其他机构相比，高中学校的资金和预算具有很强的不确定性。这主要是因为其资金收入主要来自于学校的招生收入，但是进行财务预算的时间在招生工作开始之前。学生的招生情况是不确定的，受到很多因素的影响，导致高中学校的招生收入无法进行准确的预估，提升了财务预算的难度，进而影响了其财务预算的科学性和准确性。
（二）财务预算制度不够完善。当前，很多高中学校的财务预算制度都不够健全，特别是在财务预算的执行方面效率低下，导致财务预算的指导性没有得到落实。究其原因，主要是很多不够重视财务预算机构的建设，而且在财务制度的建设方面也没有形成完整的机制。同时，很多学校的财务人员的专业素质能力较差，缺乏对财务预算与管理重要性的认识，安于现状、不思进取，不能立足高中教育教学和财务现状及时改进预算管理工作。还有一些财务人员自身的职业道德观念缺乏，导致高中学校的财务预算制度存在很大的漏洞。
（三）缺乏有效的财务预算评价体系。财务预算的评价直接关系到财务预算工作的成效以及下一阶段工作的改进，但是当前很多高中学校并没有认识到财务预算评价体系建设的重要性，相关的体系和制度建设非常不完善。这就导致高中学校不能对财务资金的使用情况进行科学有效的考核，无法对上一阶段的财务工作进行评价和分析，这不仅不利于对学校的各项财政预算和支出进行有效的监督，还使得这些财务信息对学校财务管理的指导和借鉴作用大打折扣，不利于下一阶段财务预算管理工作的开展。同时，预算评价体系的缺乏还不利于学校把控工作目标和计划的落实情况，也无法推进相应的绩效评价和奖惩制度的建设，这不利于调动财务工作人员工作的积极性和责任意识。
二、改善高中学校财务预算管理工作的措施探究
（一）逐步提升财务预算管理工作的科学性。可以说，财务预算的|量直接影响到高中学校的日常财务工作的正常有序开展，是学校财务管理工作水平的体现。为了提升财务预算的科学性，高中学校要注重从以下几个方面予以改进：首先，高中学校要注重财务预算管理的信息化建设。为了解决每年招生工作对学校财务预算工作开展的影响，校方要注重收集近几年学校的相关招生数据和信息，并及时收集和分析可能对学生今年的招生数量产生影响的各种因素，借助计算机技术对各项数据信息进行科学的整合与分析，进而对今年的招生情况做出科学的预测。同时，学校要积极借助信息技术来充分了解和把握市场信息，对学校可能发生的各项支出进行预测，进而提升财务预算的科学性和准确性。其次，高中学校要充分整合学校的内部信息，学校其他部门要积极配合财务部门的工作，及时提供各项财务信息，辅助财务部门做出财务预算。比如，学校的教务处要及时将学生的数量信息提供给财务部门，后勤部门要配合财务部门的工作及时提供各个方面、各个时期的费用，为财务处对下一阶段各项支出的预算提供数据参考。最后，学校财务部门要注重内部财务工作的改进，不断提升财务预算工作的质量。在各项财务数据的汇总和分类方面，要明确标准，严格要求财务人员按照标准编制各项信息，这样可以提升高中学校财务信息的条理性和层次性，便于领导者和决策者进行财务分析，进而做出科学的财务决策。
（二）建立健全财务预算管理体制。在制定财务预算管理体制方面，高中学校要充分把握学校各项日常管理和财务活动的实际情况，保证财务预算制度充分体现出该学校自身财务工作的实际情况，体现自身的财务目标和特色。在制定财务预算体制时，要保证相关规范和内容的具体性和明确性，既包含宏观的财务工作指导，也要包括具体各项财务活动开展的标准和要求，保证财务预算制度切实可行，能够为高中学校各项财务活动的开展提供具体、明确的指导。同时，要注重对财务人员的教育和培训，逐步增强其责任意识和职业道德观念，督促其不断改进工作态度和工作方法，严格按照学校财务预算制度的各项内容行事，不断提升财务人员的财务工作水平。
（三）逐步建立完善的财务预算评价体系与绩效考核制度。高中学校要在实际工作中落实对财务预算管理工作的考核，这一方面可以实现对学校各项财务资源使用情况的监督，保证学校各项财政基金的使用效率，还可以使得高中学校对前期财务工作的质量进行综合考评，进而为下一阶段财务预算管理工作的开展提供借鉴和经验。因此，高中学校要注重建立健全财务预算评价体系，同时要将财务预算的评价与财务人员的绩效考核结合起来，通过财务预算工作的成效来对财务人员的工作成效进行评价，逐步建立起完善的绩效考核制度与奖惩制度。这样一方面能够提升财务人员的责任意识和工作积极性，激励财务人员改进财务预算工作，另一方面还可以对财务人员的工作能力进行综合评价，推动高中学校财务部门的人才队伍建设。
一、企业财务预算的涵义
企业财务预算是根据自身的经营状况，以供给制为计量方式，科学、合理的对企业未来经营成果进行规划、预算及测算的总称，它表示企业财务方面的经营计划，是企业预算期内的现金收入与支出状况的预算，其主要包括的内容有：企业现金预算、预计损益表、资产负债表、现金流量等内容，它还表现为预算期内企业经营全过程中资金综合管理、变动情况预算，对企业整个经营过程中的销售预算、生产预算、产品成本及直接材料、人工制造费用、销售费用、管理费用的预算，这些是预算的有机整体，以财务报告形式将数据加以反映整个工人流程的总称。
二、施工施工企业财务预算的必要性
（一）财务预算的编制推动企业战略目标的实现
施工企业财务预算管理在企业经营的整个过程中起到重要的作用，它贯穿于企业战略目标的每一个环节，鉴于施工企业自身的经营特点，如：资金流动性大，企业成本费用的制度比较困难、企业项目工期长等，这些都决定着施工施工企业在进行项目筹资、项目价格的形成、以及项目尾款的结算、项目进行成本控制等方面都与其他行业存在着本质的不同，施工企业在进行管理过程中，涉及到项目工程招标、项目材料的采购、项目竣工结算等多个环节的问题，这些直接影响企业内部战略目标。我国企业的财务预算管理在企业的战略目标实施过程中，通过优化指标将其进行有效的管理、监督与控制，使施工企业的战略目标的执行过程伴随着预算的执行一同进行，它们两者之间相互联系，密不可分，共同作用在企业的经营、发展过程中。
（二）财务预算的实行为考核监督提供依据
企业财务预算的编制、企业财务预算的执行全过程都是通过企业的量化数据，对企业目前的经营状况、企业财务状况实施的监督与管理的过程。施工企业对企业财务预算进行有效的监督与控制，在项目实施过程中，对可能发生的问题及早发现，已经发生的问题做出及时调整并予以纠正，努力提高企业的应变能力，使企业财务预算的实行成为绩效考核的依据，为各部门之间绩效考核提供主要参考材料。
（三）财务预算可以提高企业资金管理
施工企业生存在较为激烈的竞争环境中，其项目垫资、成本控制与管理、经营周期长，资金分散难于控制等因素，使施工企业的财务管理难度加大，因此，施工企业应该高度重视企业财务管理预算，重点关注企业现金流量的预算，进一步实现企业现金收入与支出、结余与资金分配，实现全面的预算管理。有效、合理的企业财务预算对施工企业提出了更高的要求，如：资金使用、收回方面、资金安排、资金筹划等方面，企业运用财务预算管理可以提高企业资金管理。
三、企业财务预算的编制、控制与评价
（一）企业财务预算的编制
企业财务预算是企业会计人员编制财务预算时，按一定的步骤编制，在预测的基础上由预算委员会制定企业总体预算，包括企业的经营方针、企业的项目政策、企业的总体经营目标及各分目标（销售目标、利润目标以及成本目标），下发到时各部门，组织业务部门按具体目标编制预算草案，由预算委员会调整各部门预算方案，进行预算汇总及分析，通过审议将预算上报到董事会，通过综合预算及各部门预算后下达到各部门予以执行。
（二）企业财务预算的控制与评价
施工企业全面加强预算管理的认识，在企业内部树立以战略的目标为基础，实施企业财务管理预算的理念，强调企业全体员工、全方位实行预算管理的控制与评价，主要以两个方面进行认识：明确企业财务预算所要涉及的施工计划、物资管理等内容，充分考虑施工企业的设计、监理及劳动的作用；另一方面，预算的执行需要自上而下共同参与，明确负责人的相关责任，消除财务预算是企业财务部门工作的片面思想，对企业财务预算的编制、执行、监督全过程进行跟踪监督，在执行的基础上及早发现预算问题，并提出改进措施及合理化建议。
在企业内部强化成本费用预算管理与控制，由于成本费用会受到经济环境的影响，其状况会出现日益攀升的局面，行业内成本费用占总支出成本的较大比重，施工企业为了加强企业成本控制，对成本费用进行预算，大力开展费用成本的开源节流，增加企业的合理收入，降低企业不必要的费用支出，使企业财务管理更加精细化。对每项费用进行限制，压缩施工企业成本费用，在企业项目进行过程中，采取集中采购、定额管理，保证成本费用在预算内执行，增加企业的利润空间，从而加强我国预算控制，推动环境会计的进程。
作为财务预算的控制与评价环节，努力提高企业财务预算编制水平，加强财务预算的控制与评价，使其在合理的预算范围内运行，积极将财务预算与企业的实际经营情况相结合，实现两者的有效糯合，在各部门编制工作计划后编制企业财务预算，使每一项工作都能与企业预算紧密结合，预算工作可以更加精细与准确。在进行预算管理时，需要引入全面预算理念，将企业的财务管理工作得以全面实行，增强企业的预算编制能力，提高企业预算效果。
在企业预算执行过程，实现编制与执行并重，企业财务预算编制后组织各部门执行好预算，强调责任意识、预算执行意识，认真组织实施项目预算实施，将预算分层进行指标分解，形成预算到岗，具体执行企业责任体系，根据企业相关要求，将审计、监督、预算控制、评价落实到每个岗位，根据相关要求将审计贯穿到预算执行全过程，实现企业预算审计监督规范化，对企业财务收入与支出的具体情况更加严格的监督，保障企业财务预算执行过程符合企业目标。
[关键词]：中小企业 财务预算管理 预算管理
一、中小企业财务预算管理的意义
财务预算是指未来一定时期内企业预计的财务状况和经营结果，以及对利润及资产负债等指标预算的总称。财务预算管理是对企业未来生产运营目标规划安排的数量化具体化，使得企业未来的宏观目标被分解细化，可行性更高。财务预算管理由于提前对未来生产中的资源进行配置，能够使其效用最大化，提高企业生产效率。清晰明确的财务预算有利于各部门的分工，权责清晰后有助于职工在接下来工作中效率的提高。同时，财务预算也为将来生产当中职工的业绩考核和奖惩机制的实施提供了依据。由此可见，在企业生产运营的方方面面离不开高质量的财务预算管理，进行合理高效的财务预算管理是很有必要的。
二、中小企业财务预算管理的特点
对于中小企业的初始创业资金并不像大型企业那么充足，后天资本积累也未必可观，加之由于中小企业规模小，信用度低等原因，尽管在国家政策支持中小微企业的前提下，金融机构能够给予的金融支持仍旧是数额较小的，使得很多大型项目不能得以启动和参与。这些就造成了中小企业财务预算管理的特殊性。
中小企业在设定其财务预算管理目标的时候是根据其自身的特点而定的。企业的宏观目标是企业长远发展的战略性目标，不但要考虑经济利润同时应该考虑社会责任，不但要考虑经济意义还要考虑除经济以外的方面，而财务预算管理目标是企业宏观目标的重要支撑。与大型企业相比中小企业的财务预算管理的目标更多的侧重于盈利，维持其自身生存发展是第一位的。其次，中小企业设定的财务预算管理目标多是短期的、灵活的，由于其所占市场份额很小，受市场需求影响大，只能被动的调整策略来迎合市场以保证自身的销售额。
中小企业财务预算管理组织结构的特点是灵活而且分工相对模糊。由于中小企业规模较小，员工数量较少，这些企业只有充分利用其已有的资源，让其发挥最大的效用，才能不断的应对各种市场中的挑战。所以，在组织结构中，各部门和各职员的权责分工是十分灵活的，并且界限比较模糊，这样就可以保证优质资源在各部门中流动，为企业目标的实现效力。
中小企业财务预算管理执行及监督特点为执行速度快，周期短，易于监督。由于中小企业分层到少，省去了很多上下级传达的时间。同时，企业领导可以参与到预算的制定和管理的整个过程中，不但能够对财务预算很快做出决议，缩短了决议周期，同时对每个程序中遇到的困难和遇到的问题能够及时解决，并监督着财务预算一步步的实施。同财务预算管理组织结构相同，在预算的执行与监督上也具有灵活性的特点，这正是中小型企业特有并贯穿始终的。在控制阶段方面，中小企业的控制多体现在财务预算的执行过程中。由于企业规模小，在财务预算制定前缺乏专业的人员进行分析预测，只能利用其本身规模小的优势，在执行过程中由领导直接参与指导监督。直接控制能够准确及时的对执行过程中的错误纠正，避免了损失的扩大化，所以是中小企业乐于选取并且适用的方法。
三、改进中小企业财务预算管理的对策
在以上分析了中小企业财务预算管理的特点之后，对其财务预算管理的改进从外部运行环境和自身的革新两方面进行。
首先，要改进的是财务预算管理的控制环境和执行状况。将财务预算管理提到比较重要的位置，树立财务预算管理的权威，当然这依赖于财务预算管理委员会的建立，以及相关配套的财务预算管理机制的健全。同时，选取专业知识强，沟通协调能力好的专职人员也很重要，定期的对会计人员进行培训和考核，提升其的业务素养。虽然，中小企业的财务预算管理特点是事中控制，但是，仍旧要加强事前和事后控制。事前要进行分析和预测，做好防范工作，在事后要分析预算实施中偏差产生的原因，并提出避免再出现类似问题的措施。财务预算管理的执行主要是“人”，所以提高执行力度就要从人入手，从意识上改变，树立“精简成本，创造最大利润”的能够被广泛接纳的企业意识，加强职工在这方面的思想建设，并指引到其的工作实践当中去。执行力的加强离不开绩效考核的辅助，激励机制能够有效指挥职工朝企业目标前进。
其次，革新财务预算的编制内容和方法。随着经济的发展，企业的财务预算也在不断的变革和充实，原有的财务预算编制内容和方法不能满足现代的需要。补充完善财务预算的指标体系，充实现金流量的内容，同时把风险预警管理工作考虑进去，完善利润业绩评价指标。并且财务预算一经形成，不能够随意的变动和更改，但是，随着市场的变化，可以经财务预算管理委员会分析讨论决定更改方案。对财务预算编制的方法上，专职人员务必坚持科学合理的原则，对现有的方法进行调整。
四、结论
近年经济运行呈下行趋势，中小企业如何在严峻的经济环境当中谋得生存与发展，就对财务预算管理提出更高的要求。本文在从对企业宏观目标的实现，对部门和职工明确权责与分工以及奖惩考核等方面分析了财务预算管理对中小企业的重要性。在分析了中小企业在进行财务预算管理中独有的一些特点之后，有针对性的提出健全财务预算管理的策略。中小型企业只有顺应市场的状况才能在竞争中处于不败之地，这就要求对财务预算的编制的内容与方法适时调整，同时要重视财务预算的执行状况与定期考核，以保证财务预算实施的效果。只有这样，才能切实的实现财务预算管理的作用，才能把预算管理落到实处，在提高中小企业管理水平的同时实现了企业的健康稳定发展。
参考文献：
[1]韩红梅.我国中小企业预算管理的实证研究[D].北京化工大学，2008.
关键词：企业财务预算管理；内容；存在的问题
一、企业财务预算的理论简述
企业通过财务预算进行管理活动不仅仅是一种财务目标控制方法，同时，还是进行财务控制时目标管理的有效手段，是一种具有战略性、全员参与的管理机制。企业要驾驭市场，实现企业资源的优化配置，最大限度地节约和使用资源，必须通过灵活、快捷、准确的财务预测为企业决策者提供真实有效的信息，而财务预算的提出，无疑为企业管理提供了一个方便的途径。
（一）财务预算的内涵
财务预算是一系列专门反映企业未来一定预算期内预计财务状况和经营成果，以及现金收支等价值指标的各种预算的总称，是由企业的高层以企业未来一定时期经营决策和经营的目标规划财务数据以及责任约束为依据，通过一系列科学的模型和公式，结合市场外部环境和企业的具体情况，围绕着利润最大化目标制定的预算。
作为企业全面预算的一部分，企业通过财务预算管理经济活动是现代企业运用现代管理理论和方法，并且建立在科学经营预测与决策的基础上，进而围绕企业战略目标，以市场为导向，以现金流量为中心，对一定时期内企业各项资金的取得和投入、各项收入和支出、企业经营成果及其分配等财务活动制定的计划，是一种确保企业理财目标实现的有效管理机制。一个良好的财务预算管理机制，可以使企业有效地回避各种财务活动的风险，实现企业的快速、健康、良好的发展。
（二）财务预算的必要性
正如上所说，财务预算是现代企业进行管理的重要手段，是企业内部控制的一种重要方法，通过全面的组织、计划和协调企业的人、财、物等资源，实现其价值的最大化。尤其是近期的金融危机更是给我们敲响了警钟，合理而准确的财务预测对与每一个企业都是十分重要的。
1、良好的财务预算有助于企业规避财务风险。在当前经济环境下，企业面临的财务风险主要来自于支付风险，而财务预算一般在编制时，都会充分考虑未来现金流量的确定性与未来到期债务之间的关系，所以，通过编制准确而合理的预算计划来安排好资金的应用，有利于企业充分规避未来可能遇到的财务风险。
2、财务预算是企业的中长期战略可以实现的良好保障。一个企业的财务预算的编制是根据企业战略制定出来的，是对企业未来的一种预期性管理理念。因此财务预算也是企业战略管理的重要组成部分，也可以说是企业战略的具体化。没有企业战略作为基础编制出的财务预算，只能称之为企业的短期行为，并不能帮助企业增强市场竞争优势。
3、财务预算亦是连接市场与企业的桥梁。由于一个企业的战略决策是以充分的市场调研预测为前提的，所以一份准确的财务预算可以将市场和企业的内部资源有机地结合起来，企业可以以此为依据合理配置企业内部资源，以求最大限度满足市场需求，达到可以长期在市场上获得最大收益的目的。
（三）企业财务预算的内容
1、日常经营活动的预算。主要指对企业集团及其经营性的子公司的日常经营活动经行全面的预算，包括经营活动的预算、投资活动的预算和筹资活动预算。具体而言，在经营活动预算中主要包括主营业务收入的预算、主营业务成本预算、应收、应付账款预算和期间费用的预算等；投资预算主要是指对企业及其经营性子公司的投资活动编制预算，包括投资的收益预算、投资的成本预算和风险的预算等，具体又可以分为投资短期预算和长期投资预算，对内投资预算和对外投资预算；筹资活动预算主要是是指在对企业融资过程中发生的各项费用的预算。
2、财务状况预算和经营状况预算。众所周知，企业财务状况预算和经营状况预算也就是编制资产负债表预算和利润表预算，为企业的资产和负债的期末余额和企业预算期的经营利润和费用编制预算。编制资产负债表预算是以企业的资产负债表中的期初数为基点，在充分考虑损益表预算、现金流量表预算的相关数据对资产、负债、所有者权益期初数的影响后，采用会计核算中常用到的平衡法加以增减后计算求得，而利润表的编制方法也是类似的，两者在编制时，无论是在编制内容，还是数据应用上都是相辅相成、相互制约的。
3、现金流预算。现金流量预算是通过以上编制的两种预算内容，大体估计企业的经营活动、投资及筹资等日常活动的资金结构、流向及规模等，进而分别就各项活动的现金流入量、现金流出量和现金的净流量做出详细的预算，为企业实现下一步的各项经营目标提供资金上的充分保证。一般而言，在一个企业的整个财务预算中，应该以现金流量预算为中心，因为现金流是最能充分体现企业的购买能力和支付能力的数据指标，是企业可以持续、健康经营的保证，同时现金流也是企业可以进一步拓展业务空间的最大资本。
二、目前国内企业财务预算管理实务中存在的问题
随着我国经济的迅猛发展，财务预算管理的重要作用正在逐步为众多企业所熟知，也有越来越多的企业制定了自己企业的财务预算管理制度，但是由于种种原因，我国企业在实施财务预算管理的过程中还存在很多问题。
（一）企业财务人员仅仅是为了预算而预算
许多企业的主管部门对财务预算到底应该如何去运作、如何安排和实施自己企业的财务预算缺乏比较清楚的认识，在现阶段，有不少企业仅仅是为了在自身企业的管理水平方面，能得到有关上级部门和其他单位的认可，才制定了一系列看似十分严格的，和本企业财务预算管理相关的制度性文件。而事实上，每个企业都不应该只把财务预算作为自身管理制度的组成部分去填补企业制度上的空白，而是应该将财务预算管理作为一步步实现企业发展战略的有效辅助手段。我们应关注的焦点，不在于企业是不是制定了财务预算管理制度，而是在于财务预算管理在该企业中是否得到了有效实施和落实。
（二）企业普遍没有一个健全的财务预算管理组织和制度体系
在许多已经实行财务预算管理的企业中，普遍都没有设立专门的财务预算管理机构，部分企业是由企业的财务部门来兼任，而部分企业甚至由计划部门来担当这个职责。由于财务预算管理工作没有组织上的保障，导致在企业财务预算管理的日常工作中，经常会出现的一些矛盾和冲突，但企业内部又没有一个权威机构来进行协调和仲裁。另外，没有制定一个相对完整的财务预算管理制度也是现阶段许多企业普遍存在的问题，导致许多企业编制财务预算时十分简单，使财务预算这项系统的管理工程变得有名无实，也使企业预算管理人员没有一个可供遵循的严格规范，从而影响财务预算管理机制无法有效的运行，甚至失去了应有的作用。
（三）很多企业不注重预算的实际效用
现在已经实行财务预算管理的企业中，普遍存在着许多不良现象，譬如只注重预算本身的计划、协调和控制的功能，不注重发挥预算管理在其他方面的作用等。这些不良现象在实际工作中主要表现在不能正确处理以下各种关系――财务预算管理与企业战略管理的关系、财务预算管理与提高经济效益的关系、财务预算管理与企业风险控制的关系、财务预算管理与企业效绩评价的关系、财务预算管理与企业资源分配的关系等。
（四）许多企业认为财务预算管理纯属财务行为
财务预算是在财务部门制定的年度收支预算基础上的延伸和发展得来的，这使得很多人认为预算仅仅是一种财务行为，所以应该由企业财务部门全面负责制定和控制。而事实上，随着现代企业管理中，管理者的计划性逐步在加强，全面的财务预算早已发展成为集业务预算、资金预算、利润预算、投资预算、工资性支出预算以及管理费用预算等于一体的综合性预算体系，财务部门在预算编制中的作用仅仅是为各部门提供关于预算编制的原则和方法，并对各种预算数据进行有效的汇总和分析。因此，财务预算管理是企业的一种全面的管理行为，应该由公司高层进行组织和指挥，而业务、投资、筹资、管理等具体部门才是财务预算的执行主体。也就是说，我们不能将财务预算视为是财务部门需要独立完成的任务。
三、关于企业构建合理有效的财务预算管理体系的几点建议
（一）根据企业制定的发展战略，确定企业财务预算管理目标
对于企业来说，财务预算管理更多的是对企业未来的一种管理和约束，所以其目标应该以企业的发展战略为基础。没有长远发展战略意识的财务预算只能算是企业的短期行为，会使企业失去正确的发展方向，也就不能增强企业的市场竞争优势，所以财务预算管理过程必须是围绕企业战略的制定、实施、控制的。企业的发展战略导向和战略目标直接决定着企业财务预算模式的选择，决定着预算的重点，也决定着预算目标应当如何具体确定。财务预算只有这样定位，即与企业战略目标紧密联系在一起，才会有强大的生命力。因此，企业要实行财务预算管理，必须首先根据本企业所处的市场环境、产品的市场需求和企业的现有资源，制定出企业的发展战略，确定企业发展战略的长短期目标，这样才能准确把握财务预算管理的目标和方向。
（二）健全企业内部各项财务预算管理制度
企业内部有效的财务预算管理制度，是保证财务预算可以得到准确执行的条件。财务预算管理制度是企业制定的参与预算制定的所有人员必须遵守的规范，是企业实行财务预算管理的方法和依据。在企业实行财务预算管理时，首先根据财政部为企业制定的《指导意见》和本企业的实际情况，制定出《财务预算管理制度》，明确财务预算管理的目的、原则、内容、管理体制、组织机构设置及其职责、权限、业务流程、预算指标等；其次，根据《财务预算管理制度》的要求，制定出预算编制、审批、执行、调整、监控、评价和考核等各个环节的工作流程和内容，使整个财务预算管理过程规范化、制度化、程序化，保证财务预算机制的有效运行。
（三）加强企业内部财务的内部控制管理，细化各种财务预算的科目
尽管大多数企业都可以开展财务预算管理工作，但不同程度的基础管理工作对财务预算管理工作的推进作用和最终的收获是十分迥异的。企业编制财务预算的基础一般是各项业务预算和资本预算，而每一项业务预算要求各种业务的开展必须规范，业务流程也必须科学。因此，企业要根据各自的业务特点和管理要求，从生产、销售、供应等各个环节加强企业各项基础管理工作，此外，还应当细化财务预算管理的每个环节和项目，进一步明晰各种人员的权、责、利之间的关系。
（四）根据实际情况，强化企业资金管理
企业财务管理的核心是资金，资金是企业的血液。在进行财务预算时，应处理好资产结构中的盈利型与流动性，资本结构中的成本与风险的关系，合理地规划与控制企业的现金流量，回避由于丧失偿债能力而导致经营失败。在进行预算管理过程中，应强化企业资金管理。首先，合理确定应收账款管理制度，保证资金正常流入，降低赊销风险；其次，充分利用商业信用，合理占用应付账款等结算资金，控制采购支出时间；再次，加大清欠力度，减少不必要的资金占用。而且资金管理的监督考核必须以事前计划、事中控制为基础，出现异常情况能及时发现和纠正，有效避免了事后承受巨额亏损的可能。通过强化资金集中管理，加强企业的财务管理，有效地防范财务风险。
参考文献：
1、刘湘玉.基于科学发展观的企业财务预算管理[J].经济经纬,2006(1).
2、周建勋,郑春菊.财务预算管理存在的问题与对策[J].会计之友,2009(14).
