发布时间:2023-09-01 16:48:12
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【关键词】噪声污染;防治;对策
噪声污染是一种环境污染,是发生体做无规则时发出的声音,声音由物体振动引起,以波的形式在一定的介质(如固体、液体、气体)中进行传播通常所说的噪声污染是指人为造成的。它被认为是仅次于大气污染与水污染的第三大公害。噪声象毒雾一样,弥漫在人们周围,尤其在城市与工业区里,经常性的噪声污染使人心烦意乱,精力不集中。长期工作与生活在90dB以上的噪声环境,会严重影响听力与导致其他疾病发生。当噪声对人及周围环境造成不良影响时,就形成噪声污染。产业革命以来,各种机械设备的创造和使用,给人类带来了繁荣和进步,但同时也产生了越来越多而且越来越强的噪声。
阳泉市位于山西省中部东侧,太行山中段西麓,辖两县三区,面积4452平方公里,人口130万。其中城市辖区29.8平方公里,人口33万。近年来,随着城市经济建设的迅速发展,生产规模的扩大,交通运输量的增加,商业、娱乐网点增多,城市噪声污染问题越来越突出,严重影响到居民的正常生活,有关噪声污染的占总数的40%。因此,分析噪声污染现状及原因,寻求防治对策,对改善城市环境质量有十分重要的意义。
1. 市区噪声污染源现状
根据统计,城市区域环境噪声等效声级平均值为59dB(A)。市区有10.5万人生活在55 dB(A)以下的安静环境中,占人口总数的34.3%;有18.2万人生活在56-70 dB(A)的不安静环境中,占人口总数的59.2%;有2万人生活在高于70 dB(A)的极不安静环境中,占人口总数的6.5%。
对城市区域车流量大于100辆/小时的42个路段监测结果分析,其情况是:只有6个路段昼间能够达到70 dB(A)的标准要求,85.7%的路段超标,最大值超过11.4 dB(A),超标路段长度占监测路段总长度的83.5%。夜间只有4个路段达到55 dB(A)的标准,有91.3%的路段超标,最大超标值为23.7 dB(A),超标路段长度占监测路段总长度的92%。由此说明,市区噪声污染已经相当严重,噪声污染防治的任务将十分艰巨。
2. 噪声污染原因分析
2.1噪声污染因素分析
影响城市区域环境噪声的因素主要有五大类,即交通源、工业源、生活源、施工源和其他源。前四类受城市发展影响,如机动车辆的增减速度及道路状况影响交通源,工业企业的布局及发展影响工业源,基本建设项目的多少影响生活源等。若能找出其中的优势因素并加以控制,对改善城市声环境质量将有积极作用。因此,在实际监测过程中,对影响噪声监测结果的噪声来源进行了分类统计,其结果是:交通噪声源居首位,占33%,工业源占31.8%,社会源占25%,施工源占5.7%,其他源占2%。
2.2噪声污染的原因分析
2.2.1 阳泉地处山区,城市分布在桃河两岸的狭长地带,用地紧张,道路密度大(3.58公里/平方公里),宽度均值仅为17米,丁字路、断头路多,路面质量不好。而近几年城市机动车辆增速很快,目前达到4万余辆,致使干线车流量大,超过道路通行能力,造成东西拥挤,南北不畅,交通噪声居高不下,基本上无处不在,无时不有,成为主要的噪声来源。
2.2.2 由于历史原因,市区布局混乱,工厂、居民、商业相互交错,混合区面积占市区总面积的52.9%,工业影响居民,居民制约工业,矛盾日益突出。
2.2.3 由于经费投入少,声源得不到及时治理。几年来,治理的主要精力放在废气和废水,而噪声一直未能作为重点。据统计,市区现有污染防治设施384台(套),噪声防治设施只有28台(套),这与上千的噪声污染源(点)是极不相称的。
2.2.4 噪声污染随机性强,而环保部门受人员、装备等制约,很难做到及时有效的监督。
2.2.5 公安、交通、文化等相关部门管理力度不够。特别是社会噪声管理漏洞大、问题多。一方面,三产高速发展,商业、文化娱乐业的大量增多,很多项目缺少环保审批,致使生活噪声点源泛滥,给群众造成了严重危害。另一方面,公安部门以维护社会治安为主,他们对噪声管理从技术监测手段上感到困难。环保部门管理生活噪声按法律规定纯属“越俎代庖”,执行过程阻力大。因此,出现环保部门难管其他部门不管的问题。
3. 噪声污染防治对策
3.1交通噪声污染是噪声治理的重点,对交通噪声进行综合整治。首先,要抓好道路规划和建设,使其布局合理,宽度适宜,路况良好,提高通行能力。其次,要狠抓声源治理,努力降低机动车辆噪声,淘汰不合格车辆。第三,加强道路交通管理,实行禁鸣路段,增加路面隔离,实行人车分流,降低车辆鸣号次数,控制交通噪声污染。
3.2合理规划,推行综合整治。在城市改造和建设中,按不同功能区规划和建设,改善不合理的布局,新建和搬迁的企业应尽量设在市郊,减少运输原料、产品车辆穿行市区带来的噪声污染。对高级宾馆、居民区、医院的建设要避开交通干线和工业的影响。
3.3环保部门要加强对全市噪声污染源的管理,强化噪声排污申报登记,推行许可证制度,抓住我国开展节能减排的契机,对超标噪声源进行限期治理。新建项目要严格执行“三同时”制度,防止形成新的污染。
3.4统一思想,齐抓共管。有关部门要密切配合,工作形成合力,市政府应统一协调,环保、公安、工商、文化等部门要各负其责、通力合作,加强建筑噪声和社会生活噪声的管理,限制建筑施工的工作时间,规范小商贩在街头的摆摊设点,严禁高音喇叭招揽生意,逐步解决噪声污染问题,还居民一个安静的生活环境。
参考文献:
[1] 罗晓,江家骅.城市轨道交通规划环境影响评价[M].中国环境科学出版社,2003.
[2] 杨志团.城轨交通线路方案选择及城轨交通规划建设问题探讨[J].甘肃科技纵横,2008(3).
海安地处苏中平原,东临黄海,与如东接壤,南和如皋毗邻,西通泰兴,并与姜堰市相交,北与东台市相连。东西直线最长71.1公里,南北最宽39.35公里。县境西宽东窄,轮廓酷似一把金钥匙。县域地理坐标位于北纬32°32′至北纬32°43′,东经120°12′至120°53′之间。通扬运河横穿东西,串场河纵贯南北,将海安分为河南、河北、河东三个不同自然区域。随着海安经济社会发展的突飞猛进,综合实力的不断提升,空气污染已成为近年来海安的重要的环境问题之一。
一、监测概况及评价标准
1.监测概况
“十一五”期间,海安县城共建设2套大气自动监测系统,分别为环境监测站点位和凤凰花苑点位,其中环境监测站点位大气自动站于2005年建立,2006年3月份正式投入运行;凤凰花苑点位自动监测子站于2009年建立,2010年3月份正式投入运行。监测项目为环境空气中的二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物。
2.评价标准
环境空气质量评价采用《环境空气质量标准》(GB3095-1996)中的二级标准,采用单因子评价法。空气质量日报采用空气污染指数(API)评价。
二、环境空气质量现状
1.达标天数
“十一五”期间,海安县城空气质量优良天数总体呈现上升趋势,各年环境空气优良天数在217~348天,其中2006年优良天数最少,为217天,达标率为70.7%,2010年优良天数最多,为348天,达标率为95.3%。
2.主要污染物达标情况
“十一五”期间,海安县城区二氧化硫均值为0.023mg/m3,二氧化氮均值为0.022 mg/m3,可吸入颗粒物均值为0.092 mg/m3,均能达到《环境空气质量标准》(GB3095-1996)中的二级标准要求。其中二氧化硫最大年均值出现在2008年,为0.028 mg/m3;二氧化氮最大年均值出现在2009年,为0.026 mg/m3,均能达到《环境空气质量标准》(GB3095-1996)中的二级标准要求;可吸入颗粒物最大年均值出现在2007年,为0.107 mg/m3,其次是2008年,为0.106 mg/m3,再次是2006年,为0.102 mg/m3,均超过了《环境空气质量标准》(GB3095-1996)中的二级标准要求,2009~2010年,海安县可吸入颗粒物年均值有了较大的降幅,能达到《环境空气质量标准》(GB3095-1996)中的二级标准要求。
3.“十一五”末与“十五”末环境空气对比
“十一五”末期与“十五”末期相比,海安县城环境空气质量可吸入颗粒物浓度、污染综合指数、大气质量指数分别下降了20.2%、1.30%和4.00%;二氧化硫、二氧化氮浓度分别上升了8.70%和4.16%(表3-1-11)。从污染综合指数和大气质量指数变化的幅度上来看,海安县城环境空气质量“十一五”末期比“十五”末期略有好转。2005~2010年海安县城大气质量年际变化见表2。
三、原因分析
“十一五”期间,海安生产总值增加了111%,工业用煤总量增加117%,国内生产总值年增长率分别为26.8%、23.9%、13.7%和18.2%。海安县在经济高速增长的同时,环境空气质量保持在良好水平。
1.改变能源结构,加强环境管理
“十一五”期间,海安县调整能源结构、加大大气污染源治理力度,建立和完善了集中供热系统,提高燃煤的热效率,在集中供热范围以内拆除中、小型锅炉。企业环保行为信息公开化,增强了企业治污自觉性,废气处理设施数从53套增加到294套,处理能力从27.83万标立方米/时增加到151.36万标立方米/时,废气处理能力与实际废气排放量接近,从而有效地保证了废气达标排放。二氧化硫、烟尘和工业粉尘排放量分别减少了179吨、56吨和582吨。
2.城市的绿化的改善
“十一五”期间,海安县以提高农村森林覆盖率和城市绿化覆盖率为主线,狠抓重点林业绿化工程建设,加强生态功能区的保护和管理,增强涵养水源,保持水土,防风固沙的能力。2010年全县森林覆盖率达20.9%,城镇绿化覆盖率达40.07%。
3.道路交通环境改善
“十一五”期间,海安县加大投资力度进行道路交通与道路配套设施建设,通过现代化的设施与管理方式,例如公路清扫、洒水、绿化、电子警察扫描系统的应用,大幅度地减少了交通扬尘。
4.机动尾气的治理
“十一五”期间,海安县以县环保局牵头,车管所协助,采取机动车检测 “环保前置”、尾气排放“标志管理”等一系列措施,逐步淘汰尾气排放不达标车辆,降低城市区域大气污染水平,提高大气环境质量。
5.对建筑施工的管理
“十五”期间,海安县进一步加大了施工场所“文明施工”的管理力度,一是建设单位尽量采用商品混凝土;二是加强运输灰、渣车辆的管理;三是在建设工地四周设置屏蔽,控制扬尘扩散。
四、对策及建议
1.进一步控制二氧化硫排放量,减少氮氧化物的排放量
加强污染源头控制,采取不定期硫分和灰份监测,严格控制燃煤大户高硫高灰份燃煤的使用;对重点污染源安装的在线监测系统进行排污浓度和总量实时比对监测;进一步完善废气处理设施,增加脱氮工艺,以减少氮氧化物的排放量。
2.控制扬尘污染
防治建筑施工现场的扬尘污染。对城区施工单位加强管理,完善有关激励机制,推广使用和扩大商品混凝土的使用范围;在施工现场的周边,提倡设置符合要求的围挡;推行施工现场车辆的保洁制度,防止将泥土带出施工现场;施工中堆放的渣土,要采取积极的防护措施并及时清运;工程竣工后,要及时清理和平整场地。积极实施城市道路机械化清扫和洒水工程,防止城市二次扬尘产生。加强城市大环境绿化和绿化隔离带建设,大力推进城郊绿化,减少城区地面。
3.机动车尾气污染防治
进一步加强对机动车污染的监督检测,县环保局会同公安等部门,统一对在用机动车尾气进行抽测,排放不合格的车辆,按要求进行治理;推广车用清洁燃料;在不断改善城市路况的前提下,大力发展城市公交,扩大城市公交营运范围。
五、结论
1.“十一五”期间,海安县城空气质量优良天数总体呈现上升趋势,各年环境空气优良天数在217~348天。
【关键词】煤矿;开采生产;生态环境;现状;问题;综合治理;研究;分析
煤炭作为社会经济发展进步所需的重要资源,在社会生产与工业发展以及国民经济提升中有着非常重要的作用和影响。尤其是随着社会经济发展进步对于煤炭资源需求的不断增长,煤炭开采在社会经济发展中的地位和作用也日益突出。但是,煤炭资源的生产开采开采在给社会经济带来发展与进步的同时,由于过度以及不合理的开采,也对于煤炭资源开采地区的生态环境造成严重破坏,加剧了社会发展与生态环境之间的矛盾,一定程度上了也阻碍了社会经济的大幅度提升和健康发展,形成严重的不利作用和影响。
1、某地区煤矿生态环境现状与问题分析
1.1 某地区煤炭工业发展与煤矿开采情况分析。某地区辖区范围内共有煤矿250多个,含煤面积近2000km2,在该地区的煤炭资源总面积中占到60%的比例,是该地区工业经济发展的重要资源支撑,对于该地区社会经济发展进步以及国民经济增长提升有着极大积极促进作用和意义。在该地区开采生产的250多个煤矿中,共存在有瓦斯突出矿井130处,在所有煤矿中占有比例达到52%;其中,高瓦斯矿井达到66处,在所有煤矿中的占有比例达到近30%;低瓦斯矿井有55处,在全部煤矿中的占有比例约为22%。此外,在对于该地区全部煤炭储量的勘探结果中显示,该地区煤炭总储量达到近12亿吨,煤炭储量分布比较集中的矿区数量有17个,包含120多个煤矿井田,不仅是该地区煤炭资源开采的重点地区,同时对于该地区的经济增长与发展也有着重要的影响作用。
1.2 某地区煤矿生态环境现状分析。结合煤矿开采生产中对于生态环境的影响情况,进行煤矿开采区域生态环境现状的研究分析,需要从煤矿开采生产区域的环境污染情况以及地下水资源污染、水土流失现状、土地资源的污染破坏情况、植被以及生物多样性受影响情况等方面进行分析论述。
1.2.1 煤矿矿区的环境污染情况分析。在该地区的煤矿开采区域环境污染问题中,存在着比较突出的废气与粉尘污染、生产生活废水排放污染、土壤污染等各种环境污染问题。其中,煤矿矿区的废气以及粉尘污染主要体现在,随着该地区工业生活用煤量需求的增加,煤炭燃烧使用中排放的二氧化硫在空气中的含量也在呈现逐渐增加的变化趋势,根据该地区对于工业以及生活用煤废气排放情况的统计,全年的二氧化硫排放量达到近15万吨,烟尘排放量也在10万吨以上,此外,工业以及生活用煤中CH4的排放量按照每吨煤35m3的排放量进行计算,一年也达到近6亿m3的排放,这些煤尘以及CH4等有害气体的排放,造成了煤矿开采区内大量的二氧化硫烟尘导致产生的废气污染问题,对于煤矿矿区的空气质量造成严重威胁。其次,煤矿矿区的生产以及生活废水排放造成的污染主要表现在,煤矿工业生产以及生活排放的废水中,含有Hg、Cd、Cr、Pb、As等多种丰富的化学元素,其中,所排放的废水中以Cd、Pb、As的含量的废水排放量为最多,对于人体的危害作用和影响也相对比较突出,而工业生产以及生活中废水的大量向外排放,不仅严重的污染煤矿矿区的地表水体,而且对于矿区的生态环境也有着一定的破坏影响。最后,在煤矿矿区开采生产中,所产生的环境污染现状还表现为煤矿开采对于土壤造成的污染问题,煤矿开采生产中高矿化度井水的排放、生产生活废水排放和煤尘等的排放,再加上煤矿开采中造成地下水位下降,导致这些煤尘、废水侵入到土壤地表中,对于土壤的生产功能造成严重影响,导致土壤生产功能下降。
1.2.2 煤矿矿区地下水污染以及水土流失现状分析。煤矿开采生产中,造成矿区地下水污染的主要原因是由于大量矿井排水。煤矿开采生产产生的矿井废水以及煤矸石在经过雨水冲刷后产生渗入到地下水系,从而对于地下水造成污染和破坏。该地区的煤矿开采与生产中一些大型煤矿基本上都设置有矿井水处理设施,对于矿井水的处理比率也相对较高,而一些小型煤矿在开采生产中为了追求单一的经济利于,矿井水处理设施的设置缺陷漏洞比较大,造成煤矿开采中,大量废水对外排放,这样一来不仅造成水体环境的污染,而且在一定程度上还造成水资源的浪费。
1.2.3 煤矿矿区生物植被多样性现状分析。煤矿开采生产中,对于矿区植被以及生物的多样性作用影响也比较突出。煤矿开采生产过程中,煤炭资源的生产开采导致森林植被以及生物多样性受到破坏,出现生态严重退化问题。在对于某地区的森林分布与煤矿区域位置对比分析中显示,煤矿开采生产时间比较长的矿区范围内,森林分布尤其少,甚至出现无森林分布现象,即使存在有森林分布情况的,森林区域内的植被数量与种类也有很大程度上的缩减,而森林植被的减少,对于该地区生物多样性造成了巨大的威胁。另一方面,煤矿开采造成河道、湖泊的干涸,从而导致动植物失去生存条件,导致大量的水土物质出现灭绝。
此外,煤矿开采生产造成大量的矸石堆积,在煤矿开采区域形成固体堆积物污染,不仅占用大量土地空间,影响地表环境与地下水质量,而且对于矿区周围生态环境的美观性也造成一定破坏。
2、煤矿生态环境的综合治理分析
针对上述某地区煤矿开采生产中造成的环境污染以及水土流失、生物多样性退化等生态环境问题,在进行综合治理中,需要根据具体问题结合污染情况,采取相应的方法措施进行控制和治理,以避免生态环境问题以及影响扩大。
首先,针对煤矿开采中出现的大气以及水、土壤污染问题,进行综合治理中,首先对于工业场地的燃煤生产使用锅炉要全部按照60%的脱硫效率和98%的除尘效率进行设置;其次,在煤场以及集运站应注意进行防风当尘网的设置,并且运煤道路应注意进行硬化和绿化处理,及时进行水污染治疗和污水回收处理,对于污染和破坏比较严重的煤矿进行关闭,建立煤矿矿区生态环境监测与监控管理系统,避免和控制煤矿生产中的环境污染发生。其次,在进行煤矿矸石污染的治理中,注意对于关闭以及服役期满的矿区,可以通过矸石山筑坝或者是摊平、压实、复垦等措施,进行矸石污染治理,在对于矸石进行综合利用的基础上,减少堆积形成的污染问题。此外,对于煤矿生产中的废水污染可以通过矿井废水处理和回收利用来避免和控制,在开采矿区进行绿化造林,以恢复生物多样性。
3、结束语
总之,煤矿生态环境以及综合治理是煤矿开采生产中研究和关注的一个重点,进行煤矿生态环境以及综合治理的研究分析,对于促进煤矿生产开采的发展与生态环境平衡等,都有积极作用和意义。
【参考文献】
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[2]徐占军,侯湖平,张绍良,丁等.采矿活动和气候变化对煤矿区生态环境损失的影响[J].农业工程学报,2012(5).
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[4]吕树芳,赵丰,于泊蕖.某煤矿生态环境恢复治理方案及可行性分析[J].煤炭技术,2012(4).
【关键词】化工行业突发性环境污染事故降低方法
对于突发性环境污染事故而言,其主要是指突然发生,并可能会造成重大财产损失或是重大人员伤亡,不利于政治安定以及社会稳定,并对公共安全产生严重影响的环境事件。就目前而言,我国已经基本进入到工业化生产中期,化工企业的生产规模和生产总量不断增加,这在一定程度上增加了突发性环境污染事故的发生几率[1]。一般突发性环境污染事故具有难以控制、破坏性大、来势突然等特点,其对人们的生命财产产生严重威胁,会给社会造成巨大的环境影响以及经济损失,因此重视环境风险具有十分重要的现实意义。
1化工行业发展现状分析
对于我国化工企业而言,其具有老企业和小企业多的特点,大部分属于中小型化工企业。这些中小型化工企业虽然具备一定的管理基础,但是仍然采用落后的工艺,设备陈旧且难以对其进行及时更新,导致安全管理能力和安全保证能力不强。随着我国工业化进程的不断加快,化工行业投资开始快速增长,出现了大量的新企业和新项目,这在很大程度上导致行业过快扩张,难以有效落实相关的项目制度。此外,部分化工企业没有具备较高的起点以及招商准入门槛,仍然使用落后的工艺技术,导致项目污染重、能耗高,缺乏较强的安全保障能力,在投料试生产环节出现安全事故。由于城镇化的不断发展,对于化工行业来说,其从业人员的结构出现了很变化,大批农民进入到化工企业进行工作,并成为该行业的新生力量,提供了大量的劳动力。但是由于这些人员缺乏较高的知识文化水平,没有经过化工生产的专业知识技能的培训,无法全面了解和掌握化工生产的相关知识,安全意识不强,导致违规现象时有发生,出现安全事故,不利于化工行业的可持续发展[2]。
2化工行业突发性环境污染事故的降低方法分析
2.1强化环境风险源管理
随着科学技术的发展,世界上产生了大量新兴的化学物质,但是目前对于部分新产生的化学物质而言,其风险暴露还缺乏全面评价。因此在化学品的储运、运输以及废弃等过程中,应加强其风险防范,并开展相关的环境风险评估,加强全过程监管,对流域管理机构的职能加以有效发挥,强化应急机制的协调性和联动性。我国法律体系中对环境保护等方面还不够完善,在处理环境污染事件时,其成本多是由社会和政府负担,这导致化工企业无视环保部门的警告,忽视污染事故的处理。基于这种情况,应加强环境监督管理,加大惩处力度,有效落实相关的环保政策法规,从而降低突发性环境污染事件的发生几率,实现社会经济的可持续发展。
2.2优化调整化工产业结构与行业布点
大部分化工企业多属于沿海沿江布局,其原因主要是沿海沿江地区具有发达的经济,交通运输较为便利,能够有效降低运输成本。但如果对环境风险加以考虑,则化工企业应在城市下水下风区域加以建立。目前,部分沿海沿江化工企业多属于小点,技术较为落后,具有较宽的污染面,一旦出现突发性环境污染事件,则将发生大量的损失[3]。因此化工企业可以科学布点,实行园区化建设聚集发展,统一处置和收集污染物,并积极调整产业结构,促进环境管理准入门槛的提升。此外,化工企业可从化学品行业特点出发,强化环评制度,并针对污染物对环境的影响进行有效评价,实行清洁生产,从而减少废弃物的产生,促使资源消耗降低,实现废弃物的回收利用,促进资源的优化配置。
2.3建立应急事件协调机制
对于化工行业突发性环境污染事故,应由交通、水利、安全、卫生以及环保等部门联合成立专门独立的应急机构,从而对事故进行综合协调指挥。在对突发性环境污染事故的应急机构加以建立时,应形成协调指挥决策的机构,保证各个部门之间能够相互协作和联动,有效抓住解除事件的时机,降低事件造成的损失和风险。一般来说,化工企业具有自身的特殊性,其发生的突发性环境污染事件难以采用常规的应急手段,如果处置不当,将可能导致承担的风险和损失更大。如吉林石化双苯厂发生的爆炸事件,为了防止再次发生爆炸,减少空气污染,消防人员在处理爆炸现场时,其利用大量的水进行冲洗,这样导致大量的苯冲到松花江中,造成水污染事件发生。这种情况的出现主要就是在对突发性事件加以处理时,没有建立完善的应急机制,并且应急手段过于单一化。因此在处理突发性事件时,必须要从不同的化学应急问题出发,收集和研究相关的化学应急问题,对突发性事件专家库加以完善,确保应急决策和方案的时效性和科学性,降低事件的影响。
2.4有效落实企业责任
要想有效促进突发性环境污染事故的可降低,必须要对化工企业的安全生产管理体系加以完善。首先政府监管部门应对化工企业的安全管理机构的建立加以督促,要求企业对安全管理人员加以配备,并强化生产环节的安全管理,促进管理水平的提高[4]。其次化工企业应对职工的自我安全防范意识以及安全操作技能加以提高,确保安全技术操作流程的规范化和科学化。最后化工企业要加强安全文化建设,对生产经营的相关法律法规规定进行严格执行,并积极履行社会责任和法定义务,自觉抵制违法行为。
3结语
随着城市化和工业化的发展,我国化工行业的突发性环境污染事故不断增多,严重威胁到人们的生命财产安全,不利于化工行业的健康稳定发展。基于这种现状,必须要强化环境风险源管理,优化调整化工产业结构与行业布点,建立应急事件协调机制,有效落实企业责任,从而有效降低突发性环境污染事件的发生几率,促进化工行业的可持续发展。
参考文献:
[1]曹舟艳.如何降低化工行业突发性环境污染事故[J].能源与节能,2014,10:95~96,136.
[2]雷经纶.浅谈我国环境污染事件及应急监测要求[J].环境研究与监测,2013,01:19~23.
[3]武攀峰,刘媛媛,陆炜.国内突发环境污染事件特征分析及防治对策研究[J].环境科学与管理,2010,02:18~21.
Abstract: It is inherently necessary to prevent and control pollution, and improve the environment for regional coordinated development. Industrial pollution is the main cause of air pollution in Beijing-Tianjin-Hebei region and also the quality of our life is severely affected. It is analyzed from the perspectives of the polluted industrial trait and controlledactuality in Beijing-Tianjin-Hebei region, by using qualitative and quantitative analysis method. The controlled situation of three regions――Beijing, Tianjin and Hebei, is researched by comparative analysis method, from three aspects of investment scale, capital sources, and investment structure. In the basis of the situation analysis, the problems of industrial pollution in the regions is figured out, and problem-effective countermeasure is finally proposed.
关键词: 京津冀;工业污染;现状;对策
Key words: Beijing-Tianjin-Hebei region;industrial pollution;actuality;countermeasures
中图分类号:F205 文献标识码:A 文章编号:1006-4311(2016)01-0026-04
0 引言
京津冀环境污染问题日益成为政府、学界和公众关注的热点话题,2014年4月24日,我国通过了新环保法,第一次以法律形式明确了跨区域环境污染需采用联合防治的协调机制。“京津冀一体化”发展战略已上升到国家战略层面,区域工业化高速发展与环境污染的矛盾日益加剧,污染状况表现出明显的区域性且污染严重性渐重不减。因此,以京津冀区域为对象,研究京津冀区域工业污染及治理的现状与对策,对促进京津冀区域“环保一体化”具有一定的现实意义。
1 京津冀工业污染及治理的总体现状分析
1.1 京津冀工业污染现状及特征
京津冀工业经济发展和环境污染之间存在着密切关系,同时也呈现出鲜明的特征。
1.1.1 京津冀经济总量增长与工业污染
京津冀区域工业污染与其经济总量和所处发展阶段密切相关。在一定阶段,伴随京津冀工业经济的高速发展,出现严重的环境污染问题。2006、2013年区域生产总值为23889.86亿元、62172.13亿元,其中工业生产总值从2006年的9605.13亿元增加到2013年的23410.25亿元,对区域生产总值的贡献为40.21%,和37.65%。区域整体处于工业化的中后期和城镇化的发展期:河北许多城市还处在工业化中期阶段,钢铁、建材行业密集,重化工业的特征明显[1];北京随着第三产业的快速发展和重工业的转移迁出,工业发展对环境影响渐小,但总体环境污染现状压力大;天津的工业结构正在转型,但重化工业等高污染行业对生态环境影响的压力仍很大。
长期以来所形成的高消耗(高污染)经济发展模式,加上目前工业化和城市化进程带来的严重污染问题,加剧了现存的矛盾――大量的环境污染直接或间接来自于工业污染,即工业污染是矛盾的重要来源。
1.1.2 京津冀工业污染特征
①污染程度深且复合。2012年9月国务院划定了13个大气污染重点防治区,其中京津冀区域为复合型污染严重区域。据统计,就二氧化硫、氮氧化物及烟粉尘的单位面积排放强度在2010年是全国平均水平的2.4~3.6倍[2];从表1看出工业污染物排放量大,2012年,工业二氧化硫排放量占到总排放量的91.2%,工业氮氧化物排放量占到总排放量的68.4%,工业烟(粉)尘排放量占总排放量的82.6%。
②污染行业面广且叠加。区域内有很多高耗能工业行业,以情况显著的河北省为例(表2),黑色金属冶炼及压延加工业的增加幅度最大,达到了77.8%,2012年的高耗能行业的综合能耗比2011年增长48.0%。工业污染防治成效不显著的时候,这种增长只会加剧污染的严重性。
③污染危害大。在全球疾病负担研究的所有风险因子中,空气污染在中国的死亡率和整体健康负担中均排名靠前,对人们身体健康造成不可避免的危害。
1.2 京津冀工业污染治理现状
京津冀把污染治理放在重要战略位置,开展多样有效的工业污染治理行动。污染治理主要是通过治理投资来实现,从治理投资和治理效果两方面分析京津冀区域工业污染的治理现状。
1.2.1 治理投资总体现状
环保治理投资是指为了促进经济与环保协调发展,相关治理主体筹集用于支付防治污染、改善环境的资金。用总量、比重和弹性三个指标来分析京津冀工业污染治理投资情况[3],京津冀整体治理投资量及全国工业污染治理投资量如表3。
由表3可知:
①京津冀区域和我国工业污染治理投资总量变化趋近。京津冀区域与我国工业污染治理投资总量均呈现出先增后减又增态势。2006-2007年治理投资总量稳步上升,2009-2010年均下降,2011-2013年投资总量回热上升,2013年是2010年的2倍多。
②京津冀区域和我国工业污染治理投资与工业GDP比重关系变化趋近。京津冀区域与我国工业污染治理投资占工业GDP的比重均先下降后上升。2006-2010年持续下降,自2011年开始上升。
③京津冀区域和我国工业污染治理投资弹性系数变化趋近。弹性系数反映了污染治理投资对工业经济发展的敏感程度。京津冀及我国工业污染治理投资弹性系数呈阶段性变化,且相差不大,详见图1。其中2013年的弹性系数最大,分别为11.54、12.85;小于1的系数普遍存在,表明治理投资并不随着工业经济的增长而增长,治理投资的随意性普遍较大。
1.2.2 治理效果总体现状
工业污染治理效果可从工业生产总值、工业废水排放量、工业废气排放、废物处置量这四个方面来分析[4]。(表4)
京津冀工业生产总值在2006-2008年间递增,增速最低的是1.53%。工业废水排放量在2006-2009年递减,后递增,但增速都小于工业生产总值的增速,2011年前工业废水排放量没有随着工业经济的增长而增长,但在后两年有所增加;工业废气治理效果不够好,排放量增减不稳定,有的增速远高出工业生产总值的增速;工业废物处置量先递增至780万吨后出现了大幅降低的趋势,废物治理总体情况相比废气效果要好但仍需加强。
2 京津冀工业污染治理现状比较分析
京津冀工业污染治理投资比较从投资规模、资金来源、投资结构方面来分析。
2.1 投资规模比较分析
投资规模反映了污染治理投资与经济活动的关系程度。近年京津冀三地工业污染治理投资规模情况如表5所示。
对比京津冀三地工业污染治理投资规模,可看出:
①工业污染治理投资总量方面。北京自2006年投资量一直呈下降态势至2011年,从10.1亿元降为1.1亿元,后提高至2013年的4.3亿元;天津的投资总量维持在15亿元左右呈阶段性变化,2006-2009年一直升至18.0亿元,后降至2012年的12.6亿元,2013年又升至14.8亿元,总体变化比北京小;河北的投资总额大多年份都达到了20亿元以上,数额最多的是2013年的51.2亿元。
②京津冀三地污染治理投资占工业GDP的比重情况。
天津的防治投资比重一直下降,从0.65%降到0.22%;北京和河北都是先降后升,北京降到2011年的0.04%后升到2013年的0.12%,河北降到2010年的0.11%后升到0.39%。在转型发展新时期,作为政治文化中心的北京治理投资比重比处于工业化中期阶段的河北省低很多。
③从投资比重的弹性指标看出三地的投资弹性系数负值偏多,表明投资额没有随着经济的增长而相应提高,反而还有降低的情况。三地的污染治理投资随意性大,“边发展,边防治”的思路体现得不够明显。
2.2资金来源比较分析
资金来源体现了各行为主体在投资机制中所承担的责任。根据《中国统计年鉴》,工业污染治理投资主要来自排污费补助、政府其他补助、企业自筹(银行借贷)和企业自筹(不含银行借贷)四种途径[5]。其资金来源结构如图2所示。
从资金来源看,京津冀三地的资金来源主要是企业自筹,比重基本达到80%以上。银行贷款只占较小比重,大部分来自不含银行贷款,最高是2009年天津占其总资金来源的96.2%,体现出地区在工业污染治理问题上的基本原则――污染者承担,看出企业环保意识增强,积极承担防治责任。
从政府其他补助角度来看,北京的补助相对天津、河北二地较多,2006、2009年北京的政府其他补助占到20.1%、34.3%,2009年的北京占比是天津占比的10倍,是河北占比的13.7倍。
排污补助费在资金来源中占比最小。京津冀三地每年的排污补助费中北京属最少,2008-2010年占比均是0;占比较高的是河北,其2008年占比为4%,天津为0.2%。由此看出河北发展依赖工业,排污大,补助费多。
2.3 投资结构比较分析
投资结构是不同污染治理投资占工业污染治理总投资的比重,反映的是治理投资方向。废水、废气、固体废弃物、噪声的治理投资是总污染投资的主要部分。治理投资结构如表6所示。
通过观察表6可知,京津冀地区用于工业废水、废气、固废“三废”的治理投资占较大比重。尤其是废气治理占用的资金最多,达到了50%以上且没有太大变化。2006-2013年工业污染治理投资总额呈先增后减再增变化,于2013年达最大值70.29亿元。虽总额在增减变化,但废水、废气治理投资占的比重变化不大,维持在均值22.1%、58.6% 左右。噪声和其他污染投资的比重相对“三废”较小,平均比重为0.37%和17.3%,因其对生产生活影响的广泛性比“三废”小。
3 京津冀工业污染治理存在的问题
3.1 投资不足,产业结构不合理
京津冀区域工业污染治理投资占工业GDP的比重持续变化,没有根据自身的污染严重性加大治理力度并制定出合理的投资计划,而是一种惯常的趋从国家整体状况。投资方式单一、渠道狭窄,社会公众没有承担其治理的责任,治理投资供给满足不了日益增长的需求。在产业结构上,天津、河北产业结构主要是以能耗高的工业为主,北京以第三产业为主。所以整个京津冀区域的产业结构不利于污染治理[6]。
3.2 区域间企业转移造成区域污染失控
京津冀作为工业污染治理的一个整体,北京在新时期内积极转型,将一些污染较严重的企业转移到河北,加上其不具备技术和监管上的优势,导致河北工业经济增长的同时污染更加严重。伴随着污染治理的理念更加深入人心,所以河北加大治理投资来弥补缺口,但是这种区域圈内的工业企业转移并不能解决区域污染问题。
3.3 治理机制不合理导致治理效果不佳
政府及环境部门在污染治理研究的深度和力度不够。京津冀区域污染现状中治理投资增长率与工业GDP增长率比值普遍小于1,即没有达到与经济增长相协同的内生增长机制[7]。缺乏与治理相配套的监管机制,治污企业得不到专业的污染治理服务。从京津冀整体的治理情况来说,“三废”的排放还会增加,治理效果短期得不到改善,污染在近期不能得到又好又快的防治。
4 完善京津冀工业污染治理对策
4.1 加强机构协调,促进联防联治
京津冀污染治理需政府部门等机构联动,一起开展预防工作。建立环保机构并确定隶属的上下级,扩大其在环保范围内的管理权限。各机构注重加强工作人员专业知识,组织定期专业培训。不同地区的防治机构制定联防政策,对跨区域合作的机构建立办公地点,随时把握环保变化动向,高效审查其运作过程。
4.2 加大立法保障,强化协同监管
为了协同管理必须落实法律法规,明确各部门的权责,并实时监察执行情况。在实际调查和政府支持基础上,制定跨区域环境纠纷处理程序、跨区域环境影响评价程序等。政府机构需严格监管企业环保标准如:污染排放标准、污染收费标准等。建立环境审计和终身追责制度,加大京津冀对环境污染行为的制裁力度,不让制度空转、法律闲置。通过这些方法,有效促进企业实施环保措施。
4.3 运用经济手段,促进市场化
京津冀区域的环境管理方法可以模仿欧美国家,建立跨区域环保基金会,让落后地区参与基金活动[8],并对处理污染事件提供资金帮助。其次,环境经济市场化,吸纳社会资本,拓宽融资渠道,促进地区资源共享,提高治理效率。针对中小型企业的污染治理,政府应大力扶持,允许通过环保证券等方式吸引社会闲散资金,动员社会力量形成多维合力。
4.4 发挥地区优势,调整产业结构
按京津冀协同发展的要求,京津冀的产业发展应力求低耗能、优质量,从而有助于促进环境改善。发挥北京科技优势,联合天津,带动河北,研发和推广使用治污技术。促进产业升级,优化工业内部结构,提升区域高技术制造业的份额。河北和天津的发展对工业的依赖较大,提高能源使用的效率和洁净度,注意煤炭燃烧过程的脱硫、脱硝和除尘。
4.5 积极提倡公众参与
加强社会监督,引入公众参与,构建全民行动格局。公众参与环保不能只是空谈的口号,而是有信息公开和参与制度保障的规范性实施措施。公众有咨询和参与决策的法定权利,可以直接向环保机构索取相关项目的数据如环境影响评价报告[9]。通过调动各方积极性,形成政府、企业和公众多元互动的环境治理参与主体,充分发挥多元主体的作用,增进公共利益,强化治理成效,提高环境质量。
参考文献:
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[3]于小鹏,郭伟.我国工业污染源治理投资现状问题与对策分析[J].天津城建大学学报,2014(4):274-280.
[4]王鑫,昌敦虎.“十一五”环保投资及主要污染物削减效果分析[J].环境保护,2011,24:1-10.
[5]国家统计局,环境保护部.中国环境统计年鉴[M].北京:中国统计出版社,2004-2012.
[6]宋晓梅,徐剑琦.对京津冀大气环境的影响产业结构[J].中国统计,2014,5:27-28.
[7]吴舜泽,朱建华.我国环境保护投资与宏观经济指标关联的实证分析[C].中国环境科学学会学术年会论文集.北京:北京航空航天大学出版社,2009:66-79.
[8]朱玲,万玉秋.论美国的跨区域大气环境监管对我国的借鉴[J].环境保护科学,2010,36(2):76-78.
关键词:环境污染问题 污染治理 新农村建设 农村地区
由于农村经济的不断发展,而环境保护工作滞后,致使环境保护与农村建设无法同步进行,农村环境污染问题日益严峻。因此,治理农村环境污染,是保障农村经济有序健康发展的前提。坚持农村经济与环境保护的可持续发展,努力建设生态的、和谐的社会主义新农村。
一、农村环境现状分析
农村经济的快速发展,致使农村环境污染问题日渐凸现,环境的破坏和环境污染不仅对农民的生活造成了影响,也直接影响了广大农民的身心健康。目前,农村环境污染主要表现在以下几类:
1、农作物生长所需物质造成的污染。这些物质主要是指化肥、农药、农用薄膜等对水体、土壤和农产品造成的污染。
2、农药的使用存在问题。
农药的施用是提高农作物单位面积产量的措施之一。我国是农业大国,经济越发达,使用农药越多。目前,不少农村仍大量使用高毒、高效农药和除草剂,造成农药残留、土壤污染、水源污染,破坏了生态环境和生物多样性。而农产品中农药的残留问题,直接影响着消费者的身心健康。
2、化肥使用的不合理。
目前化肥的使用已经成为农村环境污染的主要因素。土壤酸化和物理性质恶化,土壤大幅度板结,其有机质含量、肥力逐步下降,土壤质量日趋退化都是长期污染使用化肥造成的;化肥中的氮元素进入大气后,导致大气中氮氧化物含量骤增,形成温室效应;化肥的利用率较低、造成对水体的有机污染,加剧水体富营养化。同时,被化肥污染的水源,还直接威胁农村地表水和地下水的饮用水安全。
3、原始的秸秆焚烧。
当前很多地方的农村还没有实施秸秆还田技术,农村仍采用就地焚烧的办法。这样做既是一种能源的浪费,又造成严重的空气污染。另外,烟雾的刺激会导致呼吸道疾病,危害人们的身体健康。
4、禽畜养殖业和水产养殖业。
近些年来,农村不少养殖业也快速发展了。养殖业污染问题也越来越突出,一些养殖场的粪便随地堆积,污水任意排放,严重污染了周围环境。在水产养殖中,一方面围栏和网箱养殖时大量投喂外源性饵料和肥料,致使水体中N、P含量猛增,水质恶化,赤潮频繁发生。另一方面,养殖过程中经常过量使用药品、疫苗、水处理化合物等,经食物链危害人体健康。
5、工业企业对农村的环境污染。
产业的转移也伴随着污染的转移,这样让农村付出更高的环境代价,甚至造成更大的生态环境破坏。因此如何保护农村环境污染,使农村又好又快的发展起来,这是我们面临的而且必须解决的重要工作任务。
6、新农村建设快速发展,使生活垃圾造成污染。
农民的生活方式的改变,随之而来的垃圾污染开始侵蚀农村,给农村的环境污染造成很大的影响。经济的发展对城市造成了很大的环境污染,如果农村环境被生活垃圾所污染,那么再过若干年后我们生活的大地上很难找到一片净土。
7、农村开发造成的环境污染。
一些农村大量开矿,毁坏林地、挖河取沙,对生态系统功能造成一定的破坏。众多经营者为利益最大化,牺牲农村地价开采农村矿产资源,使得大量土地退化、水土质量下降,这不尽使农村土地大量养份流失,而且也导致蓄洪能力下降,导致自然灾害频发;过渡放牧,使草原、草坡剧减,出现严重的沙尘、扬尘天气。
二、治理农村环境污染的几点建议与对策
1、依靠广大群众,号召全体村民投入到保护环境的工作中来。
分别区域,分类治理。因地制宜制定符合当地所需要的治理措施。不能盲从和套用别处的治理办法。比如在一些偏远农村没有必要专门的运送垃圾车辆,结合当地的财力,根据本村的实际情况,解决本村存在的问题。
2、在有条件的农村开展农村环境基础设施建设。
在一些畜禽养殖比较集中的区域建沼气池(站),这样既能供气又可以将剩余物质制成有机肥,实现清洁生产。
3、完善农村环境保护政生和法规建设。
制定适用农村当地且可操的环保法规政策。约束各级干扰环境保护执法行为的政府部门等政策措施。切实加强宣传教育,努力提高农民朋友的环境意识。将环保一票否决制考核到村干部,使环保意识的概念不断深入,令干部有责任感和紧迫感。
4、科技下乡,合理发展农村工农业。
【关键词】环境监测技术;信息技术;生物技术;全面监控;现场快速分析技术
一、引言
近些年来,随着经济社会的发展,资源与环境也面临越来越大的压力,环境污染呈现出进一步加剧的形式,生态污染变得更加严重,整个环境风险越来越大。环境监测技术是环境保护的基础,它可以为环境保护提供科学合理的依据,对环境保护有着十分积极的意义。
二、环境监测的概念
环境监测是对环境质量进行评估的重要手段,也是进行环境执法的重要依据。以前,环境监测仅限于对放射性物质的监测,随着工业的发展和环境污染的加剧,此后,环境监测的范围逐渐扩大,包括对环境质量、环境污染等的监测。环境监测的一般流程是现场调查、布点、收集样品、处理与保存样品、分析测试、数据处理、综合评价。对数据进行分析和处理之后,往往还需要进行评价,并写出相关的报告,为以后进行相关的工作提供合理的依据。
三、环境监测技术的应用现状分析
环境监测技术的运用是多方面的,它们能够适应不同种类的环境监测,并在监测实践中发挥重要的作用。
1、3S技术。3S技术是以遥感技术、地理信息技术和全球定位系统为基础,将这三种技术进行有机的融合而形成技术,它的信息获取、信息处理和信息运用能力强大,具有速度快、精确度高、可以量化处理等特点。将3S技术运用到水资源管理中,能够实现对水资源的调查、评价以及对水环境的监测。包括流域水文模拟、水资源评价、生态环境变迁分析、生态耗水变迁分析、监测水体沼泽、监测水体富营养化等等。此外,3S技术还可以运用于湿地的研究,监测湿地的环境状况。
2、生物技术。伴随着生物技术的发展和进步,生物技术在环境科学中逐渐得到了广泛的运用,生物技术在环境监测中的地位和作用日益凸显。现代生物技术,包括分析生物学、细胞生物学、微生物学等等,与化学、计算机、环境工程等有机的结合起来,大大的丰富了各学科的内涵,推动了技术的发展和进步。目前,在环境监测领域,应用比较广泛的有生物大分子标记物检测技术和PCR技术,前者具有预警性和广泛实用性的特点,可以阐述分析相关的生态问题,从而更好的揭示生物与环境之间的相互作用,这就为污染环境的生物修复提供理论依据。后者具有快速、准确、简便等特点,具有其他方法无可比拟的优势,能够在环境监测中起着巨大的作用。
3、信息技术。伴随着计算机技术的发展和进步,信息技术不断的深入到各个领域,也逐渐的被运用到环境监测中。比如,无线传感器网络技术,通过该技术能够将监测的数据传送到数据处理中心,监护人员则可以访问数据中心,或者向基站发出命令。又如,PLC技术,它具有耐热、防尘、抗震的性能,适用于条件恶劣的户外和施工现场。还可以用于对雨水的远程监控,有利于农作物的防洪和抗旱。此外,PLC技术还可以实现对河水水位、流速、水质的监测,以便更加全面的掌握河流的水文状况。
4、物理化学科学。近年来,分析化学、高分子化学、物理科学的不断发展,使得物理化学科学在环境监测中有了较为广泛的运用,比如,利用动态膜压法监测技术,可以实现对受污染水体以及其他未知的天然水系微表层进行研究,利用DOAS技术能够监测大气中多种气体成分的浓度。
四、环境监测技术的发展趋势
环境监测技术经过几十年的发展,在实践中发挥着重要的作用。随着社会的发展,环境监测技术也在进一步的发展,从目前环境监测技术的发展来看,主要表现以下几个趋势。
1、以监测有机污染物为主。调查研究显示,目前我国有机污染物的危害已经达到相当严重的地步,况且,这些有机污染物都有毒有害。因此,对有机污染物进行监测已经成了当前的一项重要任务。所以,今后在实际工作中,需要适时的、全面的、系统的开展对有机污染物的监测工作。
2、对有毒有害物质进行全面监控。这是从监控介质的角度来说的。不管是大气、水,还是悬浮物、沉积物,在他们之中都存在着很多的有毒有害物质,这些有毒有害物质对人们的身体健康会造成很大的损害,因此,有必要采取相应的措施,对这些有毒有害物质进行全面的监控。
3、监测分析精度将向痕量发展。在现实中,很多的有毒有害物质,尽管其浓度很低,但是他们会对人体造成巨大的伤害。因此,要想对这些物质进行更为细致、全面的监测,并采取措施有效的控制这类污染物质,有必要发展和使用痕量和超痕量分析技术,进一步提高监测的精确度,全面的掌握受污染的现状,以便积极采取,预防和控制污染。
4、现场快速分析技术将得到广泛的运用。在环境管理的实践中,往往需要对一些污染事故的现场进行监测,包括污染物排放源和现场污染情况等,这就要求能够及时的分析出某种污染物的浓度,并分析出是什么类别的污染物,因此,有必要发展和使用现场分析技术,以便能够更加有效的对现场污染进行监测。
5、实验室管理系统将得到广泛运用。实践证明,使用实验室管理系统,能够进一步提高实验室的管理水平,提高实验室采集数据和分析数据的自动化程度,尽量的减少人为因素的干预,以进一步保证数据的原始性和准确性。从而达到降低成本,规范数据分析的目的,促进数据分析工作的流程化。实验室管理系统还能够促进每个实验人员更加熟练的掌握实验室的基本情况,及时发现不符合规定的管理行为,并积极采取措施加以改进,从而规范实验流程,提高数据的可靠性,降低实验室运作的成本,提高数据检测的工作效率。
关键词:环境污染; 治理; 平顶山市
中图分类号:TD88 文献标识码:A 文章编号:1006-3315(2014)06-168-001
1.前言
矿产资源的过度开发和利用,造成生存环境的破坏和污染,生态环境的承载能力日渐薄弱,生态系统遭到破坏,经济发展受到制约[1]。矿山生态环境的危害表现在煤炭开采导致土地资源破坏及生态环境恶化,破坏地下水资源,加剧缺水地区的供水紧张。煤炭开采导致废气排放,危害大气环境等。矿区环境保护存在着环保意识差,公众参与程度低,环境保护监管不力等[2]。解决矿区环境污染问题,政府要树立统筹兼顾、综合平衡的观念,完善矿区环境保护法律法规,实行严格的环境保护政策,加强舆论监督,提高公众参与程度,大力应用清洁开采和炼煤技术,推行多元综合治理的发展模式。
2.平顶山市矿山主要环境问题
平顶山市是我国新兴的煤炭工业城市,过去一段时期内,矿产资源开发出现“重开采、轻环保”的偏差,矿区环境污染问题一度成为政府工作中的一大难题。近几年,政府制订出台了一系列行之有效的矿区环境治理措施,并取得了一定的成效。
矿山环境污染对居民身体健康构成威胁,对生态环境直接破坏,危及子孙后代[3]。通过政策优惠,鼓励企业采用清洁生产工艺生产环保产品。在政府的干预下,使矿产企业在资源开发利用的过程中,增强环境保护意识,对矿山环境的破坏最大限度地减少,在发展经济的同时,也可以实现对环境的有效保护。通过实行科学规划,合理布局、达标生产等途径,使煤炭生产走上规范化开采的轨道[4]。
生态环境问题有开采活动对土地的直接破坏,直接破坏地表土层和植被。开采过程中的废弃物(如尾矿,矸石等)大面积的堆置,矿石、废渣等固体废物中含有的酸性、碱性、毒性、放射性或重金属成分,通过地表径流或大气飘尘,污染周围的土地、水域和大气环境。地下水位降低,废水排放,导致水均衡遭破坏,水质污染。
煤炭开采过程中免不了要征用土地,直接破坏植被和农作物,导致绿地面积缩减。采煤排出的煤矸石、废渣、尾煤也占用大量土地。采矿过程中将产生大量的煤尘及其他粉尘,对矿区的环境造成严重影响。矿井中的瓦斯等有害气体未作任何处理直接排入大气层中,对大气环境也造成了一定影响[5]。
3.平顶山市矿山环境治理中存在问题的分析
造成环境污染问题的原因是多方面的,矿山环境综合治理中出现的的问题和不足主要是政府宏观层面上的制度性制约和因管理目标偏向导致的政府职能工作的缺位、越位和错位[6]。
在宏观层面上,矿山环境保护的法律法规对政府开展矿山环保工作的具体指导效果很有限。缺少完整的矿山环境法规。对矿山环境的监督管理分散于各个部门的法律法规中。现有的法律、法规中缺乏有效的防治矿山污染与生态保护制度。缺少强制性,难有实效,有些法规太原则化而又难以操作,没有有效的制裁手段。政府的主要措施是通过制定各项政策法规,对污染企业采取关、停、并、转,内部整改等措施来治理与控制污染。一些污染企业在被勒令关停后,过些时候又改名换姓,以其他名义重新开业。矿山环境污染在政府追求的效益目标下,变得可有可无,进而导致了政府职能错位,致使环境保护问题得不到政府的全力监管。
4.平顶山市治理矿山环境的必要措施
完善法律法规,确保矿山环境治理高效运行。尽管国家和地方政府制定了一系列与环境保护相关的法律法规,但是,环境保护方面的政策法规还不健全,对许多污染现象没有做出明确的规定,从而造成对生态环境的保护力度不够。此外,执法力度不够,使一些污染事故和责任人得不到及时有效的处理,在一定程度上影响了政策法规的实施效果。今后,要加强环境立法工作,尽快建立起完善的、适合我国国情的现代化环境保护法律体系。
在矿山开发中,必须正确处理近期与长远、局部与全局、经济发展与环境保护的关系,坚持“在保护中开发,在开发中保护”的总原则不动摇,把矿产资源开发利用与环境保护紧密结合起来,统筹安排,协调推进,不得以牺牲环境为代价,避免走先污染后治理、先破坏后恢复的老路。矿产资源开发必须重视生态、环境的保护和建设,防止矿产资源开发加剧生态环境恶化。
在处理好矿产资源开发利用与地区经济发展的基础上,进一步坚持开发与保护并重,做到统一规划、合理布局、综合勘查、合理开采、综合利用。把保护资源和环境摆在突出位置,对矿山环境破坏严重的矿山企业,限期提出整改和治理的实施方案,坚持实行不定期巡查和监察员督察制度,健全矿山生态环境保护管理体系,实施矿山环境准入制度,加强矿产资源的生态环境恢复治理全过程的监督管理,落实矿山环境污染治理责任。
在坚持科学发展观,建设和谐社会等新的执政理念的指导下,必须进一步淡化传统的GDP增长主导型的政府责任意识,切实增强一级政府环境保护的责任感和使命感,大力发展资源节约型、环境友好型经济。因此,进一步明确政府管理矿山环境的职能,找准政府在矿山环境保护中的角色定位,把握政府在矿山环境保护中的路径选择,已成为矿山环境治理首先要解决的问题。
参考文献:
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[4]王志宏,肖兴田.矿产资源开发对环境破坏和污染现状分析[J]辽宁工程技术大学学报,2001,6