发布时间：2023-09-01 16:48:16
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的环境污染的问题样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
关键词：农村；生态环境；管理
改革开放30多年以来，制度创新与技术进步共同带动了农村的快速发展。但农村发展的巨大成就在很大程度上是以牺牲环境与生态资源为代价取得的，产生了一系列农村生态环境问题，对农村生产和生活造成了严重的负面影响。因此，客观上迫切需要解决农村发展、资源利用与生态环境保护之间的矛盾。
1农村发展中生态环境问题成因分析
1.1农村发展模式粗放及产业结构不合理
我国农业发展及其结构调整已逐步形成了“高投入，高产出，高排放”的农业发展格局，对农村生态环境的负面影响较大。当前农村经济增长的特征是生产要素的产出率和利用率低下，科技进步对农业增长的贡献率小。粗放的经济增长方式在很大程度上造成了农村生态环境的恶化。农业产量至少有1/4是靠化肥、农药和地膜等化学物品投入取得的。过量的农药、化肥等的投入造成了严重的农业面源污染，并已经成为水污染的主要来源。农村产业结构不合理，在一定程度上加大了农业生产对生态环境的负面影响。①种植结构的变动。传统的粮食作物施肥量稳步增长的同时，蔬菜、果树、花卉等新兴的经济作物已经成为化肥消费的主体和化肥消费增长的主要推动力。化肥施用水平和化肥流失率具有正相关性，因此，种植结构演变在一定程度上增加了农业面源污染。②近年来我国畜禽养殖业发展迅猛，占农业的比重不断增加，由于设备落后，不能及时、合理地对畜禽养殖固体废弃物和废水进行有效处理，带来畜禽养殖污染问题，并且具有影响范围广、持续时间长的特点。③盲目的调整行为。受利益的驱动，生态脆弱地区的大量林地、草地向耕地转化，造成水土流失、水体污染，林地、草地大量减少，导致对污染物的吸附作用大大降低，致使农村生态系统遭受破坏。
1.2生态环境管理和保护的法制体系不健全
主要是：①环境立法很少涉及农村生态环境。②环保执法力度不够。
2农村生态环境管理理念
应构建农村发展与生态环境保护相结合的管理模式，将生态环境保护融入到农村发展中；建立符合实际的、激励和约束相容的区域农村生态环境政策、法律与管理体系。
2.1充分认识农村生态环境管理的重要性
农村生态环境问题已经成为影响区域和农村社会经济可持续发展的重要因素，加强农村生态环境管理已显得非常必要。发达国家成功的农村生态环境管理经验的共同点是：非常重视农村生态环境管理，将之视为环境管理的重要部分，非常重视对农村生态环境质量的评估。因此，应结合我国实际，借鉴国外相关经验，提高对农村生态环境管理重要性认识，充分重视农村生态环境管理，将之作为生态环境管理的重要核心部分，并纳入新农村建设之中。加强对重点流域农业面源污染负荷和重点区域农村工业污染状况的科学评估，逐步建立和完善农村生态环境污染监测监控体系，制定切实有效的农村生态环境管理政策。
2.2转变农村经济发展模式
当前粗放的农村经济增长方式加大了农村生态环境污染程度，因此，必须转变传统的农业发展模式，在经济增长的过程中解决农村生态环境问题。种植业和养殖业是农业污染的主要来源。解决农业污染的关键是建立和恢复中断的农业内部物质能量循环流动的链条，减少农业生产中物质和能量的流失。应以循环经济和可持续发展理论为基础，按照循环农业的“减量化、再利用、资源化利用”的要求，从投入端、中间过程、输出端3个有机的过程构建农业发展模式。把专业化的种植活动和养殖活动结合起来，实现种植和养殖两部门之间的物质和能量的循环利用，实现种植业和养殖业区域性的种养平衡，减少环境污染。在促进农业发展的同时保持土壤肥力和生物多样性，保护水资源和生态环境，维持生态系统的功能和健康。对于农村工业发展，应将减少污染做为重要考虑因素，纳入到经济决策过程中，在农村工业发展过程中解决环境污染问题。
2.3构建完善的农村生态环境公共政策体系，综合运用多种政策工具
由于农村环境污染复杂，来源广泛、分散，种类繁多，表现为复合型污染，因此，有效的生态环境管理政策必须影响众多行为者，应构建完善的政策体系，并通过“连锁”机制来激励相关行为主体减少污染排放。综合运用包括产权制度、价格政策、财政政策等多种政策及补贴、教育、激励和行为标准等多种政策工具建立起有效的农村生态环境管理机制。
2.4完善农村生态环境法律体系
关键词：消防；环境污染；消防工作
中图分类号： X5 文献标识码： A
引言
消防部队在消防防火监督和灭火救援中发挥了重要作用，但在消防工作中不可避免的会造成环境污染。笔者结合大量的案例，对涉及消防的环境污染问题进行系统阐述，并有针对性的提出了应对消防工作中环境污染问题的对策建议。
1、消防工作中引起的环境污染问题
1. 1、灭火药剂引发的环境污染问题
目前使用的灭火剂除水以外，己发展到泡沫、卤代烷、二氧化碳、干粉、气溶胶等多种类型，这些灭火药剂在扑救火灾过程中被释放到环境中，在灭火过程中也会对环境造成一定的破坏。
最早意识到对环境有破坏作用的是哈龙灭火剂。哈龙灭火剂因其灭火效率高，自20世纪70年代以来，一直作为一种气体灭火剂被广泛应用于灭火器和灭火系统中，但是经科学家研究和试验，发现哈龙是一种破坏臭氧层很强的物质，臭氧层的破坏将会影响生态环境和人类健康。
干粉灭火剂是以具有灭火效能的无机盐为基料，添加改进其物理性能的添加剂(防潮剂、防结块剂、流动促进剂等)经粉碎、混合而成的。干粉灭火剂尤其是超细干粉灭火剂因其灭火效率高、灭火速度快、可在低温环境下使用、电绝缘性能优异、使用方便、储存期长等特点而得到广泛应用。然而在发生火灾时，干粉灭火剂喷射后会释放大量颗粒物，人吸入肺部之后会对呼吸道产生影响，另外释放到外界空间，对外界环境具有一定的腐蚀作用、且不易清扫。
自20世纪60年代以来，伴随着新型、高效能表面活性剂的涌现，泡沫灭火剂得到了迅猛发展。然而由于泡沫灭火剂制备原材料的原因，使得从生产到最后报废处理，都会对环境产生污染。如蛋白泡沫灭火剂是以动物或植物性蛋白为原料，经过一系列处理会产生大量废水，且属高浓度有机废水，一旦排入环境，会污染土壤，危害水产资源，具有很大的危害性；同时报废的蛋白泡沫灭火剂在处置过程中也会带来环境污染问题。
1. 2、消防用水及其他处置不当引发的环境污染问题
火灾扑救过程中往往因为消防水的排放引发严重的环境污染问题。伴随着工业火灾事故的增多以及扑灭火灾过程中消防水的大量使用，特别是石油化土企业的火灾中，火灾的发生将导致容器和管道破裂，物料泄漏，泄漏出来的物料混入消防水，如果没有进入污水管线或缓冲池，而是通过雨排管线直接排入周边环境，
就会产生次生环境灾害，引发一系列的生态环境污染问题。
2005年11月13日，中石油吉林石化公司双苯厂发生爆炸事故，造成大量苯类污染物进入松花江水体，形成的硝基苯污染带流经吉林、黑龙江两省，在我国境内历时42d，12月25日进入俄罗斯境内，引发重大水环境污染事件。这一事件给松花江沿岸特别是大中城市人民群众生活和经济发展带来了严重影响。
对此类火灾不进行及时扑救，会造成严重的经济损失。如1987年，美国俄亥俄州的Dayton镇发生一起汽车喷漆厂火灾，鉴于该厂位于市政供水系统的分水岭上，为避免带有油漆和其他化学物质的水流入并污染城市生活用水水源，消防部门开始只使用了少量的水灭火，后来不得不关掉了设在仓库旁的正在供水的消防水泵停止灭火，眼睁睁的看着喷漆厂燃烧殆尽。
因此，面对消防用水会引起环境污染时，灾害处置与否，经济损失和环境污染的孰重孰轻等问题，值得我们深思。
2、应对消防工作中环境污染问题的对策
随着火灾和火灾造成的生命、财产损失的不断增多，对环境破坏的不断增长，预防火灾和防治火灾危害两项工作在保障人类的生命安全、社会安定和国民经济发展中的作用越来越重要，任务越来越繁重，难度越来越大，为了使消防事业发展同经济建设发展更加协调一致，必须加强预防火灾和防治火灾危害对策的研究工作，应从政策、管理、技术、教育等方面入手。
本文在前章分析了消防领域的环境污染因素来源，并做了定性分析，情况如表1 。本章将就如何控制并减少这些环境污染因素，达到促进消防工作发展、有利环境保护的兼顾双赢进行探讨。
表1 消防领域的环境污染因素及防治措施
2.1、提高全社会消防法制观念
一个国家消防安全整体水平集中体现在公民对消防法律、法规的了解。目前，我国公民法制观念不强，守法意识淡薄，严重缺乏自防自救常识，不知如何报警，不会使用消防器材，不会逃生疏散，不会扑救初起火灾。对公民的消防安全责任及义务也不了解，广大农村的情况则更令人担忧。一些单位缺乏法制观念，消防安全责任不落实，在生产经营活动中违法违章行为相当严重，例如擅自堵塞消防通道，违规使用易燃可燃装修材料，对消防设施不管理维护，消防设施起不到早期报警、早期灭火的作用等现象相当普遍。因此，大力开展消防普法教育，提高全社会消防法制观念势在必行，应充分运用多种形式和渠道在全社会开展以普及消防法规为主要内容的宣传教育和培训。
2.2、研发和使用高效、节水、环保的灭火药剂和消防装备
随着全世界范围的哈龙淘汰计划的实施，一些机构开始着手哈龙替代型灭火药剂的开发与应用研究。目前己广泛应用于灭火器和灭火系统的哈龙替代型灭火药剂包括六氟丙烷、七氟丙烷，全新开发并在逐渐推广使用的灭火药剂包括三氟一浪甲烷、二氟一氯一浪甲烷、三氟碘甲烷、五氟乙烷和全氟丙酮等。这些哈龙替代型灭火药剂因其灭火效能高、清洁、无毒、对大气臭氧层无破坏作用等优点，具有广阔的应用前景。
细水雾灭火剂、压缩空气A类泡沫灭火剂及其灭火系统，以及中压、高压灭火、立体灭火等先进技术的应用，既能提高灭火效能，又可节约大量水资源。
2.3、开发和使用环保型阻燃材料
目前，阻燃剂在建筑材料中被广泛使用。易燃的合成材料加入阻燃剂后有难燃性、自熄性和消烟性。阻燃剂能有效防止引发火灾和抑制火灾的蔓延，降低火灾的发生几率，同时减少了建筑物火灾对环境造成的污染。
为避免建筑火灾带来的次生环境污染，对阻燃剂的开发提出了新的更高的要求，要求阻燃剂不仅要高效、阻燃、无毒、无致癌性，还要燃烧时一无烟雾、无有毒气体、无重金属，且容易再生、低成本、易回收利用。膨胀型阻燃体系、无卤阻燃聚合物体系、纳米材料和纳米技术在阻燃剂中的应用，以及新的改性的阻燃材料和不用任何阻燃剂的阻燃材料的研究，都将大大减少建筑火灾中的环境污染问题。
2.4、保障监视、监测力度，加大灾后环境治理
消防监督检查的目的在于发现和消除火灾隐患，把能发生火灾事故和各种诱发因素消灭在萌芽状态。要达到这个目的，消防监督检查非但不能减少，而且必须加强。之所以如此，一方面是服务服从于经济建设，以为经济建设创造良好的消防安全环境的客观需要，减少和控制火灾事故发生，就要尽量消除火灾隐患，要做到这一点，只有通过深入细致地消防监督检查来发现火灾隐患进而采取措施予以消除。另一方面是由于原来比较熟悉的情况和比较安全的环境，随着时间的变化和各种新材料、新工艺的广泛应用，可能变得不那么熟悉和不那么安全了，当然也就需要经常不断的强化消防监督检查。
推行“火灾隐患整治承包责任制”，消防监督部门对检查发现且存在一定整改难度的火灾隐患实行“整治承包”，逐个签订《火灾隐患整治承包责任书》，采取“定区域、定单位、定人员、定责任、定措施、定时限”的“六定”措施，坚持“工作量化、逐月考评”原则，推行“消防监督执法质量逐月量化考评”机制，推动执法质量考评工作的经常化和动态化。
消防管理部门应当开展消防监督工作时限制，规定每名监督干部每天至少利用半天时间开展消防监督检查，在这半天时间内，再把一半的监督工作时间用于火灾高危场所和高发时段，有效预防和遏制了高危场所和高发时段火灾事故发生。采取集中培训、轮流授课、现场教学、案件旁听、“以考促训”等多种方式开展监督执法岗位“大培训”，夯实监督执法人员基本功，并提高了监督执法质量。建立起常态化的消防监督业务培训制度，在坚持业务理论培训的同时，分期分批组织消防人员实地跟班学习，在实践中提高监督执法水平。
灾害事故处置过程中，要确保有力的监测和监视力度，对环境污染物的产生量、走向必须全程全天候的监控。灾情处理完毕后，要加强灾后的环境治理，及早减少和消除灾害对环境的污染。
2.5、开展环境污染与灾害事故损益分析研究
损益分析是从损失与利益两个方面用经济测量的分析方法。按照社会学的观点判断一个项目是满意的，即收益大十损失，那么这个项目就可以执行。
开展环境污染与灾害事故尤其是火灾的损益分析，可对能够引发环境污染或次生环境污染的火灾事故进行评估，对环境污染带来的损失与火灾事故带来的经济损失进行预判断，为相关企业或行业的应急预案编制提供支撑。
2.6、做好应急预案，避免消防废水引发次生灾害
应急预案是针对具体设备、设施、场所和环境，在安全评价的基础上，为降低事故造成的人身、财产与环境损失，就事故发生后的应急救援机构和人员，应急救援的设备、设施、条件和环境，行动的步骤和纲领，控制事故发展的方法和程序等，预先做出的科学而有效的计划和安排。对于存在高风险的石油化工企业，制定应急预案非常必要，尤其对消防废水的收集处置问题，一旦污染事故发生后，应将污染物扩散控制在最小范围内，减少对生态环境的破坏。危险品泄漏事故中，消防用水要进行集中、无害化处理，防止对外环境造成污染。
结语
目前国内对于火灾环境影响方面的研究基本处于空白，本论文研究结果对于开展消防领域的环境污染防治具有重要的理论意义和实用价值，同时对进一步提高人们的消防意识，预防和减少火灾的环境影响，促进消防事业健康发展具有重要作用。
参考文献：
关键词：农村;环境污染;防治对策
收稿日期：20120331
作者简介：于治远（1953—），男，辽宁新宾人,工程师,主要从事环境保护科学技术工作。中图分类号：X703文献标识码：A文章编号：16749944(2012)05021902
1引言
近年来,通化市在生态建设示范区创建、农村环境综合整治、水源保护与管理、自然保护区监管、畜禽养殖业污染防治等方面做了大量工作,取得了一定的成效,部分农村环境质量有所改善,农民生活质量有所提高。但农村环境形势依然严峻,农村生活污染、农药化肥污染、畜禽养殖业污染、乡镇工业企业污染、水土流失等环境问题比较突出,亟待解决。
2农村主要环境污染问题
2.1生活污染
农村生活污染主要包括生活污水和生活垃圾。通化市农村年产生活污水2 000万t,年产生活垃圾约44万t,长久以来,农村环境普遍存在“脏、乱、差”现象,农村生活垃圾随意倾倒、生活污水任意泼洒、畜禽粪便随处可见,对农村水质、大气、土壤都存在一定程度的污染,是目前农村环境污染的主要问题之一。
2.2畜禽养殖业污染
近年来,通化市规模化畜禽养殖业迅速发展,畜禽养殖数量迅速增加,养殖规模不断扩大。但与发展不相匹配的粗放型管理方式和相关法律法规的不健全等诸多因素,导致通化市规模化畜禽养殖业环境污染问题日益严重,对农村环境造成了一定的污染。
2.3农药化肥污染
通化市耕地面积269 028hm2,种植品种主要以玉米、大豆、水稻为主。全市大部分为山区,坡耕地较多,农药化肥的有效利用率较低,氮利用率在25.3%~628%之间,磷利用率在10.8%~20.8%之间,大部分没有被作物吸收利用的氮、磷随农业退水及降水径流污染地表水和地下水,长期施用化肥也导致全市农田土壤有机质含量逐渐降低。
2.4乡镇企业污染
通化市乡镇企业主要分布在农副产品加工、矿产、医药、食品、木制品加工、建材、造纸、水电等行业,普遍存在生产工艺落后、经营方式粗放、污染治理资金不足等问题,乡镇企业的不断发展壮大,促进了农村经济的快速发展,同时也加剧了农村的环境污染。
2.5水土流失
通化市地处长白山区,2/3面积是山区,水土流失的原因有自然因素和人为因素,自然因素引起地表土壤侵蚀过程比较缓慢,而人为因素造成的水土流失速度快、作用强。多年来,人们乱采滥挖、不合理开发矿产资源等人为因素导致水土流失严重。
3防治对策
3.1逐步完善农村饮用水源保护工作
目前,通化市农村仍有部分村庄村民饮用自家打井水,没有必要的水质监测。已采用集中供水的乡镇和村庄对水源的保护和管理还不够规范,水质监测和保护措拖还不够到位。为确保全市农村饮水安全,应加大农村自来水工程的推广力度。要对现有的集中供水水源地加大保护力度,尽早完成水源区划工作,并按照区划做好设立界标、警示牌、护栏,清理整顿污染源等相应的保护管理工作,同时做好水质例行监测工作,确保让全市农民喝上干净水,放心水。
3.2因地制宜开展农村生活污染治理
目前,农村生活污染问题比较突出,是农村环境污染的主要问题之一。各级政府要高度重视农村生活垃圾和生活污水的污染防治工作,抓住机遇,争取资金,结合当地实际,因地制宜地逐步完善农村生活垃圾和生活污水基础设施建设。生活垃圾在做好定点存放,集中收集的基础上,要选择合适的场地修建“三防”式垃圾处理场,对垃圾进行无害化处理。生活污水可以选择小型人工湿地进行治理、投资小、见效快、易于管护。
3.3改变农业种植结构
长期以来,农业生产大量施用农药化肥对水体、土壤造成了严重的环境污染。全市农村要大力推广测土配方施肥技术,提倡使用农家肥和生物、有机肥料,生产无公害、绿色、有机农作物,只有逐步提高农民科学种田水平和改变种植结构才能有效地减少农药化肥对环境的污染。
3.4加大监管力度
近年来,畜禽养殖业环境污染问题日益突出,规模化畜禽养殖场大部分粗放经营,管理不严,对环境污染尤为严重。应在全市农村进一步加大畜禽养殖散养改圈养的力度,逐步改变农民落后的畜禽养殖方式。在农村和养殖场大力推广建设“四位一体”(即温室、畜禽舍、沼气池、厕所一体化)能源生态工程等畜禽粪便综合利用成功模式。同时进一步加大规模化畜禽养殖业监管力度,严把畜禽养殖项目审批关,严禁在水源保护区、自然保护区等敏感区域新上畜禽养殖项目,进一步加大日常监管力度,逐步减少畜禽业环境污染问题,最终实现畜禽养殖业经济与环境的“双赢”。
3.5改善水土流失状况
多年来,由于特殊的自然环境和各种人为因素导致通化市水土流失状况不容乐观。全市环保、农业、林业、水利、国土等相关部门应各负其责,相互配合,齐抓共管,采取有效措施,进一步减少农业生产化肥施用量,加大25°以上坡耕地退耕还林和植树造林力度,严厉查处乱砍盗伐和私挖乱采违法行为,强化矿产资源管理,逐步改善水土流失状况。
[关键词]环境污染；市场失灵；政府失灵
[中图分类号]F205 [文献标识码]A [文章编号]1008－2670(2008)05－0024－04
从经济学的角度讲，环境污染可以看作是人类从事经济活动所需付出的成本和代价。在付出的环境成本或代价一定时，取得尽可能大的收益，或者在取得的收益一定时，付出的环境成本或代价尽可能的小，即实现了资源配置的净收益达到最大值，符合“帕累托最优”标准的要求。从经济学的角度讲，这样的环境污染仅仅是一种经济现象而不是经济问题。能够成为经济问题的环境污染是指在环境遭受污染，付出环境代价以后，社会资源配置并不能做到边际社会收益等于边际社会成本以实现资源配置的净收益达到最大值，从而偏离“帕累托最优”状态的现象。本文对这样的环境污染问题进行分析，从市场和政府双重失灵的角度揭示问题的成因，以期能对我国环境污染问题的解决有所助益。
一、环境污染问题的实质是外部不经济
所谓的外部不经济是指一个经济主体的行为对其他经济主体产生了不利影响，但却并未给予应有补偿的现象。对环境污染问题来说，所谓的外部不经济就是指有的经济主体污染了环境，但却并未付出代价，或者虽然付出了代价，但付出的代价却小于环境污染治理的代价，而由其他经济主体承受环境污染治理代价的现象。显然，此时就出现所谓的成本外溢，从整个社会角度考察的资源配置达到最优的条件与从该经济主体自身角度考察的资源配置达到最优的条件就不一致，从而导致资源配置的效率损失。
假定污染者是一厂商，其作为“经济人”必然追求自身经济利益的最大化，即利润最大化；假定污染者所处的市场是充分竞争的，即污染者在商品市场上是价格接受者，商品市场不存在垄断性扭曲；假定污染者造成的外部成本是EC=EC(Q)；并假定不存在信息费用。则社会净效益(SNB)就等于产生污染的经济活动的总效益减去私人成本C和外部成本EC，即：SNB=PQ-C(Q)-EC(Q)。其中，P是产品的价格，Q是产生污染的经济活动的总量，C和EC皆是产生污染的经济总量的函数。当社会净效益最大时，有dSNB(Q)／dQ=P-dC(Q)／dQ-dEC(Q)／dQ=0。即：P=dC(Q)／dQ+dEC(Q)／dQ=MSC。该式中，sc为社会成本，SC(Q)=C(Q)+EC(Q)，MSC为边际社会成本。显然，从整个社会的角度看，资源配置达到最优的条件是价格(边际社会收益)等于边际社会成本(dC(Q)／dQ+dEC(Q)／dQ)。但是污染者并不考虑外溢的成本，其会按照价格(边际社会收益)等于边际私人成本(dC(Q)／dQ)进行决策，这就使得资源配置结果表现为资源配置量偏多，边际社会成本大于边际社会收益而导致效率损失。
二、市场失灵导致的环境污染问题
(一)完全竞争的市场可以解决环境污染问题
西方经济学家认为，完全竞争的市场能够使资源的配置符合帕累托最优状态，但要实现帕累托最优，隐含着如信息充分、无外部性、不存在规模报酬递增、产权界定清晰、资源自由流动、交易成本为零等一系列严格的假设条件。1960年，美国经济学家科斯发表了著名的《社会费用问题》一文，他的主要思想被后人总结为著名的“科斯定理”：外部性可以通过明确界定和保护产权，并通过市场的自愿交易来解决，即当交易谈判涉及的当事人较少、市场交易费用小于政府干预的成本时，通过市场机制而不是政府干预来解决外部性问题效率更高。科斯认为外部负效应是产权界定不够明确或界定不当引起的，所以只要界定并保护产权，随后所产生的市场交易就能达到帕累托最优(蓝虹，2004)。科斯以“走失的牛群损坏邻近土地的谷物”的案例来说明他的论点。他在交易费用为零的假定下，分别讨论了养牛人对农场主的损失负责赔偿(即养牛人无权让牛群吃农场主的作物)，以及养牛人不向后者提供赔偿(即养牛人有吃麦的权利)两种不同的情形。他得出的结论是两种情形都能使资源配置的净收益达到最大值，因为在对权利给出初始的明确界定后，只要市场交易费用为零，无论产权属于何方，通过协商交易的途径都可以达到资源的最佳配置。因此，在科斯看来，外部性完全可由私人合约得到解决，即基于自愿交易的私人合约行为对市场运转有着自我修正的效能(罗必良等，1994)。
(二)现实中市场解决环境污染问题为何会失灵
在环境问题上市场失灵的原因可概括为以下几方面：
1、环境资源的公共品属性。大气、森林、水等环境资源是人类的共同财富，从性质上讲属于公共产品的范畴，其具备公共物品的一个或多个特征。即效用的不可分割性、消费的非竞争性和受益的非排他性。这些特征使得人人都想成为“免费搭车者”――只想享用或利用而不想出资提供或承担成本，于是以等价交换为基础的市场机制在此不起作用。由于环境具有的公共产品特征，那么环境资源在使用中必然出现所谓的过度使用，换句话说，对于免费提供的环境资源，使用者会一直使用到自己的边际效用为零为止。这种对环境资源的过度使用表现出很强的负外部性，从资源配置的角度看表现为私人边际成本小于社会边际成本。环境污染的外部性导致人们无节制地使用有限的环境资源以追求个人利益的最大化，但个体的理性却要导致集体的非理性，即个体追逐个人私利的结果最终导致环境质量下降及所有人福利水平的降低，这就是哈丁所表述的“公地悲剧”。
2、环境行为主体的有限理性。对环境行为主体来说，首先，不少环境问题有潜伏期和时滞，这使得人们对环境问题的认识往往需要一个过程，在人们对环境保护尚未产生清醒认识之前，人类行为只能是有限理性而不是完全理性，这意味着环境污染在特定条件下难以得到有效治理；其次，即使人们认识到保护环境的必要性，但由于经济发展水平的制约，人们还是不得不以牺牲环境为代价来换取经济增长，即人的短视性及机会主义倾向驱使人类只顾眼前利益，不顾长远利益，或只顾局部利益，不顾全局利益，从而以牺牲环境来求得经济增长。
3、环境信息的稀缺性和不对称性。环境信息是稀缺的，因为生态经济系统是一个复杂的网络系统，人类对环境的认识至今还是微乎其微的，与人类对环境信息的需求相比，环境信息的供给是十分有限的，而且，如果信息公开不利于实现自身利益最大化，人们就倾向于封锁信息，通过保证自身具有信息
优势来谋求私人利益。这很容易导致环境信息的不对称，比如污染者对于他的污染状况、污染物的危害等往往比受污染者了解得多得多，但受个人利益驱使，污染者往往会隐瞒这些信息，以继续其污染行为。污染者利用自己的信息优势产生严重的机会主义行为，而受污染者由于所拥有的相关污染信息相对较少，如果想“讨回公道”则需要付出很大的信息成本。这也许正是在一定的限度内人们宁愿“忍声(噪声)吞气(废气)受污染”的原因(沈满红，1997)。
4、环保投资的规模报酬递增性。所谓规模报酬递增是指随着资源配置规模的扩大，资源配置平均成本下降的经济现象。由于环境具有明显的整体性特征，所以在环境保护方面，单个企业通过自身的投资防治污染往往是不经济的。比如，对于中小企业而言，如果地域分布较为集中，那么各企业单独建污水处理设备，远不如在该区域内集中建一个污水处理厂更为经济有效。正因如此，中小企业由于在治理污染方面缺少规模收益，所以其治理污染的能力会因无法实现规模收益而弱化，这是中小企业成为重要的环境污染源的原因之一(金三木，2007)。
5、交易成本导致市场在污染治理方面的局限性。如果没有交易成本，在产权界定清楚的前提下，市场本身就可以把污染所导致的外部效应内部化，但是没有交易成本只是完全竞争市场的一个远离经济现实的假定。现实中，即便环境资源产权界定清楚，要真正维护产权仍然需要付出巨大的交易成本。由于环境资源的公共产品性质，要维护环境产权，就会出现“免费搭车”现象，每个理性的经济主体都希望别人出面与污染者交涉，然后自己在不分担交易成本的前提下获取交易收益，于是也就没有人与污染者进行交涉、谈判或诉诸法律，环境污染也就难以通过市场渠道加以治理。
三、政府失灵导致的环境污染问题
(一)理想的政府可以解决环境污染问题
为了解决市场失灵，凯恩斯学派通过对新古典学派的“革命”，提出了通过政府干预来弥补市场失灵的主张，以提高资源配置的效率水平。与市场有效配置资源需要具备完全竞争的条件相类似，政府要实现资源的优化配置也要求政府必须是理想的政府，理想的政府也需要具备一系列严格的假定条件，如具有充分的信息(事前全面、准确：及时地了解影响资源配置效率的所有因素)、参与制订计划和执行计划的所有人都必须一心为公而不能谋取个人私利等。具备了这样的条件，政府也就可以把外部效应内部化，从而解决环境问题。英国福利经济学家庇古在1920年所著的《福利经济学》提出的“庇古税”就是依靠政府介入来解决外部性问题的一种手段，按照庇古的传统，当一个厂商施加一种外部社会成本时，应该对它施加一项税收，该税收要等于厂商生产每一连续单位的产出所造成的外部损害，即税收(T)应恰好等于边际外部成本，使厂商将环境损失这种外部成本纳入其实际成本核算之中，进而可保证产品的价格能反映生产的社会成本。
(二)现实中政府解决环境污染问题为何会失灵
在环境问题上，“政府失灵”的原因可以概括为以下几方面：
1、政府部门的官员及公务人员存在明显的利己动机。布坎南创立的公共选择学派把“经济人”假设运用于政府行为的分析，无论我国还是西方国家的政府实践活动都证明这一假设是经得起实证检验的。在市场有效作用的领域，由于“看不见的手”的调节，经济主体要“利己”首先必须“利他”，但在政府部门，由于市场手段的失效，政府官员及公务人员的利己行为却通常以损害社会公共利益为代价。
首先，这种利己动机促使政府干预的缺位。按照公共经济学对市场经济条件下政府与市场关系的界定，市场做不了或做不好的事情政府应该去做。虽然市场做不了或做不好的事情，政府未必就一定做得了或做得好，即市场失灵并不必然意味着政府有效，但是如果在市场失效而政府相对有效的前提下，客观上就需要发挥政府的调节作用，即在政府干预是完全必要的前提下，政府不进行干预，就出现了政府的“缺位”。对于环境污染问题来说，市场机制自身难以进行有效调节，这就需要发挥政府的干预和调节作用，但很多时候政府并没有对环境污染进行必要的干预，而是对污染“放任自流”。在我国经济欠发达地区，这种现象屡见不鲜。比如，一些政府官员为了追求GDP增长率而根本不顾及经济增长所付出的环境成本，对严重的环境污染视而不见，不制定相应的政策措施来加以弥补纠正，或即便制定了相应的环保措施也不认真贯彻实施。
其次，这种利己动机表现为政府的不合理干预，即面对市场在治理污染和保护环境方面的失灵，政府进行了干预，但是这种干预却未能起到弥补和纠正市场失灵的效果，甚至政府干预所导致的政府失灵较之市场失灵有过之而无不及。这种政府干预的失灵集中体现为政府制定的规章制度、财政、税收、外汇、金融、价格和环境政策等造成环境资源使用价格的扭曲，无法实现环境成本内部化，并最终导致产品生产的私人成本与社会成本的脱节。这一是由于一些作为非环境资源管理部门，在政策制定中没有给环境和生态以足够权重，或者仍然采用在环境问题还没有受到充分重视时期的政策，这明显是强调部门利益以致部门利益重于公共利益的结果；二是污染者为了维护自己污染环境的既得利益，会加大“院外活动”的力度，利用政府部门从业人员的利己动机通过“贿赂”的办法促使政府部门保持或放宽环境标准，这可在一定程度上导致政府政策制定的失灵；三是政府本身目标选择失误，过于看重眼前利益而忽视长远利益，缺乏实现经济可持续发展的长远眼光。这显然也受利己动机趋使。
2、政府缺乏关于环境保护及污染防治、治理的有关知识、信息、人才及明确的目标或手段。环境保护及污染防治、治理是复杂的系统工程，要搞好这一工程需要政府具备充分的知识、信息、人才资源以及切实可行的政策目标和保证目标顺利实现的有力手段。这些条件往往是在环境污染达到一定程度，对社会经济的持续稳定发展构成威胁，需要政府总结经验教训时才能达到，这是政府干预失灵及西方国家走“先污染、后治理”道路的重要原因。
3、政府本身所具有的垄断地位使其在污染治理方面不存在竞争压力。市场有效是因为竞争机制的存在，一旦市场出现垄断通常就出现效率低下。同样的道理，政府垄断的存在也在降低政府治理环境污染的压力和积极性，这使得政府对污染的治理难以取得理想效果。
4、社会对政府失灵的认识还很不充分。不少研究者还没有把政府行为的分析纳入与私人行为分析相同的逻辑框架，关于政府法制建设还严重滞后，对政府权力的行使还缺乏足够的监督。脱离了监督的权力会使腐败的收益大于成本，因此，作为理性的经济人，其必然会利用手中的权力攫取私人利益，这是政府在治理污染时因存在严重的寻租行为而导致政府失灵的重要原因。
四、启示
关键词:建筑施工;环境污染;绿色施工
中图分类号：TU74 文献标识码：A 文章编号：
改革开放30多年以来，建筑行业在中国快速经济建设中体现出非常重要的作用，不管是国民经济的高速发展还是工业体系的逐渐完善，甚至是目前各行各业的高速发展都几乎离不开建筑业的兴衰，建筑业已经成为中国经济建设的支柱产业。虽然建筑业为社会带来了广阔的发展机会，但与此同时却在建筑施工过程中制造了大量的污染物，严重威胁了人民群众的生活工作，并且破坏了生态环境的平衡。怎样有效处理建筑施工过程中的环境污染问题渐渐成为社会生活瞩目的话题。
工程建设在环境保护中充当着非常重要的关系。众所周知，不管新建造、扩建以及改建项目都可能会对当地或者全球环境带来一些影响, 比方噪声污染、灰尘污染、气味污染以及全球化的温度和生态系统的变化等。此外,建筑产业要制造大量的固体垃圾,如何解决这些垃圾、解决的过程对环境影响都是一个非常重要的问题; 此外，资源的再次利用和垃极分类处理的再回收,对当今社会的可持续发展也是一个非常重要的课题。
一 在建筑施工中的环境污染的种类
1 噪声污染
噪声是一种最易发生的干扰附近生活居住环境的污染方式；施工噪音是由各种施工装置制造,在施工过程中因为许多设备同时工作加大了噪声的污染程度，例如脚手架和模板的安装和拆除等也会制造噪声。常见的建筑施工是分工期进行的，大概可以列出4个期间，即土石方期间、打桩期间、结构施工期间和装修期间。各期间所应用的施工装备不一样，所以产生的噪声污染也会不一样。
2 废水污染
建筑施工作业中产生的废水主要是由以下几种水类：井点降水、桩基施工过程制造的泥浆、建筑材料和运输管道的清洁水以及施工人员日常生活废水等。由于临时供水设备存在跑冒滴漏的现象而没有相应机构管理，这写导致了施工现场污水四溢；另外施工人员将泥液、污水直接排入下水道,经过沉淀后的原浆堵塞了下水管道,以至于产生次生水环境污染问题。
3 废气污染
废气主要是因为建筑中的装修材料所产生的，其中的有关污染物有甲醛、涂料、油漆、沥青、粘合剂当中的一系列挥发性化学有机化合物，如芳香烃、醛、卤代烃、酮、醇等；建材所产生的空气污染比如放射性和一些有机物挥发，这都是长期的并且是持续的，有的房间装修几后年，但其甲醛、苯系物的浓度依然严重超标。这些装修材料所制造的污染物对人体的血液系统、呼吸系统、神经系统、生殖系统等都会造成极大生命危害。 4 粉尘污染
地表扬尘是粉尘的主要来源，这是测量城市环境空气质量的基本指标。建筑过程中粉尘污染主要来源于施工作业现场平整、水泥运输、混凝土搅拌、石灰、纱石、木工房锯末和回填土等建筑施工材料在运输、存放和使用过程中，因为人为或其他因素产生的。粉尘对人体的肺部危害很大，一不小心吸入肺部，就会造成不可逆的永久性存在，直到死亡。
5 废弃物污染
建筑过程产生的固体废弃物排放量巨大，影响波及广且深远，例如非常难以降解，并且长期保留在土壤中会使土壤特性改变，不但威胁环境质量、影响城市面貌、危害人类生存健康、污染土壤、使土地经济价值大幅降低等。废弃物污染主要来源是土、渣土、散落的砂浆和混凝土、打桩截下的钢筋混凝土桩头竹木材、剔凿产生的砖石和混凝土碎块、装饰装修产生的废弃材料、金属、各种建筑原材料的包装物和生活垃圾等构成。
6 光污染
光污染是近年来继废气、废渣、废水以及噪声等常见的建筑污染出现之后，又一种新的环境污染来源，在建筑施工过程中的光污染主要是由电焊机发出的光、夜间工作时的强光等等组成，这些光污染在一定程度会影响人们的正常睡眠休息，有的甚至一旦直接照射到人眼，就有致命的危害。
7 有毒有害废弃物的排放 施工现场产生的有毒有害物质的种类非常多，例如废化工原料及其包装袋、废铝箔纸、油漆手套、含油棉布、工业使用棉布、漆刷、废旧测温计（含Hg）；试验室废液瓶(主要有多种化学原料)；现场清洗作业设备废渣、机械检修保养液废渣；办公室废复写纸、复印机、废有色胶带、废计算器电池、废日光灯管等等。
建筑施工现场环境污染的控制方法
1 强化监督措施管理
建筑施工企业应依据iso14000环境管理基准体系，创建环境管理体系,出台一系列的环境保护监督措施，预防为主、全方位综合治理,建立建筑现场的环境保护工程,将任务落实到每一个工作人员：首先，工作单位应加强环保意识,提升环保素养。然后，依据iso14001 环境管理体系规定的方法创建环境管理体系,制定程序公文和施工环境保护作业任务书,依据标准规定组织人员施工。再次，强化组织监管,施工部门成立以部门经理为主的环境监督领导小组,将责任逐级下达，建立考核标准制度。
2 加强技术治理
在关于防噪音方面中，要实施有效控制噪音的方法,由于建筑施工过程中，会经常运用许多的建筑装备,噪声来源较强,并且过多噪声源相互叠加后噪声会增加,因此在不同施工期间,应按规定要求对建筑场地实施噪声控制。第一，在现场施工之前完成四周围墙的砌筑,在关于周围的噪声保护目标一侧较早安装安全降低噪声围帘。强化人为噪声的控制,禁止人为的打击以及大声吵闹。第二，依据建筑阶段特点,进行施工现场要合理的平面布置,使能制造高噪声的机械装备安装于远离声环境维护目标的一侧。第三，尽可能的使用低噪声或安装消声装备的施工器械,使用环保型工作模式。建筑场地的建筑车辆出入地点应要远离保护目标,车辆出入场地时应低速、禁止鸣笛。倡导使用商品混凝土。加强建筑施工装备的检查、修理和保护,防止由于机械故障原因而产生非正常的噪声污染。第四，加强建筑现场的噪声监督,达到施工过程不打扰居民休息的目的。
关于防尘方面，这也需要做到科学花、技术化，首先，施工现场、生活休息区和办公区道路硬化需要专人定时洒水清扫,以防止扬尘发生。然后，严禁在建筑施工现场搅拌混凝土,必须全部使用商品混凝土；粉尘材料运输过程应该限制其高度,并且在表面喷洒水并覆盖,以防止扬尘污染。之后，各个楼道垃圾的清理,禁止将垃圾从楼道上直接向外乱扔。最后，建筑现场装修所使用的材料应采取半成品状态,这样能够减少扬尘。最后，灰土集中在一起过筛、拌合然后设围挡,这样可以减少对周边环境的污染。
关于废水处理方面：生产所产生的废水应灌入事先建造的沉淀池,禁止直接排入城市下水道和周围河流；生活所产生的污水也应与施工废水一同排入市政污水管道,统一由污水处理厂进行处理；对建筑车辆、设备所使用的燃油、油和机油等应强化监管,一切废弃油脂类都要集中处理；对油漆等易造成污染的化学工业材料分类存储,准备沙土、托油盘等，以防泄漏造成化学污染。
随着近些年公民文明素质的不断提高，环境保护意识也在不断加强，公民在关于建筑施工污染的一系列问题上，表现的态度也越来越强硬。建筑企业因建筑事故纠纷等事故而付出的赔偿也在不断增多，这给建筑企业也造成了一定的损失。“可持续发展和环境保护”是21 世纪的主题, 施工工作人员必须明确这一点从施工所产生的污染源头开始,消除和减少施工污染,从而创造美好幸福家园。
参考文献
[1]李裕平.建筑施工环境污染剖析与绿色施工组织管理方法研究[J].科技创新导报.2010(35):315-317
[2]罗朝元. 浅谈消除建筑施工环境污染与安全问题的措施[J].广西城镇建设.2009(04):211-213
1 引言
新世纪以来，国家加大了对农村社区化和城镇化的建设，中国农村社会进入了新的转型期。根据数据统计，我国到2014年的行政村数量下降了大概60%，镇人口将首次超过乡村人口，到2020年城市化率也将达到近60%，比现在提高近10%，这意味着未来15年内将有大约1.5亿人的农村人口转变为城市人口，因此大量的村落将走向终结.如此快的建设步伐和大规模的工程，又加上现在农村社区化建设还没有健全的环境科学保护的政策，在农村社区化建设中所造成的环境问题令人担忧。
现如今的研究大多集中在农村社区化建设后的环境污染问题，但是对于在社区化施工过程中所造成的一些潜在和显在的环境问题的认识还不足，大多数的人认为这与城市施工毫无区别，环境问题可以类推，但是我们没有认识到农村生态环境的特殊性。农村的生态环境由于农药、化肥的的大量的施用，已经十分严重，在农村社区建设施工中会产生大量的垃圾废弃物，进一步恶化了本来就岌岌可危的农村生态环境。因此，探究农村社区化建设中的环境污染问题，对于以后农村社区化“绿色推进”，是十分有意义的。
2 农村社区建设施工中主要环境污染问题
2.1 主要环境污染探究
在农村，由于化肥农药不合理地大规模使用，使残留的化肥农药通过淋溶、地面径流和挥发等方式，对土地、水资源和大气环境造成污染[3]。然而在农村社区化建设过程中造成的环境污染，使本来就脆弱的农村生态环境雪上加霜，生态环境破坏严重。这是农村社区建设中不容易引起注意的环境问题。而且随着农村社区化规模的不断扩大(图1)，由此产生的环境问题会逐渐凸显。 造成的主要污染问题有以下几个方面。
2.1.1 固体废物垃圾污染
调查表明，在农村社区化施工中的所产生的垃圾主要是碎砖、混凝土、砂浆、桩头、包装材料等组成[2]，约占施工废物垃圾的80%。固体废物垃圾是农村社区化建设施工中对农村生态环境造成破坏的最主要的原因，因此应该加大对固体废物垃圾的处理(表1)。
2.1.2 大气环境污染
在农村，一方面由于配套设施跟不上，在施工的过程中会产生大量的粉尘，弥漫天空，造成局部地区空气质量和能见度急剧下降。另一方面在施工过程中产生大量的材料废物，随意乱放，产生的有害气体，污染大气(表2)。
2.1.3 水环境污染
农村社区化建设的废水主要是建筑施工废水和生活污水，施工人员生活中和建筑施工中产生的垃圾废水等任意排入一些河流中，造成水体污染;还有就是固体废弃物的堆积，产生的一些有害液体通过渗透进入地下水污染农村水环境[4]。
2.1.4 土壤破坏污染
农村社区选址大多在农田附近，并且在农村社区化建设过程中基本没有专门的垃圾分类处理设施和垃圾回收厂。在施工过程中产生的各类垃圾，大多堆积在周围的农田或沟壑，这种处理垃圾的方式对环境造成了严重的破坏。堆积的废物产生有害液体，进入土壤，严重影响土壤的理化性质。而且建筑固体废弃物排放量大，影响范围广且深远，如难以降解，而且长期存在于土壤中会改变土壤特性，便会破坏环境美感、危害人类健康、污染土壤、降低土地经济价值。
2.2 农村社区建设所造成的主要环境污染问题的原因
2.2.1 农村环保机构缺失以及管理体系的不完善
在我国，最基层的环保机构是县级环保机构，并且环保机构的主要服务对象还是城市，导致在解决农村环境问题上不仅力量薄弱而且适用性不强。在2012年，我国东部、西部和中部的乡镇环保机构分别有3849、2619和5605个，而有污染的乡镇企业为479908、397684和3335640个，也就是说每个环保机构要监督管理数百个企业，如此比例失衡，导致出现管理漏洞，一些地区的环境污染问题日趋严重[5]。
2.2.2 有关农村社区建设中的环境法规不健全
我国目前的诸多环境法规，如《环境保护法》、《水污染防治法》等，对农村社区化环境管理考虑不周，目前还没有专门针对农村社区化建设施工的环境保护政策 [6]。
2.2.3 农村居民的环保意识淡薄
我国农村居民由于文化水平及经济发展水平的限制，长期以来缺乏环境保护的意识及观念。对垃圾给环境带来的危害认识不足，施工人员随意投放垃圾已成为习惯，造成农村社区化建设中垃圾污染日益突出。
2.2.4 农村环保投入严重不足，基础设施建设滞后
很多经验证明，解决环境污染问题，需要大量的资金投入。据统计，环保投入如果能占国内生产总值的比例，达到1%～1.5%可以基本控制环境污染;如果达到2%～3%可以逐步改善环境环境。
我国在“九五”期间，用于污染防治的投入还占不到占国民生产总值的1%，如果说我国环保总投入不足的话，那么农村环保投资更是严重不足，绝大多数市(县)农村环保投入均为空白[7]。
2.2.5 建筑垃圾焚烧
在施工中会产生大量的建筑垃圾，很多施工方的做法是进行露天焚烧，由于建筑垃圾成分复杂，产生大量的有害污染物，严重污染了大气水和土壤。
2.3 农村社区化建设中造成的环境污染问题的危害
大气污染对农村环境造成了一系列恶劣影响：①与农药化肥污染形成复合污染，直接危害了农村地区人群的健康;②导致酸雨面积扩大，伤害林草和农作物，从而造成土壤资源退化;③二氧化硫等直接危害农作物叶片，导致农业产量降低。
水环境污染对农村的发展同样带来了恶劣的影响：①水污染使水产养殖的质量降低;②降低了水的使用价值，从而造成农村水资源的紧张或缺乏;三是农村饮用水安全标准难以达到，易于引发某些恶性疾病，危害人们的健康;
土壤污染则导致严重的直接经济损失：农作物的污染、减产;土壤污染导致农产品品质不断下降。土壤污染除影响食物的卫生品质外，也明显地影响到农作物的其他品质。
3 农村社区化建设中产生的环境污染的解决方案
由于“农村社区化”建设在中国还是一项新兴的农村规划模式，没有可以借鉴的经验，而且有关方面的制度尚不完善，尤其是这项工程所关注的重点是农村社区规划工程的进展，而对于在建设过程中的所造成的环境污染等破坏农村生态环境的问题不太重视，使其成为一项重大的隐患，久而久之，它所造成的影响会逐步扩大，造成农村地区环境污染更加严重，危害农民身体健康。通过对很多地方“农村社区化”建设中所造成的环境问题，提出以下几点解决方案。
3.1 遵循有机更新理论[8]
“有机更新”理论是吴良镛先生对北京旧城规划建设进行长期研究，在对中西方城市发展历史和理论的认识基础上，结合北京实际情况提出的，主张“按照城市内在的发展规律， 顺应城市肌理，在可持续发展的基础上，探求城市的更新与发展”。在农村社区化建设的过程中一样如此，我们应该按照农村的内在规律，整体把握农村的细胞和农村组织更新的有机性以及更新过程的有机性。顺应和摸清农村社区化的机理，使农村社区化的建设“绿色推进”。
3.2 加强环境保护的宣传力度
在农村，由于接受程度的限制，其环境意识普遍淡薄，导致在建设过程中，施工人员对于工程和生活中产生的垃圾处理不得当，随意丢弃，造成环境污染[4]。因此需加大宣传力度。首先，在农村社区施工处，宣传新型生态文明的观念;其次，开展一些环保科普知识讲座，提高农民的生态环境保护意识，营造一种良好的保护环境的氛围[9]。
3.3 组成“农村社区化”施工环境保护监察小组
由各部门选派一些人员，组成监察小组。定期组织进行突击监察，确保施工地不是只做表面文章;进一步明确部门、乡镇 、村委会、农民群众在社区建设中的环境保护责任。形成“政府统筹推进、部门协调配合、乡(镇)村积极运作、农民主动参与”的推进工作联动机制[10]，保护农村生态环境，使农村社区建设绿色推进。
3.4 国家对农村社区建设进行合理的环境规划
我国农村社区覆盖面积广阔，且东部、中部、西部等各地的农村社区环境存在着极大的差异性，我们的环境规划具有一般性，不能因地制宜。因此，应该根据各地区本地的特点进行环境规划，尽量使各地区的生态环境保持初始状态，使农村社区建设不加重地区的环境污染[7]。现在，注重的是社区建设完成后的环境规划，而社区建设过程中的环境污染问题的管理体系尚是空白。而且，设立的环境保护部门，县一级环保机构是最低层的环保机构[8]。因此，应该制定完善的环境管理体系，使环境管理部门加大监管力度，设立在农村社区的分机构，完善有关农村社区建设中的环境问题的法律条例[11]。
3.5 绿色选材
对于农村社区化建设中使用的材料，应尽量做到绿色环保;合理选址，对于农村社区建设的选址，尽量远离耕地，避免垃圾直接丢弃在农田，造成污染，并且离村子的距离不要太近，以免加重噪音污染;积极发展新型的生态农村社区模式。打造以绿色环保为主题的建设模式，在施工的过程中始终体现绿色环保的理念，形成绿色园林，加强环境保护。
3.6 借鉴成功的城市建设环境管理制度
城市的环境保护体制已经趋于完善，对于农村社区建设中的环境问题，我们可以借鉴一些城市建设的环境管理体制，对成功的城市环境管理体制进行分析总结，结合农村当地农村社区建设的实际情况，找出适合农村社区化环境保护的管理体制。
3.7 加强技术防治
在大气污染防治方面，要做到科学技术化。①粉尘材料运输应限制高度，且表面喷洒水并覆盖，防止扬尘污染;②施工、生活和办公区道路硬化配备专人洒水清扫，以控制扬尘;③灰土集中过筛、拌合并设围挡，减少对周围环境的污染。
在废水处理方面。修建临时沉淀池，生产废水应首先排入沉淀池，严禁直接外排;施工现场的所有临时废水收集设施、处理设施均需采取防漏隔渗措施，生活污水应与施工废水一起由污水处理厂进行处理;对油漆、油料等易污染的化工材料分类存放，配备沙土、铲、托油盘等防止泄漏引起化学污染;水泥、黄沙、石灰类的建筑材料需集中堆放，并采取一定的防雨淋措施，及时清扫施工运输工程中抛洒的上述建筑材料，以免这些物质随雨水冲刷污染附近水体[12]。
建筑和生活垃圾的处理。制定垃圾分类收集的奖励和处罚规定，提高施工人员对垃圾进行分类的积极性;拿出专项环保资金，加强对垃圾的处理;制定有关保证和促进垃圾分类收集制度推行的法规政策等[13]。
4 结语
农村环境污染是一个复杂的过程，涉及到技术、经济、社会及环境等方面。农村作为环境保护的薄弱区，环境污染问题本就因为化肥、农药的大量施用而十分严重，因此我们在农村社区化建设过程中应该更加注重环境保护，不破坏原有的生态环境，遵循自然法则，对于建设过程中产生的垃圾要进行合理的处理，配备相应的垃圾处理设施，在处理垃圾的同时充分利用垃圾，并且有关部门应该加大多农村社区化建设施工的监管力度，制定针对性的法律法规，使农村社区建设“绿色规划、绿色推进”。
“生态文明”是当今时代的重中之重，我们只有充分认识到这点，考虑到农村环境的特殊性，及时采取必要的措施，积极消除和减少农村社区化施工过程中产生的污染，打造农村社区建设的环保新模式。才能为新农村社区建设的顺利进行打下坚实的环境基础，提高人民生活质量和健康指数。
关键词：建筑施工；环境污染问题；防治措施和策略
中图分类号：TU74 文献标识码：A 文章编号：
在经济高速发展的今天，城市的发展和建设也在如火如荼的进行着，在现代的建筑工程施工的过程中，一些建筑单位一味的追求工程的进度，往往会忽视对周边的环境保护。而如今公众对于建筑施工中造成的一些环境问题也比较关注，在这过程中，很容易在施工单位和公众之间产生难以调和的矛盾，所以政府的有利协调和管理，就在处理施工造成的环境污染问题上尤为重要。
目前在建筑施工中的污染主要包括噪声，建筑粉尘，固体的废物，废水等问题。下面就一一进行分析和给出相应的防治对策。
一、噪声污染
噪声污染是居民们一个比较常见反应的污染问题。噪声污染的形成主要是施工过程中土建一类施工机械发出的噪音。另外还包括脚手架和模板在装卸、安装以及拆除、切割过程中产生的噪音。而且需要注意的是，建筑施工的过程中一般都需要多种的设备一同作业，这也就加剧了噪音对居民生活的影响。在一些比较特殊的情况下，受到工程的工期以及一些其他问题的影响，必须要进行昼夜施工，这也会很大程度的影响到居民们的日常生活。
二、建筑垃圾及废料的污染
建筑垃圾主要是指：废弃建筑的拆除，施工产生的废弃建材，渣土，废旧包装，生活垃圾，废渣等。建筑垃圾的排放量大，而且不易处理，长期存在于土壤中会让土壤污染，从而降低了土壤质量。
三、废水、废气污染
在整个建筑施工的过程中，桩基施工所产生的泥浆、自井点降水、建筑材料、清洗混凝土管道的废水以及混凝土的保护排水、机械设备的水压试验水、施工人员的生活废水等等都是废水问题形成的主要因素。废气的产生主要是由扬尘引起的，这些扬尘对城市的空气质量产生了非常大的影响。而在施工中扬尘的产生主要是由以下的几个环节引起的：对施工场地的平整，土方的挖掘及建筑产生的垃圾，地表被风吹起的灰尘，施工场地内车辆的进出都会造成一定的空气污染。还有就是施工单位食堂的炉灶，施工所用的车辆以及机械，都会造成废气的污染，还有一些化学材料、油漆稀释的用品也都会产生一定的废气。
四、其他的一些环境污染问题
施工的过程中还有许多其他的施工污染问题，主要有：电焊作业施工以及施工场地的强光源等。另外，在一些建筑施工中，还会出现植被破坏，地标的长期而造成的生态破坏以及水土流失情况，还有因施工操作不当，造成了景观的破坏。
建筑行业有一定的特殊属性，污染物的排放种类也和其他的行业有很大的区别，有污染面比较广，以及危害的群体比较广的特点。所以我们对于建筑行业对环境污染问题的现状，建议采取行政手段管理为主技术的革新为辅的策略。
一、环境保护的具体对策
在建筑工程的进行中，应当找到有效的途径对于环境的保护，以及强化对于施工方的监督和管理。有以下几点：
（一）依照相关的环境管理体系的标准建立起环境管理体系，制定程序文件以及具体施工时的环境保护的指导书，按照要求进行施工。
（二）施工的单位应当重视对环境的保护，定期的组织相关管理和施工人员来进行这方面的法规学习，进一步提高对于环境保护的素质。
（三）施工的单位应当加强管理，施工的相关项目部门应该建立一个以项目经理作为领导的环境保护小组，把具体的责任落实到一线人员身上，建立考核的制度，把环境的保护工作和施工绩效进行挂钩。
二、具体的防治污染措施
（一）有关噪音污染的一些防治措施
在建筑施工的过程中，需要使用的机械设备比较多，相应的噪音也就越多，所以，在不同的施工阶段，应当按照相关的标准进行控制，有以下几点措施：
1.在施工之前完成对围墙的修筑，而对于相邻的噪音保护目标这一边要提前安装好降低噪音的设备。
2.对人为噪音的控制要加强，尽量杜绝人员的敲打、喧哗，使施工人员提高防噪音扰民的认识，同时也要对一些不可避免产生的噪音的控制。
3.依照不同的施工阶段的特点，对施工的现场进行合理的布置，把产生较高噪音的机械设备布置在远离环境保护的地方。
4.尽可能的选择一些低噪音或备有消声降噪的施工机械。施工现场的强噪声机械（如搅拌机、电锯、电刨、砂轮机等）要设置封闭的机械棚，以减少强噪声的扩散。施工场地的施工车辆出入地点应尽量远离敏感点,车辆出入现场时应低速、禁鸣。
5.在城市中所进行的施工建设必须事先向有关的环保部门申报，一些特殊的需要昼夜施工的情况，必须经过相关部门的允许之后并且告知居民，做好相关的协调工作。
6.加强对于施工现场的噪音监测。而且要根据不同的情况进行有效的措施予以控制，达到不扰民的目的。
（二）防治空气污染的措施
针对施工的过程中所产生的一些空气的污染物可以进行以下的防治措施：
1.事实证明，充分有效的施工组织对于施工单位现场的施工有着很大的帮助，而施工环境的保护也同样是这样。在进行施工之前，对于挖土方的阶段、顺序数量等方面做到科学的分析，精心的组织，把开挖的土方做好回填，以减少土方外运以及回运的数量和次数，这样就可以减少对于空气环境的污染。安排人员设备进行定期的洒水和压尘。对在施工现场区域内的土方进行覆盖或者放在固定的设施内。
2.在运输车辆的管理上要进行严格的管理，尾气检测达到标准的车辆才能够使用，不能超载，运输的建筑材料必须进行必要的遮掩措施，出场前还应该对车辆进行冲刷，以防材料的遗洒。
3.对于高层的建筑施工垃圾，要设立专门的垃圾运输通道，禁止高空的抛洒。
4.施工的建筑物立面应该采用密目安全网，以减低楼层里的风速，不让灰尘进入周边的环境。
5.采用最新的工艺和技术尽量缩短工期，这样来达到对环境的保护目的。
6.施工现场使用的炉灶等设施要安装除尘消烟的装置，或者是采用一些清洁能源。
（三）对废水的污染防治
1.生活的污水应当和施工的废水一起排进市政的污水管网，再由污水处理场处理，严禁直接排进周边的管网或者河流。施工的废水应当导入预先准备好的沉淀池，再沉淀之后排进市政的污水管网，不允许将废水直接排进城市的下水道以及河流。
2. 对施工的各种车辆以及设备使用的油料，要加强管理，对已经废弃的油脂要集中进行处理，不能随便的倾倒或排入雨水管网和河流。
（四）固体废料的污染防治
施工单位要规范运输，不要随便洒落或是随便倾倒建筑的垃圾。建筑施工结束之后，应当及时的清走多余或是废弃的建筑垃圾或是建筑材料。施工垃圾也要集中的清运，各工种施工所产生的固体废物要集中处理，不能随意丢弃。
4总结：
在建筑施工中的污染问题，已经严重的影响到了居民们的生活质量，产生这一系列环境问题的原因是多方面的，带来的影响和程度也不尽相同，这就要求施工的单位要根据不同的实际情况制定出环境保护的具体措施，严格的遵守国家的相关环保方面的法律以及法规。要以人为本，真正的做到环境保护和工程施工建设和谐的进行。另外，行政管理措施的不断完善以及科学技术的不断进步，公众对于环保意识的不断加强，这些都是搞好环境保护的基础，只有做到这些，才有可能对建筑施工中的污染问题这个顽疾进行有效的根治。
参考文献：
[1] 王跃进.建筑施工中环境污染问题及防治措施[J].山西建筑，2010（07）.
[2] 林涛.建筑施工中的环境污染问题与防治措施[J].福建建设科技，2007（04）.
[3] 邵明波.关于建筑工程施工中环境污染问题和防治措施研究[J].现代装饰理论（理论），2012（12）.
关键词：十报告 农村环境污染 生态文明
良好的生态环境是社会生产力持续发展和人们生存质量不断提高的重要基础，建设生态文明，是关系人民福祉、关系民族未来的长远大计。是破解我国经济社会发展面临资源环境瓶颈制约的必然选择，是全面建设小康社会的重要内容。
党的十把生态文明建设放在突出位置，独立成章地系统论述生态文明建设，提出了努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。农村在中国经济社会发展中处于基础性地位，建设生态文明是实现全面建设小康社会奋斗目标，发展中国特色社会主义的必然选择，建设生态文明必须有农村的生态文明，新农村生态文明建设的好坏关系着整个生态文明建设的全局，没有农村的生态文明就无所谓整个社会的生态文明。
然而，近几年，在新农村建设中，出现了严重的生态问题，通过对洛南县农村环境污染调查资料显示，大致可以分析得到的污染状况如下：
1、生活垃圾包围农村。
随着社会主义新农村建设的不断深入，农村居民物质生活水平提高，农村的垃圾数量也在持续递增，各种难以分解的垃圾越来越多，生活垃圾随意倾倒，建筑垃圾围堵河流。表现为：垃圾成分繁多，数量增加，如妇婴用品垃圾、一次性塑料制品、地膜、医用、电子等难降解有机物质。垃圾侵占公路、蚕食农田、阻塞河道的现象比较普遍。农村的常规垃圾随意丢弃，蚊蝇滋生，污水横流，臭气四散。就连不少的乡村集镇政府单位垃圾处理工作仍没有开展起来。垃圾围村现象非常普遍，这样不仅影响农业生产，还加剧了疾病的传染源，危及人体健康，破坏生存环境。
2、农村生活污水排放无序。
随着我国农村城镇化不断发展，污水的成分不再简单，加上农民对环保意识的欠缺，同时也受目前经济发展水平限制，造成城镇生活环境的污染程度不断加深。池塘河水肮脏，生物几近绝迹。
3、土地污染日益严重。
由于农业技术推广服务不到位和公众环境意识淡漠，农业生产不是靠改良种苗提高抗病能力来提高产量，而是大量使用化肥农药，遇到雨水冲刷，化肥农药便渗入地下或流入河流，农用化学药品过量使用，不仅导致农田土壤污染，造成土壤板结，肥力下降，也污染了饮用水源和空气，给人民群众身体健康带来危害，严重的直接酿成社会，对社会和谐稳定构成直接威胁。如我县卫东镇近期出现的由于亿农高科农药厂污染环境，威胁到当地群众生产生活，群众集体上访的事件。
4、农村畜禽养殖污染严重。
目前我县农村大部分畜禽养殖厂（户）基本属于粗放式的管理模式，无统一规划，选址不合理，设施和配套管理跟不上，粪便综合利用率低，致使养殖产生的大量粪便随意排放，并随雨水进入水系。加上养殖排出的污水，严重污染地下水。另外，畜禽粪便经过发酵后产生大量的有害气体，不但破坏生态，还会直接影响人类健康。如城关镇尖角村的养鸡场，使洛河水受到严重污染，影响了周边群众的生产生活，老百姓苦不堪言，过往行人怨声载道，养殖户自己也深受其害。
5、农村地区工业污染严重。
近年来，一些污染企业从城市向农村转移，由于污染企业投资门槛低，工艺落后，设备简陋，开采无序，致使植被破坏，土地资源、水源受到污染，空气污染严重，空气中的pm2.5剧增。严重影响了当地群众的身体健康，例如：我县的纸箱厂、纸厂、水泥厂、金钼矿等企业污染水源，不利于生态环境的可持续发展，也影响了子孙后代的生存环境。
面对农村严重的环境污染问题，今天，进行社会主义新农村生态文明建设不是简单的污染控制和生态恢复，要推进新农村生态文明建设的进程，就必须不断探索，采取有效措施。具体有以下几点：
1、要加大生态宣传教育，普及生态知识，提高农民的环保意识。
（1）利用各种方式宣传普及生态环境保护知识，提高农民的环保意识。
开展农民保护环境技能培训活动，让农民了解自然规律，养成尊重环境、善待环境的习惯。同时要对乡镇领导干部以及乡镇企业法人代表进行生态环境保护知识和可持续发展知识的培训，引导他们自觉培养健康文明的生产、生活方式，增强他们的生态环境意识，提升他们环境保护的综合决策能力。
（2）倡导绿色消费，转变消费观念。
在生产性消费上，引导农民购买由正规厂家生产的农药、花肥、种子以及农用生产工具，提高农业生产效率。在生活消费上，倡导勤俭节约，有节制地追求物质享受，在消费的同时注重对环境的保护，形成健康的绿色消费模式，另外，要实行农村环境质量公告制度，定期农村环境质量，引导全社会监督，努力营造节约资源和保护环境的舆论氛围，充分调动广大农民群众学习生态知识，参与环境保护的积极性，让人与自然和谐发展的观念深入人心。
2、要大力发展循环经济和低碳经济，推广绿色科技
（1）首先要大力发展生态循环经济。
积极发展包括农户庭院经济和绿色种养基地在内的绿色农业，以及与农村户用相联系的产业，形成“养殖+沼气+经济作物”的小家庭大产业，推进生态文明建设，必须要有生态经济做保障，不仅要实现生产过程中的无污染或不污染，而且生产出来的产品在使用、食用、加工和报废过程中也不对人体和环境造成危害。
（2）要大力发展低碳经济。
建立严格的项目审批制度，对新引进的经济项目要进行严格审查，凡不符合环保要求，对生态环境和居民身体有危害的、坚决拒之门外；所有项目实施前都必须进行环保评估，环保指标完全达标，方可投资立项；对已开工建设，但环保严重超标的项目，要立即关停。
（3）大力推广绿色科技，使科技的应用既有利于生态环境保护又能促进社会经济发展。
要加强对生态农业技术，生态工业园区和生态城镇建设等领域的技术研究及开发利用；大力引进各类绿色科技、新工艺、新产品、推广成熟的绿色农业技术，如“畜禽粪便和秸秆综合利用技术，土壤污染控制技术，农药残留速测技术”等。同时推广污染处理技术，关注生物技术，无公害农业技术，经济施肥技术，节水技术等发展。
3、要加强科学决策与管理，建立责任机制和监督机制
（1）政府有关部门在制定规划，计划及重大经济行为的拟议过程中，要把生态环境目标与经济发展目标结合起来，将环境保护融入农村经济社会发展的全局，因地制宜，适时出台相关政策，用宏观调控手段引导生态技术健康发展的积极性。
（2）加强畜禽养殖户法律、法规的宣传教育，规范管理，加强项目审批的监管力度，要吸取“先污染，后治理”的教训『，从源头上规范养殖业的发展，凡新建、改建和扩建规模化畜禽养殖场，应当合理规划布局，按照建设项目环境保护法律、法规的规定，严格环保审批手续。
