发布时间：2023-09-04 16:40:23
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的档案整理规范样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
关键词：档案征集；规范化；管理
作者简介：杨彩虹（1978-），女，五常人，大学本科，副研究馆员，档案管理
随着社会的进步，档案工作显得愈发重要，我们要不断发展档案馆中的档案类型，促进档案事业的发展，要想做到档案资源的丰富，就要进行档案的收集工作。在我国的众多地区，都已经逐步开展了档案征集工作，并且取得了明显的效果。本文通过借鉴一些省市的档案收集工作的经验，进一步探讨了如何对档案的收集工作进行规范化的管理，希望在今后的收集工作中，相关人员能够不断提升工作效率，为我国的档案事业作出应有的贡献，丰富档案馆内的收藏。
一、档案征集工作的涵义
要相对档案进行有效的收集，首先我们要明确档案征集工作所具有涵义，这样才能使人们重视起档案的收集工作，将这一工作作为发展档案事业的重点任务。档案征集就是将档案进行收集整理的工作，这些档案散落在各处，需要相关工作人员进行细致的分析，进行查找，最终将遗落在民间的档案回收进档案馆内。档案具有重要的意义，不仅能够体现出一个国家发展的状况，还能预示今后国家的进一步发展，所以我们要加强档案的征集工作。但是要注意的是，本文中所提及的档案征集，主要是指收集的行为，并不包含在完成收集后对档案进行的进一步整理或是保管工作。
二、档案征集工作的流程
在档案征集的过程中，我们应该从如下几个方面开展，大致的流程可以分为五个部分，其中又可以细化为多个步骤，下面我们来进行大致的了解。首先，要想进行档案的收集，就要制定合理的计划，这样才能有序的进行工作，在完成规划的制定后，我们就可以广泛对档案的征集提出意向了，在此基础上，对档案的规划进行评估，看使其否符合档案征集的相关要求，并且召开专家会议，对档案征集的可行性进行详细的探讨，在完成上述步骤后，就可以进行档案的审批了，如果审批通过，我们就可以开展档案征集工作了。其次，从全国各地进行档案的收集过程中，筛选出有价值的档案进行接收，将这些收集到的档案交接给其他部门进行整理，同时要对档案的捐赠者进行一定的奖励，在完成档案的整理后，就可以移送至库房进行保管了，在保管的同时，还应该建立专门的业务档案，以便做到有据可依，也便于对档案进行查找。
三、档案征集工作流程规范化管理探讨
档案的征集工作每一个环节、每一个步骤都要设立相应的制度，以便在今后的档案查找过程中具有一定的依据。只有进行规范化的管理，才能将我国的档案事业发展得越来越好，同时也能够促进档案征集工作的进一步发展，下面我们对其中的几个环节进行一定的分析。
1、“档案的征集规划”是保证档案征集工作顺利实施的基础，工作人员在对档案进行征集的过程中，都是以该规划为向导而开展工作的。对档案征集进行规划其中包含了较多的内容，以征集原则为基础，涵盖了各个方面的内容，例如征集的方式，对不同的档案信息进行不同方式的征集工作，还有从经费的方面进行考虑，进行经费的预算等。其中征集原则是十分重要的，因为其涵盖了档案征集工作的重要内容。要在档案馆的收藏范围内进行档案的征集，并不是所有的档案信息都要收藏进馆的，如果将所有的信息都收集进档案馆内，其空间也不能够满足相应的要求，所以我们应该从实际出发，充分考虑到档案馆内所需要的资源。除此之外，对档案收集的信息来源要明确，工作人员要对档案的相关信息进行详细的记录，以便在今后的工作中向贡献档案的人员进行一定的奖励。
2、“召开专家鉴定会”并不是档案征集工作必需的程序，只有当单件或批量征集金额超过规定金额，或对征集对象的真伪或者价值存在争议的时候，才由档案馆或者征集对象持有人提请召开专家鉴定会。“征集档案移交整理”，整理人员可以由档案征集人员兼任，也可以是独立于征集人员的其他人员。笔者认为，为了保证征集档案及时交到档案馆，及时完成整理工作进入库房，由独立于档案征集人员的其他人员来完成征集档案进馆后未能进入库房这一暂存时期的管理，更为稳妥。
3、“奖励捐赠”。奖励仅适用于持有人无偿向档案馆捐赠档案的行为。为了达到规范的目的，在控制流程的基础上，需要制定系列配套的制度和相应的文本。
四、规范档案征集人员行为
1、现有的行政规章，如某省《档案征集办法》对征集人员的行为做出了规定“：档案馆征集档案，应当有2名以上工作人员共同进行。征集档案时，档案征集人员应当主动出示表明身份和工作任务的证明文件。档案征集人员应当自征集完成之日起10日内将征集到的档案交档案馆。档案馆应当将征集的档案登记造册。档案征集人员将征集的档案据为己有的，由县级以上地方人民政府档案行政管理部门责令其交档案馆，并依法给予行政处分；造成损失的，依法赔偿损失；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
2、征集工作是一项政策性、技术性都很强的工作，档案馆可以在行政规章的基础上，依据《档案工作者职业道德准则》和《国际博物馆协会职业道德准则》等，制订《档案征集人员行为规范》，对档案征集人员提出道德、行为方面的要求：一是平等坦诚地对待征集对象持有人。征集人员不能以欺骗等不良手段从持有人手中取得征集对象；二是必须认真收集、科学记录拟征集对象的原始资料；三是严格执行新征集档案移交制度；四是不得开展与职务工作领域相同的私人收藏活动；五是严格执行保密制度。
3、加强档案征集工作，是档案馆丰富馆藏的重要途径之一。全国各级各类档案馆积极开展档案征集工作，这些行政规章的出台，对加强、规范档案征集工作，有效地保护和利用档案是十分必要的。《档案法》、《档案法实施办法》等档案法律法规虽然对档案征集有所规定，但涉及条款不多且较为原则，各省出台的行政规章则较为具体。笔者工作在档案征集岗位上，深感为了规范档案征集工作，有必要在上述法规规章的基础上进一步认真梳理档案征集工作流程，制定工作规范。
五、结语
综上所述，档案的征集工作是档案事业进一步发展的重点环节之一，为了不使众多具有价值的档案流落在民间，我们要加强档案的征集工作，使档案征集工作顺利、规范的进行，促进档案征集工作的发展。
参考文献：
[1]李林森.走出档案征集工作的困境[J].山西档案.2007(S2)
[2]菅春梅.档案征集工作的探讨[J].职大学报.2007(03)
【摘要】幼儿园档案是反映幼儿园因地制宜实施素质教育，是进行幼儿保教、探索幼教规律的必要条件和可靠依据，教育档案管理的目的在于规范幼儿园的教育管理工作，提高保教质量。本文客观分析了我区农村“双语”幼儿园档案管理存在的问题及原因，提出要实现以档案管理促进办园整体水平的提高，应抓住的几个重要环节：①树立规范的幼儿园档案管理意识。②及时收集，确保资料的真实完整，切忌为应付检查弄虚假材料或抄袭。③掌握一定的档案整理和归档的方法。
【关键词】“双语”幼儿园，档案管理
2011年和2012年连续两年，我曾受邀参加了县学前教育办公室对我县农村“双语”幼儿园办园水平的评估检查。我区农村“双语”幼儿园从2010年始如雨后春笋迅速涌现，到2012年，我县已建立了农村“双语”幼儿园88所。截止测查时园龄最长的园所一年多，最短的仅仅几个月。我们除察看实际的办园条件、教育环境及观看现场教学活动外，档案检查是另一项重要的内容。但几乎所有的农村“双语”幼儿园都存在着档案缺失、条理不清、混乱存放等情况。我想这种情况不仅在我县农村“双语”幼儿园，可能在我州甚至我区农村“双语”幼儿园也是普遍存在的。
“档案是组织或个人在以往的社会实践活动中直接形成的清晰的、确定的、具有完整记录作用的固化信息。”幼儿园档案反映幼儿园贯彻党的教育方针，因地制宜实施素质教育，促进幼儿体、智、德、美全面发展的真实记录，是进行幼儿保教、探索幼教规律的必要条件和可靠依据，是幼教工作者辛勤劳动和智慧的结晶。幼儿园档案管理工作是幼儿管理工作中的一项基础工作，它的科学化、制度化、规范化，可以有效地发挥档案的利用价值和作用，更好地为幼儿园各项工作服务。目前农村“双语”幼儿园师资力量和管理水平都很薄弱，我认为，可以规范档案管理为抓手，推动农村幼儿园明了工作任务，稳步发展。因此根据自己的所见所闻，提出自己的一点看法，以供镜鉴。
在检查中，发现当前农村“双语”幼儿园档案管理乱象如下：
（1）档案内容太少。有的幼儿园几乎没有档案。有的园所档案里仅有教职工名单简历、班级幼儿名单以及幼儿园工作行事历。
（2）档案内容芜杂。园长及兼职档案员不知道幼儿园应建立哪些档案，档案里应收集哪些材料。虽然检查前给参加评估的园所发了通知，并给出了一份评估标准及评估方法的详尽材料，但多数幼儿园仍不得要领，许多资料散堆在一起，不能分门别类归档。把上级文件、工作计划、教学计划、规章制度等混乱地放在一个档案盒里，也不装订。有的幼儿园甚至没用档案盒，归档材料只是捆扎在一起堆放。
（3）档案整理粗糙。字体不一（手写体与打印字体都有），纸张不同，档案没有封面，无标注日期。
（4）缺乏专人负责，统一管理。国家对每所农村“双语”幼儿园配一名管理人员和五名教师，每个教师带一个班。有的乡政府为解决园所人手严重不足的实际困难，配备了1-2名保育员。但还做不到设专职的档案人员。有的园长把所有档案工作揽于一身，但由于事务繁忙，力不从心，无法建立完整规范的档案。
如此乱象，究其原因，我认为有如下几点：
一是园领导是非专业出身，人员配置不够。我区农村“双语”幼儿园是国家为我区培养少数民族“双语”兼通人才，开发大西北，富民强边的一项重要的教育扶持项目。由于这个项目的推进迅猛，而我区又缺乏相应的幼儿教育管理及教学人才储备，就招收了很多非专业教师和管理人员。如我县为完成开园任务，就从各中、小学推荐的懂“双语”、有一定工作经验的教师中选拔了一批聘为园长。虽然她们在原先的工作岗位上个个都比较优秀，但中小学教育毕竟不同于幼儿教育，隔行如隔山，她们中大多数人在相当长的时期内无法适应新的工作。新建的幼儿园就如一张白纸，工作千头万绪，幼儿园日常实际工作已让她们疲于应付，诉诸于文字的档案工作更是没时间、没精力，也欠能力去做。这是造成多数农村幼儿园档案不全、不规范的重要原因之一。而这种状况也极大地阻碍了她们进行教育反思与专业的进步成长。
二是规范档案管理的意识淡薄。没有配置必要的档案保管设备，未安排专、兼职档案员。建议在目前人员编制不足的情况下，园长可根据本园教师特点，给每个教师分配一些必要的档案工作，使其成为兼职的档案人员。材料的收集要分工负责、落实到人，及时移交、及时入档，统一管理。园领导要重视档案工作的日常指导与检查。应督促兼职的档案分管人平时勤于整理记录，避免检查时慌了手脚，从网上或其它园所胡乱抄材料甚至不加修改应付塞责。园领导对此项工作的要求不能仅停留在“资料有人保管，所需材料有人提供”的层面上，不能满足于“资料收放整齐、不丢不损”的档案管理状况。
三是档案管理制度不健全。有定期归档制度，即学年末上交一次归档材料，而鲜有随时归档制度。对归档材料，在归档范围及内容上，重视收集反映幼儿园整体的资料，而忽视班组及教师个人资料的收集。这导致教师个人教学反思、教养笔记、幼儿观察记录等材料由于未归档而散在教师手中，不能发挥应有的作用。
四是档案收集范围不清，档案管理方法欠缺。特别是教育教学档案内容较完整的少，无论是幼儿园整体教育资料还是班组或教师个人资料，结果性材料多，过程性材料少，极大地降低了教学、教研资料的查考、借鉴等使用价值；资料形式以书面文字居多，图片、音像等形式较少；此外，由于方法欠缺，档案管理中还存在档案整理无序、分类不明确的问题。如日常工作计划与各种会议记录、政治、业务学习记录、工会活动计划等混杂其中。
幼儿园档案管理是幼儿园工作的重要内容之一，但要真正实现以档案管理促进教育教学在内的办园整体水平的提高，应该抓住以下几个重要环节。
1.树立规范的幼儿园档案管理意识
要认识到建立健全档案的必要性和价值。幼儿园档案是在幼儿园管理和教育教研中形成的记录和反映教育过程、教育成果、教育水平的重要史料和证据。幼儿园中很多工作具有常规性和重复性。作为工作或活动记录的档案，具有一定的查考、利用、保存价值。如我园每年开展大型的常规教育活动――亲子运动会，每次活动前，我们会参照历年运动会档案，仔细选择经过检验认为较为合适的运动项目；活动中我们对比赛过程进行拍摄拍照；活动后总结反思：哪些项目既有利于发展孩子的运动体能和技能，简单有趣又安全，且有利于裁判认定、家长轻松把握的就予以保留。在开展运动会活动中产生的所有材料，运动项目的研讨、比赛中的照片、总结等等汇集起来就是这个活动的专题档案。
2.及时收集，确保资料的真实完整，切忌为应付检查弄虚假材料或抄袭
档案工作的基础是资料的收集，而收集工作是档案工作的起点，是档案工作的第一个环节，最重要的是要注意保存原始的、真实的第一手资料，所以资料收集都是从平时的积累开始，从点点滴滴的工作做起的。首先，在全园教职工中宣传档案的作用，使大家了解和认识到保留档案的重要性。其次，制定各类档案交存的负责制度，要求各相关责任人将平时的原始资料都要保存好，活动结束或每学期末，必须及时将资料上报档案室存档统一管理，从而确保档案收集的完整性。
3.掌握一定的档案整理和归档的方法
现在农村“双语”幼儿园还不具备设置专职档案管理人员的条件，我们可聘请档案局的专业人员对所有的教师进行基本的档案制作整理、装订等方面的专业培训，还可以向正规示范园所求助，请她们就幼儿园档案整理归类给予专门的培训和指导，掌握主要的档案立卷归档的基本功：①案卷的外观要美。厚薄适当，装订齐整，背脊档案名的书写简明、醒目。②卷内文件材料分班装订，尽量减少卷内文件材料之间的磨损。③为便于查阅、复印，案卷装订时，采用活页拉杆夹。④档案包装材料应尽可能一致。⑤分类归档。为便于查阅，可根据档案的性质和内容采取不同的分类方法。如按时间分类或按专题分类。
4.建立健全档案管理制度
明确归档范围与时间。在园务管理、教育教学及教研活动中，凡是具有查考、利用、保存价值的文字和声像等各种形式和载体的文件材料都属于归档范围。可分别采取随时归档与定期归档的方法。全园各班级开展的教育活动记录，如每年的“三八”主题教育活动、故事大王比赛、国庆节庆祝活动、毕业典礼、运动会、教师技能技巧比赛、玩教具的制作比赛、教师工作能力考核等都是我园的常规活动，在筹备计划之前，我们都要翻阅档案记录，从往年的计划、总结中取往年之长，同时又避免往年活动的不足，精心策划，精心设计。活动的安排，的海报、家长签到表、发言记录、活动总结等文字资料和所拍照片、录像等图片资料及声像资料，要在活动结束后马上整理，随时归档。而每学期的教养笔记、当班记录、周教育计划、区域活动计划及自主性幼儿记录（如自然角植物生长记录表）等资料在学期结束时上交，归档时间按学年度整理，实行定时归档。将同专题、同项目、同内容的文件材料编排在一起。同时还要明确归档的文件材料要求：凡归档或上报材料应做到书写材料优良、字迹工整、图形清晰并要注明题目、时间，以有利于长期保存和利用；打印材料用纸应可能统一纸张，同时要保存在U盘上。
建立借阅制度并认真执行。配备借阅登记本，凡是借阅者应按要求填好借阅登记表，要求借阅者不得在所阅材料内圈画、拆页、画线；并规定归还日期，逾期不还要及时催要，以防长时间后因遗忘而丢失。
5.幼儿园档案管理内容可参照教育行政及教育主管部门制定的评估标准，结合本园实际，对全园档案进行有特点的建档分类
可参考下列分类：
上级文件类――（不言自明，不必细说）。
园务管理类――园务产生的会议记录、决定等文书档案。
保教档案类（保教档案是幼儿园最主要也是子类较多的档案）――有全园保教计划、各年级组教育计划、园本教研计划及教研记录、教学反思、教师培养计划、师徒结对协议、保育管理、大型教育活动的计划实施及总结等。
家长工作类――家长委员名单、家长会记录、家长问卷、家庭教育讲座、家访记录等材料。
幼儿卫生保健类――幼儿体检表、计划免疫记录本、学期体检单、消毒、卫生检查记录、每周食谱、幼儿膳食营养测算等材料。
后勤工作类――安全、财产、财务管理、幼儿园基本建设、食品安全、食品采购等。
声像档案类――各类活动的图片、照片及音像资料。
关键词：档案管理；规范化；模型
一、公文制发是推进档案工作规范化的基础
公文是档案的前身，档案由公文转化而来。可以说公文制发的怎样，不仅仅决定公文本身的质量，同时，也影响日后档案的质量，决定了档案工作规范化、标准化的质量的问题。因此，我们在公文制发中必须要注意解决好规范化、标准化问题，以提高档案实体质量，为档案工作实施规范化、标准化管理打下牢固的工作基础。首先公文用纸质量要好，幅面尺寸规格要统一、规范、标准，符合国家的有关规定。
二、以我为主的立卷归档原则是推进档案工作规范化的重要环节
实现档案工作规范化的根本目标就是实现档案保管利用价值的最大化和完整化。检索利用便捷化。而“以我为主”的立卷归档工作则是解决问题、实现目标的关键性工作。“以我为主”的立卷归档原则，即归档的文件要以本单位形成的文件为主的原则，不仅是在我国文书立卷归档工作实践中形成并坚持下来的一条原则，而且还是推进档案工作规范化标准化，乃至现代化的一个重要原则。[1]它要求我们在实际工作中，在严格执行国务院办公厅《不归档文件销毁办法》的基础上，要注意解决好三个问题：一是要准确把握文件立卷归档的时效性，完成现行文件阶段任务的，才能予以立卷或归档。二是明确立卷归档的重点和进行合理的立卷分工，要在“以我为主”原则指导下确立立卷归档的重点。三是在坚持贯彻“以我为主”归档原则的前提下，要注意有效地维护全宗的完整性。
三、高案卷质量是推进档案工作规范化、标准化的可靠保证
案卷材料收集的是否完整是决定和影响档案价值的因素，而立卷方法问题与案卷装订质量问题则可能是决定和影响档案工作规范化、标准化质量的操作性因素。因此，我们必须一方面要注意解决好立卷方法问题，以有利于档案标准化管理中的分类和检索，另一方面，要注意解决好案卷装订质量问题，以有利于档案规范化管理。
四、档案结构模型
1档案的结构
事物都是以特定的结构形式存在的，每一种事物结构具有结构特性。对于档案结构的认识，档案学教材已有所涉猎，主要从档案的实体构成和档案的构成要素两条途径进行阐述。“文件是档案的因素，档案是文件的组合”[1]属于前者，“档案的信息和载体是构成档案的两个基本要素”属于后者。前者主要的目的在于说明档案馆、室的档案与单份文件的区别，强调档案的实体结构，可以为文件的整理和档案馆(室)藏提供理论依据。后者是对档案或文件自身构成要素的概括，虽然它并不说明文件和档案实体的馆藏意义，但这一认识对档案的信息整理和信息分类提供了理论依据，特别是电子文件的出现，文件信息可以自由地游离于原有的文件载体，使得电子文件的整理几乎完全成为文件的信息整理，所以档案文件的载体和信息的二元划分，为电子文件的整理提供了强有力的理论武器。我国档案学者何嘉荪教授提出主、客体全宗的理论，可以说都是对档案整理理论的探讨。[2]由此可见，F随着档案实践的不断发展和人们对档案实践认识的深化而变化，使之具有新的内涵。文件和档案的整理是档案实践的核心内容，贯穿于文件运动的全过程(单份文件卷类全宗馆藏)，它使散乱的文件具备了有机的结构特征。所以公式中的F不是档案的结构自身，但它是搭建档案结构的基本原则和方法。
2档案的结构数学模型
档案的结构是比较复杂的问题，随着档案实践的发展日趋复杂电子文件的出现，使得档案信息与载体合二为一，又可一分为二，我们可将其归纳为A=F(C+I)，F是一种法则，文件实体和文件信息的有机组合经过F法则变换成为“典型的、科学意义上的”档案。F变换以建立档案文件之间的内在联系、搭建档案文件的有机结构为目的。A=F(C+I)中的C+I对于新的档案实践，尤其是电子文件、档案实践，具有非常重要的意义。在传统的以纸质档案为主导的档案实践活动中，一份文件的载体与信息是不可分的，文件信息相对于它的载体。这一时期，实际上C+I可以用一个字母表示。但自上个世纪80年代中期《中国档案分类法》问世以后，对传统的文件的结构和整理理论提出挑战。《中国档案分类法》虽然名为档案分类法，但它却不能直接用于档案室和档案馆实体的分类，《中国档案分类法》实质上是对档案信息的组织方法，而不是对档案室和档案馆实体档案的分类方法。由此人们第一次认识到，档案实体的整理和档案信息的组织是可以分离的。[3]正是由于这一原因，在上个世纪80年代中后期的档案管理学教材中，提出档案由文件载体和文件信息两大要素构成，顺理成章，将档案的分类也划分为实体分类和信息分类。何嘉荪教授在他主编的教材和与傅荣校博士合作的专著中将档案的实体整理和信息整理称之为“实体控制”和“智能控制”。
A=F(C+I)的异化及其意义。它概括了一般档案室和档案馆的纸质档案的结构关系，它具有普遍的适用性，但它也可以出现以下几种
关键词：国土资源；档案；管理；信息；规范化；数字化；网络化
档案是人们在以往的社会实践活动中形成的完整记录，也是再现历史真实面貌的原始文献。国土资源档案详细记录了昨日国土资源行政管理的全过程，也为今日地籍管理、建设用地、土地规划、耕地保护、专业测绘、地质勘查、矿产管理、执法监察等国土资源行政管理提供了科学依据。因此，国土档案是国土资源管理工作的重要组成部分，是一项基础性工作。档案工作要以国土资源网络建设为基础、档案信息资源建设为核心、信息化资源开发利用为目标，加快国土档案的管理规范化、资源数字化、信息服务网络化建设，全面提升国土档案管理水平，使全区国土资源档案工作再迈新台阶。
一、国土资源档案的规范化管理
做好国土资源档案管理工作，首先要加强档案的基础业务建设，对档案工作进行制度化、规范化管理。所谓文件资料的规范化归档与整理就是将自治区国土资源厅包括办公室、规划与科技、地籍管理、耕地保护、测绘、地质勘查、矿产管理、执法监察等相关行政管理处室年复一年形成、保存的纸质档案资料，按照国家和地区档案管理工作相关法律、法规和标准要求，结合本部门实际情况，建立健全档案管理制度。例如《档案管理办法》《科技档案归档制度》《文件材料归档制度》《档案保管制度》《档案保密制度》《档案利用制度》《库房管理制度》《档案统计制度》《档案人员岗位职责》。其次在档案的移交、接受、收集、整理、立卷、归档、保管等具体工作中结合实际明确工作规范。例如《档案分类方案》《科技档案整理规范》《文书档案整理规范》《会计档案整理规范》《特殊载体档案整理规范》《实物档案整理规范》和《建设用地审批档案整理规范》等。具体的档案工作过程其实就是建立全宗卷、并根据全宗管理的延续和文件材料的积累、及时整理组卷。其主要内容应包括六方面：1. 档案收集，包括资料的交接文据、移交目录、档案来源和价值说明等；2. 档案整理，主要是整理规范、分类方案、案卷目录说明、整理工作小结等；3. 档案鉴定，指鉴定小组成员名单、保管期限表、鉴定分析报告、销毁请示与批复、销毁清册等；4. 档案保管，就是档案安全检查记录、重点档案采取的特殊保护措施、档案抢救与修复报告等；5. 档案统计，就是档案收进移出登记、案卷基本情况和重要利用统计表等；6. 档案利用，包括全宗指南、开发利用和控制使用范围说明、档案汇编和公布出版情况、档案产生社会效益和经济效益的典型事例等。随着对国土资源档案工作的重视和加强，档案管理在国土资源行政执法中的作用越来越大，已成为国土资源管理工作的重要组成部分。
二、国土档案的资源数字化
自治区国土资源档案数字化就是将国土资源厅各行政处室多年来形成的、保存的纸质档案信息转化为以计算机技术为主导进行图文扫描的数字化形式，从而增加了国土档案信息的存储载体与存储方式，并通过数字图像、多媒体、数据库等信息技术对已有档案数据资料进行数字化处理，包括其档案目录、档案编研成果及档案全文的数字化。再借助专业的档案管理软件，严格按照相关业务规范和技术标准，对数字化的档案信息进行有效管理，以便为国土资源档案管理信息化提供保障。
近年来，国土资源系统将信息化建设作为提升国土资源管理水平的突破口，大力推进国土资源电子政务建设，积极实施“数字国土”工程，各种信息技术在国土资源管理中得到了广泛应用。我们利用“数字国土工程”，积极加快馆藏档案资料图文数字化，为配合全区合理利用土地及优化
资源配置，建立了全区土地利用档案、建设项目土地预审档案等一大批国土资源行政管理的电子数据库。
国土档案管理的数字化建设发展迅猛，形成了国土档案工作发展的新起点。档案人员除了继续做好本职的档案信息资源的收集和保管，更多的要了解社会需求，扩大服务内容档案信息化应用系统的建设，使国土档案信息管理与利用更加适应现代社会快速发展的需求。
三、国土档案信息服务网络化
关键词：档案管理；合同档案；探讨
中图分类号：G271 文献标识码：A 文章编号：1673-8500（2013）03-0064-02
合同档案记录了企业在各类活动中与自然人、法人或其他组织就设立、变更、终止民事权利义务关系而形成的合同、协议、意向书及其过程。合同除具有一般档案共性外，还有三个独特的特点，就是凭证性、规范性和时效性。合同作为企业对外经营活动的凭证性依据，具有规范的形式要求和严格的时效属性，规范的合同管理是维护企业合法权益的重要保障，而合同档案形成经历环节较复杂，材料多，参与人员广、履行时间长，在管理过程中很容易造成疏漏。因此，如何规范合同材料收集、整理、归档、利用，使之成为保障企业合法利益的有力凭证和依据，如何使合同档案更好地开发利用，是每个企业必须重视的课题。
一、健全规章制度，明确管理责任
合同及其辅证材料多而繁杂，合同管理也必须健全相关管理制度，明晰合同档案管理责任，明确责任单位和责任人；目前企业的合同管理普遍是“谁主管谁负责、谁签订谁履行”，所以合同履行完毕后就保存在各个职能部门中。档案管理部门对合同管理人员不提出归档要求，合同人员就不会主动将应归档合同材料整理向档案管理部门归档，而合同档案是企业维护经济利益的重要法律依据，因此为保障企业合法权益，从制度上明确合同档案的管理是做好合同档案管理的关键。
在市场条件下，企业为实现一定的经济目的，明确相互权利义务关系而签订的合同是民事合同，这种通过合同确立法律关系的行为是一种民事法律行为，由于合同这一特性决定了合同的主管部门为法律顾问部门。一般而言，合同管理都采用统一领导，分级管理的模式，企业法律顾问部门对一定金额以上的合同及重大合同进行审核备案，普通合同的签订法律顾问部门一般是会签及目录留底。在合同的管理流程中，合同档案的归档是合同管理流程的闭环处理环节，合同管理主管部门应在合同管理制度中明确合同档案的归档要求。档案管理部门更要积极主动与法律顾问部门就企业经营管理实际情况明确合同档案的归档范围、归档要求，从制度上明确合同签订部门需对合同档案管理负责，并指定专门人员跟踪已签订合同收集、积累、整理和及时归档，企业合同档案管理专责要做好统计、核查归档管理工作，在档案管理制度上规范合同档案的分类整编，使企业档案管理形成横向到边、纵向到底的档案网络管理体系，保证档案管理不留死角，确保合同档案管理达到优质高效，具备规范性和时效性。
二、强化合同档案过程管理，确保合同档案管理完整性
（一）合同档案齐全完整的重要性
合同档案包括合同考察、洽谈、签订、履行、变更、解除和解决纠纷等过程中所形成的所有书面材料及封存样品等实物。合同档案文字类原始档案有合同文本及附件、补充协议或变更或解除合同协议、对方资信调查资料、来往文书、会议纪要、会谈记录、现场签证、会签单及合同招投标过程形成的资料等。由于合同涉及面广、环节多、实施时间长，如大型建筑工程需要几年时间，特别有些单位只注重主合同的收集，对相关会议纪要、签证、变更等助证材料收集管理不规范，容易造成合同档案资料不完整，严重的会影响了合同结算、合同纠纷的解决，部分经济合同还牵涉到合同参与人员的廉政问题。如某企业十几年前进行一项大型技改工程，其中基础工程抽沙回填。有关管理人员十几年后被诬告，说当时该工程采取围标，招投标造假，且在工程结算时随意加大工程量并收取回扣等。检察机关到单位进行取证，查阅了当时合同档案资料，由于此工程档案从招投标文件、合同、竣工图、施工竣工文件收集完整，所有收集的文件都是原件，并收集了招投标和签署合同过程的影像档案和会议纪要，整个工程起止过程材料十分齐全、准确，足以证明合同招投标过程主要是合法合规的；决算金额比合同额大的原因十分清楚，其证据材料（如设计变更通知单、工程量签证单等）也十分齐全，检察机关认为该工程的合同档案资料完整规范，具有较高的可信度，最终采信该档案材料，还了当事人的清白。因此，确保合同档案资料的完整性、规范性非常重要。
（二）明确、规范合同管理流程，保证合同档案收集及时、完整
合同档案的齐全完整需合同主办单位、归口管理部门、主管部门（法律顾问部门）、档案管理部门的共同努力。为了确保合同档案资料收集齐全，需从企业工程程序、工作流程中规范各部门的工作行为，保证企业工作的规范化。合同主办部门应及时收集、整理合同签订、履行等相关资料。对方先行签章的正式合同交付我方签章，合同生效的同时合同主办部门就将合同正本及相关资料提交合同归口管理部门归档；对于我方先行签章的合同交付对方签章后，应在规定时间（如10个工作日等）内取得对方签章的正式合同文本，及时交合同归口管理部门归档。履行时间长的合同当双方主要权利与义务履行完毕后应及时交合同归口管理部门。
（三）合同档案的收集要求
合同档案形式与内容的规范要求合同档案的全面性与准确性较高，档案管理部门接收合同档案齐全完整的程序决定了收集工作的质量。合同档案的收集应及时才能保证其齐全完整，合同文本一经签字、盖章、公证后应实时归档，双方在谈判过程中互致的信件、传真、电子数据资料等是确认双方权利义务的重要凭证，合同主办部门经办人应随时收集、整理和保管，避免合同档案的遗漏和有效性的损失。
三、明确合同档案归档范围、整理要求，规范合同档案的分类整编
（一）明确合同档案的归档范围
除在管理制度规范明确责任单位和责任人、健全责任网络外，还要明确规范收集范围。一般情况下，一般性合同应归档的材料包括以下几个方面内容：（1）合同文本（原件，不可缺。（2）合同会签表。（3）合同的附件 （合同有附件的不可缺）如：技术协议，方案书等。（4）变更、转让、终止等合同补充协议 （有补充协议的不可缺） 。（5）合同资信资质材料，包括：对方营业执照、资格证、特种经营许可证等资信资料；对方签约人、法定代表人身份证明或授权委托书。（6）合同签约依据性材料，包括：询比价及招投标资料、意向书、备忘录、会谈记录、中标单位选择说明等。（7）合同履约过程材料，（履约过程有文件产生的应归档）包括：送达回执或确认书、往来信函、电报、传真、电子邮件、质量异议书、催款通知书等。（8）合同验收材料，包括：合同竣工（交货、发货）确认单、验收确认书、测试报告、工作报告、验收报告。（9）合同终结表。重大合同除包括一般合同归档范围的八方面内容外，还包括合同形成过程中的有关上级主管部门及政府（或相关部门）报批文件、批准证书、领导批示等文档资料。
合同档案归档时一定要齐全完整，归档合同文本和相关材料以及每份文件的页数等方面都应保持齐全完整，否则不能称作一套完整的合同档案。针对每个项目要收集的资料列出清单，合同归口管理部门按照档案整理规范的要求整理好履行完毕的合同档案，档案部门接收合同档案时根据合同统计台账与档案移交清单认真核对，并检查档案质量。有合同管理软件运行条件的单位可将电子文本实时逻辑归档，再按规定进行合同档案实体归档和电子版的物理归档。
（二）合同档案的整理要求
合同档案的整理必须保持一份合同内相关资料的有机联系，保证合同的完整性；应当充分利用原有的整理基础，不宜打乱其原有的保存状况，整理后的合同档案要便于保管和利用。
（三）规范合同档案的分类整理
合同档案资料繁多，尤其工程合同，合同档案实行按“件”归档方式，按照“一事一档、一项一档”原则，分门别类，由各合同主办部门负责合同履行过程涉及到的履行、变更、废止信息的收集，统一交合同归口管理部门整理。对单项合同（如采购、单项工程、融资借贷）及系统性较强的合同（如建筑、财务等），在整编中可多设一级类目，使合同档案间关系更加清晰。档案管理部门要肩负起合同档案指导责任，指导相关业务人员按规范做好合同材料的整理归档工作。
四、重视合同档案信息开发利用，维护企业合法权益
合同档案归档资料繁多，要利用好合同信息管理，建立系统、方便、快捷的查询信息系统相当重要。档案管理部门应及时编制合同档案检索工具，及时有效地提供合同档案利用服务。合同档案的利用应制度化，按保密规定设定利用者权限，并按规定进行登记。档案管理部门可对合同档案信息进行综合整理，形成专题汇编，方便利用。
一是利用现代数字化管理手段建立合同管理应用系统，并与档案管理系统通过接口直接归档电子版，提高合同档案运转效率，通过网络实现浏览、快捷传输、实时归档、实现资源共享，便于服务企业的生产经营。
二是加强对企业管理人员业务和相关法律知识的培训，增强工作主动性和提高法律意识，积极配合合同归口管理部门开展定期检查合同档案归档情况，确保档案信息完整。
三是做好合同档案的专题汇编和档案利用实例的编写。专题汇编便于合同档案的利用，利用实例的编写是凸显档案价值，促进档案工作的发展。
综上所述，合同档案的管理通过制度规范合同管理程序、把好合同档案收集源头、抓好合同形成关键点，使合同档案的收集、保管、提供利用有序规范，对维护企业的合法权益，促进企业生产经营持续发展具有重要意义。
参考文献：
一、以前档案状况说明
我校创建于XX年，是一所专门招收外来民工子弟的民办学校，建校至今已8年，XX年至XX年我校处于筹建阶段各项工作不规范，对档案工作不了解，所以未能收集档案资料，只留存一些教师业务和照片资料。XX年杭州市xx区新民学校成立后，，档案资料收集也不完整，整理不规范。逐年积累了学校的档案资料。由于学校在档案管理上缺乏经验和标准要求，在类别的保管期限上模糊不清，不分主次地一概收集、整理、组卷，没有组卷的散乱成堆，对上级文件也是如此，不分保存价值，一律收集，永久保管，而且按学年装订成册。
XX年2月xxx校长参观了xxx实验学校、xxx学校档案工作后，看到学校档案工作的瘫痪现状，十分着急，先后几次召开班子会议进行研究，并把档案工作列入学校的议事日程，安排以余春千为分管领导，组织力量进行全面的收集、整理、立卷工作。
二、整理后档案的分类及要求
1、从原来的三大类到目前的九大类：党群类，目录号1号；行政类，目录号2号；教学管理类，目录号3号；学生学籍类，目录号4号；教师业务类，目录号5号；基建类，目录号6号；设备类，目录号7号；会计类，目录号8号；特种载体类，目录号9号。
2、以“件”的形式整理装订
（1）把建校以来所有原先不分保管年限的各级各类文件以年度为单位分为永久、长期、短期三类进行归档装订。
（2）把建校以来所有的教学管理类材料，以学年为单位，按问题排列分为永久、长期、短期三类进行归档装订。
（3）基建类、设备类、照片类从文书档案中抽出单独编目录号。
（4）完善和充实教师业务类、特种载体类。
三、体会
1、认真领会有关文件精神，熟悉档案业务知识，对我校XX年来的档案资料进行重新整理，使我校现有档案更加规范化、标准化。目前的档案根据不同的类别，编写目录号，分柜安放，改变以前封面标题的随意性，注重作者、时间、内容、文体四要素完备。
2、学校领导的重视，教师的支持和上级主管业务部门的指导是搞好档案工作的保证。在这次档案工作的达标过程中，学校领导充分认识档案工作的重要性，并召开会议成立档案领导小组，校长任组长，副校长任主管，制订计划，专人整理，增添设备，并提出高层次的要求。还在教师会议上强调搞好档案工作的必要性。所以在建立教师业务档案时，要求教师把应归档的证书，各类评比、比赛中获奖的荣誉证书复印件上交，由于教师们配合支持，使这个工作完成较快。
学校档案从开始到结束，教育局xxx老师、档案局xxx老师来我校指导工作，同时也得到档案局监督指导科xxx老师的多次指导，使档案工作逐步趋于规范化、标准化。
为全面、深入地贯彻落实《中华人民共和国档案法》、《**自治区档案管理条例》等法律法规，促进档案的规范化管理，推动全**档案事业健康发展，档案局全体干部组成两个检查组，开展了为期两个月的档案行政执法检查。现将行政执法检查工作总结汇报如下：
一、执法检查情况及结果。档案局按照《关于在全**范围内开展档案规范化管理工作督查的通知》（左档发[2019]25号）文件要求对全**66家**直单位、17个苏木乡镇、3个国有农牧林场进行实地走访，围绕各门类、载体档案收集、整理;文件材料的归档范围、目录及保管期限编制;档案分类、档案保管情况和档案管理各项制度的制定、落实，档案保管设施设备、档案室的配置等进行了详细检查。检查发现，档案管理规范单位共26个，其中**直单位22个，苏木乡镇、国有农牧林场4个；档案管理相对规范单位共33个，其中**直单位21个，苏木乡镇12个；档案未规范管理单位共27个，其中**直23个，苏木乡镇4个。检查组人员对被检单位提出反馈意见，限期整改。
二、存在的主要问题。经检查发现，各单位基本能够按照档案法律法规的要求，切实加强对档案工作的领导，增强了依法治档、管档的意识。档案安全管理条件逐步得到改善，但部分单位在档案管理等方面仍存在问题。一是档案收集整理不完整、不规范，存在多年未归档的零散文件。统计结果显示，共27家单位存在此类现象，占检查总数的26.7%。二是部分单位未按规定对档案实行集中统一管理，一些文件资料留存在经办科室和个人手中。三是个别单位档案员更换频繁，交接工作不力，致使档案断档缺失。部分乡镇由行政秘书兼任档案员，档案日常管理难以兼顾且未经过系统培训，对档案工作的顺利开展造成了影响。四是多数单位没有重视重大活动档案、照片档案、音像档案、实物档案、新媒体档案的收集整理，档案门类不齐全，档案资源存在遗失风险。五是电子文件收集整理不及时、不规范。
【关键词】新视角 档案整理
【中图分类号】G272 【文献标识码】A 【文章编号】1674-4810（2014）24-0199-01
档案整理是企事业单位不可缺少的部分，它对保存历史信息，用于工作参考，学习经验等都有重要的作用。在社会科技与文化不断发展的今天，档案整理也需要从新的视角来思考，以适应新技术、新文化带来的影响。
一 目前档案整理工作存在的问题
1.档案整理缺乏认识
由于部分单位对档案整理工作的认识不足，缺乏足够的人力财力投入，导致档案整理工作一直没有落到实处。主要体现在以下几个方面：（1）档案整理人员稀缺，在职人员有的不具备档案整理专业素质，不能高质量、高效率地完成归档的任务，还有的档案整理人员虽然具备一定的专业素质，但是由于上级缺乏重视，引起员工对工作的忽视，出现工作不认真，态度不端正的情况。（2）档案整理从业人员年龄结构不合理，偏向老龄化，缺乏专业技能培训，导致业务水平低下，档案的搜集、归档、数字化、装订等任务均不能有效完成，甚至出现遗漏、误收等现象。（3）由于档案馆大多是办公、保管、调阅为一体，没有很好的区分，对档案馆的服务性产生了影响。
2.档案整理意识薄弱
对单位而言，档案整理往往处于工作的尾端，工作性质导致其不容易出成绩，不受外界重视，甚至被认为是单纯的记录工作，不需要人力、物力、财力的投入。种种不良意识导致档案整理工作的重要性和必要性没有得到充分认识，部分单位还对资料归档工作产生了抵触情绪，这些都严重制约了档案整理工作的有效有序进行。
3.档案整理缺乏方法
由于前文提到的因素，档案整理人员对自己的工作产生了认识偏差，他们认为档案整理不重要甚至不需要进行，只需看好档案即可；同时单位又缺乏足够重视，导致档案整理还是由老一辈员工按照传统方法进行，这在飞速发展的社会与科技面前显得格格不入，档案归档缺少数字化、信息化，也缺少高效实用的整理方法。
4.档案整理缺乏规范流程
规范的档案整理工作，应配备统一、科学、标准的工作流程或操作手册，而目前的档案整理更显随意性、人为性。制度与规范没有体现在工作中，这样容易对档案的实用价值产生严重影响。
二 新视角下档案整理的方法
1.强化档案整理人员的知识技能培训
要让档案整理跟上时展的脚步，其从业人员就应当接受相应的教育，使工作更科学，方法更先进。首先应配置先进的档案整理设备，建立档案信息化系统、档案查询网络、完善档案快速录入设施，并教育员工熟练掌握设备的使用与系统的组成。另外，新视角不仅是档案整理新技术的运用，还是从业人员思想与观念的变革。对于档案的新载体、新种类、新材料，设备的新技术、新功能、新知识，都需要活跃的思想来驾驭。因此，单位还应引进年轻的档案整理人才，实现档案整理工作的知识化、年轻化、专业化转换，使档案整理水平大大提高。
2.新视角下的档案整理信息化
在新视角下，档案的电子信息化已是大势所趋，而要建立一套档案整理的信息化系统，笔者认为可从以下几方面入手：第一，条形码与二维码技术。信息工业的飞速发展使条形码成为验证商品信息必不可少的部分，二维码也在近几年开始流行于网络世界成为信息的重要载体。档案整理也可借鉴这样的先进技术，将每一份档案归入一个条形码或二维码，大大方便日后的查询与管理。第二，数据库技术。目前的数据库技术已相当成熟，这为档案整理的电子信息化提供了重要手段。企业单位可通过建立档案数据库，将档案整理电子化，简化日后的管理与查询。第三，加强档案管理的资金投入。要完善上文所说的设备，就应投入足够的资金。首先，单位应认识到档案整理的重要性，其重要性主要体现在以下几点：（1）保存经济成果，成为日后主张经济利益的凭证；（2）对企业来说，档案是质量的证明和追溯的依据；（3）档案还包含了技术开发的过程与经验；（4）档案的整理也是企业单位文化的积累，一本档案包含了单位发展历程与其厚重的文化底蕴。明确了档案整理的重要性，单位的有关负责人就应保证整理工作有充足的物质保障，要按照国家和行业标准完善档案整理的相关要求。档案人员的编制、档案工作规模、档案数量的定制等都应提上日程。这样，才能完成档案整理的建设与完善，实现数字化、信息化、标准化、规范化的档案整理工作。
三 结束语
综上所述，从加强从业人员培训与人才引进，建立完善的电子信息化档案整理系统，加大档案整理资金投入三个方面下功夫，就能在新时代更好地进行档案整理工作。
参考文献
