发布时间:2023-09-04 16:40:25
序言:写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁,我们为您精选了8篇的网络舆情处置存在问题样本,期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发,请尽情阅读。
关键词:政务微博 发展现状 存在问题
2011年被称为“中国政务元年”,政务微博作为推动社会管理创新的有效方式,受到了越来越多的社会关注,各地政府机构、政府官员及公务员纷纷开通认证微博,一时间政务微博成为各地、各部门、各层级信息的渠道、为民服务的平台以及政民互动的空间。
(一)政务微博的发展现状
对于政务微博的发展来说,2012年是不平凡的一年。2012年9月初,国家互联网信息办公室在广东深圳召开会议,提出积极发展政务微博,利用政务微博在“网民问政”和“政府施政”之间搭起桥梁,保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权,加强与网民沟通交流,及时权威信息,回应社会关切,引导网上热点,服务人民群众。中央有关部门的重视和指导,对政务微博的发展起到了巨大的推动作用。
截至2012年10月底,在新浪微博平台认证的政务微博账号总数突破6万个,同比增长高达231%。在中央部委纷纷设立微博的同时,基层政务微博的影响力和活跃度也日趋增大,“微博问政”正在深化和扩大。在地区与部门发展总体格局中,我国政务微博呈现全面覆盖,普遍增长,东西共荣,后发有力的特点。在不同职能领域,政务机构微博逐渐进化为“扁平化”结构,进一步向基层延伸,为促进信息公开、加强社会管理创新和服务基层群众工作提供有力支持。
(二)政务微博的社会管理功能
一.应对突发事件,回应社会关切,传递社会舆情
在北京“7・21”特大暴雨事故中,政务微博的突发事件应急处置作用得到充分发挥。一方面北京市积极通过微博平台了解灾情、公布灾情,@北京、@北京消防、@平安北京、@交通北京与16区县政务微博持续不断官方信息,满足市民迫切需要的信息;另一方面,网友纷纷@北京各政府机构开设的微博,报告各处险情,请求救援,有效地弥补了政府管理机构的灾情盲点,从而为政府及时展开救援行动及灾情管理评估提供最真实的情况,进而表现出“关怀”与“自助”的城市精神。
政务微博在破除谣言方面也展现出巨大力量。如深圳警方以高度负责的诚恳态度和耐心,积极处理“5・26”飙车案,提升了当地警方形象。湖北和武汉市政务微博群辟谣大雾事件、北京房山区微博辟谣养老院200老人暴雨中遇难谣言、@沈阳回应商铺关门等,都成为经典案例。在这些事件中,政务微博成为政府回应社会关切、处置舆情事件的得力助手。
二.主动设置议题,加强纵横联系,拉近政民关系
2012年5月“国际家庭日”期间,由@成都、@南京、@银川等10 地政府新闻办官方微博首次联合设置议题,发起“随手拍幸福家庭”主题照片征集活动。网友上传“随手拍幸福家庭”主题照片近千张,讨论帖近百万,吸引大批名人加入,出现颇多温馨亮点。
政务微博让很多职能部门,在互联网上拥有了自己的“耳目喉舌”,在“虚拟社区”的触角得以延伸。通过议程设置,政务微博在今年普遍加强了横向与垂直联系。
五四青年节,为纪念建团90 周年,宣传部联合全国各级团委的微博共同开展“我的青春我的团”青春微故事征集活动。20多个省份的共青团委员会首次通过微博与当代青年进行沟通互动,得到网友的积极回应,话题讨论量超过154 万条。
6月15日至17日,为了拉近警民关系,包括@ 公安部打四黑除四害、@ 平安北京、@ 江宁公安在线等在内的全国1.3 万多个公安微博共同参与,主办“派出所的一天”微博直播活动,向社会各界展示公安基层单位派出所的日常工作,将线下的“警营开放日”延伸到网络公开平台上。
三.反映民意民智,扎根基层百姓,表现亲民原则
2012年,中央、省部级政务微博“走基层”、“三下乡”活动如火如荼;共青团系统微博崛起,在青年人群中产生巨大影响;司法微博组织微直播、走进基层活动,在全社会产生积极影响。
与民互动、为民办事,成为今年政务微博的发展方向。从“粉丝”崇拜到注重互动效果,从信息到公共服务与应用,全国各地政务微博打响了“民生服务日”、“微博办事厅”的品牌。政务微博更加务实勤政,架起了从“问政”到“施政”的桥梁,是网络时代政府部门通过新媒体听民意、聚民智、办民事的创新管理方式,更是增强政务微博政策宣讲、公共服务和社会管理价值的重要举措。
四.化解社会矛盾,疏导公众情绪,规范网络监督
2012年从“微笑局长”、“表哥”、“表叔”,到“房叔”,“网络(微博)反腐”成为舆论焦点。四川眉山@东坡区纪委回应网友“雪狼”举报镇卫生院救护车“公车私用”问题、连发多条微博回应和查处“派出所长打人”事件等,不仅显示了基层反腐倡廉的决心,赢得了媒体和网民的肯定,还有利于引导网络监督走向“制度化反腐”的科学方向。河南省高级人民法院(@豫法阳光)、江苏省无锡市政务微博厅等专门设立了“网络监督员”制度,也形成了新的网络监督新机制和新模式,对政务微博发展亦有启发。
政务微博以其优越的快捷互动,及时发现和化解零星的现实矛盾问题,可以有效遏制消极惰政、的发生。从长远看,有利于巩固和加强党和政府的施政基础,获得群众和网民的拥护与支持,为经济社会可持续发展和国家的长治久安发挥作用。
五.强化公开透明,协商公共政策,塑型平台
围绕政务微博和网络热点,政府公共领域信息体系和协商民主平台已显现雏形:2012年,一些地方相继发生重大化工项目遭抵制事件,引发全国舆论关注。类似事件的根源在于一些地方缺乏公共政策信息与公共协商平台,早期信息不及时不全面,后期项目实施中突然遭遇民众抵制,一系列“治标不治本”的举措,并不能根治类似社会顽疾。而以政务微博为代表的网络问政平台,使信息公开透明得到加强,将为各地建设公共政策协商平台疏通更宽广的渠道,搭建更稳固的桥梁。
(三)政务微博发展中存在的问题
一.微博碎片化传播对权威性、准确性的消解
微博的信息传播呈现出典型的“碎片化”特征。这一特性虽然使得政府机构与民众的沟通更为便捷,但另一方面,碎片化的传播随意性较强,且完整的信息需要传播者多次并结合才能形成。不少政务信息包含内容较多,而因为微博的字数限制,很难一次把信息完整,这使得政府在传递信息的过程中可能存在缺失或不确定性,也影响了信息接受者对信息的理解,从而造成歧义。这与政府机构信息公开必须权威、准确的要求存在一定的矛盾。
二.政务公开过程中的信息泄密问题
微博传播的便捷性,使得任何信息一旦,即有可能被大量转发,政府机构倘若在某些信息时候,分寸把握不当,则很容易造成难以挽回的结果。微博直播传播速度快,传播范围广,不排除传播的信息被犯罪分子关注和利用。公安微博在涉及此类信息的公布时,必须谨慎对待。其实,不只是公安微博,各类政府职能部门在利用微博公开政务信息的同时,都可能存在泄密情况。
三.微博的情绪化表达影响对舆情的判断
结合当前工作需要,的会员“pan1513”为你整理了这篇乡镇人民政府2020年度政府信息与政务公开工作总结范文,希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
乡镇人民政府2020年度政府信息与政务公开工作总结
根据楚雄市人民政府办公室关于开展2020年度政府信息公开工作自检自查的紧急通知要求,结合贯彻落实中央、省、州、市《关于全面推进政务公开工作的实施意见》和《2020年政务公开工作要点》等文件精神,镇党委、政府主要领导高度重视,专题研究部署,扎实做好政府信息公开工作,取得良好成效,现将我镇政府信息公开工作自检自查情况报告如下:
一、组织保障到位,确保工作高位推动
一是镇党委政府主要领导高度重视政府信息公开工作,将政务公开工作纳入镇党委、政府重要工作日程,专题组织全体干部职工学习《政务公开工作实施意见》、《政务公开工作要点任务分工的通知》、《政府信息与政务公开工作领导小组》等文件精神。二是由镇党委、政府统筹政府信息与政务公开工作,纳入党委、政府重要议事日程,定期听取工作开展情况报告,为全镇政务公开工作高位开展提供强有力指引;三是成立由镇主要领导任组长、分管副职具体负责、所有站所负责人抓落实的吕合镇政务公开工作领导小组,进一步细化责任,形成了按照各站所、各行业、各村委会职能职责实际划分责任的工作格局;四是保障到位,加强经费、人员、办公条件配置,为全镇政务公开工作提供强有力物质支撑。
二、持续推进重点领域信息公开,不断深化公开内容
(一)推进行政权力运行信息公开。一是坚持行政审批信息公开。围绕国务院关于简政放权的决策部署,及时公开取消、下放、清理以及实施机关变更的行政审批项目信息。镇派出所、市场监督管理所、林业站、农机站、国土所、规划站、社保中心、民政办、公路所、卫生院、计生办、供电所等站所取消涉及的行政审批事项,并通过有效渠道对审批情况进行公开公示。进一步明确审批信息公开的内容、范围、方式及要求,规范办事指南的制定、执行和管理,强化了办理依据、期限、需要提交材料目录的公开,做到信息公开有章可循,规范统一。落实政务公开工作要求,通过镇政府公示栏、镇政府门户网站等方式公开班子分工、重大决定、工程招投标信息94条,接受人民群众和社会各界的监督。二是坚持行政处罚信息公开。结合开展廉政风险防控工作,全面梳理行政处罚机关职权目录、岗位职责和履职风险点,绘制权力运行流程图,及时公开调整、变动情况,主动接受群众监督。进一步规范行政处罚自由裁量权,保证公共权力在阳光下运行。市场监督管理所率先将本单位行政处罚事项、依据、标准和结果等信息全部在网站上公开;在网站主动公开案件名称、行政处罚决定文书号、被处罚者、违法事实、处罚种类依据、处罚机关和日期等,切实加大制售假冒伪劣商品处罚结果公开力度,推进行政处罚结果及时公开。
(二)推进财政资金信息公开。一是切实做好财政预决算公开。2020年,我镇通过镇人代会面向全镇各族人大代表公开年度政府预算,并对专业性较强的名词进行解释,并在镇门户网站进行公示。三公经费支出实现只减不增,吕合镇2020年公务接待费预算数为29.95万元,1—9月份公务接待费支出15.78万元,无因公出国出境支出,公务用车购置及运行费预算9万元(其中:无公务用车运行购置费,公务用车运行费6.85万元);严格执行《政府办公用品采购招标办法》,规范津补贴发放范围,严格执行公务用车制度改革,保留的3辆公务用车全部喷涂公务用车标识,自觉接受广大人民群众监督。运行机制更加规范。进一步简政放权,大力推进行政审批制度改革,向社会公布权利责任清单,健全完善“双随机一公开”工作,优化审批流程,切实提高审批服务效率,积极推进政务公开工作,通过有效手段和渠道向社会进行公示,杜绝以权谋私,不断提高政府管理科学化、规范化水平。
(三)推进公共服务信息公开。一是深化中小学招生和财务信息公开。认真组织各学校开展信息公开工作,编制年度报告,并开展督促检查。中小学营养餐全部实行招标采购并面向学生家长公开,向全校师生进行公示。二是做好医疗卫生领域信息公开。认真执行《全国医疗服务价格项目规范》和市医疗服务价格手册,镇卫生院牵头,各村卫生室积极配合及时公开收费信息。三是社保民生公开,镇社保中心每年对服务办理流程、新农合减免情况、养老保险参保情况面向社会公开。做好提高参保人员医疗保险待遇、新一轮促进以创业带动就业政策、企业退休退养人员调整退休待遇等政策出台后的解释宣传工作。
(四)推进食品药品安全信息公开。认真贯彻国家食品安全法。充分发挥广播、电视、报刊、网络等媒体作用,特别在“五一”、中秋、国庆等重大节庆期间,广泛宣传《食品安全法》的修法精神和主要内容,重点包括食品生产经营者主体责任、实施科学严格监管、强化地方政府属地管理责任、食品安全社会共治、严惩重处违法犯罪行为等,切实增强群众的食品安全法律意识、监督意识和自我保护意识,逐步营造人人关心、人人参与、人人监督的社会氛围。
(五)持继推进制度机制建设,不断规范政府信息公开。
1.坚持绩效考评。在依申请公开、协调、保密审查、情况报送、监督考评、社会评议、责任追究、舆情处置等环节建立了相应的工作机制,自上而下构建了较为完善的常态化工作体系,并将政府信息公开工作列为各站所年度绩效考评指标。同时,为使考评工作简便易行务实管用,在考评细则上将逐项打分变为踩线扣分,详细列举了12种扣分情形,每种情形都对应了具体的扣除分值,越过了“红线”就扣分,并可累计扣完全部分数。不仅让被考评单位好看好记好消化,又增强了考评的针对性和实效性。
2.坚持督查督办。采取重点检查、突击抽查等方式,保持高压态势,对政府信息公开重点难点,及时发现潜在的问题。针对发现的问题,对相关单位进行认真细致的指导帮扶,并督促限期整改,整改情况与绩效考评挂钩,对于疑难问题,进行共同研究探讨,拿出有效举措,从根源、机制上加以解决,从而自下而上夯实了政府信息公开的工作基础,有力促进了信息公开要点落到基层,落到实处。
3.坚持依规处置。随着网络应用的普及,网络舆论影响力空前强大,网络舆情的频发、高发、突发逐渐成为一种“新常态”。面对“新常态”,我们结合实际,认真研究制定了较为系统科学的网上突发舆情处置规程,由及时研判报告、分级分工协调、迅速稳妥回应、依法依规查处、认真扎实整改、依法严格保密等六个部分组成,力求简明快捷、务实管用、无缝对接,进一步提高了我市网上突发舆情处置能力,为营造健康和谐的网络舆论环境、服务我市经济社会发展发挥了重要作用。
4.推进政府网站建设。目前我镇政府网站坚持实时政党委、政府及各部门的规范性文件、政府规章、政府公报、政策解读、最新公告、重要会议等共设置一级目录12个,基本上将社会关注、百姓关心的政府信息列入主动公开范围,同时规范编制信息公开索引号,进一步规范信息公开格式。
三、存在的主要问题及改进措施
(一)存在问题
1.公开执行还不够到位。部分站所在执行上还不够到位,仅满足于公开正式发文(对外)及日常工作动态,一些应当公开的信息,如数据、图表等资料文件依然“束之高阁”,没有起到服务发展、服务社会、服务百姓的作用。
2.公开形式还不够便民。主要体现在门户网站现有的信息公开目录大多是基于工作需要硬性规定要求主动公开的信息范围设置的,过于官方和专业,不够接地气、达民意,没有充分考虑群众普遍的需求和习惯,也尚未建立人性化的查询导航。
(二)改进措施
1.进一步强化业务培训和情况通报。通过举办讲座、组织培训等方式,增进各服务中心、站所及村委会对政府信息公开工作的了解,提升政府信息公开工作水平。推动政府信息公开健康有序发展。
2.进一步加强政府信息公开工作宣传。通过微信公众号、微信群、QQ群等形式加强宣传引导,提高社会公众对政府信息公开工作的知晓度,特别要引导公众正确行使权利,避免群众将投诉、咨询与政府信息依申请公开混淆,提升政府信息公开工作实效。
3.进一步加大政策解读力度。严格按照规定要求,对主动公开的,涉及面广、社会关注度高、专业性强的规范性文件,及时进行解读,让社会公众更好地掌握政策、用好政策。
以党的十精神为指导,紧紧围绕县委、县政府2013年的中心工作,进一步加强依法行政能力建设、提高制度建设质量、坚持依法科学民主决策、严格规范公正文明执法、全面推进政务公开、依法化解社会矛盾纠纷等各项工作,为我县经济社会发展提供坚实有力的法制保障。
二、主要任务
(一)大力推进政府依法行政工作。
1、深化行政审批制度改革,进一步精减行政审批项目。探索建立行政许可项目管理制度,确保行政许可项目合法。加强对行政审批的监督,规范行政审批行为,研究探索建立审批项目动态清理工作机制。(县监察局牵头,有关部门配合)
2、建立和完善重大行政决策制度,提升决策水平。要把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策的必经程序。在作出决策的同时,应制定风险化解处置预案。聘请专业律师作为政府法律顾问,积极研究建立健全重大行政决策跟踪反馈和责任追究制度,对超越法定权限、违反法定程序进行行政决策的行为以及造成决策重大失误的,依法追究责任人员责任。(县政府各部门,各乡、镇人民政府负责)
(二)加大法制宣传培训力度,加强法制理论研究工作。
1、加强法制教育培训工作。定期举办领导干部依法行政知识培训班和专题讲座,着力提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。加强对行政执法人员的法律知识、执法技能培训,提高行政执法人员行政执法水平。(县政府各部门,各乡、镇人民政府负责)
2、落实“六五”普法规划,采取有效方式方法深入开展法治宣传教育,大力弘扬社会主义法治理念,形成良好法治氛围。依托现代信息技术,多方式、多渠道开展行政机关工作人员学法用法活动。(县司法局、法制办负责)
3、法制机构要积极总结政府法制工作的基本经验和发展规律,认真开展政府法制理论研究。同时做好政府法制信息的撰写和报送工作,及时宣传报道政府法制工作的重要事件和情况,进一步提高《政府法制》的发刊质量、丰富政府网站法制信息内容。(县法制办负责)
(三)加强执法监督,规范执法行为。
1、加强依法行政监督检查。有针对性的开展专项监督检查,切实保护人民群众的合法权益。严厉查处无证执法和持无效证件执法的行为,提高行政执法人员的执法水平和责任意识。(县法制办负责)
2、积极推进绩效管理监察,严格执行首问负责、限时办结、过错追究等制度,严肃查处行政不作为、乱作为、失职渎职、违法行政、损害群众利益等行为,提高行政效能。完善行政问责机制,依法依规追究违法违纪人员责任,保障政令畅通。(县监察局负责)
3、全面落实行政执法责任制。各行政执法部门要认真分解执法职责,界定执法职权,明确执法责任,设定公正合理的执法程序和相应的执法标准。建立行政处罚自由裁量基准制度,把行使频率较高且范围较宽的自由裁量权,逐步进行细化和规范。建立执法机关和执法人员档案和行政执法考核评议制度,从而促进各行政执法部门的工作上水平、上台阶,工作实现创新、创优。(县政府各部门负责)
4、继续开展行政执法案卷评查工作。在全面推进依法行政领导小组的领导下,组成评查小组,抽取各部门的行政执法案卷进行评查,并通报评查情况,对优秀案卷进行交流和讲评,对查找出行政执法工作中的薄弱环节和存在问题进行整改,进而规范行政执法程序,提高行政执法质量。(县法制办负责)
5、继续开展依法行政示范单位活动。进一步加强对示范单位依法行政工作的督促,对已命名的县级依法行政示范单位实行动态管理,不符合标准的取消资格,推进示范单位向依法行政更高标准迈进,树立依法行政工作的先进典型,从而带动全县依法行政整体水平的提高。(县法制办负责)
6、推进政务信息公开。严格执行《政府信息公开条例》,进一步完善政务信息公开方式和程序,及时公开政务信息,依法办理公众申请的事项,提高工作的透明度。建成电子政务统一平台,并实现政府各部门与电子政务中心机房网络连接互通。拓宽公众意见反映和诉求渠道,重视舆情特别是网络舆情的应对和处置,落实责任部门和人员,加强对舆情的监测、分析、研判和引导,及时回应民声民意。(县政府各部门,各乡、镇人民政府负责)
7、积极开展《省行政执法证》换发工作。狠抓行政执法人员法律知识培训,强化法治理念教育,严肃考试纪律,确保换证工作顺利进行。(县法制办负责)
(四)做好行政复议、应诉工作,努力化解社会矛盾。
1、推行行政调解工作。加强对行政调解工作的指导,推进建立由政府负总责、政府法制机构牵头、各职能部门为主体的行政调解工作体制,制定完善行政调解工作制度,建立健全行政调解与人民调解、司法调解有效衔接机制,充分发挥行政调解的重要作用。(县法制办牵头,县政府有关部门配合)
2、认真贯彻《行政复议法》、《行政复议法实施条例》,充分发挥行政复议在行政监督、解决行政争议、化解人民内部矛盾和维护社会稳定方面的重要作用。开展行政复议进社区进乡村宣传活动,要畅通行政复议渠道,依法受理行政复议案件并及时作出决定,做到证据充分、程序合法、法律依据正确。在办理案件的过程中,注重运用简易程序,坚持协调在先,注重运用和解、调解等手段化解矛盾,努力做到定纷止争、案结事了,实现法律效果与社会效果的统一。(县法制办、各有关部门负责)
3、依法开展行政应诉工作。建立行政机关法定代表人出庭应诉制度。对人民法院受理的行政案件,要积极参加应诉,依法举证,自觉接受人民法院的司法监督和审查。对可能引起行政诉讼的行政行为进行排查,制定防范措施,规范行政行为,减少诉讼案件的发生。自觉履行人民法院的生效判决、裁定,认真对待人民法院的司法建议。(县政府各部门,各乡、镇人民政府负责)
(五)进一步做好规范性文件的制定和审查备案工作。
1、规范性文件的内容,要突出前瞻性、计划性、合法性。紧紧围绕促进科学发展与和谐社会建设,加强经济领域、城市建设、公共服务等方面制度创新,不得违法创设行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费等行政权力,不得违法增加公民、法人或者其他组织的义务。扩大政府规范性文件制定的透明度和公众参与度,进一步实现规范性文件的科学化、民主化、法制化要求。(县政府各部门,各乡、镇人民政府负责)
2、规范性文件实行“逢文必审”。法制工作机构要加大对规范性文件的审查备案力度,做到有件必备,有备必审,有错必纠,重点审查文件的合法性和合理性。建立规范性文件统一登记、统一编号、统一的“三统一”制度,对存在问题的规范性文件,要及时通知制定机关作出处理,逾期不处理的,由政府法制工作机构报请县政府责令其改正或者依法予以撤销。(县法制办负责)
3、及时公布规范性文件。规范性文件制定后,要通过广播电视、政府网站等媒体及时向社会公布,公开接受社会对文件及文件执行情况的监督,未经公布的规范性文件,不得作为行政管理的依据,同时,定期开展规范性文件的清理工作,对与国家法律法规和政策规定不一致的规范性文件,要及时提出修改或废止的意见,向社会公布,确保规范性文件的合法性和有效性,维护法制统一。(县政府各部门,各乡、镇人民政府负责)
三、工作要求
为进一步深化全县地税系统政务公开政务服务工作,加强对行政决策和税收执法权力的监督,推进依法行政和民主决策,确保政务公开政务服务各项工作任务落到实处,推进地税各项工作不断提速增效,不断提高纳税人和社会公众满意度。制定方案如下:
一、总体要求
2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革、大力推进税收现代化的重要一年。全县地税系统政务公开政务服务工作的总体要求是:以党的群众路线教育实践活动为契机,以“便民办税春风”行动为抓手,坚持“三严三实”,认真做好“三个服务”,进一步减少涉税行政审批事项,创新税收管理服务方式,完善税收服务平台载体,丰富涉税服务内容,加强税收宣传及政策、解读和回应工作,加强政务公开政务服务队伍建设,不断增强政务公开政务服务实效。
二、工作原则
(一)依法实施原则。严格按照国家法律法规和有关政策条例规定,有序推动政务公开和政府信息公开工作,确保机关内部管理科学民主,涉税执法权力公开透明。
(二)全面真实原则。除涉及党和国家秘密、依法受到保护的纳税人商业秘密和个人隐私外,所有行政和执法权力应当予以公开,公开的内容必须全面真实。
(三)讲求实效原则。结合自身工作实际,从方便公民、纳税人和其他组织的角度出发,建立健全政务公开制度,拓展政务公开载体,畅通政务公开渠道。
(四)为民服务原则。以“服务基层、服务税户、服务大局”为根本,以便民、利民为宗旨,不断增强服务意识,改进工作作风,增强服务措施,提高服务质量,做到办事提速,服务增效。
三、重点任务
(一)深化政务公开。
1、深化制度建设公开。结合打造“阳光地税”的有关要求,坚持将制度建设作为政务(政府信息)公开工作的强大推力,确保制度制定有保障、制度执行有依据、制度评议有载体。健全完善政府信息公开指南、政府信息公开目录、政务公开工作监督实施办法、政府信息公开保密审查办法和澄清虚假或不完整信息工作暂行办法等涉及政府信息协调、保密审查和依申请公开等多项制度。全面梳理和审查政府信息公开制度,在此基础上,及时补缺补差,并针对制度执行中出现的新情况、新问题,不断完善制度和规定,形成覆盖全面、内容完整、相互衔接、易于操作的制度体系。明确制度落实评价指标,畅通社会评价渠道,将制度以及配套措施的落实情况作为政务公开社会评价工作的主要内容。
2、深化行政决策公开。落实“三重一大”决策程序和集体决策制度,增强公共决策制定透明度和公众参与度。严格执行重大涉税事项集体审理制度,确保执法公开、公正与公平。大力推进网络问政,加强与颍上论坛等联络沟通和系统上下的跟踪落实,形成限时回复、及时答复、定时回复的网络留言落实机制。
3、深化基层政务公开。通过向纳税人述职述廉等多种途径,将政务公开工作延伸到一线窗口,拓展到基层分局,努力建设一支政治过硬、执法公正、服务规范、管理科学、业务精湛的地税干部队伍,从而将规范税收执法、推行政务公开的各项具体要求落实在服务纳税人的具体行动中。规范公开范围、公开形式、公开程序等,建立健全财务公开工作机制,逐步完善财务信息主动公开工作机制、依申请公开受理机制和信息保密审查机制。
4、深化执法权力公开。积极推行税收执法权力清单制度。按照上级要求,结合颍上地税系统实际,进一步厘清税收执法权力事项,完善编制税收执法流程,公开税收执法权力目录,分步对税收执法权力逐项公示,自觉接受社会监督。根据省地税局制定的税收执法自由裁量权基准要求,规范税收执法自由裁量权,逐步完善裁量权行使程序、适用规则和裁量基准,制定并公开统一规范的税务行政处罚适用规则,接受群众监督,促进严格规范、公正文明执法。
5、稳步推进纳税人信用状况公开。修订完善纳税信用等级评定管理办法,对不同信用等级纳税人实施分级分类管理,对A级以上纳税人给予更多办税便利。及时向社会重大税收违法案件信息公告,推行税收“黑名单”制度,对公布的重大税收违法案件当事人依法采取评定为C级纳税信用等级、列入重点监控对象等惩戒措施。
(二)深化政务服务
1、继续做好涉税行政审批事项精简工作。按照深化行政审批制度改革要求,根据国家税务总局及省地税局精简涉税审批事项工作安排部署,大力清理税务行政审批项目,对审批事项实行清单管理,着力规范税务行政审批行为。能取消的审批一律取消,坚决杜绝随意新设、边减边增、明减暗增、明放暗收等现象。依法进一步下放审批权限,对能够由基层地税机关实施的审批事项尽量下放到基层。
2、大力精简规范进户执法项目。严格按照国家总局和省局统一要求,对进户执法项目进行全面梳理、筛选、简并,最大限度压缩进户执法项目数量,并及时向社会公开。凡是可以通过税收征管信息系统查询、资料查阅、通讯调查等方式核实情况的,原则上不进户执法。必须进户执法的项目,实行统筹执法,合并执法。积极探索建立进户执法信息共享平台,实现信息共享,切实为纳税人减负。
3、加快推进网上电子税务局建设。以安徽地方税收综合管理信息系统上线应用为契机,加快网上电子税务局建设步伐,为进一步优化纳税服务搭建强大的技术和业务平台。按照省局关于开展“信息化应用提升年”活动要求,在全县地税系统积极开展“信息化应用提升年”活动,进一步完善优化升级大集中系统,大力开展电子税务局推广应用培训工作,分别对税务人员和纳税人进行实际操作培训,不断提高技术应用水平,推进技术与业务深度融合,努力将技术成果转化为税收管理服务的实际能力,促进办税服务进一步提速增效。
4、强化税收法律法规及政策宣传解读与回应工作。探索建立新闻发言人制度,建立重要税收政策及涉税热点问题定期有序机制。建立重要税收政策解读机制,帮助纳税人、基层地税机关和社会各界准确理解税法,提高税法遵从度,规范税收执法行为,保障纳税人合法权益。建立健全涉税舆情收集、研判和回应机制,建立政务信息和舆情处置联动机制,把握话语权,及时回应公众关切。组建一支业务精湛、作风优良、政治过硬的税收宣传队伍,深入社会群众中开展税收宣传、涉税咨询及法律救济活动,不断提高社会群众对税收工作的了解和认知,促进对税收工作的理解和支持,切实维护纳税人的合法权益,提高纳税人和群众的满意度。
5、统一开展“马上办”作风建设活动。根据省局部署安排,在全系统开展“马上办”作风建设活动。全系统应结合党的群众路线教育实践活动,按照当地党委、政府的要求,以查摆问题为切入点,强化作风建设,促进政务服务提速增效。
(三)加强政务公开政务服务队伍建设
全县各级地税机关要高度重视政务公开政务服务工作,加大工作力度。强化学习培训,将政务公开政务服务工作纳入系统干部教育培训计划,切实提高政务公开政务服务工作人员整体素质。加强在政务公开政务服务方面的日常工作联系、沟通、协调,在全系统建立一支比较稳定的政务公开政务服务工作人员队伍,为推进系统政务服务公开工作提供人才保障。
(四)加强政务公开政务服务信息平台载体建设
进一步完善地税内外网及政府政务服务信息公开网信息公开与服务功能,强化“纳税服务群”和“税信通”服务功能,丰富信息公开内容,做好网上公开及服务工作。在县政务服务中心和各乡镇便民服务中心,及基层税务分局办税服务厅设立便民办税服务箱,放置办税服务资料,受理群众投诉咨询,征集群众意见建议,接受群众监督。
四、活动安排
(一)动员部署阶段。时间:5月底前。主要任务是传达贯彻政务公开政务服务的工作部署,制定活动方案,研究分解工作任务和工作目标,进行动员部署,统一思想认识。
(二)深化落实阶段。时间:6月至11月。主要任务是针对存在的突出问题和薄弱环节,重点抓好政务公开政务服务的深化落实工作。加强基层调研,准确把握政务公开政务服务新形势,研究制定针对性措施,改进政务公开政务服务工作。
(三)总结提高阶段。时间:12月。主要任务是回顾总结政务公开政务服务工作开展情况、取得成效、典型经验和存在问题,全面提升整体工作水平。
五、工作要求
(一)强化组织领导。把开展政务公开政务服务工作纳入党风廉政建设责任制和年度工作重点。成立局政务公开政务服务工作领导小组,负责组织协调和督促检查,办公室要做好牵头抓总工作,各股室要配合做好各项具体工作,提高政务公开政务服务水平。
(二)强化工作落实。将开展政务公开政务服务作为加强机关政风和行风建设的重要抓手,作为深入开展党的群众路线教育实践活动和“便民办税春风”行动的重要载体,作为推进地税事业发展的重要保障,扎实开展政务公开政务服务工作。
一、主要特点
(一)班子团结奋进。认真贯彻班子民主集中制,重大事项都由领导班子集体讨论决定。在决策中注重集思广益,把民主集中制贯穿到党内生活和安全生产监管工作的各个环节。班子成员之间心往一处想,劲往一处使,形成心齐气顺、团结干事的良好氛围。2011年,我市安全生产事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失“四项指标”全面下降,形势总体趋好,市对我市的安全生产考核等次为优秀,且比上一年,名次前进了二位。
(二)领导坚强有力。全体班子成员紧紧围绕市委中心工作,以本职工作为己任,恪尽职守,埋头苦干,认真履行职责,勇于开拓创新。特别是局长胡吉夫同志,工作兢兢业业,一丝不苟,在具体工作中坚持把学习调研作为提高综合素质和应对复杂局面的有效手段,创造性地开展工作。团结带领全体班子成员,充分调动大家的积极性和创造性,牢牢把握工作的主题主线,坚持立足实际,夯基础、抓重点、重创新、求突破,使全局的各方面工作有了新的起色。2011年度,市安监局被评为廉政文化进机关示范点、工作创新三等奖、市“安康杯”知识竞赛优秀组织单位、春运工作先进集体,本人也因工作成绩显著被市委市政府通报嘉奖一次。
(三)作风不断深入。加大治懒治散力度,切实解决干部作风方面存在的突出问题。进一步提高行政许可审批效率。完善优化了行政审批工作机制,制订了岗位责任制、行政执法考核办法、限时办结制、行政运行规定等,进一步明确职责,规范内部管理,建立健全行政决策、行政执法、行政监督既相互协调又相互制约的运行机制,力求实现行政许可服务受理“零推诿”、服务方式“零距离”、服务事项“零积压”、服务规范“零投诉”、服务质量“零差错”。定期对检查处罚企业进行回访,帮助、指导企业落实责任,消除安全隐患。深化企业安全服务行动。开展了一系列“送安全、送服务到企业”活动,主动搭建平台,积极联系聘请专家到化工、船舶修造企业进行现场办公,指导标准化建设工作,帮助企业排查治理安全隐患,把良策送到企业,把药方开在车间,为企业现场安全“把准脉”、“会好诊”,进一步提高工作效能。
(四)制度不断完善。我局建立了工作例会制度,每月对各项工作进展情况进行督办和通报,促进各项工作的有效落实。制定了机关效能建设各项规定,以文件形式下发给各科室、大队,督促科室和大队严格执行各项文件规定,做到自我约束、自我监督,不断增强执法人员的拒腐防变能力。以提高效率、优化服务、规范管理为目标,建立健全并严格执行岗位责任制、干部去向公告制、服务承诺制、首问负责制、限时办结制、失职追究制等六项制度,推行机关文明用语,着力规范机关行政行为。建立内部监督制约机制,要求全体机关干部严格遵守市委、市政府提出的“四条禁令”,执行“五条纪律”,并设立举报箱、公布举报电话,接受社会和群众的投诉和监督。历年来,市安监局未出现因行政不作为、行政乱作为或服务不到位而被上级部门通报批评或新闻媒体曝光的现象。
(五)执法公正高效。公开行政执法程序,严格遵循法定程序实施行政处罚,接受公众监督。公开行政执法依据,正确适用法律法规,做到定性准确、裁量适当。公开处理结果,行政处罚决定作出后,及时告知被处罚人,并告知其行政复议、行政诉讼等救济途径,维护被处罚人的合法权益。积极探索政务信息公开新途径,推进信息公开网络化进程,充分利用安全生产信息网、市政府政务信息网等载体扩大信息公开范围,方便群众查阅。不断完善行政管理体制,积极转变政府职能。建立防范、化解有关安全生产社会矛盾的工作机制,进一步健全完善应对安全生产突发公共事件的预警和应急机制,妥善处置各类突发事件。建立健全与群众利益密切相关的安全生产重大事项社会公示、听证和专家咨询制度,对决策内容实行合法性论证或审核,决策内容符合法律法规和国家政策规定。
(六)队伍建设不断加强。积极开展“查问题,找差距,建人民满意安监队伍”问卷调查,实施创建“群众满意基层站所”活动,严格落实各项创建工作,扎实推进创建进程。增强服务意识,维护群众利益,日常工作中“想民之所想,急民之所急”,认真做好行政服务工作,为民办事。每月定期组织全体执法人员集中学习安全生产法律法规、网络舆情应对和政治理论知识,不断丰富执法人员安全生产法律知识,提升队伍综合素质。建立健全行政执法考核机制和错案责任追究制度,在年底对每位执法人员进行执法评议考核。
二、存在问题
一是局机关理论学习系统性有待进一步增强,理论学习的深度和广度有待进一步提高,领导班子及其成员运用科学理论指导实践、解决实际问题的能力有待进一步提高。二是随着形势的发展当前安全生产监管工作任务越来越重,要求越来越高,工作压力越来越大,但安全监管队伍的综合素质与之仍不尽适应,仍需进一步增强,安全生产综合监管能力有待进一步提高。三是对新情况、新问题的调研力度还须进一步加大。四是工作责任有待进一步细化,对企业指导服务的形式和内容有待进一步创新和拓展,安全生产宣传培训教育质量有待进一步提高,安全生产执法力度需进一步加大。
三、下步打算
2012年在“强基础、明责任、抓重点、促实效”上狠下功夫。
(一)进一步加强学习调研。深入贯彻落实市第十二次、市第十三次党代会精神,组织开展以“学习提升、敬业创新”为主题的定时、定人、定责、定内容(简称“四定”)的主题学习调研活动和“进村入企”服务创优活动,着力破解安全发展难题。
(二)进一步加强开拓创新。坚持以科学的理论指导实践,大力弘扬新时代的雷锋精神,勇于创先争优,乐于爱岗敬业。创新安全生产监督管理机制,不断改进监管方式方法,进一步规范检查、执法等具体监管行为,提升效能,推进安全监管事业不断发展。
(三)进一步加强作风建设。实现机关工作目标考核从定性评价向定量考核的转变,使平时工作与效能建设紧密结合,将机关年度重点工作分解落实到每一位班子成员、每一个科室、每一个岗位,从平时的每一件平凡事抓起,从平时的工作中挖掘效率,做到思想作风和工作作风切实改进,安监工作得到创新和突破。