发布时间：2023-09-04 16:40:28
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的水环境污染问题样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
【关键词】外部性 水环境 经济学
一、有关外部性的相关概念
所谓的外部性具体是指一个经济单位给其他经济单位造成的影响，并且是通过经济活动造成的市场性之外的影响，换句话说就是这种影响与受害方以及受益方均没有利益交流，通过价格看不出相应的经济交易状况。
一般情况下，外部效应可以分为两类，一类是正面的外部效应，一类是负面的外部效应。该文阐述了负面的外部效应与社会资源合理配置的问题。
二、负的外部效应问题的产生
当第三方从他并未直接参与的活动中得到效益或承担成本时，就产生了外部性，也称外部影响、外部效应；当这种影响表现为其他人未被补偿的成本或损失时，就是外部生产不经济性。
当工业企业向河道、湖泊直接排放其生产过程产生的污水，经常会造成水体的污染，影响其他企业和公众对同一水域的开发利用程度，并对生态环境造成影响，如果该企业并未为此支付成本，或未支付全部成本，即这种水污染行为造成的实际成本并未全部被企业承担，就产生了外部性，这种外部性显而易见是负的外部性。
一般情况下，至少需要两方面的因素才能形成一种外部性。例如，地处偏僻地区的造纸厂因河流流经的地区少，仅对偏远地区形成微小的社会成本，除非人们搬到造纸厂附近。居住在造纸厂地区的人越多，与水环境有关的外部性就越大。因此，如果更多的居民到造纸厂地区，他们就会谋求命令造纸厂停止污染或进行赔偿。
三、外部性问题关乎资源配置与社会公平
不管外部性对其接受人是否有益，各种资源都可能被生产者或消费者错误配置。如果参与某种生产或消费活动的部分成本转移给他人，那么生产者将有可能对这些活动配置过多的资源。这种资源配置不当的原因就是当外部性存在时，价格制度不能向制定生产和资源配置决策的厂商提供正确的信号。外部不经济性就是只考虑到生产成本的一部分――企业必须支付的或按其机会成果来担负的那部分成本。此时，市场价格不再是一种充分衡量社会效益的指标。
企业排污造成水环境污染这一行为导致的外部的生产不经济性是生产的实际成本，但在它们被自愿地或由法律要求内部化之前，企业不是完全承担甚至是完全不承担的，这就会导致更多的经济资源被投入到企业的生产过程中，企业的经济利益增长，同时水污染的加剧，使公众或其他人应当享用的社会效益在减少。
外部性存在的主要原因是法律中产权界定的不完整。按照法律规定，任何人包括自然人和法人都有平等地保护生态、维持生态平衡的基本义务。这些人也都具有平等地获取和享受生态服务功能这种公共物品的基本权利，或者说具有利用其所实际占有或使用的自然资源或生态要素来满足其基本需要的权利即追求和实现其利益最大化的权利，或者说平等的发展权利。但是，如果在初始权利分配中只是单纯地认定企业具有污染权，而不要求其将这种外部性内部化，就会影响其他人的平等发展权利，有碍社会公平。
四、水环境污染的外部性问题解决制度分析
（一）排污收费制度
在免费排污的情况下，要工厂主动地对排放进行控制是不现实的。要使工厂对排放进行控制就要使外部成本内部化为工厂的内部成本，使企业在决策时考虑这些成本。做到这一点，外部性便不存在了。排污收费是使企业排污带来的外部成本内部化的主要办法。
排污收费制度又称征收排污费制度，是指管理当局依法对向水体排放污染物者征收一定费用的法律制度，其优点是明显的。第一，在排污税准确设定的前提下，通过将企业对环境造成的污染成本计入到企业的生产决策，企业能够达到污染排放活动与产品产量最优化。第二，排污收费制度使企业有一定的灵活性，有动力开发利用先进的污染控制技术及其他高效率的生产工艺和管理手段，减少必须缴纳的费用。第三，管制机构的监管成本也可以大大降低。
但是，排污收费制度也存在较明显的缺陷。排污收费制度能够达到资源配置最优的一个最重要前提是合理的排污税率的确定，这要求管制机构了解污染企业的边际收益、边际成本以及边际外部成本。而边际外部成本的确定是一个从污染的物理性损害转换到人们对这种损害的主观感受，并用货币价值来计量的过程。因此，对这些边际损害进行一个合理估计和评价非常困难。而企业的边际收益、边际成本涉及到企业本身的生产规模、生产技术及污染治理的技术水平，企业自身没有动力向政府如实通报这些信息，政府也没有能力去了解成千上万企业的边际收益和边际成本。因此，政府基本上不可能一次性地确定最优税率，只有在不断探索中去寻找最优税率，这是一个试错的过程，不但要花费大量的成本，而且在试错过程中还会对企业排污造成大量的效率损失，并且也不可能找到最优税率达到资源配置的最优化状态。
我国现行的排污收费制度存在的一些问题：一是收费标准偏低，造成了企业宁愿交纳排污费也不愿积极治理污染；二是收费方法不合理，造成排污者只要不超过污染物排放标准，就可以无偿使用环境容量资源，且仅注意被收费的污染物的治理；三是排污费的使用不合理，返还排污者治理污染的资金只有少数被用于污染治理。由此可见，征收排污费实际上只是对被污染环境的一种欠量补偿，因而无法将企业环境污染的外部性完全内部化。
（二）排污权交易制度
实践中，排污权交易制度是以可交易的许可证为形式的。具体方式是政府机构评估出使一定区域内满足环境要求的污染物的最大排放量，并将最大允许排放量分割成若干污染权（以排污许可证的形式），政府可以用不同方式分配这些许可证，可以销售、出租、拍卖或馈赠，并通过建立排污许可证交易市场使这种权利能进行合法有偿的交易，企业、政府等可以根据自己的需要在市场上买进或卖出以污染许可证为形式的污染权。
可交易许可证制度的优势在于：第一，通过赋予企业有数量限制的排污权，并建立污染权市场，使得企业将环境也作为一种有价格的生产要素和其他投入一样，进入到企业的生产决策中，在进行成本与收益比较的情况下做出利润最大化的产品生产量与排污量的决策。第二，具有较好的灵活性。通过控制排污总量，而不是价格，当经济增长出现通胀或污染治理技术提高时，可交易许可证的价格会按市场机制自动调节到有效水平，因此具有很大的灵活性。第三，可以保证排污量减少的确定性，并使企业减少大量的调整成本。在可交易的许可证制度下，通过发放固定数量的许可证，可以保证排污量减少到一定程度；同时，通过市场机制的作用，又使得将污染减少到符合资源的最优配置需要的成本大大降低。
【关键词】辽源市；新农村建设；环境污染；防治对策
党的十六届五中全会作出了建设社会主义新农村的重大决策，这是我们党在新的历史条件下，对解决三农问题提出的更高的要求，对农业和农村是一个新的发展机遇。辽源市位于吉林省中南部，市辖两区、两县。其中的东丰、东辽两县是吉林省重点粮食产区。辽源市的新农村建设工作正在进行中，涉及到的环境保护问题，关系到新农村建设能否取得全面胜利。农业对自然环境有依赖性，同时农业又是对环境影响的主要“贡献者”。近几年，辽源市的新农村建设过程中农村环境污染问题日益引起辽源市政府的关注，解决好与否关系到辽源市新农村建设的成败，同时也关系到实现全市经济的可持续发展全局问题。
1．辽源市当前农村环境污染问题
当前，辽源市的农村的环境污染问题主要是点源污染、面源污染。其中在农业生产过程中不合理施用农药化肥、排放畜禽粪便、农田废弃物处置及耕种措施不合理等造成的面源污染，已经成为重要的农村环境污染问题。
1.1水环境污染
1.1.1水污染
辽源市的农村乡镇工业污水、农村废水是农村水环境污染的主要来源。农村废水包括村庄生活污水和农田排水两部分，未经任何处理自然流入附近沟渠后排放、渗漏、农灌或流入附近河流。
1.1.2污水灌溉
由于水污染和水资源短缺造成农业用水危机，辽源市的部分农田用水从河流中提取，在部分乡镇及城市下游的河流水质严重超标，污水灌溉对农田土方、地下水和农产品带来不同程度的污染威胁。
1.2土壤环境污染
1.2.1土壤退化
由于土地施肥的不合理，过量使用化肥而忽视有机肥对土地的作用，造成土壤物理性质恶化，肥力下降，土壤板结，肥效降低。反过来又促使化肥使用量的增加，使农产品的成本增加，并造成对环境和农业的污染，特别是近几年来，在城镇化建设中，辽源市农村大量优质耕地被转为非农业用地，难以补偿，也使耕地土壤质量下降。
1.2.2农用薄膜对土地的污染
近年来，地膜广泛推广应用，成为影响农业持续发展的重要问题。废地膜的不易分解，分散性强，造成农田土地污染。
1.2.3农残物的危害污染
化肥、农药及其他农用化学品的施用使乡镇的水体、土壤、农业产品及生物体内的化学物质残留量日益增加。
1.3固体废物环境污染
辽源市的农村固体废弃物的来源主要有三个方面，一是农村居民生活垃圾，二是人畜粪便，三是农业固体废弃物。
据调查，辽源市每个村民小组均建有2-3个简易垃圾收集坑，垃圾由专人运送附近的垃圾填埋场。有部分生活垃圾散落于房前屋后，道路两旁及田间地头。农村畜禽养殖主要为分散式家庭养殖，畜禽粪便主要来源于一家一户，除了大部分用于农业生产用肥，尚有约10%-20%的畜禽粪便乱堆乱放。每个村庄的厕所多为村居户外独独的厕所，散落于村内及农田附近，卫生条件极差，无人管理。在新农村建设中成为重要的环境问题。
2.农村环境污染问题原因分析
辽源市的新农村建设中农村环境污染问题原因包括历史形成，管理体制，财政政策等方面的原因。
2.1村庄基础设施条件较差
辽源市的各村、屯均未建设生活污染与农田弃水收集及处理设施，污物乱排乱放。生活污水多以明渠排放或渗入土地为主，成为农村废水污染的主要原因之一。生活垃圾的处理措施极其简单；废旧塑料袋及废纸随风飞扬，雨季垃圾渗滤液流失。
2.2能源结构不合理
辽源市的农村能源使用主要以煤为主，部分村庄使用沼气作为清洁能源，但使用率达1%左右，使用率偏低。农村生活能源的使用成本较高，造成了农村的环境污染。
2.3农村废弃物综合利用水平低
秸杆等农用废弃物以及养殖产生的畜禽粪便的综合利用率极低，未形成完整的农村能源建设与种养殖加工相结合的物质多级循环利用与再生系统，70%的秸杆就地焚烧，造成可再生利用资源的极大浪费，同时严重污染区域大气环境质量。
2.4农民生态管理意识淡薄
主要表现为各乡、镇没有形成良好的环境管理维护及运行机制，随地乱倒垃圾、乱排废水，过量投放饲料，过量施用化肥及农药等有害于环境及生态安全甚至食品安全的行为，没有得以控制，农民片面追求高产，稳产，缺乏合理施肥的意识，用过量施用化肥，造成土壤及河流的有机成分增多。
3.新农村建设的环境保护对策
3.1加快农村城镇化发展步伐，改善农村生态环境
城镇化是新农村建设的重点工程，也是辽源市农村环境减压的有效途径。农村人口向城镇转移，可以减轻自然生态系统的压力，避免环境超载。辽源重点要调整农村经济结构，发展非农产业，引导农村人口向第二、第三产业转移，减轻对土地资源的依赖。
加快城镇化建设的同时，争取财政支持，建立城镇生活污水处理厂，把城镇建设成为区域社会，经济、文化活动的中心，符合新农村建设总体要求。
3.2实施农村的产业结构调整，合理规划布局
采取有效措施，防止高消耗和高污染的落后工业向农村转移，加强辽源市的乡镇环境保护规划，目前东丰、东辽两县相继建设了工业园区，引导乡镇企业适当集中，实行污染的集中控制。促进城镇环境基础的设施建设。因地制宜建设城镇污水处理设施和垃圾处理设施。
3.3发展生态农业，促进加强能源综合利用
新农村建设中，在全市农村范围内着重发展生态农业，推广畜禽养殖业粪便综合利用及处理技术，鼓励建设养殖业和种殖业紧密结合的生态工程，合理确定养殖业的容量。积极开展畜禽养殖业污染，面源污染的综合防治。利用辽源市的在建项目“秸杆”发电，发展沼气、节能灶等新能源和新型节能技术，加强农村能源综合建设，实现农业资源的有效利用。
3.4加强环境宣传力度，推动新农村建设中的环境保护工作
充分利用宣传、教育手段，大力宣传新农村建设中农村环境保护的方针、政策、法规，不仅要强化农村基层干部的环保意识，要对广大农民进行宣传，加大对学生环境保护教育，建立农村环境保护机制，确保环境污染治理经费投入。
4.结论
在建设社会主义新农村的进程中，辽源市的农村环境问题如不及早解决将影响农业的持续发展。解决农村环境问题要从多方面入手，使辽源市的农业得以持续发展，保障农民的健康、生命和财产安全，确保辽源市的新农村建设工作顺利进行。 [科]
【参考文献】
随着城市垃圾向农村转移、化肥农药过量施用、农村生产和生活垃圾治理不力等问题日益突出，农村环境污染问题越来越严重。作为农业大省的吉林省，优良的农村生态环境是提高广大农民生活的有力保障，也是吉林省的宝贵财富。但当前，吉林省农村环境污染问题已经成为制约农村经济发展的一大因素，研究农村环境污染问题具有重要的现实意义。
1 吉林省农村环境污染现状
当前，吉林省农村环境污染已经成为影响农民身体健康、制约现代农业发展、障碍乡村旅游产业提质升级的主要因素之一。吉林省农村环境污染主要表现在以下几个方面：
一是水污染。主要分为地表径流污染和地下水污染。污染物的主要来源是乡镇企业排放的未经处理的污水、废水；畜禽养殖所产生的粪便、污水，其中，以畜禽养殖场产生的废物污染为主；农业生产中使用的化肥、农药等随降水进入农村水体所产生的污染；农村居民随意排放的生活污水以及生活垃圾所产生的污染等。这些污染导致农村水体富营养化或有毒物质含量高，不仅污染环境，也对农业生产和居民生活造成严重影响。
二是大气污染。大气污染有：农村居民获取生活能源和取暖燃烧秸秆、木柴或燃煤而产生的烟尘；畜禽养殖产生的粪便、废水等没有进行无害化处理，进而产生的恶臭气体；生活垃圾长期堆放所产生的腐化气体等，都会污染大气环境。
三是土壤污染。对土壤产生污染的最主要原因是农业生产中长期、过量使用化肥和农药，未被吸收的部分残留在土壤中，导致土壤理化性状发生改变，土壤有机质含量减少，板结、变硬等问题。此外，在长期采用覆膜种植技术的地区，由于无法降解的地膜大量残留在土壤中，也对土壤造成了严重的污染。
四是农村固体生活垃圾污染。农村居民的固体生活垃圾对环境的污染十分严重。由于缺少生活垃圾处理设施和完善的垃圾处理程序，加之农村生活生产缺少规划，农村生活垃圾处理率极低，绝大部分都是露天堆放，或遗弃于河道、池塘里。而且生活垃圾是不断产生的，数量也越来越多，在堆放中不断产生有毒气体和病菌、释放有毒物质，对农村环境造成了极大影响。
2农村环境保护政策分析
2.1政策体系
当前，我国还没有从国家层面制定专门的农村环境保护法律法规，因此，农村环境保护工作开展主要依据是与环境有关的法律法规和部门规章。
国家层面上，主要有2013年修订的《中华人民共和国农业法》强调了对农业资源和农业环境的保护，是直接的法律依据；2010年环境保护部的《农村生活污染防治技术政策》，作为环境保护部的政策性指导文件，适用于指导农村居民日常生活中产生的生活污水、生活垃圾、粪便和废气等生活污染防治的规划和设施建设。其他方面，《秸秆禁烧和综合利用管理办法》、《关于加强农村环境保护工作的意见》等均以规范性文件的形式，对农村环境保护提出了指导意见。
吉林省层面上，《吉林省环境保护条例》对生活环境及生态环境保护，以及污染治理作出了详细规定，但缺少对农村环境保护的专门关注。2014年《关于改善农村人居环境的实施意见》，提出了改善农村人居环境，主要实施“六大工程”，重点完成30项整治建设任务。《关于加强农村环境保护工作的意见》（吉政发〔2011〕26号）提出到2015年农村环境保护工作的具体任务。2015年的《吉林省落实水污染防治行动计划工作方案》，指出要加快改善全省水环境质量，切实维护水生态系统健康，保障人民群众用水安全。
从政策体系上分析，不论是国家还是吉林省，农村环境保护的法律法规体系仍不完善，环保法律的缺位也造成农村环境污染问题处理难、污染主体责任落实难的现状。
2.2完善农村环境保护政策体系的建议
一是国家立法机构应着眼于农村环境保护的紧迫性、重要性，及时出台专门适用于农村环境污染治理和生态环境保护的法律。二是国家发改委、农业部、环保部等部委针对全国农村环境污染普遍存在的问题，制定具有广泛指导作用的法规、规章。 三是吉林省有关部门应针对农村污染物减排，大气、水、土壤污染防治，农村生态保护与治理，农村环境风险防范、环境应急体系建设等关键环节，加快农村环境污染控制相关法规体系构建，明确农村环境保护的责任主体，加大农村环境保护的资金投入。同时，应采取引导、激励型政策手段为主，抓好农村环境污染的源头防治，推广生态农业和环境友好型农业。
目前我国的环境问题虽然有所改善，但是总体上仍然还是在恶化，环境污染问题越来越严重，生态破坏问题日益突出，这些都成为制约我国不断发展的重要问题，目前我国面临的环境问题主要有以下一些问题：
1.1大气污染十分严重
我国的大气污染问题十分严重，并且呈现出不断恶化的趋势，我国很多区域出现了严重的酸雨污染问题，我国已经成为世界上重要的酸雨污染地区。
1.2水环境污染日益突出
自从人类脱离了刀耕火种的田园生活以后，尤其是进入新的城市和工业化的社会以来，我国的水环境污染问题已经变得越来越严重和复杂。目前我国的水环境污染主要是由于有机物的污染导致的，重金属等有害物质的污染在“七五”期间曾经有过比较好的控制，但是最近几年水污染现象又有所恶化。现在我国湖泊普遍遭到污染，尤其是重金属污染和富营养化问题已经变得十分突出亟待解决。
1.3植被破坏更加严重
森林对于生态系统来说是一个重要支柱。一个良性生态系统对于森林覆盖率的要求不低于30％。尽管建国后我国持续开展了大规模植树造林活动，希望可以提高森林覆盖率，但是却导致森林破坏现象更为严重，特别是用材林中可供采伐的成熟林和过熟林蓄积量已大幅度减少。几十年来，由于我国很多地区过度放牧以及环保问题不够重视，管理不善，造成了13亿亩草原严重退化、沙化、碱化，更加加剧了草地水土流失和风沙危害。
2新时期我国环境保护的对策分析
重视环保工作是落实我国科学发展观的重要表现，我国要运用先进的科学技术，努力发展循环经济，逐渐完善监督体制，有效建立环境保护的长效机制，运用多种措施积极解决环保工作中遇到的各种问题。
2.1健全环境保护法律法规，加强执法力度
2.1.1要积极制定相关的法律法规，完善环境保护法，加大处罚力度。
2.1.2要加强执法力度，对于破坏环境的违法行为要进行重点查处。
2.1.3加强对于工业开发的监管，对于影响环境的问题要要求企业进行整改。
2.2健全环境管理体制，完善环境监管制度
2.2.1建立健全各级的环境监管机制，对于相关部分对于环境保护问题执法情况进行监察，对于突出的问题进行重点检查。
2.2.2地方政府对本辖区环境质量负责，组织落实污染防治和生态保护任务，监督下一级政府和有关部门环保工作落实情况，查处重点单位环境违法行为。
2.2.3各类法人和其他组织负责解决自身的环境问题，承担污染治理和生态恢复责任。
2.3增加环保的资金投入
2.3.1要着力加大政府对于环境保护问题的投资，政府需要把环保问题的财政支出列入政府投入的重点项目，加大对于环境污染问题的防治以及环保各种问题的建设等的投入力度，认真执行国家对于环保问题的相关政策，确保对于环境保护问题相关事务的经费。
2.3.2积极宣传环保的意义，引导社会资金参与，丰富资金筹划的渠道，积极鼓励有条件的企业上市融资，募集社会资金治理与环保事业。
2.4加强政府环境领域的公共服务
给公民和企业提供一个保护环境的平台，例如垃圾的收集与回收，废物的处理等，从而保证环境，水质以及空气的清洁。在环境领域的公共服务也是政府工作质量的一个重要体现，政府应该积极为民众提供这种服务，如果当地的政府受到经济条件的限制，也要明确这方面的职责，不能推卸责任。
2.5加快产业结构优化
由于不同事物对环境造成的污染程度是不一样的，随之带来的环保问题也是不一样的。工业活动对于环境的污染是最大的，相对来说第三产业是最少的。在企业的经济发展过程中要不断优化产业结构，向资源节约型清洁产业，积极发展循环经济，工业发展和生态发展相互和谐。
2.6加强环保队伍建设
环境保护问题对于我国来说是十分重要的，加强我国环境保护队伍的建设有着重要的意义，新时期，环境保护队伍人员的自身素质必须符合时代的发展，适应经济需求，很多从事环保工作的干部在工作中仍然采用一些老办法，不会创新，这样严重影响了我国环保工作的质量。要把政治素质高、业务能力强、工作作风好，思想解放、视野开阔的优秀的人才选进班子，抓班子，带队伍，促发展。积极优化环保队伍的人才，对人才进行素质能力的提高，把环保干部输送到党政系统，把优秀党政干部吸引到环保系统。多学习国外的先进技术和经验，运用先进的环保技术促进我国环保队伍建设的提高。
2.7注意同国际环境保护趋势相衔接
【关键词】 水环境治理 经济发展 经济政策 可持续发展
【中图分类号】X171.4 【文献标识码】A
一、浦阳江概述
浦阳江又称浣江，位于浙江省中部，东南三江之一，其发源于浦江县西部岭脚，自东北流经诸暨后往北流入萧山，至闻堰小砾山后汇入钱塘江。浦阳江河流全长150公里，流域面积3452平方公里，河流水量丰富，洪涝灾害频发，有“小黄河”之称。在萧山境内的浦阳江流段长28.2公里，流域面积为351.7平方公里，多年平均流量77立方米/秒。浦阳江自南而北偏西贯穿萧山南部，主要流经浦阳镇、临浦镇和义桥镇等镇，其支流数量繁多，主要包括径游江、凰桐河和永兴河等支流。由于浦阳江水量较大，特别是在萧山境内，故建造了临浦峙山闸、新坝闸和茅山闸等，合理的使用其带来的丰富的水资源。
可以说，浦阳江是浦江、萧山、诸暨的母亲河，孕育了流域周边的无数生命。然而随着时代的发展，追求经济效益的人们以破坏环境为代价，我们的母亲河也因此遭到毒手，生产生活排放大量污染物，河水逐渐受到污染，使得浦阳江整体的水环境质量呈下降趋势。当然，在以前，浦阳江也存在一些环境污染问题，只不过以前的环境污染问题十分小，靠其自身净化能力足以解决。而到了现在，随着工业的不断大规模发展，大量排污企业的开工，使得浦阳江自身水环境的容纳能力面临着无限的挑战，水环境的恶化速度和程度远远快于其自身净化速度和能力，因此在目前来说浦阳江水环境污染问题就变得更加突出，人地矛盾尖锐。
水无孔不入，受到污染的河流水会通过两岸周边渗透到土壤中，散发的臭味弥漫在空中随着风的吹动使影响范围进一步扩大。由于每个环境系统都是相通的，没有严格的区域划分，并且任意流通，所以当水环境出现了污染问题就会影响着其他周边地区甚至整个地球的现象，这是非常可怕。同时也说明了应对水环境问题，不能仅仅只靠一个地区或国家，而是要靠全人类的齐心协力，当然这需要每个地区的政府和人民根据上级领导的指示去制定治理计划并付诸实践。
浦阳江是萧山人民的母亲河，萧山的快速发展也得益于浦阳江，但是在发展的过程中，大量使用浦阳江水，特别是浦阳江两岸的污染企业，不仅滥用水资源，还将污染随意排放到浦阳江中，再加上农村生活污水和农业农药的残留物进入水体，使得江水部分区域生态受到严重破坏，水又是循环的，上游夹杂着污染的水流到下游，又会使下游的生态系统遭到损害。目前浦阳江（萧山段）水环境问题是非常突出的，主要包括（1）生物多样性减少，鱼类种类和数量急剧减少，基本上能钓上来的很少，而在我小时候，走在岸边，时不时还能看到在波光粼粼的江面上有鱼一跃而起，在落日的阳光下熠熠生辉；（2）污染严重，河流浑浊，从这一岸向对岸望过去，宽阔的江面并不能让人感到心旷神怡，感受到的只是一江黄河，浑浊不堪；（3）滩涂资源锐减，江水两边都有或大或小的滩涂面积，这里曾是我们小孩子玩耍的地方，那时候总是去抓小螃蟹什么的，而在大的滩涂上还有大树，可是现在呢，看不到了，只剩一片土了；（4）洪涝灾害次数在不断增加，梅雨时节绵绵不断的雨使得浦阳江水位上涨，当然堤坝修建稳固，最危险的一次是江水已基本与堤坝在同一水平线上了，当时看到运来很多麻袋啊准备抗洪，而这样高的水位则淹没周边全部的农田，事实上，只要江水稍微上涨一下，就会有水进入农田。浦阳江水环境问题已经到了迫在眉睫的时刻了，我们都意识到治理浦阳江已经有时不待我、只争朝夕的紧迫感了。
二、浦阳江“五水共治”治理过程回顾
2013年，针对浙江省多地环保局局长被“邀请”下河游泳事件，以及“菲特”台风强势来袭致使浙江多地发生城市内涝，直接经济损失严重，因此国家和省政府十分重视治水，提出并制定了相应的政策，而最重要的就是“五水共治”工程。“五水共治”是指治污水，防洪水，排涝水，保供水，抓水这五项。[1]该政策的实施是浙江省进一步发展的首要一步，走好这一步，才能使得浙江的发展更上一层楼，才能使得浙江人民的生活幸福指数攀升。
“五水共治”是一项有策略的水环境治理工程，针对不同的流域、不同问题的严重性制定对应的治理计划，做到因地制宜，在治理水环境的同时保护周边环境，达到全面保护环境的目标。面对浦阳江复杂的水环境污染，政府成立专项小组，在各地开展调研活动，实地勘察，向群众宣传保护水环境的必要性，以群众为基础，只有与群众一道才能落实各项政策的实时开展。政府对于浦阳江的治理措施是多种多样的，不能仅仅只靠一种方法来治理，而是需要通过采用复合方法进行组合治理，才会得到较好的治理成果。
政府在治理水环境中是起到主导作用的，针对上文所述的浦阳江水环境污染问题，制定相应的治理措施。
1.保护生物多样性
河水环境由于人类排放大量污染后产生了问题，使得水中的生态系统遭到了损害，而生态系统对于生物来讲是非常重要的，打破了生态系统的平衡会导致该系统中的生物难以适应新的环境，进而导致生物死亡，又回过来污染水环境。因此维持水中生态系统的平衡很重要，保护生物多样性不只是投入各种类的鱼苗而已，更多的是要整治江水整体环境后才能更好地恢复生态，在治理过程中应该要确保生物种类和数量保持稳定。
2.整治沿岸污染企业
上游植树造林，利用树木涵养水源、防止水土流失的作用来减少上游地区沙土流入水中的数量，一方面减少了浦阳江含沙量，另一方面也提高了上游地区土壤的肥力。关停沿岸重污染企业，进行全面整治，淘汰落后的企业，促进企业在“五水共治”的浪潮中转型升级，加强对企业上下人员的环保教育。
3.清理垃圾和废物
清理滩涂上的生活垃圾和建筑垃圾等固体污染物，并利用技术手段对滩涂进行物理修复、生物修复等方法，使滩涂恢复其对江水的保障作用。
4.采取措施巩固堤坝
浦阳江水量较大，每逢连续降雨水位就会上涨，轻则淹没周边农田，重则可能越过堤坝威胁人民安全。因此要在适当的位置建立闸门，调蓄洪水，并在沿江岸边种植树木，既美化环境又能在一定程度上阻挡洪水，当然最重要的是巩固堤坝，实行“堤塘堤标”措施。
通过对浦阳江的持续大力度治理，成果颇丰。截至去年9月底，浦阳江流域内7个省控断面水质全部达到Ⅲ类或以上，且均达到功能区要求，实现了全流域水质达标的总体目标。萧山区也完成了“清三河”任务，并在浦阳江许家后塘进行2.3公里的试验段项目建设，如今这片地区两岸绿树葱葱，水中白鹭嬉戏，江水两岸堤坝稳固，实行车人分道，沿岸道路作为市民闲暇散步，欣赏江面的景观道路，是人们茶余饭后休闲的地方，提高了当地人们的精神生活水平，幸福感上升。
治理过后的浦阳江（萧山段）江面不再像以前那么浑浊了，含沙量明显减少，水中垃圾甚少，基本实现了河道清理的目标，滩涂生态也在逐渐的恢复，调蓄洪水能力不断加强，整个浦阳江的水环境、生态环境、周边环境经过治理后在慢慢恢复。总的来说，萧山境内浦阳江的治理成果颇丰，目前一期工程19.7公里已完工，通过“堤塘堤标，滩地整治利用，水环境治理”三大措施，已初显“一江秀水，两岸青山”的好风光。
三、浦阳江治理后的遗留问题
经过4年左右时间的治理，浦阳江的水环境问题由突出转为缓和，并在逐渐的恢复。“五水共治”的成果十分丰富，效果很好。但是我们要有长远的眼光，不能只局限于现在，现在江水环境确实得到了很大的改善，可是如果没有一个长效机制的话，那么在将来又会是怎么样的呢，可谓“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”。因此我们要善于发现问题，考虑周到，只有找出问题根源所在，才能更好地解决问题，促进就可持续发展。
1.流域分段治理权不明晰
浦阳江之所以会发生污染，除了众多企业对其排放大量污染物之外，最重要的是治理措施不到位，也就是说浦阳江沿岸各地政府并没有做出实际有效的管理方案，主要是由于河流流经地方比较多，各地政府对其治理权不够明晰，特别是有些地区分界线的地方就会容易出现“三不管”的现象。流域分段治理权的不明晰对浦阳江的长期治理提出了挑战，现在“五水共治”成果比较好，为了长期的发展，在治理后，我也还是要进行长期的维护水环境良好状态，因此要妥善解决流域分段治理权不明晰的困难。
2.资源稀缺性加大治理难度
经济学意义上的稀缺，是指相对于既定时期或时点上的人类需要，资源是有限的。[2]就是说并不是指资源的总量少，而是指某一时期人类对资源的需求量超过供给量，供给量相对需求量不足。浦阳江水量丰富，水资源是相当丰富的，沿江两岸生产生活用水的主要来源，但是在经济快速发展的如今，企业数量越来越多，大小企业使用水资源的速率加快，加上排放一定量的废水。虽然现在治理初见成效，但是长期看来，如果不采取相应的措施，恐怕又会重蹈覆辙，到时候将出现浦阳江水量总量的减少和资源性减少，就会导致稀缺的后果。可能在我们这一代不会有明显的问题，但是对子孙后代肯定有很大的影响，所以我们在使用过程中要注重保护水环境，保证代与代之间可持续发展，即产生生态效应又取得经济效益。
3.经济政策不完善降低治理效果
环境与经济是目前政府要攻克的两大难题，关键是要做到在不破坏环境的基础上发展经济。浦阳江水环境污染一直是萧山政府要解决的问题，在这次“五水共治”过程中，萧山政府把握住机会，通过各种措施对浦阳江进行系统的治理，成果显著。但对后续维持水环境稳定方面还没有提出和实施相关的政策，比如对污染企业进行排污收费的标准不合理，过于偏低，这样就会使得企业觉得排放就排放，只要交纳这么一点钱就够了，起不到激励企业努力转型升级、保护水环境的作用。而如果罚款太高，造成企业特别是小企业生产成本急剧增加，经营亏损，进而倒闭，阻碍了该地区经济的发展。所以说政策的提出与实行前一定要考虑到各个方面的影响，要有全局观，一套不完善的政策体系不但不能对保护水环境起到明显的作用，而且还有可能起反作用。
四、进一步推进浦阳江水环境治理的经济对策
面对浦阳江水环境的污染问题，在全力治理后，得到了一定的缓解。当然现在所展现出来的治理成果只是暂时的，要使浦阳江（萧山段）水环境长期保持良好的状态，首先二期工程要稳步实施，集中力量进行进一步整治，其次当地政府应当制定出较为完善的制度并尽快实行，已经实行的政策要加强监督检查，存在漏洞的地方要及时完善。政府要善于综合运用经济、行政、法律三手段对浦阳江水环境的长期保护，而其中的经济手段是最为重要的也是必要的，通过经济学的知识制定相应的经济政策，从而实现浦阳江两岸生态效益与经济效益相结合，走可持续发展道路，所谓可持续发展是既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展[3]。
1.明确流域分段治理权
浦阳江在萧山境内流经浦阳镇、进化镇、临浦镇、义桥镇和闻堰镇等乡镇，所以区政府应当将浦阳江分为五段分别交由五个镇政府进行管理，明确每个镇
所管辖的河流流域，并将浦阳江的水环境质量纳入绩效考核范围内，督促镇政府实施具体的保护方案，落实相应的政策。只有明确了各地方政府的治理权，才能使各地政府发挥切实有效的作用。举个例子，就像游乐园里的游乐设备一样，当它不属于我们个人的时候，即治理权不归我们个人。那么我们看到它脏了或者坏了是不会去把它擦干净或者修好，而这个游乐园的治理权拥有者就会出钱来维修设备。同样的道理，每个镇都会出谋划策，采取有效的措施进行长期治理，保护好各自区域的水环境，那么联合起来就能很好地保护整个萧山的浦阳江水环境了。
2.环境与经济相结合，走可持续发展道路，提升治理效果
浦阳江水资源虽然现在是比较充足的，但是我们如果一直采用粗放的方式使用水资源，并不断排入污染物会造成浦阳江可利用水资源的短缺。或许我们这一代还有充足的资源可以利用，可我们的子孙后代呢，难道我们留给他们的就只有散发着恶臭的一江浑水吗，显然我们不能让这种事情发生。所以从现在开始，保护我们的母亲河，那就是要防止出现水资源出现稀缺性问题，这需要政府和人民一道努力，政府要起带头作用，要求政府本身合理利用水资源，提倡节水；人民也要提高自律能力，能够自觉地保护水环境，节约用水，把节约当作一种生活的习惯；而企业不仅要为地区经济效益做贡献，还要为地区环境效益做贡献，发展科技，提高治污能力。当政府、企业和个人三者共同努力时，才能很好地将环境与经济相结合，走出一条有特色的可持续发展之路。
3.制定并完善经济政策，保障治理顺利进行
污染者付费原则表示的是谁污染了就要由谁来承担相应的责任，主要是通过交纳费用、自行治理等方法来实施。这个政策主要是针对污染企业而制定的，企业将污染物排放到浦阳江后，长此以往会对浦阳江的水环境造成严重的影响，因此政府在确定合理的排污费用后，制定并有效施该经济政策，即激励了企业加快向环保型企业转变，控制了对江水的污染量，并能够通过自己治理来保护水环境，又促进了企业在新时展中站住脚跟，创造出更高的经济水平。当然这只是治理水环境的一种经济手段，还有排污权交易，是指通过发挥市场供求机制的作用，将污染物排放权作为一种商品和资源进行交易流通，促进环境容量资源的有效配置的一种交易方式。[4]另外还有“三同时”制度即罚款制度、金融手段和财政手段，税收手段，证券与押金制度等经济政策。在这些政策的实施过程中，政府应当定期或不定期地对这些政策进行监督检查，确保政策的有效实施并不断完善。
五、结束语
水是生命之源，水环境对人类的生产和生活都有很大的影响，人类没有了水是生存不了的，我们现在已经意识到了要保护水环境，并且在采取相应的行动治理水环境污染问题。“五水共治”工程给我们带了一个很好的头，再加上制定实施相关政策来进行后续保护，浦阳江一定能够源源流长，带给我们更大的福利。青山绿水就是金山银山，保护好浦阳江水环境，浦阳江两岸的地区和人民才能享受到经济发展带来的幸福。总而言之，在当今社会，只有环境与经济两者相结合，相辅相成，走可持续发展道路，我们的人民才会有高品质的生活，我们的企业才能蒸蒸日上，我们的国家才能繁荣富强。
参考文献：
[1] 万小影.水污染治理的经济学研究[M].经济管理出版社，2016.
关键词：城市降水径流；道路径流；屋面径流；水质特征
引言
城市水资源污染一直是环境污染问题中亟待解决的问题之一，国外学者的研究认为，即使点源污染被完全控制住而完全忽略非点源污染，尤其是城市降水径流污染，收纳水体的水质仍然不会改善[1]。美国环保局（US EPA）已把城市地表径流列为导致全美河流和湖泊污染的第三大污染源[2]。城市降水径流污染是目前亟需解决的水环境污染问题之一。城市地表径流中最主要的污染来自于降水径流对城市下垫面的冲刷、淋洗，降水径流污染最主要的污染来源于下垫面上沉积的污染物。城市下垫面中包含许多污染物质，有固态废物、生活垃圾碎屑、车辆排放物、汽车泄漏、刹车碎屑、车胎磨损、动植物废物、空气沉降、屋面沉积物及析出物等[3，4]。
随着城市化的快速发展，改变了城市的居住环境，大面积的不透水下垫面代替了土壤和草地，为降水在下垫面上形成大量径流提供了先决条件，同时急剧增加的城市人口为城市环境带来了巨大压力，人类活动产生的大量生活垃圾碎屑、化学药品、车胎碎屑等，混合动植物排泄物、空气沉降物、建筑材料析出物等，这些污染物沉积在城市下垫面上，降水形成的大量径流将沉积的污染物冲刷并携带入收纳水体，对水体造成污染[5]。我国城市降水径流的研究起步较晚，在20世纪80年代时开始对城市降水径流污染进行研究，先后对北京、上海、广州、西安等城市的降水径流进行了研究[3]。文章通过对我国西北地区城市降水径流的监测数据进行分析整理并进行总结，为今后国内降水径流污染的研究及控制提供参考依据。
1 西北地区城市降水径流污染特征
西北地区选取西安、兰州等城市进行分析。由表1可以得出，在屋面降水径流条件下，2005年兰州市屋面降水径流水质中SS的浓度最高，达431.00mg/L；2003年兰州市屋面降水径流水质中CODcr的浓度最高，达225mg/L，为国家地表水环境质量标准V类标准的5.63倍；西安市校内楼顶径流水质的TN浓度最高，达7.60mg/L，为国家地表水环境质量标准V类标准的3.80倍；西安市商业区、居民区屋面径流水质的TP浓度最高，达0.48mg/L，为国家地表水环境质量标准V类标准的1.2倍。分析发现校内屋顶降水径流水质较好，原因是校内人员简单，生活、生产活动较少，校外社会环境复杂，积累在屋面的污染物复杂，不定性因素较多，导致校内屋顶的径流水质优于校外屋面；分析还发现融雪径流水质优于降水径流水质，原因是融雪过程较为缓慢，大量污染物固着于下垫面上不会被流速缓慢的雪水冲刷下来或携带，而降水径流，尤其是暴雨径流的流速较雪水径流快，会将下垫面上大部分污染物冲刷并携带，导致降水径流水质劣于雪水径流水质，这与华北地区屋面降水径流污染特性相符合。
注：（1）表1中括号内数字表示采样年份；（2）B数据为参考文献中水质浓度实测值的算术平均值；D数据为参考文献中水质实测（EMC）浓度的原数据。下同。
由表2分析可得，在路面降水径流的条件下，2005年兰州市街道路面径流水质的SS浓度最大，达1250.00mg/L；2005年兰州市路面降水径流水质的CODcr浓度最高，达809.20mg/L，为国家地表水环境质量标准V类标准的20.23倍；2010年西安市路面降水径流水质的TN浓度最高，达10.07mg/L，为国家地表水环境质量标准V类标准的5.04倍；2005年兰州市街道路面降水径流水质中的TP浓度最高，达1.88mg/L，为国家地表水环境质量标准V类标准的4.70倍。分析发现，校园路面降雨径流水质优于普通路面，说明车流量与路面降水径流水质有关，车流量越大，路面降雨径流水质越差。
由表1、表2、图1分析可得，西北地区典型城市西安、兰州等的路面径流水质劣于屋面径流水质，原因是路面上人类社会活动较屋面密集，人类大多的生产、生活活动都在路面上进行，导致路面上污染物组成较复杂，包括空气沉降、动植物废物、车胎碎屑、生活垃圾碎屑等，屋面污染物主要来自于空气沉降及自然沉积的垃圾碎屑等，故导致了路面降水径流水质劣于屋面水质。西北地区屋面降水径流水质污染物CODcr、TN的浓度平均值均超过了国家地表水环境质量标准V类标准，路面降水径流水质污染物CODcr、TN、TP的浓度平均值超过了国家地表水环境质量标准V类标准。分析发现，校园内降水径流水质优于校外降水径流水质，原因是校内的人员组成简单，人员较少，产生的污染物及生活垃圾碎屑少于校外，故导致校内径流水质优于校外径流水质；雪水径流水质优于雨水径流水质，原因是融雪径流流速较缓，难以将固着在下垫面上的污染物冲刷携带。
2 结束语
（1）我国西北地区城市降雨径流中，屋面径流水质优于路面径流水质；（2）屋面降水径流中，校内屋顶的径流水质优于校外屋面，融雪径流水质优于降水径流水质；路面降水径流中，校内路面径流水质优于校外其它路面即车流量越大，路面径流水质越差；（3）西北地区屋面、路面降水径流水质污染物CODcr、TN、TP的浓度平均值均不同程度的超过了国家地表水环境质量标准V类标准，应尽快采取预防、治理措施；（4）在西北地区开展降水径流污染特性研究的城市较少，且研究缺乏全面系统的监测资料，应加强对西北地区的城市降水径流污染特征研究。
参考文献
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阜阳农村环境存在的问题
一：随着现代工业的发展，农村生活水平的提高，含有塑料包装的食品、生活用品在农村已十分普遍，垃圾中的难降解有机物质迅速增加。除了小部分用作肥料，少数镇设有垃圾填埋场进行统一填埋外，很多村庄的垃圾随意堆放在公路旁，田间地头，水塘沟渠边，。垃圾长期露天堆放产生大量氨、硫化物等有害气体，严重污染了大气;在堆放腐败过程中还会产生大量的酸性和碱性有机污染物，并会将垃圾中的重金属溶解出来，重金属和病原微生物会造成地表水和地下水的严重污染。
二：有些企业环境保护意识淡薄，偷排、超排现象时有发生，特别是乡镇普遍重视经济发展，轻视环境保护，许多项目没有经过环境评价和审批就建设投产，环境保护和治理明显落后经济发展，环境污染问题日益严重。在加上多数工艺设备落后，废渣，废液，废气排放大，超过了环境的自净能力，恶化了农村环境。
三：许多农村现在是农业污水和生活污水“二污合流”，已大大超过水体的环境容量。化肥、农药的过度使用，以及集约化养殖业对水环境的污染问题也日益凸现。据有关部门统计，按目前的技术水平，农用化肥、农药流失率还普遍较高，其中氮肥流失率约 10-25% ，磷肥流失率约 4-5% ，农药流失率则高达 70-80% 。大量化肥、农药的流失，对土壤、地表水和农产品造成了直接的污染。养殖方面，每年投放在河面上的各种饵料、肥料约有 25% 没有利用而分解在水环境中，从而使水体中有机物大量增加，加剧了水体富营养化。
四：全市目前畜禽粪尿直接排放量也相当可观，又进一步加剧了水体污染。这一状况已不是农民自己能够解决的问题。如不及早重视、防范、治理，将会造成比现在城市环境更复杂、更有害、更难治理和恢复的被动局面。在养殖业污染上大量畜禽粪便随意露天堆积，导致有害病毒扩散和传播，成为疾病增多和一些传染病流行的重要根源，直接威胁农民群众的身心健康。在生活垃圾上一直处于无人管理的状态，不少垃圾随意堆积，严重影响着农村的生活环境。
针对目前农村现状的建议
要解决农村环境污染问题，必须用系统的观点、整合的理念，从城乡统筹发展的大背景、大框架来思考、研究和谋划对策。 为解决农村环境问题，实现城乡统筹发展，必须更新观念，优化机制，加强治理，强化监管。
一：要更新观念。要树立和落实科学的发展观，全面准确地把握科学发展观的深刻内涵和基本要求，彻底改变以牺牲环境、破坏资源为代价的粗放型增长方式，进一步增强环境就是资源，环境就是资本，破坏环境就是破坏生产力，保护环境就是保护生产力，改善环境就是发展生产力的环保意识，牢固树立人与自然和谐发展的观念。要以循环经济理念为指导，走新型工业化道路，壮大农村经济实力。在发展农村经济的同时，保护好生态环境，实现农村的可持续发展。
二：把环境保护知识纳入到农村职业学校，中小学课程，让广大农村中小学从小就树立起环境保护意识，并同过他们把环境保护知识和理念传播到千家万户;通过举办乡镇，村干部，加强乡镇村领导的环保知识、政策法律法规方面培训，争强农村各级干部的环保意识，提高对农村环保工作的领导能力;利用电视，广播等新闻媒体，加强对农村环境保护方面的宣传报道，以增加广大人民的环保意识。
三：各级党委和政府要高度重视农村环境保护工作，做到一手抓经济发展，一手抓环境保护，力求经济和环境双赢。各级领导干部都应按照科学发展观和正确的政绩观的要求来谋划和领导发展工作，不仅要重视经济增长指标，而且要重视人文指标、资源指标、环境指标和社会发展指标，坚持把经济增长指标同资源、环境和社会发展指标有机地结合起来。
关键词：公路施工；环境保护管理；措施
中图分类号：F540.3文献标志码：A文章编号：2095-2945（2017）33-0118-02
经济的发展促进了交通事业以及公路建设的优化与改革，然而，公路施工中的污染问题不容忽视，特别是对生态景观、空气质量、净水资源的破坏以及噪音污染和垃圾污染。本文将简要论述公路施工中的环境污染问题，并浅谈公路施工中的环境保护管理措施。
1公路施工中的环境污染问题
1.1公路对地表的破坏
不少公路工程所经支路众多，工程项目较为繁杂，不可避免地需要挖掘地面、清理便道与现场以及占用土地，这必然会破坏地表，影响地表植被的自然生长，加剧水土流失问题。而且，产生水土流失问题以后，当地的土壤肥力也会下降，严重的水土流失问题可能会导致河道受阻和水库淤积。
1.2公路施工造成的水污染
狭义上的公路施工水污染问题特指施工污水乱流问题，而冲洗设备材料、油料与其他液体原料存放不当也会滋生水污染问题。此外，一般情况下，公路在穿越净水资源保护区时难免会给水源保护区带来影响。
1.3公路施工的空气污染问题
公路施工过程中所拌和的水泥、粉煤灰和白灰等原料都会产生粉尘，交通运输工具的尾气也会加剧空气质量污染。
1.4公路施工的噪音污染
噪音影响是公路施工工程的重要问题之一，严重的噪声危害不仅会造成植被死亡，物种减少，而且会影响稳定的地质结构。此外，公路附近自然环境的噪音威胁不仅来源于公路施工，还来自大量的运输施工材料的交通噪声，对这一问题不能忽视。
1.5公路施工导致的垃圾污染问题
部分施工企业在处理公路施工垃圾时会将垃圾掩埋或者堆放到固定场所，但是这样做并不合理。掩埋垃圾会破坏土壤质量，污染地下水资源，垃圾中的有毒物质很多，有许多金属污染物和非金属污染物，人们饮用被污染的水之后会严重损害身体健康，例如患有佝偻病。如果掩埋垃圾的土壤受到污染，这片土地上的农作物就不能食用，误食有毒的农作物会导致霍乱病毒泛滥。而且土壤一旦受到污染，很難再改良土壤质量，不能再种植庄稼。把施工垃圾堆放到固定场所，垃圾越来越多，长时间堆放垃圾也会导致地面塌陷，有的垃圾中含有易燃物，容易引起火灾。因此，大量堆放公路施工垃圾存在很多安全隐患。堆放众多公路施工垃圾不仅占用了大量的土地面积，破坏土壤质量，污染水资源，还会污染环境，影响空气质量。不少垃圾在温度和雨水或者水分的作用下，有机物质会发生分解，产生有毒的气体，这些有害气体会以粉尘的形式排放到空气中，造成大气污染，危害人体健康，造成动植物猝死。国家有时候会焚烧燃施工垃圾，在焚烧垃圾的过程中，会产生致癌物质，污染环境质量，破坏城市的生态平衡。国家也主导卫生填埋，将公路施工垃圾埋的非常深，这样可以避免污染土壤。但是，污染土壤的指数降低了，又会污染地下水资源，不利于地下水的流通，也不利于水流调节泄洪。
2公路施工中的环境保护管理措施
2.1缓解水土流失问题
在公路工程施工过程中，施工人员理应尽力避免水土流失问题，了解当地近30年来的水文状况、地质条件、生态系统和植被种类等，参照以前和附近其他公路的施工方案，设计更精准、更科学的公路坡度与弯度。
其次，要在施工现场安装完善的临时给排水系统，这样能够在阴雨天气及时收集和疏导雨水，减少雨水对坡面的冲刷和破坏。对于已经被破坏的地表，可以采取种植绿色植被的措施来缓解水土流失。
另外，施工管理人员应该对施工现场的废渣和弃土予以科学的处理，在堆放土石时，应该选取最佳位置，将其置于公路两侧，在建设公路坡面时进行必要的使用，这样不仅可以减少水土流失率，而且能够节约施工资源。施工管理人员还需要注意的是在施工过程中，不能任意换填土质，因为土质之间存在差异性，其他地方的土质未必适合当地的水文结构，不同的土质会破坏本地的生态资源，很容易导致水土流失，浪费大量的水资源，使自然植物的正常生长面临困境，所以必须避免发生这种现象，在填筑土质时，要保持所填筑的土量与原来所开挖的土量基本一致，减少弃土量。
2.2综合治理水污染问题
在施工过程中，施工管理人员应及时清理路基上的淤泥，不能任意堆放弃土和废石，避免造成河道阻塞。其次，施工人员应注重优化施工路面面径排水系统，利用重力流排水方式将施工路面径流水排出附近水源区，还可以安装优质排水泵，提高排水泵的自动化功能，确保路面径流水可以及时排出。而且，要做好防渗工作，阻止地表污水流入地下河流，并不断完善地下水系统，维护地下水环境。另外，在冲洗建筑材料时，要对废水进行及时处理，不能任意排放泥浆水。除此之外，施工管理人员要密封油料和其他液体原料，避免因其发生泄漏而污染水资源。
2.3避免空气污染
在公路施工的材料运输过程中，往往存在尘土飞扬的情况，虽然这一问题无法避免，但是可以采取一系列有效措施降低空气污染指数，净化空气质量。在解决空气污染问题时，可以先从清理废弃材料做起，处理完毕后，为路面洒水降低空气中的粉尘含量，缓解扬沙问题。对于施工过程中的临时道路面层，可以使用混凝土、礁渣与细石沥青等材料，这样能够降低道路中的灰尘。而且，施工人员应及时修正出现裂缝与瑕疵的路面。此外，施工管理人员应及时清洗运输车辆，减少车辆本身的泥土与灰尘，以此降低空气污染指数。在存放施工材料时，应选用室内存放方式，如果因为条件限制而选择露天放置，就要做好防护工作，避免施工材料带来空气污染。另外，在运行施工机械设备（如搅拌机、碾压机、摊铺机等）时，需要对其设置围挡，适当洒水，安装喷雾防尘设备，从而全面降低空气污染指数。
2.4降低噪音污染指数
降低噪音污染，施工管理人员必须为施工设备安装各种有效的消声设备以避免噪声危害，而且，在打桩时，最好在晴朗的夜晚进行施工，选择承载力最好的路基予以有效的夯实与振捣。其次，必须参照噪声等级标准，将距离自然景区和居民区一百米地方的噪声控制在67分贝以内。而且，施工管理人员需要依据噪声控制标准，设计公路路线与自然环境敏感点的距离，避免噪声对植被景观和正常的交通服务造成不利影响。如果有特殊需要，就可以为公路两边修建透明的消音墙，安装高等消声钢化隔音屏，确保自然环境和附近居民不受交通噪音的危害。
2.5正确处理施工垃圾
要降低公路施工垃圾的危害与污染，首先要节约资源，从源头降低排放污染物质，优化建筑设计，采用可持续利用的资源，在施工过程中，减少资源浪费与废弃物的排放量。近年来，中国的公路翻修与重修工程日益增多，在施工过程中，原本有许多可以利用的资源，例如水泥、粉煤灰和石灰等，可是在实际施工过程中，这些资源都被当做垃圾处理了。因此，施工管理人员要推进垃圾资源化，就要注重实现这些资源的二次利用，避免造成资源浪费。
2.6全面做好环境管理工作
全面做好公路施工中的环保工作，提升环境保护效益，施工单位必须有秩序、有总结地做好四步工作，第一步，加强环保教育宣传，定期开设环保讲座，以此提升施工人员的环保意识和业务能力；第二步，在公路施工现场设置醒目的标志和标线牌，这样能够营造安全的施工环境；第三步，坚持开展每个月的环保质检工作，召开环保会议，及时反映和处理公路施工中的环保问题；第四步，坚持做好施工过程中的环境保护工作，清理和回收施工现场垃圾，严格检测空气质量、水环境、自然生态敏感点和噪音敏感点，如果发现有问题，就要及时采取有效的治理措施。
2.7發挥监理工程师的作用
控制公路施工过程中的环境污染问题，做好环保工作，提升环保力度，必须完善环保机制，发挥监理工程师的职能。在公路施工过程中，监理工程师不仅要对环境保护方案和工作质量予以全面监督，而且要认真查看公路施工环节是否存在环保漏洞，并针对具体问题进行修整，制定科学的解决对策。此外，监理工程师应协助公路施工单位制定完善的环保监督机制，全面监管施工过程，将污染指数降到最低。
3结束语
综上所述，全面做好公路施工中的环境保护管理工作，施工人员理应协助本单位在施工过程中加强环保教育宣传，定期开设环保讲座，不断提升施工人员的环保意识和业务能力，营造安全的施工环境；坚持开展环保质检工作，及时反映和处理公路施工中的环保问题；做好施工过程中的环境保护工作，清理和回收施工现场垃圾，严格检测空气质量、水环境、自然生态敏感点和噪音敏感点。
参考文献：
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