发布时间：2023-09-05 16:45:23
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的工程管理部管理职责样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
经省政府研究同意，现将省劳动厅、省体改委、省财政厅、省经贸委《关于贯彻〈福建省城镇企业职工基本养老保险条例实施细则〉若干问题处理意见》转发给你们，请遵照执行。
关于贯彻《福建省城镇企业职工基本养老保险条例实施细则》若干问题处理意见省劳动厅／省体改委／省财政厅／省经贸委（一九九九年三月二十三日）
为更好贯彻《福建省城镇企业职工基本养老保险条例》及其《实施细则》（以下简称《条例》、《实施细则》），现对执行中遇到的若干具体问题提出如下处理意见：
一、1997年底之前参加基本养老保险省级统筹，1998年1月1日后达到法定退休年龄的职工，其缴费年限（含视同缴费年限）满10年不满15年的，经本人申请，并按《实施细则》规定的补缴标准补足15年后，方可予以办理退休手续，并享受相应的基本养老金待遇。
二、《实施细则》下达之前已按原规定标准补缴的，可不做变动；《实施细则》下达之后，补缴基本养老保险费的企业和参保人员应严格统一按《实施细则》规定的标准补缴，否则，不能享受相应的基本养老保险待遇。补缴工作在1999年12月31日终止。
1985年至1995年期间补缴年限缴费指数均统一按0.75计算。
三、参保人员1984年底前的缴费年限（含视同缴费年限）的缴费指数统一按1计算。
四、1998年新纳入统筹企业已退休人员应按《实施细则》的规定补缴，补缴后缴费年限（含视同缴费年限）满15年的，按每月255元的待遇标准计发基本养老金；缴费年限满15年以上的，每超1年，其基本养老金在上述待遇标准基础上增发5.6元。企业原发放的待遇高于本标准的，高出部分由企业按原渠道开支。
1999年1月1日至6月底前新纳入统筹企业的已退休人员，可享受1999年7月1日基本养老金调整额。
1999年底前，新纳入统筹企业的已退休人员或在退休时办理补缴手续的职工，必须一次性补缴结束，在计发基本养老金待遇后，不再办理补缴手续，不得再重新计算基本养老金待遇。2000年后新纳入统筹企业的职工和退休人员均不再办理补缴1997年前基本养老保险费，其工作年限不计算缴费年限。
五、从事国家规定的有毒有害等特殊工种的职工，其计算折增工龄的年限截止到1992年6月底，其增发待遇按《实施细则》第十五条规定执行。
六、职工到达法定退休年龄的，应及时办理退休手续。符合国家和省有关规定，确实需要办理延期退休的，应经当地劳动行政部门审批同意。其计发基本养老金待遇以职工办理退休手续时的本省上一年度职工月平均工资为基数计发，经批准延期退休的年限可以计算缴费年限，计算个人帐户养老金。
凡未经批准延期退休的职工，达到法定退休年龄不办理退休手续的，超龄的年限不计算缴费年限，也不计算个人帐户养老金，超龄期间缴纳的养老保险费不退还。其基本养老金按《条例》及其实施细则规定，以职工到达法定退休年龄时的本省上一年度职工月平均工资为基数计发，可增发到达法定退休年龄至办理退休手续期间的历年7月1日基本养老金调整额。退休金从办理退休手续的次月开始领取。
七、统筹企业中复员转业军人、原国家机关、事业单位固定职工1995年底以前在部队、机关、事业单位的工作年限，按规定可视同缴费年限的，其缴费指数按1计算。
[关键词] 小型农田水利工程 管理 农村
[中图分类号] S27 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2017）01-0284-01
农村小型农田水利工程建设在农村水利建设中是最基础也是最重要的环节，发挥着防汛抗旱、保障洪水排泄安全的重要作用，在农业生产中扮演着不可替代的角色。随着我国对建设社会主义新农村的重视力度不断加大，农村农业生产面临着新的机遇和挑战，农田水利工程管理工作首当其冲。解决农村小型农田水利工程管理问题成为新农村建设工作中的重中之重。
1 当前我国农村水利工程管理特点
1.1 服务范围广
农村小型农田水利工程作为一项服务公众的公益性项目，其目的是为了保障所在区域避免遭受水灾和旱灾的不良影响，确保农业生产的顺利进行，维护农民的正常生活和经济效益。目前，云南省农村许多水利工程大多建于上个世纪八十年代，是政府为了满足和保证群众生产生活需要所建。
1.2 特定区域的服务
当前农村水利工程建设很大一部分属于饮水工程，因此，饮水工程建设都是在特定区域建设的民生工程，对固定面积区域产生影响，不存在礼仪冲突，反而很好的做到利益共享和利益共存。
1.3 公益性特点
农村小型农田水利工程往往都是由政府出资、群众出力建设，属于不计经济效益的公益性富民工程。这也成为农村小型农田水利工程建设的制约因素，由于收不到经济回报，工程很难吸引外来投资的管理，只存在政府的干预和宏观管理，由政府出钱进行维护、维修和管理，渐渐的提高了生产成本，政府难以承受与日俱增的工程建设消耗，水利工程的建设和管理开始出现了被忽视和力不从心的局面，甚至许多工程遭到破坏，价值大打折扣，最终丧失了原有功能[1]。
2 农村小型农田水利工程运行管理的现状
2.1 管理制度的不完善
农村小型水利工程涉及到农村农民生产生活的方方面面，是一项关系重大的民生工程。在建设过程中会有相关专业部门进行技术指导和建设监管。但是就目前的现行水利工程建设来看，工程建设竣工后随着相关部门工作人员撤离，水利工程立即处于无人管理的状态，极容易遭受到自然灾害等不定因素的破坏。小型农田水利工程一般由引水、输水和配水等部分构成。其中，配水是直接惠及农民生产生活，也是农民唯一能使用的部分，引水和输水两部分属于农民集体共用的部分，这两个环节也是最容易出现问题的地方。引水和输水经常出现技术问题，且一旦出现问题就难以维修。另外，农村小型农田水利工程很大一部分都是承包给建筑商全权承办，承包建筑商一般只管建设不管维修，造成了水利工程管理上出现断节现象，管理制度不完善等诸多因素。
2.2 水利工程管理职责模糊
管理制度的不完善势必造成管理职责的不明确，管理职责主体概念模糊。由于农田水利工程属于公益性的公众项目，由农户、村名小组、村民委员会等共同使用，当工程出现问题需要维护和维修时，就会出现互相推诿责任的情况，往往因此而影响工程维修被搁置，引起更严重的破坏，不利于小型农田水利工程高效、持久使用，由于维护不到位导致引水工程、输水、配水工程等不能及时修复，而最终造成工程得不偿失 [2]。
2.3 农民观念守旧
农民习惯于靠天吃饭，依赖自然，加之每年的农业生产活动的收入有限，对经济投入较大、人工投入较多的农田水利工程心存疑虑，很大程度上会质疑水利工程建设对农业生产产生效益能否达到水利工程建设投入的预期？小型农田水利工程建设会对农作物产生怎样的积极影响。这些观念是普遍存在于农民之间的，就算农业生产活动喜获丰收也会将功劳归功于“天”，对小型水利工程的效益忽略不计，甚至张冠李戴。云南省这样的现象甚是严重，大关县的气候和降水条件同等情况下能基本满足农民的生产生活需要，这就更加深了农民对小型农田水利工程的不认可程度。
3 新农村背景下农村小型农田水利工程管理建设发展途径
3.1 完善管理制度，明确管理职责
完善小型农田水利工程管理制度，首先要将管理职责落实到人、村民小组或村民委员会。大关县目前小型农田水利工程管理主体模糊极易造成水利工程因长久未修而产生技术性问题，见于此考虑，可以通过各村民委员会轮流管理的方式来明确管理职责和主体，一村民委员会管理或多村民委员会轮流管理，自行对水利工程进行维护和维修。为了避免技术难题难以解决状况的出现，也可以通过平均分配维修费用，进行缴纳，雇佣专门技术人员进行维修管理等。这样不仅能够确保水利工程引水、输水、配水充足，还能延长水利工程寿命，提高农民农业生产效率。
3.2 增强农民科技认知，普及节水灌溉理念
要想改变农民对小型农田水利工程的看法，就必须从实际出发。农民在进行农业生产中最看重的两个因素就是生产效率和经济投入收益，这从根本上决定了农民对生产方式的选择，小型农田水利可以此为出发点，加强水利工程管理的同时，让农民真切的感受到水利工程建设的效益和益处，从而使农民认可小型农田水利工程的好，进而促进农民对水利工程的管理，形成良性循环。除此之外，要普及节水灌溉理念[3]。大关县由于所处地理位置，降水丰富，水利工程建设的引水、输水和配水工作相对简单，但是节约用水的灌溉方式也是务必要普及，这样才能保障水利工程防洪抗旱的主要功效。
总结
总之，农村小型农田水利工程作为一项惠及民生的公益性项目，在农业生产和农民生活中起着不可忽视的作用，加强水利工程的管理，要完善小型农田水利工程管理制度，明确管理主体，将水利工程管理责任落实在具体管理主体上，确保水利工程的正常运行，转变农民观念，相信技术，为农民农业生产的正常进行提供保障。
参考文献
【论文摘要】水利工程是国民经济的基础设施，是社会发展的基本保证。目前，我国的水利工程项目组织管理体系还存在比较多的问题。文章主要分析了我国水利工程项目组织管理体系现状，并在此基础上提出了水利工程项目组织管理体系如何进行创新设计。
1.我国水利工程项目组织管理体系现状
我国国家水利管理体制是以国务院授权水利部统一管理，国务院其他相关部门按照职责分工协同管理。流域机构在流域内按照水利部的授权行使水资源管理职责。各省市下设水利厅局履行各自区域内水资源管理职责。由于水利工程的多样性，水利工程管理单位的管理内容也存在差异。但是其管理模式大同小异，机构设置繁杂全面，分工太细，职责交叉。另外，由于各方面原因的影响，水利工程管理单位长期存在着体制不顺、机构臃肿、经费短缺、管理粗放等问题。长期以来，我国兴建了一大批水利工程，由于行政主体和业务主体的分离，经常出现对水资源的统一管理权、防洪安全的执法权和管理权、水政渔政的执法权和管理权等工作的错位或缺位，以及在水利工程管理机构、水费计收体制、水利工程管理或养护、收益分配等方面的诸多矛盾。在运行机制方面，习惯于商品生产和工程建设严重依赖上级的行政命令，单位职工吃“大锅饭”， 职工收入差、内部缺乏有效的激励机制、水土资源的综合收益率低，忽视经济效益、社会效益，不能充分调动职工的积极性。水利工程管理单位内部机构设置不科学，机构臃肿，因人设事，因人设岗，造成了人员臃肿且人才比例失衡的问题。由于没有经费，长期以来，没有加入社会保障体系，单位和个人的后顾之忧非常严重。另外，大部分水利工程管理单位内部规章制度不健全，资产、财务管理薄弱，难以做到规范化管理。大多数水利工程管理单位创新能力差，没能依托行业和自身优势，大力开展多种经营。而水价、电价偏低，水费收取困难，未能实现良性循环。并且我国大多数的大中型水利工程修建的年代时间都已经过长，受当时技术、资金条件的限制，设计要求低、建设标准低、施工质量不高。水利工程老化失修、跨塌水毁严重、水资源损失浪费惊人、存在重大的水利工程安全隐患。鉴于以上的这些问题，我国水利工程项目组织管理体系必须要适应时代的需求，进行改革和创新设计。
2.我国水利工程项目组织管理体系创新设计
2.1事企分开
水利工程管理单位分类按照以下标准来进行：第一，承担防洪、排涝等水利工程管理运行维护任务的定性为事业单位，称为纯公益性水利工程管理单位。第二，承担防洪、排涝等公益性任务，供水、水力发电等经营性功能称为准公益性水利工程管理单位。其中具备自收自支条件的，定性为企业。不具备自收自支条件的，定性为事业单位。第三，承担城市供水、水力发电等水利工程管理运行维护任务的定性为企业，称为经营性水利工程管理单位。各水利工程管理单位要根据《水利工程管理单位定岗标准》，在批准的编制总额内合理定岗。
企业性质的水利工程管理单位，要构建有效的法人治理结构，建立现代企业制度，做到自主经营，自负盈亏。水利工程管理单位负责人由企业董事会或上级机构聘任，依法实行劳动合同制度。在工资方面要推行以岗位工资为主的基本工资制度，以岗定薪，明确职责，合理拉开各类人员收入差距。事业性质的水利工程管理单位，实行聘用制，按岗聘人，建立严格的目标责任制度；要撤并不合理的管理机构，严格控制人员编制。水利工程管理单位负责人通过竞争方式选任，实行优胜劣汰。在工资方面，执行国家统一的事业单位工资制度，同时，要根据市场经济发展的需要，把职工收入与工作责任和绩效紧密结合起来。
由财政全额拨款的纯公益性水利工程管理单位不得从事经营性活动。企业性质的准公益性水利工程管理单位围绕与水利工程相关的项目进行，保证水利工程日常维修养护经费的足额到位。准公益性水利工程管理单位要严格划分承担供水、发电及多种经营职能部门和对内部承担防洪、排涝等公益职能部门。将经营部门转制为水利工程管理单位下属企业，实行财务独立核算。事业性质的准公益性水利工程管理单位不得兴办与水利工程无关的多种经营项目。
2.2人员分灶
企业性质的水利工程管理单位，由水利工程管理单位自行筹集水利工程的运行、管理和日常维修养护资金，财政不予补贴。纯公益性水利工程管理单位，人员经费、离退休人员经费、公用经费等基本支出由同级财政负担。日常维修养护经费在水利工程维修养护岁修资金中列支。工程更新改造费用由计划部门在非经营性资金中安排。事业性质的准公益性水利工程管理单位，基本支出以及公益性部分的工程日常维修养护经费等项支出，由同级财政负担。事业性质的准公益性水利工程管理单位的经营性资产收益要纳入单位的经费预算。
水行政主管部门和水利工程管理单位要广开渠道，妥善安置分流人员。鼓励分流人员大力开展具有行业和自身优势的项目的多种经营。在清理水利工程管理单位现有经营性项目时要与分流人员的安置结合起来。利用水利工程保护区域内的水土资源进行经营的企业，要优先安排水利工程管理单位分流人员。各类水利工程管理单位应按照有关法律、法规参加所在地的基本医疗、失业、工伤、生育等社会保险。做好转制前后离退休人员养老保险待遇的衔接工作。
2.3管养分离
水利工程管理单位要实行科学定岗，将水利工程维修养护业务和养护人员从水利工程管理单位剥离出来，组建专业化的养护企业。国务院水行政主管部门要尽快制定水利工程维修养护企业的资质标准。各级财政部门商保证经核定的水利工程维修养护资金足额到位。各级政府和水行政主管部门要培育维修养护市场主体，规范维修养护市场环境。
供水价格要按照补偿成本、合理收益、节约用水、公平负担的原则核定。非农业用水与农业用水要区别对待，分类定价。水价要根据水资源状况、供水成本及市场供求变化适时调整，分步到位。要逐步推广按立方米计量，改进农业用水计量设施和方法，，改进收费办法，减少收费环节。严格禁止乡村两级在代收水费中任意加码和截留。
3.结论
全面推进水管体制改革，实现水利工程项目组织管理体系的创新，逐步建立起符合我国国情的水利工程管理体制是一项势在必行、十分紧迫的大事。我国水利工程项目组织管理体系创新设计可以从事企分开、人员分灶、管养分离几个方面来进行。■
【参考文献】
［1］刘学才.论水利工程管理工作[j].现代农业科技,2010,(11)．
一、生产指标完成情况
2019年任务完成情况及一队一档建设
2019年延安西部钻井工程管理部共准入钻机311部，到位232部，建档232部。全年计划完井1510口(生产井1283口、注水井143口、探井75口,水平井9口)，截至7月15日已完井1419口，完成年计划的93.9％。
二、常规工作开展情况
1、明确公司职责、加强业务对接
由于2019年职责划分，延安西部钻井工程管理部各项目组与所属区域采油厂开钻前对施工队伍的人员取证、防喷器检修、井架检测、泥浆供应等业务进行沟通，达成一致意见。
2、提升工程质量、监督入井材料、保障泥浆质量
针对钻井、固井工程质量问题，井斜超标等问题。钻井工程管理部积极进行泥浆抽样。在检查中对吴起、志丹、杏子川110余家施工队伍泥浆材料的使用情况进行了现场抽样检验，各项指标符合标准，达到入井要求，上半年共计泥浆销售3000余万元。
3、加强井控设备检修、安装及井架检测管理
按照公司的安全部署，延安西部钻井工程管理部要求项目组要对所有施工队伍防喷器检修、井架检测严格要求，符合检测检修标准。对于井架、井控检测、检修日期即将到期的施工队伍各项目组及时预警并按照公司相关流程派工进行检测检修。上半年，防喷器检修派工176部，井架检测派工87部。
4、统一钻井生产日报
施工队伍向采油厂，项目组每日上报生产进度，项目组汇总汇报工程部，实现采油厂及钻井公司上报油田公司信息一致。
5、开展代销代扣业务
2019年延安西部钻井工程管理部大力宣传物资代扣代销工作，为公司提供代扣服务商5家，经审查合作3家。截止6月20日，西部钻井工程管理部共计代销金额145.08万元。
6、积极开展公司各类安全环保检查活动
在接到公司相应文件后，公司包片领导深入基层一线指导工作，钻井工程管理部开展了“安全环保大排查、大整治活动”,“五一安全环保检查活动”,“钻井现场安全环保专项整治活动”，“安全月、环境日活动”共计检查施工队伍204余次，下发整改59次，形成闭环59次。在安全月活动前夕及活动期间开展了公司级应急演练1次。在吴起项目组志丹项目组开展部门级应急演练2次。在安全月活动中向施工队伍发放安全环保资料，组织外协经理，施工人员观看事故视频和事故案例，提升施工队伍全员安全环保素养，树立牢固的安全发展、绿色发展理念，以防范化解重大风险、及时消除安全隐患、有效遏制生产安全事故。
7、积极开展防汛工作
进入汛期后，延安西部钻井工程管理部在接收到公司《关于做好2019年防汛工作的通知（陕油钻发《2019》39号）》文件后第一时间召开延安西部钻井工程管理部2019年防汛工作会，安排部署防汛期间工作，确认延安西部钻井工程管理部值班人员及值班时间，第一时间要求各项目组上报值班人员及施工队伍防汛值班人员信息，时刻牢记公司以“汛期不过、检查不止”，“一防、二抢、三撤离”的原则，以“安全第一、常备不懈、预防为主、防重于抗”为方针。在汛期及时有效地防汛预警信息，延安西部钻井工程管理部在防汛期间通过QQ群、微信群、短信的方式共计下发防汛预警信息50余条，确保及时有效的防汛预警，确保施工队伍做好防汛应对措施。在防汛期间吴起项目组共计检查施工队伍30余次，重点检查施工队伍防汛物资储备情况，缺少防汛物资的施工队伍现场督促施工队伍进行整改。
三、工作中存在的问题
（1）井队的安全意识普遍不高。
（2）施工队伍人员流动性大，人员证件现场核对存在认证不相符。
（3）交叉作业加多，井场普遍有安全隐患。
(4)工作人员业务水平不足。
四、下半年工作计划
面对以上存在的问题以及新形式下的严重挑战，钻井工程管理部将会在下半年的工作中认真复查整改。
1、加强井控方面的监控，严格按照油田公司防喷器试压标准进行试压，积极使用防喷器派修流程，确保每一套防喷器进行严格的检修，确保在施工现场的正常使用
2、加强泥浆统一供应管理，进一步抽查作业队伍的泥浆性能及安全设施的完善，促进提升钻井质量。
3、强化施工人员的各种证件，真实有效；对各项安全应急预案，岗位职责，逐一落实。现场持证上岗，杜绝无证操作。
4、提升井身质量方面提倡使用无线随钻。
5、加强环保方面提倡使用土工膜，加强环保意识。
6、加强自身学习，提高业务水平。
下半年西部钻井工程管理部将主抓泥浆材料、防喷器使用、人证相符、代销代付、安全环保等工作，确保2019年安全环保无事故，钻井任务顺利完成！
【关键词】工程管理 水利工程
水利工程管理是水利工程建设中的重要内容之一，只有做好工程管理才能综合保障工程质量，维护工程安全，最终保障工程效益。但是，目前的工程管理水平仍然相对不高，若想不断提升工程管理水平，确保水利工程管理逐渐迈入制度化、现代化和科学化，就必须积极采取工程管理考核方法。
一、水利工程管理考核概述
近年来，我国农业和城市经济发展较为迅速，水利工程建设的作用越来越大，如南水北调中线工程重点解决北京、天津、石家庄等沿线20多座大中城市的缺水情况，兼顾解决工业、生态环境和农业用水，由此带来的社会效益和经济效益是巨大的。就目前我国水利工程建设实际情况来看，仍然存在一些质量问题和管理问题，严重影响了水利工程建设，致使资源利用和环境保护出现不平衡发展状况，所以亟待采取有效的管理方法。其中，水利工程管理考核方法的应用较为广泛，其考核内容和考核目标如下。
二、工程管理考核的具体措施
（1）提高管理考核认识，加强方法学习思想。在一定程度上影响行为，所以须积极完善思想认识，提高对管理考核重要性的认识，将水利工程管理工作摆上重要的发展位置。首先，要清晰认识水利工程管理工作是一项任务重、标准高、难点多的重要工程。其次，要将管理认识作为管理水平检验的标尺，并重视等级考核工作，建立涵盖管理处和相关管理协作单位在内的综合的管理团队，确立领导组长，做好相互配合，尤其注重建立复核小组，积极召开重要会议、传达相关文件。最后，积极学习考核办法。
（2）_立管理考核的目标和内容水利工程。项目建设是一项较为复杂的工程建设，工程建设中常常需要多种工程材料，还要重点把握施工环境。所以，其相关考核内容相对众多，必须首先明确管理考核的内容及其管理考核目标。具体的考核内容包括水域资源等信息勘探、生态环境、水文信息等，内容涉及施工技术、土木工程、数字化勘测及自动化技术等。复杂的管理考核内容对管理考核来说是具有一定难度的。
（3）明确分工，建立相关责任制。因为水利工程项目较多，涉及的器械、人员和材料等都较为复杂，加之复杂的施工环境的影响，迫切需要建立明确的分工和合作，做好相关责任制，确保进行系统化管理，如此才能做好科学管理。具体的措施为依照考核内容的不同对每个人员和岗位进行工作职责划分，确保将工作内容和责任制相统一，争取建立人员的工作自觉意识，从而确保工程质量建设。其次，明确建立四项管理职责，主要包括财务管理、安全管理、组织管理和运行管理，这四项管理内容要尽快确立责任人及其相关的任务和职责，然后参照考核内容和考核目标细致进行针对性的考核，其中包括自查。
（4）稳步落实相关工作，确保严格执行工作水利工程建设。工作要稳抓机遇，严格执行相关的建设管理工作，管理单位应参照《考核办法》，提高对维修养护经费的投入，确保正确、合理地申请维修养护项目。同时，完善并加强硬件和软件建设，整理原始资料，做好新资料的归档，无论是安全管理、施工管理还是进度管理均要做好落实，确保水利工程建设能实实在在地得以高效运行。
（5）科学评价与积极宣传工程管理对水利工程进行管理时，要首先理清思路，正确提升对水利工程管理的认识，对工程管理水平进行科学评价，最终提升工程安全。期间可采用网络、会议、报栏等形式进行宣传，确保广大职工能清晰认识和理解工程管理考核方法，以求最终能行之有效地执行该办法。此外，组织员工进行学习，对不易理解的条款进行统一讲解和宣传教育。
三、工程管理考核对提高工程管理水平的积极作用
（一）综合提升工程管理水平
做好工程管理考核，能够有效提升工程管理水平。因为水利工程管理考核其实就是对单位的管理状况进行综合且全面的检验，这一过程中可以“查漏补缺”，所以便于提高管理水平。此外，对工程管理中的安全、组织、财务和运行四大管理内容进行综合考核，有利于其规范管理。例如，一项水利工程在进行观测、检查、维护及运行控制等过程中，如果采用规范的管理体制就可以进行规范的操作；而财务管理如果依照规范的流程管理和考核，就会有效避免违法事件的出现，确保管理的制度化和规范化，最终利于工程管理水平的提高。
（二）团结相关企业和部门的领导和职工
工程管理考核需要全员参与，所以进行管理考核便于团结领导和职工。只有共同努力奋斗，才能最终收获最佳的拼搏结果。例如，在申报工作中，对口援助职能科室需同管理处进行协同配合，需要多个领导亲临现场进行指导和检查，便于及时提出整改意见，可以有效降低申报过程中的错误行为，保障申报工作的顺利进行。
（三）一定程度上保障工程质量
首先，因为工程管理考核需要全员参与，员工和领导阶层均各司其职，具有一定的责任，所以便于规范自身的行为；同时，精心指导申报等工作内容，能够保障工作的顺利进行和落实，可以有效地为工程质量验收奠定良好的基础。其次，因为水利工程管理是一项较为系统的管理方法，可以对工程及相关单位进行系统的全方位考核。这样就可以有效地做好精神文明、经营同工程的三方融合建设，最终保障工程质量。
四、结语
水利工程建设较为复杂，无论是地理环境还是周边的水文情况均会对工程造成一定的影响。所以，对工程的管理水平要求较高。本文论述的工程管理考核方法能够积极提高工程管理水平，具有一定的应用价值，今后各相关部门应积极深入研究并完善该考核方法，力求使其更好地应用于工程管理中。
众所周知，我国是一个农业大国，农业在我国已经有了千百年的发展历史，因此农业也是我国的一个基础，但是农业的发展也必须要依靠一定的物质基础，那就是水利工程，没有水利工程，我国的农业发展也将十分缓慢。除了农业的发展需要水利工程之外，工业的发展、人们的生活都离不开水利工程。因此，水利工程的建设关乎我国工农业的发展，必须对其加强管理，使其发挥更大的作用。在近些年，我国在对于水利工程的管理和控制上取得了一定的成就，但是伴随着这些成就的还有一些不可忽略的问题，因此我们绝不能止步于此，针对目前所存在的问题，还必须对其原因加以仔细的分析，并找出合适的措施加以解决，这样才能使得水利工程更好的为我国的工农业发展和人们的生活服务。
2.做好水利工程管理的意义
水利工程无论是对于人们的正常生活，还是其它的一些活动，都具有着非常重要的意义，水利工程的存在不单单是为人们提供生活用水，还能够防范洪灾。除此之外，水利工程也具有一定的生态价值。因此，在当前应当加强对于水利工程的管理工作，对于水利工程管理工作的加强，于整个社会是有着诸多的好处的。首先，它可以为社会带来更多的更显著的效益，比如说更好的保证人们的生活生产用水，这样才能够实现终极的发展目标；第二，积极的管控还能够保证水利工程项目的顺利进行，对于水利工程的质量起到了有效的保障作用。
3.水利工程管理过程中存在的问题
3.1水利工程管理机构过多
就我国目前的情况而言，在水利工程建设管理中，有着许许多多的管理单位参与，它们同时对水利工程的质量进行监督管理。但是这造成的一个后果就是水利管理机构过多，而且其管理体制各不相同，这就会造成管理职责的不足，最终使得各个管理单位往往只管理其管辖范围之内的工程建设，难免会出现一些管理工作上的疏漏，不能对水利工程进行全面的管理。而且各个管理机构的管理权限也都是不相同的，这就使得水利管理变得非常复杂，不同的管理部门之间容易出现纠纷，最终影响水利工程的质量。
3.2管理体制落后
在水利工程的管理中，体制问题是影响其管理效果的最重要的一个因素，因此体制问题就是最本质的问题。在水利工程管理体制中，管理体制所包括的内容是复杂的，它包括了施工质量管理、施工环境管理、施工安全管理等各个方面的内容。针对上述的每一个部分，都应该有一个完善的体制来进行相应的管理，但是就目前我国的水利工程管理现状而言，在这些方面的体制建设往往还是落后的。在许多的水利工程管理中，管理者往往只是注重水利工程本身，而忽略了环境、安全等一系列因素的影响。体制的落后给我国水利工程管理造成加大的困扰。
3.3员工综合素质不高
员工的素质对于水利工程的建设和管理也是有着十分重要的影响的，水利工程因其重要性和复杂程度较高，所以也就需要更多的更加专业的人才，但是由于我国水利工程企业自身的限制，他们在引进专业人才方面，往往没有过多的投入，所以其基层员工大都没有相关的施工经验或者技巧，正是由于这些基层工作人员综合素质不高，所以就使得水利工程管理工作难以开展。水利工程管理工作不到位，将直接对水利工程的质量造成影响，最终影响到水利工程的正常使用。
4.推进水利工程管理工作进步的策略
4.1适应新的管理理念
在我国，目前许多的水利工程都是属于福利性质的，这些项目往往都是由国家出资，而人们也适应了这种思维，所以无论是管理者还是建设者都没有引起足够的重视，这样，建设项目的所有责任最终都归于国家，而相应的管理部门也就成为了摆设。但近些年我国经济得到了不断的发展，现在的市场要求水被赋予一定的价值，因此管理部门的职责也就有所变化，水利工程不再是单纯的福利性质的工程，而是要在我国的经济发展中起到一定的作用，所以管理部门必须对其自身的职责有一个清醒的认识，其角色不再单单是服务者，而是名副其实的管理者，要对水利工程项目负责，从思想上从行动上对其负责，管理部门必须要适应这种新的管理理念，才能使得水利工程的管理收到良好的成效。
4.2建立符合实际的发展策略
在我国目前的水利工程中，其性质是有所不同的，就目前的情况而言，水利工程有福利性质的，有盈利性质的，还有介于两者之间的。由于水利工程的作用和性质都是不同的，所以就应该根据水利工程的实际情况来制定相应的发展策略，只有通过制定合理的发展策略，才能真正的推动水利工程的发展。使得水利工程更好的发挥其作用，为经济发展和人们生活更好地服务。
5.结语
近年来，随着经济的快速发展，政府投资力度进一步加大，保证了重点项目顺利建设，对加快城市基础设施建设，推动区域经济发展起到了非常重要的作用，近年来，全国各地均已开始推行政府投资建设工程管理模式的探索和试点工作，并取得显著成效，主要管理模式有“代建制”模式和“工务局”模式。但由于基层政府投资管理受多重因素影响，管理难度大，针对政府投资项目管理中存在这样或那样的问题，如何顺应政府体制改革，加强政府投资管理，提高投资效益等进行研究并找出对策，具有非常重要的意义。
二、当前政府投资项目管理存在的一些问题
虽然在项目建设管理上，我国结合国内实际，并参照国际惯例，实行了项目审批制、法人责任制、招投标制、监理制及重大项目稽查制等等，取得了一定的成绩和经验。但是，许多建设项目从立项审批到实施中的工程质量、资金使用和概算控制等方面还存在不少问题。重点表现在以下几方面：
（一）项目前期准备工作不到位，不重视可行性研究。相当一些项目建设违反基本建设程序，存在有的项目已经开工，而初步设计甚至可行性报告还未审批或有的项目边设计、边报批、边施工，甚至有“三无”工程（即无立项、无报批、无图纸）出现。如2008年5月1日《楚天都市报》登载的黄石大冶湖一号老桥改造工程就是典型的“三边”工程（边设计、边报批、边施工）。
（二）项目的质量、进度、成本管理效率较低。质量、进度、成本是项目管理的金三角，是项目管理的基本目标。许多项目由本地的设计院或建筑公司承建，建设单位完全依靠经验，而非用科学管理方法进行项目管理，使这三方面的控制失调，从而导致工程质量较低。
（三）项目法人责任制、招投标制、工程监理制及合同制未真正落实。项目法人责任制不落实，项目法人无法独立履行职责；招投标还存在有的地方或部门、行业利用各种手段，排斥潜在投标人，搞地方和行业保护或不依法招标、招标不规范、串通招标投标，谋取不正当利益等问题；工程监理制贯彻不到位。
（四）合同执行不严格、合同文本不统一，许多条款欠缺，或主要条款不够详细。
三、我市在政府投资项目管理方面的做法
2003年10月在对上海、深圳、珠海进行考察的基础上，荆门市成立了政府投资工程管理公司，其主要职责是代表政府行使业主在建设期间的管理职能，负责政府投资工程的建设组织实施。推行政府投资工程建设管理改革，其核心就是对政府投资工程建设组织实施方式进行改革，按照“投资、建设、监督、使用”四分离的原则，建立责权明确、制约有效、科学规范和专业化管理、社会化运作的管理体制及运行机制。按照这一要求，主要做了以下工作：
（一）着力规范政府投资工程运作程序，对建设单位、投资单位、使用单位、管理单位进行明确的职责划分。具体为：建设单位或投资单位主要履行资金筹措、项目委托及监管等业主的职责；政府投资工程管理公司代表业主负责项目全过程的管理，实行“交钥匙工程”；建设行政主管部门负责对政府投资工程依法进行监督；使用单位负责参与项目的设计审定和工程的竣工验收。
（二）具体实施中，坚持“先易后难，分步实施，稳步推进”的办法，从范围上讲，目前只是在城区范围内推进；从项目上讲，我们先将政府投资的市政基础设施工程和城市公共设施工程以及政府各部门投资建设的房屋纳入了政府投资工程管理公司集中统一管理。
（三）从三个方面着力加强项目实施的管理。其一以合同为基础，明确各方责权利。我们在组织实施项目管理的过程中，坚持以合同为基础，重点处理好政府投资工程管理公司与项目业主的关系、处理好政府投资工程管理公司与中介组织的关系、处理好政府投资工程管理公司与行业主管部门的关系、处理好政府投资工程管理公司与项目使用单位的关系。其二以法规为依据，规范工程管理行为。主要通过优化设计方案、把好工程投资关；严格招投标制，把好工程发包关；推行风险包干，把好工程签证关；实行联审直达项目，把好资金拨付关等措施着力规范工程管理行为。其三以制度为保障，完善内部运行机制。在实践中，我们逐步完善了从工作人员职责，一直到与业主、施工企业、中介组织关系，内部运作模式及施工管理过程的一系列规章制度。重点推行了项目负责人制度、招投标审查制度、投资控制制度及有效监督制度。
四、建议
（一）改革政府投资项目的管理模式。结合各地实际情况，摸索适合各地的工程项目管理体制和运行机制，向社会开放建设工程项目管理市场，吸引众多专业项目管理企业通过公平竞争的方式参与政府投资工程项目管理。
（二）各级政府及部门要认真贯彻执行基本建设程序，履行各项报批手续，加强政府对投资项目的监管，切实落实项目法人责任制、招投标制、工程监理制。
（三）设计对工程投资影响很大，设计人员要多深入现场，熟悉现场情况，认真地考虑设计方案，做好经济评价分析，做到经济、合理、安全、可靠，又要高于施工、便于施工。一个好的设计方案往往投资少、施工快、效果好，而且可以节省大量的人力物力去拆迁协调；施工图设计也要达到设计深度要求，对路基处理、土石方比例、排水出口等要详尽明确，避免工程造价增加。
（四）选择素质高的施工队伍。目前有的招投标项目限制了一些优秀的施工队伍参与投标。招标方案中投标报价的比例占得很大，实际上到最后比的是预算编制人员的预算水平，而且拟派现场施工管理人员也未参与进来，为以后的工程施工带来很大变数。中标的有些并不是综合素质很高的队伍，管理起来费心费力，效果并不好。
（五）监理要切实发挥作用，要对施工内容、设计图纸等相当熟悉，要有预见性、前瞻性，对工程施工要有很好地控制能力，既不能放任不管，也不能事后频频返工，影响工程的正常进行。好的监理要多走、多问、多汇报，便于管理人员及时了解现场情况。
论文摘要：水利水电工程质量管理是工程建设管理一个永恒的主题,也是众多建设管理者的一个难题。本文简要概括了水利水电工程质量管理的内涵及特征,分析了当前水利水电工程质量管理存在的主要问题,并对提高水利水电工程质量管理的对策进行探讨。
1 引言
管理是水利工程充分发挥兴利除害功能的关键,是整个水利工作的有机组成部分。加强水利工程管理不仅关系到水利工程建设目的的及时、准确、持续实现,而且关系到广大人民群众的切身利益和生命财产安全,关系到国民经济的稳定发展和社会进步。随着社会主义市场经济体制的确立,水利工程管理面临着新的形势和任务,工程管理的主客体和环境发生了较大的改变。当前,水利工作处于从工程水利向资源水利、农村水利向都市水利、传统水利向现代水利转变的关键时刻,水利工程管理更要适应变化。
2 水利水电工程质量管理存在的主要问题
2.1 质量管理目标不明
虽然大多数工程都提出了“优质工程”、“一流工程”等口号,但这些目标口号概念是模糊的,很难完全、准确把握工程质量要求。一是建设管理关系不顺。一方面大规模水利水电建设动态的质量管理工作中人员队伍和工作精力受到限制,难以保证检杳的深度和及时；另一方面,工程的建设单位和设计、施工、监理单位以及质量监管部门有时隶属于同一个地方或部门,容易导致地方和行业保护,不利于质量管理工作。
2.2 建设程序执行不严
水利水电工程大多数为公益性项目一般没有直接的经济效益回报,投资形式以国家投资为主一些地方和建设单位往往把主要工作精力放在争取国家投资上。争取到建设资金后,存在着不执行基本建设程序甚至小办理立项审批手续的现,以致完工后无法验收,对整体工程质量无法评价。
2.3 施工过程控制不严
施工过程工艺作风比较粗糙,质量缺陷较多,虽然制定了作业指导书、施工措施等,但未能严格执行并落到实处。并且质量记录及时性、准确性、完整性、闭合性较差,生产性试验结果整理、分析、总结、改进的资料不全。
2.4 人员队伍素质偏低
少数现场质量控制人员责任心不强,不按施工规程和监理有关规定操作；工人素质不高,存在偷工减料现象等。
3 加强水利工程管理的措施
3.1 统一认识,转变观念
依法加强水利工程管理,关键在领导,领导的关键在观念的转变。领导工作的注意力和主要精力要转移到依法加强水利工程管理上来,从根本上转变那些不适应依法行政、依法管水要求的传统习惯和方法;从过去只重工程建设转变到加强管理、建管并重;从过去主要对水利行业内总的管理转变到对全社会的水事活动的管理;从主要依靠行政手段进行管理转变到用法律、行政、技术、经济手段,主要依靠法律手段进行管理上来。着力研究和探讨市场经济条件下管理工作新机制、新格局,为管理工作提供一个良好的思想基础和组织保证。
3.2 多管齐下,广泛宣传
要紧紧抓住“世界水日”、“中国水周”宣传的有利时机,做到与长年性宣传相结合,与案例宣传相结合,与水法律、法规宣传相结合,与宣传水利建设成果相结合。宣传应着重向基层乡村干部转移,向山区、半山区群众转移,运用多种形式、多种载体深入开展宣传,如组织大型晚会、水利成果展、万人签名、水法规咨询、知识竞赛,散发宣传资料,制作大型广告宣传牌等,通过各种形式,使水法律法规逐步入耳、入脑、入心,形成全县上下共同保护水利设施,依法保护水资源的良好局面。
3.3 健全网络,明确职责
一是聘请水利员作为水利协管员,定期组织水法律、法规和管理业务培训讲座,明确他们对本乡镇范围内水工程运行负有检查监督职责,考试合格的发给聘书。对管理工作先进个人年终给予适当奖励,对工作放任、玩忽职守或失职者,建议当地政府给予调离或辞退处理,以增强其工作事业心和责任感。
二是各流域管理所增挂水政监察中队牌子,实行合署办公,明确规定对本管辖区内的水工程负有日常的管理职责。而且各管理机构要明确一名副职负责工程管理,分片划组管理到每个工程。
三是水利管理所作为县级、乡镇水利工程管理职能部门,侧重在水工程维护修缮、检查观测、控制运行等技术方面加强督察。县水土保持监督所、水政监察大队作为全面执法管理单位,依法对生产经营、开发建设活动中涉水事务进行监督检查,加强水法律、法规监督实施。这样各个层次、各个方面既明确分工,又相互协同,变一家管水为多方管水,合力同唱“一台戏”。
3.4 建章立制,落实责任
贯彻查处和预防相结合的方针,全面推行巡查执法责任制。
首先从建立健全各项工作规程着手,如制定颁发了有关《水政监察巡查制度》、《加强水工程管理的暂行规定》、《水政监察大队考核办法》等规范性文件,出台《水利局行政执法责任制》和《水利局行政错案追究制度》等一系列文件,分别对考勤、巡查、受理、立案、考核、奖惩等作出明确规定。
其次是建立和完善水行政主管部门层级监督和互相监督办法。建立社会举报制度,凡举报有功人员均给予适当经济奖励。各职能单位围绕各自工作职责,做到每周巡查两次,巡查时要有记录,发现问题要及时上报,一般水事违法案件由各流域管理所按简易程序进行处理。发生较大的一时制止不了的立即上报县水保所、县水政监察大队调查取证,按执法程序进行调处。每个层次管理单位根据职责分工不同,都有相互监督的权利和义务。
3.5 加强科学管理,努力提高管理者的素质和水平
要加强管理技术自动化、现代化的研究,加强防汛、供水工程的科学调度和运用管理,加快工程管理预警系统建设,对国有水利工程逐步实现信息化管理,努力提高水利工程管理的科技含量。要积极培养和引进既懂水利又懂管理,既懂经济又懂法律的复合型管理人才,加强现有管理人员的培训,培育一批农民技术管理队伍,通过提高管理者素质和管理水平,达到加强水利工程管理的目的。
3.6 大力开展水利综合经营
各级水利管理单位要依托工程资源优势,围绕主业,积极开展综合经营,兴办实体。要进一步增强水的商品意识,挖掘水土资源潜力,认真做好项目包装,积极开展招商引资,大力发展水利二、三产业。进一步调整产业结构,改善职工福利待遇和工作生活条件,增强水利工程管理的后劲。水利工程管理单位开展的综合经营项目,工商、税务部门应给予享受国家有关优惠政策。
3.7 加强领导,形成合力
水利局局长对水利工程管理、执法负有全面责任,要坚持一手抓建设,一手抓管理,做到建管并举,强化执法。水利局分管水工程管理和执法的副局长,要全身心地扑在管理和执法工作上,以身作则,知难而进;要运用多种载体,组织开展/管理“执法年”活动,同时建立管理、执法联席会议制度,定期召集会议,分析研究管理工作存在的问题,探讨管理、执法的新办法、新措施;加强对管理、执法人员的业务知识和相关法律、法规培训,努力成为精通本职工作的内行;完善评议考核制度,明确职责和目标,强化监督和考核办法,把依法治水、依法管水作为评选进行单位、考核选拔干部的重要条件;加强管理、执法队伍自身建设,努力造就一支严于管理、勇于执法、敢于执法、敢于碰硬、纪律严明、勤政廉政的水利队伍。
结束语
施工企业项目质量管理是一门科学,质量是永恒的主题,搞好项目施工质量,树立企业良好的形象,不断地探索质量管理的新途径,探索更好地先进科学的管理措施,是每个水利水电施工企业共同追求的目标,只有锲而不舍地学习、探索、借鉴国内外先进的管理技术,完善企业管理及技术标准,保证项目施工优质,才能使企业在激烈市场竞争中很好地生存、发展。
参考文献
[1]杨晓波.谈水利水电施工企[i]中的质量管理[j].科技创新学报，2008(29):34.
