发布时间：2023-09-05 16:45:24
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的农业农村可持续发展样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
根据国外的农业机械化发展状况可以总结如下：农业机械化发展不仅能够迅速提高农业的生产效率，还能够大量减少劳动力需求，不断推动农业朝着大规模集成方向发展。在我国北方地区，因为地广人稀，所以对于大规模的农业机械化发展有着得天独厚的自然优势。例如，北大仓地区，通过农业机械化水平的不断提高，使农村的劳动生产率也逐步提高，这样就能够大量解放农村的劳动力，这样一来，大量剩余劳动力会逐步转移到城市，改善农村人口的生活质量，从根本上解决农村人口的生活问题。尤其是现阶段，我国城镇化进程不断加快，城市中许多市政工程、基础设施的修建需要大量的劳动力，这样就可以广泛吸收大量农村剩余劳动力，促进农村人口转移到城市，促进农村土地的流转，进而扩大种植规模，形成专业化、产业化的农业机械化技术。改革开放以来，我国的国民生产总值一直在呈现稳步提高的发展态势，其中农业的生产总值对于国民生产中的稳步提升起到了至关重要的作用，这些都是农业机械化大幅度推广所带来的收益。例如，农业机械化的提高能够降低农产品的生产成本、提高农产品附加值等。农业的总产值不断提高，总体的附加值也不断提高，促进了国民经济的快速发展。
2农业机械化对于农村环境的影响
农业的发展离不开自然环境，自然环境的好坏直接影响着农业产量的高低。随着社会环境问题的不断恶化、资源消耗的日渐突出，保护环境刻不容缓。在我国以前的农业发展阶段，只注重提高农业产量而忽视了对于自然环境的保护与可持续发展，造成了土地肥力流失、土质变坏等问题，加上大量的农药、化肥等大量引用，造成了环境污染等问题。国外自从20世纪90年代起就已经意识到环境污染所带来的主要问题，于是发达国家利用大规模的农业机械化的先进水平对农业进行保护性的开发。同时，进一步强化高效低能耗的发展方向，对于土地的无限制开发转换成为保护性开发。加上农业机械化的先进技术，把农药的使用、化肥的释放做到精益求精、适度适量的特点，这样既能减轻土地的负担，又能保护自然环境，而且还能提高农作物的产量，促进农业经济的发展。对于农业生态系统的保护，首先要做到农业资源的合理利用。尽量减少过量的滥砍滥伐，对于土地耕种要因地制宜，选择适合当地的耕作制度，对于适合水田的土地尽量避免耕作旱地植物。此外，要有一套完整的节约型耕作体系，如对于水资源的利用、化肥能源的利用和土地的合理开采等方面要遵循节约的原则，要重点保护土壤、水资源，保证对于耕地的肥力不造成浪费，提高自然资源的利用率。要合理使用科技手段，如对于化肥与农药的使用，大型机械化农业对于化肥的利用率能够有着大幅度的提高作用，这是因为机械化的精确性所控制的。为保护耕地的自然肥力，确保不会造成环境污染，应大力推进机械化农业的发展，保证化肥释放的科学化、机械化，避免因为化肥农药的过量施放而产生环境污染。
3结语
[关键词] 农村土地地产权制度 农业可持续发展
一、农村土地产权制度对农业健康发展的影响
改革开放以来，中国农村土地制度进行了改革。就是以“共有产权（集体产权）为中心过渡到有限制的私有产权（土地承包权）为中心。这种制度安排有效地解决了“搭便车”行为和监督问题，降低了制度运行的成本，增强了制度的有效性。但市场经济体制改革的推进，使这种产权制度安排的局限性日益凸现。
1.集体土地产权主体不明晰
中国农村的土地归农民集体所有，但是集体到底是指哪一级，法律规定则较为含糊。土地产权主体不明晰必然导致上级集体随意平调下级集体所有土地的现象经常发生，造成对农民土地产权的随意侵害，必然降低土地产权制度的有效性，不利于农业的可持续发展。
2.承包经营权的内涵不充分、不明确
正是由于承包经营权是一残缺的使用权，才导致了集体随意解除土地承包合同；村集体随时调整农民的土地；政府乱征用农民的土地；村集体非法出卖村集体的土地等。
3.土地承包期不稳定
中央明确指出，土地承包延长30年不变。但在现实生活中，农民的土地承包期常常被打断，不断地被调整。频繁调整土地的承包期，造成土地经营周期的人为缩短，是造成农民不对土地进行长期投资，进行粗放经营、掠夺式经营，而非集约经营的根本原因。
4.相关的法律法规不健全
尽管政府在制定和实施有关土地产权的法律法规方面可谓是不遗余力，但土地产权的法律法规仍然不尽人意。一是有法不依，执法不严。二是无法可依。三是法律法规的内容笼统，不具有可操作性。
二、为实现农业可持续发展，对农地产权制度的基本要求
1.兼顾公平与效率
若只顾公平，对土地进行不断的调整和细分，则土地的可持续性就无法实现。同样若只顾效率，对农民的“成员权”则必然会出现分配不公、贫富两极分化。
2.能够有效地克服外部性
外部性有正外部性与负外部性之分。由于农地产权制度的残缺，使得农民的土地权利不断受到乡村集体的行政性干预；由于缺乏地役权，使土地使用者可以“以邻为壑”，给他人造成“外部”性；以及由于农民缺乏土地使用权的稳定感，而对土地进行粗放、掠夺性经营，对土地所有者（乡村集体）造成了“外部性”。所有这些都损害了农地的可持续发展。
3.能够有效地克服搭便车行为
现行的农地产权制度以家庭经营为单位，就有效地克服了“搭便车”的行为，降低了监督成本，解决了监督问题，使农地产权制度的有效性大大增强。因此，以家庭经营为单位的土地产权制度应该继续坚持。
4.能够有效地克服短期行为和投机行为
根据现行的农地产权制度安排，正是由于农民预期土地会不断被调整，才引起他们对土地进行掠夺性、粗放性经营，而不注意用养结合，致使土地质量下降，水土流失，严重破坏了土地的生态环境。也正是由于农地产权制度安排的不稳定，可以对其进行调整，以致于地方政府只顾眼前利益而不顾后果地征用农地。
三、完善农地产权制度创新，促进农业可持续发展
1.明晰和规范农地的所有权
1.1耕地所有权。耕地的所有权应归属于生产队。这符合合作化以后农地所有权制度的传统；易于为农民所接受。
1.2非耕地的所有权。由于林地、草地、荒山等的边界不易界定，同时便于管理，一般应划归村集体所有；原来乡镇办果园、林场、草场等从持续利用出发，其土地所有权应归乡镇集体所有；原来乡镇办企事业单位，基础设施占用的土地应归乡镇集体所有；村办企事业单位和基础设施占用的土地应归村集体所有。
1.3明确农地所有权的内容。
2.坚持公平与效率兼顾
从目前我国农业的特点来看，就总体而言还未走出以公平为中心的第一阶段，但我国东部和中部部分乡镇企业较发达的地区，已经进入到以效率为中心的阶段。这种情况决定了我们必须进一步稳定农村土地的家庭经营制度，并在此基础上积极创造条件向以效率为中心的农地制度过渡。
3.赋予农民长期而有保障的土地使用权
完善农地产权制度，最根本的就要明确、规范、稳定农地使用权，使之成为类似企业法人财产权的一种权利。为此，应制定相关的法律法规，以建立起使用者的农地产权制度。在这方面要解决的主要问题有：第一，长期稳定农地使用权。第二，农地使用权作为一种产权（或物权），其完整性应包括农地的占有权、独立经营权、收益权、转让权以及租赁、抵押入股、转包、委托经营等自由。第三，农地使用权可以继承和赠与。第四，由政府颁发同样的农地使用权证书，并建立起农地使用权的登记、获得、转移等法律程序。
4.建立和完善农地流转制度
要建立和完善农地流转制度，第一，必须确立农地使用权的商品属性。第二，要规范农地流转的形式。第三，要规范农地流转的法律程序。第四，要建立必要的中介机构，为农地的流转提供及时可靠的信息，评价等咨询服务和法律服务，以实现农地与其它生产要素的优化配置。
5.尽快建立现代农地制度的法律法规体系
现实的许多土地产权都没有上升到土地法权的地位，有的虽具有土地法权的地位，但没有发挥出法律的威力，以致于土地产权的有效保护机制难以形成，土地产权运用的随意性到处可见。因此，对其进行法制化管理，加大执法力度，对维护土地产权的运行秩序具有重要的意义。
参考文献
关键词：农村经济；发展现状；可持续发展；路径
中图分类号：F327 文献标识码：A 文章编码：1003-2738（2012）06-0165-02
一、农村经济
（一）农村经济概述。
农村经济是农村中的经济关系和社会关系的总称，包括农、林、牧、副、渔、工、商、运、建、服等所有经济部门或行业，农民是推动农村经济发展的最重要的因素。由此可见，农村经济是农村中各种经济经营模式的综合，是国民经济的基础及和不可或缺的一部分，在推动我国经济发展进程中发挥着举足轻重的作用，是整个国民经济发展的后方保障。
（二）我国农村经济的发展历程。
1978年, 党的的召开拉开中国农村经济体制改革的序幕, 随后以为核心的农村经济改革在全国范围内深入开展, 这一制度变迁给中国的经济发展带来深远的影响, 更使农业和农村经济发生了翻天覆地的变化。改革开放以来, 中国农产品产量大幅增加, 农村基础设施明显加强, 生产条件大大改善, 农村居民生活水平和质量实现了跨越式提高。农村经济得到了快速发展, 不仅解决了13亿中国人的吃饭问题, 而且对世界农业也做出了积极贡献, 取得的辉煌成就举世瞩目。
二、可持续发展
（一）可持续发展的定义。
1987年，世界环境与发展委员会在出版的《我们共同的未来》报告中提出可持续发展的广泛性定义，即可持续发展是既满足当代人的需求，又不对后代人满足其需求的能力构成危害的发展。可持续的发展既要达到发展经济的目的，又要保护好人类赖以生存的大气、淡水、海洋、土地和森林等自然资源和环境，使子孙后代能够永续发展和安居乐业。可持续发展与环境保护既有联系，又不等同。环境保护是可持续发展的重要方面。可持续发展的核心是发展，但要求在严格控制人口、提高人口素质和保护环境、资源永续利用的前提下进行经济和社会的发展。发展是可持续发展的前提；人是可持续发展的中心体；可持续长久的发展才是真正的发展。使子孙后代能够永续发展和安居乐业。
（二）可持续农业与农村发展。
随着对可持续发展思想探讨的不断深入和具体，人们逐渐将可持续发展的思想应用于经济、社会等更细化的层面。1991年，联合国粮农组织在其发表的《丹博斯宣言》 中，提出了“可持续农业与农村发展”的概念，把可持续农业与农村发展联系起来。“可持续农业与农村发展”是指管理和维护自然资源基础，并实行技术变革和制度创新，以确保当代人和后代人对农产品的需求不断得到满足。这种发展能保护土地、水资源、植物和动物遗传资源，同时技术上适当，经济上可行，能够被社会所接受。它还提出了三个战略目标：1.保障食物安全；2.促进农村综合发展，增加农民收入，消除农村贫困；3.合理利用、保护与改善自然资源，创造良好的生态环境。如何吸收现代可持续农业与农村发展的先进思想，走具有中国特色的农村经济可持续发展道路成为迫在眉睫的问题。
三、农村经济发展现状
（一）农村经济发展的整体成果。
我国农村经济的发展一直相对平稳，随着农村经济体制改革的不断深化。农村经济在多年的发展中取得了较为丰硕的成果，具体表现为：首先，农民掌握了大部分的生产资料，国家放松了对农村集体所有企业的控制，农村出现了为数众多的私人企业和“三资”企业，农民有了自主的经营权，生产积极性得到了空前的提高 。其次，在农村经济体制改革不断深化的条件下，农村经济成分走向多元化，农村原来单一的自给经济已经转变为商品经济为主的多种经济形式。而产业结构由于各种企业的出现逐渐转向复合化。最后，随着市场经济的不断发展，农村的生产经营活动基本实现了市场化，农村经济活动基本由市场这只无形的手来进行调节，农业的各种资源得到了较原来的计划经济得到了极大的优化配置。
（二）农村经济发展遇到的问题。
农村经济经过多年的发展，有了很大的提高，国家一年比一年重视“三农”问题，但我们要看到，我国农村经济因为一些先天的不足和政策执行的不到位，发展遇到了瓶颈。
首当其冲的是农产品的质量达不到社会的要求，农产品的质量不过关又直接导致了产品积压现象严重。这一问题产生的根本原因是我国农业科技发展滞后，对农业的科技投资存在着严重的不足，与其他行业相比有明显的差距。其次，农村经济发展受到资金的限制，农业对生产的投入严重不足，各地政府对于农业投资引导工作积极性不足，这是因为农业生产投资的周期过长，见效慢，利润空间较之其他行业偏低，缺乏对市场资本的吸引力。最后，农业设施建设严重滞后，基础设施是农业生产的前提保障，是农村经济发展的基础。没有与之匹配的农业基础设施，农村经济是实现不了快速发展，这以问题产生的原因是农村集体经济薄弱，导致基层为民众提供多种服务的能力偏弱，从而农村经济不能持续向前发展。
农村金融是现代农村经济运行的核心，也是解决“三农”问题的关键。农商行作为农村金融系统不可或缺的重要组成部分，其可持续发展一直是学者关注的焦点。截止2012年底，全国已成立农商行337家，在增加农村金融供给、提高农村金融服务覆盖面、贯彻国家各项支农惠农政策等方面发挥了巨大作用，为完善农村金融体系、促进农村经济健康发展作出了历史性贡献。但城乡二元经济结构的农村，既缺乏必要的抵押担保品，又存在广泛的信息不对称，金融排斥现象长期存在，使得我国多层次、广覆盖、可持续的普惠型农村金融服务体系远未形成。尤其近两年来，农商行面临着内外部环境的重大转变，在利润增长、资产质量以及风险管理等方面面临多重压力，前途堪忧。
二、研究现状
考察发现，学术界尚未完全形成系统的商业银行可持续发展理论体系。既有研究要么从商业银行可持续发展的定义，要么直接套用企业可持续发展和金融可持续发展理论框架，研究商业银行可持续发展问题。
ZellerandMeyer将农村金融机构可持续定义为，收益在补偿成本和风险之后还有部分利润。国内学者主要从商业银行与社会可持续发展、商业银行内部业务协调和商业银行资源可持续（白钦先，2000）角度进行了相关研究。
银行本质上属于经营风险的特殊企业。企业可持续发展理论认为，企业可持续发展的竞争优势来源两个方面：企业外部（以波特为代表）和在要素市场上买不到的资源和不可替代的能力（以彭罗斯和帕拉哈拉德为代表）。
由于历史原因，我国金融体系构成以商业银行为主。金融可持续发展理论对商业银行的可持续发展具有普适指导意义。金融可持续发展理论认为，金融效率的评价标准是金融发展要与经济发展相适应，资产的金融化不能以牺牲现时和未来的实际生产和服务为代价。国外主要从金融抑制、金融深化和金融约束等角度进行研究，国内主要从金融资源学说、金融效率和金融协调等方面展开研究。
综上所述，对商业银行可持续发展问题的研究在理论上已有一定拓展，这些均为农商行可持续发展提供了有益借鉴。但农商行可持续发展有其特殊性，应在深入分析商业银行可持续发展的影响因素基础上，建立一套能被广泛接受且具可操作性的评价农商行可持续发展的指标体系。
三、可持续发展指标体系建立
本文参照世界银行关于农村金融机构的业绩评估指标体系，结合已有研究，从兼顾内外因素的角度构建了农商行可持续发展评价指标体系。
该体系结构为“目标―一级指标―二级指标―三级指标”，其中，目标描述农商行可持续发展的总目标，用以对农商行可持续发展进行评价。一级指标由内部因素包括规模及制度维度和经营管理维度和外部因素包括稳定性维度与环境维度三部分组成，具体二级指标和三级指标如表1所示。
四、实证分析及基本结论
由于层析分析法往往带有较强主观色彩，容易忽略实际的数据信息，而CRITIC法虽能反映客观的数据信息，却对指标的重要性区分不佳，因此，本文将两种方法结合在一起进行对比分析，使过程与结果更加科学合理。
1.CRITIC测度
原始数据经过无量纲处理后，由CRITIC法，可以计算出三级指标对于二级指标的相应权重（见表2）。
将三级指标权重代入，可得到农商行的二级指标数据。以此类推，重复上述步骤过程，可分别得到二级指标对于一级指标、一级指标对于目标的权重（见表3、4）。
2.AHP测度
根据表1模型，按照相对重要性，同层中指标两两比较构造判断矩阵。依次类推，最终综合判断各指标对总目标的重要性。本文仅就一、二级指标相对于总目标的重要性做分析。
根据上述分析，最终可得农商行在两种方法上的排名（见表6）。比较发现，除广州揭阳农商行的排名变动较大，其他农商行排名变化较为一致，可较为真实可靠的反映各农商行可持续发展能力。总体来看，东中部地区农商行排名两级分化明显，西部地区两家农商行表现出较强成长潜力。
关键词： 企业资助 农村小学可持续发展 政府引导策略
农村基础教育是我省义务教育均衡发展的薄弱环节，要实现义务教育均衡发展，乃至实现中原经济区建设的宏伟目标，必须提升农村小学的办学水平。企业资助是推动农村小学可持续发展的宝贵资源，我们必须善于加以利用。在企业与农村小学的衔接过程中，政府相关部门应起到引导、调节、保障、监督的作用。
一、企业资助对促进农村小学发展的贡献
随着改革开放我国企业实力的不断提升，一些有志于回馈社会的企业为我国教育事业的发展尤其是农村贫困地区小学建设慷慨解囊。据笔者收集到的文献资料和对河南省50所捐建农村小学校长调查问卷可知，众多企业出资捐建农村小学，为推动我国农村贫困地区基础教育发展作出了重大贡献。小学校长表示，企业捐助给学校带来的最大改变莫过于硬件设施的提升。捐建的崭新教学楼成为当地最漂亮的建筑物，很多学校还建了学生宿舍、餐厅、活动室，硬化校园地面，整修操场、围墙、校门，建设生态厕所、太阳能洗浴中心，购置教学设备、实验仪器、图书等。随着硬件设施水平的提升，捐建小学吸引了更多学生入学。调查显示，河南省50所捐建小学的学生人数在捐建后普遍有所增加，个别学校的学生数甚至在两年内倍增。
二、企业捐建农村小学的可持续发展问题
目前企业捐助主要解决农村学校硬件设施建设问题，但捐建学校教育水平的提升是长期任务。企业怀抱巨大热情捐建的小学如果不能实现可持续发展，那么既浪费了善款，又不能促进我国农村地区义务教育发展，使善事不能善终。可持续发展（Sustainable development）的概念最先于一九七二年斯德哥尔摩举行的联合国人类环境研可持续发展讨会上正式提出。可持续发展是一种注重长远发展的经济增长模式，指既满足当代人的需求，又不损害后代人满足其需求的能力。我们将可持续发展的内涵引入教育领域，指使教育能够持续不断地适应社会发展的需求，培养社会需要的、能够促进社会发展的人才。
企业捐助在促进农村小学可持续发展方面存在以下问题：首先，企业捐建硬件设施的后期使用维护问题。笔者走访调查发现，企业捐助给农村小学的实验仪器、计算机教室和图书等教学设施的使用率很低，有些小学还出现了不会用、不敢用、怕用坏的情况。其次，企业捐助与学校发展需要的契合性问题。企业捐助只有满足农村教育发展结构性调整及学校发展实际需要才能起到雪中送炭的作用。例如台塑集团原计划在大陆捐建5000所明德小学。由于中国城镇化进程加快，导致自2006年起，我国农村小学以每年三万所的速度递减。于是明德项目从2008年起实行软硬件建设并重措施，自2013年起，将捐助重心完全放在软件建设，提升已建明德小学的办学质量上。目前明德项目实际捐建小学4270所，虽然没有完成当初设定的学校数量，但是该项目能审时度势地调整捐建策略，避免了校舍建设过剩的浪费，对农村小学教育质量提升和后续发展起到了更好的作用。再次，企业对捐建学校后续发展的关注和支持问题。学校在捐助企业的持续关注和支持下才能不断挖掘发展潜力。虽然某些大型企业捐助资金充足，也希望将慈善事业深入开展下去，但无奈企业对教育事业的发展规律和学校的运营知之甚少，这就需要政府部门的调控和学校的积极配合。
三、政府引导企业资助农村小学可持续发展的策略建议
（一）政府应根据农村教育发展的实际需要为企业捐助牵线搭桥
在捐建过程中，各级教育行政主管部门必须根据当地农村小学的发展需要，结合企业的捐助资金和意愿，使企业提供的宝贵资金得到有效利用，使好钢用在刀刃上。例如：台塑集团明德教育公益项目明确提出捐建农村小学以位于国家或省级扶贫开发工作重点县（区）或特殊受灾害贫困县区为主，捐建前一年农民年人均收入低于省平均农民年人均收入（或2，500元）以下之县、市、区（或乡、镇）为辅，每所捐建小学在校生数最少需300名以上，并有一定的人口覆盖面。这就需要教育行政主管部门为该项目提供相关可靠信息资料，以促进捐建意愿真正达成。在当前我国推进义务教育均衡发展、城镇化进程导致人口布局调整的情况下，减少农村小学数量，建立较大规模的农村寄宿小学及缩小城乡教育差距成为未来农村教育事业发展的宏观趋势，教育行政主管部门需要根据这一趋势引导企业捐助资金合理利用，避免重复浪费。
（二）政府应为企业对农村捐建小学的后续资助提供咨询指导
企业的经营、管理、运作方式和教育事业有很大区别，教育行政主管部门应该与企业建立持续性合作关系，为企业捐助提供咨询指导。农村捐建小学的可持续发展主要涉及教育教学设施的更新，学校管理水平的提升，以及师资力量的加强。教育行政主管部门应及时将捐建学校设备需求状况反馈给捐方企业。为提升捐建学校管理水平，增加师资力量，就需要开展培训、研修活动。教育行政主管部门应依靠自身的专业优势，利用企业的捐助资金，在培训研修活动中择优选择培训机构，制订培训方案，聘请培训专家。教育行政主管部门还应在培训、参观、座谈会等活动中创造企业与捐建学校直接交流的机会，增进企业对学校的了解和认识，在企业、政府和学校间建立以政府为主导的信息沟通机制。例如：在明德教育公益项目运作中，各省教育厅向明德小学下发教学设备现状和需求情况调查表，教育部协同明德项目部举办明德小学发展年会，为明德小学软件水平提升选取五所师范学院作为培训机构并派出培训观察员等为该项目的持续良好运转提供保障。
（三）政府应出台规章制度保障捐建学校后续发展
企业捐建学校相对于政府全额投资兴建学校有其特殊性，其不仅受教育行政主管部门的管理，还受企业捐助行为影响。这对学校发展来说是机遇，但如果处理不当，则将会使学校无所适从。以明德小学项目为例，由于明德教育公益项目注重其捐建小学的办学质量提升和后续发展，所以在全国四千多所明德小学推行全人教育（whole person education）和教学精进项目，并定期开展相关评比、检查。一些明德小学没有弄清全人教育与素质教育的关系，一些地方教育行政主管部门也没有处理好明德项目和当地原有评比、检查项目的关系，导致明德小学疲于应付多种评比、检查，加重了工作负担，也没能真正实现捐方意图。在处理类似问题过程中，政府必须发挥主导作用，出台规章制度将捐建学校的硬件设施建设和软件水平提升纳入当地教育发展统筹规划中。例如，将捐方出资开展的对捐建学校教师的培训纳入当地教师继续教育系统，承认学分；承认捐建学校参加捐方开展的各项评比、比赛获得奖项，作为学校评比和教师晋升职称等的依据。另外，由于企业没有对捐建学校的管理权，教育行政主管部门还应出台专门政策，将捐建学校在企业后续捐助过程中的表现作为奖惩依据，避免个别学校缺乏发展动力，消极应付。
（四）政府应调动企业和捐建学校的办学积极性
学校办学水平的提升和可持续发展的实现是一项长期工程，因此就需要捐建学校和企业保持发展积极性。政府在其中扮演信息沟通反馈、协调督促的重要角色。例如明德教育公益项目在各省教育厅部署下建立了各省明德小学校长联谊会，制定了校长联谊会的活动章程。山西省明德小学校长联谊会的活动效果尤为突出。其每月都在不同的明德小学举办各种主题的教研、比赛、参观和经验交流等活动，促使明德小学之间互相学习、竞争，并通过企业代表直接参与联谊会活动或制作活动简报上传网页的方式，使台塑集团明德教育公益项目部及时了解明德小学的发展情况，了解捐助资金起到了哪些作用，增强了捐方的责任感和动力，使捐建双方始终保持旺盛的工作热情。教育行政部门还应建立捐方和学校信息沟通平台，如网站或手机信息群发系统等，实现信息及时反馈。一个成功的企业往往具有自己独特的经营理念，如果能将企业的经营理念和学校办学思想相融合，则将起到更好的互动互促作用。台塑集团明德教育公益项目秉持其创始人王永庆先生“勤劳朴实、止于至善、永续经营、奉献社会”的企业经营精神，提出了全人教育理念，强调教育活动应在考虑儿童学习需要与发展顺序的基础上，从整体上培养儿童在心智及体魄等方面得到健全均衡的发展，与我国素质教育思想不谋而合，使明德小学自诞生之日就形成了具有自己特色的育人模式，堪称企业经营思想与学校办学思想融合的典范。
关 键 词:农业可持续发展;农村社会福利;可持续性;改革
中图分类号:F840．61 文献标识码:A文章编号:1006-3544(2007)02-0036-02
一､农业可持续发展的基本涵义和特征
最早提出“持续农业”这一概念的,是1985年美国加利福尼亚州议会通过的《可持续发展农业研究教育法》｡之后,可持续发展农业不仅得到越来越多专家学者的认同,而且还得到了各国政府的高度重视｡1991年,在荷兰召开的国际农业与环境会议上,国际粮农组织(FAO)把可持续农业定义为:可持续农业采取某种使用和维护自然资源的方式,实行技术变革和机制改革,以确保当代人及后代对农产品的需求得到满足,这种可持续发展的农业能够永续利用土地､水和动植物的遗传资源,是一种环境永不退化,技术上应用适当,经济上能够持续下去,并能为社会所接受的农业｡《中国21世纪议程》将可持续农业定义为:“在经济和环境协调发展指导下,总结吸收各种农业方式的成功经验,按照生态经济学原理并应用系统工程方法建立起来的农业体系”｡“农业和农村可持续发展是中国可持续发展的优先领域和根本保证”｡综上所述,我们可以把农业可持续发展的基本含义表述为:吸收本地区传统农业或较为现代农业的精华的基础上,采用现代先进实用的生产技术､管理技术和组织形式所建立的一种社会､经济和生态环境保护相结合的发展道路｡农业可持续发展问题的实质是一定区域内经济､社会发展与资源､生态环境间的关系协调与合理利用问题,资源与生态环境的协调发展构成区域农业可持续发展的核心和基础｡
可持续农业将是21世纪世界农业生产的主要模式｡其基本特征是:在强调农业发展的同时,重视自然资源的合理开发利用和环境的保护｡可持续农业追求的战略目标是:努力促进农村综合协调发展,增加农民收入,消除农村贫困状况;合理利用､保护､改善自然资源和生态环境｡要实现农业的可持续发展,自然生态系统可持续是首要前提,农业经济系统可持续是根本基础,农村社会系统可持续是重要保障｡
二､农村社会福利保障制度改革是农村经济可持续发展的重要基础
农业经济的可持续发展不仅重视经济增长的数量,更追求经济发展的质量｡农村经济的可持续发展要求改变传统农业的以“高投入､高消耗､高污染”为特征的生产模式和消费模式,实施清洁生产和文明消费,以提高农村经济活动的效益,节约资源和减少废物｡
农村社会福利制度建设是农村社会主义市场经济发展到一定阶段的必然产物，为我国国民经济､农村经济长期持续健康发展､城乡经济的协调发展提供着不可缺少的物质基础｡建设农村社会福利制度可以有效地增加农民现金收入和购买能力，刺激农村消费需求，促进农村经济发展｡把农村社会福利制度的建设和完善与农村计划生育相结合，可以有效地控制我国农村人口的过快增长，达到控制农村人口数量､提高人口质量的目的，促使人们自觉地转变生育观，遵守计划生育政策｡把农村社会福利制度的建设和完善，同农村乡镇企业职工下岗分流工作相结合，可以为下岗分流职工提供必要的经济和生活来源，消除人们下岗失业的后顾之忧，有利于农村企业转变经营机制，有利于加快农村产业结构调整和就业制度改革｡完善农村社会福利制度，涉及到每个农村公民和农村家庭，可以有效地改善农民的生活水平､受教育条件和家庭经济状况，有利于农村社会安定和人民安居乐业，有利于农村的物质文明和精神文明建设｡享受福利的对象大多数是经济比较困难的公民，他们是农村中的弱势群体｡福利收入虽然不多，但对于困难家庭来说是雪中送炭，可以改善农村低收入阶层的经济和生活状况，有利于缩小贫富差距｡
建立健全农民收入的稳定机制,实施适度的农业保护,完善农业保险机制,降低农业的风险成本｡当前农民收入不仅增长慢,而且很不稳定,主要是农业承担了市场和自然双重风险,而且缺乏社会保障,所以通过发展农村社会福利制度,建立农民收入的市场风险补偿机制,逐步建立农村和农民的社会保障体系｡加大对农民增收的政策扶持力度,使广大农民切实得到实惠｡落实好对种粮农民的直接补贴､良种补贴､农机具购置补贴和农业生产资料综合补贴等各项补贴政策,建立稳定的种粮收益风险补偿机制｡进一步扩大补贴范围,对农业科技成果转化､农民专业合作经济组织等农村经济发展迫切需要加强的环节给予补贴｡落实国家粮食最低收购价政策,保持粮价稳定在合理水平｡加大对农村小型基础设施､农村社会事业和农村社会保障的补贴力度,降低农民的生产生活成本｡坚持开发式扶贫,建立财政扶贫资金稳定增长机制｡
建立健全农村教育经费保障机制,整合农村各种教育资源,大力发展农村职业教育和成人教育,实施农民科技培训工程,培养有文化､懂技术､会经营､能适应分工分业发展要求的新型农民,为实现农村经济的可持续发展提供人才保障｡
三､农村社会福利保障制度改革是实现农村生态可持续发展的重要条件
生态的可持续发展要求经济建设和社会发展与自然承载能力相协调｡发展的同时必须保护和改善地球生态环境,保证以可持续的方式使用自然资源和环境成本,使人类的发展控制在地球承载能力之内｡我国农村生态环境发展的现状不容乐观,耕地､林地､草地､水资源都严重缺乏,这就需要政府制定系统的农村社会福利制度,从政策和资金物质方面对农业的生态发展给予扶持和帮助｡
发展农村社会福利保障制度,根据人口多､资源相对不足的国情,从科技､管理以及立法等方面节约和提高资源利用的效率,积极推广和发展资源节约型农业｡
普及农业科学知识和技能,建立农村科技图书馆,用科学武装农民,引导农民科学使用化肥､农药和农膜,因地制宜推广种养业清洁生产技术,有效控制农村污染｡建设农业资源与环境监测预警系统,做好重大病虫害防治工作,防止外来有害生物入侵｡建立和完善生态补偿机制,发展循环农业,推广秸秆气化､固化成型､发电等技术,开发适合农村特点的生物能源､风能､太阳能等清洁能源｡发展节约型农业,推广节地､节水､节肥､节药､节种型农业和集约化生态养殖业,提高农业投入的利用效率,坚持清洁生产､安全生产,最终实现传统农业向现代农业的转变｡
四､提高农村社会福利保障水平是农村社会可持续发展的最终目的
关于农村社会可持续发展,其本质应包括改善农民生活质量,提高农民收入水平,使农民在医疗､教育､就业､养老等方面享有平等权利｡
农村养老问题一直是困扰农村社会可持续发展的亟待解决的问题｡中国已开始进入老龄化社会,而农村老龄化人口又占有相当大的比重,解决好农村养老问题,就等于解决了中国大部分老年人的基本生活问题,安定了大多数人的心｡因此,通过农村社会福利保障制度改革,发展农村社会养老势在必行｡应大力推进农村社会福利服务体系建设,支持福利事业向社会化方向发展,利用社会､国家的力量逐步建立向农村的老龄人口发放养老津贴的制度,继续发展和完善农村养老保险制度,全面开展农村合作医疗,改善老龄农民看病就医条件,提高农村老年人健康水平｡加大卫生支农､卫生扶贫力度,解决农村老年人的医疗困难｡
积极推进农村最低生活保障制度的建立,巩固和完善农村 “五保”供养制度,确保农村最贫困人口的基本生活｡这是着力构筑的农村社会福利体制的最低端的一道保障线,同时也是农村社会福利的最基本要求｡要综合考虑农民现金收入水平､农产品市场供求､市场价格､农业生产受灾情况等因素，建立农民最低收入保障机制;根据一定的政策标准，在世贸规则允许范围内，对农民收入实施财政转移支付､直接补贴､成本补贴和价格补贴，确保农民收入达到一定水平;大力发展农业和农村保险事业，分散农民经营风险和受灾损失，加强农业生产的物质基础，采取有效的支持政策推动农业和粮食生产发展，提高粮食安全和农业安全水平，为城乡经济和国民经济的可持续发展奠定基础｡
农村经济落后､生活贫困的根本原因是农村教育事业落后｡由于经济贫困，不少农村家庭缺乏足够的资金送子女上学，农村的教育投入少，教育设施落后，失学率高,农村教育事业发展步履维艰｡通过农村社会福利保障制度改革,建立健全农村教育经费保障机制,进一步改善办学条件,加强农村教师队伍建设,鼓励大中专毕业生到农村任教,建立城市教育支持农村教育的机制，从根本上加强农村经济可持续发展的人力资本基础，推动城乡教育､文化､政治､经济的协调发展｡
实现我国农业的可持续发展,还需要各方面的支持和完善,而在这些支持的力量中,农村社会福利保障制度改革无疑是中坚力量,无论是在农村生态可持续发展､农村经济可持续发展,还是农村社会可持续发展方面都发挥着举足轻重的作用｡
参考文献:
【关键词】农村发展 经济发展 可持续发展
农村经济主要是以农村中的经济为主，在以农村中的第二产业和第三产业来作为补充，农村经济中农村属于主体，是农村经济发展的重要对象和推动因素。可持续发展是战略型发展道路，实现农村经济的可持续发展是整个社会时下可持续发展的重要基础，农村经济可持续发展指的是即合理的利用好农村资源和环境，实现农村体制创新，促进农村和农村经济的全面发展。
一、农村年经济可持续发展现状
（一）自然因素
我国属于多山国家，因此能够开发的土地面积非常有限，虽然我国的耕地面积占有量是世界耕地面积的10%，但是我国同时也具备了最多的人口数量，因此如果按照人口来进行计算，我国的耕地资源相当贫乏，人多地少的现状制约了农村经济的发展。近些年来我国的天气变化严峻，不断地发生干旱、洪涝、风沙等天气给人们的生活和农业的生产都造成了很多不便，影响了良好的生态环境建设和人与自然的协调发展。农村的位置比较偏远，所以信息比较闭塞，很那吸引外商来农村投资，由于发展空间有限、投资环境比较差，严重制约了农村可持续发展战略的实施。
（二）社会因素
我国的科学技术水平发展迅速，但是目前对于很多行业的渗透还是不强，科技成果向现实生产力的转化能力比较弱，农业中科技含量比较低，资源消耗仍然属于初级阶段，同时农业的科学技术开发经费不足，同样影响了科技项目的实施。我国的农产品大部分都属于原料性，市场竞争力不强，农产品的价格效益又不高，导致农业生产与市场需求矛盾突出。当前的农村经济发展需要大量的人力支持，同时也要消耗大量的物力和资源。农村的种植方式目前还存在半机械化或者是非机械化的种植方式，灌溉方式大多数是以消耗水量为代价天然灌溉。土地属于农村的资源基础，也是生存以来的生活必需品，但是自动1957年以来，我国的耕地面积就在不停地减少，一部分原因是土壤沙漠化，另一部分是如让盐碱化，水利工程建设不配套，导致灌溉技术落后，大量的盐碱和次盐碱更低出现。生活中人们的生活垃圾排放合格工业垃圾排放，导致周围环境受到污染，也是我国耕地面积减少的主要原因。
二、农村经济可持续发展分析
（一）树立科学发展观
农村经济的可持续发展属于综合性的系统工程，一定要着力于我国的基本发展国情，从实际情况出发因地制宜的把社会可承受程度和农村改革发展力度相结合，实现农村的经济改革，通过协调来实现农村经济的可持续发展。农村经济可持续发展要结合社会主义建设的发展目标，运用系统管理的方式，充分考虑到农村经济发展的相关因素，动员一切能够动员的力量，坚持改进策略方针，让我国的经济能够建立在长期稳定的可持续发展机制上，让社会、人口、资源和环境长期协调统一，实现农村财务和村民收入的长期稳定增长。
（二）实行农科教相结合
加强农村科学教育力度，加强农村的科技创新力度，提升农业生产资源的利用效率，实现农村生产资源的集约性使用。农村要加大科研力度，下大力气抓好低污染、无公害的农业先进技术开发和研究工作，提升农村的技术含有量，{整农业科研专业机构的合理发展，在农业科研专业机构开发利用实用性技术的同时，也能够进行长远规划，加快技术开发研究的速度。农村需要进行科技教育体制创新，为农村发展培养更多技术创新人才，能够充分地利用我国的人力资源优势，提升我国农业生产的生产规模和产业化经营水平，促进我国农业劳动资源和自然资源、经济资源的利用效率提升。
（三）实施科教兴国战略
科教兴国战略能够促进我国经济社会可持续发展。可持续发展的主要目标就是在不损害后代人能够满足自身生活需求的条件下，满足当代人的生存需求，通过可持续发展来实现经济增长、社会发展和社会资源能够永续利用的重要策略方针。科教兴国的策略核心内容指的就是人的素质和知识对于社会经济增长的贡献，所以在促进农村经济增长过程中，一定要重视农村科学教育和卫生公共事业的投入力度，建立起跟社会主义市场经济相适应的农村科技、农村教育、农村文化和农村公共卫生体制，能够有效提升农村整体素质，实现我国社会主义的全面进步。
（四）合理利用和开发生产资源
农村经济的可持续发展需要按照社会科学发展观的要求来处理好农村资源使用、开发和保护的工作环节。进行生产资源的合理开发、利用和保护工作中，需要从法律和制度的角度上来制定好农村资源利用和保护机制。机制的制定目标首先是为了能够提升生产资源认识，把社会经济可持续发展的重要政策和法规能够落实到农村可持续发展中，把农村可持续发展作为法治化管理的重要基础。同时也要强化农村中的各种资源管理，建立起资源的利用和保护机构，强化管理职能，通过社会性的总体宏观调控手段来保证农村经济的可持续发展目标实现。
三、结语
农村经济的可持续发展问题属于我国现阶段和将来都必须要面临和解决的问题，只有实现农村经济的可持续发展，才能够实现国家的真正富强。农村经济的可持续发展问题并不是一蹴而就的，需要由国家的正确方针指导和我们共同的努力。让我们共同祈祷我们的农村经济能够早日走出发展困境，达到真正的繁荣富强，促进我国社会经济更快更好地发展。
参考文献：
[1]邢洪英.当前我国新农村经济可持续发展问题研究[J]. 科技视界，2012，（25）.
[2]梅冬芳.农村经济可持续发展问题浅析[J]. 边疆经济与文化，2011，（03）.
关键词:农业资源;农业可持续发展;内涵和特征;对策
《中国21世纪议程》中指出，农业是中国国民经济的基础，农业可持续发展是中国可持续发展的根本保证和领先领域，农业可持续发展就是要使农业具有长期持续发展的能力。而农业资源如土地、水资源、劳动力和资金等做为农业生产的物质基础和条件，直接影响着农业发展和社会发展，应得到更加广泛的重视。本文从农业资源角度来探讨中国的农业可持续发展。
1农业资源
农业资源是指人们从事农业生产或农业经济活动中可以利用的各种资源，包括农业自然资源和农业社会资源。农业自然资源主要指自然界存在的，可为农业生产服务的物质、能量和环境条件的总称。它包括水资源、土地资源、气候资源和物种资源等等。农业社会资源指社会、经济和科学技术因素中可以用于农业生产的各种要素，主要有人口、劳动力、科学技术和技术装备、资金、经济体制和政策以及法律法规等。
在农业发展过程中，农业资源已成为评价和衡量农业可持续发展的重要指标，是农业可持续发展的基础。所以，节约和合理开发利用农业资源，解决农业资源日益尖锐的供需矛盾，实现农业资源的可持续利用，是实现农业可持续发展的关键。
2中国农业可持续发展的内涵和特征
1991年在荷兰召开的国际农业与环境会议上，国际粮农组织(FAO)把农业可持续发展确定为“采取某种使用和维护自然资源的方式，实行技术变革和体制改革，以确保当代人类及其后代对农产品的需求得到满足，这种可持续的农业能永续利用土地、水和动植物的遗传资源，是一种环境永不退化、技术上应用恰当、经济上能维持下去、社会能够接受的农业。”《中国21世纪议程》对中国农业可持续发展进一步明确为：保持农业生产率稳定增长，提高食物生产和保障食物安全，发展农村经济，增加农民收入，改变农村贫困落后状况，保护和改善农业生态环境，合理、永续地利用自然资源，特别是生物资源和可再生资源，以满足逐年增长的国民经济发展和人民生活的需要。从农业资源角度来理解，农业可持续发展就是充分开发、合理利用一切农业资源(包括农业自然资源和农业社会资源)，合理地协调农业资源承载力和经济发展的关系，提高资源转化率，使农业资源在时间和空间上优化配置达到农业资源永续利用，使农产品能够不断满足当代人和后代人的需求。
2．1农业可持续发展的内涵
2．1．1中国农业可持续发展首先就意味着发展。中国作为发展中国家，只有发展才能满足人们日益增长的农产品需求;这种需求不仅指数量增加上的满足，更应指农产品质量提高上的满足。
2．1．2农业可持续发展关键在于保护农业自然资源和生态环境。农业可持续发展就是要把农业发展、农业资源合理开发利用和资源环境保护结合起来，尽可能减少农业发展对农业资源环境的破坏和污染，置农业发展于农业资源的良性循环之中。
2．1．3有效控制农村人口，提高人口素质。努力控制农村人口过快的增长速度，以便减轻农业人口对资源和环境的压力。大力发展文化科技教育事业，提高农村人口素质，是农业可持续发展的保证，是形成自觉保护资源环境的前提。
2．1．4提高农业生产效益，优化农业投入结构。全面发展农、林、牧、副、渔各业，实现生产经营适度规模化，农业生产结构合理化，农产品品种多样化和品质优良化，实现农业生产的高产、优质、高效和低耗，变原来的粗放经营为集约经营，达到农业可持续发展的目的。
2．1．5农业可持续发展是指农村经济和社会经济全方面的持续发展。实现农业可持续发展不单纯地是追求数量上的增加，而是要实现农民日益富裕、农业社会全面进步，使农村的资源环境、人口、经济和社会相互协调，共同发展。
2．2中国农业可持续发展特征
2．2．1生态可持续性
要保证农业生产的物质基础――农业资源环境的可持续利用，只有遵循自然生态规律，保持生态平衡，才能实现农业可持续发展。
2．2．2经济可持续性
农业可持续发展是指农业产量稳定持续增长，农产品质量不断改善，农业生产率稳定提高，农民收入和农业经济效益可持续增长。
2．2．3人口适度性
人口是重要的经济资源，但是作为消费者又给农业资源、农业生态环境带来了巨大的压力。因此，必须控制人口数量，努力提高人口素质，增加人力资源的资本存量，才能保证农业可持续发展。
2．2．4农业增长方式的集约性
科学技术是农业可持续发展的动力源泉，农业科技特别是农业高新技术的推广和应用，能使农业增长从单纯依靠资源和环境转移到依靠科技进步和提高劳动者素质，提高农业增长的科技含量。
2．2．5目标的多元性
农业可持续发展不仅要提高农业产品的产出率、产品质量和农业经济效益，而且要注重生态效益和社会效益，把社会进步和资源环境保护放在首位，追求经济效益、社会效益和生态效益三者的统一。
3中国农业可持续发展面临农业资源危机
3．1人口增长和农村贫困问题给农业可持续发展带来了巨大压力
人口过快增长特别是农村人口过快增长与农村教育、医疗卫生等条件发展不相适应，加剧了人口数量与质量的矛盾，造成了农村劳动力素质难以提高和充分就业等问题;现有近5000万的贫困人口分布农村，贫困造成资源环境恶化，资源环境恶化又加剧贫困，最终对农业发展产生严重的制约，造成了人口增多一贫困－资源环境恶化一经济发展减缓的恶性循环。
3．2农业生产所需的主要农业自然资源面临短缺危机
首先，近30年来中国耕地总体数量不断减少。据统计资料，耕地由1957年的人均0.173hm2下降至1995年的0.08hm2。到1996年，我国30个省、市(区)中，已有14个省、市(区)人均耕地在0.067hm2以下，占总数的47%，其中有7个省、市(区)人均耕地不足0.053hm2，低于联合国规定的人均耕地0.053hm2的警戒线，尽管如此，占用、毁坏的耕地情况仍未好转。再加上耕地质量下降和人口增加，造＊＊均耕地减少、土地负担指数上升和耕地失衡等耕地资源危机。
其次，农业用水危机正在加深，主要表现在:(1)农业和城市缺水严重。农业每年缺水达3.0x1010m3，受旱面积约2.0xl07hm2，全国有8000万农村人口饮水困难，300个城市缺水。(2)水涝灾害严重。90年代成灾面积已经相当于50年代的273%，严重影响了中国农业的生产和发展。(3)乱开滥采地下水，造成地下水位持续下降，漏斗面积不断扩大。如华北已经形成了1.5-2万km2的地下水位漏斗区，地下水位每年平均下降1.5m，导致灌溉成本不断上升。
3．3农业资源污染严重，生态环境日趋恶化
工业"三废"污染急剧向农村蔓延。环境监测表明:在全国7大水系中，近一半的河段污染严重，流经城市河段82%受到严重污染，25000km的河流污染物超标，受污水、工业废弃物和城市垃圾危害的农田达0.1亿hm2;化肥、农药和农膜等大量使用带来了严重的农业污染，中国农药施用量每年以10%的速度递增，1995年为26.8万t，预计2000年将达30万t，农药和化肥的超量使用使得农药残留超标率和检出率很高，化肥的使用已使粮食增产出现了边际负效应。农药化肥等的滥用不仅使土壤、水体和大量农产品受到污染，导致不少农作物高产地区的农田生态平衡失调，病虫害越治越多，耕地污染、水污染及农产品质量下降等问题也日益严重起来。
乡镇企业的高速发展也对农业资源环境造成了严重污染。随着乡镇企业的高速发展，乡镇企业占整个工业污染的比重已由80年代中期的11%增加到1997年的45%，"三废"污染的农田面积已达0.1亿hm2，比1983年增加了2.5倍，约有15%的农田受到不同程度的污染;每年因为污染，粮食减产100亿kg以上，直接损失达125亿元，给土壤和水资源造成严重破坏。这样不仅污染了农业生态环境，造成资源恶化，制约了乡镇企业的发展，而且严重影响了农业的可持续发展。
由于对农业自然资源掠夺式的开发利用，如陡坡毁坡毁草等，形成了"边治理、边破坏"和"局部有所改造、整体继续恶化"的被动局面，使得土壤侵蚀严重，水土流失严重，森林生态功能降低，土地沙漠化仍在发展。
中国面临的农业资源问题已经非常严重，再加上一些休耕、免耕等保护农业自然资源、恢复生态环境的措施执行不力，严重影响到农业可持续发展。在市场经济下，如果单纯地追求经济效益，忽视农业资源保护，就会使目前已经恶化的局势进一步加剧，导致农业生产严重缺少后劲;制约农业发展进而制约中国整个经济发展。
4中国农业可持续发展对策
4．1加强农业可持续发展的法制建设和管理
4．1．1法律法规是资源环境管理的基础和依据，法律管理应成为强化资源环境管理的主要手段。在可持续发展的今天，随着对农业资源系统认识的深化和实践的需要，应全面审理中国现行有关农业资源的法律、法规和管理体系，提出修订和补充措施，并制定相应的法律实施细则、条例和管理办法，把法律规定的原则具体化，增强其操作性，要注意有关法规的前后一致性和相互之间的协调性。
4．1．2建立并完善农业资源产权制度。建立并完善资源产权制度，调整并划分清各类农业资源的产权关系，从法律上支持、监督产权所有者对农业资源保护的稳定性和持久性，并以法律形式强化农业资源管理的协调机制。
4．1．3制定农业资源综合管理法律。在目前现有农业资源的各种基本法规中，一般都是就某种资源论资源，较少涉及一种资源和其他资源作为农业资源整体的关系和综合管理的规定，因此，要树立农业自然资源整体化观念和农业资源立法的前瞻性，强化综合管理意识;确立市场经济条件下农业资源综合管理法律的地位;建立农业资源综合管理法律体系，实现对农业资源的综合管理。
4．2控制人口增长，提高人口素质，消除贫困
4．3调整农村产业结构，优化资源和生产要素的组合进一步扩大生态农业和持续农业的试点，及时推广应用。积极稳妥地调整农业生产结构，形成结构合理的农林牧副渔全面发展的大农业格局，使各业之间相互支持，相互依存，相得益彰。发展农业产前、产后的延伸产业，形成种养加和农工贸相配套的农业产业化体系，使农业综合生产能力和农业可持续发展能力得以提高，确保中国农业的可持续发展。
4．4合理开发农业资源，加强资源的保护利用政策
4．4．1保护耕地。今后中国各项建设都应力求少占地、占坏地;坚持有偿用地，有借有还;尽可能利用各种空闲地，减少占地损失;有计划地开垦边远地区的宜农荒地。
4．4．2改善农业资源环境。防止工业"三废"直接排入农业环境而造成危害;严格控制乡镇企业的污染源;最后要控制农业自身的污染源，即减少化学农药的使用量，尤其是高残毒农药的使用，防止过量使用氮素化肥，避免农用水体富营养化等等。
4．4．3注意引进、吸收发达国家有关农业资源的节能、资源保护和环境修复的先进技术，重视农业资源的高效利用和资源替代等。
4．5开展农业自然资源评估和评价工作
长期以来农业资源的无偿使用已经造成资源的严重浪费，对农业资源保护和开发利用非常不利。在市场经济条件下，若不能及时扭转资源无价和价格扭曲现象，就会加重对资源的浪费。因此，必须规范农业资源作为一种特殊资产的评估方法，加强农业自然资源的估价和评价工作，推行有偿使用及社会补偿制度，资源开发的申报和审批制度，以便加强对农业资源的管理，保护农业资源环境。
5结束语
由于中国人口多、人均资源贫乏，尤其是近年来农业资源问题日益尖锐化，中国农业可持续发展受到极大的制约，中国农业的未来任重道远。但是只要我们认真分析面临的困难，积极采取解决措施，如开展生态农业、集约化农业，建立健全资源产权制度、农业自然资源的评估方法和有关农业资源的法律法规等，节约农业资源，降低资源消耗，减少农业资源的浪费，提高农业资源的利用率，增强农业资源对农业可持续发展的保证程度，就可以实现中国农业的可持续发展。
(参考文献)
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