发布时间：2023-09-05 16:45:25
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的安全生产责任制的概念样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
关键词：安全管理资料编制 作用 内容
Abstract: This article from the four specific aspects of security management information compiled by the concept, role, main content and note, indicating that the construction site of the work of safe production, thus, making the units and construction units targeted real-time understanding of the construction site, construction safety significance.
Key words: information security management system; role; content
中图分类号：TU7 文献标识码： A 文章编号：
施工现场的安全管理资料编制是施工现场进行安全生产的基础工作，也是检查考核落实安全责任制的重要的资料依据。近年来，随着安全问题的日益突出，安全资料的编制也越来越受到重视。
建设工程内业资料很多，根据建设项目参与各方的实际需要和有关规定，其内容是不一样的。就施工单位而言，进安全生产的资料，就很多。最好是是将各自所在的单位，如建设主管部门、建设单位（业主）、勘察、设计、工程监理及其他有关单位和施工单位等讲清楚，这样才有针对性，否则，施工资料将会是一个浩瀚而繁琐的工程。首先要了解什么是建筑施工现场的安全技术资料，它是指建筑施工企业按照有关的规定和要求，在施工管理过程中所建立和形成的关于安全技术方面的资料，它是对建筑工程现场安全生产过程管理的真实反映和记录。那么如何做到安全管理呢？我们可以通过现代安全管理原理，方法手段，从技术上和管理上解决消除各种不安全因素，防止事故的发生。
其次，建筑施工现场安全技术资料是建筑施工安全监督管理工作的一项重要内容，是对建筑工程安全生产全过程管理的真实记录，同时也是对建筑施工企业安全管理水平检查考核的一项重要依据。建筑施工现场安全管理实行安全报监，过程监督、分段验收、综合评价。再有，我们编写管理资料时，主要包括以下几方面内容：1.安全生产保证体系的建立安全生产保证体系以安全生产责任制为中心，建立健全安全生产责任制是施工现场安全管理中一项最基本的制度。为了使安全生产责任制更好的建立和完善，公司应从实际出发，将责任制落实到具体人和部门，责任制内容要详细，有目的性、有时效性。建立安全生产责任制，包括各级管理人员安全生产责任制；管理人员花名册；各部门安全生产责任制；各级各部门及管理人员安全生产责任制考核办法；各级各部门及管理人员安全生产责任制执行情况与考核记录（每月一次）；经济承包合同（含安全生产协议书）；各工种安全技术操作规程；安全值班（安全值班制度、安全值班表、安全值班记录）等。2.安全生产目标管理根据建立的控制伤亡事故的各种安全指标，层层分解，具体到各施工班组及责任人。然后每月一次，按考核办法进行考核，作好考核记录，对于完成责任目标好的部门或个人给予奖励，对于完成不好的部门或个人要进行处罚。进行管理目标考核时，要严格按照步骤进行。有的现场目标分解不明确，导致责任制考核混乱。管理目标考核的方式也应和责任制类似，要分级考核，时间不能过长。3、安全施工组织设计的编制安全施工组织设计的编制是针对施工生产过程中可能出现的不安全因素，按照施工安全技术管理规范标准，在管理和技术方面制定具有目的性的预防性措施。它的作用是保证在施工生产过程中避免人身伤亡、机械事故，为公司风险经营提供安全可靠的保障。因此，在编制过程中，每项工程都应按照自身特点和条件制定。安全施工组织设计要具体、有针对性。施工组织设计是规划和指导施工全过程的综合性技术文件。施工组织设计中要根据工程特点、施工方法、劳动组织、作业环境、新技术、新工艺、新设备等情况，在防护、技术、管理上制定针对性的安全措施。施工组织设计、专项安全施工方案必须有专业技术人员编制，企业相关部门会签，经企业技术负责人和总监理工程师分别审批，并签名后方可实施。
4、分部工程安全技术定底的内容应针对施工中的特殊问题和主要管理因素。安全技术交底须实行分级交底。安全技术交底内容应包括工作场所的安全防护设施、安全操作规程及安全注意事项。安全技术交底必须与下达施工任务同时进行，固定场所的工种（包括后勤人员）可定期交底，非固定作业场所的工种可按每一分部（分项）工程或定期进行交底。安全技术交底应由技术人员实施，交底人和被交底人必须签字。安全员负责交底监督。据施工进度、施工部位等不同阶段，交底的次数尽量多次完成，不可贪图一时方便和省事，一蹴而就。在时间上，各工种和一般分部工程交底应该同时进行。如果有特殊的情况，比如工程的施工工艺很复杂，技术难度大，作业条件很危险，可单独对工程进行咨询，以引起操作者高度重视，从而有利于避免安全事故发生。
同时，在不同阶段进行安全检查也是施工单位落实各项技术标准、规范和施工组织设计中提出的各项安全技术措施消除各种隐患的重要手段。5、加强安全教育，其要求对全体从业人员，尤其是新职工进行普遍的、深入全面的安全生产和劳动保护方面的教育。
6，工伤事故管理，目的是为了及时反映施工单位安全生产状态、掌握事故情况、查明事故原因、制定整改措施提供第一手资料。这包括各种工伤事故报告、调查处理和统计制度，职工意外伤害保险等。
7，安全标志及其它 施工现场的安全标志起到形象醒目的警示作用，应按布置图设置；安全标志布置图应符合编制、审核、审批的程序。 同时建立安全防护、临时设施费与准用证管理制度。
8，最后各类设备设施验收、检测各类设备设施的验收、检测是为了使其符合规范、标准的要求，消除隐患、保证安全运转和使用。施工现场各类设备设施的验收、检测应予以量化，验收、检测项目应齐全，数据应准确、真实。
最后，在安全管理资料编制中，我们应注意的几个问题：1.要安格按照国家安全生产的法律、法规和行业安全技术标准，规范的要求，尽量参考外省内外安全监督机构的资料及借鉴大型企业施工现场安全管理资料的基础进行编写。结合当地施工现场的实际，加以合理编辑，切忌盲目照搬2严格组织实施合理的施工组织设计施工组织设计是实现建设计划和设计的基本要求，也是对施工活动进行科学管理的重要手段之一，它具有战略部署和战术安排的双重作用，也有利于协调各施工单位，各施工工种的相互关系。编写过程中，可以根据具体工程的特点，拟定施工技术方案，确定施工顺序、施工方法，结合具体的实际来完成。在工程项目设计中，不仅要进行深入细致的研究，对施工中每一环节、每一工种可能出现的问题，要提出符合施工现场实际的施工方案和技术措施，这样才能更好的指导施工安全发展，在施工过程中，质量是第一位的，严格按所选择的施工设计或施工方案组织实施。总之，施工现场建立和健全以安全生产责任制为核心的各项安全管理制度，是保障安全生产的重要组织手段。安全管理的技术资料是安全管理基础工作，是检查项目部安质部门的重要内容，从而达到预测、预报、预防事故的目的。因此，只有将安全管理资料规范化、标准化、严格按照安全管理制度执行，才能遏制重大伤亡事故的发生，切实地保证安全生产，为防止伤亡事故的发生打下坚实的基础。
参考文献
一、专项治理工作开展情况
根据的统一安排部署，在开展“百日会战”的基础上，明确了治理的内容和目标、组织机构、进度计划及主要措施。
内容和目标：隐患排查、建筑安全专项治理的内容为：临边防护、施工坍塌、房屋拆除、液化气钢瓶超期充装、倒气等市政设施及公用事业单位安全生产。通过专项治理，达到如下目标：杜绝三级以上重大事故，减少一般事故的发生，使建筑施工和公用事业市政单位的安全生产上升到新的台阶。
组织机构：成立了安全生产领导小组、分管局长为组长，有关处室负责人参加的专项治理领导小组，领导小组下设办公室，具体负责日常工作。
主要措施：完善安全生产责任制，加大安全生产监管力度。坚持以人为本理念，强化安全培训教育，加强对建筑施工现场用电管理。认真做好建筑工地的临边防护工作，经常性地开展安全生产大检查，加大处罚力度，提高监管水平。
公用事业市政的安全监管认真落到实处，由公用事业科和燃气办采取例行检查和抽查等方式，对存在的安全隐患做到及时的整改，特别是节日期间要求所属单位做好安全保障工作。
二、隐患排查专项治理工作成效
从这次活动开展情况看，所属公用事业市政和各施工企业均能按照市局的统一部署，认真开展建筑安全专项治理工作，制定了专项治理方案、目标和具体工作措施，安全生产总体形势基本稳定，主要表现在以下方面：
（一）建立了安全生产责任制和安全生产规章制度
通过检查，建筑施工企业和公用事业市政单位都能按照“安全第一、预防为主”的方针，建立了各级负责人，制定了安全生产规章制度和操作规程，对所承接的安全生产项目进行定期安全检查，落实整改措施，及时消除安全隐患，按要求制定了事故应急救援预案。
（二）施工现场的安全生产水平有所提高
通过专项整治活动，施工现场的临时设施得到了规范，安全防护设施基本齐全，临时用电按规范执行，起重设备拆除和使用符合要求，安全生产隐患基本得到及时整治。
（三）公用事业和市政建设落到实处
公用事业科认真做好对所属单位监管力度，对燃气、公交、供水、市政设施进行不间断的检查抽查。确保人民群众的乘车、用水用气安全，有一个良好的生活环境。
三、存在的主要问题
（一）安全生产制度落实不够到位
一些公用事业单位、建设施工项目，安全生产制度落实不够到位，安全生产台账不全，安全生产应急预案制定针对性不强。
（二）建设施工项目的临边防护、临时用电还需要进一步规范。
工地的临边防护不够规范，安全标语不明显、不到位。有的工地对现场临时用电制式不了解，接零接地混用，概念不清。
（三）公用事业市政单位的监管力度有待加强
液化气站超期钢瓶充装现象时有发在，偏远地区有倒气现象。市政单位特别是暑期公园游泳现象要进行打击查处。
四、今后工作措施
一是进一步加强对安全工作领导，增强安全生产意识。
安全管理多为事后管理线路项目安全管理模式多属于事后经验型，注重事后评估和考核，缺少对事故根源的分析，未形成完整的安全管理体系，因而没有将安全管理工作渗透到日常管理中，难以有效预防各类事故的发生。随着国家加大基础设施的投入，电力工程项目的总量增加，投资规模也保持较高水平，使得线路建设和管理的任务十分繁重。如果一直采取事后补救方式，那么当电力建设施工企业面临巨大市场空间时，其内部的安全管理水平容易成为企业发展的瓶颈。
输电线路施工现场安全管理薄弱输变电工程建设项目分为变电站建设和输电线路建设2大部分。变电站建设及改造项目的空间范围相对较小，过去各电力企业都积累了丰富的安全管理经验，且安全管理模式较成熟，能有效地防范安全事故发生，基本可以满足和适应建设项目安全管理的要求。而输电线路建设项目的施工范围广、人员结构配置复杂，并且具有特殊性、分散性、流动性特点，因而安全管理的可控性较差，往往是发生安全事故的薄弱区。由于线路施工条件差，工程建设项目管理人员经常配备不足，管理人员“一岗多责”现象普遍，且无专职的安监机构和人员，很大程度上削弱了安全管理的效果。
对500kV及以上输变电建设工程管理不足500kV及以上高压线路的输送量大，一般都采用四分裂导线，为防止导线损伤，必须采用张力放线，需要张力机和牵引机等特殊机具，而这类设备的运输、管理、操作方面的安全问题较多。目前部分线路工程还由民营企业承建，资金、建设规模、人员配置、观念等无法满足输变电工程建设的要求，是安全管理的薄弱环节。
安全措施落实不到位部分管理人员只是为应对上级检查和评估，而将安全工作流于形式，安全措施细化不到位，没有认真贯彻安全管理制度和工作规程。许多管理者忽视了安全生产对企业效益的影响，导致安全工作不到位。一些安全管理人员存在浮躁思想，平时不深入施工现场进行检查、监督，不能掌握第一手真实的现场信息，不能细致分析现场安全隐患，并且对制订的现场安全防范措施的准确性没有概念，因而不能真正落实安全措施，往往造成指挥失灵，导致各类安全事故的发生。
完善线路安全管理的对策
提高安全意识保护人员的身体健康和生命安全是发展的前提和提高安全意识的根本目的。输变电工程的安全是工程建设的基础和项目效益的前提，因此要正确处理好项目安全与效益的关系。首先单位领导要高度重视安全管理工作，从而带动职工重视安全，并将安全工作从事后评估转为事前预防，进而为职工安全提供保障，把隐患消灭在萌芽状态。其次要重点加强施工现场工作人员的安全意识，以提高其警惕性，防范安全风险。
强化施工现场安全控制（1）提高项目现场安全管理人员的素质。组织安全知识和施工技能培训班，学习国家法律法规、行业标准、安全管理专业知识和企业规章制度，从而提高项目施工管理人员的安全管理水平。通过对项目生产管理人员的教育，提高其对安全生产的决策能力以及自觉依法管理、执行安全规章制度的能力。管理人员要能够正确处理紧急情况，在施工过程中对危险源、环境因素能预先进行辨识，并制定和落实相关控制措施。此外，当规章制度无明确规定时，施工现场管理人员要能正确做出有利于安全生产的决策。（2）规范施工人员实际操作。对项目施工人员开展有针对性的安全教育及技能培训，以提高其安全操作的技能，从而保证他们可以按安全操作规程施工，避免施工安全事故的发生。（3）健全安全生产的保证体系。通过健全生产监督体系，实行安全标准化监督，并从事前防范、事中控制、事后改进3个环节全方面强化安全生产。此外，要完善各环节的安全监督标准，督促现场施工人员正确使用安全保护设施、安全标志，并定期组织安全检查，完善安全防护设施。（4）落实安全生产责任制。安全生产责任制是安全工作的重要措施，能很好的保障线路施工的安全状况。通过对各级部门、各类人员在安全生产工作中的责、权、利进行明确界定，并与各级、各类人员签订安全生产责任书，将安全生产责任制落到实处。同时，签订责任书后要对管理人员的职责履行情况加强监督和考核，一旦发现管理失职的情况要按责任书追究其责任，从而有效地促进安全生产。（5）将安全控制关口前移。开展危险点分析与预控，将安全控制关口前移，以防患为主。加强施工危险点分析，并在施工现场开展危险源调查，列出危险点清单，从而在此基础上制定危险点预控措施，控制并消除危险源，预防事故的发生。此外，要根据每个施工现场的具体情况制订应急处理方案，必要时可以对预案进行学习，以提高对突发事故的应急能力。
加强工程外包管理（1）加强对承包方安全资质的审核。在输变电工程项目发包前不仅要审核承包人的营业执照、资质证书、施工业绩，还需要严格审核其工程技术员、特种行业操作持证、机械及工器具、安全防护设施、安全用具、安全机构设置和人员配备。（2）规范施工安装合同中的安全责任条款。在承包合同中不仅要注明工期、工程施工范围、工程质量、工程价款，还应拟定发包方和承包方各自的安全责任条款，尤其要细化承包商应承担的安全责任。此外，还要注明对承包人安全机构设置、人员配备、特殊工种人员持证要求、员工安全知识培训等要求。（3）规范安全技术交底。在工程开工前，发包方集承包方施工负责人、工程技术员、安监负责人，对整个工程进行全面安全交底。在工程施工中，对分项工程、分部工程或可能引起爆炸、触电、中毒、高空坠落等的特殊现场作业点，发包方应事先对承包方进行专项安全技术交底，并要求其制定相应的安全措施。无论是全面综合安全交底还是专项安全技术交底，双方均应履行签字手续。
结语
关键词:监理；安全监理工作；监理责任。
Abstract: with the development of the industry of supervision and security supervision work launched extensively, and safety supervision specific projects in the importance of the reveal more apparent, it as the project management is an important part, plays an important role. On the basis of the practice in supervision industry experience, the construction supervision in the construction of the security supervision work in the present situation and the implementation of safety supervision, this paper analyzed the problems of research. With the supervision of the market matures, should be greatly improve some related laws, regulations and standard of insufficient or imperfections, in safety supervision and administration, the government departments concerned can't fastening on the responsibility of supervision, more should strengthen the construction units safety supervision, preventing the accidents.
Keywords: supervision; Safety supervision; Supervision responsibilities.
中图分类号： U415.1 文献标识码：A文章编号：
工程建设监理行业的产生和发展，是发展社会主义市场经济的必然结果。工程建设属事故多发行业，综合分析建筑施工的特点是生产周期长，工人流动性大，露天高处作业多，手工操作多，劳动繁重，产品变化大，规则性差，施工机械品种繁多等动态变化，具有一定的危险性，故而安全监理工作也显得尤为重要。建设监理行业在我国开始发展以来，安全管理就作为监理工作的重中之重来抓，多年的发展带来了一整套相对完善的管理体系。
一、安全监理工作的现状
1、监理安全责任的扩大化
监理单位要不要对安全生产承担责任、承担多大的责任，一直存在着争议。现在很多地方制定的“监理安全细则”和“监理安全方案”都从不同程度上将监理的责任任意扩大化。只要是监理审核过的方案出了问题，一律对监理企业实行很重的行政处罚。这将必然导致监理工程师在审核安全方案时，无限制的要求承包商提高安全系数而无视安全成本，不利于整个工程项目的正常顺利实施。目前关于监理安全责任的问题仍存在一定的弊端。
2、我国对监理安全责任的界定
我国的《安全生产法》和《建筑法》中都没有规定监理工程师承担施工中的安全管理职责，但《安全条例》中的第14条、第26条与第57条分别对监理工程师在现场安全生产管理中承担的责任做出了一些规定。但其对监理在施工过程中具体承担的安全管理工作及承担的具体责任不明确，比如在安全生产监理方面，对施工组织设计方案的审查，是实质性的技术审查还是程序性审查，如果是技术性审查，应该审查到什么程度等，都没有做出明确规定。这就迫切需要相关实施细则的出台，以《条例》为依据，对监理的安全管理工作内容、工作深度进行细化，并对监理应承担的责任进行明确界定，力争做到客观、科学、合理、易操作，避免将监理的安全责任扩大化，以正确指导监理行业的健康发展。
二、安全监理工作的实施
1、安全监理工作依据
明确在施工中监理方开展安全监理工作的依据，根据有关法律、法规、建筑行业标准、规范及安全生产条例等对施工安全管理工作进行监督管理。
2、安全监理工作目标
“安全第一、预防为主”是我国安全生产的方针，安全管理是监理企业管理中的一项重要内容，它包含施工现场的全过程、全方位和全体人员。因此，作为我们所有的安全生产管理人员，要从讲政治、保稳定的高度，以对国家和人民高度负责的态度，狠抓安全监理工作，以竭诚服务的态度，尽心尽职为现场提供优质服务，配合各方搞好安全管理和协调工作，确保无重大伤亡事故，争创文明工地。
3、安全监理工作岗位职责、责任制
（1）明确监理方岗位职责
确立总监理工程师岗位职责、总监理工程师代表岗位职责、监理工程师岗位职责、安全监理工程师岗位职责、监理员岗位职责，并上墙悬挂。安全监理工作贯彻执行“总监/总监代表制”，其他专职或兼职安全监理员及专业监理工程师对安全工作各尽其职，共同履行好安全监理的职责，控制项目安全风险。全体监理人员在总监/总监代表的带领下，树立全员参与安全监理工作的责任意识，合力实施安全监理的工作职责。
（2）督促施工方确立安全生产责任制
督促施工单位确立安全生产责任制，责任到人，由项目经理牵头制定相应人员、相应施工班组等的安全生产责任制。如项目部管理人员安全生产责任制：项目经理、技术员、安全员、施工员、质量员、防火消防员、资料员、材料员、材料仓库保管员安全生产责任制；项目施工班组级员工岗位责任制：生产班组和职工、电工班、焊工班、架工班、井架搭设班、小型机械操作班安全生产责任制、塔吊起重班安全生产责任制、人货两用电梯操作员安全生产责任制。
（3）与建设方沟通落实安全生产责任制
与建设方沟通协商，在项目管理的实施过程中注重安全管理工作，共同监督管理施工单位的安全生产工作。
4、安全监理工作内容
（1）施工准备阶段安全监理主要工作
①调查了解施工现场及周边环境情况。
②告知建设单位的安全责任，并协助其及时办理工程项目安全监督手续。
③审查施工总承包、专业分包、劳务分包单位的安全生产许可证，已及相互间的安全协议。
④审查施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员、特种作业人员的数量与资格并督促对工人进行安全教育。安全教育制度为以下三点：1）新工人入场安全三级教育制度；2）变更工种工人的安全教育制度；3）特殊工种工人的安全教育制度。特种作业人员按照中华人民共和国国家经济贸易委员会令第13号《特种作业人员安全技术培训考核管理办法》施行。
⑤检查施工单位施工现场安全生产保证体系，如安全生产责任保障制度和现场安全生产管理网络，安全生产岗位责任制等。
⑥审核施工单位提出的危险性较大的部分分项工程一览表（包括须经专家论证、审查的项目）和须经监理复核安全许可验收手续的大中型施工机械和安全设施一览表。
⑦审查施工组织设计中的安全技术措施或安全专项（重点是危险性较大的分部分项工程）施工方案。
⑧编制监理规划中的安全监理方案及安全监理实施细则。
⑨对监理人员进行岗前安全教育，并配备必要的安全防护用品。
⑩在第一次工地会议上介绍安全监理目标、工作要求及安全监理人员等。
（2）施工阶段安全监理的主要工作
①监督施工单位施工现场安全生产保证体系的运行及其专职安全生产管理人员的到岗与工作情况。
②监督以危险性较大的分部分项工程为重点的安全专项施工方案或安全技术措施的实施。
③复核施工单位大中型施工机械、安全设施的安全许可验收手续。
④核查施工单位安全生产事故应急救援预案。
⑤参与施工单位组织的专项安全检查（包括异常气候和节假日施工的安全检查）。
⑥参加安全监督部门对项目安全检查后的项目安全生产状况讲评会。
⑦配合工程安全事故调查、分析和处理。
⑧对施工现场存在的安全事故隐患以及安全设施不符合安全标准强制性条文要求的情况，应书面通知施工单位及时予以整改。
⑨做好施工现场的广泛宣传和教育，抓安全管理机构、安全管理力度、勤检查、保安全。
5、安全监理工作制度
明确安全监理工作制度，在施工过程中严格按照安全监理工作制度执行，确保安全管理工作的顺利开展和实施。安全监理工作制度只要包括以下几点：
（1）对施工方安保体系得督促检查制度。
（2）审查危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案制度。
（3）监督危险性较大的分部分项工程，安全专项施工方案的实施。
（4）安全监理日记制度。
（5）安全监理月报制度。
（6）安全检查与专题会议制度。
（7）安全监理巡视与旁站查验制度。
（8）定期安全监理知识学习制度。
6、安全监理工作资料
监理资料的管理为监理工作的顺利开展创造良好的前提条件，经过科学整理的监理资料会成为监理信息资源，为监理工作提供有力的保证和支撑，也是监理工程师进行建设工程目标控制的客观依据。安全监理工作资料的重要性不言而喻，它是安全监理工作在具体的施工过程中的主要体现，根据相应的资料可以对安全管理工作做一个直观的了解，并规避相应的风险。
三、监理责任浅议
监理工程师在履行监理义务时,必须遵守相关法律、法规的规定, 一旦其行为违反了有关的法律、法规,就要承担相应的法律责任。这些法律、法规包括《建筑法》、《合同法》、《建设工程质量管理条例》、《刑法》以及由此而引申出来的相关政府规章、技术规范和标准等。监理工程师的职责是在施工质量、建设工期和资金使用三个方面实施监理。在从事监理的过程中,可能的违约行为方式有如下几种:
(1) 越权。监理具有明确的委托性质,监理工程师必须在监理委托合同的授权下、在委托的范围内为业主提供服务,如果监理工程师不能牢记这一点,就可能发生越权的错误行为。例如,工程中经常遇到工程变更问题,业主也授予监理签发变更指令的权力,但变更往往涉及到设计图纸的变动,这些变动均需要得到设计的确认,在未得到有关的确认之前,单方面指令承包商实施,就超越了自己的工作权限。不论这些错误的后果如何,从合同的角度来说,就发生了违约行为。
(2) 失职。监理工程师在监理过程中不履行或不适当地履行合同义务或监理职责。例如,对监理工程师必须进行检查验收的项目,不进行检查验收或不按照规定方法进行检查验收；对于需要由监理工程师审批的技术文件,监理工程师不进行审批或不进行认真分析、核对即盲目批准；该巡视的未巡视,该旁站的未进行旁站；对于该在规定时限内以规定的内容和形式发出的指令,未及时发出或发出错误的工作指令等。这一类的行为就是明显的失职。
(3) 未尽职.监理的工作成效和监理工程师的主观能动性是密切相关的,其好坏的判断有很大的伸缩性,同样的工程师、同样的工作, 虽然并不一定导致业主的损失,但这种未尽职行为,也是一种违约。
四、监理安全责任分析
在讨论这个问题之前,首先应明确“工程安全事故”的概念。所谓“工程安全事故”,是指与工程生产(建设)有关的人身伤亡、生产机具和临时设施的毁坏,工程实体未达到国家规范规定的安全储备标准(有隐患)和垮塌。工程实体在交付使用后因其在生产期间留有隐患而垮塌,也属“安全事故”之列。“工程实体”是指工程本身,而不包括临时设施,如脚手架、模板系统、基坑支护系统、施工用房等。在此,本文把“工程安全事故”分为“工程安全生产事故” 和“工程实体质量安全事故”,并从这两方面探讨监理单位应承担的安全管理的责任。
2.1 工程实体质量安全事故监理责任分析
探讨工程实体质量安全事故中监理的责任,应先明确监理在质量控制中应承担的责任。根据现有的与建设工程有关的法律、法规、规范、标准等,建设监理人员在建设工程质量控制过程中,具有以下9个方面责任:
(1) 对施工组织设计、施工方案的审批责任。监理人员应当对承包单位提供的施工组织设计、施工方案进行审查,发现并指出其中存在的问题,特别是违反法律法规、违反工程建设强制性标准的内容, 责令改正,符合要求后签认并对其负责。
(2) 开工审批的责任。监理人员审查开工条件,符合要求后签认并对其负责。
(3) 对施工测量成果的审查责任。监理人员应当对承包单位的施工测量成果进行检查,符合要求时签认并对其负责。
(4) 对工程材料、构配件和设备的审查责任。监理人员应当对进场的工程材料、构配件和设备按要求采取平行检验或见证取样方式进行抽检,符合要求时签认并对其负责。
(5) 对分项工程、分部工程的验收责任。监理人员对承包单位完成的分项工程、分部工程按规定进行检查验收,符合要求时签认并对其负责。
(6) 对被监理单位行为检查、督促、责令整改的责任。在工程实施过程中,监理人员按要求通过巡视、见证、旁站、平行检验等形式,对承包单位行为进行检查,对于违规行为特别是违反工程建设强制性标准的行为有责任责令改正。
(7)针对质量、安全隐患,按规定签发停工令的责任。监理人员针对工程建设过程中存在的质量、安全隐患或其他有必要停工的问题, 有责任按规定签发停工令,在整改完成以前停止施工。
(8) 工程初步验收、出具质量评估报告、参加竣工验收并表明意见的责任。监理人员组织工程的初步验收,合格后签认并对其负责。 监理人员出具工程质量评估报告并对其内容负责。监理人员参加竣工验收,并对其在竣工验收过程中的意见负责。
( 9)针对重大隐患、事故向主管部门报告的责任。监理人员在按规定履行其职责时,仍无法改变或消除存在的重大违规行为或质量、安全隐患的,或者已经发生质量、安全事故的,有责任向质量、安全监督机构和主管部门报告。
从上述可看出,质量控制包含着安全管理的内容,这个安全管理是质量安全,即监理单位必须对工程实体(工序-整个工程项目)履行检验和接收的义务,如果监理发现工程实体存在有缺陷、隐患,他没有签字接收(或拒绝签字接收),就必须监督承包方进行补救或返工,使工程实体再检验时达到完全合格和可靠。在这种情况下,他完全履行了自己义务,当然不存在承担什么责任。在监理拒绝签字接收的情况下,如果工程实体存在隐患而垮塌,或同时出现人员伤亡,在这种情况下,由于他已履行了自己的义务,也不承担任何责任。但如果监理未进行检验,或检验中有误,或者出于故意把有缺陷和有隐患的工程实体签字接收了,或与业主、承包方串通按降低的质量、安全标准把工程实体签字接收了,这是一种失职或不尽职行为,作为监理,他没有或没有完全履行自己的义务,在这种情况下,不仅承包方应对存在有缺陷和隐患的工程实体承担全部责任,监理也应承担事故责任；如果签字接收后的工程实体在施工期间垮塌,或同时发生人员伤亡,在这种情况下,不仅承包方应承担事故责任和损失,监理单位也应承担事故责任,甚至承担行政法律责任、刑事责任。
2.2 工程安全生产事故监理责任分析
监理工作内容到底包括不包括工程实体质量和安全以外的安全生产管理? 监理在安全生产管理上应承担什么责任? 按照现行的法律法规,监理不承担安全生产管理的职责。《中华人民共和国建筑法》 第三十二条规定“建筑工程监理应当依照法律、行政法规及有关的技术标准、设计文件和建筑工程承包合同,对承包单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面,代表建设单位实施监督”。《建设工程监理规范》(GB 50319-2000)前言中明确,所谓建设工程监理,是指具有相应资质的监理单位受工程项目建设单位的委托,依据国家有关工程建设的法律、法规,经建设行政主管部门批准的工程项目建设文件、建设工程委托监理合同和其他建设工程合同,对工程建设实施的专业化监督管理。其主要内容包括:协助建设单位进行可行性研究, 优选设计方案、设计单位和施工单位,审查设计文件,控制工程质量、造价和工期,监督、管理建设工程合同的履行,以及协调建设单位与工程建设有关各方的工作关系等。《建筑法》的调整对象是建筑管理关系和与之密切联系的建筑协作关系,在我国从事建筑活动以及实施对建筑活动的监督管理,都应当遵守这一建筑大法。因此对事故责任的判定应该遵照《建筑法》的规定办理。《监理规范》作为一部管理规范,体现了国家有关法律法规对建设监理的要求,它应该是界定监理方是否承担法律责任的依据之一。简单地讲,按照有关的法律法规, 建设工程监理的工作内容为质量、投资、进度三控制,合同、信息管理和组织协调,也就是根据建设单位的授权,承担建设工程施工合同文本中的工程师的部分工作。这些工作不包括安全生产管理,因而监理不承担安全生产管理的职责。《监理规范》中对总监理工程师、专业监理工程师、监理员的职责也都作出了规定,都没有任何关于安全生产管理的要求。更重要的是,《建筑法》第四章“建筑工程监理” 没有提及监理企业的安全生产管理责任；第五章“建筑安全生产管理” 也没有提及监理企业的安全管理责任；第七章“法律责任”同样没有提及监理企业的安全管理责任。这些也都说明了监理不承担安全生产管理的职责。
按照现行的法律法规,施工企业应承担安全生产管理的职责。 《建筑法》第四十四条“建筑施工企业必须依法加强对建筑安全生产的管理,执行安全生产责任制度,采取有效措施,防止伤亡和其它安全生产事故的发生。建筑施工企业的法定代表人对本企业的安全生产负责” 。第四十五条“施工现场安全由建筑施工企业负责。…” 第四十三条“建设行政主管部门负责建筑安全生产的管理,并依法接受劳动行政主管部门对建筑安全生产的指导和监督”。
监理单位或监理工程师尽管不承担施工安全生产管理的直接责任,但并不等于监理工程师可以忽视施工安全,监理单位和监理工程师仍有许多与安全有关的工作要做,如:
(1) 督促承包单位健全质量和安全监管组织,落实质安员的工作职责,督促进行施工工艺、质量和安全技术交底,督促承包方做好自检等；
(2) 要注意工程进度和安全生产的矛盾,应督促承包单位的程进度也要服从安全生产的要求等。近年来出现不少重大的施工安全生产事故,主张监理应对施工安全生产承担责任的呼声日高。但是,要监理承担这一方面的责任,首先,法律就应对监理在施工安全监督方面的权力和责任作出明确的规定,而现有的法律对监理承担施工安全监督的责任并无任何具体的规定。因此,发生施工安全事故时,如果说监理一点责任都没有,不少人难以接受,因为发生安全事故,往往和施工管理混乱、安全措施不力有关。监理工程师在审批施工组织设计、施工方案时, 应对施工安全保证措施进行审查, 并进行跟踪,督促承包商落实。但要追究监理在施工安全生产监督管理方面的责任,不仅缺乏法律的依据,而且他在施工队伍的行政领导、具体的生产组织及所采取的安全措施等方面都不具有相应的权力。但最近一些地方政府有关部门开始出台一些规定,要求监理实施安全生产监督管理,并要求将安全生产管理的内容、目标、措施写入监理规划,其安全管理的目标往往是施工安全目标。这些措施加大了监理对安全工作的管理力度, 但往往只是强调监理的责任,而没有关于监理的相应权利和利益的有关规定。很显然施工安全生产监督管理确是一项重要而艰巨的任务, 但这样的一些要求与规定对监理显然是不公平的.
五、安全监理工作的重要性
加强安全管理，防止职业危害是国家的一项基本政策，是发展社会主义经济的重要条件，是企业管理的一项基本原则，具有重要的意义。建筑施工安全事故多发，建筑施工的不安全隐患也多存在于高处作业、交叉作业、垂直运输以及使用各种电气设备工具上，事故类别主要发生在高处坠落、触电、物体打击、机械伤害及坍塌五个方面。如何采取相应的安全管理措施，将建筑施工伤亡事故所带来的伤害降到最低，是安全监理工作的重中之重，也从一个侧面体现了安全监理工作的重要性。
1、思想上要树立安全监理工作重要性的认识
以往我们监理工作注重讲三大控制（质量、进度和投资），两大管理加一个协调，在现在的工程监理中，更加强调四大控制（安环、质量、进度和投资控制），在工作中，我特别感觉到安全和质量是重中之重，安全工作无小事。
2、建立相关的安全管理制度
为了做好安全监理工作，我们必须建立以下相关的安全管理工作制度，使安全监理工作能够坚持做到规范化、程序化、标准化和格式化。
3、建立、健全各级安全管理网络（体系）
为了做好安全监理工作，我们必须建立、健全从业主到监理、施工单位三级安全管理网络（体系）。
六、结语
总之，工程监理的安全管理要想得到充分发展，就必须加强工程监理人员的安全培训，建立健全安全管理规章制度，严格按照规章制度进行安全管理，健全工程监理人员安全管理综合评价体制奖优罚劣，不断提高安全管理的质量。只有这样，才能为工程建立的安全管理创造良好执业环境，为安全管理的健康发展打下坚实的基础。
参考文献：
[1] 彭佳.小城市建设工程监理存在的问题研究[J]山西建筑2009（30）
[2] 汤小凝.浅析安全监理存在的问题及解决对策[J].长江大学学报(自然科学)版)理工卷2010.
[3] 顾勇军.充分发挥安全监理作用全面提高安全管理水平[J].建筑安全,2010.
[4] 徐国军,汪琦.监理工程师落实监理安全责任探讨[J].工程与建设,2009.
关键词：建筑工程 现场 施工 管理
中图分类号： TU198 文献标识码： A 文章编号：
现场管理是一项科学性、实践性、综合性非常强的管理工作，无论对整个施工企业，还是对于具体的工程项目，施工现场管理都处于核心地位。工程质量的最终决定环节在于施工现场管理。建国以来，我国建筑工程质量经历了四次大的波动。尽管发生在90年代末期的第四次质量大滑坡的成因是多方面的，但从微观层次上来说，施工现场混乱、管理水平低下，以及大量使用技术水平低的农民合同工，责任心不强等是造成这次质量滑坡的直接原因。施工现场管理同工程项目管理的其他环节和施工技术发展水平相比还存在着滞后的现象，主要表现为施工现场管理的随意性大，文明施工、环境保护的意识差，理论研究、探讨不够等。这些方面都严重的制约了我国建筑业的改革和发展。从发展趋势上年，随着生产的发展和社会的进步，人们必将越来越注重施工现场的工厂化、标准化、规范化和文明化，这也为施工现场管理提出了更高的要求。
1 施工现场管理的概念
施工现场管理也要稀称为现场施工管理，有两种含义，即狭义的现场管理和广义的现场管理。狭义的现场管理是指对试工现场内各作业的协调、临时设施的维修、施工现场与第三者的协调以及现场内的清理整顿等所进行的管理工作。广义的现场管理指项目施工管理，承包商对承包工程的管理，是从总部管理和现场管理两方面进行的，总部管理集中对企业所有的施工项目进行全面控制；现场管理则主要管理手中的施工项目，它的成本和用血都直接和工程发生关系，而不是为了公司的所胡施工项目或其他具体工程的利益进行工作的。
现场施工管理是施工企业运用人力、设备、材料，通过众多的施工工序与步骤，采取各种各样的方法与手段，得以建成需要的工程项目的基本过程，也是贯彻执行专项管理 （如技术、计划、质量、物资、机械设备等）要求的过程，是生产管理的主要内容。现场施工管理的任务是，根据编制的施工作业计划和实施性施工组织设计，对拟建工程施工过程中的进度、质量、安全、节约、协作配合、工序衔接及现成布置等进行指挥、协调和控制。
2 施工现场管理的意义
施工现场管理是施工活动正常进行的基本保证，在建筑施工中，大量的人流、物流、财流和信息流汇集于施工现场，这些流是否畅通，涉及到施工生产活动是否顺利进行，而现场管理是人流、物流、财流和信息畅通的基本保证。而且施工现场有效的把各专业管理联系在一起，在施工现场，各项专业管理工作既合理分工分头进行，而又密切协作，相互影响，相互制约。施工现场管理的好坏，直接关系到各项专业管理的技术经济效果。
3 施工现场管理的内容
施工现场管理工作最主要的内容就是对施工过程的全面控制，在施工过程中应主要针对现场的技术、质量、安全等方面加强管理，实施调试，使整个过程按照计划，在保证质量和安全的情况下有有条不紊地进行。
3.1 施工现场的技术管理
施工现场技术管理工作主要内容包括：技术复核与技术交底；设计变更；施工调试与施工日志；企业定额工作；企业工法工作；质量检验与验收交接；施工技术责任制与施工总结等几个方面。在进行技术管理工作时，必须按科学技术规律办事，一切要经过科学试验。要尊重科学技术原理，尊重科学技术发展规律，要用科学的态度和科学的工作方法进行管理，坚持一切经过实验，用数据说话，涌凭经验、想当然，完全靠主观意志管理。进行技术管理工作还应当依法办事，国家颁布的技术政策、法规、法律主要是为了加快改革步伐、迅速提高生产力。宏观控制企业的手段、技术标准、规范、规程是提高工程质量的关键，企业制订的管理制度是保证技术工作秩序的有力措施。所有的这些章法，都是技术管理的依据，必须认真执行。
3.2 施工现场的机械设备管理
机械设备管理是指对机械设备从选购、验收、使用、维护、修理、更新到调出或报废为止全过程的管理。在选择设备时，在现有和可能的条件下，应本着技术上先过、经济上合理、生产上适用的原则选择好的机械设备，在选择设备时还要充分注意其生产性、可靠性、节约性、维修性和环保性等方面的要求。
对于选用的机械设备要制定合理的规章制度，要针对机械设备的不同特点，建立健全感光度科学的规章制度，使机械设备的使用步入正规化和标准化。这其中主要包括制定合理的技术责任制、安全操作规程、定人、定机、定岗位的“三定”制度、交接班制度以及合理的维修制度。
3.3 施工现场的材料管理
材料是过去对象，是生产要素之一。施工过程也就是材料的消耗过程，没有材料，施工就不能进行。所谓材料的管理就是按照客观经济规律的要求，依据一定的原则、程度和方法，搞好材料的供需平衡，合理进行材料的运输与保管工作，保证施工生产的顺利进行。材料管理的主要任务是确保施工期间的材料供应，编制好材料供应计划，抓好供应和使用过程的管理，提高经济效益。
3.4 施工现场的安全管理
建立健全安全管理制度，是安全管理体系落实到实处的标志，是保证施工安全的最直接，最有国的措施和方法。通过建立健全安全管理制度，可以直接规范职工的行为，激发全体职工安全生产的责任感和事业心，不断提高技术素质，胜任本岗位的安全操作。在施工中，应主要建立健全安全生产责任制和安全生产教育制度。
3.4.1 安全生产责任制度
建立和落实安全生产责任制，就要求明确规定各级领导、管理干部、技术人员和工人在安全工作上的具体生命科学任务、责任和权利，以便把安全与施工在组织上统一起来，做到安全工作层层有分工，事事有人管，人人有责任。只有严格实行安全生产责任制，才能真正实现全面安全管理，才能使上至领导下到班组工人都明白该做什么，怎么做，做好工作的标准是什么，为搞好安全施工提供基本保障。
3.4.2 安全生产教育制度
安全教育是搞好安全工作最直接、最重要的基础工作，安全教育必须是全员的、全方位的、经常性的。通过安全教育不断增强全体职工的安全意识，并掌握安全管理的方法和技术，使职工牢固树立安全第一、预防为主的观念，懂得安全施工是实现文明施工和提高经济效益的重要手段。其中安全教育的主要内容包括：对新工人的安全教育制度；对变换工种、变动工序以及初次参加施工的要组织学习施工安全措施和操作规程；对各级领导管理干部及特殊工种的工人要进行特殊的安全教育，并坚持考核。
3.5 施工现场的质量管理
施工现场的质量管理主要体现在对建筑工程进行全面的质量检查，特别是对使用工程的检查，这是一项复杂的技术工作，要采用多种先进检测设备和科学方法才能实现。质量检查的形式可分为自检、互检、交接检查和专门检查，其检查的内容主要包括：开工前的检查；交接工序时的检查；对隐蔽工程的检查；停工后复工前的检查；分项、分部工程完工后，下一项目施工前的检查以成品的保护检查。
3.6 施工现场的文明施工
文明施工现场即按照有关法规的要求，使施工现场和临时占地范围内秩序井然，文明安全，环境得到保持、绿地树木不被破坏，交通畅达、文物得以保存，防火设施完备。居民不受干扰、场容和环境卫生符合要求。建立文明施工现场有利于提高工程质量和工作质量，提高企事业信誉。为此，应当做到主管挂帅，系统把关、普遍检查，建章建制、责任到人、落实整改、严明奖惩。
结束语：通过以上对建筑工程建设中的现场施工管理的论述，我们可以知道做好现场的施工管理工作能有效的提高工作质量和工程质量，减少安全事故的发生，降低企业的投入，提升企业的信誉。
参考文献：
[1] 王卫华 加强建筑工程施工现场管理的措施 技术与市场 2013（02）
企业的发展首先要保证员工的安全，保证生产的安全，安全是企业生产活动的基础。要想实现企业的安全生产就要实行科学的管理，而企业安全生产标准化就是一种科学系统的管理模式，它可以帮助企业对安全的风险就行一定的分析，针对风险的发生规律来建立一定的预防体系，实行安全生产责任制，让员工进行规范的操作和管理，让企业的发展和现行的安全管理措施同步进行，并且根据社会的发展和企业自身的发展情况进行科学的改进和创新，使企业始终保持良好健康的生产状态。
烟草安全生产标准化的概念
安全生产标准化是指企业根据自身的发展情况建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，并对安全隐患进行定期的排查和监控，进而根据生产情况建立专门的预防体制，对员工的生产行为进行一定的规范，使员工的生产过程不违背安全生产的法律法规，从而促进企业的安全生产的规范化的建设。
《烟草企业安全生产标准化规范》（YC/T384-2011，以下简称《规范》）于2011年4月正式与实施，这是我国烟草行业全力响应《国家安全生产“十二五”规划》，以及全面推进烟草行业安全管理工作上水平的新举措。《规范》全面阐述了烟草企业安全生产工作的开展步骤、方法和标准，细化了安全生产主体的责任，主要侧重于完善员工生产的操作规范和流程，督促企业建立合乎安全标准的生产环境，提高员工的安全意识和安全生产的技术水平，从而实现岗位达标、专业达标和企业达标的安全生产标准化建设，推动安全文化和安全信息化建设。同时，要对达标的成果进行保持与巩固，与职业健康安全管理体系相互弥补、相互支撑，进一步提升安全管理规范化、标准化、系统化水平。
安全生产标准化可以将责任落实到人
近年来，全国烟草行业通过加强安全基础设施建设、落实主体责任等活动，安全工作水平得到了显著提升。但是，在现实生活中还存在着许多的问题，需要我们付出长久的努力才能逐渐解决这些问题，烟草的安全工作任重而道远。安全生产标准化建设，主要是增强现场人员的安全意识和应对突况的能力，将安全的责任细化到每一个人的身上，增强员工的责任心，在客观上，也要提高烟草生产设备的安全水平，改善员工的工作环境，从主观和客观两方面一起来改善提高。
企业安全生产主体责任活动是一项长久的工作，需要不断巩固提升。开展安全生产标准化工作其实是对企业主体的具体责任的进一步落实，通过安全管理制度的具体实施，使企业各个部门，各个岗位都能够进行安全的工作，通过员工的不断努力进而达到安全生产的制度和规章要求，祛除各个部门分开管理的弊端，把各个部门都纳入到安全管理的统一的规章制度中来，使各个岗位人员都能够意识到自身的责任，并落实到具体得工作中去。换言之，对企业实施安全生产的管理，其实就是将安全的责任普及到人，加强员工的责任感的过程。
企业安全生产标准化有利于规范烟草行业安全生产的基础管理工作
安全生产标准化体系的建设，是以突出“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和以人为本为的宗旨，大力进行安全制度和安全技术的规范化工作，做好现场的基本工作，让员工认识到安全与生产的关系，并且和企业其他方面的管理工作很好地结合起来，从而达到降低员工生产过程中安全风险的目的。
安全生产标准化就是全体成员共同参与，上至企业领导，下至普通的员工，都要积极学习安全知识，参加安全培训，增强自身的安全意识，并在实践中运用安全知识要求，提高安全建设能力和整体的综合素质，这是一项长期的工作，需要企业的全体成员坚持不懈地奋斗和努力。
企业安全生产标准可以促进职业健康安全管理体系的良好运行
职业健康安全管理体系的良好运行，离不开企业安全生产标准化，二者相互依存，都具有预防为主、事前防范的特点，职业健康安全管理体系是安全管理工作的旗帜，提供了思想方法和评价模型，是通用标准，是自愿认证的标准。安全生产标准化则是根据行业内企业的具体情况进行专门的安全指导。安全生产标准化是职业健康安全管理体系运行的准则，对该体系的良好运行有着强力的支撑作用。与此同时，职业健康安全管理体系是安全标准化规范要求执行和改进的保证，两者互相依存，互相支撑，在企业的可持续发展中起着重要的作用。
企业安全生产标准化可以使各类设备设施、安全器材等得到良好的管理
烟草企业安全生产标准化体系是一个动态的、循环的、全面的管理系统，只有在生产过程中认真落实，才能使企业生产中的各种设备及企业生产的安全器材得到有效的实施和运用。虽然较之以前来说烟草事故的发生率已经降低了许多，但是在企业的生产中还是不能杜绝，而且安全事故的发生多半都是由于企业的员工安全意识较差，对生产的操作不规范，对安全制度的落实不到位造成的。所以，要想降低安全事故的发生率，企业必须强化员工的安全意识，对员工的生产进行标准化的规范，针对各个岗位制定具体得安全操作规程和工作场所安全标准，加大制度的执行力，对严格执行安全制度，规范操作的员工给予一定的奖励，对工作散漫的员工给予警告和惩罚，通过奖惩的绩效方式来提高员工的安全防范意识和安全操作的积极性。
结束语
关键词:市政工程；安全管理
1、市政工程的概念及特点
市政工程是指市政设施建设工程,一般是属于国家的基础设施建设,是城市建设中的各种公共交通设施以及环境卫生、排水设施、等基础设施建设的总和,它是城市生存和发展必不可少的物质基础,也是提高人们物质生活水平的基本条件之一。对于市政工程的特点,表现在:(1)工程作业难度较大,事故影响面也大。作为市政工程,它工作的环境不仅仅要在地面工作,同时还要在高空进行作业,地面作业时要受到来自下方两侧道路的行人、车辆交通通道的干扰,来来往往的行人和车辆干扰,使其不能正常作业,在进行高空作业。(2)作业环境复杂多变。市政工程在进行施工时,既有高架桥、人行天桥、立交桥等高空作业环境,也有地铁等地下作业环境;既有空旷地带作业,也有拥堵地带的作业环境;既有跨江跨河的桥体施工,又有穿山凿壁的隧道工程;既有一次性的工程作业,也有整改等防护工程;既有主体工程,也有配套施工工程等。因此,这也就更加要求加强安全管理。(3)作业方法多样。不同的环境决定不同的作业环境,由于在地质条件和地理条件情况下的不同,造成其作业环境的不同,即使是同一个作业项目,在不同的环境下,作业方法也会产生不同,这对安全管理来说是一个挑战。
2、市政工程安全管理的重要性
市政工程在施工时的安全问题非常重要,能否安全施工关系到人们的生命和财产安全,关系到施工单位或企业的发展壮大,同时也关系到社会的稳定和健康发展,因此市政工程安全管理形势严峻,各单位和企业都应该高度重视市政工程安全管理工作,对于市政工程安全管理的重要性主要表现在:(1)市政工程施工的复杂程度较高。由于市政工程作业环境较为复杂,既有跨江跨河的桥体施工,又有穿山凿壁的隧道工程;既有一次性的工程作业,也有整改等防护工程,这对于施工技术的要求很高,施工人员要具备的施工技术包括地下物探测技术、顶管技术等。(2)市政工程施工的不确定因素较多。市政工程在施工时会有很多不确定因素,如施工场地、工期安排、安全卫生状况、施工环境等,这些因素的不同和不确定性在进行具体的市政工程施工时会对施工效果和质量产生一定的影响,这对于市政工程安全管理来说是个考验,也从侧面说明了市政工程安全管理的重要性。(3)市政工程施工难度大,影响面也大。市政工程在施工时不仅要面临地面作业的考验,还要面临高空作业的挑战,不管是地面作业还是高空作业都要受到一定因素的干扰,一旦安全事故发生,波及面就会很大,往往可能伤及到过往车辆及行人,事故影响面较大,因此,市政工程的安全管理是至关重要的。
3、市政工程安全管理存在的问题及对策
在市政工程安全管理凸显了其重要性,但在进行市政工程安全管理工作时也存在一些问题,这些问题主要表现在:(1)安全生产责任制落实不周。对于一些市政施工单位或企业,他们虽然建立了基本的安全生产责任制和相关的规章制度及操作流程,但是却没有具体落实到每一个作业一线和施工现场或具体到每一个施工者,这样就使得企业或单位的安全管理人员管理意识淡薄,从而引起工程施工的安全隐患问题。(2)分包管理漏洞较多。市政工程建设存在着不少的分包情况,企业或单位往往派遣几个技术人员到现场配合管理,人员配备度不高,再加上分管安全的人员又很少,在这种分包情况下会给施工期间的管理工作带来一些漏洞,难以保证工程质量,安全管理也落实不到实处。(3)安全教育知识培训不足,工程作业人员安全防护意识淡薄。一般来说,市政施工企业或单位的作业人员大多来自农村,文化程度不高,知识结构体系不全,再加上企业或单位缺乏针对性的安全教育培训课程,安全管理措施力度不强,造成作业人员在进行市政工程施工时没有强烈的安全防护意识,这对市政工程来说是一个潜在的安全隐患。(4)缺乏有效可行的安全事故应急机制。施工企业或单位在应急机制上不够完善,一旦发生安全事故,不能及时有效地遏制事态的进一步发展,使人员和财产损失程度达到最低状态。
针对以上市政工程安全管理存在的问题,笔者也提出了一些相应的对策,具体如下:(1)加强和落实安全生产责任制。各个企业和施工单位在建立了基本的安全生产责任制和相关的规章制度及操作流程的基础上,还应该具体落实到每一个作业一线和施工现场或具体到每一个施工者,重点是建立健全以企业法人为核心的责任体系,只有这样,才能增强施工人员安全生产责任意识,从而减少工程施工的安全隐患,达到安全管理的目的。(2)尽量少地实行分包管理,加强技术支持力度。各个企业和施工单位在进行市政工程建设时尽量少或不要实行分包管理的制度,而应该进行统一规范的管理,在施工安全技术上给予大力的支持。(3)加强安全生产教育培训,提高作业人员的安全防护意识。各个企业或施工单位要广泛开展安全生产的教育培训,使全体作业人员真正意识到安全生产的重要性和必要性。(4)完善安全事故应急机制。各个企业或施工单位在对施工过程中各阶段的危险因素进行有效控制后,还应该完善安全事故应急机制,因为安全事故的发生有时候是在人们意料之外的,一旦在这种意料之外的情况下发生安全事故,完善的安全事故应急机制就能发挥它的作用,因此这种应急机制的完善势在必行,同时也可以达到安全管理的目的。
4、结语
城市基础设施的建设是一个长期和艰巨的任务,是市政工程的重要组成部分,如何做好市政工程的安全管理是关键,因为这关系到国计民生的健康发展,关系到工程作业人员的生命和财产安全,因此做好市政工程安全管理工作是刻不容缓和势在必行的,本文笔者通过对市政工程的安全管理分析,希望能对市政工程的安全管理工作提供建设性的意见,笔者认为,做好本文所阐述的方面,在市政工程安全管理的工作上一定可以取得良好的成效。
参考文献
关键词：建筑施工企业 安全事故 安全文化 安全管理
一、安全文化概念定义
安全文化就是企业的安全意识、安全目标、安全责任、安全素养、安全习惯、安全科技、安全设施、安全监管和各种安全规章制度的总和，其核心是坚持以人为本，保护人的健康，珍惜人的生命，实现人的价值的文化，并在企业的安全管理中发挥着重要的导向、激励、凝聚和规范作用。一句话，企业安全文化是全体职工安全素质和良好习惯的体现。企业安全文化是在建筑施工居主导地位并为绝大部分员工所接受的安全生产价值观、安全生产信念、安全生产行为准则及具有特色的安全生产行为方式与安全生产物质表现的总称，是施工企业长期的安全生产实践的沉淀。
二、安全文化的作用
企业安全文化是企业在生产活动中形成的，安全文化主要是通过“文之教化”的作用，将人培养成具有现代社会所要求的安全情感、安全价值观和安全行为表现的人。企业安全文化在企业生产活动中起如下作用：
（一）教育的作用。营造深厚的安全生产环境，引导全体员工树立牢固的安全生产意识，以发展和变化的态度对待安全生产，坚定一切事故都可以预防的安全生产理念。通过抓好安全文化教育，可以使各级领导和职工在心里、思想和行为上形成安全文化的自我意识和安全文化氛围，通过有效的思想政治工作和教育培训手段、形式、传授安全文化意识，普及安全哲理、知识、技能，以此提高职工安全文化素质，促进企业安全生产。
（二）规范的作用。规职工的安全生产行为，强化相关法律法规的规范性和约束力，帮助职工克服不良习惯。
（三）协调的作用。以统一的安全文化准则和行为，来协调人与环境、人与设备、安全工作与其他工作的各种关系，处理各类矛盾，使安全管理系统的各个方面都能处于有序运行、协调发展的和谐状态。
（四）发展的作用。文化是在发展工程中传递和累积的。不断地提炼和发展安全文化，有利于创造出新的安全文化成活，实现在发展变化中安全工作的正确认识。
（五）效益的作用。安全是一切工作的基础，不断提炼和发展安全文化，夯实安全基础，有利于提升企业安全管理水平和层次，提升企业的盈利能力和核心竞争力。
安全文化的作用不可忽视，它能促使企业员工在正确的安全理念和价值观的引导下，统一目标，提高认识，从我做起，发挥安全生产的积极性和主动性，从而确保安全生产。
三、安全文化的运用
企业安全文化是企业管理的灵魂，只有抓好安全文化建设，才能做好安全工作。建设企业安全文化，就是要在企业内普遍形成正确的安全价值观。
（一）加强企业安全文化领导组织建设。
为保证企业安全文化建设的健康发展，一方面企业应建立强有力的管理体系，成立安全生产委员会领导小组，由企业党政领导亲自抓，形成“一岗双责，党政同责，齐抓共管”的风格，从而确保安全规章制度真正落到实处，健全完善的相关法规制度，以保障企业安全文化建设的顺利进行，另一方面项目部是安全管理工作的最终落脚点，只有从项目部抓起，才能实现“安全。
（二）加强宣传教育，培养浓郁的安全文化氛围。
安全宣传教育是提高人的安全素质的重要手段之一，系统的安全教育包括安全知识、安全技能和安全态度三部分，缺一不可。对于能否实现安全教育的最大效果，建立横向到边、纵向到底的安全教育网络至关重要。在宣传教育过程中使全体人员逐步形成“人人讲安全，事事讲安全，时时讲安全”的良好氛围，使全体员工逐步实现从“要我安全”转变为“我要安全”的思想跨越，进一步升华到“我会安全”的境界。
（三）遵循环境效应规律，优化安全文化环境。
良好的安全生产环境，有利于强化安全生产，提高安全水平。工地现场既是项目部职工的劳动作业场所，也是容易出事故的地方，通过创建安全文明生产，创造整洁文明的劳动环境，使职工产生舒适感，保持良好的劳动情绪，提高作业环境的安全系数，又可以通过加强作业环境的巡查和督察，并与考核奖惩结合起来，及时消除现场安全隐患，来保障安全生产。
（四）加强制度建设，保障安全文化建设健康发展。
建立健全企业安全管理各项操作规程、规章制度，使其规范科学并严格执行。同时随着新工艺、新技术和新设施的采用，定期组织有关人员清理、修订、完善已有的安全操作规程、标准及制度。
建立以安全生产责任制为中心的安全管理制度，落实安全生产责任制是安全生产工作的核心。企业党政领导应对本企业的安全生产工作全面负责，坚持“管生产必须管安全”的原则，实施全过程、全方位、全员性的安全管理。规范安全生产例会、安全活动日和安全生产活动月、安全检查、安全隐患整改、安全教育、安全事故调查、安全事故及时报告、安全简报和安全总结材料等安全活动的开展。组织制定并实施企业安全事故应急救援预案，加强日常安全生产管理，包括各种安全生产检查、安全生产教育培训、开展安全生产活动等内容，逐步完善危险源，特别是重大危险源的安全管理、监控措施和报警设施等。
四、结束语
建筑施工企业安全文化是存在于企业和人员征和态度的总和，是每一个优秀的建筑施工企业必不可少的部分，是企业文化的重要组成部分，它确定着“安全生产第一”的观念。如今，在当今竞争日益激烈的市场体系中，建筑施工企业应该总结出自己企业独具特色的安全文化，使安全生产不仅仅停留在物资投入方面，更重要的是人与人之间的“精神文化交流”。 企业必须树立完整的生产施工安全观，促使人人都具有科学的安全观、职业伦理道德和安全行为规范。安全文化在实际工作中的合理运用，能为企业在日后的安全生产过程中起到传承的作用，并为企业创造更大的收益。
参考文献：
[1]樊建中，试论建筑企业安全文化建设.山西建筑.2005，03
[2]孙光建，筑施工企业安全文化建设思考.山西建筑.2008，10
