发布时间：2023-09-05 16:45:27
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关键词：财务核算；会计行为；企业管理；决策依据；资金流动
中图分类号：F23 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）11-0-01
一、企业的财务核算以及会计的发生机制
企业的财务核算实质上在早期，主要是属于微观经济学领域之中的一个概念，在后来的发展之中，渐渐以微观经济学的知识作为该行为的基础，进一步对企业的资金回收、分配运用以及筹集进行统筹，而统筹过程当中主要是进行协调、控制、指挥以及组织。企业的财务核算行为，最大的目的就是用最少的资金成本，以此来实现企业的最高效的资金利用率，从而促使企业的股东权益得到最大地兑现，从而促进企业的价值能够得到实现。因此，企业中的财务核算，其发生机制就是和企业的利益分配机密地结合在一起的，也可以说，企业对于利润的追求，促使了企业的财务核算出现以及发展。
企业的会计行为，实质上是具备高度普遍性的经济行为。会计主要是产生在货币计量大发展的时期，其目的在于运用专门的方式系统，并且连续地对企业或者相关单位的资金运行状况，以及各项资金运动后的结果进行核对以及监督。会计行为在早期实质上只是一种财务上的核对，但是后期渐渐成为以企业的财务核算状况为基础的决策参考行为。因为企业的会计行为所能够涉及的面相对较多，其以直观地数据形式，对企业的资金流动状况予以呈现，因此，其对于促成企业的决策，从而形成企业综合统筹的重要项目。因此，企业的会计行为的发生机制则是建立在企业的综合管理之上，根据企业的具体发展状况而提供决策参考。
二、企业的财务核算和会计行为之间的共同点
第一方面，企业的财务核算以及企业的会计行为所围绕的对象是相同的，都是针对企业的资金流动状况进行反映，其最主要考量的就是企业资金流动的价值实现状况，因此，企业的会计行为以及财务核算行为，都具备一定程度上的数据统合功能。在针对企业的资金流动状况的作用过程之中，会计行为主要是侧重于对各种相关的财务信息进行决策综合，而财务核算行为主要目的是对资金流动状况，以及与此配套的财务行为的有效性考量。
第二方面，企业财务核算行为和企业的会计行为之间，其所依据的基础是相同的。这两种行为的基础，都是建立在企业在经营以及生产的过程当中所形成的价值，以及这些价值所呈现的经济信息。会计行为实质上并不是属于生产的过程，与此同时，财务核算行为也并不是直接在生产过程当中出现，这些行为都是根据资金管理的需求，由各自的发生机制共同促进和发展的，离开了企业的资金管理需求，企业的会计行为和财务核算行为就失去了意义。
第三方面，会计行为和财务核算行为二者互相交融，形成了管理会计学。管理会计学已经成为了宏观财务管理核算与会计行为之间联系的纽带，并且有着联系和维护两种行为关系的重要职能价值。会计行为的预测机能，控制机能以及计划机能，还有财务核算过程之中的责任会计机能，这些都统一到了管理会计学的学科知识范畴之中。
三、企业的财务核算和会计行为上的差异点
第一方面，主要是会计行为和财务核算行为之间的职能存在差异。企业的财务核算主要的职能是两个，分别是控制职能以及反映职能。而企业的会计行为则在只能上存在更多的差异。实质上，会计行为包含了控制、计划以及其他的综合性职能，因此，其职能间的分化也相对更多。会计侧重于服务企业的决策，而财务核算更多是对经济业务的一种客观数据反映，是对已发生的财务行为以及财务信息进行整合。
第二方面，会计行为和财务核算的目的是存在差异的。会计行为主要采用更为科学的方法，根据企业当前的财务信息状况，进一步提出管理决策以及优化策略，其本质上是围绕企业的利润实现过程的最大化，从而以较少的资金运转成本，来实现更好地资金应用率，从而给企业创造出更高的经济利润。企业的财务核算行为主要是一特定的统计方法，对已经发生的企业财务信息进行量化核算，从而进行分析、整理，最终形成对企业资金流动状况的科学反映。
第三方面，企业的会计行为和财务核算行为的任务是有差异的。财务核算的主要任务是为了更好地对企业已经发生了的经济行为进行反映，最主要是对经济业务所产生的原始信息予以账务呈现，进而为企业提供出更为完善的会计信息。不过会计行为更多是运用多种方法，特别是经济上的思路，对企业的资金运动进行综合宏观的思考和分析，从而对企业如何降低行为风险，从而对利益分配机制的优化等方面提供参考依据。
四、企业的财务核算和会计行为上的互相影响机制分析
企业的财务核算是会计行为的重要基础，而企业的会计行为这是企业财务核算的重要目标。因为企业的财务核算为企业的会计行为提供了丰富，并且真实的原始经济行为资料，因此，企业的会计分析行为必然是建立在企业的财务核算行为之上的。企业的财务核算行为者必然是服务于企业的会计行为的。企业的会计行为是最佳的经济调配行为，企业的财务核算所提供的具体资料，最终都是为了实现更为优质的企业会计行为。
企业的财务核算行为能够更为直接地体现出企业的资金流动的原始状况，并且对于企业在资金运转的过程当中所出现的新状况以及新问题都能够直接反应，不过对于市场变化的动态分析，则需要系统的企业会计行为，通过会计行为配合财务上的综合管理，对各项经济数据进行分析，从而进行合理化的控制以及科学的预测，最终为企业的财务行为决策提供最为坚实的依据。
五、结束语
综上所述，企业的财务核算行为和企业的会计行为是密切相关的，企业只有重视企业的会计行为和企业的财务核算行为，才能够更好地促进企业的科学、健康、可持续地发展，从而在新时期争取到更多的发展空间。
参考文献：
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[2]崔赛群.论会计核算与财务管理的区别与联系[J].辽宁行政学院学报，1999（1）.
1.现行科学事业单位会计制度概述。作为事业单位会计制度改革的一项具体措施，我国先后颁发有《科学事业单位财务制度》（1997年3月）、《科学事业单位会计制度》（1997年12月）、《军工科学事业单位财务制度》（1998年1月）、《军工科学事业单位会计制度》（1998年1月）等制度，形成了现行的科学事业单位会计制度（以下统称“现行科学事业会计制度”）。现行科学事业会计制度，在当时的历史背景下，顺应了我国会计制度改革的总体要求，对我国科学事业单位的改革和发展发挥了一定的促进作用。
2.财务会计的一般意义。通常情况下，财务会计是企业的对外报告会计。财务会计主要是对企业已经发生的交易或信息事项，通过确认、计量、记录和报告等程序进行加工处理，并借助于以财务报表为主要内容的财务报告形式，向企业外部的利益相关者提供以财务信息为主的经济信息。其背景就是：企业资金来源的多元化。因此企业的利益关系人也是多元的。作为提供相关信息的财务会计就必须遵守“一般公认会计原则”，而不能单独满足某一个特定利益人的需要。“一般公认会计原则”是一系列的会计假设、会计原则和会计方法。其中与本论题相关的有：（1）会计主体假设。财务会计是为一个会计主体设置会计科目、编制会计报表、提供会计信息的。在现行的科学事业会计制度中，财务会计与基建会计还是分开的。因此，科学事业单位会计制度的会计主体不应该分开。（2）权责发生制和配比的原则。财务会计要根据权责发生制确认各个会计期的收入，根据配比原则确认相关的成本费用。在现行的科学事业会计制度中，现金收付制占据了主导地位，不能很好地处理科学事业单位的收入、成本及其相互配比的关系，不利于成本核算和绩效评估。（3）折旧方法。财务会计的配比原则还要求对固定资产进行折旧，将其成本分摊到受益的各个会计期中。在现行的科学事业会计制度中，固定资产是不计提折旧的，固定资产在购置之日或者报废之日一次性列为支出。这种核算办法使得科学事业单位不能进行成本核算。可见，现行科学事业单位在上述重大方面还没能应用财务会计的基本原则和方法。
3.现行科学事业单位可适用财务会计。我国科学事业的资金来源已呈多元化，政府科研拨款也只是科学事业单位多元化资金来源的一种。利益关系人也是多元化，向科学事业提供部分资金的政府只是科学事业单位的利益关系人之一。在此情况下，科学事业单位有必要向多元化的利益关系人提供一般公认的会计信息——财务会计信息。4.现行科学事业会计制度在财务会计方面的不足。现行科学事业单位会计制度，还不能提供完整的财务会计信息，因为这个制度至少还存在以下的问题1：（1）固定资产核算导致相关信息不真实；（2）粗放式的投资核算，难以实现对投资的有效管理；（3）简洁的无形资产核算，难以体现科研单位无形资产实际价值；（4）权责发生制与收付实现制缺少应用规范，随意性大，成为人为调节的手段；（5）成本核算改革不到位，不利于科学事业单位成本管理和绩效评价；（6）未考虑资产减值因素，诸多业务未有会计处理办法；（7）负债核算，难以体现单位实际债务；（8）基建会计游离于科学事业单位会计核算之外。现行科学事业会计制度的上述缺陷，已经不能满足多元化利益相关者的信息要求。只有通过对现行科学事业单位会计制度的改革，增加为资金来源多元化服务的财务会计方法，才能更好地满足科学事业单位的内部管理和外部发展的要求。
二、现行科学事业会计制度与预算会计的不适应性分析
1.公共财政体制改革和科学技术体制改革的影响。历史在不断进步。现行预算单位会计制度和现行科学事业单位会计制度的建立开始于1997年。但是，1998年以来，我国预算管理制度开始了并一直持续深化着四大改革：编制部门预算、实行政府采购、建立国库单一账户、深化收支两条线。在公共财政拨款制度改革的背景下，接受公共财政资助的事业单位（包括科学事业单位）的财务管理行为、会计核算行为也随之发生了重大的变化。公共财政体制改革以及科技体制改革，对科学事业单位产生了巨大的影响。一方面，随着我国市场经济建设的不断加快，科技体制改革的不断深化，科学事业单位相继进入市场，业务范围迅速扩大，科学事业单位的组织形式也在发生着变化。一部分科学事业单位市场化程度高，其组织形式也实现了从事业单位转化为现代企业制度的变革。改制为企业后，这些科研单位开始执行《企业会计制度》。另一方面，还有一部分科学事业单位未施行企业化转制的，继续保持事业单位的组织形式。这类科学事业单位继续执行《科学事业单位会计制度》，但是在组织内部也实施了部分类似于企业的改革，开始注重成本核算、讲究科研项目的绩效评价等。即使继续保留了事业单位的组织形式，科学事业单位的经济运行体制也发生了巨大变革；简而言之，科学事业单位业务种类多样化、经费来源的多渠道和投资主体的多元化。在发生了上述变化之后，科学事业单位显然已经不再是传统意义上的事业单位，而是一个兼容了事业单位和企业两种经济组织属性的新型经济组织。为此，现行科学事业会计制度显然有诸多的不适应。
2.科研体制和公共财政体制改革对会计的要求。科学事业体制改革丰富了科学事业单位的财务行为，其既不同于行政单位的财务收支，接近但不完全等同于企业的成本效益核算。1997—1998年的预算会计制度改革，使得事业单位会计同行政单位会计区分开来，《行政事业单位预算会计制度》被分拆为《行政单位会计制度》和《事业单位会计制度》。在这个改革中，建立了单独的《事业单位会计准则》、《事业单位会计制度》和事业单位分行业的会计制度。新的《事业单位会计制度》能够为事业单位的经济活动提供更为适合的会计服务。这是一个“放手”的举措。因此，科技体制可以提出新的要求：进一步改革现行科学事业会计制度，提供多元化的会计信息，也就是更多地引进财务会计方法。公共财政体制改革也有监督公共财政预算经费的内在要求，也就是要求进一步改革现行科学事业会计制度，提供直接的预算执行信息，也就是适当保留预算会计方法，体现预算管理的要求。因此，公共财政体制改革对会计的影响，可以形象地表述：提出了一个“收手”的需要，即事业单位应该提供财政预算拨款的收支和结余的会计信息。科技体制改革和公共财政体制改革对科学事业单位会计任务的要求，在方向上是不完全一致的。因此，这对现行科学事业会计制度改革方向的选择带来了一个难题，即科学事业会计制度中预算会计和财务会计如何结合的问题。
3.科学事业单位施行预算会计的必要性分析。预算会计（BudgetAccounting）是现代会计中与企业会计相对应的另一分支，是适用于各级政府部门、行政单位和各类非营利组织的会计体系。我国财政部1988年颁发的《行政事业单位预算会计制度》中直接使用“预算会计”一词。现在，预算会计这一概念有所扩大，在政府财政管理中和企业的管理会计中都有使用。预算会计是以预算（政府预算和单位预算）管理为中心，以经济和社会事业发展为目的，以预算收支核算为重点，用于核算社会再生产过程中属于分配领域中的各级政府部门、行政单位、非营利组织预算资金运动过程和结果的会计体系。如果企业的财务会计是以多元化的利益关系人的“公认”为着眼点，那么预算会计就是以预算收入和支出的实际执行情况为核算对象。科研体制改革之后，科学事业单位的收入已经多元化。但是，科学事业单位只要是接受了政府科学事业或科研项目拨款，除了要按照一般公认会计原则核算和报告本单位总体财务收支和财务状况之外，还应该根据预算会计的原则来管理、核算和报告这些政府拨款的科研经费的收支、结余情况。因此就科学事业单位而言，预算会计是本单位的会计活动的必然任务。
4.现行科学事业会计制度不能直接完成预算会计的任务。现行科学事业会计制度的会计科目和会计报表，总括地核算和披露科学事业单位的业务收支和结余。政府拨款的收入、支出和结余，只是科研单位收入、支出和结余的一部分，不能在会计科目上特别是在会计报表中单独地、直接地披露出来。另外，现行科学事业会计制度也不能反映出科研单位执行我国公共财政改革措施的情况。在公共预算制度改革中，“实行政府采购”和“建立国库单一账户”是不同于科学事业单位自行采购、自行付款的特殊业务，需要设立特别的银行账户，进行特定的会计核算。“深化收支两条线”在科学事业单位也是适用的，那么科学事业单位也需要开设特定的收支科目，进行特殊的会计核算。但现行科学事业会计制度，不能满足这些特定预算业务的核算要求。现行科学事业会计制度的会计报表也是综合性的会计报表，没有以政府预算拨款为口径的独立会计报表。现行科学事业会计制度已经落后于科研体制改革进程，不仅不能为科学事业单位向所有利益相关者提供完整财务会计信息，而且也不能为科学事业单位向政府部门提供满足其拨款收支结余情况的预算执行信息。
三、科学事业单位预算会计和财务会计结合的方法
事业单位财务会计制度改革思路，在已经颁发的《事业单位会计制度（征求意见稿）》、《高等学校会计制度（征求意见稿）》、《医院会计制度（征求意见稿）》中列明。本文不再赘述。本文将重点讨论，科学事业单位的预算会计与财务会计结合的问题。
1.科学事业单位中预算会计和财务会计结合的基本思路。财务会计与预算管理的结合，一直是科学事业单位财务管理的实践内容。根据以往的实践经验和相关的研究，我们认为，科学事业单位预算会计与财务会计的结合，必须遵守以下原则：
（1）预算项目管理与会计科目管理相结合。预算会计以公共财政的预算科目为管理工具，财务会计以会计制度中的会计科目为管理工具。预算会计和财务会计结合，就必须在实际核算中兼顾使用预算科目和会计科目。在科学事业单位，以预算科目为手段的项目管理已经比较成熟，应该继续发挥这一优势，与财务会计科目更好地结合起来。
（2）权责发生制和收付实现制相结合。在新的形势下，科学事业单位已经不能偏重于权责发生制或者现金收付制中的某一个原则。权责发生制和现金收付制各有适用的会计要素和会计行为。因此，科学事业单位应该根据实际情况，对不同的会计、财务或预算业务，选择适用的核算方法。在财务会计核算中，对于财政预算拨付的科学事业费和科研项目经费，应以收付实现制为主来核算；对于横向科研项目经费，应选择权责发生制为主来核算。
（3）面向政府财政管理和面向单位内部管理的结合。在实施了面向市场的科研发展战略情况下，科学事业单位的服务对象既包括政府单位，也包括各类服务对象。科学事业单位的会计信息报告对象，不仅包括政府单位，而且包括其他社会管理和服务单位，还要面向科学事业单位的内部管理人员。面对多元化的会计服务对象，科学事业单位的会计要采取综合性的科学管理方法，满足着政府和内部管理的信息需求。对于事业单位的财政经费和社会服务的经费，必须采取多维的核算模式，不仅要满足政府的信息需要，而且也要满足科学事业单位的内部管理的需要。
2.预算会计与财务会计结合的成果是编制预算执行报表。财务会计的成果就是编制一套反映会计主体的财务状况、经济活动收支和现金流量的情况的财务报表。预算会计的成果是反映预算单位的预算经费的收入、支出和结余情况。科学事业单位预算会计和财务会计结合的目的，就是要在编制的一系列财务报表中也要反映本单位预算经费的收入、支出和结余情况。无论在会计核算中采用何种具体方法，科学事业单位最终都要编制“预算执行表”，系统地反映事业单位在预算期间内所作的每一项决策和预算资金的具体用途和用款进度。预算执行表分为“预算收支总表”和若干支出明细表。预算执行报表应当按照可支用预算款、收入、支出进行列报。支出明细表可以根据预算管理的要求，设立“基本支出明细表——人员经费”、“基本支出明细表——日常公用经费”、“项目支出明细表——人员经费”、“项目支出明细表——日常公用经费”等明细表。
3.科学事业单位预算会计与财务会计结合的一般方法。科学事业单位要编制上述预算执行情况报表，就必须在会计核算中通过适当的方法来实现。1997年颁发的《事业单位会计制度》和《科学事业单位会计制度》，只能直接反映全额财政拨款单位的预算收支和结余情况。对于收入多元化的事业单位，现行的《事业单位会计制度》和《科学事业单位会计制度》就不能直接反映预算的收入、支出和结余情况。在公共财政改革深化的情况下，一方面相对独立地反映预算收支和结余的要求越来越强烈，另一方面现行的科学事业会计制度不能直接满足这一要求的缺陷越来越明显。科学事业单位的预算会计和财务会计的矛盾越显突出。2009年财政部先后编制和公布了《事业单位会计制度（征求意见稿）》、《高等学校会计制度（征求意见稿）》、《医院会计制度（征求意见稿）》，提出了一套预算单位财务会计与预算会计有机结合的新的会计制度，其中提出了两个基本的模式：备查簿模式和单独核算模式。上海科委系统的部分事业单位在实践中探索和实施了一种特殊的方法，简称“多维单独核算模式”。这些方法可以成为科学事业单位实施预算会计和财务会计结合的方法。
（1）备查簿模式。采用备查簿模式的科学事业单位，应当在“财政补助收入”科目下设置“基本支出”和“项目支出”二级明细科目，并在二级明细科目下按照《政府收支分类科目》中“支出功能分类科目”的“项”级科目设置明细账，在有关成本费用类科目下设置“基本支出”和“项目支出”二级明细科目，并在二级明细科目下按照《政府收支分类科目》中“支出经济分类科目”的“款”级科目设置明细账，进行明细核算。同时，在备查簿中设置基本支出汇总表和项目支出汇总表，根据有关成本费用科目的明细科目分析填列，逐月汇总，并据此作为编制预算报表的依据。
（2）单独核算模式。采用单独核算模式的科学事业单位，应当单独设置预算会计科目“预算收入”、“预算支出”和“可支用预算款”，与财务会计科目平行核算，期末根据预算会计账簿编制预算报表。“可支用预算款”科目，核算事业单位收到的在预算年度内可以安排事业活动的政府拨款或者补助款项。本科目下设置“基本支出”和“项目支出”二级明细科目，并在二级明细科目下按照《政府收支分类科目》中“支出经济分类科目”的“款”级科目设置明细账，进行明细核算。科学事业单位应当在收到政府对其预算的批复时，按照批复的数额确认增加可支用预算款；在事业单位运用预算额度时，应按照实际支出数确认减少可支用预算款。按照政府批复的预算额度，借记本科目，贷记“预算收入”；实际支用预算款时，借记“预算支出”，贷记本科目。“可支用预算款”借方余额为预算收入超出预算支出的额度，即未支用的预算数；贷方余额为预算支出超出预算收入的额度，即超预算的支出数。“预算收入”科目，核算事业单位按照核定的预算和经费领报关系收到的由财政部门或上级单位拨入的各类事业经费。包括国家投资于事业单位用于固定资产新建、改扩建工程的拨款。本科目下设置“基本支出”和“项目支出”二级明细科目，并在二级明细科目下按照《政府收支分类科目》中“支出功能分类科目”的“项”级科目设置明细账，进行明细核算。收到政府对事业单位预算批复时，按照政府批复的预算额度，借记“可支用预算款”科目，贷记本科目。平时本科目贷方余额反映财政或者上级单位拨入经费的累计数。期末结转后，本科目应无余额。“预算支出”科目，核算由财政部门、上级单位拨入的指定项目或用途并需要单独报账的专项资金的实际支出数。包括事业单位列入基本建设计划，用国家基本建设资金安排的固定资产新建、扩建和改建形成的支出。本科目下设置“基本支出”和“项目支出”二级明细科目，并在二级明细科目下按照《政府收支分类科目》中“支出经济分类科目”的“款”级科目设置明细账，进行明细核算。事业单位应当在收到预算批复时，根据批复的数额确认预算收入。事业单位开展业务活动，运用预算额度时，按照实际支出的数额，借记本科目，贷记“可支用预算款”科目。期末结转后，本科目应无余额。
（3）多维单独核算模式。上海科委系统的科学事业单位一直在开展探索预算会计和财务会计如何结合的实践活动，目前已经形成了一种结合了“备查簿模式”和“单独核算模式”之特点的“多维单独核算模式”。简而言之，“多维单独核算模式”就是利用会计核算软件的计算机软件平台，在收入和支出的会计科目中按照“财务会计科目”、“政府收支分类科目”、“经费项目（来源）科目”和“部门分类科目（名称）”等若干标准，平行设立多级明细科目，在计算机中进行平行核算。在编制会计分录中，设置了必须强制平行确认和平行输入的上述四类明细科目代码；在会计凭证中，按照“财务会计科目”显示会计分录，但在摘要中一定要按照预定的句式显示“政府收支分类科目”、“经费项目（来源）科目”和“部门分类科目”的信息；根据财务会计科目的信息编制财务报表，根据“政府收支分类科目”和“经费项目（来源）科目”的信息编制预算执行表，根据“部门分类科目”和其他类别科目的信息编制内部单位业绩评价报告。
4.事业单位预算会计与财务会计结合方法的评述。“备查簿模式”、“单独核算模式”和“多维单独核算模式”都能为事业单位提供及时、真实的预算信息，编制有关预算报表。
（1）备查簿模式。“备查簿模式”不需要增设一级科目，只是在现行的收入和支出科目中设置“基本支出”和“项目支出”二级科目，会计业务较为简单。该方法的难点是：预算经费涉及的支出科目较为复杂，各自设立“基本支出”和“项目支出”二级科目可能存在一定的难度，容易产生混乱。因此，业务较为单一（即预算经费支出内容单一）、规模较小的事业单位可以采用备查簿模式登记有关预算信息，据此编制预算报表。
（2）单独核算模式。单独核算模式是与财务会计平行进行的核算行为，实际上是预算和财务同时进行的两维单独核算模式。在此模式下，对于收入、支出和结余分别设置了预算会计科目，对预算收支及结余进行单独核算。在这种模式下，在一个同一的账套中，各自独立垒灶（设立会计科目）、各自独立烧饭（登记和核算）、各自独立吃饭（报账）。而且两者可以遵守不同的原则。譬如，财务会计可以执行权责发生制；预算会计可以执行收付实现制。根据收付实现制，在购置固定资产的支出中，购置固定资产的行为可以直接作为预算支出行为，而该支出在财务会计中必须资本化，以后续的折旧作为财务支出。如果业务较多的事业单位，可以并应该采取这种方法。
（3）多维单独核算模式。“多维单独核算模式”不仅按照财务会计准则进行财务核算，按照预算管理的口径核算、报告预算收支和结余情况，而且还可以提供预算项目来源的明细信息，预算项目承担者的明细信息。实行这种方法，科学事业单位必须为各类科目编制系统的代码，而且要平行登记和计算。除了保持财务会计按照一般公认会计原则进行核算，还要按照预算和其他管理的要求进行分类、登记、计算和报告。相对而言，这种方法工作量比较大，必须利用计算机。在现实中，在财务软件中增加一些平行登记的功能，可以实现“多维单独核算模式”。
四、科学事业单位预算会计和财务会计结合的策略
现行科学事业会计制度已经不能满足科技体制和公共财政体制改革的需要，必须以改革的态度进行修改。
1.争取与高等学校和医院一起开展行业会计制度改革试点。目前，我国财政部门已经决定将高等学校和医院两个事业单位行业作为修订现行会计制度的试点行业，正在加紧制度的修订工作。高等学校和医院都是接受公共财政拨款的事业单位。在已经颁发的这两个行业新的会计制度征求意见稿中，不仅对财务会计核算方法进行了大量的修改，而且还增加了预算会计的核算和报告方法。与现行的会计制度相比，高等学校和医院会计制度的征求意见稿能够满足一个事业单位内部的财务会计、预算会计以及两者结合的需求。科学事业单位和高等学校、医院两个行业一样，既接受公共财政拨款，又具有较为明显的行业特殊性，可以并应该建立一个反映行业特殊性的会计制度，作为行业内部的单位开展会计活动，向政府和社会提供会计信息时必须遵守的业务规范。通过修订新的科学事业会计制度，可以向政府和社会提供更相关的会计信息。
2.以财务会计原则和方法充实科学事业会计制度。首先要引进财务会计的诸多会计原则和会计方法，来充实现行科学事业会计制度。科学事业单位的科研活动已经在很大程度上接近企业的经营活动了。这是一个客观事实。因此，我们应本着实事求是的原则，研究现代企业财务会计制度中可以为科学事业单位所用的会计原则、会计方法，并引进到新的科学事业会计制度之中。
3.以“单独核算模式”或者“多维单独核算模式”拓展科学事业会计制度的预算管理功能。我国科技体制改革已经深入进行，公办科学事业单位业务活动、业务收入已经实现了多元化，“单独核算模式”和“多维单独核算模式”应该成为科学事业单位会计制度中开展预算会计的首选方法。科研事业单位的预算会计和财务会计实现了有效结合，既能向利益相关者报告单位完整的财务状况，又能反映财政预算执行情况，而且还起到财务会计的内部管理功能。
4.以实事求是的态度推进预算会计与财务会计的结合。总体上看，科学事业单位的财政预算拨款和科研事业收入具有不同的流转特征，也需要不一样的具体预算管理方式。例如，科研项目费，可能会遇到政治、市场等不可控因素，对其预算支出的进度产生重大影响；而财政预算经费，一般用于基本的人员费用和公用经费，其预算支出的进度很少有不可控因素的影响。因此，科学事业单位的预算会计和财务会计的结合工作，可以允许有一定的弹性调整幅度和过程，例如：
（1）一个不同的过渡期。在实施预算会计和财务会计的过程中，科学事业单位可以根据本单位的实际情况，安排一个过渡期来逐步实现由单纯的财务会计核算，向预算会计和财务会计结合的转变。
（2）不同经费的控制弹性。对于不同来源的科学经费或课题经费，应该根据其的属性，预算控制时可以给予不一样的弹性。
（3）一个预算调整的制度。科学事业单位面向市场，但是不是常规的产品市场，而是一个创新型的市场。科学事业单位的市场，可预见性要弱于常规市场。其实际表现为，科学事业单位面向社会的横向课题经费存在着较大的不可预见性。因此，预算会计就必须建立一个预算调整制度，来覆盖市场变化带来的科研事业收入预算的变化。
关键词：中小学财务管理核算 现状 发展 分析
中小学是我国义务教育的基础，近年来，我国中小学校在财务管理核算方面做出了很大努力，取得了一定的成果。但就其现状来看，仍存在着一定的问题，限制着其应有财务管理作用的发挥。随着中小学基础教育地位的日益提高，对其财务管理核算提出了更好的要求，对中小学财务管理核算的现状与发展策略进行探讨分析，对于保障中小学教育长足发展具有积极的现实意义。
一、中小学财务管理核算现状中所表现出的一些问题
（一）核算会计人员缺乏对业务真实性的有效监督
中小学核算会计更多是对记账和审核责任的履行，这就使得只能以单据是否合法合规来对业务真实性进行判断。就单据来看，虽然履行了相关的签字手续，但造假现象的存在使得单据的真实性受到质疑。如相关规定要求，对于超过采购起点外的支出需实施政府采购的形式，但一些学校处于对自身利益的考虑，采用拆分方法来采购应由政府采购的相符，并进行分批次的报销。而对于一些未达到采购起点支出的学校，则会采用真单据、加业务的方法，虚列支出从而套取现金。这一情况的存在使得核算会计人员对于业务真实性的控制存在很大难度，造成了事前监督缺乏的问题。
（二）缺乏对财务管理核算的认识
对中小学财务管理核算的重要性认识不足，对财会人员和领导在学校财务管理中的行使职责区分不明，认为财务管理核算工作无非就是记帐、算帐、发工资、报销处理等，是一项比较简单的工作，会计人员的只要管好钱、记好帐就可以了。同时，存在个别学校“轻管理、重业务”、“轻自身管理，重国家投入”、“轻物的管理，重钱的管理”的现象，认为财务管理核算是会计人员及总务处的事情，自己只要做好教育工作，来实现高的升学率就可以了，从而忽视了对财务工作的相关管理。
（三）账目存在“暗箱操作”现象
学校账务的核算管理，分别有会计和出纳人员的设置。在账务处理、单据审核的过程中，所依据的标准是一样的，均应将“秉公处理”作为其职责履行的重要基点。但是一段时间下来，学校报账员同核算会计人员间的某种默契逐渐形成，关系帐、人情帐也随即出现。因核算会计在待人处事、业务水平、道德水平方面存在着一定的差异，故极易导致学校间的攀比和不平，这对于安定财务环境构建是极为不利的。
（四）人员匹配未依据学校规模作出有效调整
中小学校的大小，规模不一样，工作量与工作任务不一样，但不管规模如何，通常都只设两个会计岗位。规模大的学校，会计人员成天忙于业务工作，缺少时间去学习理论、深化业务，更无精力分析研究学校的资金使用及核算。规模小的学校财会人员又不固定，会计工作常常把一些无《会计从业资格证书》的教学人员兼任，导致业务生疏，对每年的财务报表敷衍了事，对资金的管理、资产的购入、领用、报废等手续往往出具不全，容易造成学校自身财务管理混乱。
二、中小学财务管理核算的进一步发展策略分析
（一）强化对财务人员的相关培训，实行定期的轮岗
强化对财务管理核算会计职业素养和职业道德方面的培养，组织多形式的培训活动，来增强报账员的业务水平，从而为会计工作规范化的实现奠定坚实基础。此外，实行核算会计的定期轮岗，这种轮岗包括两方面的含义，既包括会计岗位轮换，又包括管理学校轮换。把握好两种轮换方式之间的协调与配合，使得轮换不仅是一种形式，而应成为一种强化财务管理核算的有效手段，从而在最大程度上防止因不严内部控制所导致混乱管理现象的出现。
（二）妥善处理资金所有权和管理权间的关系，促进核算运转效率的进一步提升
中小学财务管理核算的功能在于管理与核算，而学校财务的负责人则属于学校。因此，中小财务管理核算中心应当尝试将学校资金使用权对学校实施下放。针对一些学校支出项目，学校应当依据相关要求将手续准备好，核算会计人员则应及时地进行受理、报账，从而避免手续的重复提供和业务拖滞。对于一些设备购置、校舍修复的付款，学校可直接同供货方结算，由学校向核算中心提供相关付款手续后实施付款，而非由核算中心在完成付款手续的收集后，让校长进行签字。这就要求应该重点在学校资金制度的健全方面下功夫，从而依靠制度来对学校财务进行管理。
（三）教育部门应强化对学校的财务监督，有效填补核算中心的功能缺陷
因受工作性质和职能的影响，核算中心会计的监督职能很难得到充分的发挥，而应当由相关教育机构来就监督职能加以执行。因此，教育主管部门应当对中小学财务管理进行定期与不定期的检查，依靠相关的实地检查，如校舍改造维修进度、资产运转管理现状、部门预算执行情况等，来就一些学校业务的真实性实施有效监督与核实，从而进一步规范中小学财务管理核算工作。
三、结语
市场经济体制下，中小学需要通过一系列合理有效的措施来完备财务管理核算工作。从各种费用开支进行严格的规范与控制，减少不必要的财务开支，从而实现财政资金的有效节约，促进办学成本的降低和办校效率的提升。新时期，优化中小学财务管理核算是学校管理的客观要求，明确中小学财务管理核算现状中存在的问题，并借鉴上述的发展策略，来有效规范中小学财务管理核算工作，促进学校的进一步发展。
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[关键词]企业 财务预算 管理 监控
现代企业进行社会生产的目的是营利。在资金有限的条件下,为实现企业生产效益最大化,必须分析市场经济发展趋势并制定合理的投资方案,因此企业需要一个进行方案制定和资金筹集的财务管理机制――财务预算管理。通过对成功企业的运行模式进行分析,预算管理是企业财务管理最直接有效的手段。
公司财务预算包括收支预算、业务预算和财务状况预算,是公司总预算的最后一个环节,它以公司的发展规划为依据,通过预计收支负债表、预计业务表的形式展现公司下一阶段的决策。财务预算有利于优化企业资源配置、调动员工的生产积极性,有目的性的开展工作。而财务预算的管理是对与预算有关的行为进行审查、监控、考评等,它包括制定预算报告、推动预算的实施、确定责任归属人员、监控全过程和总结分析问题。“监控”是财务预算管理中最重要的环节。
一、财务预算的科学管理方法
(一)零基点预算方式
顾名思义,零基点预算方式就是以“零”为基础进行财务预算。在我国,服务类部门的工作量大,成本费用难以计算。该类公司进行财务预算时可以不计算现有的基期成本,以“零”为基点,从实际出发,制定合理的开销计划表和预计收入表。公司需安排专业人士对预算表分析,减少不必要开支,合理控制高风险投资,保留稳定性项目,按照公司的发展规划权衡利弊,降低成本,提高收益。凡事有利有弊,零基点预算管理的工作量大,工作分散,不突出重点,具有局限性。
(二)滚动预算管理
滚动预算管理是一种不以年度或半年度为预算期的动态的预算方式,它随时分析当前实际业务与预算表的偏差,及时修改补充预算方案,具有实时性强、计算精准度高、工作量小的优势。滚动预算管理以市场动态为风向标,按月复查财务预算,延续性补充财务计划,形成一种“滚动”的财务预算管理状态。但是,与定期预算管理相比较,滚动式预算方式只能进行短期预算,该预算方式没有周期性,这使得公司缺乏长远的战略性计划。
(三)弹性预算管理
弹性预算管理主要适用于不稳定性行业,这种预算方式往往以现有成本和业务量为参考,制定适合多变复杂的情形的预算表。弹性预算分为弹性利润预算和成本预算。
综上所述,财务预算管理的方法很多,企业可以根据自身需要加以变化,制定合理的预算表。
二、财务预算的有效监控方法
财务预算的监控是财务管理的重要组成,是对财务预算过程进行监督、控制和审查。监控财务预算可以避免数据纰漏,使企业按照预算的轨道前行,同时对相关人员起监督作用,达到预期效果。
(一)形成全方位的财务预算监控体系
财务预算的过程错综复杂,从 “收集原始数据”至“对预算表进行测评”,这一过程中涉及到很多的部门和员工。财务管理监控需要对财务预算进行全方位的监控,这就需要多层次的监控体系和完整的监控制度。通过长时间的企业自我完善,建立了多层次的财务预算管理监控体系。
一,监事会。监事会是企业最高层监控部门,行使监控职责监督所有工作的开展,包括对财务预算的管理监控。二,首席财务官(Chief Finance Officer)。首席财务官是现代企业新的管理职位,它直接受命于董事会,权利广泛,对企业的总预算进行督查和监控。三,预算监控中心。该层次直接对经理负责,监控企业的财务预算管理全过程,具有较强的针对性。企业各职能部门都需要成立预算监控中心,预算经济,推进部门业务的顺利进行。四,预算执行责任中心。公司的总预算被分解到各个执行部门,各部门负责实施相关的预算计划,并由部门负责人进行直接监管。
(二)形成完善的财务预算管理监控制度
财务预算质量关系到公司的发展,所以必须对预算质量进行严格监控。财务预算质量的监控项目包括预算资金的使用率、公司内部公费开销和三项资金的占用等。在进行预算监控前,提出对财务预算管理的要求和目标,随后分析实际收支情况,与预算表对照,探求偏差的原因。最后对预算情况进行总结得出经验,将没有完整的任务纳入下一次财务预算。
预警监控制度是财务管理监控的重点工作,它的作用是警告出现问题的财务管理部门。预警监控制度的具体工作流程:各部门上报资金预算,预警监控中心对资金进行合总记录,并跟踪部门资金的出入,随时掌握一手资料;按周调查各部门的预算执行情况,建立统计表,对某些难以评估的问题在会议探讨之后给予文字评价和指点;对财务连续亏损或收入相抵的部门重点关注;将上述信息按周传达财务管理控制中心。
企业的运行中难免出现一些问题,这就需要对工作进行责任划分,明确责任人。而在财务预算管理中,监控部门就是该预算管理流程的直接负责部门,而预算制定部门为连带责任部门。财务预算管理的负责人需要在责任区内主动工作,与预算小组进行沟通,严格监管资金收支,杜绝资金流向不明等问题的发生,上报预算小组的违规违纪行为。而监控中心需要严肃财务管理控制的纪律性问题,做好巡视工作,监管有力得当,实行奖惩机制促进员工积极性,对工作效益显著的人员进行表彰和奖励,对不称职人员给予应有的惩罚。
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（一）所采用的财务预算及财务分析方法不够先进。在医院现阶段的财务预算及财务分析过程中，一个十分重要的问题就是所采用的财务预算及财务分析方法不够先进，这也就在一定程度上导致了相关工作效率无法得到有效的提升。造成这种情况出现的原因主要有以下几个方面，首先是医院财务管理工作中历史遗留思想的限制，其次则是相关工作人员对于自身工作的不上心，这些因素共同导致了我国现阶段医院所采用的财务预算及财务分析方法不够先进，因此我国医院要想提升自身的财务预算和财务分析的效率，就有必要针对现有的财务预算和财务分析方法展开改进。（二）医院自身财务预算及财务分析部门受到的监管力度较弱。现阶段医院财务预算及财务分析过程中存在的另外一个问题就是医院自身财务预算及财务分析部门受到的监管力度较弱，这种监管上的不力给我国医院的财务管理造成了很大的不便。财务管理工作因为工作性质所以需要长年累月的接触大量的资金，而如果财务管理的相关工作人员自身的职业道德素养不过关，加上所在财务管理部门受到的监管力度较弱，就必定会导致医院的财务受到侵害，从而造成医院资金的损失。不仅如此，甚至还有可能因为财务管理过程中出现的问题影响到医院的整体发展。（三）财务预算及财务分析所依赖的制度执行力较差。任何一个财务管理部门都有一个赖以生存的财务预算管理制度，而这个制度就是相关工作人员在工作过程中对照的工作方法，对于规范财务管理人员的工作流程，提升相关财务管理的效率来说有着十分重要的意义。目前阶段我国大多数的医院中对于制度的建设的重视程度都不是很高，这也就导致了在实际的工作过程中对于财务预算制度的依赖性较差，从而影响到医院整体的财务管理工作和日后的长期发展，所以要想提升我国医院财务管理制度的效率就必须要加强财务预算制度的建设。
二、提升医院财务预算及财务分析效率的措施
（一）改善现阶段所采用的财务预算与财务分析方法。要想提升现阶段我国医院财务预算及财务分析的效率，一个十分重要的改善方面就是医院财务预算和财务分析过程中所采用的方法，进而达到从根本上提升相关效率的目的。首先，应该加强对于医院财务预算管理人员的专业技能培养使其能够拥有足够的专业能力来应对日益复杂的医院财务管理工作；其次，则是应该加强对于相关财务预算管理理论的学习，并与自身医院的实际情况相结合，进而改善现阶段所采用的财务预算和财务分析方法。（二）加强对医院财务预算及财务分析部门监管力度。不仅如此，要想提升医院财务预算及财务分析的效率，还要加强医院财务预算及财务分析部门的监管力度，使相关的工作能够在一个正常有序的工作环境中有条不紊地开展。要想减少医院财务预算及财务分析部门的出错率，除了要加强相关人员的专业技能培养之外，加强对这部分人员的监管力度也是一个十分重要的方面，让相关的工作人员能够意识到医院财务分析监管力量的存在，从而认真的对待自身所从事的工作。（三）加强财务预算及财务分析制度的执行效率。一个良好的制度可以在很大程度上减少现象的发生，尤其是对于财务管理部门来说，如果不能够让相关的工作人员认识到财务管理制度的重要性，必然会导致财务管理工作过程中问题层出不穷。因此，加强对于财务预算及财务分析制度的执行效率就有了根本上的必要性。而要想加强对于财务预算及财务分析制度的执行效率，最应该加强的一个方面就是提升相关管理人员的重视程度，使相关制度能够在最顶层就受到重视，进而可以一层一层向下传导。
三、结语
[关键词]企业 财务分析工作 现存主要问题 解决措施
一、财务分析工作中现存主要问题
1.财务分析工作体系尚未建立
我们常说企业必须建立财务分析工作体系，进一步提高财务管理水平，然而，现实当中大多数企业的财务分析工作仍然严重滞后，存在许多问题急需解决。通常只有发现异常情况和严重问题时，企业才会重视财务分析工作，事后分析较多，导致财务分析的预警和监控作用无法有效发挥。针对如何开展财务分析工作、财务分析工作的具体内容等问题也缺少指导性意见和建议，很少有财务人员能够主动开展财务分析工作，企业对财务分析工作的重视程度不足。
2.企业内部经营体制漏洞明显
很多企业尤其是分公司的财务分析指标项目，都会不同程度地受到人为因素的影响，加之核算中计划模式以及非可控项目较多，导致财务分析没有可比性，失去意义和价值。多数企业的财务分析都是成本分析，针对利润和现金流量等方面进行分析，问题大都不是报表问题，按照正常财务报表无法发现问题的原因，但根据财务报表数据取得的分析数据却没有说服力，直接导致财务分析的失效。而考虑和测算报表以外的事情，对于财务管理而言又困难极大。
3.财会人员业务能力有待提高
作为一项综合性的工作内容，要求财务分析人员必须具备优秀的业务能力等良好的个人素质。虽然近年来企业财务人员的整体学历水平明显提升，大都为本科以上学历，然而高学历并非意味着能力强，他们之间还存在明显的差距。实践工作表明，由于会计岗位独立性强，相互之间界限明显，如果财务人员长期工作在固定岗位上，势必形成固定模式，不利于全面了解和掌握企业发展情况，阻碍个人业务能力的提高。尽管财务分析是财务管理工作的重要组成部分之一，然而财务人员参与财务管理的积极性并不高，原因是财务分析工作十分繁杂，必须经过调查研究付出大量辛苦，才能掌握企业的业务、经营以及管理流程等，而企业又无法通过强制手段改变财务人员的这种心理需求，这就给财务分析工作带来了一定难度。
4.财务预算指标制定不够科学
一些分公司的生产经营活动经常受到总公司的制约，必须根据总公司的财务预算指标来制定执行，其财务部门需要将预算指标进行层层分解，最后落实到各部门以及车间等，并根据上年实际情况制定年度详细生产经营计划内容。尽管期间也会同下级部门沟通联系，然而总体上预算指标的制定仍是按照自上而下进行，如此势必导致部分预算指标的制定不够科学合理，尤其是对于一些受不可控制因素影响较大的企业而言，在不同年份里各项预算指标可能存在较大的差异。比如强制缩减原材料，可能影响产品质量或者其他问题，使生产经营目标的实现受到严重影响。我们开展财务分析的目的就是实现预算控制，如果制定的预算指标不科学，那么预算控制就毫无意义可言，自然也达不到财务分析效果。
5.财务分析工作方式过于落后
财务分析工作需要大量的基础数据，经常需对对大量数据进行横向或者纵向等各种比较分析，以便使分析结果更加透彻和准确。然而，一直以来，财务分析工作始终让人感觉过于繁琐和麻烦，数据计算、填列、审核浪费了大量时间，所采用的工作方式也过于落后，这就需要我们建立一套现代化的财务分析信息系统，从而提高财务分析工作效率，促进财务分析工作的发展。
二、解决财务分析工作的具体措施
1.真正建立完善的财务分析工作体系
企业应该将财务分析工作作为日常工作来抓，让每名职工都参与到编写财务分析报告中来。具体企业可组织各部门核算人员每月上报财务成本分析报表，从而汇总分析出企业成本，形成企业月度财务分析报告。同时要求岗位人员针对岗位重大变化也要形成分析报告，这里所指的重大变化可参考比较法进行，比如核算科目期末数比期初数的变化大于10%时即可视作发生了重大变化，此时必须分析并查找出具体原因，逐渐形成成本分析为主、其他分析为辅的日常财务分析模式，最终建立完善的财务分析工作体系。
2.不断丰富企业的财务分析指标
企业财务分析工作发展变化较快，对创新要求较高。尽管现有财务指标大都没有应用价值，然而我们却可以根据企业管理中的重点和难点问题，通过财务分析寻找出突破和控制这些问题的关键点，制定相应的解决方案。从而视其为财务分析指标，也可作为考核指标内容，融入企业的日常分析工作，丰富企业的财务分析指标。比如，针对总公司加强子公司物资管理的实际情况，子公司就可以进行物资管理财务分析，按照确定的分析内容和办法，初步制定出常用分析表格来。再有，如果有新的投资项目，或者企业管理发生重大变革时，财务分析工作也势在必行，并且财务部门提供的财务分析报告将成为企业进行决策的重要依据。
3.全面培养优秀的财务分析专业人才
全面培养优秀的财务分析专业人才，打造能力型财务分析队伍，应该从两方面加以努力，即注重理论知识的提高以及实践经验的积累。理论知识的提高必须加强理论学习，而理论学习离不开在职培训和学习。因此，企业可以定期组织开展理论培训和学习活动，通过不同类别、不同内容、不同侧重点的培训来提升财务分析人员的理论水平。此外，企业还应制定专门的激励政策，给财务分析人员创造更多的实践机会，从而为企业发展创造更大的价值和效益。企业可以让财务人员执行轮岗机制，从而在不同岗位上丰富其实践经验，使其全面掌握企业的生产经营环节和状况，使其思考问题更加全面，分析问题更加透彻。现实当中，财务部门轮岗机制始终未予真正执行，导致了财务人员长期在同一工作岗位上从事同一种工作，不利于财务部门的发展。因此，轮岗机制势在必行。如果大范围轮岗存在困难，可分步分批进行，从而使财务工作充满活力，积累财务工作实践经验，更好地做好财务分析工作。
4.科学制定企业的年度预算指标
企业制定的各项预算指标必须科学合理，方能使财务分析得到有效控制。因此，企业年度预算指标的制定，必须倾听基层意见和建议，应该通过基层上报成本费用指标，再由企业下达总的成本费用。如此一来，即能符合基层单位的各项成本费用指标要求，使预算指标更贴近生产实际，又能维护企业的根本利益，某种程度上可以实现双方利益兼顾，可谓一举两得。针对实际生产经营活动中发现的指标制定不科学等问题，企业可对局部随时进行预算调整。
5.设计开发先进的财务分析系统
计算机的迅速普及，信息化得以飞速发展，使原本繁杂的会计核算工作变得简单易行，会计核算的工作量已经明显降低，然而这也给财务人员提出了更高的要求。其要求财务人员必须将工作重心转移到财务管理中来，并且必须将信息化引入到财务管理工作中来，使人们能够快速地采集、计算和获取数据信息。同时企业还应该设计开发属于自己的良好的财务信息系统，其具体应实现的功能包括：自动计算和生成数据报表，提供各种比率数据；在特定范围内实现数据资料共享；有效衔接其它信息系统；进行系统二次开发和创新要求等。
三、结语
财务分析工作作为企业财务管理的重点内容，其在企业财务管理中所起到的作用举足轻重。因此，企业财务人员必须认真做好财务分析工作，从而提高企业的财务管理水平，并为企业决策提供服务，最终为企业创造出更大的经济和社会效益。
参考文献：
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关键词：高校 财务分析 指标设计
基金项目：2013年湖南省教育厅一般项目（13C700）“高校财务分析体系的构建和运用研究”
近几年，随着我国高校体制改革的深入发展，高校在行为决策中对财务分析依赖逐步加大，财务管理逐步由核算管理向分析管理转变，财务分析在高校管理中的地位日益突出并发挥着越来越重要作用。但在实际应用中，高校的财务分析在指标建立、分析质量等方面还存大较多问题，需要不断完善解决。因此，通过财务分析来发现财务管理中存在的问题，掌握经济运行规律并科学地判断风险程度，对提高高校财务管理水平并促进其科学发展具有重要意义。本文通过对新形势下高校财务分析指标设计和应用进行探析，建立科学合理的财务分析体系并加以实例运用，以期对提高高校财务管理水平并促进高校长久快速发展有所裨益。
一、当前高校财务分析指标的应用现状
当前，受计划经济管理模式的影响，财务分析在我国高校财务管理中没有引起足够的重视，财务分析管理理念不强。高校在财务管理中还普遍存在着偏重于核管监督过程，而缺少事后分析和预测。即使做季度或年度的分析，也只是“马后炮”式的事后分析。财务分析指标体系存在不健全、不完善，多数高校没有将财务分析指标向设计过程延伸，更没有建立起高效的分析模型，运用专门分析工具进行分析，因而无法为高校行为决策提供有效的财务信息，更无法适应高校快速发展的需要。目前高校在财分指标应用中主要存在如下问题：一是只做简单的数据罗列，缺乏系统的分析和科学的方法;二是分析指标体系不全面，相关数据缺失可比性差;三是分析体系设计不科学缺乏准确性，不能量化分析，预测性不强。
因此，随着高校改革的深入，我国已将高等教育作为一个产业进行发展。在新的形势下，进行科学的财务分析指标设计并合理应用显得尤为必要。
二、高校财务分析指标设计及应用原则及内容
（一）财务分析指标设计原则
1、科学性
在设计财务分析指标时要充分考虑管理对象的特点、性质及其运动规律。各个指标准确和完整，既不重复又不遗漏，既相互独立又互为补充。
2、效益性
财务管理目的是通过加强管理让资金发挥最大的经济和社会效益。财务分析是为财务管理服务的，故财务分析指标设计要以提高效益为中心。
3、实用性
高校财务分析指标体系是一个复杂的系统，内容多、关系复杂。在设计分析指标时要根据评价目标和任务，各有侧重，使这些指标评价结果具有实用性。
4、可比性
建立的财务指标要注重互相的联系，全面、发展看问题，注重可比性，避免片面性，从而得出正确的分析结论。
5、动态性
会计核算和教育管理是随着经济形势的变化在不断变化的，财务分析指标体系设计也应具有可更新性。如果不从动态性去考虑，就无法剔除偶然
因素的影响，失去了分析评价的意义。
（二）财务分析指标设计前提
1、合理确定各个财务分析指标的权重及其比率
高校根据部门有关要求并结合实际或根据自身管理及发展的需要，制定出各指标的权重及比率。可参考其它事业单位来确定本校指标的具体权重比例或采用算术平均等方式计算出近年来高校财务指标标准比率。
2、合理确定每个单项指标评分的上限和下限
相关主管部门或由高校在制定分析指标时，要根据自身情况，参考高校财务分析指标体系中权重及标准比率方式制定上限区间和下限区间，高校进行财务评价时候不得低于下限或高于上限。
3、合理确定高校财务分析标准
通过标准制定后进行合理分析，分析后得出优秀、良好、合格、不合格等，将其代入相关得分区间即可得到高校财务评价结果，具有清晰性和可操作性。
（三）财务分析指标设计构成
1、财务状况分析指标设计
高校的财务状况是在某个时点高校的资产、负债及其权益表现状况。主要指标有：
（1）净资产增长率=本年净资产增长额/上年净资产额*100%。反映高校支出效益和资产保值增值能力。
（2）当年支出中固定资产形成比率=当年资本性支出总额/当年固定基金贷方发生额*100%。反映固定资产的能力和固定资产的保值能力。
（3）固定资产增长率=本年固定基金增长额/上年固定基金余额*100%。反映固定资产的增长情况。
2、预算执行情况分析指标设计
预算执行分析指标主要包括决算收入支出与预算收入支出差异及收支结构分析指标等。
（1）收入预算完成率=学校决算收入总额/预算收入总额*100%。该指标反映决算收入与预算收入的差异，通过分析便于高校全面科学的预算管理。
（2）支出预算完成率=学校决算支出总额/预算收入总额*100%。该指标反映高校决算支出与预算支出的差异。
3、财务风险情况分析指标设计
设计财务风险方面的指标主要是为了规避风险。主要有：
（1）资产负债率=负债总额/资产总额*100%。该指标反映高校偿还债务的能力。高校资金来源主要为财政拨款，资产负债率应控制在较小的比例。
（2）流动比率=流动资产/流动负债*100%。该指标反映高校流动资产偿还到期流动负债的能力。该比例保持200%较合适。
（3）现金比率=货币资金/流动负债*100%。该指标表明现金偿还流动负债保障 能力。
（4）其他应收款占流动资产比率=其他应收款/流动资产期末余额*100%。三年以上尚未收回的其他应收款会加大高校的财务风险。
（5）其他应付款占流动资产比率=其他应付款/流动资产期末余额*100%。用负债经营时注意避免财务风险。
（6）贷款风险系数=未偿还贷款余额/（非限定性净收入*50%+一般基金*25%）。0.8-1.0高风险;0.8-0.6较高风险;0.6-0.4中风险;0.4-0.2低风险;0.2-0无风险。
4、资金运用分析指标设计
（1）生均事业支出增减率=本年生均事业支出增长额/上年生均事业支出*100%。该指标主要体现高校生均支出成本情况。
（2）经费自给率=（教育收入+经营收入+其他收入）/（教育支出+经营支出）*100%。该指标反映高校收入能力及经常性支出程度。
（3）科研经费增长率=本年科研经费增长额/上年科研经费*100%。该指标反映高校服务社会的能力。
图1高校财务分析指标图
三、A高校财务指标设计及应用实例分析
（一）对A高校资产负债所有者权益变化分析
从A高校三年来资产负债和所有者权益变化情况分析，该校整体呈上升趋势，，但该公司负债有所增加、事业收入有所降低，结构比较稳健，在合理范围内。
（二）对A高校财务比率变化分析
1、财务状况分析
2、预算执行情况分析
收入预算完成率和支出预算完成率均达到95%以上，反映该高校决算支出与预算支出的差异不大，预算管理较完善。
3、财务风险情况分析
从A高校近三年财务分险分析，高校的资产负债率虽增长，但具有较强的还款能力，状况良好，风险较低。
4、资金运用分析
从A高校近三年资金运用分析，高校资金投入稳定增长，但也呈现出不稳定状态，应注重收入管理。
（三）对A高校绩效评价分析
本例采用权系数的计算过程，对国内A高校和B重点高校、C普通高校三个典型的高校的的财务数据进行整理计算，运用层次分析法进行绩效评价。通过对比分析，发现A高校财务绩效管理的动态变化，提出改进建议。
以A高校的数据为例。这所高校虽然没有一项指标水平是最高的，但指标也是排前的，除B校外，该校财务状况、资金动用、预算执行基本高于其他各高校，但是财务风险和筹资力绩效水平非常一般，表明该校的财务部门在这方面还有很多工作要做，这将是今后学校工作的重点。该校人员基数大、人员经费占年度预算比例高，包袱沉重，教学科研支出在收支稳定的情况下基本保证项目经费投入。因此高校可以通过对同类本科院校的财务数据的比较分析发现自己的优势和不足更好地发挥优势改进不足不断提高学校财务管理水平。
四、结束语
在新的形势下我国高校管理体制发生了巨大的变化，财务分析在财务管理中作用日益突出。本文通过对高校财务指标分析体系建立并加以实践应用对大学管理具有实用性和价值性，而且对其他高校研究具有一定的参考和借鉴意义。但是，财务分析指标体系是一个动态过程，它随着高校的发展而不断变化。因此，对高校财务分析指标体系的研究也需要不断调整，以适应高校的发展。
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关键词:医院 财务分析 日常管理
当前，医疗市场的竞争已经进入白热化的状态，在加强日常管理的过程中，医院管理层也逐渐意识到财务分析在医院日常管理和经营决策中的重要性。财务分析工作的有序开展不能脱离医院日常财务管理活动。基于医院财务报表、经营计划、业务数据等相关基础资料的归纳整理，财务分析指导医院做出最佳的经营决策，从而有效提高医院的日常管理效率，促进医院的稳步发展。
一、医院财务分析的主要内容和指标
财务分析，实际上就是通过对各项财务指标的层层分解或分析，从而对医院日常管理效率进行整体评价。
(一)完成经营计划情况分析
对医院财务管理活动进行有关分析，首先需要掌握医院阶段性的计划完成情况。按照医院各项经营指标的实际数，对比年初预算数，先从整体上对医院日常管理水平把握住一个大概。另外，在分析医院预算执行情况的同时，财务分析还应对医院财务成果与财务收支进行总括反映。用专业术语来说，财务分析应对医院偿债能力展开分析，因为这个指标直接反映出医院日常管理效率的高低。
偿债能力分析主要是分析医院的偿还到期债务的能力与医院资产的安全性，主要评价指标有其主要指标有资产负债率、产权比率以及流动比率等。
(1)集中反映医院偿债能力的报表是资产负债表，因此，最直观的评价指标就是资产负债率。资产负债率=负债总额÷资产总额，该指标越高，表明负债总额越多，医院偿债能力越低，资产的安全性就越没有保障，反之则表明医院的偿债能力越强。
(2)产权比率主要评价医院财务结构的稳健性，其计算公式为产权比率=负债总额÷净资产总额。该指标从侧面上可以表明企业借款经营的程度，比率越高，则表明医院偿债能力就越低。
(3)流动比率=流动资产÷流动负债，表明医院每1元流动负债有多少流动资产作为偿还的保障。该比率越高，则表明医院短期偿债能力就越强，如果流动比率过高，则表明流动资产被过多占用，这会导致资金的使用效率降低，影响医院的获利能力。
(二)反映管理水平的运营状况分析
能够反映医院管理水平的运营状况是指医院在外部市场环境约束下，通过内部生产资料与人力资源的配置组合而对财务目标所产生作用的大小，主要分析指标有应收医疗款周转率、药品周转率、床位使用率与病床周转次数等。
(1)应收医疗款周转率= 业务收入÷应收医疗款平均余额。它表明医院的病人欠费回收的速度，一般认为越高越好，因为它表明收款速度快、资金占用少、坏账损失可以减少、资金流动性高、企业偿债能力强。
(2)药品周转率。这是药品成本与平均药品库存额的比率，测定医院药品的变现速度，反映了医院药品库存的管理水平，在不妨碍医院业务需要的情况下，应以最少限度的储量为最好。
(3)床位使用率=实际占用床日数÷实际开放床日数。它反映了病床的一般负荷情况，说明医院病床的利用效益，对评定医院工作效率和日常管理水平具有重要意义。
(4)病床周转次数=出院病人数÷平均开放床日数。它从每张病床的有效利用程度方面说明病床的工作效率，在一定程度上反映了医院的工作效率和医疗质量。
(三)成本控制能力分析
在各行业提倡节约，提高效率背景下成本控制尤显突出。对于医院而言，抑制盲目扩张，一味追求高精尖设备和技术，而不注重内涵发展，不仅使医疗行业发展失序，医疗资源配置不平衡加剧，更直接导致医疗费用的快速增长和卫生总费用的不合理攀升，因此控制成本成了提高医院经济效益的主要途径之一。
(四)病人收费情况分析
它主要包括每门诊人次收费水平、每门诊人次药品费、每床日收费水平和每床日药品费四个指标。这些指标既属于社会效益指标，又属于经济效益指标的范畴。一般来说这些指标不宜过高，应相对合理。
二、财务分析在医院日常管理中发挥的有效作用
医院财务分析是一个过程。它把研究对象，即财务报表中的数据化整为零，分成不同的组成部分，找出有关指标体系，认识它的偿债能力、营运能力及潜在的增长能力。然后，再把部分指标综合在一起，为各阶层、各方面的报表使用人，如医院内部管理人员、债权人、业务关系人和国家有关主管部门等的使用提供多层次、全方位的财务信息，使使用者人真正了解医院的财务状况和经营能力，更好地为提高医院日常管理水平发挥积极作用。
医院财务分析工作是对医院经济效益和社会效益的全面评价，通过真实财务数据的计算，对比医院预期计划，可以查明医院相关预算完成或未完成的主客观原因，并以此为节点，有针对性的通过对这些问题或原因的分析研究，抓住主要矛盾，解决关键问题，从而推进医院的经营管理工作，切实抓好预算的完成工作。此外，通过财务活动分析，还可以提高管理人员的业务分析能力，为全面提高医院日常管理水平打下基础，促进医院各项业务工作和日常管理工作优质、低耗、高效运行。
(一)评价计划、预算执行情况，促进其实现
医院各项计划和预算是一切日常经营活动的基点和起点，高效完成计划和预算既是全体职工的职责，也是一项目标。作为财务活动的一部分，财务分析通过考察、评价计划和预算的执行情况，从中发现薄弱环节和问题，有的放矢，采取措施，及时调整经营政策，以便能促使医院计划和预算的顺利实施。
(二)促进医院更好地贯彻执行政策法令和规章制度
医疗单位必须在国家政策法令和财务规章制度的约束下，开展各项日常经营活动。财务分析活动的根本目的，主要在于通过对有关资料的深入研究，考察医院在提供医疗服务过程中是否遵守了法律法规，以及是否严格执行了财务活动的各种管理制度等。另外，通过对医院收入的分析，核实医院是否存在任意提高标准、乱收费、乱开支的情况；通过对财产物资和资金管理的分析，检查医院是否存在违法违纪、挥霍浪费的现象，从而总结经验，加强单位的法制观念，确保国家政策和制度在医院得到有效落实。
(三)提高医院经营日常管理水平
日常管理水平直接决定了医院发展和经济效益状况。目前医院在逐步化改革过程中，还存在着管理水平低、人员素质参差不齐的现象，财务分析活动可以从资金管理着手，通过对人力、物力和财力利用情况的总结，不断吸取经验教训，找出原因，提出改进意见，提高医院的社会效益和经济效益。
(四)挖掘内部潜力，提高医院综合经济效益
进行财务分析工作不仅是对医院经营管理的实际结果做出准确评价，更重要的是仔细总结研究经营活动取得成果的原因，找出存在的问题，有针对性地采取措施，加速资金的周转，提高设备的利用率，努力降低患者的平均费用，积极提高医院的服务质量和形象，以充分挖掘内部增长潜力，在利用卫生资源的同时，提高医院的综合经济效益。
(五)为管理决策提供参考资料
医院是一个复杂的经营服务系统，为使其运行良好，并提供质优、量多、高效、低耗的医疗健康服务，必须不断改善经营管理。财务活动分析依据收集到的信息、情况和数据进行对比，分析利弊，查找原因，研究对策，提出措施和建议，为领导决策提供信息和依据。
综上所述，财务分析在医院改革与管理中起着重要的作用，因为经济管理越来越受到各级管理者的高度重视。经济运行的质量事关医院的生存和发展。财务分析是医院财务管理工作的核心，医院所有的经营决策都必须以医院财务分析为依据，都必须依赖准确的会计数据、前瞻的财务预测和周密的财务分析。在经营决策实施过程中更需要用财务分析指标去评估其经营成果。因此，提高医院的财务分析水平是保证医院持续健康发展的要求之一。
医院的管理者通过对财务预算执行情况的分析，可以找出工作中的差距，总结预算执行中的经验教训，促进医院加强预算管理，保证医院预算的完成。通过对医院资源消耗的分析，促使医院充分挖掘内部潜力，积极增收节支，提高资金使用的社会效益和经济效益。通过对医院内部财务规范性的分析，促进医院不断地完善财务管理办法和财务行为。由此可见，财务分析在医院的发展建设和日常管理过程中具有举足轻重的重要意义。
三、加强财务分析，提高医院日常管理的水平
(一)加强医院领导对财务分析的重视
领导对财务分析的重视，是做好相关工作的关键。财务分析并不仅仅是财务部门的事情，它需要医院各职能部门支持与配合，需要其提供相关资料。因此，各级领导必须转变观念，将财务分析工作放在重要地位，统一思想、统一认识，明确责任，为财务分析提供组织保证和良好环境。
(二)通过调查取得准确到位的核算资料
要开展好财务分析，就一定要有充分的财务、统计、业务与核算资料。因此，医院财务人员平时就要注意及时而准确地收集各类收入、支出、人员、物资配备、设备投入、资金使用等核算资料，并通过这些静态数据，深入到各职能科室开展调查研究。
(三)拓展和完善医院财务分析的内容
一般而言，医院财务制度会涉及到一部分医院财务分析的内容，但这些基本规定随着医疗体制的改革和市场竞争的加剧，已逐渐不能满足现代医院财务管理的需要，而医院管理者也不再局限于仅仅了解医院经营状况的基本情况，他们需要更深层次的、能反映市场变动的分析数据。因此，现代医院财务分析需要在传统医院财务分析的基础上拓展和完善以下内容：
(1)增加医疗设备投资效益的专题分析。当前，由于医院在新技术、新设备方面的竞争日趋激烈，医院购置的大型设备越来越多，但医院管理者往往只重视设备的购置，而忽视设备的投资收益。因此，对于医院计划购置的大型设备，医院财务分析应采用以本量利的方法对设备边际贡献、医疗收入保本点等进行分析，为医院的投资决策提供可靠的数据依据。
(2)加强医院现金流量分析。我国加入WTO后，国内外各种投资均可进入医疗市场，许多医院采取各种方式筹集资金，实行负债经营。在这种情况下，医院财务人员要重视现金流量信息，一些医院发生财务危机就是因为现金的短缺造成医院信用的丧失。因此，进行医院财务分析时应重视现金流量，重点分析医院是否能够通过医疗服务活动获得足够的现金流量,，以评价营运资金管理是否有效率；同时，还要分析外部融资活动后的现金净流量，以评价医院的筹资政策。
参考文献：
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[2]刘勃伟.浅析医院财务分析工作.经济师，2010;08
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[4]云剑霞.浅议医院财务分析.内蒙古统计，2010;04
