发布时间:2023-09-06 17:05:16
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【关键词】监理;安全监理工作;项目管理;安全管理;
【中图分类号】TU879【文献标识码】【文章编号】1674-3954(2011)03-0420-02
一、前言
工程建设监理行业的产生和发展,是发展社会主义市场经济的必然结果。工程建设属事故多发行业,综合分析建筑施工的特点是生产周期长,工人流动性大,露天高处作业多,手工操作多,劳动繁重,产品变化大,规则性差,施工机械品种繁多等动态变化,具有一定的危险性,故而安全监理工作也显得尤为重要。建设监理行业在我国开始发展以来,安全管理就作为监理工作的重中之重来抓,多年的发展带来了一整套相对完善的管理体系。
二、安全监理工作的现状:
1、国内监理安全责任的扩大化
监理单位要不要对安全生产承担责任、承担多大的责任,一直存在着争议。现在很多地方制定的“监理安全细则”和“监理安全方案”都从不同程度上将监理的责任任意扩大化。只要是监理审核过的方案出了问题,一律对监理企业实行很重的行政处罚。这将必然导致监理工程师在审核安全方案时,无限制的要求承包商提高安全系数而无视安全成本,不利于整个工程项目的正常顺利实施。目前关于监理安全责任的问题仍存在一定的弊端。
2、国际监理行业对监理安全责任的界定
(1)国际咨询工程师联合会(FIDIC)在1999年出版了几本新版合同条件,在“施工合同条件”(新红皮书)、“工程设备与设计/建造合同条件”(新黄皮书)以及“EPC交钥匙项目合同条件”(银皮书)中对安全生产管理的职责均有明确的规定。这三本合同条件均在承包商的一般义务中明确规定“承包商应对所有现场作业、所有施工方法和全部工程的完备性、稳定性和安全性承担责任”(第4.1条款)。
(2)AIA(美国建筑师协会)编制的系列合同文件中,对建筑师的职责有十分明确的界定,即“建筑师对承包商报批文件和材料的复审不代表对承包商的施工手段、方案、技术、操作顺序或程序等方面在安全防范上通过了合法的批准”(第4.2.7条款)。AIA中提及的建筑师相当于我国的总监理工程师。
(3)ICE(英国土木工程师学会)出版的合同条件中及AS(澳大利亚标准)4000―1997工程项目通用合同条件范本中的合同条款中对监理工程师的安全责任也有以上类似说明。
3、我国对监理安全责任的界定
我国的《安全生产法》和《建筑法》中都没有规定监理工程师承担施工中的安全管理职责,但《安全条例》中的第14条、第26条与第57条分别对监理工程师在现场安全生产管理中承担的责任做出了一些规定。但其对监理在施工过程中具体承担的安全管理工作及承担的具体责任不明确,比如在安全生产监理方面,对施工组织设计方案的审查,是实质性的技术审查还是程序性审查,如果是技术性审查,应该审查到什么程度等,都没有做出明确规定。这就迫切需要相关实施细则的出台,以《条例》为依据,对监理的安全管理工作内容、工作深度进行细化,并对监理应承担的责任进行明确界定,力争做到客观、科学、合理、易操作,避免将监理的安全责任扩大化,以正确指导监理行业的健康发展。
三、安全监理工作的实施
1、安全监理工作依据
明确在施工中监理方开展安全监理工作的依据,根据有关法律、法规、建筑行业标准、规范及安全生产条例等对施工安全管理工作进行监督管理。
2、安全监理工作目标
“安全第一、预防为主”是我国安全生产的方针,安全管理是监理企业管理中的一项重要内容,它包含施工现场的全过程、全方位和全体人员。因此,作为我们所有的安全生产管理人员,要从讲政治、保稳定的高度,以对国家和人民高度负责的态度,狠抓安全监理工作,以竭诚服务的态度,尽心尽职为现场提供优质服务,配合各方搞好安全管理和协调工作,确保无重大伤亡事故,争创文明工地。
3、安全监理工作岗位职责、责任制
(1)明确监理方岗位职责
确立总监理工程师岗位职责、总监理工程师代表岗位职责、监理工程师岗位职责、安全监理工程师岗位职责、监理员岗位职责,并上墙悬挂。安全监理工作贯彻执行“总监/总监代表制”,其他专职或兼职安全监理员及专业监理工程师对安全工作各尽其职,共同履行好安全监理的职责,控制项目安全风险。全体监理人员在总监/总监代表的带领下,树立全员参与安全监理工作的责任意识,合力实施安全监理的工作职责。
(2)督促施工方确立安全生产责任制
督促施工单位确立安全生产责任制,责任到人,由项目经理牵头制定相应人员、相应施工班组等的安全生产责任制。如项目部管理人员安全生产责任制:项目经理、技术员、安全员、施工员、质量员、防火消防员、资料员、材料员、材料仓库保管员安全生产责任制;项目施工班组级员工岗位责任制:生产班组和职工、电工班、焊工班、架工班、井架搭设班、小型机械操作班安全生产责任制、塔吊起重班安全生产责任制、人货两用电梯操作员安全生产责任制。
(3)与建设方沟通落实安全生产责任制
与建设方沟通协商,在项目管理的实施过程中注重安全管理工作,共同监督管理施工单位的安全生产工作。
4、安全监理工作内容
(1)施工准备阶段安全监理主要工作
①调查了解施工现场及周边环境情况。
②告知建设单位的安全责任,并协助其及时办理工程项目安全监督手续。
③审查施工总承包、专业分包、劳务分包单位的安全生产许可证,已及相互间的安全协议。
④审查施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员、特种作业人员的数量与资格并督促对工人进行安全教育。安全教育制度为以下三点:1)新工人入场安全三级教育制度;2)变更工种工人的安全教育制度;3)特殊工种工人的安全教育制度。特种作业人员按照中华人民共和国国家经济贸易委员会令第13号《特种作业人员安全技术培训考核管理办法》施行。
⑤检查施工单位施工现场安全生产保证体系,如安全生产责任保障制度和现场安全生产管理网络,安全生产岗位责任制等。
⑥审核施工单位提出的危险性较大的部分分项工程一览表(包括须经专家论证、审查的项目)和须经监理复核安全许可验收手续的大中型施工机械和安全设施一览表。
⑦审查施工组织设计中的安全技术措施或安全专项(重点是危险性较大的分部分项工程)施工方案。
⑧编制监理规划中的安全监理方案及安全监理实施细则。
⑨对监理人员进行岗前安全教育,并配备必要的安全防护用品。
⑩在第一次工地会议上介绍安全监理目标、工作要求及安全监理人员等。
(2)施工阶段安全监理的主要工作
①监督施工单位施工现场安全生产保证体系的运行及其专职安全生产管理人员的到岗与工作情况。
②监督以危险性较大的分部分项工程为重点的安全专项施工方案或安全技术措施的实施。
③复核施工单位大中型施工机械、安全设施的安全许可验收手续。
④核查施工单位安全生产事故应急救援预案。
⑤参与施工单位组织的专项安全检查(包括异常气候和节假日施工的安全检查)。
⑥参加安全监督部门对项目安全检查后的项目安全生产状况讲评会。
⑦配合工程安全事故调查、分析和处理。
⑧对施工现场存在的安全事故隐患以及安全设施不符合安全标准强制性条文要求的情况,应书面通知施工单位及时予以整改。
⑨做好施工现场的广泛宣传和教育,抓安全管理机构、安全管理力度、勤检查、保安全。
5、安全监理工作制度
明确安全监理工作制度,在施工过程中严格按照安全监理工作制度执行,确保安全管理工作的顺利开展和实施。安全监理工作制度只要包括以下几点:
(1)对施工方安保体系得督促检查制度
(2)审查危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案制度
(3)监督危险性较大的分部分项工程,安全专项施工方案的实施
(4)安全监理日记制度
(5)安全监理月报制度
(6)安全检查与专题会议制度
(7)安全监理巡视与旁站查验制度
(8)定期安全监理知识学习制度
6、安全监理工作资料
监理资料的管理为监理工作的顺利开展创造良好的前提条件,经过科学整理的监理资料会成为监理信息资源,为监理工作提供有力的保证和支撑,也是监理工程师进行建设工程目标控制的客观依据。安全监理工作资料的重要性不言而喻,它是安全监理工作在具体的施工过程中的主要体现,根据相应的资料可以对安全管理工作做一个直观的了解,并规避相应的风险。
四、安全监理工作的重要性
加强安全管理,防止职业危害是国家的一项基本政策,是发展社会主义经济的重要条件,是企业管理的一项基本原则,具有重要的意义。建筑施工安全事故多发,建筑施工的不安全隐患也多存在于高处作业、交叉作业、垂直运输以及使用各种电气设备工具上,事故类别主要发生在高处坠落、触电、物体打击、机械伤害及坍塌五个方面。如何采取相应的安全管理措施,将建筑施工伤亡事故所带来的伤害降到最低,是安全监理工作的重中之重,也从一个侧面体现了安全监理工作的重要性。
1、思想上要树立安全监理工作重要性的认识
以往我们监理工作注重讲三大控制(质量、进度和投资),两大管理加一个协调,在现在的工程监理中,更加强调四大控制(安环、质量、进度和投资控制),在工作中,我特别感觉到安全和质量是重中之重,安全工作无小事。
2、建立相关的安全管理制度
为了做好安全监理工作,我们必须建立以下相关的安全管理工作制度,使安全监理工作能够坚持做到规范化、程序化、标准化和格式化。
3、建立、健全各级安全管理网络(体系)
为了做好安全监理工作,我们必须建立、健全从业主到监理、施工单位三级安全管理网络(体系)。
[关键词]船舶企业;安全生产;本质安全
中图分类号:TD263 文献标识码:A 文章编号:1009-914X(2014)10-0135-01
1 船舶企业安全生产现状及特点
船舶是一个技术密集型、资金密集型、劳动力密集型的产业,其生产又是一个庞大的系统工程,水上作业危险度相对其它行业要高,受季节、环境影响存在许多不确定因素。因而船舶企业是被国防科工委认定的从事危险作业的企业之一。随着船龄的增长和船舶设备的老旧,安全管理工作也将面临更多的挑战和更大的压力。
安全管理必须从建立健全安全生产规章制度和落实安全生产责任制开始,它是安全生产工作的保证,安全生产责任制是根据“管生产必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则,以制度的形式加以明确企业法人是本单位安全生产第一责任人,同时也规定了各级领导、职能部门、有关工程技术人员以及一线生产工人,在各自的工作范围内承担安全生产的责任。
安全生产责任制是企业岗位责任制的一个重要组成部分,是最基本的一项制度,是所有安全规章制度的核心。安全生产责任制在制度和责任人上体现了全员管理的思想,使安全工作做到纵向到底即各级人员的安全生产责任制,横向到边即各职能部门的安全生产责任制。
2 船舶企业安全生产存在的问题
目前,船舶安全生产的形势总体稳定,但仍有严峻的一面,还存在着许多影响安全生产的问题和矛盾,例如部分管理者思想重视程度;作业者的安全意识;作业环境的复杂程度;危险源的防控等等。人、机、物的解决还需多方面的共同的努力。故安全生产管理工作的长期性、艰巨性、复杂性十分突出。
2.1 安全管理体制和管理者的意识急需完善和提高
目前仍然存在一些单位的领导安全意识淡薄,重生产,轻安全。安全生产责任制没有落实到位。在机构改革和转换经营机制中合并或撤消安全机构,裁减安全管理人员,削弱安全管理和监督力量;“以包代管,以包代教,包而不管”。安全管理的理念、规范、技术、方式方法等均有待规范和提高。
2.2 安全管理人员队伍尚需加强
安全管理人员的判断能力、监督能力、防范纠错能力与目前形势的要求尚有距离;而现场监管人员的不足又直接造成了监管力度的薄弱,安全管理工作很难全面落实到位。
2.3 安全措施资金投入的力度还需加大
尽管近年来对安全措施资金投入已逐步加大,但有时过分强调成本,减少投入或投入不到位的情况依然存在。一些企业安全资金投入不足,事故隐患和职业危害得不到及时治理和整改,以致养患成灾。
2.4 安全生产培训必须全面有效地落实
虽然安全培训的重要性已得到大家的认可,但事实上有走过场的现象,有时培训时间得不到保证,培训内容流于形式。培训教育达不到最终的目的,安全管理工作就很难达到全面有效地落实。
3 努力打造船舶企业的本质安全
安全工作只有起点,没有终点。安全是永恒的主题,企业安全事关社会稳定和广大职工的根本利益,关系到企业的发展和企业形象的大事,随着企业的发展,安全工作的深入,过去老一套的做法,已远远不能适应当前的安全工作。以人为本,关注安全,珍惜生命,追求企业的本质安全已经成为全社会和广大职工的迫切愿望。因此,打造企业本质安全的崭新理念已势在必行。
3.1 本质安全的含义及其特征
本质安全就是通过追求企业的生产过程中人、物、系统、教育等诸要素的安全可靠和谐的统一,使各种危险因素始终处于受控状态,进而逐步趋近于本质型、恒久型的安全目标。
其基本特征一是人的安全可靠性,不论在何种作业环境和条件下,都能按规程操作,杜绝“三违”,实现个体安全;二是物的安全可靠性。不论在动态过程中,还是静态过程中,物始终处在能够安全运行的状态;三是系统的安全可靠性。在日常安全生产中,不因人的不安全行为或物的不安全状况而发生事故,形成“人机互补、人机制约”的安全系统;四是制度规范、管理科学,培训教育到位。杜绝管理失误,企业生产中实现零隐患、零违章、零事故、零伤亡,从而基本形成无灾可救、无险可抢,无事故发生的格局。
3.2 打造船舶本质安全的措施
(1)物的投入
企业必须投入适当的资金,用于改善安全设施,发放员工劳动防护用品,开展安全教育培训及其他安全生产投入,以保证企业达到法律、法规、标准规定的安全生产条件。
安全生产物的投入主要包括以下方面:基本的安全生产投入;“三同时”投入;安全设备、设施的维护及更新;劳动防护用品的发放;安全评价投入;事故应急救援管理;安全生产课题的研究;安全生产工作所需的其他基金。作为主要负责人,有责任保证安全的投入,保证安全投入符合安全生产要求,并切实发挥投入的作用。要根据本单位的安全生产状况,组织编制安全生产投入的长远规划和年度计划,要设立安全生产投入资金专门的帐户,专款专用。
(2)人力投入
安全生产人力投入包括:安全机构的建立、专业人员的配备、从业人员的安全培训、工伤保险、宣传、评比奖励等。
抓好员工的教育培训,使其具备良好的安全意识、丰富的专业知识、过硬的操作技能,对于临时工也要像自己的职工一样教育和培训。营造良好的安全生产氛围,提高全员安全生产意识。
对在安全生产中作出突出贡献的个人或集体,可进行适当的物质奖励和精神奖励,这对于巩固和激发员工遵章守纪、发现事故隐患及时处理并避免重大事故的发生,具有非常好的激励作用。因此,企业应每年拿出一部分安全奖励金,定期不定期地进行安全评比活动。
(3)人力的投入与物的投入的互补性
基于人与物的投入互补性,当企业物的条件不能很好地满足安全生产要求时,可以通过加强人的管理,采取合理的监控措施弥补物的不足。同样,当人的投入无法实现时,可以通过提高物的投入来弥补人力的不足。
(4)加强安全文化和班组建设
加强企业安全文化建设,以安全文化推进安全生产,将安全文化融入到安全管理的各个环节,将安全意识融入每个人的日常生活和工作、生产中,使“安全第一”成为人们的第一需要,变为每个人的自觉行为,就会确保生产安全。安全生产活动中强调的团队协作精神,就是班组建设的根本。班组是企业的细胞,班组是体现企业精神和文化的载体,所以弘扬企业安全文化必须从班组建设做起,班组建设是搞好安全生产工作的关键。
(5)抓好现场生产的安全管理
生产现场是职工直接从事生产活动、创造价值与使用价值的场所。职工的精神面貌、工作能力、道德作风也是在生产现场中培养和体现出来的。生产现场安全管理是现场管理中的重要环节,是现场各项生产活动能高效有序地进行并最终实现生产目标的基本保证。
4 结束语
总之,航运船舶的安全生产管理是随着船舶生产的发展而发展的,随着时代的变迁而进步的。航道生产的发展必须要有安全稳定的局面作保证。只有努力打造企业本质安全,才可以达到高标准的安全生产发展目标。
关键词:煤矿企业 安全生产 监督管理
煤矿安全是一项复杂的系统工程,影响煤矿安全状况的因素是多方面的,有人的素质、设备因素、也有作业环境条件等因素。煤矿生产条件复杂和职工的安全意识、技能不强,无疑是引发事故发生的重要原因。通过多数重大事故的分析,更深层次的原因还是人的素质问题。人是生产力最活跃的因素,人的观念和行为决定着装备使用的安全性和效率,决定着制度执行的精准性,决定着安全生产的实际效果。
1煤矿企业安全生产现状
我国煤矿生产主要以井工开采为主,作业地点分散,生产环境恶劣,生产系统复杂。煤矿企业的生产过程不可避免地要受到水、火、瓦斯、煤尘和冒顶等多种自然灾害的威胁。煤矿企业伤亡事故不断既与煤矿开采条件差、整体生产技术落后等因素有关,更受到安全管理水平落后、安全投入严重不足以及从业人员素质低等因素的影响。随着生产技术水平的提高和企业管理的规范,经过近几年的努力,中国煤矿企业的安全生产状况总体上呈现出相对稳定、趋于好转的发展态势,百万吨死亡率逐年下降。尽管中国煤矿企业安全生产总体情况趋于好转,但受诸多方面因素的制约与限制,事故多、伤亡重、经济损失大的状况尚未得到根本好转。
2煤矿企业安全管理中存在的问题
2.1安全管理基础工作薄弱,主要表现在:一些企业领导思想认识不到位,对安全生产不重视,安全责任制落实不到位;技术管理、现场管理、设备管理弱化,劳动组织管理松弛,以包代管较为普遍;安全投入不足,工作质量、工程质量、材料设备质量达不到安全标准要求;规章制度执行不严,“三违”现象时有发生;队伍培训缺失,不适应安全生产的要求等。
2.2安全投入强度低、安全投入结构不合理。我国约有1/3的国有煤矿存在程度不同的采掘失调和水平接续紧张问题;主要生产设备老化、超期服役的约占1/3,煤矿安全欠账普遍较多,安全投入严重不足。有资料表明,仅国有重点煤矿在安全工程、安全装备和安生设施方面欠账就达500多亿元。而地方煤矿在安全投入的问题上则更加严重。
2.3安全专业人才短缺,从业人员安全意识不强等。长期以来,煤矿企业安全专业人才短缺现象十分严重。另外,煤矿企业从业人员整体文化水平较一、强化安全管理,隐患于未然是安全生产的关键安全预防,防患予未然。只有使得预防工作渗透到每个角落,安全工作才能做到万无一失。
3煤矿企业安全管理对策
3.1做好“安全理念”的思想预防。生产过程中,思想麻痹、安全意识淡薄是造成诸多事故的祸首。只有在思想上时刻绷紧“安全”这根弦,把预防工作搞好,才能把事故后处理变为处理后无事故,避免企业因预防工作没做到位而造成事故,付出不可估量的代价。
3.2做好“安全文化”的行为预防。预防既是防患于未然。在事故发生前或刚有事故征兆时,采取一系列措施,把不安全的因素消灭在萌芽状态。这就要求在行动上一定要小心谨慎,不要造成事故隐患。要通过行之有效的安全文化建设极大地提高职工的安全意识。
3.3做好“安全管理”的技术预防。因地制宜、有的放矢地做好预防工作,可起到立竿见影的效果。煤矿生产地质环境复杂,包容面广。对技术环节薄弱的要加大技术培训力度;设备有缺陷的要舍得投入资金进行革新改造。从设备质量、人员技术力量上做到预防。
3.4提高职工安全意识,认真执行安全生产责任制度
3.4.1煤炭的安全生产工作不能盲目行事,要想安全就必须规范职工的工作程序,养成良好的工作习惯,杜绝违章操作、违章指挥、违反劳动纪律。正确处理好安全与效益的关系和安全与其他工作的关系,突出安全生产的重要性。
3.4.2认真落实各级管理人员和特殊工种作业人员安全生产责任制,特别是落实现场跟班人员和安全监察人员现场责任。安全生产责任制是搞好安全工作的重要措施。安全生产责任制落实得好,安全状况就好,反之安全状况就差。为了能够落实好安全生产责任制,首先必须对各工种制定与企业必须相符合的责任制度,根据不同的环境还需要更改,对于管理人员来说,应该作到责任明确。
3.4.3加强安全教育培训、业务技能,提高人员素质,搞好队伍建设。提高人员素质是安全生产管理的要求,是搞好队伍建设的基础,是单位整体发展的需要。加强有针对性的培训,通过多样化的培训形式,把职工安全知识、安全技术水平、业务能力与职工个人业绩考核相结合,与激励机制相结合,使管理人员及职工达到较高的业务水平、较强的分析判断和紧急情况处理能力,使广大职工把安全作为工作、生活中的“第一需求”,实现安全工作“要我安全一我要安全一我懂安全一我会安全”的思想观念。
3.5坚持“以人为本”,强化安全监督管理机制没有规范不成圆。必须用规则制度来约束违规者的行为。要做到防微杜渐,不出任何事故,必须控制人的不安全行为。实现安全预控,就只有加强制度建设,用制度要求人,用规程指导人,从而实现安全生产。建立健全各种规章制度,明确各级人员的责任和义务,让各级执行者明白什么是对的、什么是错的,做到以法治企。在安全生产管理中,要推行超前控制。做到预防为主,关口前移,树立“违章就是事故”的观念。为此,必须一级对一级负责,一级抓一级,重点抓好落实,实现安全预控.安全工作人命关天,责任重于泰山。要认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,牢固树立安全才能发展、发展必须安全的思想,落实企业的安全生产及政府的安全监管两个主体责任,真正把安全生产工作摆在第一的位置,用第一的决心、第一的力度、第一的措施,一以贯之地抓紧、抓细、抓实、抓好。
总之,实现煤矿的安全生产长治久安。任重而道远,只有建立长效的安全管理机制,提高全员的整体素质和安全意识,从预防抓起,从细节抓起;只有全员参与,共同营造:强调自主管理,煤矿的安全工作才能步入良性发展的轨道。认识安全生产的重要性,建立安全生产的管理机制,以人为本,营造安全生产氛围,从而提高煤矿安全管理水平。
参考文献
[1]康国峰.煤矿风险管理技术保障体系研究与应用[J].煤矿安全,2010,(02).
根据文件精神,我项目部积极开展了安全生产月活动。紧紧围绕“科学发展、安全发展”的主题,精心组织、全面部署、认真落实、注重实效,传达国家有关安全生产法律法规、安全生产知识、公司安全生产管理制度,增强干部职工的安全意识和防范事故的能力。各班组积极开展形式多样、内容丰富的安全活动,加大隐患排查治理力度,进一步强化了职工对安全工作重要性的认识,完善了安全管理机制,提高了安全生产的质量水平和防范事故的能力,有效的控制了各类事故的发生,取得了显着成效,保证了安全生产。现将2012年“安全生产月”活动总结如下:
一、统一思想,提高认识。
为进一步加强我项目部安全生产工作,落实各级安全生产责任,我项目部调整了安全生产组织,建立健全安全生产责任制,坚持在抓好职工培训、安全管理的同时,重视抓好安全防范工作,形成了一级抓一级的安全生产责任制。逐级签订安全保卫责任书,并进行考核兑现奖惩,做到层层抓落实,人人讲安全,保安全。对项目的重点部位开展经常性的安全检查和自查,做到查制度落实、措施的得力、排查隐患,确保重点部位的安全。通过“安全生产月”活动,大力宣传安全生产方针政策、法律法规和加强安全生产的重大举措,推进安全文化建设,强化全面安全意识,引导全社会重视人的生命价值,营造“科学发展、安全发展”的氛围。
二、制订方案,周密安排。
今年的“安全生产月”公司领导高度重视,召开全体干部职工会,传达贯彻通知精神,结合本项目具体情况提出要求,制定了安全生产月活动方案,组织职工学习《安全生产法》,并进行了认真答题考试,通过学习真正起到了使全体职工掌握安全知识,增强了全体干部职工的安全意识和自我防范能力。
三、加大投入,确保安全。
安全活动月期间,项目部制作横幅2个、标识报牌50个,购买警戒带100卷,锥筒50个,全部用于安全生产,加大了安全生产管理力度。通过各种形式宣传,激发职工自觉参与安全活动月的激情,使安全生产真正进入每个职工心中。
四、隐患整改,注重效果。
在安全生产月期间,项目部领导小组对本项目范围内的重点及要害部位进行了防火、防盗、防爆炸、防破坏、防自然灾害事故等检查,共检查出安全隐患15处全部整改落实,并通过复查验收,整改合格率达到100%,有力的保证了施工生产的安全及稳定。
五、应急演练,持续改进。
积极开展应急预案演练活动,从而完善了预案体系,提高了预案的严谨性、针对性和操作性。强化了应急救援协调联动机制和联合处置机制,提高了应急处置能力,增加了应急处置的科学性、及时性和有效性。
六、存在问题,努力方向。
一、转变旧观念,统一思想,提高认识,增强责任感:
落实国家有关安全生产的法律法规和强制性标准,规范和加强安全生产的监督管理考核力度,不断提高自身管理水平,牢固树立“生命、健康、卫生、环保”的管理理念,为企业长远发展服务,通过宣传和组织学习,进一步统一思想,使员工正确认识到开展“一法三卡”活动的重要性和必要性,充分调动和发挥广大员工的积极性和参与性,为有效开展活动提供了保障。
二、加强领导,采取有效措施,落实安全生产责任制:
1、调整充实安全领导小组成员,按照“谁主管,谁负责”的原则,逐级签订安全生产责任制:主管安全领导与各职能责任人,各职能部门责任人与相应科室、车间,车间与班组,班组与个人,从而形成互动责任到人的安全生产责任制。同时,把安全生产列入经理办公会重要日程,逢节假日,对生产现场进行全面的检查,检查结果与部门责任人的绩效考核挂钩;专职安全员和兼职安全员负责日常安全生产工作的落实和跟踪,对存在的安全隐患及时进行排除和整改。
2、通过宣传、学习和培训,让各岗位员工了解安全生产的各项规章制度和操作规程、技术标准,提高安全意识,完成“要我安全”到“我要安全”最终到“我会安全”的质的转变。开展“安全生产宣传月”活动,通过政策宣讲、图片展览、安全常识教育等活动,提高领导和员工的安全意识,努力营造“人人关注安全,人人关爱生命”的氛围。
3、确认事故隐患、职业危害作业点,并采取有效措施,按照“一法三卡”的要求,建立了“有毒有害物质、危险源点”信息卡和警示卡,在有触电伤害危险的场所、有中毒和窒息危险的场所、存在噪声的场所等相关醒目的位置进行了悬挂和张贴,对并存放有害物质的仓库进行通风改造,降低气味浓度,减少对人体的侵害;对主要生产用的酒精、乙脂、丁脂、异丙醇进行严格的出入库登录,并在存放地明码标识安全使用的方法及其危险性和危害性。从而有效预防了事故的发生。
三、加强监督管理,减少事故发生,促进安全生产:
制定安全生产奖惩办法,配备专职和兼职安全管理人员,加强监督管理,落实各项安全生产规章制度。公司安全监督管理的重点是生产过程中设备和人身事故、防火、防盗、交通事故等项目,监管的重点是设备和人身安全。对各部门特别生产、物资部门加大对自管项目监督检查的力度,遏止安全事故的发生,并要求各部门每月按时上报安全月报表。安全领导小组每月定期不定时地对现场进行全面检查,检查的内容包括消防栓、应急灯、灭火器、办公楼、食堂、车间、仓库、配电室等,检查考核结果与责任人和员工的当月工资挂钩,从而强化了安全生产意识,防范了事故的发生。
四、安全生产管理的经验:
安全工作的好坏关键在于思想上高度重视,把安全工作看作是一项重大任务来抓,认识到安全工作关系到家庭的幸福、社会的稳定,树立“安全至上”、“安全责任重于泰山”的思想意识,严防死守,层层落实,责任到人,对安全工作要小题大做、捕风捉影,保持对安全工作的高度敏感性。坚决贯彻执行国家安全生产法律法法规和上级各部门有关安全工作的文件,对上级布置的每一项安全工作有计划、有落实、有检查、有反馈、有整改,真正提高安全工作的管理水平。对安全工作实行群防群治,定期对干部员工进行安全教育。这样,才能起到有效的预防作用,进而确保人民生命及财产的安全,实现利国利民的安全生产。
五、安全生产工作主要存在的问题及今后努力方向
1、加强干部员工安全思想教育,不断提高安全意识,牢牢树立“安全第一”的观念。加强对干部员工安全法律法规及相关知识的培训和学习,只有干部员工的法纪意识提高了,才会自觉遵守各项安全生产的规章制度和操作规程,对公司三申五令的安全管理也才会做到有令必行,有禁必止。
一、充分认识安全生产工作重要性
2012年我局安全生产工作总体要求是:以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观统领全局,紧密围绕上级关于安全生产工作的部署和区委、区政府的中心工作,以贯彻实施《安全生产法》为主线,以治理安全隐患为重点,以防范和遏制重特大事故的发生为目标,坚持“安全第一,预防为主”的方针,深入落实安全生产责任制,进一步建立健全安全生产管理和监督检查机制,加大安全生产的宣传教育、整治整改和查处惩罚力度,努力开创我系统安全生产工作新局面。各有关单位要充分认识到加强安全生产工作是认真贯彻落实党的十六大精神,全面贯彻落实科学发展观,保障国家和人民群众生命财产安全的重要措施。安全高于一切,责任重于泰山。各单位一定要从讲政治、促发展、保稳定的高度,充分认识加强安全生产管理的重大意义。要坚持预防为主,大力推进安全生产工作的“三个转变”,即从事后查处转变为事前预防;从传统的安全管理方式转变为现代化的安全管理方式;加强安全生产教育,从“要我安全”转变为“我要安全”和“我会安全”。各单位正确把握和处理好安全与生产、安全与改革、安全与效益、安全与稳定的关系,真正把安全生产工作摆在重要位置、常抓不懈,建立健全和严格实行安全生产责任制,落实各项安全防范措施,坚决杜绝重大事故的发生,保证各项工作的顺利进行。
二、切实加强对安全生产工作的领导
为加强安全生产工作的领导,局系统成立安全生产领导小组,王金辉同志任组长,倪仁全同志任副组长,局属各单位及局机关相关科室主要负责人为成员,领导小组下设办公室,设在局机关城市管理科,董少磊同志兼任办公室主任。领导小组办公室负责全系统安全生产日常监督、管理工作。各单位要把安全生产工作作为重要工作常抓不懈,认真履行与局签订的安全生产目标管理责任状。各单位要结合各自的实际,成立相应的安全生产领导小组,负责本单位的安全生产日常管理工作。同时,要结合各自的具体工作,制定印发本单位的安全生产工作意见。各单位的安全生产领导小组成员名单、安全生产工作意见于2月28日前报局安全生产领导小组办公室(城市管理科)。局机关城市管理科负责做好全区范围内燃气行业的安全生产日常监督、管理工作,制定燃气行业安全生产管理制度、预控目标,安全事故应急预案,执法监察保障措施,通过各项制度及措施的落实,确保全区燃气行业的安全生产。
局安全生产领导小组不定期的召开安全生产会议,汇集、研究、分析安全生产工作情况,及时发现解决存在的问题,布置今后一个时期的安全生产工作。
三、建立健全安全生产管理制度、落实安全生产责任制
各单位要将安全生产作为经常性工作列入议事日程,每季度至少召开一次安全生产会议。要把安全生产责任制落实到基层,逐级签订安全生产责任状;建立健全安全生产规章制度,完善操作规程,设立安全生产会议及工作记录簿;建立安全生产责任制考核制度并严格考核,实行安全生产一票否决;要加强安全教育和培训,对厂长和经理、安全管理人员、特种作业人员进行技术培训,持证上岗率100%,对职工进行三级安全教育,采取多种形式进行安全生产宣传;全面贯彻国务院《建设工程安全生产管理条例》,加强各类建设工程安全生产监督管理,对容易发生事故的部位、设施、场所、要采取防范措施,并有警示标志,认真制定本单位的事故应急救援预案,对重大危险源应落实监控单位或人员。
要加强干部职工敬岗爱业,安全作业、自我保护的教育,保证设备、设施完好。定期进行安全生产检查,对发现的不安全因素,事故隐患,要采取措施,限期整改,把安全生产落实在日常工作中。对容易发生重大事故场所,如配电室、燃气站、建筑工地、大型机械作业等要作为监控督查的重点,确定专人负责,制定防范措施,并做好督查工作。
四、强化安全生产的检查与考核,加大依法监管力度
局安全领导小组每季度组织一次系统安全生产全面检查与考核。检查考核的主要内容:对安全生产法贯彻落实情况;安全领导机构的设置情况;规章制度的建立健全情况;安全责任制的落实情况;值班情况;作业人员的安全教育培训情况;安全设施的完好情况;事故责任人员的责任追究情况;安全生产日常工作开展及重点部位的监控情况等。检查、考核情况分为合格、不合格。凡是安全目标考核四项指标事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失中有一项超过预控目标的,本年度安全生产既为不合格单位。对考核不合格的单位,实行安全生产一票否决,取消本单位年终评先树优资格,取消本单位主要领导和分管领导年终评先树优的资格,并进行通报批评。对发生的事故,要严格按照烟牟政发[2002]58号和烟牟城房[2003]67号文件规定,及时做好应急处理和逐级上报工作。
“*”期间,是我区经济社会发展的黄金时期。在经济大发展、社会大开放、人员大流动的发展环境下,加强流动人口管理与服务工作,是深化法治平安钟楼建设,构建和谐钟楼的必然要求。根据省市要求,结合我区实际,现就进一步加强流动人口管理和服务工作,提出如下意见:
一、指导思想和工作目标
(一)指导思想:以党的*大精神和“*”重要思想为指导,认真贯彻中央和省、市关于加强流动人口管理服务工作的决策部署,坚持以人为本,坚持教育、管理、服务和维权相结合,坚持资源共建共享,加强组织领导和协调领导,建立专门队伍和工作网络,为建设法治平安钟楼和社会稳定工作发挥积极作用。
(二)工作目标:按照建立“两级管理、三级网络”的外来人口综合管理构架的要求,完善区外来人口综合管理体系,统筹运用法律、行政、经济等手段,促进外来人口有序流动,形成外来人口管理的工作合力。及时掌握流动人口动态信息,强化流动人口日常管理;遏制和预防流动人口违法犯罪,维护社会治安稳定;维护流动人口合法权益,为流动人口计划生育、劳动就业、司法援助、学习生活等提供服务。
二、建立外来人口管理服务工作机构
建立健全管理机构和组织网络,真正形成全社会齐抓共管的局面。要积极探索外来人口管理新机制,形成条线指导协调、块上综合管理的新格局。通过强化“两级管理”,建立“三级网络”,切实加强外来人口的管理与服务工作。
“两级管理”,即在区成立流动人口管理服务工作领导小组,由分管区长任组长,由*、工商、民政、管建、劳动和社会保障、卫生、计生等相关部门主要领导为成员。领导小组办公室设在区综治办,由综治办主任兼任办公室主任,并设立区外来人口管理服务中心。区外来人口管理服务中心于*年8月在区就业管理中心先期挂牌,并增设一临时窗口,为外来人口主要提供就业服务和相关政策咨询,由区就业管理中心统一负责日常管理工作。区市民服务中心落成运作后,增设区外来人口管理服务中心牌子,与市民服务中心合署办公。开发区、各街道也要相应建立流动人口管理服务工作领导小组,建立外来人口管理服务中心,与社区服务中心合署办公,于*年9月20日前全部挂牌成立。
“三级网络”,即在外来人员较多的村居建立外来人口管理服务站,在新村小区设立外来人口管理服务协管员,在院落楼道设立外来人口管理服务信息员。
三、外来人口管理服务中心主要职能
外来人口管理服务中心工作职责主要协助相关职能部门做好流动人口的管理和服务工作,具体做到五个“协助”。
1、协助*、劳动、计划生育等部门做好流动人口的登记、发证、查验等管理工作;
2、协助*机关做好以出租房屋、建筑工地为主的流动人口治安管理工作,发现违法犯罪线索,参与治安防范;
3、协助劳动部门做好就业介绍管理、培训、劳动保障等管理、维权和服务工作;
4、协助司法部门开展普法宣传、纠纷调处和法律援助等工作;
5、协助做好其它有关工作。
四、落实外来人口管理服务长效措施
(一)建立和优化外来人口专职协管员队伍,落实专项经费保障。外来人口专职协管员总体要按照500名暂住人口配1名协管员的标准建立到位,外来人口管理与服务工作所需经费由区、街纳入当年财政预算。
(二)加快流动人口综合管理信息系统建设,实现信息采集社会化。一是加强对劳务和出租房中介机构的统一管理,建立劳务信息和房屋出租信息的报备制。二是针对外来人口分布广、流动快、信息采集滞后的实际,逐步转变传统的登记模式,充分利用现代科技成果,着力推进暂住人口信息采集和输入工作的社会化进程。即以*暂住人口信息系统为基础,兼顾*、卫生、社保、房管(含房屋中介)、计生、工商等各部门信息需求,依托现有的区政府政务网,扩展全区性的流动人口管理综合信息大平台。三是按照“谁管理、谁采集、谁输入”的原则,充分发挥各基层组织、用工单位、房屋中介、物业公司的作用,及时采集、输入外来人口信息。
(三)加强信息研判,突出高危人群动态管控。紧紧依靠警务综合信息系统,在确保暂住人口和高危人群数据库鲜活度和准确率的基础上,加强日常分析研判,对无业人员、经常变换暂住地、经常变换工作单位、有违法犯罪前科或迹象的重点人群实行“网上跟踪”管控,通过系统间的批量对比、自动碰撞和实时分析研判,精确、高效地服务侦查破案、打击犯罪。
社区安全生产责任制实施意见
开发区管委会,各街道办事处,区各办局:
为加强安全生产工作,进一步落实安全生产责任,有效预防各类生产安全事故的发生,根据《中华人民共和国安全生产法》、《江苏省安全生产条例》、《省政府办公厅关于推行“一岗双责”,进一步完善安全生产责任制的意见》(苏政办发〔*〕70号)和《市政府关于在全市推行“一岗双责”,完善安全生产责任制的实施意见》(常政办〔*〕131号)等有关规定,结合我区实际,现就在全区推行“一岗双责”,完善安全生产责任制,提出如下实施意见:
一、充分认识推行“一岗双责”的重要性和必要性
1、安全生产“一岗双责”,就是要建立健全各级领导班子全员安全生产责任制,主要负责人负总责,其他副职领导既要履行分管业务工作职责,又要履行安全生产工作职责。区政府、开发区管理委员会、各街道办事处和区政府行政主管部门(含履行行政管理职能的其他组织,下同)按照“谁主管,谁负责”,“谁审批,谁负责”的原则,做好主管范围内的安全生产工作。
2、推行“一岗双责”安全生产责任制,是强化执政为民、安全发展理念,实行最严格的安全生产监管制度,全面落实安全生产责任制的一项重大举措。落实这项工作,有利于完善“横向到边、纵向到底”的安全生产责任体系,有利于形成“齐抓共管,群防群治”的安全生产新格局,有利于建立“关口前移,重心下移”的安全生产管理机制。在明确企业安全生产主体责任的前提下,建立和推行各级领导干部的“一岗双责”制度,是有效控制和减少生产安全事故的需要,是提高各级领导干部责任意识的需要,是实现“全员、全过程、全方位、全天侯”安全生产管理的需要。各级各部门必须高度重视,有效推动,为实现我区安全生产形势的稳定好转提供坚强的组织保证。
二、推行安全生产“一岗双责”的具体要求
1、区政府、开发区管理委员会、各街道办事处要建立健全领导班子全员安全生产责任制,完善各级目标考核机制。制定考核标准,细化考核内容,坚持定期考核与平时考核、综合考核与专项考核相结合,依据考核结果实施奖惩。
2、区政府、开发区管理委员会、各街道办事处的主要负责人是本地区安全生产工作的第一责任人,必须亲自抓,全面负责本地区的安全生产工作,定期分析安全生产形势,研究制定安全生产政策措施,将安全生产工作纳入本地区经济和社会发展规划,并组织实施,将安全生产工作纳入重要工作议事日程,及时解决安全生产工作中存在的重点、难点问题。
3、区政府、开发区管理委员会、各街道办事处分管安全生产工作的负责人,具体负责组织实施安全生产法律、法规、方针、政策及党委、政府有关安全生产工作的决策、部署、指示,主持研究制定本地区安全生产监管的办法和措施,指导和协调本地区的安全生产监督、检查和考核,落实本地区安全生产控制指标并加强考核,建立约束、激励机制,按照有关规定组织开展安全生产事故的应急救援和调查处理工作。
4、区政府、开发区管理委员会、各街道办事处分管其他工作的负责人,对其分管范围内的安全生产工作负具体责任,负责抓好安全生产法律、法规、方针、政策及党委、政府有关安全生产工作的决策、部署、指示在分管工作范围内的贯彻落实,坚持将安全生产工作与分管工作同时部署、同时实施、同时考评;督促分管部门认真履行工作范围内的安全生产监管职责,适时组织开展并参加安全生产大检查,协调重大事故隐患整治工作。分管工作范围内发生生产安全事故时,按照有关规定赶赴事故现场,组织、协调事故抢险救援和善后工作。
5、区各行政主管部门的主要负责人是本部门安全生产工作的第一责任人,全面负责本部门的安全生产工作,负责抓好安全生产法律、法规、方针、政策及上级有关安全生产工作的决策、部署、指示在本部门的贯彻落实。组织落实上级党委、政府和有关部门下达的安全生产专项目标任务,及时研究解决本部门安全生产中的突出问题。坚持将安全生产工作与本部门的业务工作同时安排部署,同时组织实施,同时考核验收。组织和领导本部门的事故隐患排查整治工作,对发现的重大事故隐患,督促制定整治措施并加以落实。明确本部门安全生产监管机构、人员,并改善其工作条件,保障必要的装备和经费。
6、区各行政主管部门分管安全生产工作的负责人具体负责抓好本部门安全生产工作。组织实施安全生产法律、法规、方针、政策及上级有关安全生产工作的决策、部署、指示,结合本部门工作实际,主持制定安全生产管理制度和措施;主持召开本部门安全生产工作会议,贯彻上级指示,分析安全形势,部署工作任务;组织本部门开展事故隐患排查整治工作,督促相关业务部门抓好安全生产工作;督促、指导本部门安全生产监督管理机构加强自身建设,提高安全生产监管能力和水平;本部门发生安全生产事故时,按规定及时赶赴事故现场,组织开展事故救援和善后工作。
7、区各行政主管部门分管其他工作的负责人按照“谁主管,谁负责”、“谁审批,谁负责”的原则,抓好分管工作范围内的安全生产工作。
三、着力强化企业安全生产主体责任
企业是安全生产的责任主体,是各项安全生产工作措施的最终落脚点。要进一步强化企业的安全生产主体地位,进一步明确企业负责人的安全生产责任制,企业法定代表人是安全生产第一责任人,对本单位的安全生产负全面责任;分管安全生产的负责人是直接责任人,负直接领导责任;其他负责人对各自分管业务范围内的安全生产负领导责任。企业及其负责人要根据有关法律法规的规定,设置安全生产管理机构,配备安全生产专职(或兼职)管理人员;制定完善以安全生产责任制和安全操作规程为主要内容的各项规章制度,推行事故隐患和职业危害监控,层层落实到车间、班组、岗位和每一位从业人员;积极采用安全性能可靠的新技术、新工艺、新设备和新材料,不断改善安全生产条件;把安全生产纳入劳动合同和集体合同,不得以任何形式与从业人员订立非法协议,以免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任;改进生产经营单位安全管理,积极采用职业安全健康管理体系认证、风险评估、安全生产条件认证和安全评价、评估等方法,落实安全防范措施,提高安全生产管理水平。
四、推行安全生产“一岗双责”的保障措施
1、落实监管责任。全区各级安全监管、监察部门要认真履行职责,依法加大行政执法力度,做到有法必依、执法必严、违法必究,严格安全生产责任追究制,落实安全生产行政问责制,严肃认真查处安全生产事故。凡发生安全生产事故的,必须按照“四不放过”原则,查清原因,严肃追究有关人员的责任。对重特大事故,要尽快调查结案,并向社会公布。
然而,近年来国建筑工程施工不安全事故屡屡发生,事故所造成的社会影响和经济损失十分严重,因此“要时刻把安全质量放在第一位。”
虽然总是从不同角度强调安全的重要性,但在有的施工现场,不同程度地存在着安全问题。
2、建筑施工安全管理中的主要问题
2.1建筑施工企业对安全生产工作重视不够
在管理工作中,未能将建筑施工的安全管理工作摆到应有位置,未能真正认识到建筑施工安全生产责任重大,对于国家有关建筑的法律、法规、规范等,不能及时传达贯彻和落实到每一个建筑施工工地,安全文明施工监管薄弱,检查不到位,处罚不到位,而且部分企业领导、项目经理日常忙于事务,只在口头上讲安全生产和文明施工,或为了应付检查走过场,从而影响了建筑施工的安全。
2.2从业人员素质不高
施工企业安全管理人员数量少,综合素质较低,达不到工程管理的需要,使得安全管理工作薄弱。另外,建筑工地从业人员整体素质不高,大部分一线人员特别是农民工缺乏基本安全知识,其安全防范意识和操作技能低下,而职业技能的培训又远远不够,安全意识不强,自我保护能力差,甚至一部分项目经理和现场管理人员对法律、法规、标准、规范也缺乏了解。
2.3建筑施工安全生产体系和建筑施工安全生产责任制不健全
建筑施工安全生产体系形同虚设,名存实亡,安全生产机构、消防机构、文明施工机构、卫生保卫机构的工作无从开展。建筑施工安全生产责任制未能认真落实,未能从施工企业-项目部-班组-施工人员逐级落实安全生产指标,未能逐级签订安全生产责任制,安全生产无从考核。
2.4建筑施工环境恶劣
由于建筑工程的特点所决定,建筑工程施工环境具有露天、高空、工种交叉等不利因素,并且建筑工程一般是比较庞大的工程,场地狭小,立体交叉,导致建筑施工环境恶劣,容易诱发安全生产事故。据不完全统计,建筑工程施工发生安全事故的,很多是由于施工环境恶劣而造成的。
2.5建筑施工技术不够规范
施工过程中的技术操作管理是安全管理的关键,建筑施工现场对《安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》等不熟悉,从而导致监理单位和监理人员对施工技术操作管理不到位,现场存在大量事故隐患。
2.6安全经费投入不足,安全设施、设备、用品、用具等配备不到位
安全经费和安全设施的投入,是进行安全生产,抓好安全生产的重要保证。目前,由于建设资金不到位,垫资,不正当竞争或者违法分包,转包等因素,使部分施工现场无脚手架及安全网等设施,存在严重的安全隐患。
3、加强建筑施工安全管理的办法
3.1加强建筑施工企业安全施工的观念
在管理工作中,应将建筑施工的安全管理工作摆到首要位置,真正认识到建筑施工安全生产责任重大,将国家有关建筑的法律、法规、规范等,及时传达贯彻和落实到每一个建筑施工工地,加强施工安全管理的力度。
3.2加强对从业人员施工安全教育
《中华人民共和国建筑法》第四十六条明确规定:建筑施工企业应当健全劳动生产教育培训制度,加强对职工安全生产的教培训;未经安全生产教育培训的人员不得上岗作业。与此同时,加强安全教育,可以使企业的安全生产建立在广泛的群众基础上,使党和国家安全生产的方针、政策,企业安全生产的有关规章得到有效的贯彻和落实。
3.3落实安全生产责任制
要从讲政治、促发展、保稳定的高度,以对人民群众高度负责的态度,层层建立健全安全生产责任制,明确安全管理人员及其职责,明确各有关单位,以及有关人员的安全生产责任,建立安全生产管理的资料档案,安全生产与经济利益挂钩,实施规范化管理,保证施工生产的安全。
3.4创造良好的建筑施工现场环境
施工环境的好坏是影响安全生产的重要因素,施工人员在恶劣的施工环境施工容易发生安全事故。因此,我们要坚持以人为本,创造一个良好的施工环境。此外,施工环境要采用合理的色彩,使施工人员在施工过程中减轻眼睛及全身的疲劳。同时,还要减少噪声、粉尘等对施工人员的不利影响,使施工人员在良好的施工环境中进行施工。
3.5规范施工操作,加强安全生产监督
监理人员要依照法律法规和技术操作规范的要求,对施工现场作不定期的检查、指导,使施工现场每一个部位、每一个环节都严格执行操作规程,如规范脚手架搭设、规范施工现场临时用电、模板工程等,加强现场防护和文明施工。对施工中违反法律和法规的行为,存在重大安全隐患的施工单位,要责令限期整改或停工整顿,坚决杜绝由于施工人员技术操作不当而引发的安全事故。
3.6加大施工企业安全生产的投入
加大施工企业安全生产科技进步的投入,结合安全生产实际,大力推广安全适用、先进可靠的生产工艺和技术装备,及时淘汰落后的生产工艺和设备。同时,以规章制度为基础、以科技进步为动力,全面提高施工企业安全生产能力和水平。
3.7全面提高监理人员的素质
要制定统一的安全监理的程序、内容和标准,统一安全监理资料,不断规范安全监理行为,提高监理单位的安全监管水平,使监理人员安全监理意识到位、能力到位、监督到位,在安全生产过程中发挥应有的作用。