发布时间：2023-09-07 18:09:06
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的项目工程造价管理样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：
工程造价管理是现代企业制度的重要组成部分，建筑施工企业建立现代企业制度必须进行施工项目管理，只有搞好施工项目管理才能够完善现代企业制度。施工企业只有把工程造价管理的基点放在项目管理上，通过加强项目管理，进行项目成本控制，提高工程投资效益，才能达到最终提高企业经济效益的目的。
1 工程项目决策阶段的造价控制与管理
这个阶段是工程项目全过程造价控制的开始。在这个阶段中，主要进行的工作就是提交工程项目建议书，并且进行立项可行性研究，再进行投资预算的编制，最后制定详细完整的设计任务书。在项目的决策阶段进行的任何一项的投资决策，对于整个工程项目的造价控制以及完工交付使用后的经济效益都起着至关重要的作用。对于工程项目全过程的造价管理是一个决定性的阶段。所以要在这个阶段做好工程的造价控制就必须首先将项目法人制度落实到位。在整个工程项目的建设过程中，都要在各项资金的运作，以及在债务偿还等方面进行严格的责任追究制度，将具体的责任落实到人。还要建立与之对应的配套措施，最好由政府主管部门和监理方共同设立监察组，对项目进行严格的造价管控。其次，在进行市场分析的时候，要坚持实事求是的原则，尽量防止项目投资决策上的盲目性和风险性，尽量考虑可以增加企业市场竞争力的工程项目。第三就是对于工程项目的一些外部条件，例如地质条件，施工的水电、运输等方面的保障等，都要进行综合性的考虑，使得预算编制更加科学以及更具可操作性。
2 工程项目设计阶段的造价控制与管理
在这个阶段是进行工程项目总价控制的一个关键环节，虽然设计费用占到的比例并不高，但是对于工程项目全过程的造价控制却有着相当程度的影响力。所以项目的设计质量是非常重要的。设计就是对整个工程的建设进行规划安排，包括了资金和技术上的规划。合理的设计可以最大程度的降低工程的造价。
3 工程项目招投标阶段的造价控制与管理
招投标阶段是对工程项目全过程的造价进行有效控制管理的一个有效的手段。招投标的首要工作就是进行资格的严格审查，如果有暗箱操作等现象出现，招投标的目的就完全无法达到了。在标底管理上也要特别注意，保证其准确性，在保密的工作上要多花精力，尽量避免泄密的情况。
在评标方法的选择上，要综合考虑工程的报价、工期以及竞标企业的信誉和施工的经验等，在正式评标时，技术上的优势要进行优先考虑，务必做到评选过程的公开透明。又因为在招投标的文件或者是合同方面不够准确和严密，因此在工程结算的时候很容易发生一些纠纷。我们在这些文件的编制过程中要注意对其进行有效的组织管理工作，并且在施工的预算标底的编制上要尽量符合企业的实际情况，采取合适原则。对于各个参与竞标企业的投标书也要进行详细认真的分析，在招标答疑的时候就要对可能发生的一些纠纷采取适当的措施来提前预防。拟定合同也要注意使用合适的措辞，尽量防止出现一些因为细枝末节的遣词造句的错误造成的争议或者纠纷。
4 工程项目施工阶段的造价控制与管理
在进行项目施工的阶段，造价管理必须伴随每一个施工的环节。在这个阶段，是直接关系着工程项目的最后形成的重要部分，当然，对于工程造价管理来说也是最复杂、最困难和影响因素最多的一个阶段。除了其它的建设相关的费用外，大部分的资金都被用于施工的过程中。进行有效的造价管理对于参与施工的各个相关单位来说都是极为重要和有益的。不仅使得业主方降低了成本，也使得施工企业的施工行为得到了有效的规范，提高了工程项目的投资收益。在施工阶段的造价控制管理方面，主要的内容有以下几点：一是在进行施工的组织规划方面要尽量使其达到最优化组合，从经济和技术等角度选择最合理的施工方案。二是如果在施工中间，出现了任何的变故，比如说施工材料的变更或者地质条件的变化、设计变更等等，造价工程师要根据实际的情况，充分了解变化的具体原因，以及对施工造成的影响，及时掌握第一手的资料，对变化造成的费用增加进行严格的控制管理，进行对整体的造价目标也要进行一定的调整，还要出具相关的分析报告给业主方。三是对于施工材料而言，要严格对其规格和质量进行控制，并且随时跟进其使用量和价格的情况。四是资金的使用计划要合理。不能让施工的过程中发生资金不足的问题从而导致施工的进度受到影响，必须保证资金的充足，而且也要尽量的降低利息，尽量少占用资金，使得资金的筹措上不至于出现大的问题。五是月报资料的复核问题，施工企业要将月报资料为业主方整理好。
5 竣工结算阶段的造价控制与管理
在这个阶段主要的工作就是承包商依照合同的要求以及设计文件的规划完成整个工程项目的建设，并且在验收合格后，建设单位对其进行价款结算。这个审核过的结算是非常重要，对于工程的造价核定也是一个重要的依据。所以对于竣工结算的问题要认真对待，主要在以下几个方面要特别注意：一是对于工程量进行准确严格的审核。这道程序是竣工结算中最为重要的，但同时也是最为复杂和繁琐的一个过程，在审核的过程重要按照竣工图以及相关的设计变更和施工的现场，并且依据相关的定额要求的工程量的计算方法进行逐一的审核，尽量避免出现施工企业虚增工程量并以此来增加工程造价的行为。二是对定额的套用是否恰当或者准确进行严格的审查，在审查中药将所有的分项工程罗列出来，审查其与定额单价是否一致，并且其相关的规格和名称、计量单位等与单位估价表是否相符。关于换算的单位问题，最主要的是审查其单价的换算与定额的规定是否相符，然后对其单价换算过程是否正确要进行审查。三是对各项费用开支在标准上是否与定额允许的相符进行审查，还有是否与相关的工程造价政策相符。
6 结论：
总之，工程造价管理是整个企业管理中最重要的活动，科学、有效的成本管理不仅能降低企业风险，提高企业效益，更能促进企业稳步、健康发展，使企业在市场竞争中处于主导地位。
参考文献
[1]陈世云．探讨建设项目全过程造价控制措施[J]．建材与装饰：上旬•市场营销．2011（01）
[2]李玲.关于工程项目全过程工程造价的控制及管理[J].山西建筑.2011.（01）
【关键词】建设项目；工程造价；管理；有利措施
【 abstract 】 the reasonable determination of the construction cost is to control the engineering cost premise and prerequisites, not the reasonable determination of the construction cost, also can't effectively project cost control. This paper analyzes the construction project engineering cost influencing factors, put forward to strengthen construction project project cost management favorable measures.
【 keywords 】 construction projects; Project cost; Management; Favorable measures
中图分类号：TU723.3文献标识码：A 文章编号：
工程造价的合理确定，就是在建设程序的各个阶段，采用科学的计算方法和切合实际的计价依据，合理确定投资估算、设计概算、施工图预算、承包合同价、结算价、竣工决算。工程造价的合理确定是控制工程造价的前提和先决条件，没有工程造价的合理确定，也就无法进行有效的工程造价控制。因此，为了对工程造价进行有效控制，需要在投资决策阶段、设计阶段、建设实施阶段，把建设工程造价控制在批准的限额内，随时纠正发生的偏差，以保证造价控制目标的实现。
一、建设项目工程造价的影响因素
我国现阶段的工程造价管理以办理工程结算价为目的，只注重在施工过程中的造价控制，忽略了工程开工前投资决策阶段对造价的控制。投资决策阶段的投资估算是建设项目决策的重要依据，它直接影响到经济及财务分析结果的可靠性和准确性。由于这一阶段是工程的前期工作，各方面的资料不可能充分，可比性的工程比较少或这方面资料积累的比较少，估算的办法不完善、不科学，使得工程造价管理部门和造价工作者在此阶段难有所作为。
工程造价管理以被动的按照设计图纸编制的概预算和计算工程造价为主，忽视在设计阶段用工程造价管理优化设计，有效控制造价。根据有关统计资料表明，投资决策和设计阶段对投资的影响约在85%，但目前我国的设计者，大多追求高安全度和设计收费，设计时不考虑经济因素，造成了许多工程大量浪费材料的现象。
工程造价管理的各阶段相互脱节，投资估算、设计概算、施工图预算、合同价、结算价、决算价、这六个阶段的造价分别由建设单位及其主管部门、设计单位、施工企业各自管理，没有建立前者控制后者，后者影响前者的有效的工程造价管理体系。
我国目前的工程造价管理资料收集整理制度不完善。已经完工的工程项目的工程造价的收集、整理与分析资料对造价师具有十分重要的参考价值。目前，我国这部分资料十分有限，大多属造价工程师个人所有，达不到数据共享。造价师之间不能互通有无、相互学习，造成一大资源浪费。
二、加强建设项目工程造价管理的有利措施
1、决策阶段工程造价的控制
工程造价的确定与控制贯穿于项目建设全过程,但决策阶段各项技术经济决策,对该项目的工程造价有得大影响,特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设备选用等, 直接关系到工程造价的高低。据有关资料统计, 在项目建设各大阶段中, 投资决策阶段影响工程造价的程度最高,即达到80-90%。因此,决策阶段项目决策的内容是决定工程造价的基础,直接影响着决策阶段之后的各个建设阶段工程造价的确定与控制是否科学、合理的问题。
(1)编制投资估算的必要性。投资估算是基本建设前期工作中的重要环节之一。是决策性的文件, 它是研究、分析建设项目的经济效果的重要依据。在可靠性研究报告批准后，估算就作为设计任务下达的投资限额,对初步设计概算起控制作用,并作为奖金筹措及向银行贷款的依据。因此,在经济工作中应该实事求是的反映设计内容,反映建设地区的经济状况,从估算开始就要正确完整地反映工程项目的建设投资。
(2)投资估算必须是设计的真实反映在投资估算中，应该实事求是的反映设计内容,这就要求设计人员从工程规模和项目内容上真实反映设计意图。主要工艺要进行多方案比较,方案要优化,设计方案不仅技术上可行，而且经济上更应合理。所以工程经济人员从建设方案的优选开始,就应该渗透到设计的全过程中去，按照工程造价管理的原则, 合理预测投资估算中各种动态因素的变化,尽可能打足投资不留缺口,这是编制投资估算工作的关键, 也是下阶段的重要依据。
2、设计阶段工程造价的控制
工程设计是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程,是工程建设的灵魂,是处理技术与经济关系的关键性环节,是确定与控制工程造价的重点阶段。
(1)优化设计方案,有效控制工程造价设计质量和尝试是否达到国家规定、功能是否满足使用要求,仅关系到建设项目一次性投资的满足使用要求,不仅关系到建设项目一次性投资的多少,而且在建成交付使用后影响项目的经济效益。国外专家指出, 虽然设计费用占工程总投资的比例很小,不到1%,但它对工程造价的影响程度达到75%。很显然,搞好工程设计阶段的造价控制是有效控制工程造价的关键，重施工、轻设计的观念必须克服,控制工程费用应从设计抓起。因此,建设单位在审查设计单位的设计时,要重视设计方案的优化,利用各种指标对厂区总平面图设计、工业建筑的空间平面设计进行分析比较,这两方面的设计不仅对工程造价产生重大影响, 而且对施工及投产后的生产、经营都有重大影响。
(2)对工程项目实行限额设计。控制工程造价,在设计过程中采用限额设计。所谓限额设计就是按照批准的可行性研究报告的投资估算控制初步设计,按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计,同时各专业在保证达到使用功能的前提下,按分配的投资限额控制设计,严格控制不合理变更, 保证总投资额不被突破。分解投资和工程量是实行限额设计的有效途径和主要方法,它是将上阶段设计审定的投资额和工程量先分解到各个专业,然后再分解到各单位工程和各分部工程,通过层层分解,实现对投资限额的控制和管理, 也同时实现了对设计规范、设计标准、工程数量、与概预算指标等各方面的控制。
3、实施阶段工程造价的控制
工程项目的实施阶段是建筑物实体形成阶段, 是人力、物力、财力消耗的主要阶段。工程量大, 涉及面广, 影响因素多, 施工周期,政策性变化,材料设备价格,市场供求波动大等等。要提高建设质量,控制工程造价,发挥投资效益,就要在工程实施阶段加强工程建设的管理和监督职能,从而加强了对工程项目建设的全方位、全过程的造价控制。由于建设工程的复杂性, 影响因素的多变性的特点,工程实施阶段往往会出现一些意想不到的费用。
(1)有效控制工程变更和现场经济签证。在工程建设项目中,工程变更和现场签证是不可避免的, 但要进行有产的控制。为防止在施工图设计中产生漏洞,除在审核时把关外, 还应在甲乙方的图纸会审、设计院的技术咨询中消除,总之,应消灭在开工之前。设计变更应尽量提前,变更发生得越早,损失越小,反之就越大。为此,必须加强设计变更管理, 尽可能把设计变更控制在设计阶段初期,尤其对影响工程造价的重大设计变更,更要用先算帐后变更的办法解决,使工程造价得到有效控制。
(2)严格审核工程施工图预算。根据施工图设计的进度计划和现场施工的实际进度,及时核定施工图预算。对于预算超出相应概算的施工图设计部分,要加以详细分析,找出原因,并及时与项目负责人通气,调整或修正控制目标, 对工程造价实施动态控制。
(3)择优确定专业分包单位，防止少数垄断性行业任意抬价。在工程建设中,有些特殊专业工种不得不委托专业施工单位承担, 如变赔电所安装工程、通讯工程、绿化工程等, 而这些行业往往又带有一定的垄断性质。如：每个建设项目的变配电系统必须由供电部门所属的三产负责从设备采购到安装高度的总承包。而且价格是一口价。在这些项目中, 首先应该尊重供电部门的" 规定",由他们总承包变配电系统,另一方面要求允许另一家供货商参与竞争,最后终于了取得了较好的效果,设备采购价比借贷电局原先指定厂商的报价降了20%左右。
关键词：财政拨款；建设项目；工程造价
中图分类号： TU723 文献标识码： A
引言:工程造价是指建设一项工程项目所需要花费的全部费用。工程项目建设周期长、投资大、协作部门多，在计价方面，具有单件性、多次性、方法的多样性及依据的复杂性等特征。为了更好地进行工程建设，使技术和经济更好有机的结合，提高建设单位的投资效益和经营成果，必需利用科学的管理方法和先进的管理手段对工程造价进行管理，重点是合理的确定造价和有效地管理造价。
一、工程造价管理的重要性
为保证建设工程造价不突破批准的投资限额，对工程造价必须按建设程序实行层层控制。在建设全过程中，批准的可行性研究报告中的投资估算是拟建项目的国家计划控制造价；批准的初步设计总概算是控制工程造价的最高限额，其后各阶段的工程造价均控制在上阶段确定的造价额度之内。
首先我们来分析一下我国现行的建设工程造价的构成，一为确定性造价；二为不确定性造价，所谓不确定性造价也就是建设工程的风险费用[22]。对于确定性造价，我国已有一套较为成熟的方法对其进行测算，出入不会太大；而不确定性造价（项目风险费用）进行测算时虽然也有一定的方法，但一般多为概括性的计算，如现行风险费用估算采用一定基数乘以统一费率的方法，例如建设工程中风险费用一般估算时取5%[20]。财政拨款建设项目在项目估算时也是采用此方法进行。由于该方法忽视了财政建设项目本身与其他项目存在差异，势必造成总体估价偏离实际造价现象。所以我认为对于财政拨款建设项目而言，致使估价偏离实际造价而影响项目完成情况的主要因素就是项目风险费用，而项目前期申报时没有对风险费用进行准确合理的估算是问题的根源。
再来对财政拨款建设项目的特点进行分析，财政拨款建设项目是指部分或全额利用财政资金进行的固定资产投资项目。特点一：申报立项的财政拨款建设项目的概算金额一经国家先关部门批准审查通过后，后期在项目实施过程中此金额一般不能超越。对于国家重点项目超越造价的，须层层申报、层层审批后经原部门批准后才能申请到追加拨款，但一般此过程周期较长。特点二：财政拨款建设项目在施工时受到的约束较多。特点三：他与其他建设项目相比有更复杂的管理审批程序，如政府采购制度、立项审批制度，政府项目招投标制度、高校的相关制度等。特点四：财政拨款建设项目是以财政资金为主要资金来源，资金来源较稳定。也就容易受到各参与方的关注，致使项目参与方众多。以上财政拨款建设项目的特点致使较其他项目而言，具有不同特点的风险因素。
以上种种现象致使财政拨款建设项目投资与实际投资的偏离。在此情况下，想要完成全部项目内容，要么自筹资金；要么删减项目内容；要么项目停滞等待财政追加拨款，才得以保证项目完成。
二、财政拨款项目特点分析
依据调研结果，对财政拨款建设项目的特点进行总结如下：
1、申报立项的财政拨款建设项目的概算金额一经国家先关部门批准审查通过后，后期在项目实施过程中此金额一般不能超越。对于国家重点项目超越概算的，须重新说明情况，申请追加拨款，层层申报、层层审批后经原部门批准后才能申请到追加拨款，但一般此过程周期较长。
2、与其他建设项目相比有更复杂的管理审批程序，如政府采购制度、立项审批制度，政府项目招投标制度等。同时，财政拨款建设项目是以财政资金为主要资金来源，资金来源较稳定。也就容易受到各参与方的关注，致使项目参与方众多。这反而会对项目的正常运行产生负面影响。如为了争取项目中标机会，对校方相关部门进行贿赂、请客送礼时常发生。
3、目前，财政拨款建设工程项目大都采用项目监理制度，基建管理部门委托有相应资质的监理单位对工程全过程进行控制、管理、协调，但由于施工及监理人员的责任心及专业水平的差异，会造成相应风险费用增加。
4、施工进度安排受限，如高等学校的基本建设项目具有周期性的特点，这关系的教职员工及学生的入住和使用，建设项目工期要求比较严格，如新学期开学急需投入使用，弹性空间较小，工期要求较紧，势必会增加工程造价。同时，为了满足高校使用需求，还有可能发生边施工边使用的状况，由此会产生大量的工程变更，导致费用增加，而且也会造成很大的质量与安全隐患。
5、自然环境影响因素分析，如施工场地受限、施工过程中应对各类噪声污染进行控制，如对财政拨款的高校项目而言，由于施工场地的特殊性，对工程参与各方提出了一定的限定条件，如要求施工工人着装整齐，文明用语，按时出入校园等，同时对噪声污染等也要进行相应控制，尤其是在大力提倡环保意识的今天，项目本身要与学校的人文精神相协调，与文化氛围相统一，由此可能会导致施工难度增加，同时产生设计变更，最终引起工程造价的增加，另外施工对环境的影响和污染的处理也会导致费用的相应增加。
三、对财政项目工程造价的有效控制
大量实例证明，要想有效地对工程造价费用进行控制，必须做到防控结合，即在合理的估算项目费用的基础之上，还要制定有效的风险监控措施以防止风险影响因素的发生，这样才能保证把对财政拨款建设项目的投资掌控在限额以内，要有效控制工程造价，应结合财政拨款建设项目的特点，从组织、技术、经济、合同等多方面采取措施。
1、组织上的措施。结合项目特点，可以进行相应的处理，如：明确项目组织结构，明确造价控制及其业务，明确管理职能分工。
2、经济上的措施。我们可以动态地比较造价的计划值与实际值，严格审核各项费用支出，采取对节约投资有力的奖励措施。
3、技术上的措施，根据项目本身特点结合不同建设环境，可以尝试如：重视设计方案的选择，严格审查监督初步设计、技术设计、施工图设计、施工组织设计，深入技术领域研究节约造价的可能。
长期以来，我国工程建设领域内技术与经济相分离，工程技术人员缺乏经济观念的现象非常普遍。国外的技术人员时刻考虑如何降低工程造价，而中国的技术人员则把它看成事与自己无关的财务人员的职责。而财会、概算人员的主要责任是根据财务制度办事，他们往往不熟悉工程知识，也较少了解工程进程中各种关系和问题，往往单纯的从财务角度审核费用开支，难以有效的控制工程造价。
为此，迫切需要以提高工程造价效益为目的，在工程建设中把技术与经济有机结合，通过技术、经济分析和效果评价，正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一关系。力求在技术先进下做到经济合理，在经济合理的基础上做到技术先进，把控制工程造价的观念渗透到各项设计和施工技术措施中。技术与经济相结合是控制工程造价的有效手段。
四、财政项目工程造价的有效管理---未来畅想
我国现行的工程造价管理大多是阶段性的管理模式，业内人士普遍缺乏建设项目造价全过程综合管理的意识，特别是项目前期造价管理薄弱。造价业内人士历来把建设工程造价管理的重点放在工程项目的实施阶段，注重承包造价、建设实施过程中的造价变更和结算，往往忽视了立项阶段和设计阶段的造价管理工作。再者，建设单位、设计单位、施工单位缺乏统一的造价管理目标和相互沟通，建设单位在立项阶段，往往从主观意愿出发，对工程立项缺乏科学的论证，估算不足，造成缺口。设计单位在设计阶段虽作了工程概算，甚至细化到预算，但由于缺少对设计方案造价指标的控制约束，导致设计保守、投资偏高。监理单位受项目业主的委托对项目实施监督与管理，往往只局限于施工阶段的质量与进度管理，很少介入投资决策分析，监理人员只是偏重于对施工过程质量、进度负责，对造价方面考虑得很少，尤其在涉及到项目变更、现场签证时，不能将质量、进度、经济三方面有效地统筹起来考虑。从而直接导致长期以来我国建筑工程项目“三超”现象的普遍存在，严重困扰着建筑工程项目投资效益管理。
伴随着经济全球化的到来，面对我国工程造价管理的客观现状以及工程造价管理国际化、信息化、网络化的日益加强，结合我国建筑市场的环境与财政项目自身特点，提出我们美好的畅想。
我国财政项目工程造价的有效管理应当做好以下几个方面的工作：
1、进一步强化财政项目工程造价管理领域的立法工作。
2、建立财政项目工程造价动态信息管理系统，使工程造价管理信息化、网络化。
3、加快建立一支高素质的工程造价管理人才队伍，从而进一步推动我国的经济发展。
4、加强工程建设项目各参与方造价全过程综合管理意识。
五、结束语
综上所述，财政项目工程造价管理的核心还在于建设工程造价全过程控制，它贯穿于决策评估阶段、前期准备阶段、设计阶段、工程承发包阶段、施工实施阶段、竣工验收和决算审计阶段等项目建设全过程，将建设项目的造价控制在预定的投资额度之内,是提高项目投资效益的关键所在。
工程造价管理不仅仅是个经济问题，它是集经济、技术与管理为一体的综合学科。工程造价的高低，直接影响着投资效益的好坏。我国工程造价管理任重而道远。随着我国社会主义市场经济改革的不断深化，从客观上要求我们发挥主观能动性，借鉴国外的先进技术和经验，从根本上解决我国工程造价管理过程中存在的诸多历史问题，推动我国建筑市场的健康发展。
参考文献：
【1】王兰甫，谈工程造价管理[J]，四川建筑，2008(6)
【关键词】建设项目；造价管理；动态控制
1. 引言
工程造价的含义就是指一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用，即工程投资费用。工程造价管理不仅是指概预算编制、指投资管理， 而是指建设项目从可行性研究阶段工程造价的预测开始， 工程造价预控、经济性论证、承发包价格确定、建设期间资金运用管理到工程实际造价的确定和经济后评价为止的整个建设过程的工程造价管理。工程造价管理的主要内容有： 可行性研究阶段编制的投资估算； 项目经济评价；工程造价的预控； 初步设计阶段编制的概算； 招投标阶段编制的标底或报价； 技术设计阶段和施工图设计阶段编制的修正概算和施工图预算； 工程实施阶段的工程造价管理； 建设项目完工后的竣工决算和项目经济后评价。
2. 项目投资决策阶段的工程造价管理
（1）项目投资决策阶段的工程造价管理，要求造价编审人员在投资决策阶段做好基础资料的收集， 保证详实、准确要做好项目的投资预测，造价人员要对资料的准确性、可靠性认真分析， 保证投资预测、经济分析的准确。要做好市场研究， 技术经济人员就需要掌握大量的统计数据和信息资料， 并进行综合分析和处理， 项目建设的必要性。做好方案优化是控制工程造价的关键， 要真正有效地控制工程造价， 就应该把工作重点放在前期工作上， 在完成市场研究以后， 结合项目的实际情况， 在满足生产的前提下，遵循“效益至上”的原则， 进行多方案比选。
（2）评价价格和基准参数是做好经济效益的基础财务评价是在国家现行财税制度和价格体系下， 计算项目范围内的效益和费用， 分析项目的盈利能力、清偿能力， 以考察项目在财务上的可行性。评价人员针对不同项目的特点， 结合市场分析、竞争力分析、不确定性分析等因素选取多种价格方案并加以分析， 以使投资者对项目未来的效益有充分的了解和减少项目投资风险。强化项目前期工作， 规范项目投资决策， 是提高投资运行质量的基础， 在项目取舍上实行效益否决制， 没有经济效益或经济效益差的项目， 不安排建设， 列入建设计划的项目， 必须做可行性研究， 可行性研究必须有经济效益基础财务评价。
3. 建设项目设计阶段的工程造价管理
量力而行，限额设计，积极开展设计优化工作，实行设计招标引入竞争机制，完善内部保证体系，不但对设计方案的技术性、安全性和功能等进行考核，还要对工程结构方案，工程造价等进行综合考核，促使设计单位拿出最好的设计精品，工程项目通过决策立项后，设计就成为工程建设的关键。在这一阶段，工程造价的管理主要体现在“技术与经济”相结合。根据统计资料，尽管设计费在工程建设全过程费用中所占比例不大，一般只占建安成本的1.5%左右，但对工程造价的影响可达75%以上。合理科学的设计，可降低工程造价5%～10%， 个别工程甚至可达10%～20%。在市场经济下，要做到设计经济合理，业主方必须积极配合，及时向设计单位提供可靠的工程基础资料外，设计单位也应提高设计人员的整体素质和经济观念。有必要从以下几个方面着手，以求改变目前普遍存在的设计粗糙局面。
3.1 积极推行建设方案与经济方案相结合的设计招标方法。采用多家竞投，组织有关专家综合评比，这样既可优选出好的设计单位，又可促进设计方在降低工程造价上下功夫。
3.2 严格落实限额设计要求和优化设计方案，健全设计经济责任制。造价管理部门，在设计阶段提供造价管理咨询服务是控制建设投资的最好手段，也是造价科室充分发挥自身优势，建立设计与施工的桥梁纽带。在设计阶段工程造价管理部门尽早的介入，可以在设计阶段进行造价分析，提高投资控制的效率，会使今后投资控制工作更主动，造价构成更合理，设计人员也应熟悉掌握建筑工程预算定额及费用定额，熟悉建筑材料价格， 合理分解和使用投资限额外负担，融施工图设计和施工图预算为一体，把技术和经济有机结合起来，并且严格控制设计变更，以保证投资限额不轻易突破。若哪个专业或哪一段突破了造价指标，必须分析原因，用设计个性的办法加以解决。制订限额设计“标准”，限额设计是工程建设过程中行之有效的控制方法也是控制投资规模的有效措施之一， 因此尽快组织有关部门按建筑的不同类型和规模制订出适宜的限额设计标准。优化工程设计的技术经济指标提高产业的科技含盆， 提高工程的综合效益。
3.3 业主方更应加大前期工作力度，努力保证设计条件和设计时间，采取各种措施促进设计人员加大工作力度，提高设计效率，切实保证设计深度和设计质量。制订设计奖惩制度，设计图纸被审查中心确认为优秀设计的应给设计单位以特殊荣誉对设计人员实施奖励。充分调动参建人员优化设计的积极性和主动性。另外，还要在设计合同中提高质量金的额度，把项目设计变更和工程量变化纳入对设计单位的考核中，鼓励设计单位严格控制工程量，减少设计变更。
4. 抓好合同管理，减少工程索赔
4.1 施工阶段成本控制的关键是对工程变更实行有效控制。严格现场签证管理，首先工程技术人员必须与工程经济人员相互配合，要做到“随做随签”，且签证必须达到量化要求，签证内容与实际相符。业主方造价管理人员要做到事前把关，主动监控，严格审核工程变更， 计算各项变更对总投资的影响，从使用功能、经济美观等角度确定是否需要进行工程变更，减少不必要的工程费用支出，避免投资失控；另外，对施工单位及材料供应商不履行约定义务及时提出反索赔，使成本得到有效控制。
4.2 建立建设监理制， 落实责任。按照监理规定和实施细则，完善职责分工及有关制度，落实责任， 从工程管理机制上建立健全投资控制系统。同时，做好月度工程进度款审核，避免投资失控。对经监理方确定的工程量，按合同约定的计价依据，套用材料单价及费用定额进行核价后支付相应的工程进度款。
4.3 加强施工现场管理，严格控制合同外费用在工程施工阶段，强化本单位现场施工管理人员、工程技术人员的“经济”观念。强化施工现场管理人员的素质教育，培养他们实事求是的办事作风，在积极协肋、配合监理工程师做好工程质量、工期、安全监督的同时，还要具备经济头脑，充分重视节约投资的重要性。
4.4 实行过程跟踪审计工程审计的目的不仅是了解审计金额的多少， 重要的是通过审计来发现投资管理上存在的薄弱环节， 促使工程投资管理不断完善。在工程跟踪审计的过程中， 主要的审计对象有设计变更方案的选择及其工程量、预算的确定， 洽商的合理性及其工程量材料认价是否高于市场价， 进度款有无早付、超付现象等。通过对工程总造价调整每一个细节的监管， 最大限度地避免浪费和控制造价的增加。
5. 工程竣工结算阶段的控制
竣工结算是全面检查和考核合同执行情况及投资效益的重要环节。竣工决算审计是造价控制的最后一道防线，竣工决算不仅能忠实地反映整个工程的实际造价，也反映了发包方和承包方对工程造价管理的能力。即使已采用施工过程跟踪审计， 决算审计也是十分必要的。实行基建部门初审和审计部门终审两步审计制度。对工程决算的真实性、可靠性、合理性进行审查， 防止不应列入基建支出的其他费用混进建设成本。要注意在总决算汇总过程中，变更、洽商、签证、招投标中分部分项有交叉时， 会出现重复计算现象。重视对决算编制依据进行审查， 具体包括施工合同、协议， 套用定额， 价差计算方法， 工程价款调整方式， 变更洽商签证的合理性、真实性以及其是否与相关的工程量计算相对应， 决算的取费标准等内容。进行工程量审核时， 要重点看工程量计算规则是否符合要求， 工程量数额是否准确。业主方要高度重视工程结算工作，提高结算管理水平，要制定明确的时间要求和考核机制， 保证工程及时结算，工程结算要按照国家有关政策和规定，实事求是进行编制。业主方的审核人员应坚持按合同办事，对工程预算外的费用严格控制，严格把好价款审核这最后一关。
关键词：建设项目,工程造价,实施阶段,造价管理
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：
引言：工程造价的管理在投资决策和设计的建设项目前期以工程造价的规划为主，实施阶段则以工程造价的控制为主要任务的一个动态过程，它以建设项目为对象,为在目标的工程造价计划值以内实现项目而对工程建设所进行的造价规划和控制。建设单位对工程造价的控制就是在满足项目合理的质量标准的前提下，在投资决策阶段、设计阶段和建设项目实施阶段中把工程项目发生的费用控制在批准的限额内，争取在各个建设项目中合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。项目实施阶段的工程造价管理是实施建设工程全过程管理的重点。加强建设项目实施阶段的工程造价管理对发挥工程的经济效益，保证建设工程的质量具有重要的意义。工程实施阶段的工程造价管理可分为三个环节：招标管理、施工管理和结算管理。通过对以上三个环节的控制来加强项目实施阶段的工程造价管理。
1、建设项目实施阶段的招标管理
建设工程招投标制度是建设单位控制工程造价的有效手段，建设单位可以充分利用招投标这一有效手段进行工程造价控制，通过招投标保证建设工程的质量，缩短建设投资的回报周期，可以提高建设工程的经济效益。建设部第107号部令了《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》，明确指出在招投标中采用提供工程量清单。这就要求建设单位在进行招标工作时，在招标文件中不仅要包括通常的内容如招标须知前附表、招标须知、合同条件、合同协议条款、合同格式、技术规范、图纸、投标文件参考格式等，还必须提供工程的工程量清单，作为投标报价参考文件的重要组成部分。投标单位在进行投标预算时,首先应该根据招标文件进一步复核工程量,确定建设单位提供的工程量清单数据,以便更准确地进行工程造价预算。在中标评审中,对投标报价的竞争力和可靠性的评定,需要通过对报价内容、高低原因等进行全面细致的审查分析,并且结合施工方案、技术工艺以及投标单位的实力等进行综合评审。审查投标单位报价应该是总报价和单项报价的综合评审以及单项报价和相应工程数量的综合评审,对工程数量较大的单项报价做重点分析以避免投标单位在工程竣工结算时追加工程款,从而选择合适的施工单位
在中标评审中,对投标报价的竞争力和可靠性的评定,需要通过对报价内容、高低原因等进行全面细致的审查分析,并且结合施工方案、技术工艺以及投标单位的实力等进行综合评审。审查投标单位报价应该是总报价和单项报价的综合评审以及单项报价和相应工程数量的综合评审,对工程数量较大的单项报价做重点分析以避免投标单位在工程竣工结算时追加工程款,从而选择合适的施工单位。建设单位与中标施工单位所签订的施工承包合同是用特有的形式将建设、设计、施工、物资供应等部门连接在一起,共同围绕建设项目总目标协同作战的具有约束力的契约,它是支付工程款、处理索赔以及工程竣工结算的直接依据,也是建设项目质量控制、进度控制和费用控制的主要依据。监理工程师应该防止合同增值,以免增加支出。同时在项目建设中加强合同管理,以便保障合同造价的合理合法性,提高履约率,减少纠纷,维护合同双方的权益,从而调动积极性,促进合同目标的实现。施工合同是施工阶段造价控制的依据。签订严密的施工承包合同，同时在施工中加强合同管理，才能保证合同造价的合理性、合法性，减少履行合同中甲、乙双方的纠纷，维护合同双方利益，有效地控制工程投资造价。在合同签订后，要做好合同文件的管理工作，合同及补充合同协议及至经常性的工地会议纪要、工作联系单等作为合同内容的一种延伸和解释，必须完整保存，同时建立技术档案，对合同执行情况进行动态分析，根据分析结果采取积极主动措施。
2、 建设项目实施阶段的施工管理
（1）技术与经济结合，加强投资控制。切实有效的投资控制，必须从组织、技术、经济、合同等多方面采取措施。所以建设单位必须协助施工方搞好施工组织设计，合理安排人、财、物，加快施工速度，提高工程质量，同时加强现场管理人员、工程技术人员的“经济”观念、素质教育，培养实事求是的办事作风。施工中遇到问题应及时与设计方联系，充分重视节约投资的重要性，特别是负责项目的工程技术员应与经济人员相结合，选择既科学又经济可行的解决方案，克服盲目指挥造成的浪费，从工程招标、合同谈判、造价预算、签付进度款到竣工决算、造价分析等，实行全过程管理，严格控制工程造价。
（2）减小设计变更对工程造价的影响。在施工中引起变更的原因很多，如工程设计粗糙，使工程实际与发包时提供的图纸不符；当前市场供应的材料规格标准不符合设计要求等，这些问题的产生给工程造价留下祸患因素。所以在施工过程中，必须严把变更关，严禁通过设计变更扩大建设规模，提高设计标准，增加建设内容等，最好实行“分级控制、限额签证”的制度。对必须发生的设计变更，尤其是涉及到费用增减的设计变更，必须经设计单位代表、建设单位现场代表、监理工程师共同签字，而且应尽早提前实现这类型变更，减少损失，因为已完成或部分完成的工程内容还需拆除，势必造成重大变更损失。为此，建设单位应指派工程造价管理专业人员常驻施工现场，随时掌握、控制工程造价的变化情况。
（3）加强现场签证管理制度管理。严守现场签证管理制度是施工阶段控制工程造价的关键。在施工过程中,监理单位要加强施工现场管理,监督指导施工单位按照图纸进行施工,严格控制材料代用、设计变更等现场签证造成的各种额外费用支出,由施工单位填写的签证,要依据工程实际情况和合同条款认真审核后方能签认,并且相应调整工程造价控制目标,督促检查施工单位做好各种签证工作业务联系单和施工原始记录等文件档案整理工作,以便保证工程竣工结算的顺利进行。
3、 建设项目实施阶段的结算管理
加强结算管理，严格把好审核关。工程竣工结算时，建设单位的审核人员应坚持按合同办事，对工程预算外的费用严格控制，对于未按图纸要求完成的工作量及未按规定执行的施工签证一律核减费用。第一、对工程量的审核应根据施工承包合同要求，对施工过程中出现的设计变更、现场签证等进行审核。第二、在结算审核中，还应注意审核项目的单价、结算书中分项的正确性及程序的准确性，结合现场的实际情况分析计算。第三、工程量清单招标工程的结算，严格依据合同规定，合理处理工程量变更引起的投标人综合单价变化，对于不满足综合单价调整的清单项目，一律不予调整。
结 语：
工程造价的管理是一个动态过程,它以建设项目为对象,为在目标的工程造价计划值以内实现项目而对工程建设所进行的造价规划和控制。工程造价的管理在投资决策和设计的建设项目前期以工程造价的规划为主,实施阶段则以工程造价的控制为主要任务,两者各有侧重又相互联系、重叠。在项目建设中应该及时对工程造价进行管理以避免增加造价或者在竣工结算工作中出现纠纷,其中建设项目实施阶段是实体形成和人财物消耗的主要阶段,是管理的重点。
参考文献:
[1] 谭德精,杜晓玲.工程造价确定与控制[M].重庆:重庆大学出版社,2003.
[2] 陈建国.工程计量与造价管理[M].上海:同济大学出版社,2005.
[3] 王斌霞.工程造价计价与控制管理[M].郑州:黄河水利出版社,2001.
在建设工程项目的实施阶段的工程造价管理，具体包括：图纸阶段的方案的设计优化，工程项目招标阶段的项目招标，项目实施阶段的合同变更，项目施工阶段的方案、工艺优化和管理监督和竣工阶段的工程结算。
2建设项目实施阶段的设计优化
建设项目实施阶段的设计优化主要是根据工程项目本身的特点，再结合项目实施现场的实际情况等，对整个项目的实施阶段进行设计的优化，并主要达到降低其建设项目成本的目的[3]。在设计优化方案中多使用价值分析法对工程项目进行设计的优化，使其能在保证工程质量与功能的同时也尽量能够降低项目的成本，价值分析法如下式：V=F÷C式中：V代表建设项目的价值系数；F代表建设项目的功能系数；C代表建设项目的成本系数。
3加强建设项目实施阶段的项目招标
对于建设项目实施阶段的项目招标，有关企业必须严格按照我国《有关工程施工招标投标管理办法》进行招标，且为了对项目实施阶段工程的造价进行有效的管理与控制，必须要加强管理其项目的的招标环节[4]。建设工程项目的招标人员要有相应的经过相关部门认可的技术职称；工程招标人员对其项目招标的文件应进行认真的检查，并确认文件的真实性以及全面性，并对涉及工程造价的环节进行详细的验看；应对建设项目工程量清单进行有效的管理，在项目的招标环节中，其工程量清单是整个招标文件的重要组成部分，所以对其进行有力的控制管理，可保证项目工程投标报价、合同签定、工程施工、竣工结算等环节的正常运行，从而对降低建设项目的工程造价更加有利。
4重视建设项目实施阶段的合同变更
在建设项目实施阶段合同的变更主要分为合同外变更及合同内变更两大方面，合同外的变更主要是指对原有的合同进行实质性的修改，从而形成具有新的法律效应的合同关系；合同内的变更主要是指在原有合同的承包范围内对其进行变更，其合同并未发生实质性的改变。合同变更要通过相关的人员对合同文件进行审核，再对与工程变更有关的信息进行查找与确认，最后再结合合同的变更原则确认是否需要变更合同。如合同需要变更时，严格的遵循相关规章流程进行相应的工作，如在项目实施阶段发生需要变更的事件时，工程师需要向项目的承包商提交变更建议书，承包商在接到变更建议后，确认其是否具备执行变更合同的条件，如变更建议理由充分，承包商应慎重考虑之后决定对合同进行变更，并与执有合同的另一方进行协议商讨。合同的变更主要是为了以降低工程造价为目的的变更，所以，在合同的变更必须要提高重视，如果因变更合同而对整个工程带来不利影响时，则更应慎重考虑。
5建设项目实施阶段的施工管理优化
建设项目实施阶段对施工管理进行优化，主要是通过合理的对工程所需材料进行管控，以及对施工人员、施工设备进行合理的配置与调节，从而达到降低工程造价、增加项目效益、压缩工期的目的。施工管理的优化主要通过对施工工序、施工质量、施工工艺等方面的严格把控，从而有效地保证建设工程项目的质量、安全、进度等[5]。
6加强建设项目实施阶段的工程结算
建设项目的工程结算是指在整个工程竣工后，由相关的部门对工程进行验收并合格之后，以工程的实际造价为依据进行的工程结算。在工程结算中，为保证工程造价的合理性，相关结算必须合理的应用工程结算审核的方法，如常用的审核方法有增减审核法、抽项审核法、全面审核法等。且在工程结算审核工作中，重点对工程所用的材料、工程量、工程是否有变更等环节进行严格把控，并确保其真实性，通过全面的核审工作，才能有效地加强建设项目实施阶段的工程结算。
7建设项目实施阶段的工程造价管理的意义
关键词：建设项目；工程造价；投标决算；合同管理
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：
建筑工程耗用材料、设备产品多,消耗人工多,使用施工机械多,施工地点不固定,施工周期长,占用资金大。造价与质量、进度、安全之间又有着千丝万缕的联系,它们之间既相互制约、矛盾,又统一在一起。所以,控制建设工程造价在建设项目管理或建筑工程成本控制中是非常重要的。从某种意义上说,造价控制的好与坏,直接关系到建筑工程质量的高与低,直接关系到建筑工程进度的快与慢,直接影响到建设项目的安全与否、成功与否。对建设工程造价的有效控制是工程建设管理的重要组成部分。工程造价的确定已不是按图套定额就能完成的简单计算,不仅要考虑多方面因素对造价的影响,而且要预测建设期内可能发生的各种变化,不仅要合理确定造价,而且要有效控制造价。
1投资决策阶段是有效控制工程造价的重要阶段
对工程造价的控制是全过程、全方位的,而建设项目的前期工作,即可行性研究方案的选定和投资估算的定位是全过程的源头,如果源头失控,直接危及经济效益和社会效益,因此在投资决策阶段(项目建议书、可行性研究) ,应编制投资估算;写项目建议书时应编制初步投资估算,做可行性研究报告时应编制投资估算,投资估算的精度要满足要求。在投资决策阶段建设工程造价控制的难点有三个: ①项目模型还没有,估算难以准确;②此阶段业主往往是为项目能上马,长官意识比较强,投资估算偏小;③投资估算所选用的数据资料信息有时难以真实的反应实际情况。因此,这一阶段建设工程造价控制的重点应是力求把投资打足,避免钓鱼项目的发生。应采取以下对策加以控制。
1.1 在编制可行性研究报告时,必须按客观实际情况实事求是地进行技术经济论证、技术方案比较和评价,保证可行性研究的严肃性、客观性、真实性、科学性和可靠性,同时可行性研究的内容和深度及计算指标必须满足作为项目投资决策和进行设计的要求,以确保可行性研究的质量,减少和避免投资决策的失误,提高项目投资的经济效益。
1.2 工程项目投资估算的准确性直接影响项目的投资决策、基建规模、工程设计方案、投资经济效益,并直接影响到工程建设能否顺利进行。因此在实际估算项目投资时,应考虑不同的时间和地区差价的调整及不可预见费,注意项目总投资额的综合平衡,进行项目投资估算要认真、实事求是。
2以设计阶段为重点进行造价控制
在设计阶段,设计单位应根据业主(建设单位)的设计任务委托书的要求和设计合同的规定,努力将概算控制在委托设计的投资内。在设计阶段内一般又分为三个设计的小阶段。
（1）初步设计阶段。应根据初步设计图纸(含有作业图纸)和说明书及概算定额编制初步设计总概算;概算一经批准,即为控制拟建项目工程造价的最高限额。
（2）技术设计阶段。应根据技术设计的图纸和说明书及概算定额编制初步设计修正总概算。这一阶段往往是针对技术比较复杂,工程比较大的项目而设立的。
（3）施工图设计阶段。应根据施工图纸和说明书及预算定额编制施工图预算,用以核实施工图阶段造价是否超过批准的初步设计概算。
在项目作出决策后,关键在于设计阶段,在初步设计阶段,影响项目投资的可能性在75% ～95% ,在技术设计阶段,影响项目投资的可能性为35% ～75% ,在施工图设计阶段,影响项目投资的可能性则为5% ～35%。 很显然,在项目作出投资决策后,控制项目投资的关键就在于设计阶段。在实际工作中,一般业主委托设计的投资都偏低,这主要是业主为了能立上项目,在投资决策阶段的估算偏低,而在立项之后又提高标准,结果造成概算超估算。因此,通常情况下,初步设计报批时,业主都要追加投资。在投资决策阶段将投资打足也是十分重要的,否则,也将给设计阶段的造价控制带来不好的影响。设计阶段造价控制目标确定的关键是要初步设计阶段把概算做全,施工图设计阶段把预算做准。
3 严格承发包合同管理和招标制度
建设工程施工招投标制度的建立、完善和发展,有力地促进了建设工程管理水平的提高,在保证建设工程质量、缩短建设工期、降低工程投资等方面取得了良好效果。 但也存在不少问题,如招投标流于形式,施工企业串通投标抬高报价,建设单位压级压价等不正当行为,签订的合同不履行,视合同如废纸,合同签订后照样可以调整,可任意违约,任何一方都不承担法律责任,法制观念淡薄,执法意识不强,导致结算价远高于合同价等等。招投标制度作为一种科学、先进的管理办法,结合中国实际在建设工程施工中推广时,存在一些问题是应该得到重视和不断完善、改进的。因此,必须规范建筑管理市场,完善招投标制度,严格合同管理,保证合同正常有序履行。
4 工程实施阶段是控制造价的重要环节
施工实施阶段的造价确定与控制是实施全过程造价控制的重要组成部分。在施工阶段,由于工程设计已经完成,工程量已完全具体化,并完成了招投标工作和签订了承包合同。这一阶段影响工程造价( 即工程投资) 的可能性只有5%～10%,虽然节约投资的可能性较小,但是,工程投资却主要发生在这一阶段,浪费投资的可能性则很大。因此,业主方在施工阶段对工程造价的管理除了加强合同管理、结算管理外,重点应加强现场经济性签证资料的管理。采取有效措施加强施工阶段的造价管理,对管好建设资金,提高投资效益有着积极意义。
4.1审核承包商的施工组织设计
选择技术上可行、经济上合理的施工方案进行施工应该结合工程项目的性质和规模、工期的长短、人员配备、机械装备、材料供应情况、运输、地质、气候条件等各项具体的技术经济条件,对施工组织设计、施工方案、施工进度计划进行优化,选定最合理利用人力、物力、财力、资源的方案。正确处理工程造价和工期、质量的辩证统一关系,提高工程建设的综合经济效益。同时,业主审批认可的施工组织设计也是竣工结算的重要依据。
4.2加强图纸会审, 及时发现问题和解决问题
加强现场工程技术人员的“经济”观念,在积极协助、配合监理工程师做好工程质量、工期、安全监督的同时,充分重视节约投资的重要性。另外,就是加强材料价格的信息管理,对主要材料必须经过业主认质认价,这就要求造价工程师深入了解市场,掌握第一手资料。特别对工程造价影响大的材料、重要设备可采取由业主方供货的方式,以期有效控制造价。
4.3尽量减少、控制设计变更
在施工过程中引起设计变更的原因很多,如前期工程设计不完善,市场供应的材料规格标准不符合设计要求等等。业主应严格控制设计变更,认真处理必须发生的设计变更,对于涉及到费用增减的设计变更,必须经设计单位、业主、监理工程师共同签字方为有效。另外,造价工程师应常驻施工现场,随时掌控工程造价的变化情况。
4.4严格现场签证管理
现场签证是工程建设过程中的一项经常性工作,严格现场签证管理制度,首先技术人员必须与造价工程师相互配合,确保工程签证的客观、准确、及时,严格签证的审批制度,确保签证质量。
5 工程价款结算审核是有效控制工程造价的必要手段
竣工结算是对建设工程的发承包合同价款进行约定和依据合同约定进行工程竣工价款结算的活动。及时、准确地对竣工结算审核,对于总结分析建设过程的经验教训,提高工程造价管理水平及积累技术经济资料都具有重要意义。在确定工程结算时,坚持以现行的计价规范为依据,按照施工合同和招标文件的规定,根据竣工图,结合现场签证和设计变更进行审核。造价工程师要熟练掌握工程量清单计算规则、清单子目的组成及包含的工作内容、费用定额包含内容及计取方法,确保工程造价计算的准确性。工程结算在对竣工图纸和工程变更的审核的基础上,要深入现场,细致认真的复核,确保工程结算的质量,提高投资效益。同时,特别是政府投资建设项目,可采取三审终审制,第一审为工程实施过程中的跟踪审核,第二审为业主方内审,第三审为业主方委托或财政部门委托的外审,总之,严格控制每个环节,层层把关,使工程造价经济合理,符合现行的计价规范。
关键词：工程项目 成本控制
一、建设项目工程造价控制的重要意义
工程设计是有效控制工程造价的前提，对于工程造价的控制要立足于事先控制,即主动控制,以尽可能地减少以至避免目标值与实际值的偏离.也就是说,我们的工程造价控制,不仅要反映投资决策,反映设计、发包和施工,被动地控制工程造价,更要主动地影响投资决策,影响设计、发包和施工,主动地控制工程造价. 要有效地控制工程造价,应从组织、技术、经济、合同与信息管理等多方面采取措施,但是技术与经济相结合是控制工程造价最为有效的手段.长期以来,在我国工程建设领域,技术与经济相分离,难以有效地控制工程造价。
二、控制建设项目工程造价的措施
建设工程造价的有效控制就是在投资决策阶段、设计阶段、工程发包阶段、合同实施阶段把建设工程造价的发生额控制在批准的工程造价限额以内，随时纠正发生的偏差，保证项目投资目标的实现，以求在各个建设项目中能够合理地使用人力、物力、财力取得较好的投资效益，最终实现使竣工决算控制在审定的概算额内，避免“三超”现象的发生，为了有效控制工程造价，应做好以下几方面工作：
（一）决策阶段工程造价的控制
工程造价的确定与控制贯穿于项目建设全过程，但决策阶段各项技术经济决策，对该项目的工程造价有得大影响，特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设备选用等，直接关系到工程造价的高低。
1、编制投资估算的必要性
投资估算是基本建设前期工作中的重要环节之一。在可靠性研究报告批准后，估算就作为设计任务下达的投资限额，对初步设计概算起控制作用，并作为奖金筹措及向银行贷款的依据。因此，在经济工作中应该实事求是的反映设计内容，反映建设地区的经济状况，从估算开始就要正确完整地反映工程项目的建设投资。
2、投资估算必须是设计的真实反映
在投资估算中，应该实事求是的反映设计内容，这就要求设计人员从工程规模和项目内容上真实反映设计意图。主要工艺要进行多方案比较，方案要优化，设计方案不仅技术上可行，而且经济上更应合理。所以工程经济人员从建设方案的优选开始，就应该渗透到设计的全过程中去，按照工程造价管理的原则，合理预测投资估算中各种动态因素的变化，尽可能打足投资不留缺口，这是编制投资估算工作的关键，也是下阶段的重要依据。
（二）设计阶段工程造价的控制
工程设计是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程，是工程建设的灵魂，是处理技术与经济关系的关键性环节，是确定与控制工程造价的重点阶段。
1、优化设计方案，有效控制工程造价
设计质量和尝试是否达到国家规定、功能是否满足使用要求，仅关系到建设项目一次性投资的满足使用要求，不仅关系到建设项目一次性投资的多少，而且在建成交付使用后影响项目的经济效益。国外专家指出，虽然设计费用占工程总投资的比例很小，不到1%，但它对工程造价的影响程度达到75%.很显然，搞好工程设计阶段的造价控制是有效控制工程造价的关键，重施工、轻设计的观念必须克服，控制工程费用应从设计抓起。
2、对工程项目实行限额设计
控制工程造价，在设计过程中采用限额设计。所谓限额设计就是按照批准的可行性研究报告的投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制不合理变更，保证总投资额不被突破。
初步设计阶段应按照批准的可行性研究阶段的投资估算进行限额设计，控制概算不超过投资估算，严格按照限额设计所分解的投资额和控制工程量以及保证使用功能的条件下进行设计，力求将工程造价和工程量控制在限额内。
（三）实施阶段工程造价的控制
工程项目的实施阶段是建筑物实体形成阶段，是人力、物力、财力消耗的主要阶段。工程量大，涉及面广，影响因素多，施工周期，政策性变化，材料设备价格，市场供求波动大等等……要提高建设质量，控制工程造价，发挥投资效益，就要在工程实施阶段加强工程建设的管理和监督职能，从而加强了对工程项目建设的全方位、全过程的造价控制。由于建设工程的复杂性，影响因素的多变性的特点，工程实施阶段往往会出现一些意想不到的费用。
1、有效控制工程变更和现场经济签证
在工程建设项目中，工程变更和现场签证是不可避免的，但要进行有产的控制。为防止在施工图设计中产生漏洞，除在审核时把关外，还应在甲乙方的图纸会审、设计院的技术咨询中消除，总之，应消灭在开工之前。设计变更应尽量提前，变更发生得越早，损失越小，反之就越大。为此，必须加强设计变更管理，尽可能把设计变更控制在设计阶段初期，尤其对影响工程造价的重大设计变更，更要用先算帐后变更的办法解决，使工程造价得到有效控制。
2、严格审核工程施工图预算
根据施工图设计的进度计划和现场施工的实际进度，及时核定施工图预算。对于预算超出相应概算的施工图设计部分，要加以详细分析，找出原因，并及时与项目负责人通气，调整或修正控制目标，对工程造价实施动态控制。
3、择优确定专业分包单位，防止少数垄断性行业任意抬价。
在工程建设中，有些特殊专业工种不得不委托专业施工单位承担，如变赔电所安装工程、通讯工程、绿化工程等，而这些行业往往又带有一定的垄断性质。如：每个建设项目的变配电系统必须由供电部门所属的三产负责从设备采购到安装高度的总承包。而且价格是一口价。在这些项目中，首先应该尊重供电部门的“规定”，由他们总承包变配电系统，另一方面要求允许另一家供货商参与竞争，最后终于了取得了较好的效果，设备采购价比借贷 电局原先指定厂商的报价降了20%左右。
