发布时间：2023-09-08 17:06:15
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的工程结算审计合同范本样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
关键词：合同文本苛刻条款问题建议
火电施工因其项目的特殊性、合同履行的长期性、多样性、复杂性等特点而决定了其合同风险的客观存在。尽可能有效地防范和控制施工合同的风险，防止企业利益受损是每个电建承包方都应十分重视的问题。但随着国内火电市场的不断萎缩，节能减排力度的不断加大，国家对新增火电项目的审批和控制将更加严格。由于发包方基本都采取“最低价中标”的原则，致使电建承包方之间的竞争加剧，绝对的、无序的、原始的最低价中标结果的现象越演越烈，承包方的投标文件往往也被迫承诺放弃预付款、赶工费等应得利益。造成承包方严重困境一方面是电建市场恶性竞争过度导致中标价过低，但苛刻的合同条件更限制了竣工结算中合理费用的调整和正常的索赔，造成了火电施工企业普遍效益大步滑坡甚至巨额亏损。
应该说目前适合火电建设施工合同文本的有99版本《建设工程施工合同（示范文本）》、发改委等九部委施行的2007版《标准施工招标文件》通用合同条款、《2008清单计价规范》等。目前电建市场的发包方主要为五大发电、华润、国华、国网能源、神华等大集团公司（实际多为其子公司或控股公司），对应的火电建设项目施工合同文本基本都是上述集团公司自己制定的“合同文本”，大多不采用国家层面的“合同范本”，即使采用也处处修改，取消了对己不利的条款，或在专用条款中加入了许多对承包方苛刻的条款。发包方在合同方面更多采用了集团化优势，一个项目的招投标得失会在下一个项目中得到所谓的“修正”，几乎把所有风险全都转移到承包方身上，而对自己几乎都是“开脱性条款”。显失公平的“苛刻条款”及其建议主要体现为以下几个方面：
有关材料价差调整的条款
火电施工合同绝大部分是单价（或总价）不可调的闭口合同，有的甚至很明确地约定“不因原材料价格的任何上涨情况而调整”，因此一个项目材料价差的损失风险少则几百万元，多则数千万元，对一个施工企业整体来说，这个损失可能达到几亿甚至更大。在竞争激烈的火电工程招投标阶段，施工企业为避免报价过高而失去中标机会，材料价格往往只根据现行信息价格组价，施工期间如果遇到主要材料大幅度上涨，承包方将根本无力也无法承受。尽管最高人民法院公布实施的《关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释(二)》中所谓的“情势变更“，从“人情”上 对解决材料价差补偿问题增加了砝码，但仍不解决实际问题。
建议：参照九部委≤标准施工招标文件≥中的“通用条款”执行，发包方与承包方应合理分担市场风险，本着“真情合作、相互理解、实事求是、妥善处理”的原则来处理材料涨价问题，施工企业承担材料涨价风险的部分应不超过5%。
合同（包括招标文件）一般约定：承发包双方结算存在争议的部分，以发包方聘请的工程造价事务所的最终审计意见为准办理结算。实际工程竣工结算审计大多按照“谁委托谁付费”的原则处理，发包方为了进一步控制工程造价，大多不合理的压制施工企业的竣工结算额度，就大多与被委托的审计单位签订按照“审计额付费”的协议，甚至同一工程委托多家审计单位多次进行审计，结算时间过长（一般都在项目投产后2年以上）。有的被委托的审计单位对行业也不甚了解，在专业问题上存在蛮不讲理。
建议：结算存在的争议，应以行业权威部门（电力工程造价与定额管理总站、电力规划院等）的答复解释为准，行业权威部门也应多主动出面给予指导、协调、解决。
有关量差风险的条款
应该说，实际施工图工程量与初设的招标工程量的差异是发包方承担的风险。火电施工项目通常是在初步设计阶段就开始招标，有些甚至初设未完成就开始招标。初步设计深度不够，地质勘查工作不详细，导致招标工程量与施工图工程量存在较大差异，造成实际工程量普遍不足甚至出现重大缺口。而根据合同（包括招标文件），这部分量差属承包方要承担的风险，往往不给予结算或不能足额结算。
建议：由行业协会承担合同范本编制的组织工作，修订适合火电工程的工程量清单计价办法，严格执行清单强制性条文即工程量的准确性和风险应由发包方负责和承担。
有关工程款支付的条款
目前合同中工程款（包括预付款、进度款、预留金等）支付条件都很差甚至要求承包方垫资施工。主要为：预付款比例过低甚至没有；进度款结算不及时，有的合同规定进度款双月才结算一次；各种预留金过多比例过大，造成实际支付的比例很低。施工承包方处弱势地位，大多不敢贸然提出诉讼。农民工工资的疯涨和支付时限的要求，进一步造成承包方经营举步维艰。
建议：预付款比例不应小于10％，进度款的审核及支付要及时，要求在承包方提交后的14天内完成审核及支付。预留的款项最高合计不应超过6％，过程中总的支付比例不应低于90%。合同外项目、签证项目、变更项目等结算款项支付应随月度工程款支付，工程竣工结算期限应遵守《建设工程价款结算暂行办法》等相关规定。
有关施工工期的条款
现在的项目，工期要么过短，要么过长（因各种原因中间停工或缓建等），与国家工期定额相差很远。依据合同风险约定，承包方往往得不到合理的赶工费用或窝工、停工等费用，且合同约定的误期赔偿金额过高。
建议：工期应以国家（行业）的标准定额工期为依据，工期提前必须有合理限度。发包方不得回避影响工期的责任，如甲供物资、图纸的供应。如因发包方原因引起的施工延误，工期应顺延。如发包方要求承包方赶工的，发包方必须及时支付赶工费用。
有关设计变更条款
变更应是承包方结算的重要一部分，但目前火电发包方为了规避承包方的合理索赔，普遍把变更的索赔门槛设置得很高，大多项目合同（包括招标文件）约定，每单项设计变更所引起的建安工程基本直接费增减总和在30万元以内不予调整。
建议：变更应属于施工图的一部分，应纳入施工图结算，不应单独设置额度结算。采用工程量清单报价的工程，应明确设计标准和费用范围，当发生变更时，应按照清单相同或相近子目的报价按实结算。
合同是施工企业一切风险的源头，施工企业接受如此显失公平的“苛刻条款”也是出于无奈。针对招标文件的严重苛刻和施工企业的弱势地位，签订一份相对合理的建设工程施工合同显得尤为重要。合同履行过程中，承发包双方应以一种“实事求是、合作长远”的精神协调解决出现的问题。最低价中标和苛刻的合同条件引起重大安全质量事故已是不争的事实，履约率与合同的质量也有很大的关系。好的合同文本有利于履约，也有利于市场的有序竞争。
园林的设计关系到之后园林的美观程度，那么关于这件事的合同也必须详细的签订。那么园林设计合同怎么写呢?一般要注意什么问题?以下是由小编为大家整理的园林设计合同，仅供参考，欢迎大家阅读。
园林设计合同范本一
发包方：__________________（以下简称甲方）
承包方：__________________（以下简称乙方）
甲乙双方依照《中华人民共和国合同法》及有关法律法规，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，就园林绿化工程施工事项协商一致，订立本合同。
一、工程概况
工程名称：___________________________绿化工程
工程地点：___________________________
工程内容：园路、廊架、六角亭、花坛、小品、苗木栽植、草坪铺植等。
二、合同工期
开竣工日期：工期日历天数_________天，开工日由甲方签署工程开工报告之日为准。
三、质量标准
达到《城市绿化施工及验收规范》和工程施工图标准。
四、合同价款
___________________________整（_________元）
五、双方责任
1、甲方驻现场全权代表人姓名：_________
如代表易人，甲方应提前七天通知乙方，后任继续承担前任应负的责任和承诺。
2、甲方工作
甲方应完成以下工作，如造成延误，承担所发生的经济支出，赔偿乙方有关损失。工期相应顺延。
（1）提供现场施工用水接口、电源接头。
（2）向乙方提供或指明施工现场的地质和地下管网线路资料，保证数据真实准确。
（3）在开工前三天之内，向乙方提供经核准的场地内管线资料及相关图纸两套。
（4）组织图纸会审，向乙方进行技术交底，提出技术要求和验收效果。
（5）协调施工现场周边关系。
3、乙方驻现场全权代表人姓名：_________
如代表易人，乙方应提前七天通知甲方，后任继续承担前任应负的责任和承诺。
4、乙方工作
乙方应履行以下责任，如造成工期延误和工程损失，应对甲方的损失给予赔偿。
（1）施工期间，乙方负责内接挂表，并承担全部施工水、电费用。
（2）乙方负责配合甲方、土建施工单位消除地面架空和地下障碍物、地下障碍物、地下管线、邻里建筑物、构筑物的保护。
（3）应向甲方提供工程进度及施工计划报表，在工程质量合格前提下，甲方监理核定形象进度，进度款方可支付。
（4）保护施工现场整洁、符合文明施工等有关规定。
六、施工组织设计和工期延误
1、施工组织设计
乙方应在工程开工前3天，向甲方提交施工组织设计（或施工方案）。甲方收到后_______天内予以批准，乙方必须按已批准的施工组织设计组织施工，接受甲方代表和监理的检查监督。
2、在施工过程中，如遇下列情况，应顺延工期。
（1）由于人力不可抗拒的灾害；
（2）设计变更和工程量调整；
（3）一周内，非乙方原因停水、停电造成停工累计超过_______小时；
（4）经甲、乙方同意的其它情况。
七、质量与验收
1、乙方应认真按照标准、规范和设计要求组织施工，随时接受甲方、监理的检查检验。
2、凡隐蔽工程部位，乙方预检后，提前通知甲方，甲方按时组织验收，合格后，乙方才能继续施工。
3、中期验收：
（1）_______年_______月组织中期验收，验收前_______天，乙方须按照甲方要求，提交中期验收报告和中期验收资料（包括工程结算资料）两套。
（2）甲方在收到乙方中期验收报告后_______天内，组织验收。甲方无正当理由不组织验收和验收后_______天内不予批准验收报告，且又提不出修改意见，可视为中期验收报告已被批准。
（3）中期验收报告批准后，进入结算审计阶段。
4、竣工验收：
（1）_______年_______月组织竣工验收，验收前_______天，乙方须按照甲方要求，提交竣工验收报告和竣工资料两套。
（2）甲方在收到乙方竣工验收报告后_______天内，组织验收。甲方无正当理由不组织验收和验收后_______天内不予批准验收报告，且又提不出修改意见，可视为竣工验收报告已被批准。
（3）竣工验收报告批准后_______天内，甲方办理工程竣工结算。
5、乙方施工工程质量，应达到《_______绿化施工及验收规范》标准，经验收不合格，乙方进行返工、修改并承担所发生的费用。
八、支付方式
1、本工程结算方式为审计结算，结算依据为《_______省建筑工程消耗量定额及统一基价表（_______版）》，不足子目部分参照《_______省园林绿化工程定额（_______版）》。
2、工程款支付
（1）乙方进场开工前，甲方按合同价向乙方预付工程款_______%。
（2）_______年_______月份中期验收合格后，结算审计完毕后_______天内，甲方向乙方支付结算价的_______%；_______年_______月竣工验收合格后，_______天内付清全部余款。
九、安全文明施工
乙方按有关规定安全文明施工，采取严格的安全防护措施，承担由于自身安全措施不力造成事故的责任和因此发生的费用。非乙方责任造成的伤亡事故，由责任方承担责任和有关费用。
十、养护和保修
绿化工程养护期、园林建筑和水电安装工程保修期均为一年，截止_______年_______月。
养护保修期内，因乙方栽植和养护不当致使苗木死亡，乙方须补种补栽相同品种和规格的苗木，园林建筑水电安装工程质量出现问题，乙方在_______天内派人修理。
养护保修期内，乙方不负责治安管理，非乙方原因造成的苗木毁损、被盗、死亡和园林建筑水电设施毁损，乙方不负责任，但甲方要求乙方补种补栽和修复，乙方应按原样补种补栽和修复，甲方承担由此发生的费用。
十一、违约、索赔和争议
违约：
1、甲方代表不能及时给出必要指令、确认、批准，不按合同约定履行自己的各项义务，支付款项发生其他使合同无法履行的行为，应承担违约责任，乙方可向甲方索赔。
2、乙方不能按合同工期竣工或发生其他使合同无法履行的行为，应承担违约责任。
3、双方约定，在履行合同过程中产生争议时通过协商、调解解决。协商、调解不成时，双方同意由_______市仲裁委员会仲裁。
十二、本合同一式_______份，双方各执_______份。未尽事宜协商解决。
十三、其他条款：乙方负责协调场区周边关系，如与周边其他人发生矛盾纠纷与甲方无任何关系。
甲方（签章）：______________乙方（签章）：______________
法人代表：_______________法人代表：_______________
园林设计合同范本二
发包人：_____________________（以下称甲方）
承包方：_____________________（以下简称乙方）
依照《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》及其他有关法律、行政法规，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，双方就本着绿化工程设计事项协商一致，订立本合同，共同执行。
一、设计工程概况
工程名称：_____________________
工程地点：_____________________
设计及交图时间期限：___________
二、工程设计费
______________元/平米
三、发包人向设计人提交的有关资料、文件及时间
_________________________________________________
设计人向发包人交付的设计文件、分数、地点及时间
_________________________________________________
四、费用
4.1双方商定，本合同的设计费为______________
4.2此项工程设计完工后，如由乙方施工，另行签订施工合同。设计费则由乙方承担，已付设计费作为工程进度款从工作总价中扣回。
五、支付方式
5.1本合同生效三天内，发包人向设计人支付设计费总额的_______%，
5.2设计人提交费总额的_______%，计_______；之后，发包人经图纸会审后，在施工期间向设计人支付总设计费的_______%，计_______，施工完成后，发包人结清余款_______%，计_______不留尾款。
六、双方责任
6.1发包人责任
6.1.1发包人按本合同第二条规定的内容，在规定的时间内向设计人提交基础资料及文件，并对其完整性、正确性及时限负责。发包人不得要求设计人违法国家有关标准进行设计。发包人提交上述资料及文件超过规定期限_______天以内，设计人按本合同规定的交付设计文件时间顺延；发包人交付上述资料及文件超过规定_______天以上时，设计人有权重新确定提交设计文件的时间。
6.1.2发包人变更委托设计项目、规模、条件或因提交的资料错误，或所提交的资料作较大修改，以致造成设计人设计返工时，双方除另行协商签订补充协议（或另签合同）、重新明确有关条款外，发包人应按设计人所耗工作量向设计人支付返工费。
6.1.3在合同履行期间，发包人要求终止或解除合同，设计人已开始设计工作，发包人应根据设计人已进行的实际工作量，不足一半时，按该阶段设计费的一半支付；超过一半时，按该阶段设计费的全部支付。
6.2.1设计人应按国家规定和合同约定的技术规范、标准进行计，按本合同第三条规定的内容、时间及分数向发包人交付设计文件（出现6.1.1、6.1.2、6.1.3、6.1.4、6.1.5规定有关交付设计文件顺延的情况除外）。并对提交的设计文件的质量负责。
6.2.2设计合理使用年限为_______年。
6.2.3设计人对设计文件出现的遗漏或错误负责修改或补充。由于设计人设计错误造成工程质量事故损失，设计人除负责采取补救措施外，应免收损失部分的设计费，并根据损失程度向发包人支付赔偿金，赔偿金数额由双方商定为实际损失的_______﹪。
6.2.4由于设计人原因，延误了设计文件交付时间，每延误一天，应减收该项目设计费的千分之_______。
6.2.5设计人支付设计文件后，根据发包人审查结论负责不超出原定范围的内容做必要调整补充。设计人按合同规定时限交付设计文件一年内项目开始施工，负责向发包人及施工单位进行项目交底、现场技术指导、处理有关设计问题和竣工验收。
6.2.6在合同约定期限，乙方（设计人）未能保质保量履行合同设计及交付义务的，经甲方（发包人）在合理期限催告，乙方仍不能履行并完成本合同义务的，甲方有权解除合同，因此给甲方造成损失的，乙方负责据实赔偿。
6.2.7出现6.2.6条款情形的，本合同第6.1.3条款对甲方不具约束力。
七、保密
双方都应保护对方的知识产权，未经对方同意，任何一方均不得将对方的资料及文件向第三人转让或用于本合同项目外的项目。如发生以上情况，泄密方承担一切由此引起的后果并承担赔偿责任。
八、仲裁
本合同在履行过程中发生的争议，由双方当事人协商解决，协商不成的按下列第_______种方式解决；
（1）提交合同鉴定地仲裁委员会仲裁。
（2）依法向人民法院起诉。
九、合同生效及其他
9.1设计人为本合同项目的服务至施工安装结束为止。
9.2本工程项目中，设计人不得指定建筑材料、设备的生产商或供货商。
9.3发包人委托设计惹承担本合同以外的工作服务，另行签订协议并支付费用。
9.4由于不可抗力因素致使合同无法履行时，双方应及时协商解决。
9.5本合同双方签字盖章及生效，一式_______份，发包人_______份，设计人_______份。
9.6双方履行完合同规定义务后，本合同即行终止。
9.7未尽事宜，经双方协商一致，签订补充协议，补充本协议与本合同具有同等效力。
发包人名称：______________（盖章） 设计人名称：______________（盖章）
法定代表人：______________（签字） 法定代表人：______________（签字）
委托人：______________
日期：_____________________
园林设计合同范本三
甲方:__________________
乙方:__________________
甲方委托乙方对__________________进行园林景观设计。为明确甲乙双方责、权、利关系，根据《中华人民共和国合同法》和《建设工程勘察设计合同条例》，并结合本项目园林景观设计的实际情况，经双方本着平等、互利、合作的原则，友好协商，签订本合同，供双方遵照执行。
一、项目名称及地址
1、项目名称:___________________________
2、项目地址:___________________________
二、设计工作内容
甲方提供的__________________用地红线范围内的环境景观设计（内容为整体规划及景观设计，不包括展览馆建筑设计及配套智能化设计）；
三、设计阶段、设计深度、设计周期
1、整体规划阶段
（1）甲方配合内容
a.用地红线范围及1:200测量图纸；
b.展览馆建筑平面及效果图；
c.组织乙方现场踏勘；
d.向乙方提供正式工作任务书（包括具体工作任务和甲方要求）。
（2）乙方完成内容及标准
a.提供景观总体规划图；
b.局部效果图及意向图；
c.方案设计汇报PPT；包括:
①选址；
②规划理念；
③总体规划平面图；
④功能分区图；
⑤展示内容介绍（室外景观部分和展览馆平面布置，其中展览馆相关图纸由甲方提供）
⑥智能化意向（包括太阳能、污水处理系统、新风系统、地暖系统、声控系统、感应系统、智能监控系统及其他生态环保、人性化系统各一张）
d.设计师负责向甲方解说一次。
（3）设计周期:_________个工作日（从收到甲方支付预付款起算）
2、施工图设计阶段
（1）甲方配合内容
a.确认方案阶段设计之内容，并给乙方正式工作任务书；
b.建议植物选配及物料采用；
c.提供建筑相关图纸及室外管线布置图。
（2）乙方完成内容及标准
a.总平面分布图（1:100）；
b.放线定位图（1:100）；
c.各细部标高图（1:100）；
d.各区域灌溉及给排水图（1:100）；
e.园林灯具照明及电路系统图（1:100）；
f.各区域物料图及样板材质和色彩；
g.乔木布置平面图及定位图（按乔木规格定位）；
h.灌木布置平面图及定位图；
i.地被（草坪）植物位置图；
j.总体植物目录表（具备乔灌木的品种、胸径、冠幅、高度及数量）；
k.各区域铺地、台阶、建小品的建筑、结构施工详图（1:20）；
l.道牙、花槽（台）、休闲座椅的建筑、结施施工详图（1:20）；
m.水景给排水施工详图（1:20）；
n.花架、亭子的建筑、结构施工图（1:20）；
o.照明灯具的规格、尺寸、灯具颜色和灯光色彩详图以及样灯和有关资料；
p.施工图预算；
以上所列图纸（2号图）向甲方提供捌套施工蓝图和光盘壹套，同时各专业设计师向甲方及施工单位进行设计交底和施工图会审。
（3）设计周期:_________个工作日（从收到甲方第二次付款起算）
四、设计费用计算及支付
1、设计费用计算:本工程总用地面积为_________㎡，其中绿化用地_________㎡，按实际绿化用地每平方米_________元人民币计算设计费，本合同共计设计费人民币￥_________万元（大写:__________________元正）
2、设计费支付方式
（1）第一次付款:本合同签订后五日内，甲方支付乙方设计预付款￥_________万元（大写:__________________元正）。
（2）第二次付款:乙方提供整体规划阶段PPT并汇报一次，并经过甲方确认后五日内，甲方支付设计费￥_________万元（大写:__________________元正）。
（3）第三次付款:乙方施工图设计阶段任务完成，并经过甲方确认后五日内，甲方支付乙方设计费￥_________万元（大写:__________________元正）。
（4）施工图经甲方确认后，如甲方要求乙方进行重大设计修改，甲方应向乙方额外支付该修改部分的设计成本。
（5）所有费用均由现金支付，如需由乙方开具发票，所需税费由甲方额外支付。
五、违约责任
1、本合同签订后，甲方不履行合同，甲方无权请求返回所付设计费。乙方不履行合同，乙方退还甲方所付设计费。
2、乙方设计文件不能达到本合同约定设计标准及要求，甲方处乙方本合同总价款的_________%的违约金。
3、甲方不能按时确认乙方设计图说，乙方按拖延的时间顺延设计工期。
4、乙方设计图说满足设计标准及要求时，甲方如不按时支付设计费用，每逾期一天，甲方向乙方支付设计费总价款的_________%的违约金。
六、其它
1、甲方维护乙方设计成果的所有权，不得将乙方设计图说转让给第三方重复使用，也不得未经乙方书面同意重复利用乙方设计图说。
2、本合同甲、乙双方签字盖章生效，甲乙双方结清设计费后自动失效。
3、本合同未尽事宜，甲、乙双方协商解决，协商不成，任何一方均可向本合同签约地人民法院起诉。
4、本合同一式四份，甲、乙方各执二份，具有同等法律效力。
甲方（公章）:__________________乙方（公章）:__________________
法定代表人（签字）:____________法定代表人（签字）:____________
关键词：高校；基建修缮；审计
这些年国家对教育的投入不断增加。尤其是高校基建、修缮工程的规模和数量在大幅度增长、资金投入量在加大，这使高校基建、修缮部门成了腐败的重灾区，如何从内部审计的角度加强监督，杜绝腐败成了高校内部控制工作的重点，笔者认为审计工作应从基建修缮项目立项开始介入，参与整个施工过程，直至项目交付使用、资金结转完成，进行全过程的跟踪审计。具体应着重从以下几个方面入手开展：
1 关口前移，重视前期阶段的审计监督
1.1 立项设计阶段
立项设计阶段的失误对建设项目造价影响很大，在项目立项前，审计人员应会同相关部门对工程项目进行可行性调查，在设计阶段要从审核设计图纸入手控制工程造价，必须要求可行性研究、初步设计的深度、广度要足够，相应的估算、概算与设计方案要相适应，不能漏项或少计，并充分考虑市场因素；运用价值工程理论，对工程的功能与费用进行系统分析，建议剔除不必要的和过剩的功能，避免不合理设计，争取以最低的寿命成本，可靠地实现使用所需功能。
1.2 招标阶段
对一些金额达到限额以上的基建、维修工程实行公开招标，对邀请投标的监理单位和施工单位的资质、诚信度进行审查、评估；招标小组成员要合理，审计人员做为招标小组成员，建立规范化的招标程序，预防围标情况的发生；审计人员应审核招标文件，特别是投标文件中有关工程造价的条款，它是招标预算编制和投标报价的依据，也是签定施工合同及工程实施阶段造价监控和办理竣工结算的主要依据，直接影响工程造价的高低。
1.3 合同签订阶段
基建、修缮合同的订立须审计人员审核，签定基建修缮合同应根据建设单位招标文件、中标人的投标文件、基建工程合同范本及有关法律法规为依据，合同条款中应明确工程承包方式、质量要求、开工竣工时间、材料与设备采购方式及价款结算办法、竣工验收及保修规定、双方的权利义务、履约担保和违约处罚条款。不得订立背离招、投标文件实质性内容的条款及协议。
2 加强施工阶段的跟踪审计
2.1 充分利用工程监理及建设单位现场代表的监督作用
为保障建设方更好地完成建设工程项目，根据有关规定，金额达到一定数量的项目必须请监理单位。工程监理应该从工程立项开始参与，包括图纸的汇审、材料的选定、合同的修改和实施、施工过程的监督、最后到配合结算的审核，全过程参与。审计人员利用工程监理师对工程项目较熟悉的有利条件，取得他们的配合，让他们参与整个审计过程，取得较好的审计效果。审计人员还要利用现场管理人员（甲方代表）对现场进行监督和管理，甲方代表必须深入工地加强工程管理和现场监督，严格把好工程质量关；必须做好材料、设备、建筑构配件的进场验收。审计人员要充分利用现场管理人员的专业技术知识和经验，掌握完整第一手资料，为审计的准确性提供保证。
2.2 重视对工程变更的审计监督
工程变更主要是设计变更，设计变更对工程造价影响比较大。设计变更是否经建设单位、施工单位、设计单位和监理单位经授权的四方代表签字（一式四联），现场变更是否经施工单位和建设单位经授权的代表签字（一式两联），在变更时，是否书面约定计价方式。工程变更涉及到单价的确定原则是：一合同中已有适用于变更工程的价格按合同已有的价格变更合同单价，二合同中只有类似于变更工程的价格可以参考类似价格变更合同价款，三合同中没有适用或类似于变更工程的价格，由承包人提出适当的变更价格，经由业主代表确认后执行。
2.3 对现场签证进行审计监督
审计部门要监督现场签证的范围是否明确，是否做到“随做随签”，涉及工程量核算的计算式及图纸是否完整；重要现场签证是否通知监理、审计人员到场监督。隐蔽工程工程量确认程序及有关内部控制是否健全，执行是否到位，有无防范价格风险的措施。督促基建管理部门制订严格的现场签证管理制度，对涉及工程量大或工程造价较高的签证，规定必须要有监理方、施工方、现场管理、基建部门领导签字方为有效。必须及时办理施工签证，工程完工项目不得补办现场签证，更不能到结算时再补。
3 严格做好事后把关
3.1 做好基建项目决算审计，努力提高经济效益
在工程项目决算阶段，首先要合理核定工程量，特别是对隐蔽工程；要审查工程量的计算过程是否准确，对多计和重复计算的工程量进行核减。其次，审查各种定额套用和取费是否正确。重点审查定额的套用是否正确，所套子目是否与实际施工一致，有无高套和重套现象发生；对工程取费进行审计时，主要依据施工资质等级和工程性质。再次，审查基建项目招投标资料及有关合同条款，双方对该部分价款不能协商一致的，可以参照签订建设工程施工合同时当地建设行政主管部门的计价方法或计价标准结算工程价款。
3.2 基建项目预、决算审计与财务审计相结合
基建项目完成了财务收支审计作为交付使用资产，才算完成了整个基建环节。基建项目的财务收支审计，应关注是否规范基建及修缮项目的财务报销制度，审计开支项目是否合理，主要是待摊投资支出和管理费用是否合理，是否符合交付使用条件，移交手续是否齐全、合规。项目结余资金情况是否真实、准确；库存物资实际存量是否真实，有无积压、隐瞒、转移、挪用等问题；往来款项是否真实、合法，有无转移、挪用建设资金和债权债务清理不及时等问题。
搞好高校基建修缮审计工作，严格执行基建修缮审计工作程序，执行全过程跟踪的基建修缮审计办法；督促基建项目管理部门建立健全基建修缮项目管理制度，特别是现场管理制度；提高内部审计工作质量，在确保质量的前提下，提高学校资金使用效果，使学校有限的资金发挥更大作用。
参考文献：
[1]管小敏.坚持五个结合完善高校基建修缮审计[J] 事业财会2005（1）：51-53.
[2]方 荣.浅谈内部审计在高校基础建设中的作用[J] 科技信息2009（25）：365.
大家公认的专家
在五公司大力推行“三大管理”和“五项控制”中，预算合同部作为公司效益的，××*深感责任重大。担任部长后，她重新编制责任成本、计量、变更索赔、劳务结算管理细则，对管理办法及细则的内容进行严格把关，反复研究后再上总经理部办公会讨论下发。为理顺项目经理部成网本管理程序，使成本与收入的关系更加紧密地联系在一起，保证对数据的统计分析相对同期、统一和更具可比性，××*带领大家对各种管理表格进行修改，可操作性更强。
由于部门人员频繁变动，使原工作分配出现不适合需要的情况，为此，当时担任副部长的她与部长协商，对本部门人员进行重新分工，并对内业资料进行重新整合，使部门人员做到分工明确，责任到人。
工程预算，是一项政策性、技术性很强的工作。多年来，她一丝不苟，精益求精，是大家公认的“预算专家”。她参与修订下发了《五公司责任预算管理办法》，本办法对成本预算和费用预算实际情况进行了调整，使责任预算编制更具合理性。
XX年，在××*的指导下，五公司共下发武英高速公路、宁德公路、福厦铁路、深圳地铁等9个项目的责任预算。她经常在部门召开的大小会上说：“责任预算的编制，涉及到五公司和经理部双方利益，必须符合现场实际，不偏不倚，公正进行编制。”她是这样说的，更是这样做的。每编一个责任预算前，她都要与工程部、技术中心、物机部人员一起，深入现场了解实际情况，查看工程特点，了解地形地貌等因素对工程成本带来的影响，与经理部人员一起核算施工图纸工程量，不放过任何一个影响成本的细节。同时还敦促经理部与公司工程部、技术中心人员，认真确定施工方案，核实措施工程量，确定机械设备的使用方案，周转料的购买或租赁、周转方案，力求真实合理的反映工程成本和收入，使经理部与公司的利益都得到保证。每一个责任预算编制好后，她还与经理部共同核对多次，并针对经理部提出的每一个问题进行认真解答，说明费用形成的过程和原因，最后达成一致，务实和细心的作风得到经理部和五公司领导的肯定和认可。
她在安排好自己工作的同时，积极要求部门人员定期收集整理项目部责任成本执行情况报表、资金使用情况报表、经济活动分析，掌握各经理部的经济动态，对出现的偏差或亏损及时进行原因分析，从合同范本的制定，到合同评审再到合同盖章每一个环节都严格把关，与经理部一起制定纠偏措施，堵住了效益流失的漏洞，尽最大可能将不合理的亏损因素消灭在萌芽状态。
XX年她主持修订下发了《五公司计量管理办法》，该计量管理办法从总则、计量工作职责、计量工作管理（含外协队伍结算管理）、计量资料的管理及以奖罚办法五个方面做了更为具体的阐述，对新形势下项目经理部计量及外协队伍结算管理工作更具有指导性和可操作性。
为确保XX年度计量工作的完成，她根据各经理部的实际产值完成情况审核下发了XX年度及四季度验工计划，采用给经理部下达硬指标的方法，促使经理部领导和工经人员重视验工计价工作，采取措施，主动与业主沟通办理好已完未计量及变更索赔签认工作，以完成年度计量计划。经过努力，XX年39个项目（其中收尾项目20个，在建项目19个），完成年度验工239973.14万元。每季度她都要求将当期验工与产值进行比较，对差距较大的单位进行原因分析，并与经理部沟通制定相应措施，必要时亲自或派人协助进行验工计价工作，自己先后去随岳、岑兴、武英等工点督促验工计价工作，帮助整理验工计价需要的各种质保资料、排除影响计量的因素，减少因计量工作跟不上而增大生产资金压力的情况，较好地配合了项目的施工生产。
变更索赔方面的能手
在建筑微利的新形式下，为满足五公司开源增效的需要。XX年，××*先后两次主持修订下发了《五公司变更索赔管理及奖励办法》，对变更索赔的实施细则进行了修改，使之更具操作性，并为激励参与变更索赔工作人员的积极性制定了适度的奖励办法。
XX年，在她的日志上，写满了变更索赔的酸甜苦辣，××*既要参与资料的修改，又要和与业主进行谈判，有时为了一份资料的修改、一个变更理由的推敲，常常是觉也睡不好，饭也吃不好，反反复复想，反反复复改，全年有近3个月的时间泡在工地上。在她和部门人员的共同努力下，XX年共完成变更索赔2.16亿元（其中在建工程为1.6亿元，收尾项目为5623万元）；已上报变更索赔资料业主尚未确认的有3.6亿元(其中在建工程为2.3亿元，收尾工程为1.36亿元)。
为更好地了解项目的变更索赔进展情况，她要求部门人员定期收集整理各经理部变更索赔进展情况及动态，使部门的变更索赔指导性工作有了前瞻性、及时性，改变了部门原来的被动指导现状，促进了变更索赔和收尾清算项目的快速进展。
无私奉献的表率
在预算合同部，劳务合同评审工作是一个非常繁杂的工作，有时候一份合同要与经理部来回沟通达一个星期之多，在××*和部门人员的共同努力下，XX年度共评审劳务合同近250份，尤其她还亲自评审其中复杂、疑难合同70余份，从而有效地防止了劳务合同条款约定的漏洞，阻止了劳务发包单价随意偏高的情况，使项目的劳务发包、劳务成本始终处于可控状态。
从预算合同部副部长到预算合同部部长，虽然角色发生了变化，但是勇于争先、无私奉献的精神却一直是××*遵循的工作原则。上任伊始，她便面临着很大的工作压力：项目多、任务重、人员不足等等，但这并没有使她退缩，倔强而韧性的她选择了迎难而上。白天，她竭尽全力解决各工点上报的难题，晚上还时常加班加点，从无怨言。一年多来，她先后赴杭千、深圳湾、随岳、福厦、瑞赣、新广站、沈阳、北京、武广二标、岑兴、武英等工点检查指导工作，协助办理变更索赔、验工计量工作，配合项目审计，一年365天，她有250天以上的时间都奔波在项目之间，她的工作态度和工作成绩得到了大家的一致认可和赞扬。
针对这种情况，我们尝试了对交通建设项目实施全过程实时的跟踪审计。这里所说的跟踪审计不是一般的意义上的全过程审计（开工前财务收支审计、建设期间的财务收支审计和竣工决算审计），也不是指对审计决定（意见）落实情况进行检查的后续审计。而是由出资人（代表国家出资的单位）派出审计组（或社会审计组织）到施工现场对工程的建设单位、监理单位、施工单位所进行的工程建设（施工预算、施工组织、现场施工、工程计量、工程计价、工程变更和变更单价、工程结算、财务收支等）全过程进行实时的跟踪审计监督。
一、跟踪审计试点情况
我们先后对长潭高速公路路面改造工程、株洲航电枢纽工程、长沙霞
凝港二期工程等项目进行了跟踪审计试点，其中长潭高速公路路面改造工程已审计完毕，其余的跟踪审计项目仍在进行过程中。现将长潭高速公路路面改造工程跟踪审计的情况介绍如下：
湖南省长沙至湘潭高速公路为京珠高速公路的一段，起于长沙市区东北牛角冲互通，止于湘潭马家河，主线全长44.76公里，为双向四车道，设计行车速度120km/h，路基宽度27.5m，路面宽度24m，路面类型为水泥砼路面。该路始建于1994年7月，1996年12月建成通车。
长潭高速公路通车以后交通流量很快就超过了原设计的流量，且大吨位车辆快速速增长，货运车辆普遍严重超载，导致道路病害严重，由此引起行车速度降低、通行能力下降、交通事故发生率增加，以及养护成本上升。对此，我厅经组织专家论证和报经省政府批准，决定对长潭高速公路路面进行改造，并委托社会审计组织对该项目的工程结算进行了跟踪审计试点。
长潭高速公路路面改造工程结算跟踪审计的范围为沥青路面加铺、路基防护、桥涵加固、路面防排水处理、交通工程、旧路处治、附属工程等。该路面改造工程结算（建安部份）最终核定为350,337,620元，通过对工程施工预算、工程变更、计量支付和工程结算全过程跟踪审计，共核减40,350,645元。具体分步审核结果如下：
1、施工阶段预算审核：
该工程的几个主要合同（1、2、3、4标）价格都是通过招标确定的，审计是工程已开工近2个月时才进场，因此,只对后续工程预算进行了审核，预算合计送审金额11,063,108元，审定金额为9,572,008元，核减金额1,491,101元。
2、施工阶段变更令审核：
该项目变更令合计送审金额100,094,605元，审定金额为65,773,864元，核减金额34,320,742元。
3、施工阶段计量支付及结算审核：
该项目计量支付及结算合计送审金额354,876,422元，审定金额为350,337,620元，核减金额4,538,802元。其中：
①建安工程计量支付合计送审金额352,941,047元，审定金额348,461,165元，核减金额4,479,882元。
②交通维护工程计量支付合计送审金额1,935,375元，审定金额为1,876,455元，核减金额58,920元。
在该项目跟踪审计中，我们将管理审计的理论运用到项目管理中。审
计组对该项目实施过程中计划工程预算成本、已完工程预算成本、已完工程实际成本三大关键指标实行动态控制，及时分析、预测出现预算超支和计划滞后的情况，从而加强了建设项目事前预测评价和事中控制。特别应该指出的是，审计过程中，我们督促建设单位建立了一套严格的计量支付程序，坚持先审计后付款和“一支笔”制度。具体来说就是审计组对每一个隐蔽工程和每一道工序都要会同建设单位、监理到现场进行检查验收，对每笔计量支付和变更工程的单价和数量都要实行严格审查，从而确保了工程成本的合法、真实和准确，有效地控制了工程投资。
该项目概算总投资为42216万元，竣工决算反映的工程造价为378,054,670.69元，节约投资44,105,329.31元。
该项目计划工期为一年，2003年5月29日开工，2003年11月29日恢复通车，2003年12月28日完成扫尾工程，实际工期7个月，比计划工期提前5个月竣工。工程质量经湖南省交通建设质量监督站检验评定为“优良工程”。
从实施的效果来看，这次跟踪审计比普通的事后审计具有明鲜的优越性。审计组通过现场的实时监督和对计量相关资料的严格审查，确保了工程计量和计价的合法性、真实性和准确性，特别是有效地防止了隐蔽工程上的虚假变更和高估冒算等问题的发生，大大提高了工程审计的质量，并充分发挥了审计监督在控制工程造价，促进工程建设管理和廉政建设等方面的作用。
长潭高速公路的跟踪审计的经验，得到了厅领导的充分肯定，李安厅长指示，今后所有在建或新建的重点建设工程都要实行跟踪审计。为此，我们制定了《湖南省交通建设项目跟踪审计实施办法》等一系列制度，使交通建设项目跟踪审计制度成为一种长效机制。
二、主要作法和经验
（一）领导重视与支持是搞好跟踪审计的重要前提
跟踪审计是一种全新的审计方法，对此，建设、监理、施工等单位一开始都多少感到有些迷感和不解，会提出种种理由拒绝、阻扰审计工作。有的提出交通部合同范本中没有审计签字程序，有的提出概算中没有审计费预算，还有的认为会影响工程进度等等。长潭高速公路改造工程跟踪审计进点时就遇到过上述类似问题。为此，我厅分管工程建设的詹新华副厅长在一次现场办公会议上明确指示，开展跟踪审计是厅党组的决定，是加强造价控制的新举措，各方面必须积极配合。正是由于厅党组和主管厅领导强有力的支持，该项审计试点工作终得以顺利开展。
（二）加强审计前培训和宣教，提高全体工程建设者的认识是搞好跟踪审计的重要保证
跟踪审计工作是一项新生事物，建设单位、监理、承包商都不熟悉。因此，在对某项目进行跟踪审计之前，有必要组织各参建单位的负责人和相关部门的工作人员进行培训，讲解培训内容主要是《审计法》关于国家建设项目审计的规定、《国家建设项目审计准则》（审计署2003年3号令）、交通部《交通建设项目审计实施办法》（交审发〔2000〕64号）和《关于加强交通建设项目审计监督的通知》（交审发〔2001〕62号）等，上述这些法律法规都对跟踪审计作了明确规定。通过培训和宣讲，使广大参建人员认识到跟踪审计工作的目的是为了加强投资控制，更加公正、合理、准确地对工程造价进行鉴证，这与建设单位、监理单位的工作目标是一致的。同时，通过审计认定后，建设单位可以大胆地计量支付，相应的加快了工程结算速度，确保了施工单位合法的工程款的及时收回和民工工资的支付，这样促进了工程进度的加快，对施工单位提高效益也是有利的。长潭高速公路改造工程跟踪审计就是很好的证明。
至于审计费用问题，虽然交通部交公路发[1996]612号文《公路基本建设工程概算、预算编制办法》中没有明确审计费这一项目内容，但在国家财政部关于基本建设财务管理的规定中，待摊投资允许开支“审计费用”，按物价部门的收费政策计算，高速公路投资较大，审计基数和核减额也会较大。因此，我们认为，就是按物价部门现行的标准计算审计费，也可以满足社会审计组织完成跟踪审计任务的。而对于业主来说，支付的审计费相对于节约工程造价来说是完全合算和必要的。
（三）实行审计项目招标制度，是确保审计质量的重要措施
在目前行政审计人员普遍较少的情况下，为了做好跟踪审计工作，更多的时候是要借助社会审计组织的力量。如何选择好的审计队伍，确保其依法依规、公正廉洁地实施审计同样成为搞好这项工作的重要环节和课题。为此，我们制定了《湖南省交通审计项目招标投标管理办法》和《湖南省交通审计项目评标专家和评标专家库管理暂行办法》，把工程审计招标的起点定为概算超过1亿元或审计费估算价超20万元的审计项目。通过招标选定社会审计组织，由出资人（代表国家出资的单位）委托其实施跟踪审计。
为规范审计行为，加强审计本身的监督，我们在招标文件和合同中明确，社会审计组织审计人员泄露秘密、、、等，损害出资人利益，影响工程造价和质量，委托单位应将情况通报其行业管理协会和资质资信登记部门，并列入“黑名单”通报全省交通系统，情节严重构成犯罪的，可提请司法机关依法追究刑事责任。凡列入“黑名单”的社会审计组织五年内不得进入我省交通系统从事审计业务。同时规定，社会审计组织对签署的鉴定意见和提交的审计报告必须承担审计责任。审计结果与国家审计等监督机关复核结果存在差异时，社会审计组织应无条件出面作解释工作。如果因社会审计组织的过失而造成的经济损失，社会审计组织应依法予以赔偿。
（四）跟踪审计有所为、有所不为是顺利完成任务的重要手段
审计工作的深度、广度、时间直接牵涉到审计成本的大小，这也是必须综合考虑的。如果面面俱到，则审计成本较大，审计力量也恐不及。因此，在审计合同（协议）书中，应明确跟踪审计工作的范围、重点和时间安排。从我们实施的情况来看，路面表层以下的隐蔽工程和变更工程应是审计工作的重点，每个施工现场应派两人以上的审计人员全过程实时跟踪，而路面表层以上的可视工程次之，可只在计量时进行审计。审计组不必参加质量验收工作，但要查阅质量检验资料，只对合格和合格以上的工程进行计量。也不参加工程招投标，但可以审查标底、评标报告等有关资料，对招投标的过程和结果的合法性、有效性有权发表意见。
（五）做好审计结果沟通和协调工作，是按好跟踪审计的重要环节
在跟踪审计工作的实施过程中，不可避免地会出现一些审计组与建设单位、监理方、施工承包商之间的不同意见，若协调不好，就影响工作。
我们的做法是，由出资人单位（审计委托单位）负责监督、指导和协调跟踪审计工作。对于建设单位、监理方、施工承包商之间协商不成的一般问题，由出资人单位（审计委托单位）审计部门负责人负责协调，重大问题和涉及宏观管理方面的问题由出资人单位（审计委托单位）主管领导召集审计、工程管理、计划、财务等部门开会研究解决。
（六）建立严格的审计程序，是搞好跟踪审计质量的重要保证
跟踪审计程序非常重要，跟踪审计应遵循监督而不替代管理职责的原则，坚持在建设单位内部管理的基础上，实施再监督。我们开展跟踪审计是按下列程序进行的：
1、审计组（含社会审计组，下同）进点前应制定审计方案，明确审计范围、内容、方式、程序、审计组人员分工及审计质量控制办法、并考察施工地点，确定工作驻点。
2、审计组进点后应独立租用方便到现场监督的工作驻地，并自备交通工具，以旁站、巡查、测量、试验等方法对工程施工量进行全过程现场审计监督。
3、凡监理处对承包商（供应商）进行计量验收时，必须通知审计组同往；验收后，施工单位、监理单位、建设单位、审计组四方在验收单上签字。
监理单位对承包商（供应商）进行质量验收时，不必通知审计组；审计组只查阅质量检验证书，承认合格工程以上等级的计量。
4、审计组收到建设单位签字的承包商计量支付申请后，专业造价工程师应逐项审核，提出核定数量和价款。若申报数量与审计现场验收记录不符或计价不准确时，专业造价工程师可修改计量支付文件，并编制审计签证单（审计记录），施工单位、建设单位、审计人员三方在签证单上签章认可。
5、审计组负责人只在最后审核无误的计量支付文件上签章。该计量支付文件报建设单位主管领导签字后交建设单位财务部门办理资金支付手续。
6、发生工程变更设计时，若需新定工程结算单价，先由施工单位申报，监理签证，工程管理部门审查后再交审计组审定。建设单位根据审计组审定的单价作为变更工程单价。
7、审计组对已完工的合同规定建设内容的单项工程应出具单项工程结算审核报告。建设单位在留足质保金的前提下，根据审核报告办理工程价款结算。
8、建设中期审计组应向派出（委托）单位出具一至两次投资控制情况和财务收支情况的审计报告。
9、全部工程基本完工且符合竣工验收条件时，审计组应出具全部工程建安投资部份的工程结算审核报告和竣工财务决算审计报告。
10、审计签证单或审计报告在征求被审单位意见时，一般采用当面交换意见、当面签字确认的方法，如果当面不能达成一致意见，之后应采用书面交换意见的方法进一步协商；被审单位收到征求意见函后必须在十个法定工作日内反馈意见，未反馈意见的视同默认；审计组对被审单位反馈的意见应认真研究，认为反馈意见正确的要相应修改审计签证单或审计报告，认为反馈意见不正确的可以签署审计意见或出具审计报告，但应在附注中说明此事。
11、审计派出（委托）单位根据审计组出具的审计报告下达审计意见。委托单位如发现审计组出具的审计报告明显存在不合法、不公正、不完整或报告形式不规范等问题，应要求其纠正。审计组应认真纠正并对纠正后的审核报告负责。
三、跟踪审计比一般事后审计的优点
（一）跟踪审计与事后审计最大的区别在审计人员能及时地对隐蔽工程进行现场审计，确保了审计对路面表层以下工程真实性与准确性的监督，大大提高了交通建设项目的审计质量。
（二）由于变更工程的单价由审计在现场根据实际情况审定，确保了变更工程计量与计价的准确、合理、合法，从而有效地控制了变更工程的造价。
（三）有利于监理工作。试点项目的监理单位认为，在现场验收工作中增加一层监督，使监理单位领导对基层监理人员的工作感到放心一些。以前对工程造价实行事后审计，监理处工作人员在工程完工后还要向审计组作较长时间的解释工作。实行跟踪审计，工程完、审计也完，有利于监理人员及时投入新的工作。
（四）有利于维护竞争有序的交通建设市场。目前，有的交通建设项目中标价只相当于标底的60-70％，理论上肯定会要亏本。为什么有的施工单位敢于以低价投标，主要指望并且实际上只有通过工程变更才能赚到钱。这对于其他一些施工企业明显是不公平的，所以，在自由竞价投标工程项目的管理工作中实行跟踪审计，对变更工程的计量与计价增加了一个监督环节，这不仅对节约投资和廉政建设工作大有益处，而且也抑制了低价抢标的现象。
（五）由于事后审计对隐蔽工程结算存在的疑点只能先询问（质疑）建设单位的相关负责人，建设单位因为已经签字认可，肯定对自己的行为要作种种解释和辩护，审计本来是审计施工单位的工程结算变成了与建设单位扯皮，跟踪审计可避免这一现象的出现。
（六）跟踪审计不仅能及时纠正工程预算、工程结算和变更等影响工
程造价的问题，还可以通过审计组认真、细致、负责的工作态度，廉洁自律的道德风范和在实际工作中逐步建立起的威信，制止和防范工程计量、计价的虚报与冒算，从长远意义看，这才是跟踪审计为出资人的投资控制作出的最大贡献。
（七）跟踪审计是将管理审计、风险管理审计、内部控制审计、环保审计等新的审计理论和方法运用到交通建设项目中，有利于提高交通建设项目的管理水平。
（一）对建设单位的不规范行为缺乏规范有效约束机制
建设单位在工程造价管理中处于主导地位，一些管理者在工程管理中不作为、乱作为，不能正确行使自己的权利有效地控制工程成本，而是利用职务之便为一些施工企业开绿灯，干活少，结账多，这无形中增加了工程费。更有甚者在工程材料上大做文章，对一些利润高的设备、材料指定厂家、公司压榨施工企业利润，施工单位为了自己的利益难免要求追加工程价款，这无疑会增加工程造价，也会给工程质量埋下安全隐患。
（二）不严格执行设计变更和现场签证审批程序
政府项目建设方多为行政部门，管理者往往缺少工程管理经验和造价控制意识，不严格执行设计变更和现场签证审批程序，项目建成后有的领导可能会随意变更项目，往往不同领导有不同意见，朝令夕改，因此在立项后随意扩大投资规模、提高设计标准、返工、拆除等现象时有发生，这种变更常是口头指令，无从查证，既形成损失浪费增大工程造价，又容易滋生。
（三）施工单位技术水平低，返工率高
当前市场竞争激烈，政府建设项目相对于社会项目风险低、垫资情况少、工程款拨付也比较及时，很多施工单位比较青睐，但是一些施工企业往往恶意压低造价以求中标，很多不符合资质的企业也通过挂靠等方式参与投标，但是这些企业技术力量不足、施工经验欠缺，在施工时往往不能达到设计要求，因此不得不返工，这势必会增加工程造价。
（四）对造价管理公司、监理公司等中介机构的管理力度不够
近年来从事工程造价咨询的公司越来越多，很多政府项目不仅预算、标底的编制由造价公司完成，甚至一些项目的预决算审计也委托造价公司进行，但是，这些中介公司不用为所承揽的咨询服务承担经济责任，加上从业人员的素质不一，有些人员不按规定办事，很难保证客观性、公平性、公正性，特别是在标底编制时，漏项、错项时有发生，造成工程造价的增加。有的项目没有监理机构介入，或者监理公司形同虚设，不能在工程中履行其监督的职责，这也会导致不必要的变更发生，造成工程造价增加。
二、有效控制工程造价的对策
（一）加强设计阶段的投资控制
严格按照工程设计的最高限额进行设计，在施工图纸设计前，设计单位要进行实地调查，保证施工图纸的可操作性，设计图纸要经三级审核，确保准确无误。杜绝施工图纸与现场施工脱节从而导致工程变更。从建设方利益出发，在保证质量和安全的前题下，尽量降低成本，充分发挥建设项目的投资效益。
（二）规范招投标管理
凡符合招投标要求的项目，必须进行公开招投标。同时，规范招投标管理，坚持公开、公正、公平的原则，制止一些不合理投标行为。对于信誉度不好、技术水平低的施工企业可以放入黑名单，禁止其参与政府投资的项目。
（三）规范建设单位、监理单位、造价咨询公司的职责
明确建设单位职责，加强建设项目跟踪管理，对项目实施动态监控，及时发现问题、纠正问题，使资源得到充分利用，以取得最佳的经济效益和社会效益。严把监督关，要对在建工程在事前、事中、事后进行全面监督。责任落实到人，建立奖惩制度，对于不能履行职责的管理人员要追究其责任。不得随意扩大建设规模、提高建设标准，对于不可避免的变更，建设单位要严格管理，对于签证限额要有明确规定，签证一定要经更高一级的责任人确认方可生效，做好签证记录，以便于工程决算。对于参与政府投资项目的监理公司、造价咨询公司应建立准入制度，调高门槛，定期考核，提高从业人员的职业道德，必要时可建立奖惩制度，对于一些不按规定办事，造成损失的服务机构给予一定的经济惩罚。
（四）规范设计变更和现场签证审批
建设单位严格执行审批程序，不得擅自变更，确因设计图纸存在缺陷或错误、无法保证施工质量和安全，需设计变更的，建设单位应当事先报项目行政主管部门备案，报项目原审批部门审批；对于增加造价过大的，建设单位应当事先报行政主管部门及财政部门审核后报同级人民政府研究批准，不得规避审批。
（五）加强施工合同管理
工程中标后即进入合同签约阶段，有效的合同是促进施工单位按约履行合同义务的保证，是工程价款结算也是结算时审计部门审计的重要依据。因此，建设单位要加强合同管理，完善合同范本，应按合同内容明确协议条款，对合同中涉及费用的如工期、价款的结算方式、违约争议处理等，都应有明确的约定，明确合同的内容和双方权责，确保合同用词准确、条款完整，对合同的合法性、严密性进行认真审查，尽可能减少合同纠纷，保证合同的全面履行。
（六）完善政府投资项目建筑材料定价机制
建筑安装工程材料及设备价格是工程造价的主要影响因素，占建筑工程造价的70%，因此对建筑工程中材料及设备价格的确认是工程造价管理中的重要环节。针对政府投资项目，很多地方政府都制定了当地的政府指导价，对于工程建设中普遍使用的钢材、水泥、碎石、红砖、瓷砖、中砂、门窗、方板材等材料的价格都在信息价格中详细列明，但是很多装饰材料、电力系统内材料（如电力电缆、配电柜、控制柜、变压器等）、供水系统内材料（如阀门、仪表、水泵等）未列出，而施工企业往往钻空子故意高报此类材料价格，赚取高额利润。这就需要各级建设单位在项目招投标前，事先对各种装饰材料、安装材料品种、等级及价格做初步的了解，尽可能地做到亲自实地考察，多参照几家供应商价格，做到心中有数，再进行招投标，签订施工合同，这样，对施工企业投标报价中单价过高的部分可及时予以控制，从而降低建设成本，节约财政资金
（七）审计部门要加强工程造价的动态跟踪
目前审计部门多是开展事后审计，事前介入和事中控制不够，因此审计人员要推进审计向事前、事中、事后审计转型，对建设项目从项目可行性研究、施工图设计、项目招投标、项目施工、项目竣工结算的各个阶段、各个环节的工程造价进行全过程的监督和控制。将跟踪审计常态化，强化现场审计力度，掌握第一手资料，尤其是隐蔽工程，审计人员跟踪审计时可以在隐蔽工程掩盖前或变更过程中作好记录取证，准确掌握工程过程中各种有效信息，减少与施工方的矛盾与纠纷，为后期确认签证、审核结算作好准备。及时发现问题，及时汇报，同时向相关单位发出审计整改函，落实整改，将违纪违规现象消除在萌芽阶段。
（八）高度重视结算审计，严把工程造价控制的最后一关
工程计算审计是工程造价控制的最后一关，审计人员要对工程造价的真实性、合法性进行全面审查。计算时要认真严谨，同时尊重实际，坚持不少算、不漏算、不多算、不高估冒算，保证量、价的准确真实。认真审核现场签证单，核实其签证要素，去伪存真，对签证中涉及的量、价，重点核查落实，避免财政资金的损失浪费。在政府工程管理中投资审计的作用举足轻重，它是国家对固定资产投资活动实行监控的一种重要手段，合理的投资审计工作，既可以有力督促建设单位、施工单位改善和加强内部管理，又可以对政府投资体系的合理监控，规范投资行为，提高财政资金的利用效率。
陕西全省开通网上审计文化书屋
经与审计署中国时代经济出版社协调，陕西省为省厅和10个地市、杨凌示范区、西成新区及107个区县，共计3955名在职审计人员开通网上审计文化书屋账户，实现了全国首个网上审计文化书屋全覆盖省份。
关键词：工程结算 合同审核 过程签证
关于“工程项目结算的编制，尽量避免送审造价与审核、审计造价相差较大”的问题，众所周知，结算的精准性直接影响着审核的结果，现就我曾经审核过的本公司一个项目来探讨一下：
当时施工单位送审值1259万元，监理审核值851万元，业主审核值509万元。审核依据是合同和现场核实工程量，套用99湖南建筑工程定额、95市政工程定额和2005房屋修缮定额，按合同规定计取相关费用。按娄底工程造价2007年第一期材料价格调整材料价差。审核金额相差为什么这么大呢，其真正原因：是调整了工程量、并多次到现场对工程量进行核实，发现现场实际工程量与签证结算工程量相差太大、调整了一些不合理子目的定额、调整了部分材料价格、核减了因工程需要而未施工的项目，如铝合金窗、土石方挖运、值班室天棚吊顶、砼道路、砼垫层、砼管、钢筋，带形基础、地面瓷砖、石油沥青卷材铺贴等。
虽说审核时缩水是常事，但缩得太离谱了我们造价员就得好好与审核人员沟通找出真正的原因，使自己今后的结算能够更精准。其实每个预结算工作人员责任还是比较重大的，只要大家工作认真一点，负责一点，如实反映现场工程量，隐蔽资料要做准确、套定额子目力求准确，不要太离谱，就能把预结算工作做得更好。对于四方已现场核实的工程量，做结算的时候不要在工程量表上擅自增加工作量，给设备部专工审量、计划审计审价增加不必要的麻烦。
下面就几个典型有争议的案例，从中分析合同计价方式、工程量变更等对工程结算的影响。
1 计价方式对工程造价的影响-典型案例
1.1 案例概述 2005年5月31日，上海某建筑工程有限公司通过公开竞标，承建了上海某能源有限公司（以下简称“能源公司”）3646.9m2的锅炉房；1478.8m2一层钢结构的煤棚；80m高矩形烟囱；475.6m2一层钢结构的水处理间和 48.8m2的酸碱储存罐区的施工任务。新建建筑四周用设混凝土消防环通道路。要求工程2005年6月20日开工，2005年12月20日竣工，工程质量达到优良等级。两方通过合同约定采用工程量清单计价，并以固定总价方式确定工程价款。
建筑公司按照合同内容完成了工程建设任务，并在计划工期内按时交付，能源公司随之全额支付进度款。但是建筑公司却在竣工结算环节以材料涨价和工程变更为由发出律师函，要求能源公司支付材料涨价的工程价款和逾期付款产生的工程款利息，使双方的合作陷入僵局。
1.2 案例分析
1.2.1 合同约定的工程款计价方式为固定价计价，因此建筑公司关于额外材料补差的要求无效。在工程建设中，固定价格合同包括两种形式，一种是固定单价合同，即量与价之积的总价中，价不变，量按实计算；另一种是固定总价合同，即量与价之积的总价不变。严格来说，固定单价通常是固定不变的，它是缔结合同的甲乙两方以合同形式约定的单价；竣工结算价则是以合同单价乘以实际完成的工程量而得出的工程造价。项目在建期间，固定单价总会在市场单价的基础上有一定的高低波动。以建筑公司的立场来分析，项目承建期间如果固定单价小于市场单价，则能源公司支付的工程款少了一部分；如果固定单价大于市场单价，则相当于能源公司支付的工程款多了一部分，多出的这部分就是建筑公司应得的超额利润。在承包方与发包方共同约定好工程计价方式后，建筑公司承建工程项目的同时，有义务承担因价格波动引起的利润升值或贬值的经营风险。由此可见，建筑公司和能源公司因为在项目建设前已通过承包合同约定了固定价计价方式，因而建筑公司向能源公司所要额外材料补差完全不符合法律逻辑。只有当事先约定的合同价款违背了公平的市场规则，建筑公司才可以在规定的期限内依照《合同法》提出变更或撤销的要求。
1.2.2 建筑公司与能源公司商定的固定价结算工程款是两方以合同的形式做出的合法的约定，因此法院不会受理建筑公司单方面提出的造价鉴定的要求。在本案中，建筑公司与能源公司商定的以固定价结算工程款的计价方式已通过合同约定下来，整个承建过程与合同要求相符，未出现工程变更的事由，竣工结算时两方就应该按部就班的执行合同约定的内容彻底清算工程款。建筑公司在此时提出差额补偿的要求是完全没有法律依据的。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条规定，如果一方当事人提出对工程造价进行鉴定的申请，一般法院不予支持。
1.2.3 在竣工结算环节，工程款不能产生利息，能够产生利息的是工程欠款。这里提到的工程价款，是能源公司用以支付建筑公司保质保量完成施工任务并如期交付的物化劳动以及承担质量保修责任的合理对价。上文提及，能源公司完全按照合同约定的内容付了全额的工程款， 因此建筑公司事后差额补偿的要求完全不合乎法律逻辑。
2 工程变更对工程造价的影响-典型案例
2.1 案例概述 2007年1月30日，本工程正式竣工验收。随后，建筑公司向能源公司提交了竣工结算报告，并以工程变更为由向对方索赔350万元，遭到了对方的反对，能源公司与建筑公司各执一词，因此工程价款结算便成为双方争执的焦点问题。能源公司不承认事先未办理工程变更签证的施工项目，部分已办理签证的变更项目因为没有明确标定价格，因此应该以建筑公司所列工程量清单中相似的价格而定。而建筑公司认为，凡是能源公司要求或同意施工的项目必须全部计价；部分工程变更的签证未明确如何计价的项目，应该参考当地定额计价。
350万元的工程变更索赔中的一百万元两方意见一致，对于其他的部分合同两方各执己见，一直未确定解决对策。于是，建筑公司于2007年7月20日将一纸诉文呈上法庭，向能源公司提出350万元的工程款索赔。
2.2 案例分析 根据上文得知，建筑公司与能源公司在工程款结算环节的矛盾焦点是工程变更后工程量和工程价款的计价的问题。笔者的分析如下：
2.2.1 工程签证是工程变更的证据。签证中规定的计价标准是工程款结算的重要依据。办理变更签证时，甲乙两方本着公平公正的原则，可以参考当地的定额标准确定计价标准，不一定与合同约定的计价标准相一致。此类变更签证最不易引发争议，而且对建筑公司更有利。
2.2.2 工程变更签证的计价标准需参考当地建设部门制定的定额标准而定，它是能够证明工程变更事件的主要依据。工程签证实际是合同的补充部分，甲乙两方缔结合同后为明确合同价款的，应参考《合同法》第六十二条规定：“价款或报酬不明确的，按照订立合同时履行地市场价格履行；依法应当执行政府定价或者政府指示的，按规定履行。”在工程变更中，如果承包方与发包方未明确约定计价规则，则在竣工结算环节均按当地的定额计价标准来确定计价标准。变更签证的计价标准也应按此标准执行，它只能作为证明变更事件的依据而存在。
2.2.3 没有工程签证，只有其他证据证明发包人同意施工，其计价原则上也按当地的定额标准进行计价。承包人有证据证明发包人同意或要求其施工的，并该证据经过举证、质证后足以证明其真实性、合法性、关联性的，这类证据可视为工程签证，可以作为计算工程量的依据。
3 结束语
工程造价管理是技术与经济转化的系统工作，要求技经人员必需具备施工管理知识、熟练的合同谈判技巧和认真负责的敬业精神，坚持学习和与时俱进，达到在招标、投标和合同管理上具备相应的知识和能力，提高技经人员的专业素质，工作中做到有理有据。
项目的工程造价管理是一项系统工程，由项目立项到项目投产运营，均需要进行造价过程管理，因此要树立全过程造价控制的理念，作好工程造价的事前控制，加强项目立项起、招标阶段、施工合同签订、工程实施的事中控制，工程结算的事后控制等加大技经人员的过程参与力度，发挥技经专业的优势，将控制工程造价的理念落实到前期规划、初步设计、招标文件、施工合同范本施工全过程中去，从源头起强化工程造价管理与控制。
参考文献：
[1]吕芳，武菊意.浅谈建设工程结算审核[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2010（09）.
承包方（乙方）：
根据《中华人民共和国合同法》及通信工程建设的有关法律、法规的规定，结合本工程的具体情况，经双方协商一致，签订本合同，以资共同遵守。
第一条 工程概况
1、工程名称：；
2、工程地点：；
3、工程范围和内容：。
第二条 甲方权利和义务
1、组织工程建设项目的技术交底，向乙方明确施工任务；
2、提供必要的施工条件；
3、负责主材的供应，详见发包人供应材料、设备一览表；
4、指派甲方代表对建设工程项目进行全面协调和监督检查；
5、在乙方提供全套竣工资料和书面竣工验收报告后会同有关部门及时组织验收；
6、按合同约定按时向乙方支付工程款。
第三条 乙方权利和义务
1、必须具有经国家有关部门批准的通信行业施工资质，并XXXXX公司XX分公司核准的施工入围资格，并向甲方提供企业（或公司）施工资质证书、企业基本情况等相关资料；
2、应编制《工程施工概、预算》，经甲方书面认可后作为签订本合同暂定工程款的依据；
3、乙方不得将其承包的全部工程转包给他人，也不得将其承包的全部工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人；
4、非经甲方同意，乙方不得将承包工程的任何部分分包；
5、精心组织施工管理人员、施工人员、材料、施工机械进场施工；
6、合理组织施工，编制施工方案、施工总进度计划、材料供应计划，并在施工前送甲方备案；
7、严格按设计文件及《GB/T50312-2000》、《本地网通信线路工程验收规范YD5051-97》等规范要求施工；
8、做好施工材料的检验、清点和保管，乙方采购的材料应按照约定及设计和有关标准要求采购，并提品合格证明，对材料设备的质量负责，采购的材料设备须经甲方书面认可后方能使用，采购的材料设备与设计或标准要求不符时，应重新采购符合要求的产品，并承担由此发生的费用及延误工期的责任；
9、服从甲方监理及甲方代表对施工过程的管理与监督，工程具备隐蔽条件或达到约定的中间验收部位，乙方进行自检，并在隐蔽或中间验收前48小时以书面形式通知甲方监理及甲方代表验收。通知包括隐蔽和中间验收的内容、验收时间和地点。乙方准备验收记录，验收合格，甲方监理及甲方代表在验收记录上签字后，乙方可进行隐蔽和继续施工。否则，甲方有权要求乙方返工，并由乙方承担返工费用及延误工期的责任；
10、线路工程的施工，乙方同时承担电话机及数据终端的安装任务。在施工过程中和工程竣工后半年内，乙方应服从甲方的要求进行该项目范围内的电话机及数据终端的安装工作。安装费用由甲乙双方商议决定。
11、施工过程中必须严格遵守安全操作规程，采取必要的安全防护措施，消除事故隐患，切实做好安全生产工作。乙方在施工中所发生的一切人身伤亡事故和施工单位原因造成的设备事故，事故的责任和因此发生的费用由乙方承担，并不得因此影响工程进度。
第四条 工程期限
本工程开工日期 年 月 日，竣工日期 年 月 日。
第五条 竣工验收
1、工程竣工后，乙方应向甲方提交竣工验收报告。同时乙方应在一周内按XX网建
[200X]XX号关于《工程竣工文件编制规定》的要求编制完整的竣工文件。
2、甲方收到乙方提供的全套竣工资料和书面竣工验收报告后会同有关部门及时组织验收，验收以施工图纸、图说、技术交底纪要、设计更改通知、国家颁发的施工验收规范和质量检验标准为依据。
3、验收合格后，双方签署竣工验收通过的文件，并将工程移交给甲方管理。验收中如发现有不符质量要求的，由乙方负责修改再进行验收。竣工日期以验收通过的日期为准。
第六条 质量保证
1、保修期限：工程竣工验收通过后十二个月；
2、保修责任：乙方对交付的工程在质量保修期内承担质量保修责任，由于乙方施工原因造成的质量问题，乙方负责无偿修复。
第七条 工程考核
1、乙方采购的材料不符合质量标准或弄虚作假、以次充好，一经发现，乙方自行承担整改所需的工料费，同时向甲方支付工程最终结算价款 %的违约金，甲方有权在工程款结算时予以扣除。情节恶劣的，取消乙方入围施工资格。
2、除甲方原因及不可抗力外，工期延误的责任由乙方承担，每延期一天乙方应向甲方支付工程最终结算价款 %的违约金，甲方有权在工程款结算时予以扣除。
3、不服从甲方指挥，拒绝或延误电话机及数据终端安装，乙方向甲方支付工程最终结算价款 %的违约金，甲方有权在工程款结算时予以扣除，并同时取消乙方入围施工资格。
4、未按期按XX网建[200X]X号关于《工程竣工文件编制规定》的要求编制完整的竣工文件的，每延期一天乙方应向甲方支付工程最终结算价款X%的违约金，甲方有权在工程款结算时予以扣除。
第八条 工程价款的结算与支付
1、本工程采用包工部分包料方式，根据乙方编制的施工预算，合同价暂定为。
2、工程竣工后，由乙方按照邮电部（1995）626号文件《通信建设工程概算、预算编制办法及费用定额》的规定据实编制竣工决算报告，经甲方指定的具有通信工程审计资质的第三方审计，审计费的支付按XX省物价局X价服[2001]XXX号文件执行。
3、工程最终结算款的确定：工程最终结算款由以下两部分组成：
（1）审计审定价款中乙方采购的材料款和其他费用不作调整，按审计的价款确定；
（2）审计审定价款中的建筑安装工程费部分（扣除材料费以外的部分），乙方同意按XX计建[200X]X号文的规定调整相关费率后下浮 %。
4、乙方向甲方开具建安和材料统一发票后，甲方先行支付工程最终结算价款的X%（甲方有权在该款项中扣除乙方应支付的违约金），待十二个月保修期满后，若无工程质量遗留问题，甲方付清剩余工程价款。
第九条 合同解除
1、双方协商同意可解除本合同。
2、未经甲方同意，乙方将承包工程的任何部分分包给他人的，甲方有权解除本合同。
3、乙方将其承包的全部工程转包给他人或者肢解以后以分包的包义分别转包给他人的，甲方有权解除本合同。
4、有下列情形之一的，甲方、乙方可以解除合同：
（1）因不可抗力致使合同无法履行；
（2）因一方严重违约致使合同无法履行。
5、一方依据本条2、3、4款约定要求解除合同的，应以书面形式向对方发出解除合同的通知，通知到达对方时合同解除，合同解除后乙方应做好已完工程的保护和移交工作，并按甲方要求将自有机械设备和人员撤出施工场地。有过错的一方应当赔偿因合同解除给对方造成的损失。
第十条 争议解决方式
在履行合同时发生争议，双方协商解决，或向有管辖权的人民法院起诉。
第十一条 其他
1、乙方确认其完全了解本合同中所述XXX公司的相关文件内容；
2、本协议未尽事项，双方另行签订补充协议，补充协议与本协议具有同等效力；
3、本协议一式六份，甲乙双方各执三份，协议经双方签字、盖章后生效。
甲方（盖章）：
法定代表人：
委托人：
签约日期： 年 月 日
乙方（盖章）：
法定代表人：
委托人：
签约日期： 年 月 日
通信建设工程施工合同范本/格式/样本/样式/
协议
作者：
正文：
通信建设工程施工合同
通信建设工程施工合同
合同编号：____________
发包方（甲方）：__________________
承包方（乙方）：__________________
根据《中华人民共和国合同法》及通信工程建设的有关法律、法规的规定，结合本工程的具体情况，经双方协商一致，签订本合同，以资共同遵守。
第一条 工程概况
1．工程名称：______________________________
2．工程地点：______________________________
3．工程范围和内容：________________________
第二条 甲方权利和义务
1．组织工程建设项目的技术交底，向乙方明确施工任务；
2．提供必要的施工条件；
3．负责主材的供应，详见发包人供应材料、设备一览表；
4．指派甲方代表对建设工程项目进行全面协调和监督检查；
5．在乙方提供全套竣工资料和书面竣工验收报告后会同有关部门及时组织验收；
6．按合同约定按时向乙方支付工程款。
第三条 乙方权利和义务
1．必须具有经国家有关部门批准的通信行业施工资质，并经铁通工程建设有限公司浙江分公司核准的施工入围资格，并向甲方提供企业（或公司）施工资质证书、企业基本情况等相关资料；
2．应编制《工程施工概、预算》，经甲方书面认可后作为签订本合同暂定工程款的依据；
3．乙方不得将其承包的全部工程转包给他人，也不得将其承包的全部工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人；
4．非经甲方同意，乙方不得将承包工程的任何部分分包；
5．精心组织施工管理人员、施工人员、材料、施工机械进场施工；
6．合理组织施工，编制施工方案、施工总进度计划、材料供应计划，并在施工前送甲方备案；
7．严格按设计文件及《GB/T50312-2000》、《本地网通信线路工程验收规范YD5051-97》等规范要求施工；
8．做好施工材料的检验、清点和保管，乙方采购的材料应按照约定及设计和有关标准要求采购，并提品合格证明，对材料设备的质量负责，采购的材料设备须经甲方书面认可后方能使用，采购的材料设备与设计或标准要求不符时，应重新采购符合要求的产品，并承担由此发生的费用及延误工期的责任；
9．服从甲方监理及甲方代表对施工过程的管理与监督，工程具备隐蔽条件或达到约定的中间验收部位，乙方进行自检，并在隐蔽或中间验收前48小时以书面形式通知甲方监理及甲方代表验收。通知包括隐蔽和中间验收的内容、验收时间和地点。乙方准备验收记录，验收合格，甲方监理及甲方代表在验收记录上签字后，乙方可进行隐蔽和继续施工。否则，甲方有权要求乙方返工，并由乙方承担返工费用及延误工期的责任；
10．线路工程的施工，乙方同时承担电话机及数据终端的安装任务。在施工过程中和工程竣工后半年内，乙方应服从甲方的要求进行该项目范围内的电话机及数据终端的安装工作。安装费用由甲乙双方商议决定。
11．施工过程中必须严格遵守安全操作规程，采取必要的安全防护措施，消除事故隐患，切实做好安全生产工作。乙方在施工中所发生的一切人身伤亡事故和施工单位原因造成的设备事故，事故的责任和因此发生的费用由乙方承担，并不得因此影响工程进度。
第四条 工程期限
本工程开工日期__________年__________月__________日，竣工日期__________年__________月__________日。
第五条 竣工验收
1．工程竣工后，乙方应向甲方提交竣工验收报告。同时乙方应在一周内按铁通网建
[2002]32号关于《工程竣工文件编制规定》的要求编制完整的竣工文件。
2．甲方收到乙方提供的全套竣工资料和书面竣工验收报告后会同有关部门及时组织验收，验收以施工图纸、图说、技术交底纪要、设计更改通知、国家颁发的施工验收规范和质量检验标准为依据。
3．验收合格后，双方签署竣工验收通过的文件，并将工程移交给甲方管理。验收中如发现有不符质量要求的，由乙方负责修改再进行验收。竣工日期以验收通过的日期为准。
第六条 质量保证
1．保修期限：工程竣工验收通过后十二个月；
2．保修责任：乙方对交付的工程在质量保修期内承担质量保修责任，由于乙方施工原因造成的质量问题，乙方负责无偿修复。
第七条 工程考核
1．乙方采购的材料不符合质量标准或弄虚作假、以次充好，一经发现，乙方自行承担整
改所需的工料费，同时向甲方支付工程最终结算价款________%的违约金，甲方有权在工程款结算时予以扣除。情节恶劣的，取消乙方入围施工资格。
2．除甲方原因及不可抗力外，工期延误的责任由乙方承担，每延期一天乙方应向甲方支付工程最终结算价款0.5%的违约金，甲方有权在工程款结算时予以扣除。
3．不服从甲方指挥，拒绝或延误电话机及数据终端安装，乙方向甲方支付工程最终结算价款__________%的违约金，甲方有权在工程款结算时予以扣除，并同时取消乙方入围施工资格。
4．未按期按铁通网建[2002]32号关于《工程竣工文件编制规定》的要求编制完整的竣工文件的，每延期一天乙方应向甲方支付工程最终结算价款0.5%的违约金，甲方有权在工程款结算时予以扣除。
第八条 工程价款的结算与支付
1．本工程采用包工部分包料方式，根据乙方编制的施工预算，合同价暂定为__________。
2．工程竣工后，由乙方按照邮电部（1995）626号文件《通信建设工程概算、预算编制办法及费用定额》的规定据实编制竣工决算报告，经甲方指定的具有通信工程审计资质的第三方审计，审计费的支付按浙江省物价局浙价服[2001]262号文件执行。
3．工程最终结算款的确定：工程最终结算款由以下两部分组成，（1）审计审定价款中乙方采购的材料款和其他费用不作调整，按审计的价款确定；（2）审计审定价款中的建筑安装工程费部分（扣除材料费以外的部分），乙方同意按浙铁通计建[2003]303号文的规定调整相关费率后下浮__________ %。
4．乙方向甲方开具建安和材料统一发票后，甲方先行支付工程最终结算价款的90%（甲方有权在该款项中扣除乙方应支付的违约金），待十二个月保修期满后，若无工程质量遗留问题，甲方付清剩余工程价款。
第九条 合同解除
1．双方协商同意可解除本合同。
2．未经甲方同意，乙方将承包工程的任何部分分包给他人的，甲方有权解除本合同。
3．乙方将其承包的全部工程转包给他人或者肢解以后以分包的包义分别转包给他人的，甲方有权解除本合同。
4． 有下列情形之一的，甲方、乙方可以解除合同：
（1）因不可抗力致使合同无法履行；
（2）因一方严重违约致使合同无法履行。
5． 一方依据本条2、3、4款约定要求解除合同的，应以书面形式向对方发出解除合同的通知，通知到达对方时合同解除，合同解除后乙方应做好已完工程的保护和移交工作，并按甲方要求将自有机械设备和人员撤出施工场地。有过错的一方应当赔偿因合同解除给对方造成的损失。
第十条 争议解决方式
在履行合同时发生争议，双方协商解决，或向有管辖权的人民法院起诉。
第十一条 其他
1．乙方确认其完全了解本合同中所述的铁通公司的相关文件内容；
2．本协议未尽事项，双方另行签订补充协议，补充协议与本协议具有同等效力；
3．本协议一式六份，甲乙双方各执三份，协议经双方签字、盖章后生效。
甲方（盖章）______________
地址：____________________
法定代表人：______________
委托人：______________
开户银行：________________
帐号：____________________
电话：____________________
邮政编码：________________
乙方（盖章）______________
地址：____________________
法定代表人：______________
委托人：______________
开户银行：________________
帐号：____________________
电话：____________________
邮政编码：________________
签约日期：________________
