发布时间:2023-09-10 14:49:07
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问:什么是义务教育学区制?实行义务教育学区制的意义是什么?
答:义务教育学^制是义务教育均衡发展体制和机制创新的实践模式之一,是中小学实行分片划区管理的制度。其主要做法是在学区内通过一定的管理制度、运行机制及考核评估措施,搭建交互平台,实现资源共享,实施优质学校对薄弱学校在学校管理和教育教学上的指导与帮扶,以及教育设施设备、师资和生源的均衡分配,从而缩小区域内学校间的差距。这是一种中心拉动、以强带弱、共同发展、整体推进的均衡发展策略。
《通知》指出,义务教育学区制管理改革是通过义务教育管理体制机制改革创新,整体提升学校管理水平和教育质量的有效措施。近年来,我区在部分县(市、区)开展义务教育学区制管理改革试点,在体制机制创新、教育资源配置、教师调配与交流、教育教学管理、教育质量评价等方面作了大量有益的探索,取得了显著成效。区内外广泛实践经验证明,义务教育学区制管理改革是促进县域内学校间互相帮扶、优势互补、融合共生、内涵提升、促进均衡的重要手段,是扩大优质资源覆盖面,破解“择校热”“大班额”等问题的有效途径,是促进教育公平、提升义务教育质量的有力抓手,是统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的重要举措。
问:如何科学设置学区?学区组建的形式有哪些?
答:《通知》指出,学区设置应按照城乡统筹、强弱搭配的原则,根据县域内城乡学校办学条件、师资配置、管理水平、教育质量、学校分布等实际情况,将城乡义务教育学校划分为若干个学区。
学区组建可采取学校联盟、集团化办学、城乡帮扶等多种形式。一般以1所优质学校为龙头学校,与若干所同学段相对薄弱的学校组成教育融合发展共同体。一般按小学、初中学段分别设置学区,也可探索“初中+小学”模式设置学区。每个学区学校数量原则上不超过10所。
一是城乡帮扶形式。①城区学校+乡镇学校(村小学):由1所优质城区学校+若干所同学段乡镇薄弱学校(若干村小学),通过帮扶来提升乡村学校办学水平。②乡镇学校+村小学+教学点:乡镇中心小学在与县城优质学校组成学区的同时,自身作为牵头学校又与村小学、教学点组成学区,以辐射村校、教学点,提升农村学校的教育教学质量。
二是集团化办学形式。优质学校+薄弱学校:由1所优质学校+若干所同学段薄弱学校组成学区,实行集团化办学模式统一管理。
三是学校联盟形式。①初中+初中+小学:由1所优质初中学校+若干所薄弱初中学校+若干所小学组成学校联盟,共同促进内涵发展。②优质学校+优质学校:由若干所同学段优质学校结成联盟,优势互补,共同促进内涵发展。
《通知》指出,全区各地可根据有关要求和当地实际情况对学区设置形式进行积极探索和创新。
问:学区组建起来后,应该如何进行科学管理?
答:《通知》指出,要按照统筹协调、统中有分、分中有合、统分有序的原则,建立学区运行良好机制,统筹推进学区教育资源调配、教育教学管理一体化改革,制定学区工作计划和学区议事、决策制度,建立教育教学、财务后勤、学校安全管理等协作机制。
在行政事务方面,各地党政领导部门要明确教育行政部门、学区长学校、学区其他学校的管理层级和关系,赋予教育行政部门、学区长学校办学资源配置、师资调配、教育教学管理等职责和权限。教育行政部门要加强对学区办学资源的配置、校长教师的调配、学区整体绩效考核和教育教学质量监测与评价,要将学区长和学区管理人员从事的学区管理工作计入工作量,建立基于学区管理成效的激励机制。学区长要负责对学区内学校进行教育教学管理、示范引领和帮扶,学区长可由龙头学校校长兼任。学区内各学校校内行政、财务、后勤、安全等常规管理体制机制可维持不变。
在资源管理方面,各地要着力做好以下几项工作:一是构建学区办学资源共建共享新机制,促进学校体育场馆、图书馆、实验室等场所和仪器设备在学区内学校开放共享;二是促进学区教师资源、教学成果、办学特色、校园文化的共建共享;三是促进学区内学校校外教育基地、社会实践基地、家长资源及其他社会资源的共享。
问:如何加强学区内教师队伍建设?
答:《通知》对加强学区内教师队伍建设提出了5点要求。
一是打造学区管理团队。加强学区管理人员配备,每个学区设学区长1名、副学区长及管理人员若干名,均由各学校工作人员兼任。定期组织学区长和学区管理人员学习和交流。加强学区管理后备人才储备,从学校管理人员、学科带头人和骨干教师中重点培养一批优秀学区管理人才。
二是配齐配足学科教师。根据编制标准、学生规模和教育教学需要,合理核定教职工编制,实行城乡、区域统筹和动态管理,盘活编制存量,提高使用效益。配齐配足各学科合格教师,重点向农村小学、教学点倾斜。全面推进教师“县管校聘”改革,统筹调配教师资源,着力解决乡村教师结构性缺员和城镇师资不足等问题,实现学区师资配备基本均衡。
三是促进校长、教师交流。建立健全校长、教师定期轮岗交流制度,通过跨校兼课、支教、走教、轮岗等方式促进教师交流。支持学区统一调配教师,使教师从“学校人”转化为“学区人”“系统人”。
四是加强学区教师培训。支持学区开展以学区为单位的教师培训、校本培训,提升教师教育教学及教研能力和水平。学区要统筹培养薄弱学校学科带头人和骨干教师,通过共建教学团队和名师工作室、特级教师工作坊等方式,整体提升教师专业发展水平。
五是努力提高教师待遇。完善义务教育学校岗位结构比例和职称评聘政策措施,吸引优秀教师向农村学校和薄弱学校流动;提高乡村教师补助标准,并按距离远近、艰苦程度等因素进行差异化补助。
问:如何提升学区的教育质量?
答:《通知》建议通过五个方面提升学区的教育质量。
一是统一学区课程实施。学区要建立健全教育教学协作机制,加强课程教学实施的统筹,按照国家课程设置方案和课程标准,扎实推进教学常规管理,学内容和教学进度,提升课程实施效果。要基于国家课程标准开发富有特色的校本课程,建立必修、选修与社团活动相统一的学科课程体系,共建特色课程教学资源,确保开齐开足开好课程。
二是统一学区教学研究。学区要实行学区联合教研制度,统筹开展学科备课、教学研讨、听课观摩、课题研究等活动。加强学区内学生差异化研究,开展课堂教学改革,促进学科教学与德育、美育相融合,发挥学科教学综合育人功能。学区要协同高校、教学科研机构开展教育教学研究,构建理论与实践相结合的协同创新教学研究新格局。
三是共育学生核心素养。学区要统筹组建德育工作团队,共同研究和推进学区德育工作,共享德育资源。注重学生综合素质提升,整合体育艺术教育资源,培养学生健康体魄和艺术素养。加强劳动教育、家庭教育、心理健康教育的协作,组织协调开展学区内学校学生共同参加科技、社团、社会实践等活动,培育学生的核心素养。
四是共创学区文化。学区要大力推进文明校园创建活动,着力打造特色校园文化和学区文化。在传承、提升学校原有文化底蕴的同时,从学校物质文化、精神文化、制度文化等方面拓展延伸,加快融合,构建互励共进的学区文化,形成一校一特色、一学区一品牌、一县一风采的良好育人环境。
今天,我们召开年度全市教育工作暨纪检监察工作会议,主要任务是:深入贯彻落实市次党代会、市委经济工作会、市纪委届二次全会和全省教育系统党风廉政建设工作会议精神,回顾总结年度工作,分析教育工作面临的新形势、新任务,研究部署年工作,动员全市教育系统广大干部职工进一步认清形势,把握机遇,凝心聚力,拼搏进取,努力开创我市教育事业科学发展新局面。稍后,邹市长还要作重要讲话,我们要深刻领会,认真抓好落实。下面,我先讲三个方面的问题。
一、关于年工作回顾
刚刚过去的年,是我市全面实施《市中长期教育改革和发展规划(-2020年)》和“十二五”规划的起步之年,也是我市教育事业走出困境、步入坦途、大获丰收的一年。一年来,全市教育系统广大干部职工在市委、市政府的正确领导和社会各界的大力支持下,以科学发展观为指导,以持续开展“一创双优”活动为动力,紧紧围绕“纵向全省争第一、横向全市争先进”的工作目标,自加压力,团结奋进,开拓创新,科学发展,圆满完成了年初预定的各项任务和目标,实现了“十二五”教育发展的良好开局。我市教育工作先后荣获全国关心下一代工作先进集体等国家奖励5项,全省法制宣传教育和依法治理工作先进集体等省级奖励15项,全市综合考评一等奖等市级奖励40项;在市委市政府最近召开的全市总结表彰大会上,市教育局获得了16项荣誉,是获得表彰最多的市直部门之一。我市教育工作受到了各级主流媒体和省内外同仁的普遍关注,新华社、《人民日报》、《中央电视台》、《中国教育报》等媒体多次报道我市教育工作经验。回顾一年来工作,主要有以下六个方面:
(一)大力实施“六大工程”和“两项行动计划”,教育发展水平显著提高。一是中小学校舍安全工程。累计投资8.2亿元,改造项目学校447所,新建校舍面积69.8万平方米,已竣工面积达55万平方米。二是中小学“网络班班通”工程。全年完成投资6400万元,新增2454个教学班终端,全市80%以上学校实现了网络班班通。继区之后,县、县、县、县、区提前一年完成了建设任务。同时,坚持一手抓建设,一手抓应用,通过开展教师信息技术培训、建设网络视频教学教研平台等措施,促进了信息技术普遍应用,我市信息技术工作走在了全省前列。三是标准化学校建设工程。在全省率先启动了标准化学校建设,通过签订目标责任书、强化督导检查、进行现场观摩等措施,强力推进标准化学校建设。年内,全市共建成标准化学校117所。四是农村教师安居工程。完成农村教师周转宿舍建设规划编制工作,规划覆盖35个乡镇、118所农村学校,建筑面积7.2万平方米。五是普通高中提升工程。切实加强普通高中通用实验室建设,投资188万元为6所省市级示性高中建立了通用实验室,普通高中办学条件有了明显改善。六是教师培训工程。大力实施“国培计划”,广泛开展岗位培训、学历提高培训、新课程培训、地方教学业务培训等,全年共培训教师达3万人次。七是职教攻坚计划。启动了职教园区建设项目。积极申报国家和省职教攻坚建设项目,14所学校被纳入中央和省财政支持的职教建设项目,共争取上级资金4200万元。八是学前教育三年行动计划。全市新建幼儿园33所,改扩建51所。同时,理顺了市城区学校办学体制,两区政府办学责任得到明确;投资1000万元,改扩建一批市城区中小学,城区学校办学条件得到改善。
(二)切实加强教师队伍建设,教师综合素质不断提升。一是切实加强师德师风建设。制定了《关于进一步加强师德师风建设的意见》,在全省率先实行师德师风督巡员制度,开展了师德师风先进校创建和师德先进个人评选活动,涌现出一大批师德高尚的优秀教师。其中,县城关镇西李庄小学教师王格现、市油田十五中教师段惠民被评为第四届“河南十大教育新闻人物”;王格现还被推荐为“全国教书育人楷模”候选人,并当选首届“感动中原”年度教育人物。二是积极推进教师专业化成长工程。完善了教师专业成长阶梯,筹建了第二届名师工作室,成功组织了第五次全市教师业务考试。目前,我市已累计培养国家级骨干教师48名、省市级名师149名、市级学科带头人503名、市级骨干教师2429名。三是大力实施农村教师素质提升工程。圆满完成了农村教师“特岗计划”招聘任务,为农村中小学充实优秀年轻教师521名。开展了第四届全市农村中小学青年教师技能竞赛,组织名师讲师团送培下乡,农村教师素质有了明显提高。四是积极解决市直临时代课教师编制。配合市人社局公开考录市直和油田学校313名临时代课教师,长期困扰市直学校代课教师过多问题得到有效缓解。五是切实加强校长队伍建设。实施校长专业化发展工程,建立了优秀校长、名校长、杰出校长发展阶梯,首次评选出60名优秀校长、10名名校长。
(三)深入推进素质教育,教育质量再攀新高。一是学校德育工作全面加强。充分发挥学校德育主阵地作用,围绕爱国主义教育、民族精神教育、养成教育等内容,开展了丰富多彩的德育活动。尤其是结合全国文明城市创建工作,创作推广《市中小学生文明礼仪歌》,积极开展优秀童谣传唱活动和“我心中的美丽”绘画大赛等一系列主题教育活动,进一步增强了德育工作针对性和实效性。在创建全国文明城市未成年人思想道德建设测评验收中,我市位居全省第一;去年3月,全省未成年人思想道德建设现场会在我市召开。二是“教研赛考评”长效工作机制初步建立。制定实施了《市教育局关于建立“教研赛考评”长效工作机制的意见》,使教师和校长专业发展、城乡教师对口帮扶、校本教研、教育教学成果评选等工作步入常态化、制度化、规化轨道。广泛开展中小学生文艺、科技、体育竞赛和中职生技能、“文明风采”竞赛等活动,提高了广大学生综合素质。三是教学改革稳步推进。制定实施了《市教育局关于深化普通高中课堂教学改革的意见》,召开了全市高中课堂教学改革现场会和《课改中国行》走进河南高效课堂途径与方法研讨会,进一步提升了我市课改工作水平,涌现出了一大批原创性课改成果。四是大力推进校本教研。积极开展校本教研示校评选活动,实行校本教研示校包乡带校制度,大力推广县联片教研模式和县城乡联动教研模式,有效解决了农村学校教研力量薄弱、教研资源缺乏等问题,形成了“联片教研、城乡联动、区域推进”的校本教研格局。扎实的教学教研工作为我市教育教学质量持续攀升奠定了坚实基础,年,我市普通高考再创历史最好成绩。
(四)积极落实教育惠民政策,教育公平迈出新步伐。一是义务教育经费保障能力显著增强。年,全市共筹措农村义务教育经费保障资金6.1亿元,近58万名农村学生受益。建立完善城市义务教育经费保障机制,下达免杂费资金2448万元,10万名城市义务教育阶段学生受益。二是认真落实中等职业学校学生资助政策。全市共落实助学金1657万元、免学费资金283万元,2.7万名中职学生受益。三是建立起了以政府为主导、国家助学金为主体、学校减免学费为补充的普通高中家庭经济困难学生资助政策体系,全市共发放国家助学金2313万元,1.5万名高中贫困生受益。同时,继续将进城农民工随迁子女义务教育纳入公共教育体系,全市共安排4416名进城农民工随迁子女入学。进一步加大政策倾斜和经费投入力度,切实加强特殊教育学校建设,保障了残疾儿童少年接受教育的权利。
(五)切实加强教育和监管,党风廉政建设工作取得新成效。一年来,全市教育纪检监察工作以建立健全惩治和预防腐败体系为重点,以解决教育热点问题为目标,在党风廉政建设、行风建设等方面取得了新成效。一是严格落实党风廉政建设责任制。建立健全了党风廉政建设工作责任体系,继续把落实“一个准则”和“两个规定”作为加强党员干部廉洁自律工作重点,切实加强干部队伍监管,推动了党风廉政建设工作深入开展。二是深化反腐倡廉教育。以党员干部为重点,开展形式多样的理想信念教育、党性党风党纪教育和廉洁从政教育,组织观看警示教育片,签订了廉洁自律承诺书。同时,积极推进廉政文化进学校工作,在全市开展领导干部讲廉政党课、廉政知识测试和“廉洁执教从我做起”研讨会,营造了风清气正的氛围。三是深入开展行风评议活动。广泛开展网上民主评议科室和家长评议学校活动,完善了征求社会意见的方式和渠道,调查处理“一创双优”活动办、市纠风办等转办的群众反映问题52件,教育系统行风和效能建设进一步深化。四是加大对教育重点、热点工作监管力度。加大对招生考试、教育收费、工程建设、教师招考、职称评定等工作的监督检查和处理力度,全市查处教育乱收费案件13起、违规资金28.7万元,处理责任人17人,乱收费问题得到有效遏制。深入推进党务、政务和校务公开,进一步加强了财务监督和教育干部离任审计,确保了各项教育工作顺利推进。
(六)妥善解决热点难点问题,社会对教育的满意度不断提升。一是深入开展“一创双优”活动。结合教育工作实际,创造性地开展“一创双争”活动,坚持举办“教育大讲堂”,组织召开研讨会和党的知识竞赛,广大党员干部的思想观念进一步更新,干部作风和工作作风明显转变。二是切实规办学行为。始终把解决好乱招生、乱办班等教育热点问题作为正行风、树形象的重要举措来抓,通过采取严格生源调查,统一招生时间,实行网上报名审批,严格控制班额等措施,进一步规了招生行为,教育热点、难点问题得到初步解决。三是着力维护教育系统和谐稳定。加强各类教育考试综合治理和标准化考场建设,考风考纪得到上级领导和人民群众的一致认可。切实加强学校安全工作,全面开展安全教育和安全排查整治活动,维护了学校安全稳定。认真做好教育工作,扎实开展社会矛盾化解和稳控,及时解决群众反映的突出问题,维护了教育系统和谐稳定,人民群众对教育的满意度明显提升。
总之,过去的一年,教育事业科学发展的路子更加清晰,社会各方面支持教育、给力教育的环境明显优化,长期困扰我们的体制、人员、投入以及积案等疑难问题得到有效解决,不论是系统内部教育管理和教育质量,还是社会各界对教育的评价,我们都达到了一个新的水平。这些成绩的取得,是市委、市政府正确领导的结果,是各级各部门和社会各界关心支持的结果,更是全市广大教育工作者无私奉献、奋力拼搏的结果。在此,我代表市教育局向全市广大教育工作者和所有支持教育事业发展的领导和同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识到,我市教育事业发展还存在着一些不容忽视的矛盾和问题:一是城乡教育发展不均衡、二元结构性矛盾突出。一方面城区学校班大人多,择校热,入学难,不堪重负,难以为继;另一方面农村学校基础设施建设薄弱,办学条件差,生源流失,优质教育资源短缺,不能满足人民群众接受优质教育的迫切需要。二是一些学校债务负担过重,编制不足,学校建设滞后于城市发展,滞后于新农村建设,各学校都不同程度地存在着软件不软、硬件不硬的问题,办学条件已经成为制约教育科学发展的瓶颈。三是个别学校办学行为不规,乱招生、乱收费、乱补课现象时有发生,损害了教育形象。这些问题必须引起我们的高度重视,在今后工作中采取有效措施认真加以解决。
二、关于创新工作理念
当前我市教育改革发展面临着新的机遇和挑战:一方面,我市正处在社会转型、赶超发展的关键时期,全社会对教育的关注度、期望值空前提高,办好人民满意的教育任务依然艰巨。另一方面,我们面临着难得的发展机遇,尤其是市委、市政府提出了加强教育基础设施建设的要求。牢牢把握教育发展机遇、认真谋划好教育工作,对于巩固当前我市教育改革发展的好态势、好趋势、好气势,实现教育事业科学发展、务实发展、赶超发展,意义重大,影响深远。我们要以持续开展“一创双优”活动为动力,创新工作思路,树立“尊重规律,尊重民意,循序渐进,顺势而为”的理念,努力做到对党负责、对人民负责、对历史负责,以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作,尽心尽力、尽职尽责地做好各项工作,努力办好人民满意的教育。
所谓遵重规律,就是崇尚科学,遵循教育规律。教育是一门科学,科学的本质在于把握规律,运用规律。遵循教育规律是教育事业科学发展的客观要求和根本保证。在当前我市教育改革和发展的关键时期,来不得半点急功近利,来不得半点三心二意,来不得半点弄虚作假,必须尊重教育规律、教学规律和人才成长规律,全面贯彻党的教育方针,全面推进素质教育,自觉将上级的要求、人民群众的期望与尊重教育规律统一起来。教育是培养人的活动,必须遵循人的成长、成才规律,牢固树立以人为本、全面发展、人人成才的观念,牢固树立知行统一、因材施教的观念,牢固树立终身学习、系统培养的观念。按这条路子走下去,多年之后,就会有更多的学子在不同领域建功立业,反哺家乡,为经济社会长远发展筑起人才高地。
所谓尊重民意,就是坚持以人为本,增强执政为民意识。教育涉及千家万户,是最大的民生工程。随着当前经济社会的发展和人民生活水平的提高,人民群众对优质教育的渴望从来没有像今天这样强烈,对教育公平的关注从来没有像今天这样突出,对多样化、个性化教育的需求从来没有像今天这样迫切。新形势下办好人民满意的教育,我们必须把满足人民群众教育需求作为办好教育的出发点和落脚点,把家长的呼声、学生的诉求、教师的冷暖作为我们引领教育发展的风向标,积极回应群众需求和社会关注;必须完善体制机制,规教育管理,促进教育公平,努力维护好学生和家长的根本利益;必须大力推进教育改革创新,全面激发教育发展活力,逐步形成办学主体多元化、办学形式多样化的教育体系;必须持续推进“一创双优”活动和创建“四型”机关和系统,创新观念,优化作风,进一步强化“机关围着基层转、学校围着老师转、老师围着学生转”的服务意识,提升服务质量和水平。
所谓循序渐进,就是一张蓝图绘到底,一条路子走下去。教育是一个周期性长的系统工程,不可能一蹴而就、一劳永逸。加快教育发展,必须立足实际,循序渐进,持续前行。思路太多是不成熟的表现,思路多变是急功近利的表现,思路不持续难以统一思想、形成合力,有了正确的思路我们就要坚定不移地往前推进。近年来,经过全市教育系统的共同努力,我们探索出了以深化教育改革、全面提高教育质量为中心,健全教育优先发展和教育质量保障“两种机制”,把握加强薄弱学校建设、规办学行为和加强自身建设“三个切入点”,实现义务教育由全面普及到均衡发展、高中阶段教育由重普轻职到协调发展、各级各类教育由外延发展到内涵发展“三大跨越”的工作思路和奋斗目标;确定了实施“六大工程”、“两项行动计划”的工作重点;建立了“教研赛考评”工程长效工作机制;开展了家长评校、学生评教活动。这些差不多涵盖了教育工作的重点和难点、硬件和软件。实践证明,这些思路、措施和目标符合教育改革和发展的要求,符合实际,符合教育规律。因此,我们要不动摇,不懈怠,不折腾,沿着既定思路和目标一直走下去。各县区、各学校也要注重保持工作的连续性,只要实践证明有利于教育发展、有利于提高质量的工作思路、工作措施,都要不折不挠、矢志不移地抓下去,并切实抓出成效。
所谓顺势而为,就是做决策、干事情要顺应时展,适应形势需要。教育事业的发展同一个地方的经济社会发展水平,政治、社会、人文环境息息相关,我们要把教育工作放在全市经济社会大背景下来审视,来谋划,守道待时。要顺应经济社会发展,顺应二三五奋斗目标,顺应市委、市政府大力支持教育事业发展的好形势,进一步理清教育发展思路,一方面坚定不移走内涵发展之路,另一方面下大力气抓好教育基础设施建设。要牢牢抓住中原经济区建设和濮台扶贫开发区建设的机遇,加大跑项目、争资金的工作力度,上下同心,乘势而上,顺势而为,强力推进教育基础设施建设,力争到“十二五”末我市学校基础设施建设达到或超过全省平均水平。
三、关于年工作安排
年我市教育工作总体要求是:以科学发展观统领教育工作全局,以贯彻落实市六次党代会精神和《市中长期教育改革和发展规划(-2020年)》为主线,以持续开展“一创双优”活动为动力,紧紧围绕“理顺体制、打好基础、突出均衡、提升质量、强化拉动”二十字方针,坚持教育内涵发展,准确把握“三个切入点”,强力推进教育基础设施建设和中小学布局调整,持续推进“六大工程”和“两项行动计划”,持续实施“教研赛考评”工程,持续开展家长评校、学生评教活动,促进我市教育事业又好又快发展,努力实现“三大跨越”。
今年的工作要点已经印发给大家,我就不再细讲,这里着重强调以下几个方面:
(一)坚定不移地推进“六大工程”和“两项行动计划”,大力加强教育基础设施建设。近期,市委、市政府还要召开大规模、高规格的加强学校基础设施建设加快教育事业发展动员大会,我们要贯彻落实好这次会议精神,以持续推进“六大工程”和“两项行动计划”为重点,大力推进教育基础设施建设,努力改善办学条件。一要大力推进标准化学校建设工程。各县(区)要结合中小学校舍安全工程、薄弱学校改造工程、新农村建设等项目,全力抓好标准化学校工程建设。要突出工作重点,集中财力办大事,要建立工作台帐,签订目标责任书,明确责任人,做到人人有目标,层层抓落实。二要全力推进中小学“网络班班通”工程。今年,全市要完成“网络班班通”工程全部建设任务。下一步,要着力提升应用水平,依托教育网及学校电教终端,深化网络教研,努力打造数字化校园。三要稳步推进中小学校舍安全工程。认真抓好全市中小学校舍安全工程建设,启动实施市直、市油田学校第二批校舍安全工程项目,切实改善市城区学校办学条件。四要积极实施农村教师安居工程。进一步完善工程规划,做好工程建设前期准备,打好全面实施的基础。条件成熟的地方可以先行先试,努力改善农村教师工作和生活条件,让农村优秀年轻教师能够进得来、留得住、干得好,安居乐业。五要全面实施普通高中提升工程。要加大对普通高中的投入力度,提高普通高中生均经费标准,化解债务负担,促进普通高中办学条件逐步均衡。从今年开始,要启动高中标准化学校创建活动。六要深入实施教师培训工程。精心开展国培计划、省培计划及相关培训活动,要科学制定培训规划,完善“一线名师培训一线教师”的模式,提高培训实效。继续实施农村教师素质提高工程,积极开展农村中小学青年教师技能竞赛和送培下乡、送教下乡等活动,提高农村教师专业素质。七要全力推进职教攻坚计划。要积极配合有关部门完成职业教育园区规划审批,加快推进政府工作报告中提出的所有迁建学校的入园工作。进一步加快职业学校基础设施建设,各县区重点办好一所在校生规模达到3000人以上的公办职业学校或职教中心。八要大力实施学前教育三年行动计划。加强学前教育基础设施建设,积极实施新建和改扩建幼儿园工程、幼儿园办学条件达标工程,年内,全市要完成新建51所、改扩建89所幼儿园的任务。
(二)坚定不移地加强教师队伍建设,进一步提升教师专业素养。一要加强师德师风建设。深入贯彻落实《中小学教师职业道德规》,要以师德师风建设为总抓手,以开展“家长满意的学校”和“学生喜爱的教师”评选活动为载体,基教、师训、督导、监察等有关科室共同参与,密切配合,通力协作,切实把这项工作做新、做细、做实,真正评出导向,评出活力,评出形象,进一步推进我市师德师风和教育行风建设。二要深化教育人事制度改革。要继续做好事业单位岗位设置和管理工作,完善义务教育学校教师绩效考评制度,调动广大教职工教书育人的积极性。要结合中小学布局调整,合理调配中小学教职工编制,建立教职工编制随缺随补、动态管理机制。三要大力实施教师专业化成长工程。完善《市教师专业化成长工程实施方案》,今年,县、乡、校都要建立完善教师专业化成长机制。评选首批教育教学专家和第三批市级教学名师、学科带头人、骨干教师,成立第二批名师工作室,充分发挥名师的带动、辐射和引领作用。四要积极实施校长专业化成长工程。评选优秀校长、名校长和首批杰出校长,举办“校长论坛”。加强校长队伍管理,实施《市中小学校领导干部职务任期目标实施细则》,积极探索校长选拔、任用和管理新机制,切实提高校长队伍素质。
(三)坚定不移地推进素质教育,进一步提高教育质量。一要切实加强德育工作。今年,要抓住党的“十”胜利召开、弘扬和培育民族精神月活动的契机,广泛开展系列教育活动。扎实做好市劳动教育综合实践学校建设工作,加强青少年校外活动场所的应用与管理,充分发挥校外活动场所的育人功能。二要继续深化教育教学改革。要继续推进基础教育课程改革,召开全市义务教育阶段新课程改革总结会和全市高中课堂教学改革现场会。今年秋季,按照国家、省要求,义务教育阶段学校要全面启用“新课标”。要根据我市支柱产业和产业集聚区建设对技能人才的需求,不断深化中等职业学校办学模式和人才培养模式改革。各县区教育行政部门、各级各类学校要在教学和管理方面进行积极探索和创新,进一步提高教育教学质量,努力打造品牌学校,力争在全省有位次、在全国有影响。三要进一步完善“教研赛考评”长效工作机制。继续认真落实《市教育局关于建立教研赛考评长效工作机制的意见》精神,将“教研赛考评”工程的成功经验和有效措施制度化、常态化,进一步提高教育教学质量,推进我市教育内涵发展。四要强化教育督导和督查工作。以义务教育均衡发展、标准化学校建设为重点,切实加强县区政府教育工作督导评估。要加大对中小学素质教育工作的督导评估力度,继续开展市城区中小学校综合考评工作,完善考评方案和考评细则,全面提高教育教学质量和管理水平。
(四)坚定不移地加强党风廉政建设,进一步树立教育良好形象。教育不能腐败,学校应该是一片净土,教育工作者就是精神家园的守望者、道德操守的传承人。我们一定要以对国家、对民族未来高度负责的态度,切实加强教育系统党风廉政建设。今年,要以建立健全惩防体系为统领,按照改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设的要求,注重治本,注重预防,注重制度建设,努力建立拒腐防变的长效机制。要以落实《廉政准则》为重点,认真落实领导干部述职述廉制度、个人重大事项报告制度、廉情公示制度和公务接待报告制度,开展领导干部廉洁自律公开承诺活动,扎实做好党员干部廉洁自律工作。我们要根据市纪委安排,认真排查岗位廉政风险点,建立完善管理制度,全面加强廉政风险防控体系建设。在职称评定、选人用人等问题上,我们要坚持跑与不跑一个样、干与不干不一样,重人品,重业绩,重公论,看德才,看状态,看后劲,公平公正,决不会让老实人、出力干活的人吃亏;在项目资金分配上,我们要坚持往薄弱学校倾斜,往贫困地区倾斜,促进教育公平。要贯彻落实市纪委六届二次全会精神,继续开展治理教育乱收费工作,加强财务监督和审计,对各项公用经费、事业费、教育费附加使用情况进行常态化审计,发现问题立即查处,确保有限的财力用到最需要的地方,集中财力办大事。要厉行节约,勤俭办教育。今年,市委、市政府要求,行政性支出要大幅削减,就是为了挤出资金加强教育基础设施建设。我们教育系统要率先垂,身体力行,把有限的教育资金管好用好,坚决杜绝铺张浪费、大手大脚,坚决杜绝公款吃喝、公费旅游等不良行为。
(五)坚定不移地解决好教育热点难点问题,进一步维护教育系统和谐稳定。要切实抓好学校安全工作。教育系统是一个大系统,安全问题必须引起各级领导高度重视。近几年,我们在安全上虽然没有出现大的问题,但仍然存在一些薄弱环节。因此,我们必须始终绷紧安全这根弦。要进一步加强校园安全工作,落实好各项安全制度和防措施,建立健全突发事件防和处置机制。切实加强学生安全教育、法制教育和心理健康教育。建立校车制度,积极贯彻实施《校车安全条例》。要严格落实《河南省普通中小学管理基本规》和《市规办学行为六条禁令》,进一步规办学行为。要加大督查力度,畅通社会监督渠道,坚决杜绝乱办班、乱招生、乱收费行为,发现一起,查处一起。要进一步加强考风考纪治理,加强涉考队伍建设,严格落实工作责任制和责任追究制,加强标准化考场建设,确保各类考试安全、考风考纪不出问题,维护好招生考试的公平公正。