发布时间：2023-09-11 17:26:52
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的低碳经济与可持续发展样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
低碳经济的特征是低能耗、低污染、低排放。这种经济发展模式给中国经济带来巨大的挑战。中国以煤为主的能源结构、工业化进程滞后、低碳技术创新不足、对外引资的战略等决定了高碳经济的现状短期内难以改变。
一、低碳经济模式的特点
世界各国尽管对低碳经济模式的特点认识不一，但归结起来有这样几个特点：降低能耗和减少污染物排放，即经济发展过程中要实现“三低”：低能耗、低排放、低污染；因此，所谓的低碳经济，是与高能耗、高污染、高排放为特征的高碳经济相对应，以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，或是含碳燃料所排放的二氧化碳显著降低的经济。低碳经济实质是保持经济社会发展的同时，实现资源高效利用，实现能源低碳或无碳开发。
二、中国经济可持续发展面临的挑战
低碳经济的提出，预示着一场国际新工业革命来临。将来的经济必然是低碳经济，将来各国经济体的竞争必然是低碳技术、低碳产业、低碳规则的竞争，甚至在国际经济贸易中将可能形成“低碳壁垒”。因此，中国发展低碳经济刻不容缓，意义重大。
但是，作为最大的发展中国家，中国面临社会经济发展与节能、气候变化的多重任务，这种低碳经济新模式的提出给中国可持续发展带来了多方面的挑战。
首先，以煤为主的能源结构是中国向低碳发展模式转变的一个长期制约因素。中国的能源结构一直呈现高碳结构。长期以来，中国以煤、石油等化石能源为基础的技术系统，以及由此基础上粗放的能源利用系统，决定了随后的技术系统与利用系统，是一种路径依赖过程。它在不断追随的技术创新与相应的制度创新中获得递增的规模收益，路径依赖过程不断得以强化，形成了“碳锁定”状态。因此，中国能源结构的高碳锁定的路径，在未来相当长的时期内难以根本改变，中国经济短期内难以走上低碳经济发展之路。
其次，中国正处在工业化、城市化、现代化进程之中，高碳气体排放的大量增加难以避免。中国作为最大的发展中国家占世界五分之一的人口，工业化、城市化、现代化进程远未实现，21世纪上半叶我们仍然以发展为主，大规模的基础设施建设、工业化、城市化、人民生活小康化等社会经济发展态势不可避免，都会对能源提出巨大的需求。
三、中国发展低碳经济的对策
中国低碳经济的发展尚处于起步时期。如何在不影响经济发展的前提下，继续履行温室气体减排的国际责任，是中国政府面临的较大挑战。但无论是从中国经济可持续发展的角度，还是从履行减排温室气体的国际责任角度考虑，中国都必须抓住这一场低碳工业革命的新契机，处理好能源、环境与经济发展的关系，加快发展低碳经济。
（1）实施低碳经济发展战略，建立低碳型社会。结合中国建设资源节约型、环境友好型社会和节能减排的工作需求，尽快开始研究制定国家低碳经济发展战略的近、中、长期规划。当前，要大力开展低碳宣传，引导低碳社会生活方式，倡导公众节能减排、低碳消费、低碳经营的理念，引导公众选择低碳生活方式。对于企业，则要推行低碳经营的理念，建立清洁生产机制和精益生产方式；提倡消费小型汽车、小排量汽车。健全发展各种环保组织与协会、低碳经济协会。
（2）调整产业结构与能源结构。在全球气候变暖的背景下，低碳经济引领经济发展正成为世界潮流。中国应以此为契机，调整产业结构与能源结构，加快建立以低碳农业、低碳工业、低碳服务业为核心的新型经济体系。关于能源结构的调整，中国要逐步改变以煤为主的能源结构，发展核能、风能、太阳能。通过结构调整，强化能源节约和高效利用的政策导向，有利于发展循环经济，提高资源利用率。
（3）加强低碳技术创新与产品创新。低碳技术的创新能力，在很大程度上决定了中国是否能顺利实现低碳经济发展。需要研发的低碳技术包括节能和清洁源、煤的清洁高效利用、油气资源、可再生能源、核能清洁汽车技术、农业和土地利用方式等涉及温室气体排放的新技术。通过把替换燃料、高效使用能源、增加可再生能源的利用率、封存二氧化碳等措施联合起来，可以有效降低温室气体排放。
（4）推进低碳制度创新与法律体系建设。对于中国来说，当前，应该大力加强能源立法工作，建立健全能源法律体系，促进能源发展战略的实施，确立能源中长期规划的法律地位。采取的主要措施包括：加快制定和修改有利于减缓温室气体排放的能源法等相关法规，进一步强化清洁、低碳能源开发和利用的鼓励政策；制定与可再生能源法相关配套法规和政策，通过经济、法律等途径引导和激励国内外各类经济主体参与开发利用可再生能源，促进能源的清洁发展；加快推进中国能源体制改革，建立有助于实现能源结构调整和可持续发展的价格体系；推动中国可再生能源发展的机制建设，培育持续稳定增长的可再生能源市场，改善健全可再生能源发展的市场环境与制度创新。
关键词：低碳经济 特点 对策
中图分类号：F207 文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2012）09-204-01
一、低碳经济模式的特点
世界各国尽管对低碳经济模式的特点认识不一，但归结起来的特点是降低能耗和减少污染物排放，即经济发展过程中要实现“三低”：低能耗、低排放、低污染。因此，所谓的低碳经济，是与高能耗、高污染、高排放为特征的高碳经济相对应，以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，或是含碳燃料所排放的二氧化碳显著降低的经济。低碳经济实质是在保持经济社会发展的同时，实现资源高效利用，实现能源低碳或无碳开发。
二、我国经济可持续发展面临的挑战
低碳经济的提出，预示着一场国际新工业革命来临。将来的经济必然是低碳经济，将来各国经济体的竞争必然是低碳技术、低碳产业、低碳规则的竞争，甚至在国际经济贸易中将可能形成“低碳壁垒”。因此，我国发展低碳经济刻不容缓，意义重大。
但是，作为最大的发展中国家，我国面临社会经济发展与节能、气候变化的多重任务，这种低碳经济新模式的提出给我国可持续发展带来了多方面的挑战。
首先，以煤为主的能源结构是我国向低碳发展模式转变的一个长期制约因素。我国的能源结构一直呈现高碳结构。长期以来，我国以煤、石油等化石能源为基础的技术系统，以及由此基础上粗放的能源利用系统，决定了随后的技术系统与利用系统，是一种路径依赖过程。它在不断追随的技术创新与相应的制度创新中获得递增的规模收益，路径依赖过程不断得以强化，形成了“碳锁定”状态。因此，我国能源结构的高碳锁定的路径，在未来相当长的时期内难以根本改变，我国经济短期内难以走上低碳经济发展之路。
其次，我国正处在工业化、城市化、现代化进程之中，高碳气体排放的大量增加难以避免。我国作为最大的发展中国家占世界五分之一的人口，工业化、城市化、现代化进程远未实现，21世纪上半叶我国大规模的基础设施建设、工业化、城市化、人民生活小康化等社会经济发展态势不可避免，都会对能源提出巨大的需求。
三、我国发展低碳经济的对策
我国低碳经济的发展尚处于起步阶段。如何在不影响经济发展的前提下，继续履行温室气体减排的国际责任，是我国政府面临的巨大挑战。但无论是从我国经济可持续发展的角度，还是从履行减排温室气体的国际责任角度考虑，我国都必须抓住这一场低碳工业革命的新契机，处理好能源、环境与经济发展的关系，加快发展低碳经济。
1.实施低碳经济发展战略，建立低碳型社会。结合我国建设资源节约型、环境友好型社会和节能减排的工作需求，尽快开始研究制定国家低碳经济发展战略的近、中、长期规划。当前，要大力开展低碳宣传，引导低碳社会生活方式；倡导公众节能减排、低碳消费、低碳经营的理念；引导公众选择低碳生活方式。对于企业，则要推行低碳经营的理念，建立清洁生产机制和精益生产方式；提倡消费节能减排的新能源交通工具；健全发展各种环保组织与协会、低碳经济协会。
2.调整产业结构与能源结构。在全球气候变暖的背景下，低碳经济引领经济发展正成为世界潮流。我国应以此为契机，调整产业结构与能源结构，加快建立以低碳农业、低碳工业、低碳服务业为核心的新型经济体系。关于能源结构的调整，我国要逐步改变以煤为主的能源结构，发展核能、风能、太阳能。通过结构调整，强化能源节约和高效利用的政策导向，有利于发展循环经济，提高资源利用率。
3.加强低碳技术创新与产品创新。低碳技术的创新能力，在很大程度上决定了我国是否能顺利实现低碳经济发展。需要研发的低碳技术包括节能和清洁源、煤的清洁高效利用、油气资源、可再生能源、节能清洁汽车技术、农业和土地利用方式等涉及温室气体排放的新技术。通过把替换燃料、高效使用能源、增加可再生能源的利用率、封存二氧化碳等措施联合起来，有效降低温室气体排放。
4.推进低碳制度创新与法律体系建设。当前，应该大力加强能源立法工作，建立健全能源法律体系，促进能源发展战略的实施，确立能源中长期规划的法律地位。采取的主要措施应包括：加快制定和修改有利于减缓温室气体排放的能源法等相关法规，进一步强化清洁、低碳能源开发和利用的鼓励政策；制定与可再生能源法相关配套法规和政策，通过经济、法律等途径引导和激励国内外各类经济主体参与开发利用可再生能源，促进能源的清洁发展；加快推进我国能源体制改革，建立有助于实现能源结构调整和可持续发展的价格体系；推动可再生能源发展的机制建设，培育持续稳定增长的可再生能源市场，改善健全可再生能源发展的市场环境与制度创新。
5.促使企业承担发展低碳经济的社会责任。出台鼓励企业进行低碳创新、节能减排、可再生能源使用的政策。采取减免税收、财政补贴、政府采购措施引领企业开发先进的低碳技术，研究和实施低碳生产模式。作为企业，要把发展低碳经济作为社会责任的一种自觉行为，建立起低碳经济的责任制度。只有低碳经济成为企业的一种“集体行动”，更多企业自觉地转化为低碳企业时，我国向低碳经济的转型才有现实的基础。
总之，我国能否在未来几十年里走到世界发展的前列，很大程度上取决于应对低碳经济发展调整的能力。我国应该尽快建立低碳能源系统、低碳技术体系和低碳产业结构；建立与低碳发展相适应的生产方式、消费模式；建立鼓励低碳发展的政策法律体系和市场机制，最终实现由“高碳”时代到“低碳”时代的跨越，真正实现我国经济社会、人与自然和谐发展。
参考文献：
1.吴晓波，赵文华.论低碳产业集群的动力机制[J].经济理论与经济管理，2010（8）
内容摘要：面对全球气候变化，发展低碳经济已成为必然趋势，任何国家和地区都无法回避。本文从低碳经济的内涵与特征出发，分析了我国“高碳经济”的传统外贸发展模式在低碳经济背景之下所面临的严峻挑战，提出应以低碳经济理念构筑绿色贸易体系，促进我国对外贸易可持续发展。
关键词：低碳经济 对外贸易 可持续发展
低碳经济的内涵及特征
（一）内涵
2003年，英国在其能源白皮书《我们能源的未来：创建低碳经济》中首次提出了“低碳经济（Low Carbon Economy）”的概念。白皮书指出，低碳经济是为减缓气候变化，依靠技术创新和政策措施，通过能源革命建立起来的一种减少温室气体排放的经济发展模式。随后，各国学者围绕低碳经济这一概念，从技术可行性、实现可能性等方面分别进行阐释。Johnston（2005）分析了英国大量减少住房二氧化碳排放的技术可行性，认为利用现有技术到本世纪中叶能够实现1990年基础上减排80%的目标。Shimada（2007）构建了一种描述城市尺度低碳经济长期发展情景的方法，并应用到日本滋贺地区。学者们的研究角度虽各不相同，但都在结论中表达出低碳经济的基本内涵，即在保持经济社会发展的条件下，通过技术创新和制度创新，提升资源利用效率，促进能源低碳或无碳开发，推动区域清洁发展，从而减缓全球气候变暖，实现人类的可持续发展。
（二）特征
低碳经济作为一种从高碳能源时代向低碳能源时代演化的经济发展模式，区别于“高能耗、高污染、高排放”为特征的传统高碳经济，表现为低碳发展、低碳产业、低碳技术、低碳生活等一类经济形态。主要呈现以下特征：
降低能耗和减少污染物排放，在经济发展过程中实现“低能耗、低排放、低污染”；在保持经济增长的同时，提高能源效率，减少含碳气体（主要指二氧化碳）排放；低碳技术创新是直接手段；开发利用新型清洁可再生能源是有效途径；围绕低碳技术创新和发展新型清洁能源进行制度创新与法律体系建设。
低碳经济背景下我国外贸面临的主要挑战
（一）能源环境瓶颈日益严重
随着我国外贸的快速增长，我国已逐步成为“世界工厂”，为国际市场提供物美价廉消费品的同时，也在承受着高能耗和高污染。高能耗主要表现在能源消费总量高，而能源利用率较低。根据英国皇家特许测量师学会2008年的《中国能源报告》，我国能源消费量30年间上升了291%，占全球消费总量的10.8%，成为美国之后的世界第二大能源消费国。但是，我国1吨煤产生的效率仅相当于美国的28.6%。能耗的持续增加使得出口产品成本也会上涨，一方面将弱化我国产品的成本优势和国际市场竞争力，另一方面容易造成对国际能源资源市场的依赖，进口资源依存度增高而抗风险能力减弱。
高能耗往往伴随着高污染。高耗低效的粗放型增长方式导致我国环境污染严重、生态环境恶化。巨额贸易顺差的背后是庞大的资源环境逆差。2005年，我国对外贸易造成的CO2逆差约为1.2亿吨，占我国当年工业排放量的约23%；SO2逆差约为550万吨，占我国当年SO2工业排放总量的近39%；水资源逆差约为615亿吨，占我国当年工农业耗水总量的近12%。然而，现阶段我国正处于人均2000美元至4000美元的工业化中期，经济高速增长至少还要持续20-30年，环境库兹涅兹曲线处于上升状态，环境污染、能源消耗和二氧化碳排放量也都处于上升状态，与节能减排的矛盾日益突出。因此，能源与环境已经成为我国对外贸易可持续发展的瓶颈。
（二）贸易结构不合理
贸易结构不合理主要体现在四个方面：
资源消耗高、环境污染强度大的商品出口多，资源消耗低、环境污染强度小的商品出口少。譬如，矿物燃料、化学产品、原料制成品和高耗能金属制品及一般低端机械设备等产品占出口的比重较高。2002年以来，我国出口商品的能源强度年均增长8%，强度约是世界平均水平的3倍。
产业链低端商品出口多，产业链高端商品出口少。我国出口商品多为低端加工产业链中的劳动和资源密集型初级加工产品、低附加值和低技术含量的工业制成品，而我国进口商品多为高端加工产业链中的计算机、电子仪器等资本和知识密集型高科技产品。
传统产业出口多，高新产业出口少。我国出口商品主要集中在纺织、轻工、采掘、钢铁、煤炭、石化、冶金、电力、建材等传统产业，这些传统产业相对于信息、生物制药、新材料等新兴高技术产业，呈现出能耗增长过快、资源利用效率低、排放总量大、结构性污染突出等特点。
货物贸易出口多，服务贸易出口少。在我国的外贸结构中，货物贸易所占比重较大，而服务贸易所占比重较小。2009年上半年，受金融危机影响，服务贸易出口大幅下降，导致服务贸易逆差显著增加，逆差额为167.4亿美元，同比增长4.3倍。服务贸易发展滞后不利于我国外贸结构的优化升级，并且限制了货物贸易的进一步发展。
（三）出口商品环境效率低下
我国出口总量大约以每年20%-30%的速度快速增长，这种高速增长大大拉动了相关产业的快速发展，特别是高污染、高耗能产业的发展。据专家初步估算，在“十五”期间，若忽略生产结构与出口结构的差异性，出口总量增速对SO2排放的贡献占20%左右，而出口结构变化的贡献为5.5%，但生产效率提高贡献了-5%。目前，我国贸易的绝大多数出口商品的污染强度均高于发达国家，出口商品的环境效率低下。而且，我国出口商品的平均资源能源消耗和污染强度普遍大于进口商品的相应指标。据测算，我国每年出口的高能耗商品的能源消耗占国内能耗总量的1/5，依赖传统能源生产出口商品所引起的环境污染将越来越严重，并且与“十二五”期间优化产业结构的升级目标相悖。
（四）绿色贸易壁垒增多
面对复杂的全球气候变化问题，我国对外贸易的外延式增长将日益受到绿色贸易壁垒的制约，同时贸易摩擦不断。当前，我国的主要贸易伙伴是美、日、欧等发达国家和地区，它们大多是“贸易与环境委员会”的成员国，其环境限制十分严苛。譬如，2007年8月欧盟推出《用能产品生态设计指令》，要求我国出口的用能产品须提供包括原材料和能耗等指标的“生态学档案”。 2008 年第一批实施细则涉及办公设备、冰箱、空调、机电和音像五类产品，2009年扩大到家庭照明、电视机、锅炉、热水器、洗衣机、家用冰箱和电扇等产品。随着绿色壁垒的增多，发达国家和地区在新一轮贸易竞争中，更是以“低碳”为名行新贸易保护之实。2009年6月，美国众议院通过《美国清洁能源安全法案》，该法案设置了未来几十年内美国减少碳排放的框架目标，并提出了具体的减排方案。而且还规定，从2020年起美国将对包括中国在内的未实施碳减排限额的国家产品征收惩罚性关税，旨在利用“碳关税”增加我国出口商品成本，打压我国低端出口产业，削弱我国的国际市场竞争力。
以低碳经济理念促进我国外贸可持续发展
根据联合国的定义，贸易可持续发展不仅是对外贸易总量的持续增长和对外贸易结构和质量的提升，还是贸易与资源、环境、人口、社会等方面的协调发展。我国“高碳经济”的传统外贸模式严重影响了对外贸易的可持续发展。因此，我国必须以低碳经济理念构筑绿色贸易体系，形成贸易、资源、环境、社会的共赢局面。
（一）转变外贸增长方式，打破能源环境瓶颈
转变外贸增长方式是我国外贸可持续发展的根本。仅仅关注外贸总量的增速和增长已不能适应当前形势的变化，最终应由单一出口创汇拉动经济增长向提升国家整体经济竞争力和确保宏观经济又好又快发展转变。
针对我国外贸发展面临的能源环境约束，一方面是通过技术创新提高资源利用效率；另一方面则是积极开发新能源和替代品。根据国家的22项工业产品能耗限额标准，各地应利用专项资金，加大终端耗能设备的研发力度，严格要求企业从改进整个生产链开始，最大限度地使用节能材料，优化生产流程。同时，按照国家出台的《可再生能源中长期发展规划》和《可再生能源法》，地方和企业应积极开发利用清洁能源，如风能、太阳能、水能、生物质能、地热能、海洋能、废弃物能等非化石能源，从而打破能源环境瓶颈。
（二）优化贸易结构，发展服务贸易
优化贸易结构是我国外贸可持续发展的动力。针对外贸结构的不合理之处，我国必须建立起有利于生态平衡和环境保护的合理进出口商品结构，提高出口商品的环境效率。一是利用高新技术和低碳技术改造传统出口产品，发展低能耗、低排放、高效益的产业和产品，减少污染程度较高的初级产品和工业制成品出口。二是坚决禁止从国外进口有害的生活垃圾和有毒废弃物，但鼓励进口有利于改善生态与环境的产品，尤其应该引导外商在环境保护、污染治理等具有可持续发展意义的领域中进行直接投资和技术合作。
我国优化贸易结构还要大力发展服务贸易，特别是优先发展生产业。生产业与制造业联系紧密，加快发展生产业，推进服务业现代化，可以提升我国制造业整体水平和产品质量，进而带动货物贸易的发展，增强可持续发展的竞争力。
（三）增强自主创新能力，提升出口商品科技含量
增强自主创新能力是我国外贸可持续发展的核心。我国应在转变外贸增长方式的过程中，发展高新技术产业和节能、环保、高效的新兴产业，扩大自主知识产权产品的出口，进而创造出中高端产品或生产环节的比较优势，提升我国在全球产业分工中的地位。
根据产业结构现状，我国主要应从劳动密集型、资源密集型和高能耗型的制造环节向产业价值链的上下游延伸，例如，上游技术与资本密集环节、下游信息与服务密集环节等。围绕低碳技术创新，进行自主研发和设计，不断提高出口商品的科技含量和附加值，从而实现我国从贸易大国向贸易强国的历史转变。
（四）完善环境政策措施，积极参与国际碳交易
完善环境政策措施是我国外贸可持续发展的保证。我国应该遵循WTO规则及入世承诺，综合运用环境管理政策手段来优化贸易结构、调控贸易总量、提高贸易环境效率，促进对外贸易可持续发展。从政策内容的分类看，主要包括产品出口的资源环境关税、进出口环境管理体系认证、市场准入与准出的环境要求，投资的资源环境导向等手段；从政策实施的层面看，主要包括产品、企业、行业三个层面；从政策执行的方式看，依据环境影响程度，应采取禁止、限制、允许、鼓励等形式。
国际经验表明，国际分工带来的结构性污染也需要国际产业结构的调整来解决。在我国完善自身环境政策措施之时，还应积极开展国际环境合作，参与国际碳交易。通过碳交易，既有利于地方和企业获取国际交易信息，申请到更多的CDM合作项目，吸收和利用国外先进技术，又能够使企业因碳排放权的买卖而获利，从而增强节能减排的主动性，获得新的发展机遇。
参考文献：
1.Johnston, D, Lowe, R, Bell, M. An Exploration of the Technical Feasibility of Achieving CO2 Emission Reductions in Excess of 60% Within the UK Housing Stock by the Year 2050[J]. Energy Policy, 2005(33)
2.Koji Shimada, Yoshitaka Tanaka, Kei Gomi, Yuzuru Matsuoka. Developing a Long-term Local Society Design Methodology Towards a Low-carbon Economy: An Application to Shiga Prefecture in Japan[J]. Energy Policy, 2007(35)
关键词：可持续发展;生态;低碳
1.发现问题
哥本哈根会议在2009年12月召开，把低碳经济、可持续发展、环保这些概念逐渐带入人们的视线，那么他们的概念是相同的吗，还是互相之间存在着什么差异呢？
2.概念追溯
2.1提出可持续发展概念
环境问题跟可持续发展概念有着明确联系，在1980年的时候第一次明确出现可持续发展的思想是在世界自然保护同盟所出的《世界自然保护大纲》；“可持续发展”被作为正式定义是在《我们共同的未来》由布伦特兰夫人在1987年所主持。
可持续发展观可以解释为五方面：①发展作为其首要核心，因为作为物质基础的生态危机的解决只有发展才能做到；②环境与发展两者是一个辩证的关系,也正是要做到经济、社会和环境三者和谐共存；③可持续发展观指的是不再遵循传统发展方式，抛弃以前三高的“高投入、高消费、高污染”生产以及消费观念，完全的来利用资源和能源本身的财富；④另外从伦理的角度加入了代际公平的理念，要承担对子孙的责任，发展不能超出环境的承受。⑤可持续发展观还有代内公平原则。
2.2低碳及经济
低碳（low carbon）的概念是排放较低的温室气体，针对全球的气候变化这样一个大背景所提出。虽然在1898年，瑞典科学家斯万Ahrrenius曾经揭示二氧化碳排放量过高最终会致使全球变暖，不过还是在20世纪70年代，因为科学家们渐渐了解和研究透彻了地球的大气系统，逐渐对二氧化碳排放量引起重视。于是逐渐的在1988年联合国环境规划署（UNEP）同世界气象组织（WMO）之间诞生了政府间的气候变化会议（IPCC），于1990年了第一份确认气候变化科学依据的评估报告。1997年12月《京都议定书》通过，该决定旨在抑制全球变暖限制发达国家对大气排放温室气体的量。2009年12月19日，联合国对气候变化框架公约所举行的会议即第15次缔约方会议，正是大家所熟知的哥本哈根会议结束在一片吵嚷声中，会议并未有实质性的谈判成果产生，不过却使得全社会开始不断关注和热议气候问题以及碳减排。
因为“低碳”的不断出现，研究方面也衍生出很多新的名词，其中最普遍出现的就是低碳经济、碳源、碳排放量计算、CO2捕集和封存、碳汇等等。而且这些概念也正被不断渗入到社会生活的方方面面：类似低碳社会、低碳经济、低碳生产、低碳消费、低碳城市、低碳社区、低碳文化、低碳哲学、低碳生活方式等等，变得几乎所有可能的词汇都跟低碳扯上关系。不过关于低碳到底能走多远在我们生活中延伸多久，实际上如今的低碳还只是针对可持续发展问题别的能源消耗以及CO2减排，虽然还不足够大到包含可持续发展的方方面面，不过却还是出现挤压可持续发展和绿色概念的大趋向。
3.概念辨析
可持续发展、生态、低碳是有着相互联系又相互辩证的概念关系。
3.1首先是时间不同使用的频率不同
研究概念产生的历史和来源不难看出，“生态及生态建筑”是比可持续发展产生更早的一个概念，因为生态学的旺盛而在20世纪60年代被广泛应用。又因为环境和能源危机的逐渐逼近，70年代的时候，可持续发展的概念被人们所逐渐接受，其地位的正式确立是在1987年，而在之后的90年代可谓无比盛行，绿色跟可持续发展的概念相比比较官方又带着些政治色彩，绿色在民间比较常被使用。而“低碳”是其中最有政治色彩的，不过这也得益于推动者政府首脑，并在2009年最终代替可持续发展和绿色，成为频率最高的词汇。总的这么概念其实都是一个绿色文明。绿色文明也就是要在地球上建立一种人类理智生存的模式，而不是单纯的用物质扩张和技术进步来对自然进行统治。基于新价值观念，所以人类生活方式进行重建，也就是根本转变消费和生活方式，合理处理物质欲望，尊重和对自然界所有资源的文明利用，这是绿色文明的核心所在。
3.2应用的范畴不同
可持续发展作为一个宽泛的概念，不过在建筑领域却是与人类的住区研究相结合，“可持续发展”一词的确是在住区层面应用广泛，如Sustainable Community。而跟“可持续发展”相比，“低碳”就是一个相对比较政治化的词汇，当然它的应用范围也逐渐扩大。从首先出现的低碳经济、低碳城市、低碳社区，逐渐到现在的低碳建筑、低碳生活，几乎各个领域都有着一些以“低碳”作为定语的新词，看来低碳已经深入到人类的生活。
3.3研究的重点不同
从这些词汇的来源和定义就不难看出，它们在各自领域的着重点不同。“生态建筑”所探讨的是如何将城市作为一个系统加以研究，运用生态学远离和生态喜用、进化等概念研究城市发展的演变。两者之中，低碳所强调的是“全球气候变化”的问题，要完成的目标是减少二氧化碳排放，围绕碳减排发展出二氧化碳捕捉和封存技术、低碳经济、低碳生活等延伸出的新观念。而可持续发展其首先强调的就是要发展，是在追求经济持续增长的同时尽可能少的对环境进行破坏。另一种叫做“绿色”的概念则是作为一种象征意义，它是把环境的关注摆在首位，追求与自然界的和谐共进，这也就是意味着要做到尽可能的降低对环境的破坏和影响。
4.结语
即使可持续发展、绿色、低碳这些词汇的关注点不同，但是相互之间的联系却很紧密，因为它们都是在世界能源危机以及环境危机的大背景下，其中重要的一点是它们的统一目的是把维护人类生存、减少能源消耗作为最终的终极目标，其实这在根本上关注着人类和地球生死存亡的大事。总之，对这些概念的研究和探讨也都是为了更好的为人类造福，让人类在享受舒服生活的同时，不会对未来和自然界，造成隐患的危害，也不能是消极的对后代资源的一次性利用，还和谐的进行发展以及共存，实现可持续发展，建立低碳环保的消费观和生活模式。（河北省沧州市环境监测站；河北；沧州；061001）
参考文献
［1］ 刘永明.循环经济低碳经济与可持续发展［J］.武汉建设,2010,(01).
【关键词】低碳；经济转型；可持续发展
改革开放30年以来，与经济发展奇迹相伴随的是中国社会正合乎逻辑地进入一个深刻的转型时期。毫无疑问，这种社会转型推动了生产力的持续发展、综合国力的快速提升以及人民生活水平的较大改善；然而，社会转型也引发了资源配置方式革新、利益整合机制和谐、价值行为取向转变的渐进趋势，从而衍生了低碳经济转型这一崭新的经济发展理念。‘低碳经济’概念最早是英国始于对气候变化和能源安全问题的考虑，率先在《能源白皮书》中提出的。其关键在于降低单位能源消费量的碳排放量，控制CO2排放量的增长速度，核心是能源技术创新和制度创新目标是减缓气候变化、促进人类的可持续发展。
一、引言
发达国家正在探索的低碳经济模式不仅是一种时尚的国际潮流，更是经济社会发展的有益实践，也为我国经济社会可持续发展提供了可资借鉴的路径。致力于低碳经济是我国实现可持续发展的重要内容和重要步骤，在实际工作中，我们要重视产业结构调整，重视发展方式转变，重视有关低碳经济的法律法规建设。在经济社会发展的过程中要立足低碳，着眼经济效率的提升，同时也要防止低碳不经济现象的发生。可持续发展战略为我国社会主义现代化建设指明了正确方向。我国是世界上人口最多的发展中国家，人均资源很有限，必须始终坚持把控制人口，节约资源，保护环境放在重要的战略位置，能不能坚持做好人口，资源，环境工作，关系到我国经济和社会安全，关系到我国人民生活的质量，关系到中华民族生存和发展的长远大计。可持续发展战略丰富和发展建设中国特色社会主义理论。可持续发展战略反映了经济发展与人口，资源，环境相互协调，当前发展与未来发展相互协调，实现均衡持续发展的思想。可持续发展思想揭示了中国特色社会主义建设的客观规律，是建设中国特色社会主义的重要组成部分。
生产力的不断改进与生产工具的不断更新是人类文明进步的显著标志。统而观之，虽然世界各国在工业化、现代化领域的成就令人欢欣鼓舞，但随之衍生的问题也逐渐显现，气候变化、环境破坏、生态危机不容小视。工业化、现代化最直接的后果就是导致二氧化碳排放量逐渐增加，致使温室效应越发严重，为全球经济社会的可持续发展埋下了巨大隐优。气候条件恶化，危害越加严重，任何国家都不能避免，独善其身绝非可能。对此，世界将以何种方式应对?几年的发展证明，节能减排、低碳经济已成为一种可行的途径。我们要实现可持续发展，必须着眼与低碳经济。
二、低碳经济的实质和内涵
低碳经济(low carbon economy)，狭义的理解是以消耗低碳燃料为主，追求温室气体特别是二氧化碳最小排放的发展，是一种高能效、低资源消耗和低温室气体排放的经济模式。对低碳经济可以从不同的角度来理解。从科学发展观角度，低碳经济是经济发展方式、能源消费方式、人类生活方式的一次新变革，它将全方位的改造建立在化石燃料基础上的现代工业文明，转向生态经济和生态文明。从效率角度，低碳经济的实质是提高能源效率和清洁能源结构，最大限度地减少煤炭和石油等高碳能源消耗，建立以低能耗、低污染为基础的经济。在发展模式上，低碳经济从宏观上确立了低碳发展的方向，中观层面结合了节能减排的发展方式，在微观层面上利用碳中和技术。
(1)低碳经济的本质是经济方式转变
我国经济发展方式转变不仅包括经济增长方式的转变，即从粗放型增长方式向集约增长方式的转变，而且包括产业结构、社会结构、生态平衡、环境保护等方面的转变。实质是从数量型的经济增长方式向质量效益型的经济增长方式的转变，是由主要依靠增加资源和能源消耗的经济增长方式向主要依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新的经济增长方式转变。因此，低碳经济的本质是经济发展方式的。
(2)中国低碳经济转型的驱动力
从20世纪90年代开始，绿色经济领域的研究者就预言，按照著名的尼古拉・康德拉季耶夫(Nikolai D Kondra-tieff)经济长波理论或约瑟夫・熊彼特(Joseph Alois Schum-peter)创新周期理论，在以信息技术革命为内容的第五次创新长波之后，即将来临的是以资源生产率革命为特征的第六次创新长波，而这个长波的意义就是开创以低碳能源为特征的生态经济新时代。毋庸置疑，全球经济正处在一场新工业革命的序幕，驱动这种新工业革命的是对能源和气候安全方面的重视；与此同时，能源资源禀赋不可回收的天然属性、价格与供给的巨大波动性也使得可持续发展成为未来经济模式的主流。针对这一新的现实，政策制定者和企业家们开始调整在贸易、融资和生产计划方面的决策；不过真正推动这种决策调整的是对未来的展望，这种展望关乎向低碳未来转型所带来的潜在的经济与政治利益――而不是转型的成本考虑。
中国经济正处于以资源密集开采和快速消耗为主要特征的城市化和工业化进程当中，能源资源的天然不可再生性与可持续经济发展之间的矛盾日趋尖锐。在21世纪前50年内，世界能源的发展趋势仍将以化石燃料为主。随着石油、天然气资源的日渐短缺和洁净煤技术的进一步发展，煤炭的重要性和地位还会逐渐提升。根据我国资源状况和煤炭在能源生产及消费结构中的比例，以煤炭为主体的能源结构在相当长一段时间内不会改变，如图1、图2所示。
显而易见，中国能源生产与消费结构基本呈现出“富煤、缺油、少气”以及“新型能源短缺”的本质特征，这也决定了煤炭在一次能源中的重要地位。然而，这种以低热值的化石燃料为主的能源结构，负外部性对环境影响较为重大，以煤炭为主的能源结构必然会产生较高的排放强度，煤炭开发与环境保护的协调问题始终是一个焦点话题。国际能源署(1EA)的世界能源展望(2007)显示：2005--2030年问，中国一次能源需求年均将分别增长3.2％和2.5％，能源相关的CO2排放将年均分别增长3.3％和2.2％，中国将在2010年后超过美国成为世界第一排放大国。与此同时，粗放式发展长期处于主流的特征决定了中国经济发展对能源和资源依赖度较高，单位GDP能耗和主要产品能耗均高于主要能源消费国家的平均水平。因此，中国的资源禀赋状况决定了必须实施低碳经济转型，推广清洁碳排放技术，扩展新能源生产结构，促进环境与经济的和谐共赢。
三、我国发展低碳经济的对策
积极发展低碳经济将是我国未来一段时期内必须关注的话题。低碳经济为新技术的开发利用和新兴产业的发展提供了难得的机遇。如何抓住机遇应对挑战，笔者认为目前我国要积极借鉴西方发达国家关于低碳经济发展的成功经验与政策措施，明确提出低碳经济的发展战略，逐步建立低碳经济的政策框架。
(1)法律规范低碳经济发展
政府需要制定一系列低碳经济法律和政策，将重点放在发展低碳经济上，如制定《低碳转换计划》，并制定出诸如《低碳经济法》、《循环经济法》以及《可再生能源法》等相关的配套法律法规。对于涉及可再生能源、环境保护的法律需要作进一步修改，通过立法、修改法律以及采取实际行动来贯彻执行这些法律，支持企业走发展低碳经济的道路，为中国特色的经济走新型工业化的道路提供可靠的保障。
(2)发展可再生能源
积极把发展可再生能源作为降低碳排放量的一种重要措施。借鉴西方发达国家的有关发展可再生能源的经验，大力提倡使用太阳能、生物燃气、地热等清洁能源，强化太阳能的研制、开发与利用，可通过相关法律法规逐步提高其使用比例，并进一步落实政府鼓励政策。积极将低碳能源技术应用于可再生能源发电中，在发电行业中使用可再生能源所占的比重要逐步提高，同时大力发展风力发电，促进现有风力设备的更新换代，降低相应的温室气体排放，挖掘可再生能源发展潜力，为可再生能源等低碳技术开辟广阔的发展空间。
(3)加大低碳技术的研制开发
首先成立专门的国家级低碳经济研究机构，制定低碳技术开发计划，为从事低碳经济的相关机构和企业提供技术指导，从国家层面上统一组织协调低碳技术研发和产业化推进工作。其次，以政策调节手段增强减排能源有效利用的技术创新，提高企业技术自主创新能力，鼓励企业研制开发低碳技术和低碳产品，限制高碳排放，走节能、降耗、清洁生产的发展道路。理顺企业风险投融资体制，支持企业开发低碳先进技术，对积极发展低碳经济的企业分别从资金匹配、税收减免等方面给予优惠。再次，加强国际企业间技术交流与合作，促进发达国家对我国的低碳技术转让，并整合国内市场现有的低碳技术，多途径地迅速推广和应用，以不断增强我国碳减排的技术支撑能力。借鉴日本的做法，每年投入巨资发展低碳技术，加大资助发展清洁煤技术、收集并存储碳分子技术等研究项目，以大幅度减少碳排放。
(4)建立低碳经济发展的政策体系
结合“十二五’’规划，把发展低碳经济列入城市和农村发展规划和产业发展规划。研究出台低碳经济模式下的财政、税收、产业、技术政策体系。借鉴发达国家经验，引导重工业降碳。择机推出碳税、排放贸易机制和税收优惠等经济政策。对有利于低碳经济发展的生产者或经济行为给予补贴，是极大降低二氧化碳的排放、增加工业能效以及竞争力、促进低碳经济发展的一项重要经济手段；对低碳经济发展实施税收优惠政策是发达国家普遍采用的措施。对使用可再生能源相关设备的相关企业和个人可享受额度不等的减税额度。此外，要积极推行清洁生产机制，加强财政和金融的政策支持力度，支持建立低碳经济政策体系。
四、低碳经济与可持续发展
关键词：碳排放量；碳生产率；可持续发展
一、我国碳排放量发展现状分析
1、碳排放量的核算
本文碳排放量的核算方法参考樊友良的《江西碳减排影响因素实证分析与对策研究》，均是以煤炭、石油和天然气三类能源为直接对象进行计算的。
2、我国碳排放量的发展现状
由分析可知，我国碳排放量在1990-2011年间呈现不断上升的趋势，其中在2002年之前碳排放量的增速较缓，而在2002年之后，碳排放量明显上升，到2011年已经达到216504.6万吨，相对于1990年的64683.64万吨，翻了3.35倍。如果碳排放量继续以这样的速度增加下去，势必不符合可持续发展的要求，要想在发展经济的同时协调好与环境的关系，还得具体情况具体分析，从我国的国情出发，从不同省份的现情出发，走可持续发展之路。
从各省在2010年碳排放量的情况来看，山东省的碳排放量明显高于其他省份，大约有24080.86万吨，占到总量的10.08%，继而是山西、河北、江苏、河南、内蒙古、辽宁和广东，这省份的碳排放总量已经占到52.35%。因此，从碳排放总量来看，这省份是减少碳排放量首先要考虑的重点区域，实现可持续发展要首先从这几个省份着手。另外，从我国2010年的碳排放区域分布情况可以看出，碳排放量高的区域主要集中于东部沿海地区，呈现北高南低、东高西低的特点。因此，从大的方面来看，东部沿海地区以及北方地区应该是我们优先考虑整治的区域。
二、我国碳排放强度现状分析
1、碳排放强度的核算方法
碳排放强度是指单位GDP的碳排放量。
2、我国总体碳排放强度现状
由数据分析可以看出，我国碳排放强度从1990-2011年一直呈现下降的趋势。从1.2.1碳排放量的分析中可以看到碳排放总量是不断上升的趋势，而此处碳排放强度不断下降，说明我国经济发展水平在不断大幅度提高。其中，在1997年之前，碳排放强度下降的尤其明显，这主要是因为这一期间的碳排放总量相对低一些；而在1997年之后，碳排放强度下降的十分缓慢，这主要是随着碳排放总量的大幅度增加，我国经济水平也明显提高。
从各省在2010年碳排放强度的情况来看，宁夏的碳排放强度高于其他省份，继而是山西、贵州、内蒙古、新疆、甘肃、陕西、黑龙江和辽宁，这九个省份的碳排放强度已经占到51.69%。因此，从碳排放强度来看，这九个省份是减少碳排放强度首先要考虑的重点区域。另外，从我国2010年的碳排放强度区域分布的情况可以看出，碳排放强度高的区域主要集中于北部地区，东南部沿海地区较低，呈现北高南低、中高两边低的特点。因此，从大的方面来看，北方地区应该是我们优先考虑整治的区域。
三、用碳生成率反映的经济发展现状
1、碳生产率的核算
碳生产率是指单位二氧化碳的GDP产出水平，它与碳排放强度呈倒数关系。
2、我国碳生产率的发展现状
由1990-2011年碳生成率的数据可以看出，我国碳生产率一直在不断增加，根据它的定义可知这正好与碳排放强度的变化趋势相反，这也说明单位碳排放量的产出水平逐步增加，间接地表明，在一定的环境承载能力下，产出水平相对原来水平在不断提高。因此，提高碳生产率也可以在一定程度上促进可持续发展。
从2010年我国各省碳生产率的情况可以看出，北京市的碳生产率高于其他各省市，其次是广东、上海、福建、浙江、江苏、广西、江西、湖南和四川，这几个省市的碳生成率达到了53.44%，这些省市的经济发展水平比较发达，并且以第三产业为主，致使其工业能耗较低；另外，宁夏、贵州的碳生产率极低，这主要是其经济不发达，并且许多高能耗工业企业都搬迁到这些省市。要实现可持续发展，就应针对不同省份的具体情况来分析。
四、用碳排放量和碳生产率的综合区域分析
我们可以清晰的看到把省份划分到不同的象限（以横轴表示碳排放量，纵轴表示碳生成率）：
第一象限：表示高碳排放量和高碳生产率，主要集中在浙江、广东和江苏这三个省份；第二象限：表示低碳排放量和高碳生产率，主要集中在北京、天津、广西、江西、重庆、上海、福建、湖南、湖北和四川这些省份；第三象限：表示低碳排放量和低碳生产率，主要集中在海南、青海、安徽、云南、吉林、黑龙江、甘肃、宁夏和陕西这几个省份；第四象限：表示高碳排放量和低碳生产率，主要集中在山东、河北、河南、辽宁和内蒙古这几个省份；
在第四象限的省市是我们应该首先考虑的重点，因为它们的碳排放量高，尤其是山东省；而且其碳生成率极低，也就是说地区生产总值相对来说没有达到应该达到的水平。当然，接下来可持续发展从低碳着手的话，也不能一味的发展这些省份的经济，同时还应该降低其碳排放量，双重效果才是满足可持续发展要求的。第二象限的省市是我们可以借鉴学习的对象，因为它们的碳排放量相对很低，并且其碳生产率较高。这在很大程度上是因为这些省市大多以三产为主要的产业而不是工业，其能耗固然不高，并且大量的引入先进的科学技术，进行产业升级和转型，不断带动本省市的经济快速发展。
五、从低碳的角度提出实现可持续发展的政策建议
走可持续发展之路，在当下必须要走低碳发展道路，不同的地区经济、社会、环境和人文发展状况不同，因此，需要根据各省的实际情况来研究每一个省份的可持续发展战略，下面我们结合以上分析来给出政策建议：
1、加快产业结构转型升级
面对目前节能减排的巨大压力，高耗能行业必然是首先进行限制发展的重点对象，而且必须对以高耗能、高污染的省市进行优先治理，如山东、河北、河南和辽宁等，对高耗能行业进行转型升级，淘汰落后产能，并引进先进技术、科技和研发人才，大力推进高能耗、低效率到低能耗、高效率的转变。就如河北是一个钢铁大省，必须在大力发展我省经济的同时对钢铁产业进行转型和升级，实现我省经济的可持续发展。
2、大力发展低碳产业
在进行节能减排的过程中大力发展低碳产业，如节能环保产业等，而不是简单的对高耗能产业进行转移。就比如，北京市在节能减排的发展过程中把许多工厂转移到我省的曹碑店等地，这些高能耗工业将对我省的低碳发展产生极大的阻碍，在今后发展我省经济的过程中要大力引进高技术、低能耗产业，这要才不违背可持续发展的要求。
3、引入清洁能源、发展低碳技术
能源消费是碳排放的主要来源，大力降低煤炭、石油等的消耗才能从根源是解决碳排放问题，才能实现经济的可持续发展。我国可以引入清洁能源，如风能、太阳能和核能等来替代传统能源。另外，可以通过引入先进的低碳技术，提高能源利用效率。（作者单位：河北经贸大学）
参考文献
关键词:低碳经济 可持续发展 环境保护
一、发展低碳经济是中国走可持续发展经道路的必然选择
工业化、城市化、现代化加快推进的中国,正处在能源需求快速增长阶段,大规模基础设施建设不可能停止;长期贫穷落后的中国,以全面小康为追求,致力于改善和提高13亿人民的生活水平和生活质量,带来能源消费的持续增长。“高碳”特征突出的“发展排放”,成为中国可持续发展的一大制约。如何确保经济的发展和人民的生活都处于可持续发展的状态,这是一个值得深思的问题。在此形式下,发展低碳经济成为中国走可持续发展道路的必然选择。
二、 中国发展低碳经济的意义
1、发展低碳经济有利于改善环境质量
近年来,我国经济呈高速增长态势,资源消耗增长迅速,生态环境破坏较严重。资源的超常利用,生态环境的恶化,严重威胁我国经济的可持续发展。发展低碳经济的初衷就是要通过低碳发展,改善经济发展的生态环境与资源状况,实现经济的协调可持续发展。低能耗、低污染、低排放的特点决定了低碳经济的建设首先要顾及的就是日益恶化的自然生态环境。因此,实行低碳经济模式,我国的温室气体排放量将逐渐减少,以能源和资源的大量消耗换取经济高速增长的趋势也将不断改变。在低碳经济的建设过程中,我国的环境质量将不断得到改善有利于和谐社会的建设与经济的可持续发展。
2、发展低碳经济有利于优化能源结构、调整产业结构
一方面,发展低碳经济有利于优化能源结构。发展低碳经济,提高可再生能源比重,不仅可以有效地减少一次性能源消费的碳排放,优化空气质量和生态环境,而且有利于保障我国的能源安全。另一方面,发展低碳经济是调整产业结构的重要途径。发展低碳经济,则可提高资源、能源的利用效率,降低经济的碳排放强度,促进我国经济结构和工业结构优化升级。同时,发展低碳经济可以大力推进经济增长方式由粗放型向集约型转变,有利于孕育高新技术产业,以提高经济增长质量和效益为中心,进一步推动经济结构的战略调整。
3、发展低碳经济有利于转变消费方式
发展低碳经济,建设低碳社会,有助于绿色消费的低碳生活方式的形成。低碳消费模式要求人们在经济发展和生活水平提高的同时,消费绿色产品和低能耗产品,主动改变过度消费的现象,建立节约能源、提高能效的健康科学的生活习惯,更多地利用清洁和可再生能源,推动生活设施节能和公共建筑节能,选择低碳交通运输方式,实现消费与自然和社会的协调发展。
三、我国发展低碳经济的策略
1、发展新能源和可再生能源,优化能源结构,提高能源使用效率
我国90%的温室气体排放来自化石燃料的燃烧排放,因此,优化能源结构、大力发展低碳能源、提高能源转化效率可以有效减少二氧化碳排放。对此,首先,应注重开发利用新能源和可再生能源。加快开发清洁的替代能源,战略性地加大可再生能源的消费比重,向“低碳富氢”的方向发展。其次,应提高能源使用效率。在注重开发新能源的同时,应将能源结构的调整与提高能源使用效率的方法相结合,采用低碳技术、节能技术和减排技术,努力提高现有能源体系的整体使用效率。
2、调整产业结构,大力发展低碳产业
传统工业的发展离不开化石燃料所提供的巨大能源,能源结构的高碳化是传统工业化的必然结果。因此,调整产业结构、发展具有低碳特征的产业是发展低碳经济的重要途径。第一,应加快培育发展低能耗、低污染、高效益的战略性新兴产业。通过技术创新、产业转型,逐步淘汰高投入、高能耗、高污染、低效益产业。第二,大力发展服务业。我国的服务产业占GDP的比重只有35%,不仅落后于世界平均水平,而且落后于发展中国家平均水平。要加快产业结构的战略性调整,必须大力发展服务业,特别是知识、技术和管理密集型的现代服务业,使之成为拉动经济增长的主要力量。
3、引导消费者行为,推行低碳消费模式
科学的消费习惯可以减少碳排放。通过正确的消费引导,可实现经济由高碳经济向低碳经济转变,由碳化经济向碳水经济转变,由低文明消费向高文明消费转变。要做好消费引导,首先,应大力开展低碳宣传。加快低碳理念的普及推广,加强对社会公众的宣传教育,使广大公众了解低碳经济发展的好处,增强公众节能减排、低碳消费的理念,自觉采取低碳消费方式,营造全民参与的浓厚氛围。其次,应引导家庭和个人消费。引导家庭和个人努力改变可能破坏环境的生活习惯及生活方式,倡导文明消费和绿色消费,培养文明消费和绿色消费意识,拒绝一次性消费、便利消费以及高能耗消费,养成低碳化、低能耗的消费模式和习惯。最后,应控制公共消费,引导政府部门低碳消费。引导政府部门低碳消费,不仅有利于廉洁政府的建设,而且可以树立低碳消费的榜样,加速低碳经济建设进程。
参考文献:
[1]鲍健强,苗阳,陈锋.低碳经济:人类经济发展方式的新变革[J].中国工业经济,2008
[2]冯之浚,周荣,张倩.低碳经济的若干思考[J].中国软科学,2009
关键词 可持续发展;绿色经济;低碳发展;公平;国际制度
中图分类号 X324文献标识码 A 文章编号 1002-2104(2012)05-0015-074
1992年在巴西里约热内卢召开的联合国环发大会，推动了世界范围的可持续发展。在全球可持续发展20年来的实践与探索的基础上，2012年6月即将召开的“里约+20”峰会将总结20年来世界各国可持续发展的经验，分享推动可持续发展战略实施的成果，共议当前面临的各种挑战和对策。“里约+20”峰会有两个主题，其一是在可持续发展和扶贫框架下发展绿色经济；其二是国际可持续发展制度框架的建设和改革［1］。对这两个主题的深入探讨，将有助于促进世界可持续发展的进程和国际合作。另一方面，在这两个主题上也存在着发达国家同发展中国家不同的利益诉求下的矛盾和冲突，构建公平的国际可持续发展的制度框架，将是世界范围内实现均衡和全面可持续发展的根本保证。
1 发展绿色经济，是实现经济社会与资源环境相协调和可持续发展的根本途径
当前全球经济社会的可持续发展越来越受到资源保障和环境容量日趋强化的严重制约，节约资源，保护环境，实现经济社会与资源环境的协调成为当前可持续发展中的突出和紧迫问题，也是当前国际社会关注的热点问题［2］。
全球气候变化是当前世界可持续发展面临的一个全球性问题。人类社会活动的温室气体排放不断增加，使大气中温室气体浓度不断提高，温室效应增强，导致全球地表温度上升。全球气候变化将导致海平面上升，降水分布改变，极端气候事件增多增强，自然灾害频发，农作物减产，疾病增多等，对地球生态和经济社会将产生广泛而深远的影响，将危及人类的生存与发展［3］。全球合作应对气候变化已经成为当前促进世界范围内可持续发展的重要领域。
20年前的联合国环发大会通过了《联合国气候变化框架公约》，规定了应对气候变化的目标和原则。应对气候变化的核心是控制大气中温室气体浓度，主要措施是减缓人为活动的温室气体排放，其中主要是化石能源消费的CO2排放，而随经济社会发展能源的需求量也将不断增长，因此，经济社会发展对能源日益增长的需求与减缓化石能源消费的CO2排放之间形成尖锐的矛盾，发展绿色经济，实现低碳发展即成为在可持续发展框架下应对全球气候变化的必由之路。对于绿色经济的定义和内涵，不同国情和发展阶段国家有不同的理解和侧重点。处于后工业化阶段的发达国家，国内环境问题已经基本解决，人民群众享有高的生活水平和良好的生态环境。当前讲绿色经济，主要关注全球气候变化等全球性环境问题，关注全球环境变化对世界范围和本国的影响，关注解决全球环境问题的国际制度框架的构建和各国的合作行动。比如在哥本哈根气候大会建立的“哥本哈根绿色气候基金”，就是旨在推进全球应对气候变化的国际合作。而发展中国家不仅生态环境脆弱，比发达国家更易受到全球环境变化的影响，更面临国内生态恶化，环境污染，饮水安全、垃圾处理等诸多国内环境问题，同时还面临消除贫困、改善民生，提高公共健康水平等一系列迫切要解决的经济社会问题。因此讲绿色经济，更多关注国内的经济发展、社会进步和国内生态环境保护问题。经济发展和消除贫困仍是发展中国家首要和压倒一切的优先任务，要在发展中消除贫困，在发展中解决可持续性问题，要结合可持续发展的重点领域应对全球环境问题。另一方面，发展中国家解决国内资源保障和环境保护的政策和措施，与全球应对气候变化，保护全球环境的目标是一致的，具有高度的协同效应，两者可以紧密结合，协调推进。
不论对发达国家和发展中国家，发展绿色经济，实现低碳发展，都是在可持续发展框架下解决资源环境问题的根本途径。绿色经济的核心是以低的自然资源消费、低排放、低污染，达到高的自然资源利用效益，实现高的经济社会发展水平，提供高的生活水平和优良的生态环境，从而实现经济社会与资源环境的协调和可持续发展。
全球发展绿色经济，促进低碳发展的趋势和潮流将引发世界经济社会发展模式的根本性变革，引起社会形态由“工业文明”向“生态文明”转变。当今发达国家创造的工业文明，在大幅度提高劳动生产率、经济社会和人民福祉快速增长的同时，也付出了极大的全球资源和环境的代价，这种过多向大自然索取和破坏的发展模式是一种不可持续的文明方式和社会形态。生态文明的目标将是实现人与自然的和谐，从长期看，全球向以低碳为重要特征的绿色经济的发展模式转变，将成为人类社会发展的必然趋势，将促进人类社会向生态文明这一更高的社会形态过度，最终实现人类社会的持续文明和可持续发展。值得注意的是，当前发达国家已实现了工业文明，有能力也有条件向生态文明过度。当前发展中国家的工业化进程已不具备发达国家当年的世界资源保障和环境容量的条件，所以不可能再沿袭发达国家以过高能源消费和资源消费为支撑的传统工业化道路，必须探索以技术创新为支撑的新型的工业化和现代化道路，走绿色、低碳的发展路径，在发展工业文明的同时，努力向生态文明的目标迈进，实现跨越式发展。
全球绿色低碳发展的趋势，也将引起全球经济贸易规则的变动和争端。例如发达国家通过提高产品的能耗或环保标准，设置“绿色贸易壁垒”，或向发展中国家对其出口产品征收碳关税（环境调节税）等措施，实行贸易保护主义，打压发展中国家日益上升的贸易竞争力。最近欧盟强行将所有进出欧盟境内的航班纳入其碳排放交易体系，一方面反映了欧盟强行向发展中国家施加减排义务，另一方面也反映了欧盟借此强化和扩大其碳交易市场，对未来全球碳减排市场机制的发展施加影响，夺取先机，占据有利地位［4］。碳关税对于出口产品以高能耗、低增加值的中低端制造业产品为主的新兴发展中国家而言，将严重影响其贸易竞争力。据测算，对我国出口欧美的产品中隐含的CO2排放征收每吨35-60美元的碳关税的话，我国产品出口的税率将增加2.2-4.4个百分点［5］，这既对我国出口企业造成压力，同时也将促进我国调整出口产品的结构，进行产业升级，降低产品的能耗，提高产品的档次和增加值，打造自身的低碳竞争力。
发展绿色经济，实现低碳发展，其关键是要通过技术创新，发展环境相适宜的先进技术，例如新能源和可再生能源技术，节能环保技术等，提高资源利用效率，逐步建立以新能源和可再生能源为主体的能源供应体系，最终实现经济社会发展基本不再依赖地球有限的矿产资源等不可再生资源，全球人为活动的污染物及温室气体排放趋于近零排放，最终实现经济社会发展与资源环境的协调和可持续发展。因此，夺取低碳技术的竞争优势是当前国际技术创新和竞争的前沿和热点领域，是大国战略必争的高新技术领域。在全球绿色低碳发展趋势中，发达国家凭借其在节能环保和新能源领域中的技术优势，积极向发展中国家扩充和占领市场，寻求新的经济增长点，力图保持并扩大对发展中国家的竞争优势。中国等新兴发展中国家将面临全球绿色低碳发展新形势下竞争格局的变动，传统的资源依赖型、模仿、追赶式的发展模式将面临进一步的挑战，但也要将其视为加速向科技创新型、绿色低碳发展方式转型的动力和机遇。
2 公平获取可持续发展的理念，应成为国际可持续发展制度框架建设和改革的基本原则
经济发展、社会进步和环境保护是可持续发展的三大支柱，三者相互依存，相辅相成。在实现全球可持续发展的理念和行动中，发达国家较多地关注代际间的公平性和可持续性问题，强调当代的发展不能牺牲后代的发展和福祉，必须为后代的发展留有充足的资源和环境空间。另一方面，发展中国家更加强调对当前发展中国家经济发展和消除贫困要给予更多的关注，要注重全球可持续发展的国别公平和人际公平。在当前以全球气候变化为代表的全球环境问题日益凸显的情况下，国际社会在日益重视全球环境保护的同时，对发展中国家经济发展和社会进步的需求也应给予充分关注。因此，当前加强国际可持续发展制度框架的建设和改革，一方面要促进经济社会与资源环境的协调和可持持续，为后代留有充分的发展空间，保证“代际公平”。另一方面，要加强统筹协调全球范围内经济发展、社会进步和环境保护三大支柱的关系，使世界不同国情和处于不同发展阶段的国家都有机会走上可持续发展的道路，不同国家和地区的人民都能彻底消除贫困，提高生活质量和改善生态环境，实现“国别公平”和“人际公平”。
世界的可持续发展关系到人类的现在和未来，关系到各国的生存和发展，关系世界的稳定和繁荣，关系到子孙后代的发展空间和福祉，实现可持续发展是全人类的共同利益。当前全球的可持续发展要应对全球资源枯竭和生态承载能力减弱、全球环境容量制约等一系列挑战，需要全球的共同努力和世界各国的密切合作，也需要对各国的发展和行为方式有所制约，需要各国都付出极大的努力和必需的代价。在解决全球可持续发展各项矛盾中，需要平衡全球整体利益和各国的局部利益，这势必涉及各国责任和义务的分担，涉及国家间利益的矛盾和冲突，因此需要建立公平有效的国际制度框架。公平获取可持续发展的理念，是发展中国家在气候变化国际制度谈判中的共同利益诉求和坚持的原则，这也应该成为国际可持续发展制度框架建设和改革的基本理念和原则。
2.1 公平地享有全球环境容量空间
当前以气候变化为代表的全球环境问题对世界可持续发展形成严峻挑战。2009年底哥本哈根联合国气候大会已对控制全球温升不超过2℃达成共识，实现这一目标，即意味着全球的碳排放到2015-2025年期间必须达到峰值并开始下降，到2050年的排放水平至少比1990年减少一半。当前发达国家和发展中国家的年排放量大体相当，即使发达国家承诺自身减排80%，发展中国家总体上也要绝对减排20%。当前世界的温室气体排放仍呈持续上升趋势，其中发展中国家到2050年的排放需求约为1990年的4倍以上，因此到2050年发展中国家所允许的排放空间要比其需求量减少约80%［6］。因此，全球保护气候环境的目标将极大压缩未来各国的排放空间，碳排放空间不足将成为经济社会发展的严重制约，将极大地限制未来化石能源的利用和消费，因此碳排放空间将成为维持人类生存发展的紧缺资源和生产要素。对一个国家而言，未来的碳排放空间一定程度上即是其发展空间。地球大气圈是人类共有资源，适当的碳排放空间是人类社会发展所必需的自然资源，人类社会每个成员都有改善和提高自身福利水平的权利，都有平等享受大气空间资源的权利。对发展中国家而言，维护未来合理的碳排放空间就是争取未来实现可持续发展的资源和生产要素。
发达国家自工业革命以来高的碳排放，是导致全球气候变化的主要原因，发达国家的人口只有世界的20%，其自工业革命以来累积的CO2排放则占全球的75%。中国当前每年的CO2排放量已超过世界平均水平，但自工业革命以来人均累积的排放量则不到世界平均水平的1/4，不到发达国家平均水平的1/10［7］。各国人均累积排放趋同体现了公平分配全球碳排放空间的理念。但遗憾的是就历史和当前碳排放格局而言，世界已失去了按公平原则分配碳排放空间的机会。如果按人均累积排放相等的原则分配全球的碳排放空间，发达国家过去的排放量就早已超出其应有配额，当前和未来发达国家的人均排放水平仍将高于发展中国家，其继续排放仍将不断地进一步挤占发展中国家的排放空间。因此《联合国气候变化框架公约》提出了“共同但有区别的责任”原则，规定发达国家必须率先减排，为发展中国家的可持续发展留有必要的排放空间，并且向发展中国家应对气候变化提供资金、技术和能力建设的支持，这是对挤占发展中国家排放空间的补偿。发展中国家未来的可持续发展将受到排放空间严重不足的制约，发达国家有义务帮助发展中国家走上绿色低碳的发展道路，实现在可持续发展框架下减缓碳排放，实现保护全球气候与国内可持续发展的双赢。
2.2 公平地获得现代优质能源服务
全球保护气候、减缓碳排放将限制化石能源的使用，当前发展中国家的人均能源消费水平很低，不仅经济社会发展需要持续增加的能源供应保障，而且广大农村居民的生活改善也迫切需要优质商品能源的供应。当前全球仍有24亿人以木炭、秸秆、煤炭作为主要燃料，有16亿人没有用上电。发达国家不仅人均能源消费水平是发展中国家的4倍以上，而且就能源使用而言，发展中国家的商品能源消费主要是用在工农业生产领域（中国约占70%），而发达国家在建筑、交通等私人和公共消费领域的能源消费则占2/3左右。因此，应对气候变化，减缓CO2排放，发达国家应着力转变消费方式，抑制奢侈排放。而发展中国家主要是引导生产排放，走绿色低碳的工业化发展道路，对贫困地区和群体，则要努力提供现代优质能源服务，改善其生存排放。
2.3 公平地适应全球环境变化
发达国家过去和当前不可持续的发展模式，使全球付出了巨大的资源环境代价。发达国家自工业革命以来高的碳排放导致全球气候变暖，是当前全球气候变化的主要责任者。而发展中国家生态环境脆弱，易受气候变化的不利影响，成为全球气候变化的主要受害者。全球受到气候相关灾害的人口已从1975年的2%上升到2001年的4%，达2.5亿人，其中发展中国家占96%，而发达国家仅占4%。受灾人口的比例亚洲为5.5%，而欧洲仅为0.3%，估计到2030年受灾人口比例将达6%-8%，发展中国家仍然首当其冲。全球气候变化导致的自然灾害使发展中国家生态环境恶化，贫困加剧，粮食饮水安全日益受到威胁，适应气候变化已成为当务之急［3］。发达国家因其对全球环境变化的历史责任，有义务帮助发展中国家适应全球环境变化，减少自然灾害和损失，不应将适应只看成发展中国家的自身任务。所以发展中国家呼吁建立全球适应资金，在哥本哈根气候大会上，发展中国家提议发达国家每年以其GDP的1.5%作为援助资金，帮助气候变化脆弱国家、最贫穷国家和小岛屿国家适应气候变化，减缓气候变化的不利影响，这也是使发展中国家公平获取可持续发展的重要方面。
2.4 公平地承担责任和义务
在应对气候变化等全球环境问题上，各国责任和义务的分担是发展中国家和发达国家利益和矛盾冲突的焦点。在当前国际气候谈判中，发达国家力图模糊发展中国家与发达国家的区别，强制发展中国家承担与其类似的减排义务，向发展中国家转移责任。减缓碳排放责任义务的分担应遵循《联合国气候变化框架公约》中提出的“共同但有区别的责任”原则。1997年通过的《京都议定书》依据《公约》的原则，发达国家率先承担了量化的减排义务，并承诺向发展中国家提供资金，转让技术，帮助进行应对气候变化的能力建设。2007年通过的巴厘路线图启动了“双轨”谈判进程，即讨论发达国家在《京都议定书》下2012年后应进一步承担的减排义务，同时讨论发展中国家在《公约》下如何开展实质性减排行动。经过2009年的哥本哈根气候大会及其后的坎昆和德班气候大会，基本上维护了“双轨制”的框架，体现了发展中国家和发达国家的区别以及“共同但有区别的责任”原则。在今后“德班平台”讨论2020年后全球减排机制的谈判中，如何进一步体现“共同但有区别的责任”原则,根据各自发展阶段和各自能力，公平地承担责任和义务，将对未来国际可持续发展制度框架的建设和改革产生重大影响。中国作为发展中大国，随经济社会发展、国力增强以及排放量占全球比例的增加，势必会承担越来越多的国际义务，但所承担的义务要符合我国国情和发展阶段特征，与发展中国家的定位相称，不能超出自身的能力，更不能对国内的可持续发展形成严重的刚性制约。要在可持续发展框架下，承担与国家能力相符、经过艰苦努力可以实现的减排义务。我国要积极参与和推进全球应对气候变化国际机制的建设和完善，又要积极推进国内的绿色低碳发展转型。
2.5 公平的国际制度和机制
全球可持续发展国际制度框架的建设和改革，是全球实现可持续发展的制度保障。国际制度的建设要体现公平理念，既要体现各国间的平等协商和广泛参与，全面均衡地听取和反映不同国情和发展阶段国家的利益诉求，也要在行动准则上体现公平理念、历史责任与各自能力，体现“共同但有区别的责任”原则。
应对气候变化是当前可持续发展的重要领域，《公约》和《议定书》体现了公平的理念和“共同但有区别的责任”原则，发达国家在《公约》和《议定书》下承担具有法律约束力的量化的绝对减排义务，而发展中国家则在可持续发展的重点领域自主采取减缓行动。《公约》和《议定书》是最具普遍性的国际条约，是构建国际气候制度的基石，也应成为国际可持续发展制度框架建设的重要基础和依据。未来完善的国际可持续发展的制度框架，需要整合目前世界可持续发展各主要相关领域的制度和机制，相互协调，增强权威性和行动效率，以适应全球可持续发展新形势的需要。
3 统筹国内外两个大局，走中国特色的绿色低碳发展之路
中国是发展中大国，人口占全世界的近20%，经济总量和外贸进出口总量均居世界第二，年能源消费量和CO2排放量居世界第一，中国的可持续发展对全球可持续发展将有重大贡献和影响。中国的国情和发展阶段特征，在可持续发展领域又面临比发达国家更多的困难和更严峻的挑战。在全球发展绿色经济，努力实现可持续发展的大背景下，中国要统筹国际国内两各大局，协调推进。国际上积极参与国际制度的建设和改革，在促进全球经济发展，社会进步和环境保护等方面发挥积极的建设性的作用。在国际可持续发展制度框架建设和改革过程中，坚持公平获取可持续发展理念，维护我国和发展中国家公平发展的空间和权益。另一方面，在国内加强可持续发展战略的实施，坚持节约资源，保护环境的基本国策，努力建设资源节约型、环境友好型社会，走上绿色、低碳和可持续发展的路径。中国国内可持续发展政策和措施的实施，既是对全球可持续发展的推动和贡献，也有利于在新形势下打造国家经济、贸易、科技综合竞争力，实现跨越式发展。
联合国环发大会倡导可持续发展20年来，我国实施可持续发展战略成就显著。从1990-2010年，GDP总量增长7.3倍，人均GDP也由1990年370美元提高到2010年的4 400美元，从低收入国家进入中等收入国家行列。在此期间单位GDP的能源强度下降55%，CO2强度下降57%，而同期发达国家下降的幅度不到30%，世界平均只有约15%［8-9］，我国在节约能源、减缓碳排放方面的成效为世界瞩目。但由于经济总量的快速上升，能源消费总量和CO2排放总量也呈较快增长趋势，1990年我国人均能源消费和人均CO2排放只有世界平均水平的一半，目前已经达到或超过世界的人均水平。中国当前石油对外依存度已经超过55%，每年新增CO2排放量约占世界年增长量的一半左右。中国能源消费和CO2排放总量的增长趋势，不仅对全球能源供需格局和控制碳排放的形势有重大影响，而且对国内资源保障、环境容量和能源安全也带来越来越大的压力。资源环境约束日趋强化，当前这种资源依赖型、粗放的发展方式已难以为继。因此，无论从全球保护气候和环境的角度，还是从国内资源环境制约的角度，中国都必须加速向绿色低碳的发展方式转型。中国实现绿色低碳发展的战略措施主要有几个方面。
3.1 加速转变发展方式，强化节能优先，控制能源消费总量和CO2排放总量的过快增长我国当前经济增长过多地依赖投资和出口的驱动。2008年我国资本形成占GDP的比重为43%，而世界投资率较高的中等发达国家的平均水平也只有30%，家庭最终消费的比重占GDP的37%，而中等发达国家也高达50%［10］。我国出口产品多为制造业中低端产品，能耗高、增加值低，为生产出口产品在国内消耗的能源约占全国总能源消费量的1/4［11］。改变投资驱动型和出口导向型的增长方式，扩大最终消费的拉动作用，有利于降低对钢铁、水泥等高耗能投资品的需求增长，有利于促进产业结构的调整。我国当前第二产业比重高达47%，已超过发达国家工业化阶段的峰值，钢铁、水泥、家电等产量也达世界产量的半数左右，存在调整产业结构、降低GDP能源强度的空间和潜力。因此，要着力发展战略性新兴产业和现代服务业，限制高耗能，高污染和资源密集型产品的出口，加快产业技术升级，推广先进节能技术，提高能源效率，降低产品的能源单耗、提高产品的增加值率，努力建立以低碳排放为特征的产业体系。中近期要大幅度降低GDP的能源强度和CO2强度，实现我国2020年GDP的CO2强度比2005年下降40%-45%的自主减排承诺目标。长期要实现能源消费总量和CO2排放总量的控制，以总量控制的目标促进经济发展方式的转型。通过强化节能和转变能源结构，争取2030年前后CO2排放达到峰值，其后随经济增长新增能源需求主要依靠发展新能源和可再生能源满足，峰值的CO2排放量争取控制在100亿t上下，人均约7 t，低于发达国家当前人均11 t的水平，以适应全球减缓碳排放的形势进展［12］。
3.2 加快能源结构的低碳化，逐步建立并形成以新能源和可再生能源为主体的可持续能源体系近20年来，我国新能源和可再生能源发展迅速，在能源构成中比重由1990年的5.1%提高到2010年的8.6%，其供应能力相应由5 000万tce增加到2.8亿tce，增长5.6倍［9］。我国制定了2020年新能源和可再生能源比重达15%的目标，届时其供应能力将达约7.5亿tce，将有效地替代化石能源的增长。到2030年，新能源和可再生能源的年供应量将达约10亿tce，占届时能源总消费20%-25%，新能源和可再生能源的工业体系日趋完善，随着其在能源构成中比例的不断增加，将逐步成为与煤炭、石油、天然气等化石能源并列的在役主力能源，新能源和可再生能源的大规模快速发展是促进CO2排放尽快达到峰值的关键，也是突破资源环境瓶颈性制约，促进经济社会发展与资源环境相协调的根本出路。到本世纪下半叶将逐渐形成以新能源和可再生能源为主体的可持续能源体系［12］，届时经济社会发展将基本不再依赖地球不可再生资源，而其CO2排放也将趋于近零排放。因此，要加强新能源技术的研发和产业化，制定和实施促进新能源发展的战略和政策，加强新能源企业的技术创新能力，在低碳技术领域中夺取国际竞争优势，将其成为我国由经济大国转变为经济强国的重要机遇。
3.3 加强城乡统筹，地区平衡，促进生态低碳城市建设
我国正处于快速城市化阶段，城市化率已由1990年的26.4%达到当前的50%［9］。城市化过程既伴随快速的城市扩张和基础设施建设，居民的生活消费方式也发生显著变化。城市化过程既是我国当前扩大内需，促进经济增长、提高人民福祉的强大驱动力，也是促使能源消费和CO2排放快速增长的重要因素。我国的工业化、城市化进程要注意地区的平衡和协调发展，注意城乡统筹，注意社会公平与和谐。同时城市进程中也必须以生态低碳理念为指导，探索中国特色的生态低碳城市化道路。在城市的规划与布局、交通体系与出行方式、建筑结构与节能标准、能源供应与消费方式等方面统筹规划，避免沿袭发达国家城市建设的高碳基础设施和高碳奢侈性消费的传统发展模式，要探索新型的以低碳为特征的生态城市的发展模式和绿色人居的生活方式，引导规范和制约社会和公众的消费行为，倡导健康、适度和文明的低碳消费方式，这与建设低碳产业体系一样，都是实现低碳社会发展方式的重要内容。
3.4 适应国际可持续发展制度改革的趋势，国内加强绿色低碳和可持续发展的制度建设国际可持续发展制度框架的建设和改革，将有效地促进全球的绿色低碳和可持续发展，对各国的发展方式和发展战略将起有效的指导作用。当然也会从全球共同利益出发，规范和制约各国的发展路径、行动方式及其对全球环境的影响，在各国经济社会发展的同时保护全球生态环境。与之相应，将建立和形成促进全球绿色低碳发展的各种机制和规则，为此，我国要加强国内相应制度和机制的建设，在未来全球机制和规则的演变中争取主动，占据优势。
在国内促进绿色低碳和可持续发展的体制机制建设中，首先要整合现有各种相关制度机制和政策，统筹协调，充分发挥其协同效应。当前以节能减排的政策体系为基础，完善促进低碳发展的财税金融等政策体系，完善能源产品价格形成机制和资源、环境税费制度，建立地方和行业低碳发展的的评估指标体系。积极推进发展绿色低碳经济、应对气候变化的立法，为中国实现低碳发展的长期目标提供法律保障。与此同时，要重视国际新的发展趋势，进行超前部署。在全球减缓碳排放国际合作行动日益深化的情况下，碳市场和碳金融将在未来国际绿色低碳发展的制度框架中占据重要地位。欧盟等发达国家已在其内部建立了碳排放权交易体系，以市场手段促进企业减排，碳金融在发达国家甚至全球也有快速发展之势。我国“十二五”期间，也将在四个直辖市和广东、湖北两省开展碳交易试点，探索以市场机制促进绿色低碳发展的体制和机制。碳市场的建立需要以地区和企业碳排放的统计、监测和核算体系为基础，碳市场的建立则会极大地促进该体系的形成和完善。这是中国实施绿色、低碳发展战略的重要的制度建设，也是应对国际经济、金融、贸易和技术制度改革和竞争格局变动的自身能力建设。
3.5 抓住机遇，顺应世界绿色低碳发展潮流，自主实现发展方式的转型未来10-20年，仍是我国和平发展的黄金机遇期，同时也将是国际可持续发展制度建设和改革的关键时期。国际社会应对全球环境问题，探索绿色低碳发展路径的共同愿景日益紧迫，对各国发展方式和行为方式的制约也将日趋严格，我国要顺应世界绿色经济的发展潮流，抓住这一重要的机遇期，在相对宽松的国际环境下，自主实现发展方式的转变。由当前资源依赖型、粗放扩张的经济增长方式转变到技术创新型、内涵提高的发展方式上来；由盲目追求经济增长速度和规模转移到更加注重经济增长的质量和效益上来；由模仿追赶式的传统高碳发展路径转移到自主创新型新型绿色低碳发展路径上来。基本走上可持续发展的轨道，从而突破资源环境的瓶颈性制约，由经济大国转变为经济强国，并对全球的可持续发展起到积极的推动和引领作用。参考文献(References)
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