发布时间：2023-09-11 17:27:03
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的工程安全培训教育样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
【关键词】建筑施工；安全培训；施工监管
作为高危行业，建筑行业施工安全管理工作涉及方方面面，笔者通过对全国建筑生产安全事故分析研究，相当一部分安全事故的原因是一线农民工未经过安全知识培训，对安全知识不了解，对现场安全隐患辨识不了，没有自我保护和安全防范能力。总结起来有这么几点：一是刚入建筑行业的农民工，总觉的建筑工地干活跟农活没有什么区别，都是出体力，看一看别人就会，总是“初出牛犊不怕虎”蛮干、粗干；二是一些农民工，自以为“艺高人胆大”，不懂装懂，违章作业，抛自身安全于九霄云外；三是一些农民农闲时，出来打打零工，不打算长期干建筑行业，只是打游击，接受安全教育培训的激情不高，思想不重视；四是有的监理、施工管理人员安全知识欠缺，责任心差，对农民工培训教育、安全交底不到位，一味追求所谓效益，对安全教育培训不投入等，使农民工对工作环境的安全状态、个人安全行为的范围和特征缺乏基本了解，对于开展生产建设埋下安全隐患。
对于上面的问题，建设行政主管部门怎样积极应对建筑业蓬勃发展、农民工数量激增与安全事故逐年递减要求，如何有效防范安全事故发生，成为摆在我们面前的当务之极。笔者认为，具体应从下面几个方面入手：
1 应提高认识，建立健全安全教育培训体制，督促参建单位健全安全培训制度。
1.1 行政主管部门应建立健全安全教育培训告知制度，督促建筑企业制定安全教育培训方案，系统培训行业安全知识，提高从业人员自我安全保护能力。
1.2 突出重点，区分对象，有针对性的开展多层次的安全培训。以建筑施工的各个环节和岗位为标准来区分培训对象，建立分层次、分类别的安全教育培训制度，例如班组长以上管理人员、特种作业人员、一线木工、瓦工、砼工及搅拌机、打夯机、调直机等施工机具针对专职作业人员进行专项安全教育培训。
1.3 督促建筑企业根据建设项目工程类型、规模建立动态的专业培训教育制度。如预防高空坠落、物体打击、触电、机械伤害、土方坍塌等安全知识教育培训。
1.4 建立安全培训档案制度。应督促施工企业建立农民工的培训档案，真实记录培训、考核等情况。建设行政主管部门及时对农民工安全生产培训情况进行实地监督检查，动态监管。
2 要加强安全教育培训跟踪监督，加大巡查频次，提高政府监管职能。
2.1 督查施工企业对农民工安全教育培训时间、培训内容落实情况。对于刚进入建筑行业的农民工，首次接受安全教育培训时间不得少于32学时；一线工人安全教育培训内容为安全生产基本常识、建筑施工现场的紧急避险逃生与急救常识。
2.2 随机抽查施工企业利用农民工业余学校阶段性安全培训工作开展情况和取得的成效，对培训不及时或未开展安全培训的责令其立即整改、及时补课。
2.3 对于具备培训条件的企业，由该企业结合自身实际，对农民工的安全生产进行培训；不具备培训条件的企业特别是中小型企业，政府安全培训机构要及时组织农民工统一进行培训。
3 科学监管，进一步完善安全教育培训考核机制
各企业和培训机构要对参加培训的农民工进行严格考核，对考核合格者，应优先聘用；建设行政主管部门应结合行业特点、岗位要求和农民工文化水平的具体实际，定期检验学习培训成果，将农民工安全培训教育与评先创优相结合，将农民工业余学校创建与文明工地的评选挂钩，将农民工安全培训教育作为业校的考核指标。
4 立足实际，提高服务意识，强化教育培训，培育壮大专业劳务队伍
建设行政主管部门、培训机构要形成合力，联动起来，开展好行业安全培训教育工作。笔者所在的西安阎良国家航空高技术产业基地建设工程质量安全监督站，结合自身实际，探索出一些比较有效的方法：结合本区域实际，区分重点对象，分阶段动态对一线农民工开展安全培训和普法教育，做到园区建筑工地安全培训教育全员覆盖。通过建设行政主管部门、施工、监理企业共同努力，园区建筑工地安全生产形势稳定，连续5年未发生一起重大安全生产事故，取得良好的社会效益。
建筑行业从业人员，特别是农民工安全生产培训和监管是一项具体但又十分繁琐的工作，相关的制度体系还不够完善，还需要相关部门、企业和社会各界进行不断的探索和改进。“十二五”期间，随着各项基础设施建设正在如火如荼的展开，建筑工程更是遍地开花，深入调研和剖析广大建筑从业人员的安全生产现状，规范安全施工是建筑行业行政主管部门义不容辞的责任，当然，也需要社会各界的协调和支持，合力促进建筑领域安全监管工作的科学发展，切实保障广大从业人员的安全，提高全员的生活福祉。
1.1领导重视程度不够，未能严格按照法律法规要求实施培训按照我国《安全生产法》、《危险化学品管理条例》等相关法律、法规要求，每年必须要组织企业职工参加的安全知识培训有13项，包括主要负责人及管理人员培训、特种作业人员安全培训、危险化学品知识培训、职业病防治培训、新工入厂安全知识培训、新工艺、新技术的安全操作技能培训等。然而，部分国有企业领导只是重视生产所带来的经济效益，压缩培训教育时间和内容，未能让职工真正了解安全生产的重要性及当前安全生产的总体形式，造成部分职工思想麻痹，不认真参加培训课程。
1．2培训教育专员业务水平有限，未能定期接受上级部门的知识培训，知识储备匮乏企业未能及时组织培训教育专员接受专业知识学习，培训教育的内容不是很全面、具体，只能结合本企业的生产特点，有局限性的分析生产、作业过程中存在的诸多潜在危险因素，对未接触、未发生过的突发事件的应急处置等相关的理论知识无法诠释，只能是照本宣科，培训过程乏味无趣。更有甚者，企业将培训教育工作分配给刚步入企业工作的学生，没有在一线、基层从事其他工作的经验，没有识别生产现场安全隐患的能力，没有真正起到对生产、检修、清理等工作的指导、促进效果，使得培训教育流于形式。
1．3培训教育形式单一，受教人员文化程度、人员素质层次不齐，教学纪律和质量不理想国有大中型化工企业基本上都存在组织机构庞大、人员结构复杂、年龄差异显著等问题，在培训教育过程中没有针对性、目的性、科学性的频繁组织全员安全知识培训，使得教育内容凌乱、空泛。加之老职工、技术工及基层管理人员思想上的不重视，经常会出现培训教育现场大声喧哗、随意走动、酣睡打呼的不良现象。同时，教育形式单一，传统的灌输式教育无法调动职工参加安全培训教育的积极性，从而影响教育教学质量。
1．4年度安全投入计划未对安全培训教育工作进行安排，导致教育教学资料的陈旧，设备设施的落后，严重影响培训效果部分国有化工企业建成已有近20年的时间，期间一直生产稳定，不愿意花大价钱投资安全培训工作，得过且过，致使没有专门的培训教育场所；没有现代化的教学设施，如电视机、投影仪、音响等；没有全面的培训教育教学资料，如安全管理类书籍、影像资料、事故案例汇编等，造成培训教育专员无从下手，获取资料途径狭窄，且资料内容的正确性有待考究，导致安全培训工作停滞不前。
2改善安全培训教育管理的对策和建议
2.1加强组织领导，分层安排培训首先，要完善安全培训教育奖惩考核机制，强化基层领导安全意识，让领导以身作则，带头参加培训教育，对不按规定进行学习、记录、考试的员工，进行通报批评并处罚金，通过经济约束等手段，提高企业员工对安全培训工作的重视程度。再者，要分层、分批进行安全培训教育，所谓“分层”是指按照年龄大小、文化程度分为三级，一级35岁以内、大专学历以上；二级35岁至45岁、高中、技校学历；三级45岁以上级其他人员，便于在同一时间内更好、更多的理解学习内容；所谓“分批”是为了避免培训现场人员过多声音嘈杂、秩序混乱，按照所在单位工作性质进行分类，如压力容器、工程车辆、电气仪表等，有针对性的对每一类特殊人员进行知识讲解。
2．2要加大安全投入力度，改变安全培训教育模式首先，要从实际出发，以解决生产现场实际问题为主，有针对性、实用性的对各类风险因素进行辨识和防范，对可能存在的事故隐患，要采取先进的科学技术手段，通过电脑合成模拟动画的方法，形象的诠释隐患向事故发展的过程及严重后果，从而引起全员的重视。再次，可以开展形式多样的安全知识竞赛活动，提高职工投身安全工作的积极性，在寓教于乐的过程中，学习安全知识和操作技能。最后，加大安全资金投入，建立安全专业知识书籍库，方面各级人员借阅，鼓励班组长以上人员报考国家级注册安全工程师，提高薪酬待遇，创造良好的学习氛围。
2．3要认真贯彻落实国务院安委会印发的《国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的决定》精神，定期组织培训教育专员，参加专业机构组织的各类安全知识培训和讲座，丰富自己的知识层次。同时，向同行业安全生产先进单位进行学习，吸取适合自己企业的安全培训教育先进经验。另外，鼓励和发动全体员工集思广益，为安全培训教育工作多提宝贵意见，从受教者的角度全面完善教育教学体制。
关键词：深圳市 特种作业 人员培训 考核
随着我国经济的快速发展和生产活动规模的扩大，各类生产安全事故呈高发势态。而由于特种作业岗位的危险性较高，与其他行业相比，更易发生人员伤亡及其他安全事故，因此，《劳动法》、《安全生产法》和《安全生产许可条例》都要求，从事特种作业的劳动者必须经过专门培训，并取得特种作业资格方可上岗作业。
深圳市经济贸易局在1993年了《深圳市特种作业人员培训单位管理暂行办法》（深劳护[1993]57号），2002年12月又重新了《关于加强特种作业人员培训考核管理工作的通知》（深劳护[1996]46号），对深圳市特种作业人员培训与考核工作做了一些具体的规定。随着时代的发展，在深圳市特种作业人员,尤其是电工、制冷、电梯等工种作业人员的培训与考核工作中，遇到一些新问题和新情况，如安全培训覆盖面不足、企业安全培训缺乏积极性和主动性、安全培训不能完全满足企业实际需要等问题。本文对这些问题进行了专门的研究，并提出两点具体的建议。
一、深圳市特种作业人员培训与考核工作存在的问题
首先，从培训广度和地理分布来看，安全培训覆盖面不足。
近几年的安全培训，特种作业人员，如电工、制冷、电梯操作人员的安全培训缺乏应有的力度。
另外，从深圳市安全生产培训教育办学机构的地理分布来看，具有培训资格的34所学校和培训中心，在深圳各地区的分布十分不平衡，在福田区的有13所，在宝安区的有7所，在南山区的有5所，在龙岗区的有6所，在罗湖区的有2所，在盐田区的只有1所。
其次，从培训自主性看，安全培训缺乏积极性和主动性。
近年来，深圳市利用新闻媒体等各种渠道和方式，对安全生产法律法规和安全培训的重要性进行了广泛而深入的宣传。但是，仍然存在部分生产经营单位对应参加的安全培训不能按要求参加，导致培训率不足的问题。根据深圳市安全生产培训考核工作简报的披露，近几年，特种作业人员参加安全生产培训和考核的人数基本呈现下降的势头。另据调查表明，在深圳的特种行业企业中，35%以上的企业只是象征性地拨付职工教育、培训费，分摊到每个人身上年均仅20元左右；25%的企业人均教育、培训费人均在20～40元之间；仅5%以下的企业提高了安全培训的投资。
第三，从培训效果看，不能完全满足企业实际需要。
通过认真开展各类安全培训工作，广泛宣传安全生产法律法规和安全知识，全市广大特种行业从业人员的安全意识和安全素质有了很大提高，各类生产安全事故逐年下降，安全培训的效果显而易见。参加培训人员各个单位的生产情况不同，而培训内容基本按照培训教材进行，相对固定和统一，造成培训内容针对性不强。企业主要负责人、安全管理人员每年都要参加再培训，再培训的内容往往与初次培训内容类似，无新颖实用的内容，导致参加培训人员学习兴趣不高，也影响了培训的效果。
此外，根据国家的相关规定，特种作业安全技术培训单位，按每工种计算，负责理论知识与操作技能培训的授课教师应达到各2名以上，负责实际操作训练的实习指导教师2名以上，授课教师具有工程师以上或理工科专业的中级以上专业技术职称，从事本专业工作或教学工作不少于5年，实习指导教师应具备助理工程师以上或理工科专业的助理级以上专业技术职称；从事专业工作或教学工作不少于4年。但经笔者调查，一些培训单位还存在授课教师与培训人员师生比严重偏高，培训时间被压缩的现象，这对安全培训质量也造成一定的负面影响。
二、提升培训与考核工作质量的三点建议
首先，加强对安全培训机构的监管。
安全培训机构是开展安全培训活动的主要载体，安全培训的质量很大程度上取决于安全培训机构的师资及培训水平，因此，要通过加强对安全培训机构的监督管理，督促安全培训机构采取各种措施，不断提升安全培训质量。
一是各培训机构要加强师资队伍建设。按照国家和深圳市的要求，配齐、配强师资力量，积极选派优秀教师参加师资培训，为安全培训质量提供保障。
二是各培训机构要加强培训规范化、标准化建设。要积极探索和学习先进经验，建立健全各项管理和教学等规章制度，抓好安全培训各项管理制度的落实，不断提高安全培训管理水平。
三是注重实效，创新培训内容和方式。积极探索行之有效的培训教育模式，丰富安全培训内容，不断改进教学方法和手段，提高安全培训质量。
以电梯工种为例，目前的国家制定实施的电梯安装、维修保养服务方面的标准只有电梯安装的安全规范和验收规范(GB7588-1995，GB10060-1993和GB16899-1997)，深圳市于1995年制订和实施的《深圳经济特区电梯及自动扶梯安全管理条例》，缺乏电梯安装的质量标准及维修保养的标准。各企业在电梯安装、维修保养中执行的标准不一，难以保证和提高整个行业的服务质量。相关培训机构可在授课过程中，有意识地讲解ISO9000标准等先进的质量管理方法，使作业人员在实际工作中能不断提高电梯安装、维修保养的可靠性、安全性、经济性和快捷性。
其次，加强对安全培训考核的监管。
根据国家和深圳市对安全培训工作实施“考培分离”的原则，安全培训的考核由安监部门来实施。目前，除特种作业人员的考核分理论知识考核和实际操作技能考核外，企业负责人、安全管理人员的考核一般是理论考核。由于培训人员数量的众多和考核人员人力的限制，以及考试内容的设置，许多考核都流于形式，几乎只要参加培训，都能通过考核，都能取证，既不利于真正检测参加培训人员的安全知识掌握情况，也不利于以后安全培训工作的开展。建立严格的安全培训考核制度，既可以加强培训人员认真学习的积极性，又达到提高安全知识的目的，使安全培训工作真正有实效。对于企业负责人和安全管理人员的考核，除了现行的理论考核外，可以尝试实地考核，互相考核、现场考核等方式，真正达到安全培训与安全考核的统一，提高安全培训质量。
参考文献：
[1]张勇.主要发达国家职业安全培训与社会保障体系的构成对构建我国职业安全培训体系的启迪[J].中国安全科学学报，2002，(4).
[2]罗云，程五一.现代安全管理[M].北京：化学工业出版社，2004.
[3]彭冬芝.安全教育方法新论[J].电力安全技术，2004，(2).
1.目前农民工安全教育培训存在的主要问题
1.1个别企业对安全培训责任不够重视 部分单位对农民工安全培训工作的重要性认识不足，积极性不高，仍然存在重生产、轻安全，重技能培训，忽视安全培训的现象。特别是农民工用工时间短、流动性大，企业不愿花费成本进行培训；而大部分农民工安全意识差，维权意识薄弱，对参加培训的积极性不是很高，甚至不愿参加培训，农民工未经培训就上岗作业的现象尤为突出。
1.2安全教育培训投入不足，经费落实不到位 目前还没有建立完善的农民工安全教育培训经费投入机制，政府没有足够的农民工培训保障体系，没有建立农民工安全教育培训投入机制和渠道，没有从根本上解决农民工安全培训投入问题。一些企业特别是规模较小的企业不愿意在安全培训方面过多投入，没有按国家规定的比例提取培训经费；一些企业虽然提取了培训经费，但侧重于技能培训，用于安全培训的经费不多；一些小企业由于职工工资总额较低，提取的费用根本不能满足企业安全培训的需要。
1.3安全教育培训针对性不强，培训质量达不到要求 个别企业培训走过场，为了培训而培训，培训课时不够，教学内容不足，授课方式呆板，培训效果不佳。特别是在农民工培训中，普遍存在基础薄弱、条件简陋、标准较低等问题，没有开发针对农民工特点的安全培训内容、教材，针对性不强，培训方式多限于课堂教学，培训时间不能保证。有的企业培训档案不全、培训记录不完整，在一些小企业存在安全培训档案造假应付检查的现象。另外，农民工安全教育培训具有教育对象分散且流动性大、教育层次不齐、教育时间不定、约束力不强等特点，致使农民工教育培训质量难以保证。
1.4安全教育培训工作行业差异较大 不同行业和企业的安全教育培训工作开展不平衡。高危行业相对较好，规模以上大中型企业普遍较好，而本身没有培训能力的众多小企业特别是非公有制小型企业，培训工作十分薄弱，导致农民工安全培训缺失。
1.5监督管理机制还不够完善 一是对培训机构的约束不够，培训考核欠规范，对培训质量缺乏严格的评估检查。二是对高危行业安全培训监督检查缺乏力度，岗位人员资格证书过期未复审、未持证上岗等现象还不同程度存在。
1.6安全教育培训协调机制没有形成 农民工培训涉及安全监管、劳动保障、工会、农业、教育、工商、供电、建设、财政等多个部门，需要各个部门按照各自职能，相互配合才能做好。目前这种配合协调机制还没有完全形成，需要政府加强指导，从培训规划、培训经费、培训组织、培训机构上予以保证。
2.加强农民工安全教育培训工作的对策和措施
2.1将农民工安全教育培训纳入安全生产培训总体规划 各单位和部门要完善相应的规划内容，制定相应的培训计划，把农民工作为安全教育培训的重点对象提出明确的培训目标、措施和要求并积极实施。
2.2加大执法力度，进一步落实企业培训主体责任 将安全培训特别是农民工安全培训纳入监察执法的重要范畴，安全监督管理部门要开展经常性的安全培训专项督查，督促企业按照国家有关规定，落实包括农民工在内的全员安全培训，特别是对高危行业新招录的人员，必须实施强制性岗前安全培训，经考核合格方能上岗作业。对不履行全员安全培训义务的高危企业以及未经培训或培训考核不合格就安排上岗作业等违法行为，要依法严肃查处。
2.3增强培训针对性，提高培训质量 一是加强培训需求调研分析，完善不同培训对象特别是适合农民工的培训模型，做到培训形式多样化、培训对象层次化、培训方法多元化、培训内容实用化，要突出重点，注重实效，因人施教，增强培训针对性。二是组织开发适合农民工特点的培训教材，编写《农民工安全生产知识读本》，下发各生产经营单位，供学习使用。三是采取灵活多样的形式传授安全知识，积极倡导采用动画、幻灯片和多媒体等农民工喜闻乐见的方式进行培训，强化实践教学，增强培训效果。四是强化培训考核。抓紧建立统一考核题库，严格考核标准，严格教考分离，确保培训质量。五是完善培训机构动态管理机制，制定有关安全培训机构质量评估考核细则，提高认证标准，对培训不规范、培训质量不高的培训机构，及时淘汰或降级。
2.4加强安全培训法规制度建设，继续推进以农民工为重点的全员安全培训 一是针对当前农民工安全培训存在的突出问题，加强调查研究，及时完善农民工安全培训相关政策措施。二是进一步修订、完善高危行业生产经营单位和特种岗位人员及农民工的安全培训大纲和考核标准；三是进一步贯彻落实相关法律法规，推进高危行业全员培训特别是农民工安全培训工作。四是广泛开展安全生产知识电视培训等普及性培训活动。五是把对中小企业安全培训的指导服务与监督管理结合起来，组织对没有培训能力的中小企业开展送教上门活动。六是整合培训资源。
关键词：安全生产；文明施工
Abstract: Safety production, civilized construction is an important symbol of modernization construction, is a comprehensive reflection of the level of management of construction enterprises. In the current construction market, establish a good corporate image is an important index to win the market share of the credit. This view has been the construction enterprises more and more accepted by the. Enterprises to "image" as the intangible assets of engineering application of factors of production, an important new to project management, enterprise development has become the new driving force.
Key words: safety in production; the construction of civilization
中图分类号：TU714文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2013）
随着我国经济的快速发展,广大人民群众的物质生活和精神生活日益丰富,全国各行各业努力共建和谐社会。建筑行业是一个劳动力密集型行业,为适应建设和谐社会,在建筑施工过程中必须坚持“以人为本,关爱生命,人性化管理”的方针,加强建筑工地安全文明施工管理工作。本文仅从思想和制度管理、施工人员、工程实体三个方面阐述工地现场如何做好安全文明施工管理工作。
1 安全文明施工管理要从思想和制度上落实
“木桶理论”认为：一只木桶能装多少水，取决于最短的那块木板，因此要提高水桶的容量，就要把短板加长。现实生活告诉我们，当木桶密封严、木材质量过硬时，木桶的容量自然决定于最短的那块木板。但如果木桶密封不好或木材质量有问题，决定木桶容量的就不单是那块短板，而是裂缝或漏洞。况且木桶短了一块板，明眼人一眼就能看出来，而裂缝和漏洞往往不易发现，具有一定的欺骗和隐蔽性，其危害性更大。
在施工现场，常会听到一些声音：“真没想到会发生事故。”事后调查得知，该单位在生产过程中存在着不少隐患，发生问题绝非偶然。在很多管理人员看来，多年就是这样过来了，安全当属“没事的”，他们视其为“长板”，因而疏于整改，致使隐患没有及时发现和纠正，结果恰恰在这块所谓的“长板”上发生了问题。
为了做好施工现场安全文明施工管理工作，必须提高对安全文明施工的思想认识。企业法人必须充分认识到企业法定代表人是本企业安全生产第一责任人，必须意识到安全生产不但关系到企业信誉，而且关系到国家财产及施工人员生命的安危；必须坚持贯彻执行好“安全第一，预防为主”的方针，严格遵守“管生产必须管安全”的原则；正确处理好安全与生产，安全与效益，安全与进度的关系。在生产、效益、进度与安全发生矛盾时，坚持“安全第一”的原则。
1.1 建立健全施工现场的管理机构、规章制度。施工企业应该成立以项目经理为组长的领导小组，确保施工工作的顺利开展。同时，应该认识到它对于保证安全、提高质量，培养一支高素质的队伍，促进社会主义精神文明和物质文明建设，都具有十分重要的作用。也应该认识到在安全文明施工过程，虽然需要增加一些投入，从长远和综合的角度看，会给企业带来更大的经济效益，其社会效益更是难以用金钱来衡量的。
1.2 明确划分项目部各人员的责任制，使其在施工过程中履行自己的责任和义务。项目经理是安全第一责任人，负责安全生产的直接责任。项目部必须按照现场施工环境，配备具有经验的相应安全员人数。并定期有上属部门对其进行考核。1.3 制定严格的安全技术操作规程，由项目部安全员和富有经验的施工管理人员对各班组人员定期进行安全技术上的教育培训。
1.4 加强对安全文明施工有关标准、规范、条例的学习。要做好安全文明施工管理工作，关键是让管理人员真正能吃透安全文明施工有关标准、规范、条例、学习正确使用它。施工企业应组织所属分管安全、质量的部门负责人及项目经理等人员对安全文明施工有关标准、规范、条例等进行深入学习体会。1.5 总、分公司安全领导小组时刻对个项目部进行远程控制，定期对下属项目部进行检查，对不符合要求的施工部位（方案）提出整改要求。1.6 为使安全生产工作扎实有序进行，必须做到机动车驾驶员、特种设备操作人员、所有设备资料齐全，达到安全生产资料规范化管理，编制安全生产事故应急救援预案，重特大事故的救援机制，做到年初有安全生产计划、每月有安全生产情况报告、季度有安全生产工作指导意见和小结，半年和年终有总结、考核、评比。做到安全生产资料管理分门别类，安全生产管理人员、驾驶员、操作员、各种机械设备要建档立案，使安全生产资料管理正规化、规范化。1.7 安全文明施工管理，应该严格检查和控制长板质量，通过开展安全检查，加大安全投入，整改安全隐患等一系列扎实有效的工作确保施工安全。因此，必须加强施工现场的项目安全文化的教育和宣传。只有做到了这一点，在具体工作实践中，才能及时发现并解决各种事故隐患，防患于未然。
1.8 加大安全生产宣传教育力度，增强广大职工的安全活动参与意识，积极参与国家和行业开展的《交通安全百日赛》、《安全行车万里行》、《安全生产月》、《安全生产知识竞赛》、《安全知识考核》等各项活动，号召广大职工结合自己的岗位写出“我的安全责任”。
2 安全文明施工管理要从施工人员管理上落实
由于建筑业具有产品固定，人员流动大、露天施工、立体交叉作用多、建筑物变化大、形状不规则等特点，施工中危险性大，工作条件差、不安全因素多且点多面广，预防难度大。开展安全教育、培训工作，不能仅仅依靠照本宣科+资料签字这种简单的方式，更不能为了检查造假资料、假记录，应充分认识安全生产教育的重要性，从提高职工安全素质出发，通过营造良好的施工现场安全生产氛围；规范各种施工安全措施作为实体教育内容；充分体现人文关怀的宣教理念；集中与分散相结合教育方式；文字、图片、视频、广播等多种媒介的教育培训形式，使安全生产法、安全生产条例等有关法律法规深入一线生产工人的心里，实现安全工作精细化管理。
2.1安全培训的责任要落实。
《安全生产法》第二十一条明确规定：“生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安
全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。”国家法律明确了生产经营单位的安全培训责任，企业应当高度重视，积极履行安全生产主体责任，切实做好农民工的安全培训工作，从业人员经安全培训合格后方可上岗。
2.2 安全培训的质量要重视。
企业要本着生动形象、注重实效的原则，切实做好农民工的安全培训工作。要制定农民工安全培训计划，完善安全培训制度，积极落实培训资金、培训场地、培训师资和培训时间等。所有农民工上岗前都要进行安全培训，同时还要做好农民工的转岗、轮岗安全培训。要根据农民工的文化程度和年龄结构，以及所从事的不同工种，分别组织培训。要重视安全培训质量，确保安全培训时间。培训时要因人施教，深入浅出，通俗易懂，借用讲故事等形式，介绍企业或同行业发生的安全生产事故案例，提高农民工参与安全培训的兴趣。要充分考虑农民工的自身特点，利用幻灯片、电视录像等多媒体手段进行教学。培训内容要根据企业的行业特点，重点讲解安全操作规程和安全操作技能，以及企业危险因素分析，危险源和隐患辨识等，不断提高全体农民工做好安全生产的自觉性，增强农民工的安全意识，提高农民工的安全操作技能。
2.3 开展农民工安全培训工作要认真。
企业在农民工正式上岗前，应对他们进行三级安全教育，集中学习《安全生产法》、《职业病防治法》等法律、法规，安全生产基本知识和安全操作技能，掌握个人防险、避灾、自救方法，掌握事故现场紧急疏散和应急处置以及安全设施、个人劳动防护用品的使用等。农民工必须经安全培训合格后，才能上岗作业。在实际工作中要严格遵守安全操作规程和规范，严禁违章作业，确保企业的生产安全。
2.4 监督检查要加强。
安监、劳动等部门要加强农民工安全培训的监督检查，要督促企业重视农民工的安全培训工作，加大安全培训投入，严格安全培训内容，确保安全培训时间，提高安全培训质量，将对农民工的安全培训工作落到实处。要督促企业认真开展农民工安全培训工作，切实把安全生产知识、安全生产规章制度和操作规程培训到每一位个农民工，增强农民工的安全意识，提高安全素质，做到不伤害自己、不伤害他人、不被别人伤害。对检查中发现农民工未经培训、或培训不合格上岗作业的问题，要按照有关规定对企业严肃查处。
3 安全文明施工管理要从工程实体上落实
安全文明施工管理还要从工程实体上去落实，具体如下分为安全生产管理和文明施工管理。
3.1 安全生产管理：安全是永恒的主题，它是人类生存，社会发展的最重要，最基本的要求，安全生产是人们生命健康的保障，是社会稳定和经济发展的前提。安全生产管理可以从以下几个方面去控制：
（1）施工现场的进出口应有整齐明显的“五牌一图”，在办公区、生活区设置“两栏一报”。①五牌指：工程概况牌、管理人员名单及监督电话牌、消防保卫牌、安全生产牌、文明施工牌；一图指：施工现场总平面图。②“两栏一报”即读报栏、宣传栏和黑板报。
（2）设置悬挂安全标志的意义是施工现场施工机械、机具种类多、高空与交叉作业多、临时设施多、不安全因素多、作业环境复杂，属于危险因素较大的作业场所，容易造成人身伤亡事故。在施工现场的危险部位和有关设备、设施上设置安全警示标志，是为了提醒、警示进入现场施工的管理人员、作业人员和有关人员，要时刻认识到所处环境的危险性，随时保持清醒和警惕，避免事故发生。
（3）施工现场应当根据工程特点及施工的不同阶段，有针对性地设置、悬挂安全标志。安全警示标志应当明显，便于作业人员识别。如果是灯光标志，要求明亮显眼；如果是文字图形标志，则要求明确易懂。
（4）安全标志的悬挂应设置在施工现场入口处。如：在施工机具旁设置当心触电、当心伤手等警示；在施工现场入口处设置必须戴安全帽等指令标志；在通道口处设置安全通道等指示标志；在施工现场的沟、坎、深基坑等处，夜间要设红灯示警。
（5）施工现场应当根据工程规模、现场环境、工程结构形式以及设备、机具的位置等情况，确定危险部位，有针对性地设置安全标志。施工现场应绘制安全标志布置总平面图，根据施工不同阶段的施工特点，组织人员有针对性地进行设置、悬挂或增减。当一张图不能表明时可以分层表明或分层绘制。安全标志设置位置的平面图应由绘制人员签名，项目负责人审批。
3.2 文明施工管理：文明工地是一个使得安全生产顺利进行的环境，只有在一个文明安全的施工环境中，才能最大限度的保障施工的质量和进度。文明施工管理可以从以下几个方面去控制：
3.2.1 场容场貌的管理方法
（1）创造良好的场容场貌树立新的企业形象。工地是建筑业的“窗口”。施工现场要进行封闭式管理，四周连续设置围挡，围挡、安全门应经过设计
算，必须满足强度、刚度、稳定性要求。设置门卫室，对施工人员进行胸卡式管理，外来人员登记进入。
（2）施工现场主要道路要硬化处理，道路要畅通并能满足运输与消防要求。各区域地面设排水沟和集水井。
（3）施工区与生活区、办公区要使用围挡进行隔离。
（4）现场大门处设置车辆清污设施。
（5）施工现场设置五牌一图，明显部位设置安全标语、安全警示牌、人本化宣传标语、条幅、宣传栏等宣传形式。
（6）建筑材料、机具、机械设备，要按施工总平面布置图的要求设置，材料分类码放整齐，明显部位设置材料标识牌。
（7）按环保要求设置防护棚。
（8）施工现场要设置集中的垃圾场，建筑垃圾覆盖处理，生活垃圾封闭处理。
（9）季节性施工现场绿化。
3.2.2 临时设施的管理
（1）临舍设置标识牌。
（2）相关制度牌。
（3）施工现场临时用电：按照TN-S系统要求配备五芯电缆、四芯电缆和三芯电缆；按要求架设临时用电线路的电杆、横担、瓷夹、瓷瓶等，或电缆埋地的地沟；对靠近施工现场的外电线路，设置木质、塑料等绝缘体的防护设施；按三级配电要求，配备总配电箱、分配电箱、开关箱三类标准电箱。开关箱应符合一机、一箱、一闸、一漏。三类电箱中的各类电器应是合格品；按两级保护的要求，选取符合容量要求和质量合格的总配电箱和开关箱中的漏电保护器；施工现场保护零钱的重复接地应不少于三处。
（4）临时设施的设置标准不得低于《建筑施工现场环境与卫生标准》（JGJ146-2004）规定。
（5）施工企业根据施工现场实际情况和有关标准规范，合理规划，设置办公室、宿舍、食堂、淋浴间、卫生间、活动室、密闭垃圾站（容器）及盥洗间等临时设施。
（6）饮水室使用铝合金材料设置。
（7）临舍在夏季单独设置纱门、纱窗，食堂、储物间设置挡鼠板。
安全文明施工管理是一门综合性系统科学，安全文明管理的对象是对人、物、环境的状态管理与控制，因此是一种动态的管理。安全生产管理的水平高低与成败关系到国家和集体财产以及施工人员生命的安全。所以，要在实际工作中认真研究，积极探索，加强管理不断创新，最终确保工程顺利的交付使用。
参考文献
【Key words】Construction companies；Migrant workers；Training
1. 前言
（1）今日，国家安监总局了《关于今年以来重特大生产安全事故情况的通报》，通报了2016年1月1日至8月28日，全国共发生重特大安全生产事故23起，死亡和下落不明348人。其中通报了天津市久缘建筑工程集团有限公司在天津市宁河县经济开发区天津物联成物流有限公司仓储物流工程项目，在进行钢结构施工中发生坍塌事故，造成4人死亡、1人受伤，直接经济损失389万元。该事故是一起较大生产安全责任事故。住建部于2016年7月6日举行了听证会，依据《天津物联成物流有限公司仓储物流工程“6?12”较大坍塌事故调查报告》认定，施工总承包单位对事故负有责任。依据《中华人民共和国建筑法》第六十六条、六十七条以及《建设工程质量管理条例》第六十一条之规定，决定给予天津市久缘建筑工程集团有限公司房屋建筑工程施工总承包一级资质降为建筑工程施工总承包二级资质的行政处罚。
（2）从以上通报来看，全国安全生产形势异常严峻，建筑施工企业的责任非常重大，安全风险非常大，施工企业如何搞好安全工作，如何规避安全风险，如何搞好施工企业的实际操作者――农民工的安全教育培训，是施工企业面临的难题。
（3）根据《重庆市建设工程安全生产管理办法》（渝府令〔2015〕 289号）和《重庆市安全生产条例》（2016年3月1日开始实施）的有关规定，结合建筑企业施工工地的实际情况，建筑施工企业应从如下几个方面作好对农民工的安全教育培训工作：
2. 建筑施工企业各部门的领导干部都要坚持以人为本的思想理念把“保障人民群众生命和财产安全”始终放在各项工作的首要位置，牢固树立“人的生命高于一切”的理念，充分认识人的生命与健康的价值，强化“善待生命、珍惜健康”之理。用“热忱”的宣传教育、“衷情”的服务支持、“深情”的关怀爱护、“柔情”的规范举措、“绝情”的体制管理、“无情”的事故启发等正确的方法来做好对农民工的安全培训教育工作。另外，作为企业的领导干部，必须具备正直、善良、公正、无私奉献的精神和道德情操，关心、体恤农民工的职业道德，以身作则，作好表率，带头学习、遵守和执行有关安全生产的法律、法规、条例及有关规章制度和操作规程。
3. 建筑施工企业对农民工的安全培训教育，不能把他看作是简单的教育与培训的结合，而是一个有机整体，是长期教育的一部分。对农民工的安全培训教育应具有计划性、人文性、强制性和时间性。
（1）计划性：一是制定详细的切实可行的安全教育培训计划，按计划有步骤地实施，并及时予以考核，不合格者继续待岗培训，直到考核合格后方能上岗作业；二、是不定期培训，充分利用雨天及其他休闲时间加强对农民工的安全教育培训；三是通过开展各种安全活动，增强农民工的安全意识，促进企业安全文化建设，使安全教育培训走上规范化、制度化、正规化。
（2）人文性：就是营造企业文化氛围，通过广泛宣传，把“以人为本、关爱生命、关注安全”的理念深入社会，深入人心，树立“以德管理”的思想，让农民工从思想上有“企业为我、我爱企业”，在安全上有较强的自我保护意识，有我要安全的主观愿望。
（3）强制性：培训本身包含着强制的理念，“依法管理”必须加强教育培训工作。《劳动法》第五十二条规定，“用人单位必须对劳动者进行职业安全卫生教育”；《安全生产法》明确从业人员的八项权利，第八项“从业人员有获得安全生产教育和培训的权利”，从业人员的三项义务第二项“自觉学习安全生产知识的义务”等等充分体现了培训的强制性。建筑施工企业对农民工的安全教育必须是全员参加，必须坚持未经安全教育培训合格者不得上岗的原则。
（4）时间性：建筑施工企业对农民工的安全培训教育应贯穿于终身教育之中，存在于人的生命之中，教育培训必须融入人们的思想，成为社会活动的一部分，宣传这一理念需要长期的努力。安全教育培训应具有组织性、计划性、针对性，同时要根据企业自身特点和工程的实际和所处的地理环境制定符合国家有关安全生产的法律、法规、条例等规定的教育培训时间和内容。
4. 建筑施工企业对农民工的安全培训教育，除了包括国家有关方针政策教育、安全法律法规教育、规章制度教育外，还应包括以下安全生产技术知识教育：
（1）一般安全生产技术知识培训教育。这是建筑施工企业内所有职工，包括农民工都必须具备的基本安全生产技术知识。它主要包括：A.危险设备和区域及其安全防护的基本知识和注意事项；B.有关电气设备的基本安全知识；C.起重机械和场内运输有关的安全知识；D.生产中使用的有毒有害原材料或可能散发有毒有害物质的安全防护基本知识；E.施工现场消防制度和规定；F.个人防护用品的正确使用以及伤亡事故报告办法；G.发生生产安全事故时的紧急救护和自救技术措施、办法等。
（2）专业安全生产技术知识培训教育。是指从事某一作业的工人必须具备的专业安全生产技术知识教育，它包括安全生产技术知识、工业卫生技术知识以及根据这些技术知识和经验制定的各种安全生产操作规程等的教育。
（3）安全生产技能培训教育。安全生产技能是指人们安全完成作业的技巧和能力。它包括作业技能、熟练掌握作业安全装置设施的技能，以及在应急情况下进行妥善处理的技能。通过具体的操作演练，掌握安全操作的技术，是工人实际安全工作水平和能力的教育，是知识教育“应知”和技能教育“应会”的结合，是企业开展“岗位练兵”、“师带徒”活动的体现，是安全生产技能培训教育的重点，对企业的发展具有深远的意义。
（4）安全生产意识教育。营造企业安全生产文化氛围，通过举办展览、发放挂图、张挂安全标志警告牌、张贴悬挂大幅安全标语等方法，潜移默化地去影响工人，使之成为自觉的行动，树立“我要安全、安全第一”的思想。
为了更好地保证培训质量，要坚持五个结合
一、培训计划的制订和培训内容的安排，要与现场条件和学员素质状况的实际相结合。安全培训目标和计划，必须根据大纲对学员知识与技能的要求而确定，突出重点和关键环节。以岗位应知应会为根本，以提高现场操作技能为核心，在较短的时间内，使受训人员掌握现场岗位操作的基本要领和对突况的应变能力。
二、知识教育与安全意识教育，专业性培训与综合性培训相结合。以专题业务培训为主线，将企业现状、战略决策、奋斗目标、主要业绩、重点工作、突出问题等内容作为培训的公共课程讲授到位，将法律法规常识、职业道德规范等内容穿插其中，通过短期培训，使学员思想观念明显转变，业务技能有很大提高。
三、安全理论培训要与事故案例教育相结合。从以往发生的各类事故教训来看，职业安全技术素质低，自保意识差和违章作业是发生事故的主要原因。因此，搞好案例教学是理论联系实际的好方法，通过生动的案例讨论分析，变灌输式为启发式教学，使学员能够记得牢，达到理论联系实际、学以致用的目的，从而起到强化培训效果的作用。
四、安全技术知识培训要与法律常识培训相结合。随着新技术、新工艺、新装备、新材料等不断推广应用，安全生产知识陈旧的周期大大缩短，只有不断培训，不断地提高专业素质和岗位技能，才能适应安全生产的需要。同时，随着《安全生产法》《特种作业人员安全技术培训大纲和考核标准》等法律法规的颁布实施，从业人员法律意识增强，安全培训既要注重技术业务知识的“充电”，又要不断提高全员的安全法律法规的意识。
五、阶段集中教育与经常性教育相结合。安全培训是提高安全素质的一项系统工程，也是一个长期、渐进、循环不断的过程。培训的最终目的是为了把所学到的知识和技能应用到工作中去，改善行为方式和提高工作效率。因此，培训部门要建立健全学员学籍管理档案，对学员培训、考核及上岗后取得的成绩和进步等予以全过程的“写实”；要经常深入基层，搞好跟踪调查，主动征求基层单位的意见和建议，定期对培训工作进行实事求是的评估与分析，在送循教学计划和培训大纲的前提下，不断探讨和改进教学方法，增加培训工作的趣味性和实效性，努力提高备课、授课质量，力求教学方式和内容贴近实际。
1培训制度化、系统化
企业拥有健全的培训机制和系统是员工接受全面化、系统化和专业化安全培训的基础保障。国家安监总局颁布的《生产经营单位安全培训规定》中明确规定：生产经营单位新上岗的从业人员，岗前应接受不得少于24学时之三级安全教育培训，同时明确规定了应接受的培训课程。A公司通过建立厂、车间、班组分层级的安全教育培训管理制度，确保了每一位新入职员工和在岗员工应接受的满足法规所要求的安全教育培训。同时，各个部门对新员工同样有严格要求的上岗培训制度和考核标准，每个岗位及每台设备安全操作规范、个人防护要点等都纳入到日常操作、设备维护的培训中，从制度上保证新员工在具备岗位操作技能的同时，掌握岗位操作所对应的安全技能及管理要求。确保了A公司每一位员工都接受全面的安全教育培训。
2培训实践化
实践是验证员工教育培训效果的重要标准，在员工经过系统化安全教育培训并掌握基础安全知识的前提下，加强员工实操的安全素养和应变能力，是安全培训追求最佳效果的必要过程。A公司培训方式采用师傅带徒弟进行一对一的指导方式进行教育培训。新员工在上岗前，由师傅带至生产一线进行每个操作步骤的示范和指导。经过所在部门专业技能、安全技能实践操作考核合格后，才能独立上岗作业。以企业应急响应教育培训为例，A公司每个可能接触风险作业的设备工程师同时为兼职应急响应小组成员，确保在意外事件发生时第一时间由最了解事故设备及事故现场的工程师做出最迅速、最专业和最安全的应对措施。但是，如何让一位设备工程师掌握专业的应急响应知识，是每个企业安全管理部门面对的难题。A公司每一位设备工程师在入职后需分别在三个月内和六个月内完成紧急应变中心制定的两个不同级别的培训，包括自给式呼吸器、A级化学防护衣、消防战斗服等紧急应变器材佩戴培训。同时，必须通过在规定的时间内正确的穿戴各种紧急防护具和正确使用应急设备的考核。为验证应急响应培训的效果，确保人员在真实事件中能处惊不乱并做出正确的反应，每个部门在每个季度需要至少完成一次本部门可能发生的意外事件的演习，每年完成本可能发生的各主要类型事故的演习。为确保其他不接触任何风险或不涉及救灾的员工在意外事件发生时能顺利地疏散到安全地点，公司每年组织全厂规模的疏散演习，让每一位员工熟知自己所处区域的逃生路线。在实践中验证培训效果、在实践中不断总结、在实践中不断完善企业的制度。
3培训多元化
为提高员工参与安全教育培训的积极性、扩大培训的广泛性，A公司采用了安全知识竞赛、安全技能操作竞赛和安全视频拍摄等活动达到安全宣传教育培训的目的。摆脱培训模式和培训内容的单一、理论脱离实践和只局限于“大统一”式的培训问题。各种知识竞赛，提高了员工学习安全知识的主动性，培养了员工安全知识素养；安全技能操作竞赛，提高了员工理论知识的实际应用的能力和意外事件时安全处置能力；安全视频的拍摄，将员工日常工作中和思想中存在的安全隐患和意识反应到荧幕中，提高员工自主发现和改善安全隐患能力，做到安全生产人人有责。通过多元化员工自主性安全教育宣传活动，能在企业内部创造良好的安全文化氛围，提高员工的自己安全意识。
4安全管理人员专业化
4.1安全管理人员专业化的重要性
安全管理人员是企业内部做好安全管理工作的发动机，企业内部安全管理人员的专业素质，决定了企业安全管理水平。安全管理人员必须掌握国家有关安全规定、标准知识，熟悉本行业安全标准规范，掌握本企业的安全动态。企业安全管理是持续性工作，而当安全管理人员变更时可能安全管控工作的间断，带来安全隐患。
4.2A公司实现的安全管理人员专业化的实践及取得的突出效果
为解决安全管理人员流动导致的安全管控工作间断所引发的问题，A公司安全卫生管理部门创建部门内部安全培训机制：第一、安全基础知识强化培训，包括新生效法规讲解、贯彻方案，公司新生效或表更的安全管理制度，确保最新的安全信息动态第一时间传达到每位安全管理人员、第一时间落实；同时，既有安全制度和安全知识每周内部强化继续教育培训。第二、项目安全经验分享，每位安全工程师在自己所负责项目结束后进行总结和经验分享，包括项目执行流程、项目过程中存在的安全风险、项目改善前后对比等，通过项目分享，提高整个团队的安全管理水平。
5定期复训及效果验证
企业往往把安全教育培训的重点放在了培训的过程，而忽视了培训效果的验证，这也是导致企业安全培训形式化、走过场的原因之一。电子认证系统是A公司根据多年的建厂安全卫生环保经验，形成的一套具有鲜明特色的电子考试认证系统。电子认证系统秉承针对性强、内容全面、使用范围广和理论与实践相结合的四原则创建了厂务工程、无尘室管理、实验室管理、通用管理四套针对接触不同风险员工的安全教育培训考题。课程除包含安全、消防、职业卫生等重要法规，更详细的考核公司的各中安全管理制度，包括消防灭火逃生能力、化学品管理、紧急应变处理、危险废弃物处理、个人防护具使用与维护等全方面制度的考核。更重要的是将公司内部已发生的安全事件的预防措施进行细化考核，杜绝相同或类似事件的发生，不仅仅是通过考试得出分数，而是通过考试找出员工在安全知识方面的薄弱点并进行针对性的加强培训。公司每个季度组织一次考核，每个考试员工通过考试系统内上千道题库内随机抽取50道考题进行考核。同时，考试题库由安全部门进行实时更新。
6结束语
在社会高速发展的背景下，企业规模和职工人员不断上升，做好员工的安全培训工作，提高员工的安全意识，是企业安全生产的重要保障。做好企业内部安全教育培训需要企业投入充足的财力、人力和经历。需要企业有健全的安全制度，是安全教育培训的基础保障；需要实践操作进行一对一安全教育培训强化；需要多元化安全教育方式提高企业的安全文化氛围，提高员工自主接受安全教育培训积极性；需要安全管理人员专业的安全素养推动企业安全教育培训和企业安全管理的专业化；需要定期复训和效果验证为培训过程中薄弱环节针对性的加强培训。
作者:薛培贞 成晓栋 鲍攀 单位:中芯国际集成电路制造（北京）有限公司
参考文献:
[1]黄文城.国企业员工安全培训的现状与对策[J].广东:华南理工大学,2006,（6）:42-47
