发布时间：2023-09-12 17:09:20
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的民营经济发展问题样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
1、起步水平和相应对策低。
民营企业的初期发展主要依靠创业者敏锐的洞察力和富有经验的判断力，普遍存在着低水平重复投资初始积累不足的问题。全国私营企业平均每户雇工不超过十三、四人，注册资本不足百万元，设备大部分是大企业替换下来的，产品比较落后，难以适应从卖方市场到买方市场的变化。随着市场经济的不断完善，信息的快速发展和知识经济的到来，仅凭个人的经验和能力难以应付多变的市场。有的民营企业片面追求目标短期化，采取不正当竞争手段，不惜以造假、损害环境获取近期利益；有的民营企业的技术创新能力低，模仿别人的技术和进行低技术含量的产品生产。
2、资金来源的单一。大部分中小企业信用担保公司以政府财政资金为主，只有少数地区设有民营担保公司。由于中小企业量大面广，而且需求是多种多样的，政府出资的政策性担保远远满足不了中小企业担保的需要。而且地方财政担保基金大部分是一次性注入，规模又小，缺乏资金补偿机制。现在许多地区银行不愿意为中小企业提供贷款，其中一个重要的原因就是担保规模较小，没有补偿机制。
3、政府不适当干预和政策的不连续。我国的中小企业信用担保机构是在各级政府的直接支持下建立的，如果政府行为得不到制约，政府就可能会以出资人身份不适当干预担保业务活动，信用担保就会重蹈政府干预贷款的覆辙，出现各种形式的指令性担保。虽然政府提出要减少行政干预，实行公司化运作，但是领导说了算、领导定项目造成呆坏帐的现象还广泛存在。另一方面，信用担保机构又离不开政府的支持，尤其是资金上的支持。如果政府对中小企业的政策发生调整，或者减少对担保机构的资金注入，担保机构就难以为存。
4.管理机制不健全民营企业普遍采用家族式经营管理体制。这种管理体制，依靠家族的凝聚力来同舟共济，克服了创业的种种困难，适应了初创的需要却制约了企业的发展壮大。有的民营企业是家长制个人决策；有的民营企业在非常有限的范围圈定接班人，造成“近亲繁殖”；有的民营企业的产权是家族的，既没有外界的参股，又没有产权的多元化。这时，家族式的管理体制又成为改革的障碍。连经济发达地区的上海市90％的私营企业还停留在家族式经营管理上，与建立真正的化企业管理制度还有很大差距。
5.经营者法律意识和思想觉悟不全面。我国现行调整企业法律关系的法律法规没有摆脱传统思想，仍然按照所有制投资主体、组织形式、投资区域等原则制定。尽管《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国合伙企业法》、《中华人民共和国中小企业促进法》确定民营企业的平等的市场主体地位，但在一些具体的立法中，民营企业仍不被重视。民营企业中高素质的经营者是少数，大多数的经营者在政治觉悟、知识水平、管理能力、人格素养、法律意识及道德修养方面都存在不足。有相当一部分民营企业主文化程度低，不注重，缺乏经营现代企业的知识；少数民营企业主的产业与权钱分不开，一些钻营者与一些腐败的官员相互勾结，侵吞国有资产，从银行获得巨额贷款，再进行反复抵押融资操作，利用“滚雪球”的方式将巨额社会财富据为已有。这不仅践踏了社会公德和市场秩序，损害了公平竞争的市场经济基本价值，也直接危害到国家和社会的经济安全。
6、融资渠道不规范
一是民营企业直接融资渠道狭窄。民营企业贷款难的原因是多方面的，从银行方面说，首先是机构往往注重内部监控，防范金融风险，不敢向民营企业提供贷款；其次是由于不良贷款率居高不下，银行可放贷能力减弱；第三是信贷授权授信制度与责任追究制使基层行丧失了放贷的积极性；第四是机构网点收编导致信贷辐射面减少，造成信贷区域下降。如我市某金融机构在中小企业贷款类型上，表现为固定资产贷款越来越少，流动资金贷款期限越来越短。
二是民营企业间接融资难。由于我国资本市场起步较晚，为尽量避免资本市场的风险，保护资本市场的稳健运营，对民营企业向社会公开发行债券限制较多；能够进入证券市场的多是国有企业，民营和中小企业的上市困难重重。
三是不正常的融资加大了民营企业的风险。有的民营企业靠供应商、商为其融资，形成一定程度的利益共同体，但资金成本高、风险大，并且这种方式存在法律上的障碍。首先是民营企业之间不能相互拆借。人民银行的《贷款通则》第61条规定：“企业之间不得违反国家规定办理借贷或者变相借贷融资业务”。其次是民营企业向个人借贷有非法集资、非法吸收公众存款之嫌疑。
民营经济发展的对策
一是引导民营经济沿着有利于国民经济全局的方向发展。把发展民营经济与搞活国有经济结合起来，鼓励民营经济吸纳国有企业分流人员，支持民营经济以多种形式参与国有企业改革和结构优化，把发展民营经济与调整产业结构结合起来，鼓励民营企业积极发展社会化服务体系，投资大农业开发，支持民营经济发展高科技产业、出口创汇产业、环保产业以及基础设施建设，提高产业结构层次。同时，引导民营企业处理积累和消费关系，鼓励民营企业扩大再生产，加速技术改造，合理开发资源，保护生态环境。
二是给予民营企业和其他企业平等地创业生存和发展的权利。取消对民营企业发展的限制性、歧视性规定；降低民间投资的产业门槛，简化工商登记手续，制止乱摊派、乱收费、乱集资；破除地区分割、行业壁垒，在税收、土地使用、企业开办、进出口等方面，取消一切不利于民营经济发展的限制。
关键字：民营经济；作用；现状；措施；
Abstract: The private economy has become an important force to support and promote economic growth, and the development of private economy was catching more and more the attention of the community. This paper analyzes the main problems arising in the development of private economy in China, make recommendations to promote the development of private economy.Key words: private economy; role; the status quo; measures;
中图分类号：F123.3 文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012）
在中国社会主义市场经济条件下,民营经济是指除国有国营以外的所有的所有制形式和经营方式的总称。其中,所有制多元结构包括国有经济、集体经济、个体经济、私营经济、外资经济、混合经济等。多种经营方式包括国家经营、集体经营、个人经营、合作经营、股份经营、股份合作经营、租赁经营、承包经营、委托经营等。
一、我国民营经济的地位与作用
1、民营经济是国内生产总值的重要来源
随着市场经济的发展，国有企业的内在矛盾日益加剧，弊端日益暴露，亏损面越来越大，生产的产品卖不出去，导致收入、产值、效益严重下滑。从总体看，对GDP的贡献率越来越低。相反，民营经济以其优越、灵活的机制，早已三分天下有其一了。逐渐得到了社会和政府的认可，地位也随之上升，并成为国民经济发展的重要力量。
2、民营经济的发展是解决我国就业问题的根本出路。
随着市场经济的发展和国有企业改革的深化，失业、下岗、分流和优化组合出来的人员越来越多，成了社会的一大难题。从近几年来的实际情况看，民营经济确实为下岗再就业立下汗马功劳，极大地缓解了社会矛盾。可以说，今后中国的国民经济命脉主要依靠国有经济，而就业必须依靠民营经济。
3、发展民营经济，有利于实现共同富裕的目标，有利于我们更快地向全面小康社会迈进。
所谓共同富裕，就是指全社会的共同富裕。但这不等于同步富裕，而是允许一部分地区、一部分企业、一部分人通过合理布局、合法经营、诚实劳动先富起来，然后通过地区协调、企业合作、先进个人帮助落后个人，使后进变先进，先进更先进的你追我赶，波浪式的共同富裕道路。但是在市场经济条件下，共同富裕道路是需要通过公平竞争，提高劳动生产力才能实现的。而国有企业由于其本身的弊端和改革的不彻底性，效益不佳，亏损面大，竞争力非常弱，不可能主要依靠国有经济的力量来实现共同富裕道路。相反，民营经济从产生的那天起，由于其产权清晰，经营机制灵活，对市场经济具有很强的适应性，表现出旺盛的生命力和不可替代的作用，成了解决农村剩余劳动力出路和城市下岗职工的主要就业渠道。
4、民营经济的发展，有利于加快和深化经济体制改革。
目前，我国的经济改革处于攻坚阶段，也就是国企改革中的产权制度改革问题，这一层次的改革是非常艰难的，尽管走出了很多路子，但总体效果仍很有限。实践证明民营经济特别是私营经济就是填补国有经济退出领域的重要力量，其迅速发展构成国有经济战略性调整的一个重要条件。从实践看，国有经济退出的领域，成了私营经济一展身手的好机会，他们抓住了机遇，使这些领域蓬勃发展，市场活跃，有力地带动了一方经济。
二、我国民营经济发展过程中存在的问题
1、起步水平不高，初始积累不足
民营企业的初期发展主要依靠创业者敏锐的洞察力和富有经验的判断力，普遍存在着低水平重复投资初始积累不足的问题。全国私营企业平均每户雇工不超过十三、四人，注册资本不足百万元，设备大部分是大企业替换下来的，产品比较落后，难以适应从卖方市场到买方市场的变化。随着市场经济的不断完善，信息时代的快速发展和知识经济的到来，仅凭个人的经验和能力难以应付多变的市场。有的民营企业片面追求目标短期化，采取不正当竞争手段，不惜以造假、损害环境获取近期利益；有的民营企业的技术创新能力低，模仿别人的技术和进行低技术含量的产品生产。
2、产权关系不明晰
企业在初创时，为求“红帽子”，自找婆婆，寻挂靠单位。发展起来后，有的与主管部门关系不清，出现权属之争；有的无形资产归属不明，形成隐患；有的虽通过兼并、联营、承包、股份制改造，但产权的归属却没有界定。大多数民营企业选择个体业主制、合伙制或股份合作制等产权制度形式，没有将所有权与经营权分离，导致投资者对经营负无限责任，投资风险大，使民营企业的持续稳定发展受到妨碍。
3、管理不科学
民营企业普遍采用家族式经营管理体制。这种管理体制，依靠家族的凝聚力来同舟共济，克服了创业的种种困难，适应了初创的需要却制约了企业的发展壮大。有的民营企业是家长制个人决策；有的民营企业在非常有限的范围圈定接班人，造成“近亲繁殖”；有的民营企业的产权是家族的，既没有外界的参股，又没有产权的多元化。这时，家族式的管理体制又成为改革的障碍。连经济发达地区的上海市90％的私营企业还停留在家族式经营管理上，与建立真正的现代化企业管理制度还有很大差距。据有关资料，民营企业“一年合伙，两年冒烟，三年散伙”是很常见的现象。
4、经营者自身素质不全面
民营企业中高素质的经营者是少数，大多数的经营者在政治觉悟、知识水平、管理能力、人格素养、法律意识及道德修养方面都存在不足。有相当一部分民营企业主文化程度低，不注重学习，缺乏经营现代企业的知识；少数民营企业主的产业与权钱分不开，一些钻营者与一些腐败的官员相互勾结，侵吞国有资产，从银行获得巨额贷款，再进行反复抵押融资操作，利用“滚雪球”的方式将巨额社会财富据为已有。这不仅践踏了社会公德和市场秩序，损害了公平竞争的市场经济基本价值，也直接危害到国家和社会的经济安全。
三、我国民营经济发展过程中的几点建议
1.政府角色转换。
第一,为民营经济发展营造好的环境。从全国范围讲,应保持公有制的优势,同时,按照不同经济类型制定有区别的经济政策,特别是融资政策,从而为民营经济发展创造环境。
第二,对民营经济实行产业引导,使之经营重点转到第一,二产业,改变其比重偏低的不合理状况。
第三,推进民营经济从单纯注重量的扩张向量质并重转变,提高民营经济产业层次和企业组织化程度,对民营经济进行组织结构、资本结构的调整,使民营经济由粗放经营向集约经营转化,向社会化、集团化方向发展。
第四,加强政府对民营经济的引导力度。民营经济结构的优化离不开一个良好的政策环境。对于从事产业调整优先发展产业的民营企业,应搞好政策引导、政策扶持,保证其在项目审批、市场准入、发放贷款、物资采购、外贸出口等方面享受与国有集体企业同等的权利待遇。
2.为民营经济创造良好的融资环境。解决好民营经济融资难问题,关系到中国当前的社会稳定和未来几十年的经济增长状况。解决民营经济的融资难问题,需要从以下几方面着手:
第一,加快改革国有银行的信贷机制,建立与民营经济贷款配套的政策体系。
第二,建立健全民营经济信贷担保体系。民营经济没有合适的贷款担保,是其难以取得贷款的重要原因,因此,建立民营经济贷款担保体系是解决民营经济贷款难的重要一环。
第三,发展和完善直接融资体系,积极探索风险投资机制,广开融资渠道。我们要大力发展和完善我们的资本市场,从长远来看,这可能是从根本上解决民营经济融资难的根本所在。
关键词：剑川县 民营经济 现状 困难 措施
民营经济是经济社会发展的重要力量和解决社会就业的重要载体，是保持经济平稳快速发展的重要基础，是关系民生和社会稳定的重大战略任务。近年来，剑川县委、政府认真贯彻落实各级党委、政府关于民营经济发展的各项方针政策，把民营经济发展工作提到重要议事日程，全县民营经济呈现蓬勃发展势头，有力地推动了剑川县国民经济健康发展。
1 剑川县民营经济发展现状
1.1 民营经济发展势头良好，整体运行稳步推进
2012年底，全县民营经济组织达到5330户，其中：全县私营企业达到294户，从业人员5645人，注册资本（金）62871万元，分别比2007年增长196%、202%、246%；个体工商户达到5035户，从业人员6917人，资金数额9845万元；农民专业合作社从无到有并发展到71户，出资总额2512.2万元，成员总数1016人。全县民营经济组织累计上缴税金2亿元，同比增长8.3%，占全县财政收入的70%。至2013年9月止，全县民营经济组织达到6133户，其中：全县私营企业达到335户，从业人员5706人，注册资本（金）80026万元，比2007年分别增长223%、204%、313%；个体工商户达到5798户，从业人员7722人，资金数额28866万元，比2007年分别增长162%、192%、534%；农民专业合作社发展到121户，出资总额5412万元。民营经济完成增加值47222万元，占全县GDP的46.7%。全县民营经济整体运行态势良好，已成为全县经济增长的重要力量。
1.2 民营经济结构不断完善，创新能力逐步提升
“十一五”以来，我县对民营经济的政策扶持力度不断加大，民营经济在数量与质量上均实现了跨越式发展，结构不断完善，创新能力逐年提升，产业集群发展从无到有，从最初的粗放式发展到内涵的整合提升。全县民营企业已成为推动全县科技创新的主力军，益云公司、水泥公司等民营企业近年来不断依靠技术进步进行改造、创新，实施一批又一批的项目，增强了企业的发展后劲。民营企业在品牌建设培育方面也成为主力军，目前全县已有95个产品登记了商标，拉法基瑞安（剑川）水泥有限公司（原云南国资水泥剑川有限公司）的产品获得“云南名牌产品”、“云南省著名商标”称号，剑川县华艺木雕有限公司等企业先后获得“云南省著名商标”“云南省老字号”称号。
1.3 工业园区建设初显成效，重点企业日趋突出
剑川县始终坚持以招商引资发展中小民营企业为重点，以拓宽融资渠道为保障，按照“工业发展园区化，园区发展产业化，产业发展集群化”的发展方向，积极有效地推动园区建设，为民营企业搭建了有效的载体，大项目入驻工业园区的数量呈明显上升的趋势。剑川工业园区形成了“一园四片区”的发展格局，即：上兰片区规划面积22.5平方公里，重点发展矿冶加工、仓储物流和水能风能等产业；剑阳片区规划面积1.5平方公里，重点发展民族特色产品和生物资源精深加工等产业；梅园片区规划面积4平方公里，重点发展建材、新型墙体材料和石刻石雕加工等产业；狮河片区规划面积2平方公里，重点发展木器木雕产业。
1.4 第三产业蓬勃发展，消费市场日趋活跃
随着剑川县产业优化升级，城镇化建设、新农村及园区建设步伐的加快，狮河木雕工业区和文化旅游产业的迅速崛起，使我县第三产业发展步伐加快。2012年，全县三次产业中第三产业增加值达到了52244万元，同比增长18.7%，批发、零售、餐饮、旅游、服务业等产业实现营业收入190114万元，同比增长12.2%。县级辐射作用明显的日用消费品配送体系、农资商品配送中心、农副产品销售网络逐步成为统筹城乡、服务“三农”、活跃市场的载体。随着全县文化旅游产业的发展，金融、通讯、信息、网络、文化产业等现代服务业将会蓬勃发展。
1.5 民营经济总量不断壮大，就业人数逐年增加
2012年，全县签约6个项目，协议总投资21.8亿元，完成县外到位资金19.75亿元，完成年初目标15亿元的131.7%。至2013年9月底，共签约7个项目，协议总投资27.4亿元，共组织国内招商5次，参展6次，完成县外到位资金24.1万元。这些项目既有民营工业项目，也有商贸旅游、市场建设项目，既有产业化发展中的龙头企业，又有产业链延伸的项目，还有以商招商的项目，项目的成功落地和实施，壮大了全县民营经济总量。民营经济的快速发展改变了群众的就业观念，在解决大量城镇人员就业和转移大量农村劳动力的同时，促进了大部分原国有企业分离出来的下岗失业人员实现再就业。2012年，全县新增城镇就业人数346人，新增农村劳动力转移就业达406人，城镇下岗失业人员再就业28人，全部民营经济组织从业人员比上年净增346人。至2013年9月底，新增城镇就业人数918人，新增农村劳动力转移就业达3843人，城镇下岗失业人员再就业300人，全部民营经济组织从业人员比上年净增918人。
2 剑川县发展民营经济面临的困难
2.1 思想解放不够。剑川县的民营经济企业多属本土企业，发展意识不强，小富即安，普遍缺乏危机感和紧迫感，且大部分私营企业的设备、工艺落后，产品单一、科技含量较低、市场竞争力不强，企业效益不稳定，不同程度影响民营经济的进一步发展。矿冶业、服务业、交通运输业、零售业比重较大，参与农业产业化、小城镇建设和经营性公益事业建设的民营经济少，且发展滞后，特别是在高科技产业发展方面，至今还是空白，尤其是缺乏大的龙头企业的引领。
2.2 经济总量较小。目前，全县私营企业注册资本在500万元以上的有51户，占10.2%，在1000万元以上的仅有18户，占3.6%，全县私营企业316户，注册资金仅占民营经济组织注册资金总量的5.23%。
2.3 审批程序繁多。项目审批程序多，民营企业改扩建项目实施难。目前，全县企业在新建、扩建项目中，由于土地、规划等审批程序繁杂、工作效率不高、审批周期较长、前期费用多，制约着民营企业项目的实施进度。
2.4 管理人才缺乏。人才队伍素质差异大，民营经济可持续发展缺乏保障。目前，全县民营经济注册人员学历在大专以下的有4717人、占95.43%；大专及以上的人员为226人、仅占4.57%，董经营、会管理的企业管理人才严重缺乏。
2.5 融资难度较大。金融体系不健全，民营经济融资困难多，金融机构对企业的信贷支持力度不大。尽管金融业制定了一系列改善对中小企业金融服务的法规和政策，但是银行认为民营企业经营状况复杂，信贷风险过大，直接获利较小，普遍存在对民营企业不敢放贷的现象。
3 加快剑川县民营经济发展的措施
3.1 解放思想，营造良好的发展环境。充分利用中央、省、州大力发展民营经济的良好机遇，在全县范围内解放思想，营造发展氛围，破除妨碍民营经济发展在思想上、体制上、机制上的各种障碍。全方位宣传民营经济对经济社会发展作出的突出贡献，树立全民崇商的氛围。逐步建立起“艰苦创业，诚实守信，合法经营，开拓创新”的民营经济精神理念，打造民营经济的文化品牌。
3.2 结合实际，优化宽松的政策环境。在市场准入上，要积极鼓励民营经济参与对交通运输、能源、水利、市政、教育、医疗等方面的投入。一方面减轻政府性投入的压力，另一方面促进民营经济发展。在金融政策方面，一是要引导银行对民营经济增加信贷力度，提高民营企业贷款增速。二是要探索建立以政府财力为引导，以专业担保机构为主体，以商业银行网络为基础的新的信用担保体系。三是要整合各类扶持资金，将各种政策扶持资金整合捆绑使用，建立县级中小企业发展基金，扶持做强民营企业。在税收政策方面，税务机关要不折不扣地及时制定政策落实措施，开展政策宣传，关键是加大政策落实力度，打造税收洼地。同时规范各类税费，切实减轻民营企业的税费负担。
3.3 主动服务，改善高效的政务环境。认真落实三中全会的精神，以建设服务型政府为重点，对民营经济由被动受理向主动服务转变，进一步深化行政审批制度改革，简化办事程序，提高办事效率。要充分利用县政务服务中心，不仅整合部门，更多的是要整合审批事项。提高服务水平。加强对民营经济发展的引导，一是投资产业的引导，搞好信息服务，通过产业、行业相关信息及中介服务，引导民营经济进行科学投资和经营活动，防止重复投资和盲目扩大生产规模。二是引导民营企业提高管理水平，建立现代企业制度，逐渐由家族式管理向现代企业管理方式转变，增强企业活力。三是作好中介服务，政府对民营经济的服务，更多的要体现为中介服务，要以市场为中心，大力发展社会中介机构，促其按照市场经济的规律有效运行，并真正成为连接民营企业、政府、研究机构等的桥梁。
3.4 依法行政，健全公平的法制环境。从政府及其部门和民营经济两个层面共同健全法制环境。政府要坚持依法行政，对民营企业一视同仁，规范行政执法，为民营经济发展营造公平竞争的市场环境，全面实行行政执法责任制，做到有权必有责，用权受监督。加强社会治安综合治理，确保民营经济发展不受影响。切实保护民营经济所有者、经营者财产权。彻底清理制约和歧视民营经济发展的政策、文件，保护民营经济的合法权益和市场主体的合法地位，严禁干涉民营经济合法生产经营活动，严禁乱检查、乱摊派、乱罚款、乱收费等行为。作为民营经济，更要树立法制意识，坚持依法经营，杜绝假、冒、伪、劣及偷税逃税，崇尚诚实守信，合法经营。
3.5 关注人才，营造科学的用人环境。采取多种方式引进人才、留住人才、储备好人才， 最大限度地发挥各类人才的潜能。由县财政安排的竞争性扶持专项资金补贴，对民营企业管理技术人员进行技能培训。一是由人事和劳动部门根据企业需求，主动联系大专院校，吸引优秀人才参与专场招聘会，引导大中专毕业生到民营企业就业。二是以激发各类人才内在动力为目的，建立集利益、荣誉、社会保障于一体的分配激励机制，鼓励技术管理等要素入股，落实各项社会保障制度，为稳定企业人才队伍发挥积极作用。三是完善人才流动机制。建立健全企业经营管理者人才库和企业经营管理人才评价推荐办法，以人才交流中心为依托，培育建立企业经营者市场，发挥信息咨询、任职培训、资质评价、人才推荐等功能，为经营管理者及各类人才的合理流动和优化配置提供新型机制。四是改善人才的生活环境，建立有利于人才留任的企业文化。实行外来人才的“国民待遇”。对外来人员的子女就学、就业视同本地居民的待遇，对特殊人才，要在落户、子女入学、住房补贴上予以照顾。
参考文献：
[1]依绍华.我国民营经济的发展现状及对策[J].中国财政，2005（1）.
[2]张金平，王占益.民营经济发展制约因素分析[J].青岛行政学院学报，2004.
关键词：民营中介服务机构；经济发展；面临问题；对策
中图分类号：F276.5 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）06-0-01
一、前言
民营中介服务组织是将政府部门、社会经济主体、企业公司法人等各方面联系起来的机构，在各组织间起着桥梁与纽带的作用。民营中介服务机构从某个角度来说，是部分政府部门职能的延伸。随着社会主义市场经济体制的建立与完善，我国政府职能也逐渐进行转变。政府职能从直接领导各企业进行创新项目开发、为各企业提供资金和政策上的支持与鼓励，协助企业技术创新为首要工作，到逐步转向以政府宏观调控为指导的提供服务为主。民营服务机构是在此条件下应运而生的机构。
以民营中介服务机构为主的社会营利性机构能够体现各级政府的意志，这些机构也是政府对社会经济进行间接调控的手段之一。近年来，我国中小企业的发展速度令人咋舌，许多企业家已深刻认识到企业的核心竞争力在很大程度上取决于其拥有的技术创新能力，也就是说，开拓技术创新能力是企业生存发展的生命线。但受到一系列外部因素与内部因素的制约，中小企业没有条件像大企业一样可以建立其完善的企业内部技术开发机构。而一些民营中介机构恰恰可以解决此难题。这类机构能够为中小企业提供技术指导、问题咨询、人才培养等服务。为企业实施科学技术创新提供有力保障。但是民营中介服务机构所面临的问题也是显而易见的，这些问题若得不到有效解决就会危及到民营中介服务机构的长远发展。
二、民营中介服务机构经济发展所面临的问题
民营中介服务组织所提供的服务内容还不够全面，其服务的社会群体对其业务受理范围也没有一个明确的认识。首先，政府职能部门在民营中介服务机构蓬勃发展的过程中并没有健全相关的法律法规体系，导致中介结构内部责任划分比较混乱，政府部门的职能错位导致了中介服务机构竞争机制扭曲。一些规模较小的民营中介服务机构在日常工作中由于缺少相关法律依据或是无力承担其所为行为所可能产生的后果而瞻前顾后，损失了一些难得的发展机会，另外，一些缺乏责任意识的民营中介服务组织在经济体制转型过程中，存在操作不规范的行为，致使民营中介服务组织的发展处于混乱无序的状态。其次，部分民营中介服务机构疏于进行机构内部资源整合工作，导致其服务面狭窄，工作效率低下。再次，部分民营中介服务机构并没有处理好政府部门、社会团体与经济市场的关系，这样也会使中介服务事业遭遇瓶颈，止步不前。最后，中介服务机构人员素质不高是导致中介服务机构工作人员行为失范的主要原因之一[1]。
三、民营中介服务机构经济发展所面临问题的解决对策
（一）政府部门要健全法律法规体系并制定完善相关政策
政府部门要加大对民营中介服务机构的扶持力度。通过合法融资、开拓市场份额、提供技术支持、协助其定期评估资产等方式，规范中介机构内部的审计制度、运营方式。为民营中介服务机构提供有力的外部支撑。如此一来，不仅能够帮助民营中介服务机构进行内部架构改造和系统优化，也能够促进其内部工作人员的素质提升。使其能够独立建构并完善其内部监督和制约机制，从而加强行业整体自律管理[2]。
（二）民营中介服务机构要处理好政府、社会与市场的关系
作为民营中介服务机构，理清社会各方面关系至关重要。中介服务部门需要遵循政府颁布的相关规划和政策行事。社会中介机构从其实际性质上来说，其管理体制隶属于民营机构的管理体制。由此，可以参考政府为大力发展民营经济所颁布的法律法规和相关政策对管理民营中介服务机构进行辅助。因为这些法律法规与政策对于发展民营中介服务机构也有很大的借鉴意义。民营中介服务机构的工作人员，在具体实施工作的过程中一定要把握好社会群体、政府部门与经济市场的关系。中介机构属于第三产业的服务业类别，只有理清各方关系，才能够使得民营中介服务机构有稳定的发展环境。
（三）强化民营中介服务组织的自身建设
首先，要提高民营中介服务机构的整体工作水平，就要保证其独立公正性。为此，政府相关部门要对现有民营中介服务组织进行清查与整顿、依法对民营中介服务组织的从业人员进行严格的从业资格审查，实行统一口的民营中介服务组织资格认定制度。健全其责任、权力、利益相结合的经营管理体制的同时，强化其实行的财务控制手段。
其次，对民营中介服务机构的内部管理制度建设也要进行深入研究。民营中介服务机构作为市场活动经营主体，拥有过硬的自身素质是保持经济市场活力的最大保证。目前社会上的民营中介服务机构的组织普遍存在不健全现象，其实际操作行为更不够规范，难以符合国家法律法规要求。因此，相关从业人士要了解民营中介服务机构的内部组织构架，以便完善各类民营中介服务组织的内部结构。在此基础上要深入研究采取何种措施能够使中介服务机构的各项制度趋于完善。唯有如此，政府相关部门才能够建立起行之有效监管措施[3]。
此外，要加强民营中介服务机构从业人员的专业技能培训，提高其受理业务的综合实力和沟通协调能力，以便提高民营中介服务组织的整体素质。一方面，民营中介服务机构领导要做好决策工作，要善于采取改善民营中介服务组织从业人员的学历层次和年龄结构，以便加强对其从业人员的法律知识和职业道德教育和责任意识教育，进而增强其自身的法制观念的同时提高其业务素质和办事能力。唯有这样才能够改变社会民营中介服务机构行政性强，从业人员自身素质次的普遍现象。
四、结语
企业内部的资源优势互补对降低企业交易成本、企业核心技术创新等活动起着至关重要的作用，然而这些都离不开民营中介服务机构的作用。政府相关部门要致力于制定法规政策，完善对民营中介服务机构的监管制度、整顿民营中介服务行业的市场秩序，规范其从业人员的行为。要知道，作为中介服务业，其长远发展的必要条件是坚持绝对的专业化、社会化以及市场化原则。同时，还要避免民营中介服务的行政化，致力于将民营中介机构变成连接社会各部门真正的桥梁和纽带。
参考文献：
[1]雷鸣.浅谈房地产中介服务行业的发展[J].科技风，2011（19）.
关键词：民营经济；硕士论文；研究方法
一、选题意义
民营经济的发展是现展理论研究的一个重要课题，国际国内学术界对此都有大量论述。在实践中，民营经济的发展也受到各国政府和民众的广泛关注。我国改革开放以来经济发展突飞猛进，其中民营经济的恢复和发展对经济腾飞起到了非常重要的作用。同时我国的民营经济是在激烈的争论中发展起来的，它的存在与发展体现了中国改革的进程和深度，民营经济用自己的竞争力赢得了存在和发展的合法性，赢得了越来越宽松的政策环境，但其发展还面临着诸多问题。
我国民营经济的发展历程是与我国改革开放的步伐紧紧联系在一起的。经过30多年的改革开放，我国的民营经济已经取得了令人瞩目的成绩，并且已成为推动我国经济发展的生力军，在国民经济中占有举足轻重的地位。我国加入WTO以后，随着世界经济一体化及世界市场一体化进程的加快，民营经济将迎来新一轮大发展的机遇。但是，民营经济在发展中也面临许多问题和挑战，其中包括民营经济发展中自身存在的问题和外在环境的制约。因此，在进一步统一对民营经济的思想认识，明确民营经济的重要地位和作用同时，深入研究新时期民营经济内在发展中的理论和实践问题，探讨民营经济发展的方向定位和拓展途径，努力营造有利用民营经济发展的内外部优良环境，对推动民营经济持续、快速、健康发展，促进民营经济在经济建设和社会发展中发挥更大的作用，有着重大的理论价值和现实意义。
二、论文研究方法的分析
为能全面、深刻地分析民营经济相关论文的研究方法，共搜集四篇论文进行分析。它们分别是吉林大学徐进的《我国民营经济发展研究》、延边大学李英哲的《对延边州民营经济发展问题的研究》、西北工业大学殷亭国的《我国民营经济的发展现状分析及制度反思》、郑州大学阎中洋的《县域经济与民营经济发展问题研究》。
在论文研究方法分析梳理中发现，有些文章专门介绍了自己的研究方法，而有些文章只是在摘要部分提及那么一两句有关的研究方法，有些甚至一点都没有涉及自己论文的研究方法。例如：
延边大学李英哲的《对延边州民营经济发展问题的研究》中，就有专门的小节是介绍自己的研究方法。“本论文运用辩证唯物主义认识论的原理，分析过程中采用了从一般到具体，即先从民营经济的一般状况（全国）的分析研究出发，弄清民营经济的含义、形式及作用和阻碍因素等。然后研究延边州的状况，进行对比比较，从中找出来差距，发现差距很大，对于经济发展的影响甚大。对于延边州民营经济的分析，运用对立统一、一分为二的原理，从实践与理论的结合上来探讨延边州所取得的成绩与存在的问题，是从民营乡镇企业、个体、私营企业三个方面分析，指出努力的方向与建议（对策）。”
西北工业大学殷亭国的《我国民营经济的发展现状分析及制度反思》在摘要部分提及了有关自己的研究方法：“本文以制度经济学理论为基础，运用实证分析和规范分析相结合的方法探讨了我国在转型期中国民营经济发展历程中出现的经济现象和经济问题，全文的线索是民营经济发展历程中制度创新安排的发生机制和形式以及由此带来的市场化程度的加深。”
郑州大学阎中洋的《县域经济与民营经济发展问题研究》在摘要中也提及“在研究方法上，以定性分析为主，兼顾定量分析，以求深入浅出、通俗易懂地论述县域经济与民营经济二者之间的关系，阐明当前我省在经济发展中应大力发展民营经济、加快壮大县域经济的基本观点。”
吉林大学徐进的《我国民营经济发展研究》中并未提及有关的研究方法。
综合分析这四篇文章，它们大体使用了以下几种研究方法，文献研究法、历史研究法、资料分析方法、比较分析法、定量分析与定性分析等相结合的研究方法。
三、论文研究方法存在的问题
通过分析论文的研究方法，可以总结出以下几点：
第一，民营经济硕士研究生的方法意识比较薄弱，研究方法的运用呈现出结构性失衡的特征。硕士论文中定性规范的多，定量实证的少；理论归纳的多，经验分析的少；二手资料多，第一手客观材料少；描述统计多，推断统计少；文字说明的多，图表曲线模型解释的少；比较研究中简单罗列的多，学理性深入分析的少；直接断言给出结论的多，假设推理证明的少；低水平简单重复的多，较高水平的创新少；问卷调查和访谈法的应用整体上较为简单、粗糙，甚至多有错误，且对所得数据不会进行科学整理。因此，总体来说，民营经济的研究生论文在研究方法方面是极其薄弱的。
第二，学科理论缺乏自身的理论体系，学术研究缺乏原创性。就是说，目前我国民营经济整体上尚未成为具有逻辑严密的数量结构知识体系。国内学者更多是注重西方理论与方法的借鉴与应用，而忽视了国内原创性的学科理论与方法的探索与构建。值得肯定的是，国内不少学者或提出了一些好的理论观点，或其研究成果有很高的学术价值与应用价值。然而，这些理论观点和成果并未能很好地融合起来构成思路连贯、结构严密、假设严谨的完备的科学体系，因此，未能达到学科整体科学化的程度。
关键词：民营经济 民营经济主体 桥头堡对策
云南省实施“桥头堡”战略后，其区域经济发展战略地位日益凸显出来。“桥头堡”战略强调云南省要成为面向西南开放的重要门户，同时借助于“桥头堡”战略，也要成为云南省实现边疆少数民族地区脱贫致富奔小康的重要战略步骤。民营经济是整个社会经济发展的重要经济成分；民营经济在提供就业岗位吸纳劳动力、增强市场竞争力、推动科技创新等方面扮演着重要的角色。2012年10月获国家发改委批准并于近期的《云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡总体规划（2012-2020年）》中提到：“大力推进非公有制经济和中小企业发展，积极引导民营资本参与云南桥头堡建设”；“营造公平竞争的市场秩序和市场环境，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用”[1]。但是总体而言，云南省的民营经济无论在数量上还是在质量上都远落后于东部沿海地区，也落后于全国民营经济的发展。在“桥头堡”战略背景下，民营经济如何更快更好地发展，是当前云南省在经济发展中亟待解决的问题之一。本文拟就云南省民营经济发展中存在的问题进行原因分析，并试图提出若干建议。
1 “桥头堡”背景下云南省民营经济发展中存在的问题
云南省民营经济目前有了很快的发展，一些民营经济实体已经形成了一定的产业规模和品牌效应。据云南统计年鉴显示，2005至2011年非公有制经济增加值呈逐年上升态势，2011年为3743.14亿元[2]。但是，民营经济发展过程中仍然凸显了一些问题，迫切需要找到解决问题的途径。
1.1 民营经济生存的制度环境亟待提高
云南省的民营经济在经济发展中起着越来越重要的作用；但是，民营经济主体仍然没有享有与其他经济主体同等的“国民待遇”，民营经济生存的制度环境亟待提高。这里所说的“制度环境”，是指影响民营经济发展的外在综合因素，包括国家及当地政府的相关法律政策，投融资环境约束，行政审批手续，等等。民营经济的非公有制特征，使得其在创业、投融资及发展方面仍然遭受一种“主观歧视性”待遇，生存的制度环境亟待提高。
1.2 民营经济主体融资难仍得不到有效缓解
在所有凸显的问题当中，理论界一直重视的问题是民营经济主体的融资问题。融资难，融资成本高，一直是民营经济发展难以回避的瓶颈。大型商业银行对民营经济主体一直持有的所有制歧视和规模歧视已是不争的事实。笔者曾就民营企业融资难及融资成本居高不下的问题通过民建云南省企业委员会成员对云南省32家民营企业的融资渠道及融资成本进行了调研。通过调研发现，18家民营企业能够通过商业银行取得长短期资金，占了被调查对象总体的56%；13家民营企业另外采用了长短期民间借贷形式进行融资；14家民营企业通过非银行金融机构贷款，个别民营企业通过客户朋友筹集资金。由此可知：商业银行贷款由于其资金成本低仍是民营经济主体的首选；当从商业银行融不到所需资金或所融资金仍有缺口时，民营经济就不得不转向于资金成本高的民间借贷，其资金成本率是前者的4倍左右，在18%至60%之间波动。居高不下的融资成本成为民营经济发展的沉重负担，对微利民营经济主体而言，更是将其处置在了生存警戒线的边缘。
1.3 科技创新型民营经济主体发展缓滞
总体上看，云南省民营经济有了很大的发展；但是，其贡献值与国有大中型企业相比，仍然有巨大的差距，民营经济实体的经济增加值不高，科技创新型民营经济实体数量上较其他省份而言比较少，规模小，科技创新型民营经济主体发展缓滞。
2 原因分析
以下将对云南省民营经济发展中存在的问题进行原因分析，试图提出相应的对策及建议。
2.1 当前云南省民营经济的制度环境因素影响更大
虽然云南省的民营经济主体本身有一系列问题尚待提高，比如应提高民营企业家自身的管理素质，应主动披露财务信息，应凝聚更多的管理人才，等等；但是从目前云南省民营经济所处的环境看，外部制度环境因素影响民营经济更大些。熊波、陈柳（2006）从制度角度对民营经济的发展环境做了研究，认为从根本上说，民营经济的发展环境问题是制度问题，对发展环境有着特殊依赖性，并提出通过制度创新来建设民营经济的发展环境，以促进民营经济发展[3]。外在的制度环境中有如下两点因素影响更大些：首先由于云南省属边远地区，经济文化的发展均比较落后，民营经济在观念上仍是中小经济的代名词，地位远居于国有经济之后；其次在实务中，政府及相关职能部门的政策没有一定的倾斜度，本质上仍将民营经济置于一种被动的地位，难以在各方面与国有大中型企业相并进。
2.2 众多因素制约了民营经济主体的融资
民营经济主体融资难不仅是中国经济发展过程中的一个难题，世界上各个国家同样面临着这样的问题。通过对民营经济主体融资难进行原因上的深入分析，有助于我们找到解决这一问题的方法。以下将从三个方面进行融资难的原因分析。第一，我国商业银行自身的运营模式缺陷导致民营经济主体贷款难。根据周兆生的研究，认为银行对高风险的中小企业融资难以胜任的原因就在于其庞大的层级结构使成本过高，包括监督成本高，激励不足；体现在业务上，就是审批手续相对严格而且审批期限长[4]。银行出于自身风险因素的考虑，往往倾向于向大型国有企业贷款，考虑优质客户。对于民营企业，由于不了解其生产经营状况及潜在风险，以及没有专业胜任能力的银行职员对民营企业进行细致而专业的考评，银行对民营企业体现出一种“惜贷”、“慎贷”的主观歧视性倾向。第二，民营经济主体自身的特点制约了其进一步的融资与发展。民营企业生产经营规模相对较小，经营管理上相对落后，没有凝聚到足够的优秀人力资源，创新性不强；财务信息透明度不高。这些对银行等贷款金融机构而言，风险是巨大的，是不可估算的。因此，银行从主观上不愿意贷款给民营企业。第三，银企双方存在着严重的信息的不对称情况。民营企业及银行所处的地域范围越大，如大中城市，这种信息不对称的情况越严重，民营企业贷款的可得性越难。
2.3 缺乏优秀的人力资源团队推动科技创新型民营经济主体发展
民营经济主体要持续不断地发展，就需要不断地进行技术创新，才不至于被后跟进的模仿者置于不利竞争地位。而技术创新的关键，就是要有优秀的人力资源团队来推进科技创新型民营经济主体的发展。人力资源是推动技术创新、推动经济发展的重要力量。云南省地处国家边缘地段，较其它省份而言经济文化发展落后，没有足够的吸引力吸引到优秀的人才，尤其是缺乏高科技人才推动科技创新。而云南省本地的科技创新人才往往分布于各高等学校、各科研院校及各科研机构。民营经济主体所需要的科研人才与云南省的人才分布形不成一个有效的“交集”，则技术创新不能应用于生产力，不能利用技术创新来推动经济发展。
3 云南省民营经济发展的“桥头堡”对策
“桥头堡”战略，本质上是实施一种“走出去”的战略，即面向东南亚南亚地区开放的经济发展战略，形成区域经济的协调发展。站位于 “桥头堡”战略背景下，云南省的民营经济应当前瞻于开放式的市场，定位于区域一体化经济。对此，提出以下云南省民营经济的发展对策。
3.1 大力提高云南省民营经济主体生存的制度环境
应大力提高云南省民营经济主体生存的制度环境，创造一种促使资源配置要素自由流动、更加公平合理的市场秩序。
3.1.1 建立民营经济公共信息服务平台。
云南省已经建立了中小企业服务中心，为广大的中小企业服务，为民营经济发展服务。在此基础上，应建立一个民营经济公共信息服务平台，将民营经济主体需要的各种咨询服务、各种可投资领域、各种可融资渠道等信息予以公布，以达到资源信息共享，消除各方信息不对称的情况。
3.1.2 政府及各职能部门鼓励优秀人才服务于民营经济。
民营经济主体由于自身的诸多缺陷导致吸引不到优秀的人力资源，如生存周期短，前景不明朗，薪酬待遇不高，或事业前途不好等等。高校毕业生就业时，就职于民营经济实体的毕业生大多不必办理档案手续，不被纳入高校就业统计中，这种现状多少也不利于民营经济实体的发展。因此，政府及各职能部分要采取各种积极的如提高薪酬待遇等措施来鼓励优秀人才服务于民营经济。政策上应有一定的倾斜度倾斜于民营经济，才能使民营经济主体有一定的吸引力吸引到优秀的人才，才能促进人力资源的合理流动。
3.2 采取各种渠道和方式积极解决民营经济融资难的问题
民营经济要发展，民营经济主体要运转，必须有“血液”才能生存和发展，否则就跳不出“生存周期短”的宿论；这里的“血液”即是资金。可以考虑采取如下措施。
3.2.1 积极培育中小型融资机构。
解决民营经济主体融资难的一个措施，就是积极培育中小型融资机构，并限定最高资金成本率。中小型融资机构与商业银行相比较而言，优势之一就是其与民营经济主体有着紧密的地缘关系，比较了解民营经济主体的生产经营等状况，降低了双方的信息不对称情况。再有，就是中小型融资机构从上至下的链较短，审批手续简化。这两点都有利于民营经济主体能够在短时间内贷到所需资金，也适合民营经济主体灵活生产经营的特点。
3.2.2 鼓励采用多种资金融通形式。
民营经济主体从生命周期看，可分为处于初创期的民营经济主体和处于成长期的民营经济主体。对处于初创期的民营经济主体而言，由于其经营周期短，信誉沉淀不足，又没有可抵押的资产，财务信息透明度不高，因此贷款可得性不高。传统的抵押贷款等方式基本上都行不通。针对民营企业的特点，应鼓励采用众多短期金融工具进行资金的融通，如应收账款、货物、合同等。
3.3 采取措施积极促进科技创新型民营经济的发展
民营经济发展要有一个新的经济增长点，就必须依靠科技创新。科技创新型民营经济发展的关键，是要有优秀的人力资源支撑；应充分重视高校优秀人才在科技创新型民营经济发展中的作用。应大力推进并深化高校实验室与民营企业的合作，促使科技创新技术的迅速转化。另外，可加强产学研联合体，根据市场需求，利用高校实验室进行研发，最终又应用于市场，形成联合体促进科技创新型民营经济的发展。
参考文献：
[1]云南省发展和改革委员会.云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡总体规划（2012-2020年）.http：///.
[2]云南省统计局.云南统计年鉴-2012[M].北京：中国统计出版社，2012：59.
[3]熊波，陈柳.基于制度角度的民营经济的发展环境研究[J].中央财经大学学报，2006（4）.
[4]周兆生.中小企业融资的制度分析[J].财经问题研究，2003（5）.
这次全区发展民营经济工作暨表彰大会，是区委、区政府决定召开的一次重要会议。会议的主要目的是，对全区发展民营经济工作进行总结，表彰在发展我区民营经济方面做出突出贡献的单位和个人，进一步动员和部署我区发展民营经济工作。刚才，区长宣读了区委、区政府《关于表彰发展民营工作先进单位、先进工作者、优秀民营企业、出口创汇优秀民营企业和优秀个体工商户的决定》。建筑工程公司等六家单位从不同侧面做了书面或口头发言。下面，根据区委区政府研究的意见，我就做好全区民营经济发展工作，讲以下三点：
一、总结成绩，查找差距，充分认识加快民营经济发展的重要性和紧迫性
近年来，我区按照党的十六大提出的“必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”的要求，把鼓励支持民营经济发展作为推动区域经济发展的重要战略措施来抓，不断解放思想、优化环境、强化服务，使我区民营经济经历了由小到大、由弱到强、由缓慢到快速健康发展的历程。民营经济已成为推动全区经济发展最具活力的增长点，在促进全区经济发展、提高城市建设水平、提高服务业水平、参与改制重组、拓宽就业渠道等方面做出了重要的贡献。
一是整体实力明显增强。截止20*年底，全区民营（非国有）企业已达到1361户，个体工商户已发展到8*2户。20*年，全区民营经济完成增加值19.2亿元，同比增长24%，占全区GDP的64%，与20*年相比提高了2个百分点,民营经济呈稳步健康发展态势，已成为支撑我区经济发展的中坚力量。在市场经济的大潮中，各民营企业特别是今天受到表彰的企业，勇于拼搏，争先创优，为促进全区经济发展起到了良好的带头作用。如：20*年实业有限公司被评选为河北省百强民营企业，开创了我区民营企业入选省百强民营企业的先河。的产品荣获“河北省优质产品”荣誉称号，在我区争创名牌产品活动中迈出了可喜的一步等等。这些荣誉，不仅仅是企业本身的荣耀，而是全区共同的荣誉。希望各民营企业和企业家，以优秀民营企业为榜样，努力把企业做大做强，为经济和社会发展再立新功。
二是涉及领域逐步拓宽。近几年已有多家民营企业通过兼并、租赁、承包、竞价购买等形式参与企业改制工作，实现了民营企业发展与企业改制重组的有机结合。截止20*年底，全区共有32家民营企业参与了企业改制，盘活资产1.55亿元，既为民营企业的进一步发展创造了条件，提升了民营经济发展水平，也有力地促进了国有、集体企业改革，实现了双赢。如医药贸易有限公司对所购投资2000多万元改造后，成为我市首家通过国家GSP认证的民营药品批发企业。去年，酒业饮品有限公司积极投身到国家放开准入的城建体制改革,参与了环卫作业区道路清扫保洁工作的公开招标，并竞标成功，成为河北省第一家介入城建体制改革工作的民营企业。前几天，该公司又成功的赢得了两个作业区的清扫保洁权，开创了我省由民营企业介入城市建设工作的先例。
三是积极参与社会公益活动。近年来，特别是当我们遇到突发灾情和暂时困难的时候，各民营企业展现了“致富思源、富而思进”的精神风貌，积极响应区委、区政府号召，主动捐款捐物，奉献爱心，积极参与助教、救灾、助残、扶贫等项活动，表现出极大的责任感和大局观念。就在昨天，境内民营企业还为慈善捐助事业捐赠资金万元，得到社会各界高度赞誉。在此，我代表区委、区政府对多年来支持我区经济和社会各项事业发展的广大民营企业和个体工商户表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也应看到与先进县区相比，我们的民营经济还存在很多差距和不足，主要是：一是结构不尽合理。一般服务业所占比重过大，缺乏科技、信息、中介等现代服务业，一、二产业中科技型企业较少。从产品结构看，初级产品多、粗加工产品多、名优特新产品少、技术密集型产品少、终级产品少，名牌产品少。二是管理水平有待提高。部分企业管理方式不适应当前的发展形势，小富即安、小进则满，缺乏那种开拓进取、追求大发展的勇气和魄力。个别企业遵
章守纪、诚信经营、依法纳税的法制观念淡薄，政策观念差，坑害消费者利益的情况时有发生，影响了正常的市场秩序。三是发展环境还有待改善。部分单位和部门对发展民营经济重要意义认识不够，上位不高，思想不够解放，观念上存在偏见，服务意识淡薄，为民营经济发展所创造的环境不够宽松等。
今年，国务院颁布了关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的一系列新的政策措施，深刻表明了非公有制经济包括民营经济在社会主义市场经济发展中的重要战略地位。我们必须进一步解放思想，认清形势，转变观念，从实践“三个代表”重要思想的高度，从抓好“发展是第一要务”的高度，充分认识发展民营经济的重要意义以及在新形势下加快民营经济发展的极端重要性，以思想认识的飞跃，推动我区民营经济发展实现新的跨越。
二、加强领导，优化环境，进一步营造发展民营经济的良好氛围
近几年来，区委、区政府为促进民营经济的发展，在省、市出台鼓励、支持和引导民营经济发展的若干意见和具体实施意见的基础上，依据我区民营经济的发展情况，出台了《关于进一步鼓励、支持和发展民营经济的实施意见》，从行业准入、融资、税收等方面制定了更为优惠的政策，并制定了对我区经济发展和社会各项事业等方面做出突出贡献的民营企业给予表彰和奖励的标准，为民营经济发展创造了更为宽松的发展环境。今年，我们更是要把优化环境做为发展民营经济工作的重中之重，下大力抓好、抓实、抓出实效。
一是要高度重视,强化服务。各单位、各部门要毫不动摇地鼓励支持引导民营经济的发展，要不折不扣地抓好中央、省、市和我区的各项政策措施的贯彻落实，切实为民营经济发展创造出良好环境。要把鼓励扶持民营经济发展放在更加突出的位置,列入重要日程,创新工作思路,明确工作目标,做到组织领导到位、工作措施到位、政策落实到位,服务监督到位,推进我区民营经济更快更好地发展。要关心支持民营企业的发展，以促发展为己任,以服务发展为天职,全面提高服务能力和水平。各单位、各部门特别是涉及民营经济的相关部门,都要增强以民为本的意识，为民营企业多出实招、多办实事,多解决难题。这里，我强调一点，凡是民营企业迫切需要解决的问题,只要不违反法律政策规定,就要努力设法解决,促其健康发展。各乡、街要进一步强化属地管理职能，把发展民营经济作为振兴本区域经济的重要措施，用足用好政策，满腔热情地支持民营经济的发展，把民营经济发展再提高到一个新的水平。
二是依法管理，规范有序。要把强化服务与加强管理结合起来，一方面提供各全方位的服务，关心支持民营企业的发展，倾听他们的呼声，了解他们的意愿，帮助解决生产经营中的困难和问题；另一方面要切实强化监督和管理，引导民营经济组织建立自律机制和自我创业辅导体系，营造民营经济公平竞争的外部环境，促使民营企业规范健康发展。
三、突出重点，全面推进，确保我区民营经济快速健康发展
要牢固树立和全面落实科学发展观，立足实际，客观分析形势，坚持“政治平等、决策公平、法律保障、放手发展”的方针，坚决把中央、省、市各项政策方针，贯彻好、落实好，全面提升我区民营经济实力，力争使民营经济在地区生产总值中的比重达到66%以上。
一是进一步拓展民营经济发展空间，实现企业在多领域发展。积极引导民营资本进入商贸市场建设、社区服务、城市建设经营管理等所有法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业领域。以提高企业经济运行质量，增加企业效益、增加财税收入、提高人民生活水平和质量为目的，重点扶持一批科技型、劳动密集型、出口创汇型和社区服务型的企业，鼓励支持民营企业生产出口创汇、高科技高附加值的产品，积极支持和发展与居民生活密切相关的社区医疗、文化娱乐、教育培训、体育健身等便民服务业，推动民营经济向主体多元化、业务市场化、经营规模化方向发展。
二是鼓励有市场、有潜力的优势民营企业增加投入、扩大规模，促进民营企业做大做强。引导民营企业开展产、学、研联营，组合各种生产要素，推进制度创新、科技创新和管理创新，加快民营企业向规模型、科技型、外向型发展。要积极引导民营经济进入国家放宽市场准入的各项投资领域，实现民企与国
企的在准入领域的平等竞争，通过民营企业和国有企业合资合作，以及兼并、收购等形式，学习国有企业中的先进适用技术和先进的管理经验，强化民营企业“技术为先，创新发展，做大做强”的意识，引导民营企业建立和完善现代企业制度，切实提高民营企业的整体实力和企业素质，增强民营企业的市场竞争力、占有率，提高民营企业的经济运行质量和效益，促进民营企业做大做强。要通过支持和鼓励民营企业发展壮大，积极推进民营经济健康快速发展，增强我区税收收入发展后劲，为我区经济和社会事业的健康发展贡献力量。
省委、省政府召开促进民营经济腾飞动员大会以来,各地、各部门和企业认真贯彻落实会议部署,全面推动民营经济发展,实现了良好开局。但同时也必须看到,民营经济发展在体制、环境以及工作上还有许多问题需要研究解决。今天召开这次座谈会,就是直接听取民营企业家的意见和建议,研究问题,加大措施,继续保持民营经济发展好形势,不断开创民营经济发展新局面。下面,我讲几点意见。
第一,解放思想,高度重视发展民营经济。民营经济是发展的重要推动力量。加快发展民营经济,是扩大总量、优化结构、提高效益、增强活力的必然要求,是改善民生、扩大就业、增加财政收入和城乡居民收入的有效途径,是保持全省经济发展的好势头、缩小与沿海发达省份发展差距的重大举措。各级政府和部门要把发展民营经济摆上更加重要位置,解放思想,更新观念,放开手脚,加快发展。要重商、亲商、安商、扶商,在项目建设、市场准入等方面一视同仁,在财税政策上予以优惠,在信用担保融资等方面给予倾斜,在工作措施上全面推动,坚决破除束缚和阻碍民营经济发展的思想观念和制度规定,全力推动民营经济腾飞。
第二,大力支持,积极培育重点民营企业。今天参加座谈的很多民营企业,都是省集中调度的100户重点工业企业,发展势头很好。如果我省能有更多这样的民营企业,我们的经济实力、发展能力就会更强。省委、省政府决定实施千户民营企业成长工程,就是要培育发展一大批营业收入亿元、十亿元、几十亿元的企业,成为民营经济发展的骨干力量,成为全省经济发展的带动力量。为培育更多的民营企业,省里积极采取措施,包括专门安排资金、建立中小企业创业孵化基地和公共技术服务平台、制定优惠政策等扶持民营经济和中小企业发展。省政府每年将评选全省民营企业100强,给予奖励。希望大家抓住机遇,努力奋斗,不断发展,做大做强。
第三,培养人才,大力推进技术、产品和管理创新。人才加上机制等于创造力。民营经济发展最终也要靠人才,既包括企业家,也包括技术开发人才。要进一步改变人才集中在党政机关和国有企业的状况,使各方面人才向民营企业流动。从今年开始,省里专门组织开展人才服务民营企业计划,抽调一批素质好、能力强的干部到民营企业帮助工作,直接提供服务。实施千户成长型企业人才培养工程和“万名小企业、小老板”培育计划。鼓励高校科研单位的科技人员到民营企业兼职兼薪或进行联合。支持有条件的民营企业建立研发中心。民营企业也要注重提高管理水平,建立现代企业制度,摆脱家族式、作坊式的经营管理模式。特别是要从企业实际出发,培育各具特色的企业文化,凝聚企业精神,推动创业发展。通过建立先进的企业制度,把企业家的聪明才智和所有员工的创造活力都发挥出来。
第四,千方百计,努力拓宽民营企业融资渠道。融资难、贷款难是制约民营经济和中小企业发展的突出问题。省政府专门召开会议进行研究,采取措施积极加以解决。今年,省里专门设立金融发展专项资金,引导和鼓励金融机构增加贷款投放。针对企业流动资金不足问题,省里安排5000万元,专门用于中小企业贷款贴息。进一步扩大中小企业信用担保能力和信用规模,今年全省担保额要达到150亿元。不断完善金融体系,组建*银行,引进域外金融机构,拓宽融资渠道,增加贷款投放。民营企业要抓住当前股市扩容和国家发展中小企业板、创业板以及扩大企业债券、开展公司债券试点的机遇,积极开展工作,通过资本市场进行融资。同时,加强企业生产经营管理,挖掘内部潜力,减少两项资金占用,加快资金周转,提高经济效益。
第五,加强服务,着力改善民营经济发展环境。软环境是发展的硬条件。好环境促进发展,环境差则阻碍和限制发展,这一点在民营经济尤为明显。我省民营经济刚刚起步,正处在培育、孵化、成长阶段,环境好坏至为重要。从大家讲的和我了解的情况看,发展环境迫切需要进一步改善。
第一,解放思想,高度重视发展民营经济。民营经济是发展的重要推动力量。加快发展民营经济,是扩大总量、优化结构、提高效益、增强活力的必然要求,是改善民生、扩大就业、增加财政收入和城乡居民收入的有效途径,是保持全省经济发展的好势头、缩小与沿海发达省份发展差距的重大举措。各级政府和部门要把发展民营经济摆上更加重要位置,解放思想,更新观念,放开手脚,加快发展。要重商、亲商、安商、扶商,在项目建设、市场准入等方面一视同仁,在财税政策上予以优惠,在信用担保融资等方面给予倾斜,在工作措施上全面推动,坚决破除束缚和阻碍民营经济发展的思想观念和制度规定,全力推动民营经济腾飞。
第二,大力支持,积极培育重点民营企业。今天参加座谈的很多民营企业,都是省集中调度的100户重点工业企业,发展势头很好。如果我省能有更多这样的民营企业,我们的经济实力、发展能力就会更强。省委、省政府决定实施千户民营企业成长工程,就是要培育发展一大批营业收入亿元、十亿元、几十亿元的企业,成为民营经济发展的骨干力量,成为全省经济发展的带动力量。为培育更多的民营企业,省里积极采取措施,包括专门安排资金、建立中小企业创业孵化基地和公共技术服务平台、制定优惠政策等扶持民营经济和中小企业发展。省政府每年将评选全省民营企业100强,给予奖励。希望大家抓住机遇,努力奋斗,不断发展,做大做强。
第三,培养人才,大力推进技术、产品和管理创新。人才加上机制等于创造力。民营经济发展最终也要靠人才,既包括企业家,也包括技术开发人才。要进一步改变人才集中在党政机关和国有企业的状况,使各方面人才向民营企业流动。从今年开始,省里专门组织开展人才服务民营企业计划,抽调一批素质好、能力强的干部到民营企业帮助工作,直接提供服务。实施千户成长型企业人才培养工程和“万名小企业、小老板”培育计划。鼓励高校科研单位的科技人员到民营企业兼职兼薪或进行联合。支持有条件的民营企业建立研发中心。民营企业也要注重提高管理水平,建立现代企业制度,摆脱家族式、作坊式的经营管理模式。特别是要从企业实际出发,培育各具特色的企业文化,凝聚企业精神,推动创业发展。通过建立先进的企业制度,把企业家的聪明才智和所有员工的创造活力都发挥出来。
第四,千方百计,努力拓宽民营企业融资渠道。融资难、贷款难是制约民营经济和中小企业发展的突出问题。省政府专门召开会议进行研究,采取措施积极加以解决。今年,省里专门设立金融发展专项资金,引导和鼓励金融机构增加贷款投放。针对企业流动资金不足问题,省里安排5000万元,专门用于中小企业贷款贴息。进一步扩大中小企业信用担保能力和信用规模,今年全省担保额要达到150亿元。不断完善金融体系,组建*银行,引进域外金融机构,拓宽融资渠道,增加贷款投放。民营企业要抓住当前股市扩容和国家发展中小企业板、创业板以及扩大企业债券、开展公司债券试点的机遇,积极开展工作,通过资本市场进行融资。同时,加强企业生产经营管理,挖掘内部潜力,减少两项资金占用,加快资金周转,提高经济效益。
第五,加强服务,着力改善民营经济发展环境。软环境是发展的硬条件。好环境促进发展,环境差则阻碍和限制发展,这一点在民营经济尤为明显。我省民营经济刚刚起步,正处在培育、孵化、成长阶段,环境好坏至为重要。从大家讲的和我了解的情况看,发展环境迫切需要进一步改善。
第二,大力支持,积极培育重点民营企业。今天参加座谈的很多民营企业,都是省集中调度的100户重点工业企业,发展势头很好。如果我省能有更多这样的民营企业,我们的经济实力、发展能力就会更强。省委、省政府决定实施千户民营企业成长工程,就是要培育发展一大批营业收入亿元、十亿元、几十亿元的企业,成为民营经济发展的骨干力量,成为全省经济发展的带动力量。为培育更多的民营企业,省里积极采取措施,包括专门安排资金、建立中小企业创业孵化基地和公共技术服务平台、制定优惠政策等扶持民营经济和中小企业发展。省政府每年将评选全省民营企业100强,给予奖励。希望大家抓住机遇,努力奋斗,不断发展,做大做强。
第三,培养人才,大力推进技术、产品和管理创新。人才加上机制等于创造力。民营经济发展最终也要靠人才,既包括企业家,也包括技术开发人才。要进一步改变人才集中在党政机关和国有企业的状况,使各方面人才向民营企业流动。从今年开始,省里专门组织开展人才服务民营企业计划,抽调一批素质好、能力强的干部到民营企业帮助工作,直接提供服务。实施千户成长型企业人才培养工程和“万名小企业、小老板”培育计划。鼓励高校科研单位的科技人员到民营企业兼职兼薪或进行联合。支持有条件的民营企业建立研发中心。民营企业也要注重提高管理水平,建立现代企业制度,摆脱家族式、作坊式的经营管理模式。特别是要从企业实际出发,培育各具特色的企业文化,凝聚企业精神,推动创业发展。通过建立先进的企业制度,把企业家的聪明才智和所有员工的创造活力都发挥出来。
第四,千方百计,努力拓宽民营企业融资渠道。融资难、贷款难是制约民营经济和中小企业发展的突出问题。省政府专门召开会议进行研究,采取措施积极加以解决。今年,省里专门设立金融发展专项资金,引导和鼓励金融机构增加贷款投放。针对企业流动资金不足问题,省里安排5000万元,专门用于中小企业贷款贴息。进一步扩大中小企业信用担保能力和信用规模,今年全省担保额要达到150亿元。不断完善金融体系,组建*银行,引进域外金融机构,拓宽融资渠道,增加贷款投放。民营企业要抓住当前股市扩容和国家发展中小企业板、创业板以及扩大企业债券、开展公司债券试点的机遇,积极开展工作,通过资本市场进行融资。同时,加强企业生产经营管理,挖掘内部潜力,减少两项资金占用,加快资金周转,提高经济效益。
第五,加强服务,着力改善民营经济发展环境。软环境是发展的硬条件。好环境促进发展,环境差则阻碍和限制发展,这一点在民营经济尤为明显。我省民营经济刚刚起步,正处在培育、孵化、成长阶段,环境好坏至为重要。从大家讲的和我了解的情况看,发展环境迫切需要进一步改善。
第三,培养人才,大力推进技术、产品和管理创新。人才加上机制等于创造力。民营经济发展最终也要靠人才,既包括企业家,也包括技术开发人才。要进一步改变人才集中在党政机关和国有企业的状况,使各方面人才向民营企业流动。从今年开始,省里专门组织开展人才服务民营企业计划,抽调一批素质好、能力强的干部到民营企业帮助工作,直接提供服务。实施千户成长型企业人才培养工程和“万名小企业、小老板”培育计划。鼓励高校科研单位的科技人员到民营企业兼职兼薪或进行联合。支持有条件的民营企业建立研发中心。民营企业也要注重提高管理水平,建立现代企业制度,摆脱家族式、作坊式的经营管理模式。特别是要从企业实际出发,培育各具特色的企业文化,凝聚企业精神,推动创业发展。通过建立先进的企业制度,把企业家的聪明才智和所有员工的创造活力都发挥出来。
第四,千方百计,努力拓宽民营企业融资渠道。融资难、贷款难是制约民营经济和中小企业发展的突出问题。省政府专门召开会议进行研究,采取措施积极加以解决。今年,省里专门设立金融发展专项资金,引导和鼓励金融机构增加贷款投放。针对企业流动资金不足问题,省里安排5000万元,专门用于中小企业贷款贴息。进一步扩大中小企业信用担保能力和信用规模,今年全省担保额要达到150亿元。不断完善金融体系,组建*银行,引进域外金融机构,拓宽融资渠道,增加贷款投放。民营企业要抓住当前股市扩容和国家发展中小企业板、创业板以及扩大企业债券、开展公司债券试点的机遇,积极开展工作,通过资本市场进行融资。同时,加强企业生产经营管理,挖掘内部潜力,减少两项资金占用,加快资金周转,提高经济效益。
第五,加强服务,着力改善民营经济发展环境。软环境是发展的硬条件。好环境促进发展,环境差则阻碍和限制发展,这一点在民营经济尤为明显。我省民营经济刚刚起步,正处在培育、孵化、成长阶段,环境好坏至为重要。从大家讲的和我了解的情况看,发展环境迫切需要进一步改善。
第四,千方百计,努力拓宽民营企业融资渠道。融资难、贷款难是制约民营经济和中小企业发展的突出问题。省政府专门召开会议进行研究,采取措施积极加以解决。今年,省里专门设立金融发展专项资金,引导和鼓励金融机构增加贷款投放。针对企业流动资金不足问题,省里安排5000万元,专门用于中小企业贷款贴息。进一步扩大中小企业信用担保能力和信用规模,今年全省担保额要达到150亿元。不断完善金融体系,组建*银行,引进域外金融机构,拓宽融资渠道,增加贷款投放。民营企业要抓住当前股市扩容和国家发展中小企业板、创业板以及扩大企业债券、开展公司债券试点的机遇,积极开展工作,通过资本市场进行融资。同时,加强企业生产经营管理,挖掘内部潜力,减少两项资金占用,加快资金周转,提高经济效益。
第五,加强服务,着力改善民营经济发展环境。软环境是发展的硬条件。好环境促进发展,环境差则阻碍和限制发展,这一点在民营经济尤为明显。我省民营经济刚刚起步,正处在培育、孵化、成长阶段,环境好坏至为重要。从大家讲的和我了解的情况看,发展环境迫切需要进一步改善。
第五,加强服务,着力改善民营经济发展环境。软环境是发展的硬条件。好环境促进发展,环境差则阻碍和限制发展,这一点在民营经济尤为明显。我省民营经济刚刚起步,正处在培育、孵化、成长阶段,环境好坏至为重要。从大家讲的和我了解的情况看,发展环境迫切需要进一步改善。
