发布时间：2023-09-14 17:28:55
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的国有经济和国民经济的区别样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
一、经济金融化和经济民营化的对比分析
和经济金融化相比较而言，我国的民营经济具有自身的一些特色，特别是中国特色的概念性质，不仅仅在全世界通用的概念界定上有所不同，在理论的拓展和外延发展上也有着非常显著的区别。有一种观点是我国的民营经济和个体经济、私营经济等形式非常相似，是一种非公有制的经济形势，还有一种观点是，从经营者的主观角度来看，我国的民营经济需要和官营、国营和国有经济进行区别对待，这样就可以将个体和民营企业、股份公司、乡镇一级私营企业等其他公有私营企业形式全部看成是民营经济部门。虽然当前我国对于民营经济的定义还有着非常大的挑战，但是从实际应用和数据分析的角度来看，民营企业的参照目标多数都是集体企业和国有企业。虽然这样，经济民营化也可以看成是我国的国民经济中除了集体、国有经济以外的经济形式。
二、经济民营化的发展原因分析
在我国的整体国民经济发展过程来看，经济民营化能够得到长足的发展，还是具备了一些自身的特有原因，总结来看主要存在于这样几个方面：
一方面从宏观角度来看，我国的民营经济的规模、影响和自身特点进行比较后可以发现，民营经济的产出、就业、投资、创汇和纳税等方面的宏观经济数据已经可以表现出，我国的民营经济正在成为整个国民经济体系中一支不可缺少的重要力量，正在为整个国家的经济发展和社会和谐安定做出自己的贡献。下图展示了世界范围内的经济民营化发展趋势：
图1 世界经济民营化的发展趋势
另一方面从微观角度来看，我国的民营经济和国有经济还有集体经济相比较而言，已经有了较大的发展效率优势。从工业的行业数据来看，我国在2011年全国的民营企业注册数量占据了总体数量的62%，但是在整体的经济效益产出上来看却达到了71%。不仅如此，在民营经济高速发展的背后，虽然其在价格上的优势削弱了国有企业在市场竞争中的利润总量，但是从长期的视角来看，民营企业份额的增大却带动了整个行业所有企业的总利润上涨。所以可以看出，通过进步和效率进行发展的市场经济在未来会给我国的民营经济带来更加强大的发展力量，也能够提供更为广阔的发展空间。随着我国的市场环境在国际上更加开放，民营企业的发展信心也更加强大，可以相信在未来我国的民营企业还会涉足更多的行业领域，也能够在一些行业中与国有企业展开强有力的竞争，突破原有的技术瓶颈，朝着技术门槛更高的方向前进。
三、经济金融化视角下的经济民营化发展方向
在我国经济金融化的背景下，经济的一个重要发展方向就是民营化经济的金融化发展，随着我国的民营经济逐渐走入金融化的方向，包括实体经济的各种经济结构都会随之产生调整，而且我国经济结构的转型与盛行也会从本质上对金融经济的所有制产生根本性地改变，给经济在未来的新发展提供更多的能量。
从整体来说，我国的民营经济的金融化发展主要可以从两个角度可以看出来：一个角度是最近几年民营资本和民营经济越来越多地向着金融体系的方向进行延伸和渗透，可以说到现在我国的金融市场和各类金融机构中都已经出现了越来越多的民营资本。而且有相当多的民营资本通过主导金融资本、参与金融建设、抓住国有资本的推出契机进行金融股权的获得，已经能够对相当多的金融机构形成有力的控制。从银行的行业来说，我国的民营资本已经进入了至少十家国内的股份制商业银行，并且在总资产比例上也突破了6%。在保险行业上，我国的民营资本已经控制了东方人寿保险和民生人寿保险，同时还有新华人寿保险、平安保险、华安保险等一些主要以民营成分为主的保险企业。在证券行业上，一些民营企业也已经开始通过直接参股证券公司来控制上市公司。除此以外，民营资本还在财务、典当、信托等行业上逐渐渗透，展示出了非常活跃的态势;从另一方面来说，我国的民营资本还正在通过建立自己的金融机构来为金融行业拓展新的发展渠道，这也正好符合了许多其他行业在产业资本上的探索方向。虽然我国的民营企业不断地向着金融行业渗透，在这其中有一些谋求更大利润空间，甚至逃避政府原本对于自身行业限制的原因，但是从分红到管理，从非银行机构到银行机构的发展中，民营资本仍然表现出了与金融业展开合作的诚意。即使当前我国在政策上对于民营资本向着金融化方向发展还存在着意见上的争议，但是从对我国整个经济结构调整和国民经济发展角度所做出的贡献而言，还是有着非常重要的积极作用。
【关键词】 混合所有制经济 国有经济 股份制 【中图分类号】F121.24 【文献标识码】A
十八届三中全会提出“积极发展混合所有制经济”新视角
积极发展混合所有制经济，既是老问题，也是新问题。说它是老问题，是因为这一问题在中央文件中提出得很早，且多年反复提出。1993年，党的十四届三中全会《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》就提出了“混合所有的经济”概念：“随着产权的流动和重组，财产混合所有的经济单位越来越多，将会形成新的财产所有结构。”
1999年，党的十五届四中全会《关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》中又提出：“发展混合所有制经济”。2002年，党的十六大报告提出：“积极推行股份制，发展混合所有制经济。”2003年，党的十六届三中全会《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》中进一步提出，要“大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济……使股份制成为公有制的主要实现形式”。由此可见，提出和实行以股份制为实现形式的混合所有制经济，是一个已经历时二十多年的老问题。但是多年来人们侧重于关注和讨论的是股份制问题，而不是侧重于关注混合所有制经济问题。因此，没有引起对混合所有制经济的不同见解的争论。
党的十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》中，专设一节“积极发展混合所有制经济”。《决定》提出：“国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，是基本经济制度的重要实现形式。……允许更多国有经济和其他所有制经济发展成为混合所有制经济。”这段关于混合所有制经济的论述与以前的有关论述相比较，有两处新意：其一是以前讲混合所有制是以股份制为主题，是从股份制引出混合所有制经济。而十八届三中全会的论述，是把混合所有制作为独立的主题，突出地提了出来。其二是以前讲混合所有制经济，是单从或重在从公有制经济的改革着眼的，是将股份制这种混合所有制经济作为公有制经济的一种实现形式，后又强调为“公有制的主要实现形式”。十八届三中全会的论述是既从搞好国有经济也从搞好非公有制经济作为着眼点的。
有个区别于过去的新提法，没有引起应有的注意：“混合所有制经济是基本经济制度的重要实现形式。”“基本经济制度”是公有制为主体，多种所有制经济共同发展。就是说，既是公有制的重要实现形式，又是非公有制经济的重要实现形式。三中全会的决定又明确指出：这既“有利于国有资本放大功能，保值增值，提高竞争力”，也“有利于各种所有制取长补短、相互促进、共同发展”。
由于以前讲混合所有制经济，主要是着眼于股份制经济与国有经济的关系，学界曾讨论和争论过股份制的性质和作用问题，而没有专门或侧重于讨论与争论混合所有制经济问题。十八届三中全会将混合所有制经济作为深化改革的独立的议题突出地提了出来，引发多种不同的观点和声音。有中央作为指导思想的声音；有国有企业高管的声音；有地方政府的声音；有私企高管的声音；有主张“国退民进”搞私有化的声音；有坚持按宪法和中央指导思想办事、反对借机消蚀国有经济的声音……
不能用私有化观点错解混合所有制经济
对十八届三中全会提出积极发展混合所有制经济的改革思路，有人做出与中央指导思想完全相悖的解读和宣传。他们认为，发展混合所有制经济就是要消蚀国有资本、“去国有化”、“国企民营化”、“国退民进”、“国有资本退出控股状态”，等等。
经济学界用新自由主义观点解读十八届三中全会关于积极发展混合所有制经济的代表作之一，是2015年2月27日一位北京大学的教授所作的《混合所有制改革助推产权结构优化》一文，其核心思想就是“国退民进”，国企放弃控股权。该文提出：“混合所有制改革的一个要点是大幅降低国有股比重”。“混合所有制改革成功的一个必要条件是，在绝大多数行业，国家应放弃对企业的绝对控股权”。在竞争性领域可“考虑全面退出”。“混合所有制改革涉及国有资产转让，一个不可回避的问题是‘国有资产流失’，定价过高，民间资本不会有兴趣”。“现阶段的‘国退民进’是社会主义初级阶段的选择”。
这种对混合所有制经济的解读，是完全背离中央关于发展混合所有制的本意和精神的，也是背离我国宪法和中国特色社会主义理论和制度的。
我国实行以股份制为载体的混合所有制经济，其目的是为了更好地搞好搞活国有经济，而不是相反。历届中央文件关于发展股份制和混合所有制经济的论述，讲得很明确。我国处于社会主义初级阶段，实行中国特色社会主义，既不搞单一的公有制，又不搞私有化，而是实行公有制为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度。搞股份制和混合所有制经济改革，必须以此为中心，服从于这一中心环节。从历届中央文件有关混合所有制的论述中，我们可以清楚地看出，丝毫没有为“国退民进”、消蚀国企留下任何空间。
怎样发展混合所有制经济
讨论发展混合所有制经济问题，首先要明确两个问题：其一是为什么要发展混合所有制经济？简单地说，是要将其作为公有制的有效实现形式，以增强和扩大国有经济的控制力、影响力，搞好搞活国有经济。十八届三中全会的决定，扩大了发展混合所有制经济的作用和目的：既是为了放大国有资本的功能，提高竞争力，更好地发展国有经济；也是为了扩大私人资本发展的领域，让私资更多进军国有经济，更好地发展非公有制经济。
其二是怎样发展混合所有制经济？对此，笔者提出以下几点：
第一，要以坚持和发展社会主义初级阶段基本经济制度为前提。同志在2014年8月18日的讲话中强调指出：“国有企业特别是中央管理企业，在关系国家安全和国民经济命脉的主要行业和关键领域要占支配地位，是国民经济的重要支柱，在我们党执政和我国社会主义国家政权的经济基础中，也是起支柱作用的，必须搞好。”①。发展混合所有制经济，必须以此为指导。实行混合所有制改革，要以有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展为目的。
第二，国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、互相融合，应是双向混合，而非单向混合。现在一讲混改，就只是单向混改，即私人资本参股国有经济，而不讲国有资本和集体资本参股私资经济。似乎一讲公资参股私资，就敏感为“国进民退”，侵蚀私企。其实，多年前我在南方参观一家经营得很好的私营医药企业，就是国资参股、私资控股的企业，而且国资占大头，但分散在多家国企。私资占比高，因而私资控股称私营企业。一般把私营经济与私有经济划等号，其实国有资本、集体资本参股的私营经济，无论由私资绝对控股或相对控股，都会放大了私资的控制力和影响力，是利用公有资本发展和壮大私资自己。不言而喻，十八届三中全会提出积极发展混合所有制经济，是允许和鼓励更多的私人资本参股国有经济。其实，以股份制为载体的混合所有制经济，已在我国实行多年了。2012年，我国已有2494家境内上市公司，股票市值达23万亿元。其中既有国有资本，也有私人资本参股或控股。现在是要进一步打开国有经济大门，让私资进入。
第三，发展混合所有制经济的关键问题是由谁掌握和怎样掌握控股权。有的学者和私企高管要求私人资本参股国有经济时，取得控股权。这种要求是否合理？前面已经说明，发展混合所有制经济，是为了更好地发展国有经济和非公经济，既不是让私资侵蚀国资，也不是让国资侵蚀私资，而是要“国进民进”，共同发展。如果私资进入国企，让国资放弃控股权，转由私资控股，那就蜕变为私营经济了。作为混合所有制经济载体的股份制的性质，学界曾争鸣许久。党的十五大报告从经济理论上澄清了这个问题：“不能笼统地说股份制是公有还是私有，关键看控股权掌握在谁手中。国家和集体控股，具有明显的公有性，有利于扩大公有资本的支配范围，增强公有制经济主体作用。”同理，如果私人资本控股，就是扩大私资的支配范围，增强私营经济主体作用，就具有明显的私有性。由此可见，要求私资参股国有经济时一律取得控股权，实际上是要让私资消蚀国资，搞“国退民进”。这背离中央的指导精神，也背离中国特色社会主义理论和制度，是不可取的。
第四，发展混合所有制经济，私人资本应有其取得控股权的范围。如果公有资本参股私企，私人资本自然要取得绝对或相对控股权。如果私资参股国企，整体上，国企要“保值增值”。所谓“保值”，就是对存量资本要保持其原价值，不能流失。不是也不应把国企已做好的大蛋糕切一块送给私资。除非有的国企既无关国计民生，又经营不善，需要引进私资，会同意由私资控股。另外，国有经济既要保值，又要增值。增值，就是要扩大资本、做大蛋糕。在扩大投资或进行新投资中，可按照投资项目的性质和国资私资投入的大小，由国资控股或由私资控股。
发展混合所有制经济，不要急于定任务、赶时间、显“政绩”。要先吃透中央文件指导思想和改革精神。要重视顶层设计和实施细则、规范操作。要防止新一轮的国有资产流失。今年6月5日，同志在主持召开中央全面深化改革领导小组会上指出：试点是改革的重要任务，更是改革的重要方法，试点能否迈开步子，趟开路子，直接关系改革成效，要树立改革全局观，顶层设计要立足全面，基层探索要观照全局。这一指导思想，应在混改中遵从，特别在私资参股垄断行业国企过程中，要去除随意性与盲目性，要按同志的讲话办事。
【注释】
知识给人以爱，给人以光明，给人以智慧，应该说知识就是幸福，因为有了知识，就是摸到了有史以来人类活动的脉搏，否则就不懂人类生命的音乐!下面小编给大家分享一些高中必修一政治重点知识点，希望能够帮助大家，欢迎阅读!
高中必修一政治重点知识1企业与劳动者
一、公司的经营
(一)公司的类型
1、企业
(1)含义：企业是以营利为目的的从事生产经营活动，向社会提供商品或者服务的经济组织
(2)地位：企业是市场经济活动的主要参加者，是国民经济的细胞。
(3)所有制类型：
①从性质看：国有企业、集体企业、私营企业以及混合所有制企业构成社会主义企业体系
②从投资方式和组织形式看：企业包括公司制企业、个人独资企业和合伙企业
2、公司
(1)含义：公司是依法设立的，全部资本由股东出资，以营利为目的的企业法人.
(2)设立：成立公司必须按照法律法规和有关政策规定，办理一定的登记手续，取得法律上的承认。
(法人：是相对于自然人而言。自然人是以生命为存在特征的个人，法人是具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织，是社会组织在法律上的人格化)
3、公司的类型：我国法定的公司形式有两种,即有限责任公司和股份有限公司
4.通常都设有一定的组织机构,包括：决策机构即公司的股东大会及其选出的董事会,负责处理公司的重大经营管理事宜;执行机构即总经理,负责公司的日常经营;监督机构即监事会,负责对董事会和总经理的工作进行监督
5.公司制的优点：二者都具有独立法人地位、有限责任制度、科学管理制度等优点
4、公司的组织机构：
公司设有相应的组织机构，对整个公司的生产经营活动进行统一的指挥、协调、监督和控制，实现既定的经营目标。这些机构之间权责明确、互相制衡，可以有效地提高公司的运行效率和管理的科学性，使公司的发展具有充分的活力。
(二)公司的经营和发展
1、公司经营的直接目的
(1)直接目的：利润
(2)意义：保持一定的营利目的,公司才能增强企业的市场竞争力,为社会创造更多的财富
2、公司经营成功的因素：
(1)制定正确的经营战略;
(2)提高自主创新能力，依靠科技进步、科学管理等手段,形成自己的竞争优势
①这是企业发展的最重要的方法和途径,也是提高我国整体竞争力与国民经济整体素质的主要途径;
②企业取得优势最根本的是掌握核心技术,加强自主创新
(3)要诚信经营,树立良好的信誉和企业形象
①企业形象的含义:企业形象是企业的产品、服务在社会中留下的印象,以及所受到的评价和认可;
②企业信誉和形象的表现:产品和服务的质量
③企业信誉和形象的作用:树立良好的信誉和形象,才能使企业立于不败之地
④树立企业信誉与形象的途径：开展正当竞争和反对不正当竞争
3、企业兼并和破产
兼并：经营管理好、经济效益好的企业吞并那些长期亏损甚至资不抵债企业的经济现象;
意义：可以扩大优势企业的规模,增强优势企业的实力实现以优带劣的调整，把劣势转化为优势;提高社会资源的利用率;
破产：对那些长期亏损、资不抵债而又扭亏无望的企业，按照法定程序实施破产结算的经济现象;
意义：强化企业的风险意识,促使企业改善经营管理,提高企业的竞争力;可以及时淘汰落后企业，有利于资源合理配置和产业结构的调整;可以实现优势互补，优化资源配置、降低生产成本、提高劳动生产率
二、新时代的劳动者
(一)劳动和就业
1、劳动
(1)含义：劳动是劳动者的脑力和体力的支出，是物质财富和精神财富的创造活动。
(2)意义：劳动是人类文明进步的源泉，劳动创造文明，创造了财富，促进人的发展，推动历史前进
高中必修一政治重点知识2生产与经济制度
一.发展生产、满足消费
1.生产与消费
(1)生产决定消费
①生产决定消费的对象
②生产决定消费的方式
③生产决定消费的质量和水平
④生产为消费创造动力
(2)消费对生产起着重要的反作用，消费的发展能促进生产的发展(动力)。
①只有生产出来的产品被消费了，这种产品的生产过程才算最终完成。
②消费所形成的新的需要，对生产的调整和升级起着导向作用;
③一个新的消费热点的出现，往往能带动一个产业的出现和成长。
④消费为生产创造出新的劳动力，能提高劳动力的质量，提高劳动者的生产积极性。
(3)社会再生产的四个环节及各环节间的关系
①社会再生产过程包括生产、分配、交换、消费这样相互联系的四个环节。②各环节间的关系：
A.直接生产过程是起决定作用的环节;
B.分配和交换是连接生产与消费的桥梁和纽带，对生产和消费有重要的影响;
C.消费是物质资料生产总过程的最终目的和动力。
2.大力发展生产力
(1)我国必须大力发展生产力的原因
A.解决主要矛盾的要求(我国正处于社会主义初级阶段，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾是社会的主要矛盾)
B.是社会主义本质的要求。
C.才能为巩固社会主义制度建立雄厚的物质技术基础;
D.才能摆脱经济文化落后状态，缩小历史遗留下来的与发达国家的差距，赶上以至超过发达国家，充分显示社会主义的优越性;
E.才能不断增强综合国力，提高我国的国际地位。
(2)如何大力发展生产力
①坚持党的基本路线不动摇，坚持以经济建设为中心，一心一意谋发展。
②必须全面提高劳动者素质。
③科学技术是第一生产力，必须加快科学技术的发展，大力推进科技进步和创新。
④通过改革，调整生产关系中与生产力不相适应的部分，调整上层建筑中与经济基础不相适应的部分。
二.我国的基本经济制度
1.公有制为主体
(1)我国基本经济制度的内涵：以公有制为主体、多种所有制经济共同发展
(2)生产资料公有制的地位、范围
①地位：生产资料公有制是社会主义的根本经济特征，是社会主义经济制度的基础。
②范围：国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分。
(3)国有经济的含义、地位及作用
①含义：由社会全体劳动者共同占有生产资料(以国家所有的形式存在)的公有制形式。它同较高的生产力水平相适应。
②地位：国民经济的支柱
③作用：在国民经济中起主导作用，掌握着国家的经济命脉。发展、壮大国有经济，对于发挥社会主义制度的优越性，增强我国的经济实力、国防实力和民族凝聚力，提高我国的国际地位，具有关键作用。
(4)集体经济的含义、地位及作用
①含义：由部分劳动者共同占有生产资料的一种公有制经济。它是我国农村的主要经济形式，并广泛存在于城乡的工业和服务业中。
②地位：社会主义公有制经济的重要组成部分。
③作用：可以体现共同富裕的原则，可以广泛吸收社会资金，缓解就业压力，增加公共积累和国家税收。对于发挥公有制的主体作用具有重大意义，对于实现共同富裕具有重要作用。
(5)混合所有制经济的含义:不同所有制经济按照一定原则实行联合生产或经营的经济形式。混合所有制经济中的国有成分、集体成分，都是公有制经济的重要组成部分。
注意:股份制经济不一定是混合所有制经济。混合所有制经济不能笼统地说是公有还是私有。
(6)公有制经济的实现形式
发展公有制经济，必须努力寻找能够极大促进生产力发展的公有制实现形式。股份制、股份合作制等都可以作为公有制经济的实现形式。
股份制作为现代资本的组织形式有利于实现所有权和经营权的分离，从而提高企业和资本运作效率，股份制企业，如果国家和集体控股，则具有明显的公有性。股份制成为公有制的主要实现形式，可以增强公有制经济的活力，扩大公有资本的支配范围，增强公有制的主体作用。
注意：公有制实现形式就是公有资产的组织形式、经营方式。股份合作制是劳动和资本联合的一种集体经济的实现形式。
(7)公有制经济主体地位的体现
第一，就全国而言，公有资产在社会总资产中占优势。
第二，国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。国有经济的主导作用主
要体现在控制力上。(即体现在控制国民经济发展方向、控制经济运行的整体态势、控制重要稀缺资源的能力上。在关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位。)
2.多种所有制经济共同发展
(1)个体经济的含义、地位及作用
①含义：由劳动者个人或家庭占有生产资料，从事个体劳动和经营，以劳动者自己的劳动为基础，劳动成果直接归劳动者所有和支配。
②地位：社会主义市场经济的重要组成部分
③作用：在利用分散的资源、发展商品生产、促进商品流通、扩大社会服务、方便人民生活、增加就业等方面，发挥着不可替代的作用。
(2)私营经济的含义、地位及作用
①含义：以生产资料私有和雇佣劳动为基础，以取得利润为目的的所有制形式。
②地位：社会主义市场经济的重要组成部分
③作用：可以集中和利用一部分私人资金，为发展生产和满足人民生活需要服务;可以吸收劳动者就业，增加劳动者个人收入和国家税收，对提高国家的总和经济实力有积极作用。
(3)外资经济的含义、地位及作用
①含义：是指外国投资者和港澳台投资者根据我国法律、法规在我国大陆设立的独资企业以及中外合资企业、中外合作企业中的外商投资部分。
②地位： 社会主义市场经济的重要组成部分
③作用：有利于引进境外的资金和先进技术，学习境外的先进管理经验;有利于扩大就业，扩大出口，增加财政收入。
注意：民营经济是除国有经济以外的其它所有制经济，是相对于官营经济而言的。
社会主义经济是指公有制经济，是社会主义市场经济的组成部分。
(4)理解我国实行社会主义初级阶段基本经济制度的原因和意义
理解：在关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位。
①原因：公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，适合社会主义初级阶段生产力发展不平衡、多层次的状况，符合社会主义的本质要求。
②意义：实践证明，它有利于促进生产力的发展、有利于增强综合国力、有利于提高人民生活水平。
③坚持和完善这一基本经济制度，必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济;必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进的新格局。
高中必修一政治重点知识3多变的价格
一、影响价格的因素
价格由价值决定，并受供求关系及其它的影响(即价格由市场形成)
(一)供求影响价格
1.供求影响价格
(1)引起价格变动和差异的因素有 气候、时间、地域、生产，甚至 宗教信仰、习俗等文化因素也有影响(间接因素);
(2)这些因素对价格的影响是通过改变该商品的供求关系 (直接因素)来实现的
2.供求如何影响价格
①供不应求，价格升高。买方不得不接受较高的价格以满足自身的需要，出现“物以稀为贵”的现象，这就是“卖方市场”。(即由卖者起主导作用的一种市场类型，卖者在市场交易中处于有利地位);
②供过于求，价格降低。卖方不得不以较低的价格处理他们过剩的存货，出现“货多不值钱”的现象，这就是“买方市场”。(即是买者起主导作用的一种市场类型，买者在市场交易中处于有利地位。)
(二)价值决定价格
1.价格和价值的关系
价格是由价值决定的，价值是价格的基础，价格是价值的货币表现(其它条件不变的情况下，价值越大，价格越高
2.商品价值量由社会必要劳动时间决定
3.劳动生产率及其与商品价值量的关系
单位商品的价值量和社会劳动生产率成反比;个别劳动生产率与商品价值总量成正比
4.价值规律的基本内容和表现形式
(1)基本内容：商品价值量由生产该商品的社会必要劳动时间决定，商品交换以价值量为基础实行等价交换;(提示：价值规律是商品经济的基本规律，有商品经济就有价值规律)
(2)表现形式：价格受供求关系的影响，围绕价值上下波动
价格围绕价值上下波动为什么是价值规律的表现形式(即为什么没违背价值规律---等价交换原则?为什么价格围绕价值上下波动不是对价值规律的否定)?
价格和供求相互影响、相互制约造成价格上下波动,价格不可能无限上涨，也不可能无限下跌，始终以价值为基础，围绕价值波动.从单个交换过程来看，经常价格与价值不相符，但是从一个较长时间看，商品的平均价格还是和商品价值相符的可见，价格围绕价值上下波动不是对价值规律的否定，而是价值规律的表现形式，而且是唯一可能的表现形式，等价交换存在于商品多次交换的平均数中
二、价格变动的影响
(一)价格变动对人们生活的影响
1、价格变动会引起需求量的变动
(一般来说，其它条件不变的情况下)
(1)某种商品的价格上升时，人们会减少对它的购买
(2)某种商品的价格下降时，人们会增加对它的购买
2、不同商品的需求量对价格变动的反应程度是不同的
(1)价格变动对生活必需品需求量的影响比较小
(2)价格变动对高档耐用品需求量的影响比较大
3、相关商品的价格变动对需求量的影响
(1)在可替代的两种商品中，一种商品价格上升，消费者将减少对该商品的需求量，将增加对其替代品的需求量;反之亦然。
(2)在有互补关系的商品中，一种商品价格上升，消费者将减少对该商品的需求量，同时将减少对其互补商品的需求量;反之亦然。
(名词解释：替代品是指如果两种商品功用相同或相近，可以满足消费者的同一需要，这两种商品就互为替代品;互补商品是两种商品必须组合在一起才能满足人们的某种需要，这两种商品就是互补商品。)
(二)对生产经营的影响：
1、调节生产规模
2、提高劳动生产率
3、促使企业生产适销对路的高质量的产品
高中必修一政治重点知识4信用工具和外汇
(一)信用工具：
1、结算的方式：
(1)现金结算
(2)转账结算。
2、常用信用工具：
(1)信用卡：
A、含义：具有消费、转帐结算、存取现金、信用贷款等部分或全部功能的电子支付卡。
B、优点：信用卡可以集存款、取款、消费、结算、查询为一体，能减少现金的使用，简化收款手续，方便购物消费，增强消费安全，给持卡人带来诸多便利。
C、其中银行信用卡是指商业银行对信贷状况良好的客户发行的一种信用凭证。
(2)支票：是活期存款的支付凭证，是出票人委托银行等金融机构见票时无条件支付一定金额给受款人或者持票人的票据。支票主要分为转帐支票和现金支票两种。
(二) 外汇和汇率：
1、外汇：外汇是用外币表示的用于国际间结算的支付手段。
2、汇率又称汇价，是两种货币之间的兑换比率。
判断汇率升高和跌落的标准：如果用100单位外汇可以兑换成更多的人民币，说明外汇的汇率升高，外币升值，人民币汇率下降，人民币贬值;反之，亦然。
3、汇率变化对经济的影响：(即：货币升值和贬值的利弊分析)
(1)本币升值，意味着同量外币兑换的本币更少，影响有：A出口减少，进口增加;B外资投资成本增加;C导致国内生产下降、失业增加;D本国外汇储备贬值，但有利于偿还外债;E有利于本国企业走出去
(2)本币贬值，意味着同量外币兑换的本币更多，影响有：A出口增加，进口减少;B外资投资成本降低;C增强本国产品的国际竞争力，D本国消费相对便宜，外国游客增加。
4、保持人民币币值基本稳定的含义及意义：
即对内保持物价总水平稳定，对外保持人民币汇率稳定，对人民生活安定，对国民经济持续快速健康发展，对世界金融的稳定、经济的发展，具有重要意义。
三、树立正确的金钱观
1、从产生看：货币是商品交换长期发展的产物;
2、从本质看：货币是固定的充当一般等价物的商品;
从职能看：货币具有价值尺度、流通手段两个基本职能;
从重要性看：在一定意义上，货币是财富的象征，在社会主义初级阶段，任然存在商品货币关系，生产、分配、交换、消费等各种经济活动都离不开货币。
树立正确的金钱观：
(1)货币的本质是一般等价物，一定意义上是财富的象征;
(2)对金钱要取之有道，要通过正当手段赚钱，靠诚实劳动和合法经营致富。
(3)用之有益，要把钱用到有利于国家，有利于社会，有利于他人的地方。
(4)用之有度。花钱要有所节制，要分轻重缓急。
高中必修一政治重点知识51、商品的含义：商品是用于交换的劳动产品。
2、商品的基本属性——使用价值和价值
使用价值概念：商品能够满足人们某种需要的属性。
(注意：有使用价值不一定是商品，商品必须有使用价值。)
(2)商品的价值：凝结在商品中的无差别的人类劳动。
(注意：使用价值不同的商品之所以能交换，是因为都耗费了无差别的人类劳动)
(3)商品是使用价值和价值的统一体，二者缺一不可
使用价值是价值的物质承担者，没有使用价值的东西不是商品，没有价值的东西也不是商品。任何人不能同时兼得商品的使用价值和价值。消费者购买商品的目的是为了获得商品的使用价值，销售者是为了实现商品的价值。
(二)货币的本质。
1、货币的产生：货币是商品交换发展到一定阶段的产物;
2、货币的含义和本质：
(1)含义：货币是从商品中分离出来，固定地充当一般等价的商品。
(2)货币的本质是：一般等价物。
(一般等价物：能表现其他一切商品价值，充当商品交换媒介的商品。)了解
3、货币的职能
(1)两个基本职能——价值尺度与流通手段
A、价值尺度职能
(1)含义：就是以货币作为尺度来表现和衡量其他一切商品价值的大小职能。
(原因：货币之所以能成为价值尺度，是因为货币也是商品，也有价值。)
(2)价格与价值的关系：
所谓价格是通过一定数量的货币表现出来的商品价值，叫做价格。价格是价值的货币表现，价值是价格的基础。在其他因素不变情况下，商品价格与价值成正比。
(3)货币执行价值尺度职能时，只是观念上的货币，不需要现实货币。
B、流通手段：
(1)含义：货币充当商品交换媒介的职能，叫做流通手段。
(2)要注意流通手段与商品流通的区别。以货币为媒介的商品交换，叫做商品流通。流通手段强调的是货币在商品交换中的作用，商品流通强调的是商品如何交换。
(3)作为流通手段的货币必须是现实的货币，不能是观念上的货币。
(2)货币在发展过程中又有了贮藏手段、支付手段、世界货币的职能。
4、流通中所需要的货币量的计算公式。
流通中所需要的货币量=商品的价格总额(即待售商品的数量×价格水平)/ 货币流通速度
(这表明:流通中所需要的货币量，同商品的价格总额成正比例，而同货币流通速度成反比例。)
5、纸币的产生和发展：
(1)纸币是随着商品交换的发展而产生的。
(2)纸币的含义：它必须由国家(或某些地区)发行的、强制使用的价值符号。
(注意：纸币本身没有价值，它只是代替金属货币执行流通手段的职能。这里需要强调两点：一是由国家或特定地区发行的。二是国家强制使用的。纸币没有价值，之所以能代替货币行使流通手段，最主要原因就在于国家的强制力。)
6、通货膨胀和通货紧缩。
(1)纸币是由国家发行的，国家有权发行纸币，但不能任意发行任何数量的纸币。纸币的发行量必须以流通中所需要的货币数量为限度。
(2)通货膨胀指的是经济运行中出现的全面、持续的物价上涨的现象。如果纸币的发行量超过流通中所需要的货币量，会引起物价上涨，影响人民的生活或社会经济秩序。
教学目标
一、知识与技能目标：
市场主体、企业、股份公司、股票、企业法人和法人代表的含义；阐释企业必须努力提高经济效益；阐释企业依法竞争、优胜劣汰，出现破产、兼并是必然的。
二、过程与方法目标：
1、通过结合《公司法》学习企业有关知识，使学生了解企业成为企业法人，必须具备一定的条件，今后如果申办企业、公司，至少先准备这些条件，也增强学生法制观念；
2、通过结合《证券法》学习股票的基本知识，引导学生分析与股票有关的现实问题，增强学生学习的目的性、参与经济活动的积极性以及学会运用基本知识、原理，分析现实经济问题；
3、通过关于国有大中型企业的教学，加强学生公民意识的教育，懂得国有大中型企业在我国国民经济中的重要地位，进而能以正确的态度对待今天的经济体制改革，坚定社会主义的信念；
4、通过社会实践、调查活动，在研究调查资料的基础上，分析企业亏损与企业经营者的关系，懂得成功的企业必须要有高素质的经营者，培养学生社会实践的能力，收集、整理的能力，懂得运用所学的基本知识观察、说明经济生活中的实际问题，理解党和国家的方针政策。
三、情感、态度、价值观目标：
通过理论学习以及社会调查、实践活动，使学生深切体会到我国经济建设取得的成，增强民族自尊心和自豪感，激发爱国主义情感，进一步认识社会主义制度的优越性就及其光明前景，坚定社会主义方向，增强改革、效率、竞争、法律意识。
教材分析（一）
一、知识结构：
第一节：企业是市场的主体。主要有四个框题。首先从一般的角度分析了企业和企业法人，在此基础上重点讲解了企业的一种重要形式——公司和公司制，介绍公司的含义、特点和我国法定的两种公司形式；然后从一般企业过渡到特殊的国有大中型企业，概括了国有大中型企业在国民经济中的地位和作用，阐明必须搞好搞活国有大中型企业；最后回答如何搞活国有企业，重点分析了企业兼并和破产这两种提高经济效益、增强企业竞争力的措施。本节的逻辑结构和内在联系采取从一般到具体、从整体到个别的方式，层层引申出教学内容。
图示：
一、企业及其分类
教材分析（二）
二、知识分析：
1、关于市场主体、企业、企业法人：
（1）市场主体：
①：市场主体的范围既包括独立的个人，也包括以一定方式出现的企业、团体、机构；
②：市场主体既包括盈利性机构，如工厂、商店、银行等，也包括非盈利性机构，如学校、医院、各种社会团体等,还包括一些中介机构,如律师事务所、会计师事务所、婚姻介绍所等；
③：企业是最重要的市场主体；
④：与市场主体相对应的市场客体，指市场上交易的各种商品和服务。
（2）企业：
①：企业的概念：
②：企业两大特征：①以赢利为根本目的。这是企业区别于其他社会团体的根本标志，也是企业赖以生存和发展的必要条件；②独立的经济组织。非政治组织或社会团体，具有独立的经济利益；
③：企业在经济活动中的作用；
④：企业成立必须具备的条件：根据这一条件，总厂下属的分厂、总公司下属的分公司都被排除在企业的范围之外。
（3）关于企业法人，主要懂得企业法人是能够独立承担民事责任的经济组织，盈利性是企业法人最主要的特点及其与自然人的区别（图表）：
2、公司：
对学生来说容易把公司与企业混淆起来，教师可从几方面进行讲解：
（1）含义：
（2）特征：①公司是依法成立的经济组织，依法成立表明公司的设立必须由法律做出统一规定或经由国家行政机关批准；②由法定数额的股东组成，这是公司作为企业区别于其他类型企业的显著特征；③有自己的名称、组织机构和场所；④具有独立的法人资格，能独立承担民事责任。
（3）地位：现代市场经济中，公司制企业虽然在数量上不是最多的，但是他们却占据着重要的地位，市场经济国家的大中型企业一般都采取公司形式；
（4）企业和公司的关系：是包含与被包含的关系。凡是公司均是企业，但企业不一定是公司。公司是以盈利为目的的企业法人，自主经营、独立核算，具有独立的经济利益，是众多企业形式中的一种；
3、我国公司的法定形式：应该讲清楚以下几方面：
（1）按照不同的标准，公司可以分为很多种类，如西方一般有：无限责任公司、有限责任公司、两合公司、股份两合公司、股份有限公司等，按照我国的有关法律，我国的法定公司形式只有股份有限公司和有限责任公司。
（2）关于股份有限公司和股票（详见重点、难点）
（3）有限责任公司：主要讲清两个问题即可：
①含义。指出：这种公司形式比较适合各种中小型企业。
②股份有限公司和有限责任公司的区别（图表）。
（4）关于股份制：
①是一种公司制度，是社会化大生产发展的产物，其突出特点是财产方式的社会化，“你中有我，我中有你”，通过这样一种组织形式，不同财产关系可以达到内在结合；
②按我国法律规定，我国的法定公司形式有两种形式：一是有限责任公司，它是少数产权的结合，特点是不向社会公众发行股票，股票不上市，股东只负有限责任。二股份有限公司，它是许多产权的联合，特点是股票经批准可以上市，股东只负有限责任（企业倒闭只赔股票）；
③我国的改革实践证明：
A：股份制能够容纳不同发展水平的生产力，兼容不同性质的生产资料所有制，使分散的生产力迅速联合成集约生产力，形成一个既互相制衡又互相合作的利益共同体，通过发挥整体效力提高企业的经济效益。我国目前实行股份制的企业，有相当一部分是生产社会化程度高的企业与生产社会化程度低的企业合股。著名的企业如：长虹、海尔、泸州老窖、一汽奥迪等，都是大型的国有控股公司，其净资产收益基本上在23%以上，有的高达40%。
B：股份制是一种能够主动运用社会资本力量，同时接受社会资本大众的监督的有效形式。目前我国企业发展资金紧缺，而全国城乡居民有大量的存款，也有投资的愿望，因此，企业筹集国内资金的潜力是很大的。通过股份制，发行股票，为解决企业资金不足的问题提供条件，同时，由于国家和集体控股，可以扩大公有资产的支配范围，增强公有制的主体地位，增强国有经济的主导地位；
④“十五”大报告指出：“股份制是现代企业的一种资本组织形式，资本主义可以用，社会主义也可以用。不能笼统地说股份制是公有还是私有，关键看股权掌握在谁手中。国家和集体控股，具有明显的公有性，有利于扩大公有资本的支配范围，增强公有制的主体地位。”这一内容的引入，有助于学生了解党和国家的政策，增强改革的意识。
4、国有大中型企业是国民经济的支柱（见重点、难点）
5、提高企业经济效益（见重点、难点）
教材分析（三）
三、重点、难点：
1、市场主体、企业、企业法人、公司、股份有限公司和上市公司之间的关系：
2、关于股份有限公司：
股份有限公司是我国改革开放以来出现的新事物，这一内容主要讲清三个方面：
①：定义。
②：特点。①公司的运作是通过发行股票。可以向社会公开募股集资是股份有限公司最基本的特征；②责任承担方式：股东与公司有着不同的责任承担方式；③是一种企业法人。
③：完整的组织机构和管理方式（图）：
股票是股份公司发给股东的入股凭证，是股东取得股息的一种有价证券；
股票是股份有限公司的最基本特征。股票对发行的企业来说，是筹集资本的一种形式，是债务；对持股的股东来说，是一种入股凭证，是取得收入的一种有价证券；对居民来说，用自己闲置的资金购买股票，是一种投资；
股票本身不是商品，没有价值，但可自由转让或作为抵押品；
关于“购买股票为什么能获得收入”?一般来说，股票收入包括两部分：一部分是股息收入，来源于企业利润。因为，公司用发行股票筹集起来的钱扩大生产，股息是其获得利润的一部分，公司有盈利才有可能派发股息，如果企业经营管理不善破产了，股东不但没有股息，反而要承担手中股票金额的责任，即赔本，这就是购买股票的风险；另一部分来源于股票价格升值带来的差价。股票价格的高低取决于两个基本因素：一是预期股息：预期股息越高，股票价格越高，两者成正比；二是银行存款利息率：它与股票价格成反比，用公式表示：
可结合具体例子进行分析。应向学生说明：我国和世界各地股票市场上股票价格的变动，都不可避免地会受到供求关系及各种因素的影响，如：政治方面、经济方面、投资技巧方面的因素、股息变动、股票发行公司的经营状况等。（如911后美国股市的波动影响到世界各地），因此在选择股票这种投资方式时，至少要考虑：公司的生产经营状况，估计预期股息；当年银行存款利率，只有当预期利率高于存款利率时，购买股票才是一种明智的投资选择；要把握机会，事实买进或卖出；风险意识和心理承受能力；
股票价格和股票的票面金额是不同的：股票的票面金额只是表明投资入股的货币资本额，是固定的，而股票价格是变动的，通常总是大于或小于它的票面金额。
我国现有的股票交易场所：上海证券交易所和深圳证券交易所。
4、国有大中型企业是国民经济中的支柱
这一问题实际是本节的总结，从课程目标看，它是本课唯一需要运用的知识点；从现实看，是由国有大中型企业的地位、作用以及现状决定的；从学生的思想认识看，在我国现阶段所有制结构进行重大调整的今天，更需要澄清思想认识上的混乱，解决学生认识上困惑的问题。对这个问题的把握，应着重从以下几个方面进行：
第一：按照教材的要求，讲情国有大中型企业在国民经济中的支柱作用的三点表现；
①：注意区分：国民经济的主体——公有制经济（比重概念，事物的主要部分）
主导——国有经济（权重概念，引导事物发展方向）
支柱——国有大中型企业（不可替代的作用）
②：讲清国民经济命脉的重要行业和关键领域如何界定？
③：运用一些具体数据、示例，说明国有大中型企业在我国国民经济中的主体地位（贯穿在三大作用的讲解过程中）；
④：讲清国企改革的意义、现状和目标：
运用这一问题对学生进行思想政治教育的落脚点是：坚持社会主义道路，具体落实则是明确国有企业对于巩固社会主义制度的重大现实意义。
5、提高企业经济效益：
这一问题既是本课的重点难点，也是易错点，学习的过程中，要注意以下几点：
①讲清楚“生产总值”、“生产成本”、“利润”“经济效益”的概念。
②理解和把握经济效益的概念，在衡量标准上，还要讲清四个关系：
第一：企业经济效益和劳动消耗的关系。应当在提高企业劳动生产率的基础上，可能减少劳动消耗。如果企业偷工减料，生产伪劣产品，虽然减少了消耗，但这是以损害消费者的利益为代价的，是不可取的，最终必然会被市场所淘汰；
第二：企业经济效益和产品质量的关系。商品使用价值是价值的物质承担者，企业生产商品的目的在于实现商品的价值，消费者购买商品，目的在于获取使用价值。企业要提高经济效益，首先必须生产适销对路、质量较高能满足人们生活需要的合格产品，这样才能实现社会主义生产目的，才能顺利实现商品的价值；同时还要不断提高劳动生产率，降低生产成本，以较少的劳动消耗，生产尽量多的劳动产品，否则，企业经济效益也不会高；
第三：企业经济效益和经济发展速度的关系。企业经济发展速度快经济效益不一定好，如果经济发展速度快，但劳动产品有用程度不高或者生产消耗大，则经济效益不高。企业经济效益好，有利于提高经济发展速度，因为，经济效益好意味着利润相对就多，获得的利润用于改善职工生活，能提高劳动积极性；用于改进技术，扩大生产，能增强生产能力，这些都有利于提高经济发展速度。
第四：企业利润、劳动生产率和经济效益的关系。利润是指生产总值超过生产成本的差额，它不同于经济效益。经济效益是生产总值与生产成本的比例。企业利润增加，经济效益未必好，因为，利润总量与经济效益之间关系有三种可能：①利润总量增长不如产品总量或资金总量增长快，则说明经济效益降低；②利润总量增长与产品成本总量或资金总量增长一样快，则说明经济效益没变化；③利润总量增长比产品成本总量或资金总量增长快，则意味着经济效益提高，这时候企业的经济效益才是提高，也意味着实现经济增长方式由粗放型向集约型转变。但这两者之间又有密切联系：企业如果不赢利就谈不上经济效益，经济效益好的企业，利润一定高。赢利是目的，提高经济效益是出发点，两者相辅相成，不可分割。劳动生产率提高，意味着活劳动消耗的减少、人力资源的节约，是提高企业经济效益的一个必不可少的条件。此外，提高企业经济效益，还必须生产出适应市场需要的产品。可见，劳动生产率与经济效益有密切关系，但又不能划上等号。
③提高经济效益的重要性：
对企业来说，经济效益是衡量企业一切经济活动的最终目标，是企业一切经济活动的根本出发点。只有提高经济效益才能增强企业的市场竞争力，在竞争中求生存和发展；
对社会来说，只有提高企业经济效益，才能增强综合国力，巩固公有制的主体地位，发挥社会主义制度的优越性；
对国民来说，只有提高企业经济效益，才能创造出更多的商品和“劳务”，满足人民日益增长的物质和文化生活需要，提高人民生活水平。
④提高企业经济效益的方法和途径：
依靠科技，使企业的经济增长方式由粗放型向集约型转变。这是现代企业提高经济效益的最主要的方式和途径。
因为：①实现国民经济快速、持续、健康发展，关键是实现经济增长方式从粗放型向集约型转变。两种经济增长方式的对比：（表）
②经济增长方式从粗放型向集约型转变的必要性：可以节省资金和资源的消耗，提高资金和资源的利用率，从而缓解我国经济发展资源不足、资金严重短缺的矛盾，并有利于防止生态环境恶化；可以减少固定资产投资，从根本上抑制需求过旺和成本攀升，有助于防止财政赤字，消除通货膨胀；可以促进科技进步，提高生产效率，优化产品结构，提高产品质量，降低成本，有利于增强参与国际竞争力的能力。总之，只有实现经济增长方式的转变，才能提高我国国民经济的整体素质，增强综合国力，才能避免经济大幅度波动，实现“可持续发展战略”。
③企业的发展和国民经济的发展直接相关，但并意味着企业越多越好、规模越大越好，因为国民经济发展水平的高低，不是用企业的大小和多少来衡量的，而是以企业经济效益的高低来衡量，正所谓“兵不在多而在精”。国有企业有所为有所不为、有进有退的资产重组，正是符合经济增长方式由粗放型向集约型的转变。
采用现代管理方法，提高企业经营管理水平。
这一点是从管理的角度来说的。当然，管理本身也是一种科学，提高管理水平也要依靠先进的科技手段。因此，如果说提高企业经济效益是目的的话，那么依靠科技和管理这两种方法和手段来达到目的，则基本上是一致的。
5、关于企业的兼并和破产
这是本课教学的重点和难点。学生对企业的兼并和破产只有感性认识缺乏理性认识，理解起来有一定的难度，要突破它，可从以下几个方面入手：
①企业兼并、企业破产概念。从理论上让学生懂得：在优胜劣汰的市场竞争中，企业的兼并和破产是一种必然的经济现象，也是我国企业参与市场竞争、接受优胜劣汰选择、优化产业结构，提高经济效益的有效途径。
②兼并意义和作用。减轻国家财政负担和劣势转化为优势。优并劣，是基本原则。因此，企业的兼并无论对国家、对社会、对兼并和被兼并的企业来说，都是有利的。
③核心：“强强联合”。通过联合或兼并实行横向经济联合，形成规模效益。这是当前国有企业战略性改组的根本措施；国家加强宏观调控，促进地区经济合理布局协调发展的经济探索，生产社会化日益提高和国际竞争加剧的客观要求。
④企业破产又称企业倒闭，这一经济现象随着我国市场经济的发展出现得越来越频繁，产生的影响也越来越大，尤其是破产倒闭企业产生的诸如企业职工下岗增多等问题，引起越来越多的人的关注。对于这一问题，可以结合教材“想一想”栏目中的问题，从三个方面去认识：
一：市场经济条件下企业竞争的必然结果和增强我国企业竞争力的现实需要；
二：实行企业破产制度，可以强化企业的风险意识，激活企业的活力，使企业在破产风险的压力下改善管理，改进技术，提高劳动生产率；
三：实行企业破产制度，可以形成优胜劣汰的竞争，及时淘汰落后企业，达到资源的合理配置和实现产业结构的合理调整。
还可以运用漫画“救死”说明：兼并和破产只是一种手段，而不是目的，单纯地靠“输血”来保护那些经济效益差的企业是不行的，必须引入竞争，实行优胜劣汰，企业的经济效益才能提高。在分析时注意比较兼并和破产，不要把二者混淆。
⑤兼并和破产的目的——优化资源配置，提高经济效益，增强企业竞争力，发展社会主义市场经济。
⑥小结：
积极性：有利于资源的优化配置和产业结构的合理调整，增强企业竞争力。在市场竞争中兼并、破产一批素质差、效益低、不符合市场需求的企业，符合社会化大生产的客观要求，而资源向效益好的企业和行业集中，将促使企业优化资源配置和有效利用、转变经济增长方式、提高经济增长质量和效益；
必然性：价值规律中优胜劣汰的必然结果。在社会主义市场经济条件下，国有企业和其他所有制企业都是平等的市场主体，通过平等竞争发挥自己的作用，兼并和破产是公平竞争的结果，反过来又会促进统一、开放、竞争、有序的市场体系的形成；
[论文摘要]国有资本与民营资本都是发展经济的手段，二者同台竞争会劣化资源配置。正确的做法是国有资本专注于非竞争性行业和领域，民营资本专注于竞争性行业和领域，建立合作非竞争关系，更利于资源的优化配置。
市场经济与计划经济有个质的区别：产权从单一化（公有制）实现了多元化，私有产权、民营资本获得了合法性，政府从经济活动的唯一组织者变为经济活动的组织者兼裁判者，这种情况下国有资本与民营资本应当如何分工才能促进资源的更优配置，成为政府必须高度重视的问题。小平同志的初级阶段社会主义定义突出强调了“解放生产力，发展生产力”；原因很简单，贫穷不是社会主义，带领国民致富是政府的天职。富裕是个主观标准，它主要通过两种方式体现，一是与自己的过去比较；二是与他国的现状比较。在开放的世界里，与他国的比较更具有合理性。所以党把经济建设作为政府的中心，开放国内市场、承认外国资本、民营资本、承认商品交换不过是这种战略转变的政策反应。在这种制度安排中，我们在政治层面上把民营资本、外国资本看作手段，目的是弥补政府资金的不足，充分动员一切资源，促进财富的充分涌流。
一个问题产生了：外国资本、民营资本是手段，那国有资本是什么？是目的，还是手段？如果是目的，则我们根本没有必要承认民营资本、外国资本，因为他们的存在会危及国有资本，由国有资本控制一切经济活动，提供社会所需的全部产品和服务就可以了。现在我们承认了民营资本、外国资本的合法性，显然这个推论不能成立；市场经济是“契约”经济，各种生产要素都是平等的。如果国有资本是目的，民营资本是手段，那就意味着国有资本比民营资本高贵，国有企业生产的产品应当比民营企业生产的产品高贵，显然这是荒唐的结论。所以国有资本与民营资本都是发展经济的手段，不存在贵贱高低。既然同为手段，则谁更利于资源的优化配置就利用谁，不存在谁为主体，谁为补充；应当在法律上和观念上对二者一视同仁，不能厚此薄彼。但是，国有资本的存在产生一个问题，政府一方面是市场竞争的裁判者，另一方面又是市场利益的争夺者，国有资本与民营资本产生矛盾时政府怎么办？政府能否公正裁判？
最好的办法是政府不投资，禁绝国有资本。但现代社会种种原因决定了政府资本的存在。首先，法律没有禁止政府投资。法不禁止即可行，政府有投资的权利，而且有向任何行业和领域投资的权利。其次，社会进步需要。一些关系国家、社会长远利益，但风险巨大的项目，只有政府有能力投资并承担风险。再次，市场本身需求。一些微利、薄利的行业和领域，民营资本不愿投资，但市场本身上有一定需要，这种产品具有公益性质，政府是责无旁贷的投资者。第四，公共利益的需要。一些重要公共产品政府投资能够发挥最好的资源配置效果。第五，国家利益需要。一些重要公共产品，如国防，国家投资是最好的方法。最后，历史传统的延续。建国后我国建立了无所不包的国有经济体系，养成了政府投资的制度惯性。
在经济活动中，每个人都是“经济人”，如果制度设计能够充分尊重和保护“经济人”的自利之心，有利于财富的创造。既然政府投资不可避免，那么如何协调民营资本与政府资本的关系，使二者发挥最好的资源配置效果呢？理论上有两条路可走，一是充分发挥市场的力量，由二者在市场中展开全面竞争，优胜劣汰。二是政府发挥宏观调控作用，对二者的投资领域进行分工，避免竞争。
根据目前流行的市场划分方法，可以把市场分为竞争性和非竞争性行业和领域。非竞争行业大多数属于民营资本不愿做、不能做、做不了的行业和领域，具有一定的公益性质。国有资本本身就具有一定的公共产品性质，所以非竞争行业和领域适合国有资本进入；竞争性行业和领域市场空间大，准入门槛低，利润空间大，民营资本欲望强烈，适合民营资本进入。“与民争利”是政府行政的大忌，政府应当把非竞争性领域作为国有资本的专属领地，把竞争性行业和领域全面让给民营资本。该方案可以充分发挥两种资源的优势，在国有资本与民营资本之间建立一种合作非竞争关系。
笔者之所以如此主张，是因为笔者认为二者同台竞争可能造成资源的不合理配置，而分工合作有利于资源的优化配置。理由如下：
第一，国有企业与民营企业同领域竞争，因其出资人的特殊性，国有企业可以“挟天子以令诸侯”，会使政府难以公正裁判。市场经济的政府理论源于西方的“社会契约论”，政府是市场的裁判，如果政府办企业会使政府的职能发生混淆，政府的裁判难保公正，不公正的裁判会劣化资源配置。
第二，历史经验证明，国有企业的效率不及民营企业，国有企业的市场反应能力低于民营企业，交易成本高于民营企业，所以国有资本最好避免与民营资本的竞争，民营企业愿意做和能做好的领域，国有资本没有必要介入，同台竞争只会造成国有资产的流失和社会资源的浪费。
第三，政府鼓励设立企业的目的是为了增加供给，增加财富总量，最终实现国富民强；而不是为了与“民”（营企业）争利，所以从理论上讲凡是民营企业愿意介入的领域，国有资本都应当应当退出，因为介入等于与民争利，有违政府的社会角色和设立企业的初衷。
第四，国有资本投资建立的国有企业因其出资人的一致性必然形成一个隐形的“计划经济”。政府站在社会利益的角度调控市场，会动用所掌握的一切资源达成政府的目标，国有企业注定会受到政府干预，从而在国有企业内部形成一个隐形的“计划经济体系”，导致国有企业的运行规则有别于民营企业，形成“一个市场，两种制度”，这对对国有企业和民营企业都不公平，会劣化资源配置。
综上所述，市场经济体制下，国有资本与民营资本不应当竞争，或者说应当避免竞争，因为二者各有其适合的活动领域。
关键词：现代企业制度税收税制改革
党的十五届四中全会《关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》再次强调：“建立现代企业制度，是发展社会化大生产和市场经济的必然要求，是公有制与市场经济相结合的有效途径，是国有企业改革的方向。”税务系统作为国民经济的综合管理部门，在支持国有企业改革和发展中具有不可替代的作用。
国有经济是我国国民经济的支柱，是税收收入的主要来源。多年来，国有经济为我国国民经济的发展和社会各项改革做出了历史性贡献。在建立社会主义市场经济过程中，国有经济应当发挥其主力军的作用。税收作为国民经济宏观调控的主要手段之一，要在支持国有企业改革和发展方面充分发挥作用，尤其在促进国有企业战略性改组、培植大型国有企业集团、支持国有企业尽快建立现代企业制度、促进国有高科技企业发展、支持国有企业下岗职工再就业、清费立税、减轻国有企业负担等方面要尽快研究对策，本文拟就深化税制改革与建立现代企业制度相关问题作一探讨。
一、现行税制与建立现代企业制度的适应性和差异性
现代企业制度是在现代市场条件下形成的符合社会化大生产要求的企业组织形式，是一种规范化、法制化的新型企业制度。建立现代企业制度既涉及企业内部一系列制度的确立与创新，也涉及包括税收制度在内的法律制度的建立和完善。它要求税法统一、税制规范、结构优化、税负公平，只有创造公开、公平、公正的税收环境，才能体现市场竞争优胜劣汰的竞争法则，也才能促进企业实现“自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束”，成为真正的面向市场的竞争主体和法人实体。
1994年，我国在“统一税法、公平税负、简化税制、合理分权、理顺分配关系、保障财政收入、建立符合社会主义市场经济要求的税制体系”的思想指导下，依据财政、效率、公平原则，对原税制进行了规模大、范围广、内容深刻、影响力强的结构性改革，初步搭起适应市场经济要求的税制框架，这对企业改制是有利的。但也不可否认，94税制改革毕竟是对部分税种进行的改革调整，税法尚未完全统一，税制尚不够规范和完善,与建立现代企业制度还存在诸多不足，主要表现在：
第一，税制结构不够优化，具体表现在税种的组合不够科学合理，与建立现代企业制度的要求不相匹配。从流转税和所得税的比重看，1994年税制改革后，流转税在整个税收收入中的比重达70％左右，其中增值税为50％左右，所得税比重约为20％，其他税种不到9％。从优化税制的角度出发，流转税虽然具有收入稳定、课征及时、便于征管的优点，但也有隐蔽性和累退性等特点，如果流转税所占比重过高，税收的调控作用将大打折扣，而公司或企业所得税是调控公司行为的一种手段，可以用来有效地实现政府的某些政策目标。因此，从市场经济发展的要求看，流转税应尽可能体现征税面广、税率低、少优惠、严征管的原则，以避免对企业生产经营和市场决策造成更多的影响。所得税应尽可能发挥“调节器”的作用，而目前所得税占比重偏低尚不能有效地发挥其作用。
第二，税法尚未完全统一，未能贯彻税收“国民待遇”原则。1994年及其以后渐次进行的税制改革，打破了对不同地区、不同所有制的内资企业实行有区别的所得税制的老框框和旧模式，在为各类企业创造公平竞争的市场环境方面前进了一大步。然而，当前我国仍然存在“两税并立”的局面，虽然名义税率基本接近，但在税前扣除项目标准和税收优惠政策方面，外资企业较内资企业宽，税负不公平，如地区投资优惠、产业投资优惠、再投资退税优惠、地方税减免优惠等，而且在税前扣除、坏帐处理、利息列支、交际应酬费支出以及资产处理等方面的规定都比国有企业宽得多，使二者的实际税负相差甚远。据测算，外商投资企业的所得税实际负担率只有8％左右，仅为国有企业实际负担率的三分之一。税基不规范、税收优惠差别大，客观上加重了国有企业的负担，不利于平等竞争，进而不利于市场经济的健康发展。再如，1994年的税制改革尽管统一了不同所有制性质的内资企业所得税，实行33％的统一税率，但同时又对城镇集体、乡镇企业、民族自治地方企业、校办企业、福利企业，“老、少、边、穷”地方企业制定了一系列的优惠减免政策，而这些优惠政策，国有企业特别是大中型企业很少能够享受到，使内资企业?乃案翰⑽凑嬲健＞荻砸恍┦衅笠邓案旱牡鞑椋衅笠邓盟案罕燃迤笠怠⒐煞葜破笠岛推渌笠捣直鸶叱?％、18％、21％。如此大的税负差别，国有企业怎么可能有竞争力?
此外，企业所得税的征管不规范，归属不科学，不利于企业改制。我国现行的企业所得税分为中央和地方企业所得税，分别由国税局和地税局征管，并按企业的行政隶属关系来确定其收入归属。这种将产权收益和所得税混为一体，对于企业改制将产生不利影响，其突出表现是，该种方式，不利于企业优化组织结构。因为在市场经济条件下，发展以股份制为代表的各类企业组织形式，通过资本纽带，多渠道融资，企业的隶属关系必然被打破，走无主管部门的独立自主经营的路子，企业成为承担民事责任，享有民事权利，对股东权益负责的法人实体，既不属于中央企业也不属于地方企业。因此，企业所得税就不能再按隶属关系区分税款归属，否则将对企业改组改制产生不良影响。因为，按企业隶属关系征收企业所得税，无法打破部门与地区的界限，企业仍然属于政府部门的附属物，不能成为面向市场的独立经济主体，企业自当然无法落实到位，不利于政企分开。
第三，从增值税来看，我国实行“生产型”增值税，这无疑有利于保障财政收入，但“生产型”增值税不能彻底解决重复征税，这对于促进产业专业化、协作化程度的提高和贯彻国家发展专业化、协作化的企业集团产业政策以及国民经济运行产生一定的逆向调节效应；同时“生产型”增值税不利于加快基础产业的发展和科技的进步，进而不利于贯彻国家的产业结构政策；不利于实现“两个转变”；不利于企业的技术改造、提高生产要素存量的素质，因而有碍于建立现代企业制度。
从增值税与营业税征收范围来看，我国现行税制，增值税与营业税实行并列调节，在实际运行中存在着诸多问题，具体表现在：一是产生了不规范的扣税凭证，如运输发票，从而在增值税进项税额抵扣的问题上出现了运费抵扣率低于实际负担率，企业进项税额抵扣不足的问题和任意填开运费发票进>
抵扣的问题；二是引起国税局与地税局的矛盾，由于增值税征税范围较窄造成了混合销售收入计税标准模糊、征税主体不明确的问题，因此实际工作中，国、地税征管交叉，出现了抢税和争税现象，加大了税务督查难度，降低了税收征管效率。
从增值税消费税交叉征收来看，我国现行流转税制格局中，增值税与消费税实行交叉调节，且分别实行价外税和价内税，两税的复杂计算给企业会计核算、指标统计和财务分析造成许多麻烦和困难。消费税作为价内税，还会造成价税不分，在一定程度上扭曲应征消费税商品的市场价格信号，给企业经济分析带来困难。
第四，从税收调控的广度与力度来看，我国现行的税收调控的广度与力度还不够，缺乏与建立现代企业制度相适应的税种。建立现代企业制度的重要内容之一是在明确产权的基础上，鼓励企业与企业、个人之间进行多种形式的规范的产权交易，促进存量资产的合理流动和重组。据有关资料统计，我国目前国有企业有可能提供兼并的资本大约有1万亿元，这种巨大的资本市场，一方面给我国的企业特别是国有企业带来了新的机遇，对建立现代企业制度起到了很大的推动作用，另一方面也带来大量的产权转让收入(损失)。税收作为经济宏观调控的有力杠杆理应加以合理调整，而我国目前尚未对资本利得建立专门的课税制度，在资本利得税收待遇上出现了资本利得内涵的法律概念不明晰，缺少利得税款的抵扣方法和对规避税收行为的反避税措施。特别是从我国现行的有关对资本利得课税的税收规定来看，企业所得税和个人所得税对资本利得(如股息和红利所得)存在着重复征税，阻碍了我国现代企业制度和资本市场的发展。
建立现代企业制度，深化企业改革，优化劳动组合，需要妥善解决离退休职工养老、医疗保险和企业下岗人员，破产企业职工的救济问题，建立完善的社会保障体系。但是我国社会保障制度改革刚刚起步，由于经济发展水平较低，现在社会改善面还比较小，也不规范，使得工人干部一下岗就惶惶然。我国的社会保障收入采取收费形式虽然取得了一些成效，但是随着社会主义市场经济体制的完善，国企改革力度的加大，失业人员的增多和我国逐渐迈入老龄社会，现行筹资方式正日渐暴露出越来越多的缺陷，例如保障覆盖面窄、比例不统一、资金管理分散、在支出上不能作到专款专用等问题。因而，社会保障基金筹集的非规范化形式和体制上的法律约束不足削弱了社会保障功能。从长远看，社会保障筹资模式应走上规范的法制化轨道，用税收形式筹集保障资金是较好的选择，可目前，我国税制在此方面也属空白。
二、深化税制改革，促进现代企业制度的建立与完善
针对以上存在的问题，我认为必须深化税制改革，促进现代企业制度的建立与完善，具体措施主要有：
(一)尽快统一内资外资两套企业所得税，使各类企业在市场竞争中，站在同一起跑线上，公平纳税
本着公平、效率、简便和国民待遇原则，制定统一的企业所得税法，统一税基，统一税率，统一扣除标准，统一优惠政策，统一征管程序，实现由按经济性质、投资来源、投资区域给予优惠向产业优惠为主转变，缩小减免优惠范围，实行加速折旧和投资抵免，在企业所得税负担水平上，使国有企业与非国有企业和外商投资企业达到基本公平。在统一企业所得税制的同时，还应解决好其归属问题，取消目前按企业隶属关系划分中央企业所得税和地方企业所得税的做法，恢复企业所得税作为一个独立税种的地位，建议采用所得税“同源共享，分率课征”的办法，即将企业所得税作为中央、地方共享税，“国税”和“地税”系统分率课征。
(二)优化税制结构，充分发挥税收作用
一是逐步提高所得税的比重，以发挥所得税的经济调控作用；二是从长远来看，应转换增值税的税基类型，将“生产型”增值税变为“消费型”增值税，因此而减少的财政收入可采取两个办法弥补：尽可能取消流转税环节的减免税政策，据测算通过选择合适的增值税转型方案，再考虑用1999年底各项优惠政策实施到期将增加的350—400亿元增值税收入来弥补转型造成的减税，收支相抵尚有余；通过扩大所得税税基和严格征收以及取消所得税过多优惠政策也可保证收入不会大幅减少。从目前来看，可以考虑应对高新技术企业制定相应的税收政策，准予高新技术企业购入的科技成果和先进技术设备按一定比例计算抵扣，这将有利于企业加快设备更新速度，推动技术进步；有利于增强企业自我改造、自我发展的能力，增强企业发展后劲，形成现代企业规模，并实现规模效益；三是扩大增值税征税范围，将现行增值税征税范围进一步扩大到劳动服务环节，以解决增值税营业税并列调节出现的问题；四是进一步扩大消费税的征税范围，变价内税为价外税，并在零售环节征税，以便体现消费税调节目的，减轻生产企业负担；五是开征社会保障税，以增强征收的刚性，同时也有利于节约征收成本、有利于扩大资金覆盖面、有利于加强对社会保障资金的财政预算监督；六是开征资本利得税，缓解和减除股息的经济性重复征税，恢复资本性融资手段的平等税收待遇。从长期来看，我国的资本市场框架已经基本形成，必须利用税收手段进一步规范市场行为，对从事股票交易的所得、房产和固定资产产权交易的所得适时开征资本利得税，从而建立与经济国际化、企业经济成分多元化相适应的税收体系，更好地发挥直接税的调控作用。
(三)税收优惠政策要有利于促进国有经济的战略性调整和企业技术进步
增强企业的科技竞争能力是在建立现代企业制度中推进企业增加技术含量进行结构性调整的根本举措。“九五”及“十五”期间，我们要实现两个具有全局性意义的根本性转变，其中之一就是经济增长方式由粗放型向集约型转变。就是“增大科技进步在经济增长中的含量”，而关键的又在于促进企业健全技术进步的各种机制。税收分配已深深融入到企业技术进步机制不可分割的载体中。就所得税而言，在我国目前“两税并立”的局面下，对鼓励和促进企业技术进步的优惠条款、优惠内容并不规范和统一，也不系统；优惠方式单一，不够灵活，优惠措施不够得力，企业难以从中真正获得实惠。在税制改革中，应充分考虑加大对企业科技投入的优惠力度。首先，转变税收优惠方式，确立以税基式减免优惠为主，并辅之税额式减免优惠，由事后优惠转变为事前优惠，强调税收优惠对技术开发的引导作用，使企业因科技进步而获得的税收优惠的利益明朗化，并同企业共同承担因采用先进技术本身而带来的风险，引导和鼓励对技术进步的投入。其次，鼓励企业加大科技投入的力度，对企业用于研究开发的新产品、新技术、新工艺所发生的各种费用，视增长情况，可规定准予在税前加倍扣除。以此来激励企业逐年加大技术开发费用的投入。第三，税收政策要有利于企业科技人才的培养和科技队伍的稳定，并促进人力资源储备机制的形成。技术进步和产业升级归根到底要依靠企业现有的科技人才和对未来人才的储备。我国一些税收政策规定不适应知识经济下企业对人力资源的需求和培养的要求，如每人每年在缴纳企业所得税前可扣除的工资额偏低，与高新技术企业中科技人员高额工资的现状不相适应，不利于企业科技人员队伍的稳定。最后，建立技术开发基金。技术开发基金按企业>
资额或销售额的一定比例计提，并规定可在计征所得税前抵扣，这样可降低企业在开发与应用先进技术时的风险，鼓励其技术创新的积极性。
(四)完善国有资产流动、重组等方面的税收管理体制，改变改制、改组企业的税收管理法规缺位状况，促进改制、改组企业的规范发展
［关键词］经济增长；制度变迁；区域差异
作者简介：高 萍，女，武汉理工大学经济学院，副教授，武汉 430070西南财经大学博士后流动站，成都 610074孙群力，男，中南财经政法大学信息学院，副教授，武汉 430074
自1978 年开始制度转型以来,中国的总体经济增长水平不断提升,但同时,地区经济增长出现非均衡发展,地区间的差距呈现扩大趋势,表现在沿海和内地、东部与中西部的差距拉大。本文拟通过理论和实证分析,从产权制度进程和体制变迁这两个层面来论证制度因素是中国制度转型时期的地区经济增长差异的主要原因之一。
一、理论分析:制度转型和经济增长
现代经济增长理论曾经认为，一个地区(国家) 的经济增长基本上取决于要素投入，从而资本、劳动和技术等生产要素是经济增长的主要源泉，因此，对经济增长的研究主要是基于制度给定的理论假设来分析经济增长的事实。新增长理论的经验研究表明，“制度”是重要的，而且其作用也可以被模型化。[1]新制度经济学家最初从交易费用的角度提出制度与经济增长之间的关系（Coase,1937）。[2］(386-405)诺思从产权的角度研究了产权与经济增长的关系（North,1990）。[3]此外，研究者还从制度变迁、政治制度、法律制度和经济制度等方面来进行了探讨。[4]
在经济转型时期，制度变迁一方面通过经济增长制度结构的改变影响经济增长的要素形成,从而使资本、劳动和技术等生产要素的规模不断增长并使其潜能得以更大程度的发挥；另一方面,制度转型通过改变要素的激励机制而不断提高生产要素的效率,从而制度变迁引致的激励机制的改进也就成为经济增长的重要源泉。制度成为经济增长的一种资源,在很大程度上决定着其他因素的投资及其效率。并且，在缺乏有效制度的领域或地区,或者当一个国家处于新旧体制转轨时期,制度的效率是最高的。因此,研究中国制度转型以来的经济增长问题,必须把制度因素作为一个内生变量加以考察。然而，中国地区经济增长的制度环境和制度结构是非均质的，在渐进式制度变迁方式下,不仅存在制度转型进程的区际差异、而且还存在制度安排和制度创新的区际差异。因此，要完整地解释制度转型时期的区际经济非均衡增长,就必须从制度变迁的角度引入制度因素,建立新的分析框架来研究中国转型时期的区际非均衡增长问题。
二、制度要素的指标选取
为了阐明制度因素对区域经济增长的影响，我们首先需要确定制度因素的度量指标。本文主要分析的是正式制度。由于中国的制度变迁主要是从计划经济向市场经济的转轨，本文将经济体制变迁作为一个制度变量。产权制度是制度集合中最基本、最重要的制度。因此，本文分析的第二个变量是产权制度变迁。基于此，本文主要考虑了正式制度中的两个变量，即经济体制和产权制度。由于制度包含的内容极其丰富，正式制度涉及到方方面面，而本文采用的方法是面板数据分析方法，每一个变量都涉及到大量的时间序列数据和截面数据，因此，在选择制度变量时，既要考虑到变量的典型性和代表性，又要考虑到数据获取的可行性。
计划经济与市场经济的一个重要区别在于政府对经济的干预程度。本文用财政支出占GDP的比重来代表体制变迁，表示政府对经济的干预程度。需要说明的是，财政支出占GDP的比例这一指标通常又代表一个国家的政府规模，且存在着一个反映财政支出规模发展变化一般趋势的“瓦格纳法则”，即随着人均收入的提高，财政支出占GDP的比重也相应随之提高。但对于中国这样一个经济正处于发展中而且经济体制处于转轨时期中的国家，财政支出规模的发展趋势以及合理的财政支出规模水平，目前仍处在调整和探索之中。中国从改革开放开始到1996年，财政支出占GDP比重一路下滑，直到1997年才开始回升。因此，财政支出占GDP比例所代表的这一指标在1996年以前对GDP的增长有着负的影响，代表着向市场经济体制变迁的程度。而1997年以后，由于区域制度变迁的差异，在不同地区可能有不同的含义。对于市场经济体制变迁已基本完成的地区来说，它不代表经济体制变迁程度。而对于市场经济体制变迁还没有完成的地区，则仍然代表经济体制变迁程度。所以1997年以后，其对区域经济增长的影响是不确定的。
产权制度的变迁集中表现为产权结构由国有经济为主向多种所有制结构转变。由于国家统计局没有统计各种经济类型的GDP比重，本文用非国有经济工业产值占工业总产值的比重来近似地代表产权制度的变迁。这也是研究人员通常采用的一个指标。因此，本文关于制度变迁对区域经济增长影响的分析主要分析市场经济制度变迁和产权制度变迁对区域经济增长的影响。
三、包含制度要素在内的经济模型的构建及数据说明
（一）模型构建
为了阐明制度因素对区域经济增长的影响，我们将采用对生产函数进行估计检验的计量经济学方法，在此，选用资本、劳动、制度作为影响经济增长的三个因素来构建三要素模型。
根据历年的数据, 回归处理, 从而求出α、β、γ的值。
其中Yi,t为各省1978―2003年的国民经济产出,即GDP，α、β、γ为系数,SYSi,t表示各省1978―2003年的制度变迁水平,Ki,t是1978―2003年各省的资本投入,Li,t是1978―2003年各省的劳动投入,t为时间参数，ε表示随机误差项。SYS是一组表示制度的变量,由产权制度和市场制度构成（参见表1和表2）。它们分别是： RG表示产权制度变迁，由非国有经济工业产值占工业总产值中的比重来代表；PI表示经济体制变迁，由财政支出占GDP比重来代表。
根据前面的分析，资本投入、劳动力投入、产权制度变迁对GDP增长有着正的影响，因此，可以期望以上指标对GDP增长的弹性系数为正。随着经济改革的逐步到位和GDP的加快增长，财政支出规模的发展趋势以及合理的财政支出规模水平，仍有待于调整和探索。因此，财政支出占GDP比例这一指标在1996年以前对GDP的增长有着负的影响，而1997年以后的影响则不确定。
可以设想，由于各区域制度变迁速度、强度不同，非国有经济工业产值占工业总产值的比重和财政支出占GDP的比重对GDP增长的影响这两个制度变迁指标在四大区域具有较大的差异。
本文对中国的区域划分，是按地理区域将整个经济划分为四个区域，①分别为东部地区、中部六省、西部地区、东北地区。
（二）数据来源与说明
本模型统计分析数据主要来源于全国及各省市区的年度公报数据和统计年鉴，时间跨度为1978年到2003年。实际GDP系以1978年为100的GDP指数得出GDP平减指数，然后根据GDP平减指数得出，以消除物价因素的影响。各地区劳动力就业系采用当年全部从业人员数。
工业总产值和非国有企业产值的计算1998年前后统计口径不一致。1998年以前的非国有经济工业总产值是当年工业总产值减去国有企业工业总产值，1998年以后，统计年鉴上关于该项统计数据的统计口径改变了，非国有经济工业总产值是工业总产值减去国有及国有控股企业工业总产值。由于统计口径的改变，所以图2的非国有经济工业产值占工业总产值比重在1999年突然下降。这将在一定程度上影响回归分析结果。
关于资本存量K的测算方法是由Goldsmish于1951年开创的永续盘存法，它的基本计算公式为：
（2）式中，Kt表示第t年的资本存量，Kt-1表示第t-1年的资本存量，It表示第t年的投资，αt表示第t年的折旧率。
从现有的研究来看，测算中国的资本存量K有四个关键：基年资本存量的确定、固定资产投资价格指数Pk的确定、当年投资I的取舍、折旧额或折旧率的确定。[5]各省区实际资本存量根据永续盘存法Ki,t=(1+δ)Ki,t-1+Ii,t/Pi,t计算，为1978年不变价，基本上采用张军等人（2004）[6]的方法。
四、计量检验与结果分析
根据四类地区的划分，采用1978－2003年的面板数据，以1996年为分界点，分别研究1978－1996年和1997－2003年两个时间段各地区非国有经济工业产值占工业总产值的比重与财政支出占GDP的比重变化对GDP增长的影响。
由于重庆单列时间不长，本模型把重庆数据并于四川；海南和的相关数据缺省较严重，分析中没有考虑，以保持各年度统计数据的一致性；同时内蒙古在1979年的就业人员数缺省，所以在1978年到2003年间，28个省市区的分析样本数为727个。
在全国及四大区域的面板分析中，以LnY为被解释变量，LnK、LnL、PI、RG为具有相同系数的变量输入，并假设面板数据库各成员有相同截距，进行加权最小二乘法估计，对于D.W.值与2相差较大的估计结果，采用一阶（AR1）、二阶(AR2)或三阶(AR3)自回归的方法进行修正，考虑各系数在显著性水平较佳的情况下，进行取舍，选择理想的结果，以消除序列相关问题。表1和表2是用Eviews3.1统计软件进行回归分析的结果。表1分析的是1978―1996年时间段，表2分析的是1997―2003年时间段。
从表1的分析结果看，在1978―1996年间，全国及四大区域的模型调整后的R2均在0.99以上，从调整后的R2和F统计值来看，5个计量模型均具有十分显著的统计意义。在这期间，全国样本及东部、中部、西部、东北地区的地方财政支出占当年GDP比重的系数分别为：-0.219、-0.138、-0.403、-0.014、-0.815，均为负数，其中全国样本通过了1％的显著性检验，中部六省通过了10％的显著性检验，东北地区通过了5％的显著性检验。而东部和西部没有通过显著性检验。这说明全国样本及四大区域的市场经济体制变迁有很大差别，且各区域体制变迁对GDP的增长具有负的影响，但影响作用差别很大。东北地区的系数绝对值大于中部，说明东北地区政府对东北地区的经济干预大于中部，其市场经济体制变迁慢于中部。东部作为改革开放的前沿地带，市场化程度最高，市场经济体制变迁最快，政府对经济的干预最少，政府干预对经济的负面影响最小，因而地方财政支出占当年GDP比重对GDP增长的回归系数对GDP的影响不显著，表明至少从政府对经济的干预程度这一角度来看，在东部地区政府对经济的干预程度最少，市场经济体制已经初步建立，市场经济体制变迁已基本完成。表1中西部地方财政支出占当年GDP比重对GDP增长的回归系数也不显著，但根据经验判断，西部经济体制改革滞后于东部。进一步考察1978和1996年两个年度东部和西部这一指标的变化， 西部地方财政支出占GDP比重从1978年的18％降到1996年的11％，19年间仅下降了7个百分点，东部地方财政支出占当年GDP比重由1978年的14％降到1996年的0.07%，19年间下降了将近14个百分点。可见，尽管西部地方财政支出占当年GDP比重从1978年到1996年也在下降，但十分缓慢，到1996年，其比重仍相当大，这说明西部的市场经济体制变迁在1978到1996年间几乎没有发生实质性变化，由于自变量变化太小，对因变量GDP的变化不敏感，从回归分析的角度看，表现为其回归系数不显著，而回归结果正好说明了这一点。
从非国有经济产值占工业总产值比重的系数看，全国样本、东部、中部、西部及东北地区的系数分别为0.285、0.577、0.016、0.266、0.092，系数均为正，表明其对GDP的影响为正，但各区域的显著性水平不同，全国样本及东部地区通过了1％的显著性检验，说明从全国平均水平及东部地区看，产权结构的多样化、产权制度变迁对全国及东部地区GDP的影响非常显著，而中部和东北的系数没有通过显著性检验，表明这两个区域的产权制度变迁缓慢，国有经济比重较高，影响了地区经济增长。根据前面的描述性统计分析，西部整体来说，其非国有经济工业产值占工业总产值比重的变化趋势在四大区域中是最缓慢的，而西部该系数通过了5％的显著性检验，这与其经验判断不一致。进一步考察西部的非国有经济产值及工业总产值，可以发现，西部地区的工业总产值很低。1996年，西部地区非国有经济工业总产值为5972.15亿元，工业总产值仅为11665.23亿元，远远低于同年东部工业总产值56907.78亿元。西部工业总产值较低，导致其非国有经济工业产值占工业总产值比重较高，因而非国有经济工业产值占工业总产值比重的系数较大，可见，该系数通过了5％的显著性检验是由于西部地区工业总产值总数较小的缘故。
表2是1997―2003年的回归分析结果，由于时间序列较短，模型的D.W.统计量不理想，但也可从中大致看出，1997年以后，西部地区地方财政支出占当年GDP比重的系数对GDP增长的影响开始显著了，而非国有经济占当年工业总产值比重的系数对GDP增长的影响不显著，表明西部地区的市场经济体制变迁还未完成，产权制度变迁缓慢，非国有经济对GDP的影响不显著。东部财政支出占当年GDP比重对GDP增长的影响不显著，而非国有经济工业产值占工业总产值的比重依然很显著，与前一阶段的结论一致。其他区域则介于东部和西部之间。从全国平均水平来看，这一阶段地方财政支出占当年GDP比重的系数为0.057，且通过了1％的显著性检验，系数为正，表明从全国范围来看，市场经济体制变迁已大体完成，但瓦格纳法则是否开始起作用还需深入研究；非国有经济占当年工业总产值比重的系数为0.025，并通过了1％的显著性检验，表明产权结构的多样化对GDP增长的影响显著。
五、结 论
本文设定了衡量制度变迁的两个指标，即用财政支出占当年GDP比重表示的经济体制的变迁，用非国有经济工业产值占工业总产值比重来表示的产权制度的变迁，并用这两个指标分析了中国改革开放以来制度变迁对中国区域经济增长的影响。从以上实证分析中，我们得出如下结论及政策建议：
1.制度变迁对中国经济增长的影响在不同区域有显著的不同。东部地区地处改革开放的前沿地带，目前无论是市场经济体制变迁还是产权制度变迁均走在全国前列，中部和东北地区居中，而西部地区市场经济体制改革、产权制度变迁缓慢。制度变迁的这种差异是区域经济增长差异的原因之一。因此，推进区域之间制度的协调发展应该成为推进区域协调发展的重要着力点。
2.推进制度变迁是不同的区域加快经济增长的重要战略选择。东部地区要在市场经济体制框架已基本建立的基础上，不断完善市场经济体制，完善所有制结构。中部、东北和西部地区应加快市场化道路的步伐，深化产权制度改革。特别是要适当减少政府对经济的干预程度，让市场在经济中充分发挥作用。
注 释：
①本文对四大区域的分类如下：东部地区包括北京、天津、河北、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东，中部六省包括山西、安徽、江西、湖南、河南、湖北，西部地区包括四川、贵州、云南、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆、广西、内蒙古，东北地区包括黑龙江、吉林、辽宁。
主要参考文献：
［1］夏威尔・萨拉－伊－马丁．15年来的新经济增长理论：我们学到了什么？［Z］．比较， 北京：中信出版社2005（19）．
［2］ Coase Ronald H. 1937, “The Nature of the Firm”, Economics,(4).
［3］North D.C., 1990, Institutions, Institutional Change, and Economic Performance, New York: Cambridge University Press.
［4］Person, T. and Tabellini, G. ,2000, Political Economics : Explaining Economic Policy , Cambridge MA: MIT press.
［5］张 军，章 元．对中国资本存量K的再估计［J］．经济研究，2003（7）．
[论文摘要]本文从内源融资、直接融资和间接融资三个方面描述 了我国中小企业的融资现状，并从内部和外部两个方面分析了产生困境的原因。
中小企业是我国国民经济的重要组成部分 在国民经济 中占有非常重要的地位 特别是在解决就业和拉动经济增长方面具有不可低估的作用。根据新的中小企业标准 .我国中小型企业 占全部企业总数的99.6%中小企业创造的最终产品和服务的价值占 GDP的55.6% 中小企业提供的出13额 占62.3% .上缴的税收占42.3%。此外.中小企业还提供了大约 75% 的城镇就业岗位。然而与我国中小企业在国民经济中的重要地位极不相称的是，融资难一直是 困扰中小企业发展 的一个大问题 。
一、 我国中小企业融资现状与存在的问题
1 内源融资。在我国中小企业融资方式中 内源性融资占主导地位 ，但其总体状况却不尽人意。首先.我国中小企业依赖于内部人融资的程度很高。企业内部股东的亲朋好友和企业内部股东提供的初始资本以及随后追加的资本起了主导作用。其次 中小企业利润分配过程中留利不足自我积 累意识差。中小企业内部利润分配中多存在短期化倾向，缺乏长期经营思想 自身积累意识淡薄，在利润分配上几乎近于 ”分光”。
2 间接融资。中小企业由于经营规模的限制以及我国资本市场的不完善和不成熟，其间接融资过分集中于银行贷款。在国有商业银行加强金融风险防范的形势下中小企业间接融资困难重重。首先，银行贷款数量少。由于中小企业 自身的不足国有商业银行更倾向于将贷款发放国有大型企业致使中小企业从银行获得的贷款比例远低于其对国民经济的贡献比例 。其次 .信用担保制度不健全 使中小企业融资难。中小企业普遍存在经营规模小固定资产少等特点 因而银行贷款需要第三方提供担保。最后为中小企业服务的金融机制不健全没有专门的金融服务机构 。
3 直接融资——股票融资和债券融资。近几年随着中小板的发展为中小企业开辟更为广阔的融资渠道 然而我国的股票融资机制还存在这许多的不足之处。首先 IPO审核时间长、不可预测。虽然我国证券发行上市采用了核准制 但仍以实质审核为主基本无法确定能否通过发审委的审核。其次 发行上市门槛高、层次较单一。 虽然深交所设立了中小企业板块但与主板市场的区别不大 只向多层次市场迈出了很小的一步。此外，我国债券市场的发展远落后于股市和银行信贷市场的发展其不发达程度在交易市场上表现突出 1 995年~1 999年股票交易额占交易额的83 56% ，债券占1 6 44% 其中企业债券仅占2 33%。由于我国实行 “规模控制.集中管理.分级审批”的规模管理方式，中小企业很难通过发行企业债券来获取资金。
二、我国中小企业融资困难的成因分析
我国中小企业融资困难的因素主要分为内部原 因和外部原因两种情况。
1 内部原因
(1)中小企业有较大的财务风险。净收益理论认为企业债务融资的成本比股权融资的成本低 企业的加权平均资本成本率会随着企业债务融资和股权融资的选择不同而发生变化企业更多地利用债务融资 增加债务资本比例，会提高财务杠杆比例 降低加权平均资本成本率企业的市场价值相应提高。由此中小企业为了求得较低资本成本会尽量保持较高比例的负债。然而较高的负债水平 ，必然会使企业还本付息压力增大从而导致较高的财务风险。
(2)中小企业信用道德风险高。与大企业相比中小企业信息透明度低 而且大多缺乏抵押品 金融部 门对中小企业的贷款依赖于中小企业的“软信息”，因此发生道德风险的可能性更高。而且中小企业通常自有资本较少，面临更为激励的市场竞争亏损和破产的可能性更大。由于破产成本低 自身没有更多的商誉价值 因此 中小企业比大企业发生道德风险的可能性更大.破产逃债的动机更强，这在中小企业的融资的实践中也得到了充分证明。
(3)权益资本成本过高。以权益资本的形式在资本市场上融资要求融资规模大这样与筹集到的大规模资金相比.发行费用微乎其微。而中小企业所需资金的规模一般偏小.发行费用相对来说很大 ，导致其在资本市场上等资难。
2 外部原因
(1)中小企业融资的所有制歧视。长期以来.我国在资金配置方面存在着所有制歧视因素，融资渠道被国有银行垄断，银行贷款完全为国有经济服务。改革开放后 ，多种经济成分共同发展 .长期计划经济思维模式不可能一下子随着经济体制变革而发生实质性变化，这个转变需要更长的过程。国有银行垄断了资金市场的绝大部分份额 资本市场处于政府控制之下，这些金融机构主要为国有大中型企业提供资金 中小企业只能从银行得到很小一部分贷款。
(2)过度的金融管制。在市场不完全条件下金融机构不可能满足所有人借款人的请求而会进行信贷配给。在金融过度管制下金融监管当局对金融机构风险控制的更为严格并且金融机构对风险也会更加敏感由于中小企业的信息不对称与信息不透明更加严重从而它的风险也就会最高，从而中小企业将成为金融机构进行信贷配给的首要对象，甚至会拒绝给中小企业提供信贷服务。
(3)中小金融机构发展滞后.制约了中小企业的融资渠道。从中小企业资金需求结构上看中小企业对长期资金需求最为迫切金融机构即使给予贷款多为短期一般在1年以下这种短期资金只能作为企业流动资金运用而对于企业长期资金周转和长期发展投资资金则无法满足。另一方面由于目前我国中小金融机构数量过少实力和规模也不大使得中小企业的间接融资受到制约。
参考文献 :
[1]赵尚梅:中小企业融资问题研究[M] 北京:知识产权 出版社2007 2
[2]孙兰兰我国中小企业直接融资问题研究.东北财经大学硕士论 文.2005
