发布时间：2023-09-14 17:29:01
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的社会治理的基本内涵样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
关键词：思政理论课；实践教学；内涵；路径
作者简介：李木柳（1975-），男，广东汕尾人，汕尾职业技术学院副教授，研究方向为思想政治教育教学。
课题项目：本文系汕尾职业技术学院教研项目“高职高专思政课实践教学模式研究”(编号：SWJY09-005)阶段性成果。
中图分类号：G712
文献标识码：A
文章编号：1001－7518（2012）23－0035－03
一、高职思想政治理论课实践教学的内涵辨析
所谓实践教学，是一种基于实践的教育理念和教学活动。它通常指在教学过程中，“建构一种具有教育性、创造性、实践性的以学生主体活动为主要形式，以激励学生主动参与、主动思考、主动探索为基本特征，以促进学生整体素质全面发展为目的的教育教学观念和教学形式”。[1]高校思想政治理论课实践教学是让学生通过实践活动，在理论联系实际中去验证理论的真理性，自觉增强对的认同感、道德规范的意识，使学生坚定信仰、加强修养、发展思维、提高能力。实践教学是认识论在思想政治教育中的重要体现，是高校思想政治理论课教学的重要环节，但从理论层面看思想政治理论课实践教学的内涵是什么? 形态内容上如何把握如何界定？思想政治理论界尚存在不同观点。
许多研究者受传统的“社会观”和实践观念的影响，把高校思想政治理论课教学二维划分为“课堂理论教学”和“实践教学”，且对 “实践教学”往往理解为“社会实践”活动，认为实践教学就是仅指组织和带领学生离开课堂，走出校门，开展与思想政治教育相关的社会活动，是相对于课堂教学而言的。有的认为，思想政治理论课实践教学是“区别于课堂教学，主要利用社会实践等空间组织的教学活动，主要采取参观、实地调研、现场参观、共同研讨等形式”。[2]有的认为思想政治理论课实践教学应是“学生直接参与的感性活动，思想政治理论课实践教学应走出课堂，投身于鲜活的社会实践”。[3]基于这种认识，有的认为“思想政治理论课实践教学应该定位于走出校门的社会实践，以大面积覆盖、规范化开展为努力方向”。[4]
上述观点虽然看到了社会实践教学环节重要性，但对“实践教学”的内涵和教育教学理念的理解存在片面性，不能适应新时期思想政治理论课社会实践教学发展变化了的实际。首先，概括尚欠全面。由于单一强调“带领学生离开课堂，走出校门”，无疑将思想政治理论课实践教学局限在一个狭小的范围内。理论认知的获取来自直接经验和间接经验的统一，学生不可能都参与到直接经验的环节中。社会实践并非是学生唯一接触社会的方式，思想政治理论课实践教学的进行可以在课堂内，也可以在课堂外；可以在学校内，也可以在学校外，具有灵活性和广泛性。其次，从思想政治理论课实践教学资源相对短缺上看，难以支撑纯粹单一的全体学生“走出校门的社会实践”的实践教学。目前，全国有2000多万名大学生，每位学生在大学期间外出实践，全国每年将有8000万人次参与实践，有限的资源必然被高频率反复利用而不堪重负，造成实践资源生态失衡。如果把思想政治理论课实践教学局限在“走出校门的社会实践”，势必造成有限的教学资源难以支撑思想政治理论课实践教学开展。第三，给思想政治理论课教学设计带来困惑，“课堂教学”就是“课堂理论教学”，课堂内展开的是理论教学；“实践教学”就是“社会实践教学”，是课堂理论教学之外的那部分教学活动。这种思想政治理论课教学划分的方式实际上是把两种相融合在一起的教学割裂开来，如果再把两者结合起来，这就会出现各行其是和难以整合的困境。
对“实践教学”的内涵的正确理解直接关系到高校思想政治理论课实践教学的定位和方向。就必须从实践教学的实践性本质特征认识高校思想政治理论课实践教学的内涵。从教学论角度看，思想政治理论课实践教学是实现教学目的的教学方法，它并不拘泥于某一种固定的形式，更不限定在特定场地，而是运用符合实践与认识辩证关系原理开展的各种教学方法。所谓实践教学在某种意义上就是理论联系实践的教学，以实现认识上感性的理性化和理性的感性化的互相转化。因此，思想政治理论课的实践教学是富含“社会实践性内涵”的教学，判定思想政治理论课的实践教学的课程标准，主要不是从形式上看教学场所是否“在社会”，而是从教学理念和内容实质上看教学内容是否“在社会”，即是否具有“社会实践性内涵”，也就是“关注教育教学内容与相关的社会实践的内在统一性关系，即以教学内容的观念形态反映相关的社会实践—生产劳动、政治变革(斗争)和科学实验的指导思想，实际过程和成果”。[5]由此可知，实践教学不应片面被理解为“社会实践(活动)中的教学活动”，而应被理解为“教学内容中的社会实践问题”的教学。因此，思想政治理论课实践教学必须突破从狭义实践观范围内理解实践教学的局限，除了通过参观、社会调查等手段接触和了解社会的社会实践形式之外还有其它内容和形式，可以在融入“实践性内容”的前提下，在课堂内外开展灵活多样的实践活动，开辟形式多样的实践教学平台，引导学生持续和全方位地参与思想政治理论课实践教学。
二、高职思想政治理论课实践教学的实施路径
高校思想政治理论课实践教学是在富含“社会实践性内涵”的前提下，在课堂内外开展灵活多样的实践活动，体现“寓教于行”的根本特征和实现“实践育人”的总体目标。与之相对应，我们设想“三位一体”的教学思路，即课堂实践教学、社会实践教学和虚拟实践教学，构建立体多维的实践平台。
关键词：王弼；老子注；崇本息末；社会治理
王弼作为一名哲学家，在《老子注》中不仅体现了他的哲学思想，更加表达了他个人对于社会治理的一种看法，而这其中最为著名的就是“崇本息末”思想。“本”、“末”的概念并不是由王弼所提出的，早在中国秦汉两朝的典籍中就已经有记载，王弼在《老子注》中将其进行了演绎和提升，将其上升到一个新的哲学高度。本文将从王弼老子注中“本”、“末”的含义出发，探讨王弼老子注中“崇本息末”、“崇本举末”的思想内容。
1 王弼老子注中的“本”与“末”
在王弼之前已经有学者试图通过“本”、“末”之间的讨论来需找一条适合社会发展的治国道路，这一点在汉代古籍中已有记载。例如《潜夫论.务本》中王符提到的“凡为治之大体，莫善于抑末而务本，莫不善于离本而饰末”[1]。在《吕氏春秋》和《淮南子》中也都是将“本”定义为“自然不求”，将“末”定义为“有意为之”，认为要“务本”而“后末”。综上所说可以看出，以上的观点都是将“本”和“末”两者区别来看的，但是王弼是将“本”、“末”结合来看，并提出“由本其末”的政治哲学观点。在王弼的观点中“本”是指宇宙自然的本体，是“以无为本”，这里的“无”并不是说什么都没有，而是指本来就存在的宇宙万物。在《老子注》第一章中就有“凡有皆始于无，故未形无名之时，则为万物之始”[2]。而“末”是指法律、教化等人为现象。在《老子注》第五十二章中，他还用母子关系来形容“本”和“末”的关系，“母，本也。子，末也，得本以知末，不舍本以逐末也”。[3]也就说“本”是母亲，而“末”是由“本”所孕育的，通过这种母子关系这种形象的比喻，很好的说明了“由本生末”的这种思想内涵，同时也说明了“本”的重要性。
2 王弼老子注中的崇本息末思想
在上文中我们明确了王弼老子注中有关“本”和“末”的概念以及两者之间的关系。从哲学角度来说，王弼认为“无”就是“本”，世界万物之所以能够存在，事情之所以能够发生都是因为有“无”这个“本”存在，因此简单来说，我们可以将“本”认为是无形的宇宙。而“末”就是因为“本”的存在而所发生的一些世界万象。而“崇本息末”中的“崇”是指重视、崇尚，因此“崇本”的意思可以理解为是要人们重视和崇尚宇宙、自然，而“息”的意思不是说要去除“末”而是指在“崇本”的基本上让“末”得以生息。按照王弼对“本”、“末”之间母子关系的比喻来看，“本”是“末”的原体，通过“本”可以统驭“末”。而在《老子注》的第三十八章王弼提到“守母以存子，崇本以举其末”[4]。“母”与“子”，“本”与“末”都是非常重要的。从这角度看，王弼提出的“崇本息末”和“崇本举末”之间并不矛盾，而是一个连贯的过程，通过“息末”来达到“崇本”，而达到“崇本”时候就可以起到“举末”的效果。简单来说，“崇本息末”是一种哲学思想，而“崇本举末”是这种哲学思想在社会治理中的具体运用，通过“崇本息末”这种哲学思想的指导来最终达到“崇本举末”的社会治理效果。
3 从“崇本息末”到“崇本举末”的政治哲学
在王弼《老子注》的第57章中提到“夫以道治国，崇本以息末；以正治国，立辟以攻末”。这句话的意思是说，以“道”来治国的话，是一种“崇本息末”的方法以刑法来治国的话，就是失去了“本”而专注与“末”了。王弼认为统治者在治理国家的时候应该“以道治国”，而“以道治国”的具体方法是“崇本息末”，统治者自身要首先自己做到无为、好静、无事、无欲。这样通过自己的表率作用引导万物万民，让万物万民恢复本真，这样就会天下无事。统治者要想让社会稳定不能只是简单的出台一些法律政策来杜绝犯罪的发生，而是应该自己首先应该做到简朴归真，心怀善念，起到表率的作用。进而通过“举末”来去除人们心中的邪念，从而最终让社会达到一个高度文明、自治的境界。而在上文中提到在王弼的“崇本息末”中“末”是指由宇宙自然的“本”而产生的万物现象。而他提出的“崇本举末”中的“末”具体的是指社会统治秩序和伦理道德以及统治者采取的有益于社会的必要措施。[5]因此，在“崇本举末”是指统治者自身应“崇本”要做到“简朴”，然后遵循社会伦理道德，心存善念的去治理国家，是“以德治国”的一种的体现。而在《老子注》第三十章中提到“言用兵虽趣功济难，然时故不得已后用者，但当以除暴乱，不遂用果以为强。”[6]由此可见，王弼同样认为当面对一些暴行时，统治者是可以采取一定的措施和行为的。综合以上观点来看，本文认为“崇本息末”这种哲学思想是在国家治理中的具体应用，是要求统治者要“崇本”，自身要简朴，要心存善念，成为万民表率，是社会治理中“以德治国”的一种体现。而在其“崇本举末”的思想中可以看出，王弼并不反对统治者的“有为”的治理国家，而这里“末”即包含了“德治”的内容，通过也包括了“法治”的内容，但是因为有“崇本”作为前提，因此这里的“法治”是在“德治”的基础上成立的，它是要求统治者做好自身的“德”，心焉埔獾娜ブ卫砉家，维护社会统治秩序、伦理道德、采取有益于社会的相关措施。而不是监视百姓、不相信百姓，通过严峻的法律制度来约束百姓的行为。通过上文的分析可以看出，王弼所提出的“崇本息末”哲学在具体社会治理中要求统治者“以道治国”，因此“以道治国”是“崇本息末”哲学在社会理念中的一种运用，而王弼所认为的“道”即继承了老子有关“道”的“无为”思想，同时有将其进行了升华，将“道”扩大到“德”的层面，而这种“德”是通过“崇本”来实现的，可以说王弼所提出的“崇本息末”和“崇本举末”思想是中国社会治理中“以德治国”的一种体现，为中国社会治理具有一定的指导性意义。
4 结论
关于王弼老子注中的“崇本息末”和“崇本举末”思想，不同的学者有着不同的看法。对于两者之间“本”、“末”的异同学者们也都有着自己的解释。本文是基于前人对“崇本息末”中“本”、“末”的概念定义，来阐述“崇本息末”思想的哲学内涵，进而通过这一哲学内涵来分析王弼所提出的“崇本举末”社会治理理念的真正的含义。在本文看来，“崇本举末”其真实内涵所体现的是一种“以德治国”的理念，是中国古代在社会治理、国家治理理论中“德治”的一种体现。“崇本息末”思想中关于“本”、“末”的概念是从哲学角度来提出的，而“崇本举末”思想是其哲学概念在现实社会中的具体体现，两者之间不仅并不矛盾，而且前者是后者的一种哲学思想指导，而后者是前者具体应用的实际体现。
注释
[1]王符《潜夫论》电子书 公共版权 务本第二。
[2]楼宇烈《王弼集校释》上册，中华书局，1980年。
[3]楼宇烈《王弼集校释》上册，中华书局，1980年。
[4]楼宇烈《王弼集校释》上册，中华书局，1980年。
[5]刘季冬《王弼“崇本息末”与“崇本举末”的思想探微》，佛山科学技术学院学报（社会科学版）2003年第3期。
[6]楼宇烈《王弼集校释》上册，中华书局，1980年。
参考文献
[1]王符《潜夫论》 电子书 公共版权。
[关键词]思想政治理论课 实践教学 内涵
思想政治理论课在高等教育教学体系中占有重要的地位,既肩负着对大学生进行思想、中国特色社会主义理论教育,帮助大学生确立正确的世界观、人生观、价值观、道德观的重要任务,同时也是建设社会主义核心价值体系,增强社会主义意识形态的吸引力和凝聚力的主渠道和主阵地。而在思想政治理论课教学中开展实践教学则是促进理论内化为学生思想自觉,深化教学内容,提高学生综合素质,真正做到理论联系实际,使思想政治理论课贴近生活、贴近社会、贴近大学生,成为深受大学生喜爱的一门课的重要手段和途径,具有重要的现实意义。但在实际的思想政治理论课教学中,无论是关于实践教学的认识,还是实际操作过程都存在很多问题,导致高校思想政治理论课实践教学针对性和实效性的普遍缺失。因此,进一步完善高校思想政治理论课实践教学机制,探索一种切实可行的、被广大学生所接受的、提高思想政治理论课实践教学针对性和实效性的方法和制度尤为重要。
一、思想政治理论课“实践教学”的内涵
建立高效的思想政治理论课实践教学机制,首先源于对思想政治理论课“实践教学”的内涵的正确理解和准确定位。
思想政治理论课实践教学是在学生获得较为系统、全面、完整的科学理论和学科基础知识的基础上,将基本理论知识与“大学生个性发展规律以实践活动的形式整合起来, 实现学术性知识与体验性知识、理论与实践、课内与课外、校内与校外、显性实践教育与隐性实践教育的有机结合”。它以社会为场所,强调以学生的经验、社会实际、社会需要为核心,以主题的形式对课程资源进行整合。它要求大学生参与实际活动,引导学生通过对周围生活世界的各种现实性、综合性问题和现象或事件的积极探索与参与, 主动获取直接经验,有效地培养学生发现问题、分析问题、解决问题的能力, 并将科学理论内化为自身信念与修养。 它“把实践教学与社会 调查、志愿服务、公益活动、专业课实习等结合起来,培养学生的人文精神、创新精神和实践能力,改变过去以“教师为主体、以教材为中心、以课堂为平台”的封闭式教学实践状况, 形成以“学生为主体、以实践为中心、以社会为平台”的开放式实践教学过程。
同时,思想政治理论课实践教学不只表现为实践性, 而是强调实践性学习与研究性学习并重的课程。思想政治理论课实践教学是以思想政治理论课学科理论为基础和理论载体的, 这就决定了思想政治理论课实践教学除具有本身固有的实践性特点外,还具有研究性学习的特点。思想政治理论课实践教学所强调的研究性学习与实践性学习并重的学习方式, 主要是指学生在实践过程中, 以类似科学研究的方式去主动获取并综合运用知识, 内化有关政治理论和道德知识, 培养发现问题、分析问题、解决问题的能力, 培养科学的世界观、人生观和价值观。这类课程要求学生用所学理论去指导实践,在实践中不断提升对理论的理解与把握,课程的重点并不仅仅在于解决问题,而是在解决具体问题中善于总结和思考,不断提升学生自身的创新精神和实践能力。这对于丰富学生的精神生活、扩展学生的知识视野和促进他们的全面发展, 具有不可替代的独特价值。
高校只有准确把握思想政治理论课“实践教学”的内涵,才能制定科学的课程规划和进行完善的课程建设,使学生在实践教学中真正受益。
二、完善高校思想政治理论课实践教学的几点思考
1.提高认识,建立常规的管理制度和协调组织
思想政治理论课实践教学与其课堂理论教学相比,具有一定的特殊性,它的组织和实施涉及多个部门和教学单位,需要多方协调和相互配合才能完成。比如,目前的高校思想政治理论课主要包括基本原理概论、思想和中国特色社会主义理论体系概论、思想道德修养和法律基础、形势与政策、国际政治与经济关系等课程,教学对象包括大学一二年级的所有本专科学生,人数众多;它的教学任务一般由各高校专门的“两课”教学单位承担,而学生则分别由不同的院系进行管理。由一个教学单位与全校所有的平行的教学管理单位进行协调组织,其难度可想而知,无论在人力、物力、财力以及时间上都得不到基本的保障。因此,为使思想政治理论课实践教学能够顺利开展并有序进行,学校应提高认识,高度重视,成立由学校主要领导牵头,“两课”教学单位和各院系以及团委、学生处、宣传部、教务处、财务处、科研处等相关负责人组成的思想政治理论课实践教学指导委员会或领导小组,制定严格的理论课实践教学实施与管理细则,将工作任务下达给学校相关部门并协调各部门之间的工作,要求上述部门分工合作,各司其责,每学期高效完成相应的实践教学计划,并将其工作绩效作为年度考核的指标之一,使理论课实践教学在制度上得到保障。
2.设立专项活动基金,保证实践教学的经费开支
长期以来,众多高校并没有将思想政治理论课实践教学纳入常规的教学体系中,每年仅有的开展得几项较有声色的活动也与大多数学生无关,参加者多为学生骨干,而且多利用寒暑两个假期突击搞,学生遇到问题得不到教师的现场指导或及时沟通,课题或活动在广度和深度上不能进一步展开,实践教学的目的和指导思想得不到很好地贯彻执行,严重影响了教学效果。之所以出现这种情况,而且很普遍,最主要的原因就是缺乏经费。没有经费,授课教师徒有好的教学计划和活动规划,难以组织调动人数众多的学生积极参加;没有经费保障,各院系也就觉得属于公共课的这些实践活动可有可无,在人员和时间协调配合上就不那么重视,多数实践教学计划就这样被搁浅;没有经费,学生参观访问、实地调研、宣传报道、成果交流和展示、成果汇编和出版、优秀调研成果的奖励等都没有办法很好的实现,学生完成各项实践活动的积极性就大打折扣。
因此,高校必须设立思想政治理论课实践教学专项基金,保证实践教学的各项经费开支,做到专款专用。
3.设立实践教学基地
思想政治理论课实践教学要取得好的效果,必须选择好适当的实践主题和实践场所。否则,非但达不到预想的效果,甚至会趋向相反。思想政治理论课涉及到的都是中国社会主义现代化建设的大方向的基本问题,涵盖着中国社会发展的方方面面,对这类问题在认识上要有一个总体的把握,但在实践中可以从某一个具体方面入手,比如,一个地区、一个乡镇一个村落、一个社区、一个具体的单位或某一项具体的社会公益后动等。因此,实践教学基地是保证学生社会实践质量和效果的重要因素。学院应积极主动与社会各界保持良好互动,取得大家的支持和理解;同时,要从专项资金中拿出一定比例的资金适当投人,本着双向受益的原则,建立一系列相对固定的有代表性、有特色的实践教学基地。这样,高校可以定期组织大学生轮流到各基地或相关单位去参加社会实践活动,进行社会调研与社会考察。并让学生结合自己的兴趣就新农村建设、街道社区、企业调研中所发现的问题进行思考、提出见解,写出有价值、有收获的调查报告。这样,不但使广大学生通过认识国情了解社会,将课堂上所学理论知识服务于社会现实,真正做到理论与实践的结合,同时也促进、检验、落实了实践教学成果,使大学生在实践活动中得到进一步锻炼提高。
4.提高实践教学任课教师的综合素质能力
实践环节开展的好坏,对广大的教师而言是一个很大的挑战。它首先要求教师在教育教学理念上改变单纯地讲好课本知识,和一切以“我”为中心的灌输式教学方式。做到在理论上讲清问题的同时,能够深入地了解社会,把社会现实问题或生活中的案例引入课堂之中,用理论指导实践,用实践检验理论。实践教学要求任课教师不但要有较深厚的理论基础,还要有良好的综合素质、一定的组织协调能力和公关能力;还要求教师在理论联系实际中坚持正确的政治方向,对社会现实问题具有敏锐的分析判断能力,具备良好实践教学能力,从而在实践教学中选准题目,设计出有思想、有意义的实践方案,指导学生了解社会、了解国情,提高学生认识和分析社会现实问题的能力,用科学理论武装大学生头脑。因此,高校必需加大力度提高“两课”教师的专业知识和综合素质,尤其要提高教师在实践教学中的“实战能力”,全面适应思想政治理论课理论教学和实践教学的多重需求。目前,提高教师综合素质能力主要应从两方面入手:一方面,加强理论学习,与时俱进,时刻把握学科新发展,深入社会,研究改革开放和我国社会主义现代化进程中出现的新情况、新问题;另一方面,锻炼和培养良好的组织协调能力和调查研究水平,加强独立开展实践教学工作的能力。要从经费中拿出一部分资金专门用于教师的培训、交流、进修、调研锻炼等,使他们进一步开阔视野,增长见识,丰富教学素材,以适应人才培养的需求。
总之,思想政治理论课的实践教学是一项系统复杂的工作,高校必须转变教育教学理念,切实贯彻理论联系实际的教育教学原则,积极探索实践教学的有效机制,不断提高教师的实践教学能力,从而更好地实现高校思想政治课教育教学的目标。
参考文献:
一对理论教学与实践教学关系的辨析
理论与实践是相辅相成的。理论源于实践，脱离实践的理论是空洞无物的，实践又需要理论的指导，没有理论指导的实践，是盲目的实践。理论教学与实践教学也是辨证统一、相辅相成的关系。在高校思想政治理论课的教学过程中，理论教学应当走在实践教学的前面，理论教学主要传授基本原理的“知识”，实践教学则是一种有意识的活动，是把基本原理的“知识”与具体的实践活动形式结合起来开展的教学环节。
1理论教学应当走在实践教学的前面，为实践教学服务
高校思想政治理论课的理论教学主要传授基本原理的“知识”，是用的世界观和方法论说社会发展和变革实践的过程。因此，高校思想政治理论课的理论教学要避免空洞无物的、脱离历史环境和现实生活的“理论阐述”，不能出现“学而不用”而使学生觉得“学而无用”的状况。认为，“看重理论，正是，也仅仅是，因为它能够指导行动。如果有了正确的理论，只是把它空谈一阵，束之高阁，并不实行，那末，这种理论再好也是没有意义的”。也就是说，理论要应用于实践，才具有意义。高校思想政治理论课的理论教学也是这样，理论教学走在实践教学的前面，目的在于应用于实践，为实践教学服务。我们在传授理论知识的同时，还要重视理论在实践教学环节运用的“情境”，使高校思想政治理论课教学贴近生活、贴近社会、贴近大学生。
2实践教学以理论教学为基础，在理论指导下进行
实践需要理论的指导，没有理论指导的实践，是盲目的实践。人类的科学理论知识对于实践过程的引导作用，在于使人们的实践具有目的性。我国开设高校思想政治理论课讲授基本原理和中国特色社会主义的理论，对于大学生来说，就是一个学习的立场、观点和方法，运用正确的世界观、人生观、价值观去分析、看待中国革命和社会主义建设尤其是改革开放的历史的过程。在课程性质和教学内容等方面，这与专业课和其他公共课具有不同的特色，要求高校思想政治理论课的实践教学应以理论教学为基础，在理论的指导下来进行。只有这样，高校思想政治理论课的实践教学才不会出现盲目性、无序性的误区，才能实现通过实践教学使大学生学会运用的理论思维辨证认识社会历史发展过程的目的，减少他们社会实践的盲目性。这是高校思想政治理论课实践教学的本质要求。
二思想政治理论课实践教学的教学环节
高校思想政治理论课的理论教学与实践教学是相互渗透、相互促进的。从课堂教学的角度看，课堂的理论教学必须是一种带有丰富“社会实践性内涵”的教学活动才会变得生动活泼；从实践教学的角度看，实践教学的过程也必须渗透着课堂教学的理论成果才会使学生的实践活动目的明确和有的放矢。因而，高校思想政治理论课实践教学必须要与课堂的理论教学结合起来，才能增强实践教学针对性和实效性。
1实践教学内容要明确
高校思想政治理论课实践教学，要把握理论与实践的结合，把基本理论中的重点和难点问题与大学生们普遍关注的社会问题、社会热点明确地结合起来，在实践教学中引导学生学会分析、解决问题的方法。在实践教学中选准题目，设计出有思想、有意义的实践方案，指导学生了解社会、了解国情，使大学生在理论联系实际中能坚持正确的政治方向，对社会现实问题具有敏锐的分析判断能力。因此，高校思想政治理论课实践教学必须有目标，内容明确，“对学生要提出具体要求，明确此次实践教学对哪些基本理论加强理解，或提出若干问题，使学生带着问题目的明确地进行社会实践”。在这些专业理论指导下的实践，比脱离理论指导的盲目实践，更具有针对性和计划性，可以使学生少走许多不必要的弯路，从而更有效地提高学生的思想水平。
2实践教学形式要关联
作为具有“社会实践性内涵”的高校思想政治理论课实践教学，与学工部举行的“三下乡”等社会实践活动是不一样的，但是在实际的工作中，他们对实践教学的认识和对实践教学过程的操作都存在很多问题。事实上，实践教学环节本身就是对理论知识的实际应用，需要设计出与理论运用具有紧密关联性的教学形式。在校内，实践教学是可以组织学生举办讲演会、辩论会、理论学习小组等活动来开展，使实践教学形式具有多样性，激发大学生强烈的参与感、积极性与主动性；在校外，高校思想政治理论课实践教学必须有教学计划，运用社会力量建立一批高校思想政治理论课实践教学基地，组织学生运用理论知识进行社会调研与社会考察，写出有价值、有见解的调查报告。
3实践教学教材要体现连贯性
为了促进实践教学的开展，我们务必编写出课程结构、课程内容与实践教学相一致的具有实践性的教材，才能使理论教学与实践教学体现出连贯性。在理论教学上，我们坚持以“学马列要精要管用”为原则，以应用为中心进行理论与实际的渗透；在实践教学中，我们要重研究性内容，启发学生的辩证思维过程，使学生摆脱传统的重结论轻结论产生过程的倾向。在这个方面，高校思想政治理论课要把课堂教学过程看作是学生社会生活过程中的一部分，立足现实生活，发掘优质的教学资源，对现有的教材进行创造性地开发，实现“教材”向“学材”转换，在实践教学过程中让学生成为社会理论的探索者和政治思想的思考者，从而深化对中国化理论成果的认识。
4深化教学改革，构建实践教学体系
教育部《关于进一步加强高等学校本科教学工作的若干意见（征求意见稿）》（教高司函〔2004〕259号）指出，高等学校应着眼于国家发展和人的全面发展需要，坚持知识、能力、素质协调发展，注重能力培养，着力提高大学生的学习能力、实践能力和创新能力。要坚持以社会需求为导向，深化教学改革，构建主动适应经济社会发展需要的人才培养体系。高校思想政治理论课作为培养大学生实践能力和创新精神的基础课程，也要主动顺应这一教改潮流，深化教学改革，构建实践教学体系。思政课的实践教学与各专业课的实践教学相比，具有自己的特色，这一实践教学体系也有着自己的内容，一是加强实践教学环节的服务；二是多方筹集资金，探索合作教育的新形式；三是改变职称评定政策，吸引高水平教师从事实践教学工作。
三结语
理论的发展总是反映现实和服务于现实，而我国区域公共管理的研究还处于理论滞后现实的阶段。在学界，使用过区域公共管理概念的只有清华大学公共管理学院的刘锋和中山大学行政管理研究中心的陈瑞莲教授，两位学者从不同的角度，本着不同的目的对区域公共管理有不同的见解。刘锋教授运用新公共管理、区域创新系统、区域核心竞争力、支持系统等理论对区域管理进行创新，在某种程度上说，这一研究与本文所关注的区域公共管理研究有很大的差别，它并不是真正从公共行政学角度对区域公共管理的研究，而是从区域地理学的角度将创新理论引入到区域发展中去。中山大学的陈瑞莲教授是我国研究区域行政的典型代表，也是实质意义上从行政学科角度对我国区域行政进行研究的开创者。她在对区域行政深厚知识积淀的基础上对我国区域公共管理的一些问题作了述评，认为任何一门学科和一种理论的产生都是社会需要和时代呼唤的产物，区域公共管理研究也不例外，我国区域公共管理研究的提出主要是因为经济全球化下的区域主义与区域竞争的崛起、经济市场化下的区域政区间竞争加剧以及区域公共问题的大量兴起；而国外的区域公共管理研究主要集中在政府间竞争理论、地区竞争力与区域创新研究、政府间关系与地方治理研究以及流域治理的实证研究。同时，她也对我国区域公共管理研究所具有重要意义做了阐释，仅从理论创新角度看，一方面是推动区域科学研究的创新，另一方面，区域公共管理研究的全面展开，也能从研究方法和研究内容上对现代公共管理学学科创新。这些认识是深刻并富有创新意义的，然而，这些认识是在区域行政研究的基础上对区域公共管理的一个简约性的概括并没有对区域公共管理的基本概念和内涵以及其实质进行分析。毫无疑问，有几个问题必须要解决：区域公共管理与区域行政有没有区别？如果有，什么是区域公共管理？为什么区域行政会向区域公共管理发展？要解决以上的问题，有必要对区域公共管理进行更深入的分析。
二、区域与区域行政
区域，是一个客观存在的，又是抽象的观念上的空间概念，但不纯粹是一个空洞的概念，它往往没有严格的范畴和边界以及确切的方位，地球表面上的任何一部分，一个地区，一个国家或几个国家都可以被看作是一个区域。对区域的含义不同的学科有不同的理解：地理学把区域定义为地球表面的地域单元，这种地域单元一般按其自然地理特征，即内部组成物质的连续性特征与均质性特征来划分的；政治学把区域看成是国家管理的行政单元，与国界或一国内的省界、县界重合；社会学把区域看作为相同语言、相同信仰和民族特征的人类社会聚落。区域经济学对区域没有完全统一的认识，有学者认为要对经济区域下一个比较确切的、同时人们普遍接受的定义是比较困难的，可以概括出其所包含的基本的内涵：首先，区域是一个有限的空间概念；其次，经济区域必须有相应的公共管理层级以提供公共服务；第三，区域在经济上尽可能是一个完整的地区；第四，任一区域在全国或更高一级的区域系统中担当某种专业化分工的职能。区域划分，常采取两种基本的方法，由此可以把区域分成不同的两种类型，一是同质区域，二是极化区域（也叫集聚区域、结节区域、功能区域）。
区域发展的行政学科研究途径是基于其它学科对区域发展已有成果之上的新兴的研究方法和研究内容，对区域的界定应该借鉴其它学科的研究，但行政学科作为一门独立的科学有自己研究的侧重和偏向，因而我们在吸取已有研究成果的基础上还必须界定一个适合行政学科研究的区域概念。美国区域经济学家胡佛把区域定义为“是基于描述、分析、管理、计划或制定政策等目的而作为一个应用性整体加以考虑的一片地区”对我们有很好的启示。区域本身并不是目的，它更多的是一种载体，体现各种关系和利益。在区域发展的行政学科研究途径中，中山大学的两位学者“从地理学或经济学的研究中受到启发，认为区域是按照一定的标准划分的连续的有限空间范围，是具有自然、经济或社会特征的某一个方面或几个方面的同质性的地域单元”。本文支持这样的界定，但笔者以为，既然区域是按照一定的标准划分的，而这一定的标准可能是自然、经济或社会特征的一个或多个方面，那对区域的理解我们必须突破从地理学或行政区划研究出发的关注角度，从对其范围的关注转向对其内部实质内涵的关注。如果我们将区域内的主体按照较普遍的三分法划分为国家、市民社会和私人领域的话，可以发现，区域内各主体在不同的利益领域内形成各种交错重叠的复杂关系。区域作为区域发展中行政学科研究途径的基础性的概念，它更实质的东西在于它所蕴涵的多元主体和多领域利益之间复杂的关系，这是由行政学科的学科性质决定的。
基于对区域的认识，中山大学的两位学者认为区域行政就是在一定的区域内的政府（两个或两个以上），为了促进区域的发展而相互间协调关系，寻求合作，对公共事务进行综合治理，以便实现社会资源的合理配置与利用，提供更优质的公共服务。根据这一理解，区域行政的行为主体应该是政府，强调的是政府间（同级政府之间与上下级政府之间）的相互关系，并通过对政府的协调来达致区域内优质公共服务的提供。这是区域行政的基本内涵，那么区域行政与区域公共管理是否有差别？如果有，什么是区域公共管理？区域行政为什么向区域公共管理发展？
三、区域公共管理
要界定什么是区域公共管理，首先必须弄清楚什么是公共管理，公共行政与公共管理具有什么样的区别国外自从20世纪70年代以来，各种冠以公共管理的研究著述层出不穷，但什么是公共管理，众说纷纭没有一个统一的认识。我国有学者在综合国内外各种观点的基础上认为现代公共管理即是“是以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量，广泛运用政治的、经济的、管理的、法律的方法，强化政府的治理能力，提升政府绩效和公共服务品质，从而实现公共的福祉与公共利益”。公共管理与行政管理不同，公共管理的主体不仅包括行政管理中的政府还包括其它的组织和第三部门组织等。在公共管理与传统公共行政的比较分析上也存在许多不同的观点。不同的观点具有不同的研究角度和研究的依据，但一个普遍认同的观点便是在公共管理和传统公共行政比较中，公共管理的行为主体不仅包括政府还包括其他各种的社会力量，是以政府为核心的多元行政主体；在公共管理的性质方面，公共管理要体现公共性，即指公共管理主体应着眼于社会发展长期、根本的利益和公民普遍、共同的利益来开展其基本活动；在行为方式上，公共管理更多采取的是多元化和复合型的集体行动，以共同的目标基础，通过协商的方式达成。#$%不可否认，现代公共管理是公共行政发展的一个新趋势，是公共行政领域不断扩展、研究范式走向成熟的重要体现。
【关键词】意义哲学；现代社会；内涵；应用
一、引言
意义哲学是我国哲学家刘立井在近年来开创的一个哲学流派，是将人们的哲学视角重新从看待世界拉回到思考现实中来。同时，意义哲学更是诞生于我国本土哲学土壤环境，集合了历史、人文等哲学观点，对于我国人民理解世界、理解现实进而树立正确的哲学观具有积极的意义。
意义哲学诞生的时间相对较晚，从2002年的《世界的意义》出版算起不过短短的十余年，而其诞生的土壤也正是我国改革开放迅猛发展的十余年，故而可以毫不夸张的讲，意义哲学是现代中国人分析现代巨大变革中的中国社会的理想工具，是树立一代人思想武器的有效途径，同时也是实现人生价值飞跃与文明腾飞的根本途径。
从现阶段的研究进展来看，哲学研究最根本的问题在于其对现实社会的抽象与“不寻常”，而意义哲学则在二者之间搭建了一个有效的桥梁进而使得现实社会映射到哲学体系中去，也使得哲学理论参与到社会指导中来。近年来的研究也更多的围绕着丰富意义哲学的理论基础与框架结构层面，相反的对于其对于现代社会的指导相对缺乏。不得不遗憾的讲这是一种退步与“本末倒置”，故而本文立足于其哲学思想探究其能够在现代社会中解决问题的基本途径，为后续的体系发展提供助力。
二、意义哲学的理论框架及其内涵
所谓的意义哲学为人们提供了另一种观察世界的视角，正如其开山之作《世界的意义》中所描述的那样：“世界的意义就是能力与需要的适合圆满”。利用这个基本的定义去描述现代社会就意义哲学的根本关键。
那么什么是能力呢？
能力就是对世间万物“力”的概括。在物理学层面“力”是改变物体运动状态的根本因素，而在哲学层面世间万物均处于不断变化的过程，而变化是需要“力”的作用的，此种产生变化的根本要素就是能力的集合。它可以是来源于外部的压力，也可以是来源于内部的动力。
那么什么是需要呢？
所谓的需要就是一种运动与变化的趋势。春天来了，小草要发芽，生长就是其客观需求；秋天来了，大树要落叶，生存是一种客观需要。而落实到了人类社会需要的范畴与抽象核心也同样适用，无论是一个个体所产生的需求还是一个社会群体共同推进的一个事业都有其内部的需求在其中，而将需求进行集合则成为了哲学层面上的需要。而在现代哲学的角度上来看，需要更是一种多样化元素，利用需要能够解释世间万物的变化，尤其是对社会现状以及社会事件的发展进行评价，通过这个概念对其进行综合概括与抽象是形成意义哲学的理论关键。
那么什么又是适合圆满呢？
所谓的适合圆满既给我们描述了一个基本现状，同时也给我们带来了一个深刻思考。从自然协调的角度出发，自然环境中的自我发展无疑是一种能力与需要的高度协调，且具有可持续发展可能，这就可以被称之为适合圆满；而在引入了人为因素后，我们所研究的对象将不单单是自然社会，更多的是一种与人本思想相结合的人文社会。人文社会由于引入了研究主体与研究对象之间的客观矛盾，势必会破坏此种适合圆满的状态，使之从现状转变为一种长久的需求，而我们正是应该在理解需求的同时，来满足需求所必备的能力。这就是意义哲学带给我们的适合圆满层面的思考，其包括了二者的相关关系、包括了自然与人文的可持续发展、包括了未来的社会走向、也包括了社会现状的根本因素。故而，可以毫不夸张的讲适合圆满是一种理想状态，是在哲学逻辑的情况下对无限美好的推演，也是在实际社会治理过程中的一种期盼。
三、意义哲学在现代社会中的应用
哲学并不是一个高智商“游戏”，也不是理想主义者基于对现代社会不满而发出的“空想”，它是我们理解世界，适应世界，甚至是改变世界的理想工具。为此，无论是评价一个哲学思想是否具有价值，还是看待哲学思想的长久发展均需要落实在其与当下社会的切合度层面，即哲学对于现代社会的影响以及具体的应用。而落实到本文研究内容方面，意义哲学在现代社会中的应用至少有如下几个方面：
第一，意义哲学对理解社会能力的应用。社会能力是产生社会变革，推动社会前行的总体需求，是社会各项动力的高度抽象。理解了意义哲学层面上的“能力”内涵，有助于社会能力的提高。在能力内涵的指导下构建社会能力区位。其中最为典型的例子是现阶段的社会分工与专业的精细化。社会价值的来源是人与人之间的分工及联合，而基于社会知识总量产生的精细化专业分工正是对社会能力的意义哲学层面上的进一步理解与应用。
第二，意义哲学对理解社会需要的应用。社会需求代表了社会发展的方向，意义哲学从更深层次上提供了社会需求的概括标准。尤其是在现代社会中，社会需求不仅仅表现为集体诉求，更多时候个人意愿以及小团体的诉求力量也不容忽视，而意义哲学正是提供了多元化的需求表达途径与研究方法，使得我们能够更为准确的抓住社会东向。结合社会能力找到其发生变化的底层因素。众所周知，我国当前的就业问题广受诟病，尤其是大学生就业困难以及较低的同专业就业率更是矛盾的关键点。而利用意义哲学加以分析就业问题的深层次动因是社会需求的“去专业化”与“人本教育性”而当前的社会能力提供则更多的倾向于“专业化”二者的不匹配是产生问题与矛盾的根本原因。
第三，意义哲学对社会治理的应用。意义哲学的应用价值与方式还不仅仅停留在上述分析问题的层面，还能够有效的对社会问题进行治理。在治理应用过程中主要分为两个方面：一方面是基于对问题与深层原因分析的基础上，提出一定的解决方案，针对问题提出问题解决策略是典型的问题导向思维，配合意义哲学则能够使得其更为丰满、更为有效。当然，此种解决表面问题的导向思维并不是哲学的“强项”也不应该是其努力与应用的方向。透过问题看本质，从根源入手解决一揽子问题才是哲学需要思考的方向。故而第二种意义哲学对社会治理中的应用则是对社会矛盾进行一体化分析，最终从人本视角提出看待问题的不同维度与社会治理的底层因素。如果将社会比作一个电脑或者手机的话，社会治理仅仅是优化了其中的应用程序，而意义哲学则是优化了其底层的操作系统。
第四，意义哲学对社会指导的应用。除了解决具体问题之外，意义哲学还能够通过对需要的分析来对社会的发展方向进行指引。这一点从意义哲学的核心观念中便可以看出，不断的追求社会体系中能力与需要的适合圆满就是未来社会发展的基本方向与必然路径。
四、总结
意义哲学是立足于我国本土的哲学思想对指导我国社会发展具有积极意义。本文从具体的内容及内涵角度入手，探究意义哲学体系在现代中国社会的应用与发展，希望能够为今后意义哲学的发展与哲学思维的推广奠定必要基础与实践指导。
参考文献
[1]蒋楼. 从“解释世界”到“改变世界”[D].东北师范大学，2014.
关键词：中国梦；大学生；思想政治教育；研究
中图分类号：G641 文献标识码：B 收稿日期：2016-01-12
“中国梦”是与中国社会主义实践相结合的产物，其丰富了中国特色社会主义理论体系，契合了当代大学生的话语体系，具有典型的时代特征。将其融入高校大学生思想政治教育工作，可以为现代思想政治教育注入新鲜的血液，带来新气象。
一、“中国梦”的科学内涵和基本特征
1.“中国梦”的科学内涵
“中国梦”是民族的梦，是人民的梦，是世界的梦，就是要实现国家富强、民族振兴、人民幸福，这是“中国梦”的三重内涵。“中国梦”首先是中华民族的伟大复兴，这是对“中国梦”最精辟的一个界定；其次，“中国梦”归根到底是人民的梦，是民生梦、尊严梦、成功梦；最后，“中国梦”又是世界梦，表现为“平等”“互利”“共赢”“共享”等。
2.“中国梦”的基本特征
从“中国梦”的三个层次的内涵来看，“中国梦”具有整体性、时代性、超越性和实践性。“中国梦”是集体与个人的有机统一，它呈现了我国现阶段的时代特征：实力特征、幸福特征、文明特征、社会特征。
二、“中国梦”融入大学生思想政治教育的基本原则
1.理论与实践教育相结合
大学生思想政治理论教育是传统的教育形式和途径，要充分发挥理论教育的作用，使大学生科学把握“中国梦”的发展历程、本质要求、科学内涵、实践力量等，清晰地认识到实践“中国梦”对全面建设小康社会、社会主义现代化建设的作用，理清个人梦、青与“中国梦”的内在关系。
2.显性与隐性教育相结合
显性与隐性教育是大学生思想政治教育的两种基本形式，显性教育具有公开性、目的性，隐性教育具有内隐性、愉悦性和持久性的特点。把“中国梦”融入大学生思想政治教育中要通过课堂教育、专题讲座等显性教育方式，也要注重发挥榜样、环境、文化的作用，充分调动大学生对“中国梦”的高度关注、心理认同和主动践行，以展现“中国梦”的强大凝聚力和感召力。
3.一元主导与多样性并存
“中国梦”是在中国的新发展，势必在大学生思想政治教育中居于主导地位，只有大力弘扬“中国梦”的价值理念，才能在学生群体中推动“中国梦”的教育发展。但是，这不意味着要否定大学生思想观念多元化的现状和发展趋势，而是尊重他们个体发展，让他们可以根据自身情况选择个人梦、青、就业梦、成才梦，即一元主导与多样性并存，实现“中国梦”教育与学生个体价值取向的内在统一。
4.先进性与广泛性相统一
通过先进典型带动全局是思想政治教育的重要手段。大学生“中国梦”教育应该注重发挥学生党员干部和先进积极分子的模范作用，率先垂范，引导他们在深刻理解“中国梦”的内涵和外延的基础上，自觉以实际行动践行“中国梦”。然后，通过各种现代化宣传手段，扩大先进典型的感召力和渗透力，积极营造人人参与的氛围，以投身到“中国梦”的教育中来。
三、“中国梦”融入大学生思想政治教育的路径研究
1.通过思想政治理论课，使大学生掌握“中国梦”的基本理论知识
目前，高校大学生思想政治教育的主要渠道是思想政治理论课，因此，应将“中国梦”贯穿于思想政治理论课的全过程，坚持以“中国梦”引领高校思想政治教育，推动“中国梦”学习教育进课堂，进教材， 进学生头脑。第一，广大思想政治理论课教师必须提高自身领悟和传播“中国梦”相关知识的能力。通过集中学习、接受培训、个人自学等多种形式，深刻理解和掌握“中国梦”的思想内涵、精神实质和实现途径，做“中国梦”的积极传播者，成为大学生学习践行“中国梦”的示范者和引路人。第二，要把“中国梦”的思想内容渗透思想政治理论课各门课程的教学中，配合使用互动式、体验式、研究式等教学方法，使学生深刻理解“中国梦”的精神内涵和思想魅力。
2.通过社会实践活动，增强大学生对“中国梦”的价值认同感
“中国梦”不仅要进教材，进课堂，还应融入高校的社会实践活动中，才能实现理论与实践教育相结合，增强大学生对“中国梦”的价值认同感，理解“空谈误国，实干兴邦”的道理。高校思想政治教育应以“中国梦”为指导思想，鼓励学生积极参加社会调查、志愿者服务、科学发明等社会实践活动，使他们在社会实践中深刻领会到实现“中国梦”的任务艰巨，认识到实现“中国梦”必须坚持中国道路，弘扬中国精神， 凝聚中国力量，自觉将自己培养成实现“中国梦”的有生力量。
3.通过日常思想政治教育和校园文化，培养大学生对“中国梦”的情感认知
大学生思想政治教育的主要阵地是日常思想政治教育。大学生日常思想政治教育是指渗透在大学生日常学习和生活之中的党团活动、社团活动、班级工作等活动形式。要将“中国梦”融入日常思想政治教育中，应积极开展有关“中国梦”的系列党团活动，加强辅导员队伍的建设，充分发挥微博、微信、QQ等现代媒介在网络思想政治教育中的作用，增强日常“中国梦”思想政治教育的渗透性和影响力。同时，文化具有非常重要的育人功能，是开展大学生思想政治教育工作的重要途径，高校可以“中国梦”为主题开展丰富多彩的文化活动。
4.通过制度建设，建立“中国梦”融入大学生思想政治教育的长效机制
为了使“中国梦”成为教师和学生所追求的信念和价值取向，需建立“中国梦”融入思想政治教育的长效机制。首先，建立领导协调机制。各级领导干部要把“中国梦”的宣传教育工作放在学校的重要议事日程上。建立学校党委统一领导、分层实施，全体师生共同参与的协调机制。其次，建立资金机制。物质支持是将我国大学生思想政治教育内容融入大学生思想政治教育活动的必要保证。然后，建立评价机制。完善“中国梦”宣传教育指标考核指标体系，落实奖惩措施。最后，建立监督检查机制。成立检查小组，实时监督“中国梦”的思想政治教育工作落实情况。
将“中国梦”融入当今大学生思想政治教育是教育界的一个热点问题，实现这一目标要把握好关键，更好地推进高校思想政治教育工作。为实现中华民族的伟大复兴，“中国梦”是必然选择，大学生是社会进步的重要推动力量，“中国梦”融入大学生思想政治教育是高校教育的现实需要，也是我国特色社会主义精神文明建设的内在要求。
参考文献：
[1].在同各界优秀青年代表座谈时的讲话[N].人民日报，2013-05-05.
【关键词】 生态文明建设；生态型政府建设；多中心治理
党的十提出了社会主义现代化建设的总体布局，赋予了生态文明建设与政治建设、经济建设、社会建设及文化建设同等重要的地位。十八届三中全会提出了治理体系和治理能力的现代化，如何运用现代治理理论的精髓去指导生态型政府建设，成为新常态下我国公共管理面临的重要课题。多中心治理理论是治理理论中的重要流派，其多元分析的视角对我国生态型政府建设有着重要的理论指导意义和现实意义。
一、生态型政府建设的现实背景与内涵释义
1、生态型政府建设的现实背景
当前，大气污染、气候变暖、森林锐减、臭氧层破坏等问题已成为世界各国面临的重大挑战，一系列国际性环保条约和会议的召开，标志着环境保护问题已经成为全人类需要面对的重要挑战。对于尚处于发展中国家的中国来说，环境的挑战更加严峻。一方面，依靠“三高一低”（高投入、高污染、高消耗与低效益）的经济增长模式已经难以为继，这种过度透支环境承载能力的经济拉动方式不仅使得政策、资本对经济的边际拉动效应持续减弱，还使得自然环境千疮百孔，居民生存环境趋于恶化；另一方面，2016年，我国GDP增速为6.7%，低于2015年的6.9%，经济的下滑使得就业的压力空前加大。新常态下，如何统筹协调经济发展与环境保护的关系成为横亘在我国生态型政府建设面前的一个难题。
2、生态型政府建设的内涵释义
从公共管理理论发展的百年历史来看，关于行政生态的相关理论并不太多，代表人物主要有约翰・高斯、弗雷德・里格斯等，他们都主张从环境和行政互动的角度分析二者之间的关系。在比较有限的理论研究中，公共管理对环境的研究多集中在政治环境、经济环境、社会环境和文化环境等，忽视了生态环境对公共管理的外在影响和约束，这不能不说是公共管理理论研究的一个缺失。结合国内外的相关文献，可以看到行政生态学侧重研究自然环境与公共管理、公共政策之间的互动，它主张公共管理及公共政策必须把对环境的适应和互动纳入考量范围，这是生态型政府建设的理论渊源。国内学者黄爱宝曾提出，生态型政府实际上意味着一种追求实现人与自然和谐共存并把该项职责纳入到基本的政府职能与公共管理目标之中的政府。
基于上文对生态型政府建设提出的现实背景与内涵的分析，结合一些专家的观点，本文认为生态型政府建设应该是在追求人与自然和谐发展的价值前提下，将生态文明建设作为一项基本的政府职能，在行政文化、行政体制、制度建设与公共政策中，全面贯彻生态文明的理念，实现生B环境与人类发展的平衡。
二、多中心治理的理论渊源与内涵
英国学者迈克尔・博兰尼首先提出了多中心的概念，他认为自发秩序有助于实现真正的自由，而基于个人主义的自由可以实现社会功能。哈耶克也曾对自发秩序和扩展秩序进行过经典的论述，文森特・奥斯特罗姆和埃莉诺・奥斯特罗姆夫妇则基于公共池塘资源的研究对多中心理论做了实证的分析和研究，从制度理性选择学派的角度出发，使多中心治理理论成为一种有影响力的治理理论。
多中心治理理论研究的逻辑起点其实是人这个个体，从自由人的个体出发，衍生出组织的多中心；在人与人之间的互动中形成的规则和惯例逐渐塑造了不同组织的价值和文化，由此建构了价值和文化的多中心格局；最终，在多中心的人、多中心的组织、多中心的价值与文化体系的共同作用下，诞生了多中心的制度安排和决策体系。许多国家以多中心治理理论为指导，在实践中做出了很多制度创新、政策实验和管理创新，比如中国的政治协商制度、财政制度中的分税制、自贸区建设，法国的边缘社区治理，美国的社团管理制度等，均深刻体现了多中心治理的理念和价值。
三、多中心治理与生态型政府建设的价值逻辑分析
1、科学价值
遵循科学价值，就是要发现规律、认识规律。张云飞教授指出，构建的生态文明必须要体现整体性，必须要坚持自然规律与社会规律这两种规律的统一性。生态型政府建设也要从这种统一性出发，综合运用社会科学和自然科学的知识，把握好自然规律和社会规律这两种规律。多中心治理理论是基于对人、组织、公共资源管理的一种探索和创新，比如奥斯特罗姆的多中心理论就旨在探索在文化习俗、地理环境等因素的影响下，社群组织如何形成自发的秩序，从而对集体行动中机会主义形成遏制，促进公共利益的持续发展。
2、民主价值
民主是一种政治价值，是一种权利，也是一种利益表达机制。由于不同地域在自然环境、资源禀赋及经济发展阶段的差异，民主在生态型政府建设中的价值就更为重要。生态型政府建设应当充分考虑不同区域、不同组织的现实条件，在不危害国家安全、法律法规的前提下，根据外部性的大小，允许不同区域和组织根据客观环境的不同在生态治理领域实施不同程度的自治，有效赋权，提升生态治理水平。多中心治理理论主张多个中心自主治理，各个中心发挥利益相关方的信息优势、文化与传统优势，民主决策，自我管理，实现善治。
3、公平价值
公平包括多个层面的含义，从公平的主体来讲，公平包括横向公平、纵向公平以及代际公平；从公平的实现程度来讲，可以分为：形式公平、程序公平和实质公平。生态型政府建设从建立生态文明，促进公平正义的角度出发，运用专项基金支持、纵向和横向转移支付、市场交易等方式对生态环境予以保护，努力实现横向公平和纵向公平，这种生态补偿机制的建立也在一定程度上体现了形式公平和程序公平；生态环境保护又是造福一方的事业，功在当代，利在千秋，深刻体现了代际公平的内涵；通过生态型政府建设推进生态文明建设，发展绿色经济，给我们的经济社会发展创造一个绿水蓝天的自然环境，使每个人都能在健康的自然环境中生活、发展，在生态环境的角度实现实质公平。多中心治理理论认同不同中心的个性化治理，这首先就体现了追求一种实质公平的精神；在不同中心的自治中，作为个体的人又会在一次次的妥协与交易中达成共识，这种共识会使得中心内人的行为准则由隐性转变为显性，而且体现了大多数人的意志，最大程度的实现了实质公平。
4、法治价值
法治是衡量一个国家和社会进步程度的重要标尺，在实现国家治理体系和治理能力现代化的路途上，依法治国是重要的制度保障，而作为中国特色社会主义事业战略布局的新内容，法治是生态型政府建设的必要条件，也是生态型政府建设的重大挑战。多中心的治理之所以能够产生，其合理性和合法性正是基于契约精神的存在。多中心并不意味着没有规则，成功的多中心治理都需要国家有着良好的法治意识和法治传统，全体成员尊重规则，在各种正式和非正式的规则框架下进行交易，享受权利，承担义务，促进公益的实现。法治精神（契约精神）是多中心治理理论的基因，也是生态型政府建设所需遵循的基本价值。
四、多中心治理视角下的生态型政府建设
1、基于多中心视角的生态型政府建设理论模型
从多中心的人这个逻辑起点出发，生态型政府建设在顶层设计时应当以多中心为重要的指导思想，承认企业、社会组织、家庭与政府都是生态文明建设的主体，四者共同构成了生态文明建设多中心决策体系。生态型政府建设具体应从法制供给、宏观调控、生态服务及争议仲裁等四个方面予以构建，提供一种支持生态文明建设多中心决策体系的制度设计。（详见图1）在生态型政府的引领下，政府、企业、社会组织和家庭各个中心能在各自边界内发挥作用，实现生态文明建设领域内的善治。
2、多中心的生态型政府建设路径选择
从多中心的生态型政府建设理论模型出发，在明确了生态型政府在生态文明建设中的职能之后，我们需要从基本的政府生态文明建设职能出发，探索符合科学、民主、公平和法治价值的改革路径，切实推动多中心的生态型政府建设。
（1）法制供给。推动生态文明建设入宪，修订和完善一系列生态环境保护法律、法规及规章，从宪法和法律的高度对生态权益予以确认，从产权角度为多中心治理模式提供依据，为多中心治理模式的形成提供重要的制度基础。通过法律制度的供给，从横向和纵向两个维度达成以下目标：从横向上看，树立政府在生态文明建设中的主导作用，同时明确界定政府、市场、社会及家庭在生态文明建设中主体地位和作用半径，各个主体可以在市场的规则下进行竞争、合作和交易（如不同企业污染权排放的交易）；从纵向上看，厘清府际关系，列出各级政府在生态文明建设中的权利和义务，建立基于绿色GDP的政府政绩考核机制，建立生态文明建设考核指标体系，实现政府系统内部的多中心联动治理。
（2）宏观调控。以生态文明建设为导向，综合运用行政、财政、税收、金融等各种政策激发不同治理主体的积极性。行政手段要发挥好两个作用，一是规划和引导，根据不同地区的自然条件、资源禀赋和环境压力，指导建立不同的主体功能区和多样性的自然生态保护区；二是惩戒，对违反生态文明建设的组织或个人进行处罚；财政手段旨在通过各种横向、纵向财政补贴建立生态补偿机制，增强不同治理主体在生态治理中的财力；税收手段从增加环境污染者成本的角度出发，通过税收使环境成本内在化；金融手段可以尝试利用银行贷款、资本运营甚至众筹等方式支持多个中心参与环境保护。
（3）生态服务。提高政府的生态服务水平，为多个中心的生态治理提供基础设施和生态产品，打破政府对于生态产品供给的单一模式，探索打造政府、企业、社会组织、家庭甚至个人的多中心的供给模式；加强生态环境动态监测系y建设，建立环境信息定期和预测机制，为各个治理主体提供环境信息基础服务；建立环境保护科技创新成果目录，加强对各个治理主体在环境保护方面的技术指导；推动生态文明建设信用体系建设，并将生态信用与政府信用、商业信用及社会信用挂钩，降低各个治理主体的交易成本，完善生态文明建设的监督约束机制。
（4）争议仲裁。在多中心的治理模式中，面对多个治理主体在生态保护方面的纠纷，生态型政府需要履行争议仲裁的职能，降低维权成本，简化处理流程，维护治理秩序。首先，由各级环保部门主导，建立生态治理争议仲裁委员会，配置环保部门专职人员任职，对内协调不同政府部门在生态治理领域的争议，对外处理企业、社会组织、家庭及个人等多个治理主体的矛盾纠纷；其次，指导同一地域的同一类治理主体间建立非正式的仲裁机构，通过自治的机制对争议进行仲裁，鼓励自发秩序的形成和建立，培养生态公民。
生态型政府建设是一个系统的工程，本文试图分析多中心治理理论和生态型政府建设的内在价值逻辑，构建基于多中心视角的生态型政府建设理论模型，并在此基础上对多中心的生态型政府建设的路径选择进行初步探析。从更为广泛的意义上来讲，本文试图在理论的指导下，用现代公共管理学的理论成果及研究方法分析当代中国的现实问题，丰富和发展中国特色社会主义建设理论，指导中国特色社会主义的伟大实践。
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