发布时间：2023-09-14 17:29:01
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[关键词]高校；采购管理；内部控制；制度设计
[作者简介]吕伟华，玉林师范学院审计处会计师，广西玉林537000
[中图分类号]G647 [文献标识码]A [文章编号]1672－2728(2010)07－0172－02
采购工作是高校必不可少的工作之一，学校的可持续发展离不开采购工作。采购工作完成得好坏，直接关系到能否降低采购成本、提高资金使用效率；是否能为学校的教学、科研、生活提供理想的货物及优质的服务，实现采购管理内部的控制目标。
从源头上预防和治理采购腐败行为，须从内部控制设计做起。采购管理内部控制设计应包括制度建设控制、审批过程控制、货物服务验收过程控制。
(一)制度建设控制。建立健全采购管理制度，是规范采购行为的前提与保证。采购管理制度一般应包括采购管理规章制度、采购工作流程和完成采购工作流程的相关表格三个方面的内容。
采购管理规章制度是高校实施采购行为的书面文件，是规范采购行为合法性、合理性、效率性和经济性的制度保障，其基本组成元素为：采购范围是什么，由哪个部门负责组织采购工作，有什么样的采购方式，采购计划如何制订，采购事项需经过谁来审批，采购程序如何，怎样进行验收，在采购管理中各部门的工作范围和工作职责等等。一般来说，采购范围不仅包括货物采购，还包括服务采购，学校应设立一个专门负责采购工作的管理部门；同时按照《政府采购法》的规定要确定每一采购事项适合的采购方式。除此之外，对于一些零星的采购，学校应根据其单价或总金额的大小选择是学校集中采购还是使用部门自行采购，是询价采购还是通过校内招标采购。而采购验收应分为货物验收和服务验收，并在采购管理制度中明确验收所依据的标准等等，通过制定采购制度来规范人们在采购活动中的行为，有利于采购工作的有序开展。
采购工作流程是落实采购管理规章制度的具体工作步骤，可以用流程图等方式来表示，将采购环节各职能部门的工作串联起来，并明确各部门的工作内容、程序和职责。其主要工作流程可设计为：使用部门提出采购申请一归口部门汇总、核准一财务部门签署意见一学校领导审批一政府集中采购或学校集中询价采购及使用部门零星购买一签订合同一验收与付款等。当然，还可根据需要设计不同采购方式的工作流程。
另外，还需要设计相关表格来完成各环节的工作。这些表格称为工作流程表格。工作流程表格是各部门完成采购管理工作进行信息沟通的载体，在实际工作中的主要表格有：《采购审批表》《招标文件审批表》《预算控制价审批表》《合同审批表》《询价采购审批表》《验收报告单》等。表格要有完整的内容，一般应具备“部门名称、审批事项、联系方式、所送资料、审核、批准意见”等要素；如《采购审批表》主要应具备申请单位、联系人及电话，申报时间、申报项目及现有设备配置情况，拟采购货物名称、参考品牌、规格、技术参数、数量、单价及金额，归口管理部门、财务部门以及学院领导的审核批准意见等要素。而在设计《验收报告单》时，由于验收是货物服务采购管理的最后一个环节，关系到能否保证货物服务质量、数量的问题，因此需突出验收情况的记录和对问题处理的意见。如果有数量或质量等问题，验收小组须提出处理意见，同时采购部门对验收过程中的存在问题也要表明态度，并配合验收小组对问题进行跟踪调查处理。
采购管理制度形成学校采购管理的制度体系，它们之间环环相扣。从而通过制度的设计使各职能部门之间相互配合，相互制约，既达到实现内部控制的目的，又推进了采购工作的有效开展。
(二)审批过程控制。制定严格的审批制度，明确审批人的职权范围和工作责任。审批环节主要包括使用部门领导根据本部门需要的签署意见；归口部门根据年度预算的安排及发展需要，充分考虑各部门的设备合理利用情况和部门之间现有设备的共享状况，对申请采购事项进行汇总审批；财务部门根据拟采购的货物、服务所需资金的多少和时间安排进行审核，以确定所采购的货物服务是否有资金保障；学院领导则在其职权范围内总体把关；对于没有预算安排的重大采购事项需要学院办公会议讨论后决策，进行集体审批。这样，一系列的审批程序使货物服务在采购环节中就得到了控制，防止使用部门重复购置浪费资金，达到提高现有设备的使用率，促进资产良性循环的目的。，
在实施审批控制过程中，必须以采购预算为依据。采购预算是学校每年底根据各专业和各部门发展的需要以及学校财力情况制定的全校货物服务的采购计划，并下达到归口部门，由归口部门在其管辖的部门之间作出统筹安排。而使用部门则根据需要向归口部门提出采购申请。在采购预算的执行过程中，如有超出年度预算的采购，需按金额大小，根据审批的权限范围逐级上报进行集体讨论决策。通过预算控制，使学校的资金在目标实现过程中得到充分发挥，实现采购计划的有效制衡。
(三)货物服务验收过程控制。货物服务验收是采购管理制度中必不可少的重要环节，其包括数量验收和质量验收。货物服务验收前应由采购部门牵头，组成有采购部门、使用部门、归口部门等参加的验收小组，按招标时《货物需求一览表》中的货物名称、数量、品牌、规格及技术标准和合同的规定进行验收，对技术含量高验收难度大的设备可邀请相关专家或国家认可的质量检测机构参加验收工作。验收小组必须将验收情况记录在案，如有质量问题验收小组还应须根据不同情况分清责任，表明处理意见和建议，并追踪处理结果，待各方满意后方可办理结算付款手续。把好验收关是保证货物服务的数量正确、质量达标的关键环节，能有效地降低采购成本和使用成本。
货物服务验收后进入采购结算阶段，财务部门必须认真复核相关的凭证，待申请、审批、招标、询价、审计、验收等，一系列手续具备，票证正确后方能进行结算付款，以保证付款金额正确，付款手续齐全，合法合规并及时地完成每一项结算。
【关键词】 电力施工； 企业； 物资采购管理
随着经济体制改革的不断深入和社会主义市场经济的日益完善，电力施工企业面临着复杂多变的市场形势。为了在激烈的竞争环境中求生存、谋发展，电力施工企业要在加强成本管理、提高管理效率和经济效益方面不断地努力。随着企业竞争的不断加剧，物资采购开始进入电力施工企业成本控制的领域。
一、项目物资采购管理简介
项目物资采购管理是工程项目建设的物质基础，是项目执行过程中关键的一步。项目物资采购管理至少应当注意以下三点：一是要搞清采购工作的基本流程；二是要强化全流程成本意识；三是要选好供应商。
采购一词是从Procurement翻译而来，意为努力获得或设法搞到。它不同于一般意义上的商品购买，包括以不同的方式从组织外部获得货物、土建工程和服务的整个采办过程。项目的采购则可以定义为：从项目组织外部获取产品（包括货物和服务）的整个过程。
对于工程项目来说，材料物资的成本费用大约占项目总投资的50％~60％。同时，采购交货的进度又直接影响项目的进度；采购物资质量的好坏也制约着项目质量的高低，并将决定项目建成后的连续、稳定和安全运转。由此可见，物资采购管理是工程项目管理中的重要组成部分，它不但是工程项目建设的物质基础，而且还是执行中的一个关键步骤。
二、电力施工企业项目物资采购过程存在的问题
（一）项目物资采购计划不合理
项目采购业务从计划（或预算）开始，包括需求计划和采购计划。在企业实务中，需求部门一般根据工程项目的实际需要向物资采购部门提出物资需求计划，采购部门根据该需求计划归类汇总平衡现有库存物资后，统筹安排采购计划，并按规定的权限和程序审批后执行。由于此前管理制度存在一定缺陷，项目工程结束后未使用物资可以退回，使得有些项目部随意提需求计划，再加上审核不到位，使得大量物资滞留仓库，增加了企业成本。
（二）采购合同不规范容易发生舞弊现象
采购合同是指企业根据采购需要、确定的供应商、采购方式、采购价格等情况与供应商签订的具有法律约束力的协议，该协议对双方的权利、义务和违约责任等情况作出了明确规定（企业向供应商支付合同规定的金额、结算方式，供应商按照约定时间、期限、数量与质量、规格交付物资给采购方）。由于工程项目采购次数多、数量大，对于经常合作的供应商，采购合同的签订存在不规范现象。某些日常急用物资均由施工项目部自行处理，缺乏相应的管控措施，所以个人或部门收受回扣的事情就难以避免。
（三）物资领用责任不明确
物资领用是各项目部根据物资采购计划申请，对本项目部需使用的物资进行验收并签字确认。由于计划申请和仓库领料的脱节，使得仓库领用物资签字后发现领用错误的工程物资。同时没有专人管理物资领用，很多人都可以签字领料，使得物资领用责任人不明确，容易出现问题。
三、物资管理系统对项目采购管理的作用
电力施工企业物资管理系统从项目部提物资采购计划开始，对物资的合同签订、采购分配、验收入库及领用、盘点等进行全面管理，将责任落实到人，控制落实到各个环节，实现物资采购的全过程控制。
（一）物资管理系统功能简介
1.计划的申请
各项目部按施工蓝图提出物资采购申请，层层审批，杜绝了随意多提采购计划，随意退库的现象，节约了采购成本、项目成本及仓储成本等。
2.采购的执行
各类别物资采购由专人负责，系统根据采购申请将各类物资分配到专人名下，形成采购计划单，实现物资一对一的采购，明确了责任。
3.合同管理
对于采购的各项物资进行招标，将合同通过系统进行网络会签，保证合同信息真实可靠。
4.供应商管理
成立供应商库，对供应商提供的建筑材料的质量、价格、交货及时性、供货条件及其资信、经营状况等进行实时管理和考核评价，并在供应商管理系统中做出相应记录。在保证产品合格的情况下，更好地保证工程的质量。
5.仓库管理
采购完成后，根据物资类别入库、出库，同时设定盘点功能，按月盘点，保证物资账账、账实、实实相符。
出库由项目部专人负责，明确责任人，该责任人在系统中确认采购物资的名称、规格型号等信息后，系统自动将出库物资成本直接关联项目的施工成本，保证成本记录的准确及时。
6.查询管理
对物资采购各个环节均可进行查询，从申请到计划，从采购合同到采购完成后物资入出库。根据不同权限可以实现对全公司、各项目部乃至个人职责范围的物资信息进行多方位的查询和统计。
（二）物资管理系统对项目采购管理的作用
1.物资管理系统的设计，严格按照物资采购管理的相关制度进行，并对相关流程进行了完善，进一步固化了物资采购管理流程，完善内部控制管理体系。系统运用信息化的手段，通过网络进行单据的传递和审批，避免了人为干扰因素，有效地防范了各类风险。同时通过该系统实现了信息数据的共享，避免了重复劳动。
2.物资管理系统根据使用者的不同岗位，设置计划申请、审批、物资采购、仓库管理、查询、汇总等多种权限，明确了责任人的责任，对于采购过程中出现的问题及时发现，及时解决。同时方便对数据的分层管理，保证了数据的安全性和保密性。
【参考文献】
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[关键词] 协同商务供应链采购管理
一、前言
采购是指企业为实现企业销售目标，在充分了解市场要求的情况下，根据企业的经营能力，运用恰当的采购策略和方法，取得营销对路商品的经营活动过程。采购成本是商品的成本与采购过程中所耗各项费用之和。采购的成本直接影响到企业的利润和资产回报率，影响企业流动资金的回笼速度。因此，原材料及零部件购入的采购成本在生产成本中占有重要的地位，一般达到销售额30％左右。在传统的采购模式中，采购的目的是为了补充库存，即为库存采购。随着全球经济的形成，市场竞争更加激烈，竞争方式已由原来企业与企业之间的竞争，转变为供应链与供应链之间的竞争。因此，在供应链管理的环境下，采购将由库存采购向以订单驱动方式进行，以适应新的市场经济。我们知道制造订单的需求是在用户的需求订单的驱动下产生的，这种上下游协同采购方式，可以使得供应链系统能准时响应用户的需求，同时也能较大的降低库存成本。
二、协同商务理论
IBM的“网络先生”派屈克曾就电子商务提出“3C”论,其中第三个”C”指Collaboration,即”协同”,是指不同地区的人们可以利用网络条件在一起工作”。我们所说的协同商务是一种供应链管理思想。协同商务意味着不仅要将企业内部部门之间,而且要将企业的合作伙伴、供应商、分销商和零售商甚至终端客户联系起来,统一计划和数据模式,形成动态联盟和协同。所有供应链成员在统一计划的运作下,进行产品的协同开发、物料的协同采购、生产、分销和交付。供应链上各成员尤其是企业和供应商之间要形成以定单为中心的战略合作伙伴关系,实现供应链中所有企业的信息共享及业务协作,达成互动、公平、双赢的局面。
协同商务利用Internet技术,整合企业的上下游产业,以中心制造厂商为核心,将产业上游供应商、产业下游供应商、物流运输商、服务商及往来银行进行垂直一体化的整合,构成一个电子商务供应链网络,促成供应链向动态的、虚拟的、全球化的方向发展。它实现的关键是信息内部处理并行化及信息链紧密藕和化。通过信息平台的建立和业务流程的再造,一方面企业内部实现了信息集成和并行处理,使产品生产和采购计划通过GRP(物流需求计划)实现一体化运算,从而使整个供应链在极短时间内几乎同步对定单变化做出反应。协同商务具体体现在以下五个方面。
1.信息协同。采购方与供应方共享信息,采购方将其库存情况和所需产品的要求等信息传递给供应方,使供应方对其上游企业有很好的可视性,提高交货的准确度和速度;供应方也将有关自己产品的信息与采购方分享,加强双方的信赖。
2.产品生产协同。在整个动态联盟进行统一计划时,需要供应商的协同，同时,通过信息反馈和教育培训支持,在供应商之间促进质量改善和质量保证。
3.产品设计协同。客户或内部企业科研部门设计个性化产品的同时,将设计信息及时与供应商共享,令供应商可以在第一时间进行产品开发和生产,更好地满足自身需要。
4.采购协同。企业将近期的采购计划定期下达给供应链的上游供应商,同时将采购定单下达给供应商，供应商可根据企业的采购计划和定单进行生产安排,并将执行情况及时上传。若确认不能完成采购定单,应迅速告诉企业,使企业对之有明确的了解,及时调整生产计划或寻找其他方案。
5.预测协同。通过ERP(企业资源计划系统),可以从市场的变化推算出企业对原材料需求的变化,并将变化通过采购平台传递给供应商，后者调整自己的备货计划,加强风险能力。
三、基于协同商务的供应链采购管理――协同采购管理
传统的采购模式不能适应现代企业发展的要求，必须用新的采购模式――协同采购取而代之。这种新型采购模式采取供应链管理策略，改进了与供应商之间的关系，强调协同的理念，而且，随着采购的品种、数量和频率的增加，协同的作用将越发明显。
协同采购Guru e-Procurement首先可以通过建立生产管理、销售、采购、财务等共享的e-Hub来实现企业内部的资源整合，做到内部协同。对于企业来讲，由于计划变动的频繁，其生产所应用的物料到料时间也就会发生改变。而一旦客户的销售订单日期与数量发生改变，对于ERP则需要重RUN MRP，这将极大影响ERP的可操作性。而通过供应商关系管理系统，我们的计划人员一旦了解的计划的变动性，可以在第一时间内改变生产计划，重新进行缺料计划，而得到最新计划的物料到货排程，以减少物料的在库周期。在此基础上，将供应商带到这个平台上，建立内外协同。排程可根据供应商的配额，使得系统自动根据这些原则，将排程分配给各供应商，同时采购方将排程给供应商做排程的确认。采购方与供应商对订单确认以及供应商的送货都在平台上实现，这样就可以做到真正的快速材料采购模式。
1.企业内部协同。企业要实施高效的采购行为，需要企业内部各业务部门的协同配合，包括设计开发部门、生产部门、销售部门、财务部门等，并适时进行相关数据的维护，如物料、供应商、采购价格等，只有这样才能以合理的价格采购到所需的物料、合适的数量并实施正确的交付。
2.企业与外部的协同。采购不仅需要企业内部的协同，更需要与外部的协同，即与供应商在库存、需求等方面信息的共享。企业可以根据供应链的供应情况调整计划及执行的过程。同时，供应商可以根据企业的库存、计划等信息调整供应计划。
3.实现从“为库存采购”到“为订单采购”的转化。在供应链管理条件下，采购活动以订单驱动方式进行，这种方式可以准时响应客户的需求，降低库存成本，进而改变了传统的以库存补充为目的的采购模式。
4.加强对外部资源的管理。有效的外部资源管理可以建立一种新的不同层次的供应网络，减少供应商数量，与供应商建立一种长期的、互惠的合作关系，进而摒弃传统采购管理的不足:缺乏合作、缺乏柔性和对需求的快速响应能力。
5.设置流畅的采购流程。采购流程包含了为生产需要而选择供应商并购买物料所涉及活动的业务过程。通畅的业务流程是保障高效采购的基础，它应具备优化、无冗余、并行作业的基本属性。
四、实现协同采购管理的关键因素
实现协同采购管理的关键因素是建立供应链协同采购战略、畅通无阻的信息交流和企业与供应商制订的长期合作契约。
1.建立供应链协同采购战略。根据公司的规模、技术支持能力选择合适的模式与多家供应商建立合适的战略协同关系，这是决定采购绩效的主要因素。为在协同采购上获得成功，公司必须要清楚地了解供应商伙伴的类型和特点，以及支持合作关系所需要的技术。现在，顶级公司的协同采购在合作强度上分为不同的层次，包括战略的、重要的和大众市场的合作关系。只有当一个公司发展其协同采购战略时，公司才能将获得供应带来的财务和经营绩效的最佳水平。
2.建立采购管理中的信息处理系统。一个合适的信息处理系统是实现畅通的信息交流的关键，一般将此系统分成内部信息交流系统和对外信息传递系统。
(1)内部信息交流系统。采购信息处理系统于企业管理信息系统的中央服务器连接。中央服务器为采购管理子系统提供物资需求信息和库存信息（在实现零库存后此信息将不被提供）。采购管理子系统将对信息进行汇总、加工、分析、处理，根据物资情况数据库和供应商情况数据库，生成对供应商的联系单（“联系单”是一种供应商与企业协商制订的信息交流标准）。联系单中包含有物资需求情况、参考价格、供货要求等信息。供应商将处理此联系单，并回复一个联系单。回复联系单中包含预备供货信息、供货价格等信息。回复联系单中内容被确认后，将传送到中央服务器在转送到各相关部门，再由相关部门提出意见。意见被汇总到中央服务器，传送至采购管理信息处理系统，系统生成联系单发给供应商。如此往复，直至采购过程完成为止。当采购完成时，系统将把采购过程中供应商的有关信息汇总储存于供应商情况数据库中，同时根据交易物资情况更新物资情况数据库。
(2)对外信息传递系统。信息技术的发展为企业与外界的信息交流提供了很多平台Internet和传真已被广泛应用到商业信息传递中。也产生了不少模式，EDI是一种应用较为广泛的模式。EDI是一种电子数据交换规范，联系双方使用同一种规范进行数据编辑和传递，利用企业之间的计算机网络（Internet或VANs）来传递信息。它的特点是传递信息快，种类多，保密性好。但其费用昂贵，不适合中小型企业使用。所以，我提倡使用E-mail来与供应商传递信息。因为从效果来看,这种途径可以满足信息传递的需要，而价格要比EDI低很多。应注意的是，为防止商业秘密外泄，邮件在传递过程中有必要加密。
3.与供应商的长期契约的制订。传统采购管理的过程控制是以企业监督，以合同为考核标准来进行控制的。这种控制过程需要在每次采购之前签订一个购销合同，此合同必须尽量考虑到过程中会发生的任何情况，这是很难做到的。
基于供应链的采购管理中的过程控制是基于长期契约来进行的。这种长期契约与传统合同所起的那种约束功能不同，它是维持供应链的一条“纽带”，是企业与供应商合作的基础。它提供一个行为规范，这个规范不但供应商应该遵守，企业自己也必须遵守。
1.1公路工程材料的特点
公路工程材料特点主要能分为两方面：一是有品种繁多、需求量大、采购较为集中以及受环境限制等；二是针对不同材料提出的要求，应满足设计、规范要求，同时还应符合相关的法律、法规的要求。公路施工企业还应对材料相关采购人员进行培训加强提高采购人员额成本控制意识，并增强其一切从市场经济出发的观念，而后确保质量管理水平得到提高。另外，公路工程中的主要材料是指直接构成工程主体结构的永久性材料，包括：水泥、沥青、钢筋、钢绞线、格栅、锚具等。
1.2公路工程材料管理的意义
材料管理的概念就是指对各类施工材料在生产的总过程中实施计划、供应、保管及合理使用；材料的主要内容有编制材料计划、采购定货、合理供应、组织运输、库存保管、领发、回收等；建筑材料的特点有品种繁多、需求量大等。建筑材料的基础作用是保障建筑施工的顺利开展，重要作用是保证建筑工程的质量。材料更是构成工程实体的主要生产要素，所以建筑施工企业必须加强对材料的管理，并针对材料管理中存在的问题采取有效的对策，从而确保工程质量得到提高，企业的经济效益得到提升。
1.3加强公路工程主要材料采购管理的重要意义
加强公路工程材料采购管理的重要意义主要体现为以下几方面：第一，加强工程主要材料采购管理能够有效降低材料在工程中所占用的成本比例，从而提高工程效益。第二，加强工程主要材料采购管理能够保障材料质量，从而为公路工程施工作业的顺利进行以及公路工程质量提供重要的基础保障。
二、公路工程主要材料采购策略
公路工程是一项施工材料需求量巨大的工程，在公路工程中施工材料成本往往占了整个工程成本的60%左右，同时公路工程材料质量优劣直接影响着公路工程质量和工程效益。而材料采购环节，作为公路工程成本控制的重要环节，重要性显而易见。材料采购成本主要包括：材料购买价格、材料运输费用、材料存储和保管等费用。由于受多种因素影响，公路工程材料采购环节一直是公路工程管理中的薄弱环节。公路工程主要材料采购成本控制要点主要表现为以下几方面：第一，材料购买价格控制。第二，材料运输费用控制。所以，在采购材料的同时应对运输条件、运输路线等因素进行充分考虑，从而合理组织运输。由于材料采购量大，所以在采购材料时应与供应商家协商，将运输费用包含在材料采购费用内。另外，在采购材料时，应遵循就近采购的原则，这样能够有效降低运输成本。
三、公路工程主要材料采购管理中存在的问题
3.1缺乏完善的采购管理制度
采购管理制度，能够有效约束材料采购管理工作，若是采购管理制度不完善，那么必将对材料采购管理工作造成严重阻碍。材料采购工程主要有材料采购部门或人员负责完成，与工程其他部门缺乏紧密联系，若是采购管理制度不完善，就无法有效约束材料采购部门或人员，加上与工程其他部门联系不紧密，确实其他部门的信息支持，这样一来材料采购环节中就极易发生问题，例如材料采购人员以公谋私。
3.2材料采购管理信息化水平较低
随着科学技术的进步，实现信息化管理是材料采购管理的必然趋势。但是，当前我国许多工程中的材料采购管理工作仍然采用传统的手工操作管理方式，这种落后的管理方式已经不再适应现代化材料采购管理工作的需要，甚至大大降低了工作效率。相较于信息化材料采购管理，传统的管理方式成本费用过高，不具备较好实时性和动态性，非常不利于材料采购管理工作的进行和发展。
3.3没有科学制定材料采购计划
材料采购计划与公路工程施工设计方案有着紧密的联系，是根据施工设计方案计算出材料采购成本，确定材料采购数量，而后结合工程实际情况以及计算的材料采购成本和确定材料采购数量制定出材料采购计划。如果制定的材料采购计划不科学，且采购部门或人员依旧按照该计划执行采购工作，那么必定对材料采购管理工作以及工程成本控制工作造成严重的影响。
四、加强公路工程中主要材料采购管理的控制措施
4.1建立完善的采购管理制度
公路企业应建立完善的采购管理制度，对采购管理工作程序进行具体规范，要求采购管理部门或人员严格按照规章制度进行工作，禁止在采购管理工作中出现随意性、消极性或是以公谋私、公饱私囊情况。以完善的采购管理制度为基础，建立责任制度，让材料采购管理人员充分明确自身的职责、工作方法、步骤及对材料的质量要求和保证质量应采取的措施，从而对材料采购管理人员的行为进行引导和制约，促使材料采购管理人员真正做到职责明确、分工合理、规范有序、流程清晰。
4.2建立材料采购信息管理系统
公路企业应建立材料采购信息管理系统，以此实现材料采购信息管理信息化。材料采购信息管理系统主要由以下几个子模块系统构成：计划采购系统、价格分析系统、合同管理系统、质量跟踪系统、库存管理系统等。传统的手工操作管理方式即落后又无法满足企业发展需求，所以建立材料采购信息管理系统势在必行。实现材料信息化管理能够具有高实用性、易操作性、可共享性、可升级性等特点。高实用性不仅能适应材料管理工作的实际业务流程，还能很好的满足企业发展需求。建立材料采购信息管理系统，能够有效降低材料采购成本，提高材料采购工作效率，从而为材料采购管理工作的顺利进行与完成奠定坚实的基础。
4.3加强提高材料采购管理人员的综合素质材料
采购管理人员素质高低在很大程度上决定着材料采购管理工作的优劣，因此，公路企业应积极展开各种教育培训活动，要求材料采购管理人员积极参与，通过培训着力提高材料采购管理人员综合素质。还应结合工程实际制定相应的奖罚机制，通过定期或是不定期的工作检查和工作效果考评，激励材料采购管理人员的竞争意识，促使材料采购管理人员的潜力得到最大限度的发挥。
五、结语
关键词：项目采购 成本控制 策略剖析
近10年，一些国际流行的工程建设项目管理模式陆续引进到中国的石油化工工程项目管理中，现代项目管理也倍受各方关注。项目采购管理是项目管理中一项重要内容，加强采购管理、提高采购管理水平对保证项目的圆满完成意义重大。项目的执行除了需要必备的人力资源之外，还必须具备相应的设备、设施、原材料、零配件、服务和其他物质资源。在市场经济条件下，这些产品和服务是通过采购活动来实现的。项目采购是指工程项目设备、材料采购业务的总称，是从系统外部获得项目建设所需的设备、物资及与之相关服务的完整采办过程。为实现项目采购目标所进行的一系列的计划、组织、指导、控制和协调工作，就是项目的采购管理。它是以提高企业管理水平和经济效益为目标的管理思想和管理模式。
一、石油化工工程项目采购的特点
1.采购资金占用大。石油化工工程项目采购总价值占项目总投资的比重大，一般采购总价值占总项目资金比例为60～70%。
2.采购工作时间跨度大。与普通项目不同，石油化工工程项目的采购工作时间跨度很大，一般从项目初期的方案设计一直持续到设备安装调试投产。
3.采购供货周期长。石油化工工程项目的采购周期通常包括设计联络期、订货期、设备制造期、运输期和通关提货期。石油化工工程项目需要采购的大型设备和大宗材料大部分都是为项目定制的，普遍供货周期比较长。
4.采购管理制约因素多。石油化工工程项目普遍施工地点都远离业主和承包商的公司总部，而且地理位置一般都比较偏远，有些项目甚至在国外的偏远地区。
二、石油化工工程项目采购管理中成本控制的关键环节
采购管理涉及到项目实施中工期、成本、质量和安全四大控制过程，材料、设备采购的不及时，不能按期到货就会拖延工期影响整个计划进度，导致增加成本。在石油项目采购管理成本控制中应注意以下几个关键环节：
1.根据不同项目或各项目工作承包的特点，充分考虑成本控制、设计和施工等因素确定项目管理模式，从而确定项目采购模式，便于采购成本控制。
2.实施项目采购预算制。有了采购预算的约束，能提高项目资金的使用效率，优化项目采购管理中资源的调配，从而达到控制项目采购成本的目的。
3.供应商的优化选择和管理。项目供应商一旦选错，将给项目建设造成严重影响，因此要特别慎重。
4.充分利用好项目组织所处的宏观和微观环境。在项目采购管理中充分利用有利的环境因素，同样是有效降低采购成本的途径之一。
5.强化合同执行中的成本控制。在合同执行阶段合理利用第三方的资源参与项目采购管理，可以有效降低项目采购管理成本。
三、确定项目采购模式
根据不同石油化工工程项目或不同项目工作承包设计深度、技术复杂程度、工期长短和工程量大小等因素综合考虑采取一种有效的合同方式，从而在整体上结合业主节约投资。常见的项目采购模式主要有EPC总包模式、EP+C模式和E+PC模式三种。在EPC总包模式下，工程总承包商按照合同约定承担设计、采购、施工和试运行服务等工作，并对承包工程的质量、安全、工期和造价全面负责，最终向业主提交一个满足使用功能的项目。业主一般只对项目的整个过程实施监督，采购也是由业主的采办部门监督承包商进行。在此模式下，可通过多项目采购协议及统一的项目采购策略降低投资。多项目采购协议是业主就一种商品（设备/材料）的唯一供应商。EPC总包从项目采购的角度出发，有利于采购人员与设计施工单位的协调沟通、对控制材料采购有利，可大大降低工程余料。在EP+C模式下，由业主选定两家承包商，一家负责设计与采购，另一家负责施工，业主负责促进承包商之间的合作，以符合降低项目总投资的目标。项目的设计与采购由一家承包商负责，必然会促使该承包商在设计阶段就能够使设备材料的概算尽可能满足工程技术方面的要求，又可有效地从设计源头上控制工程材料预算。在E+PC模式下，由业主选定两家承包商，一家负责设计，另一家负责采购与施工。业主与各承包商之间存在沟通协调，整个项目材料由采购与施工总承包商统一购入，在内部质量管理比较科学的施工企业，这对控制质量有了基础把握。对于一个大型的工程项目，因为工程进度和施工中对专业水平的具体要求，一个项目由施工与采购总承包商承包后可能分包给更多的分包商，根据业主的采购决策制定出最佳经济批量，可以明显降低采购成本。
四、制定合理采购预算制定
采购预算是在具体实施项目采购行为之前对项目采购成本估计和预测，是对整个项目资金的一种理性的规划。它不但对项目采购资金进行了合理的配置和分发，而且建立了一个资金的使用标准，以便对采购实施行为中的资金使用进行随时的检测与控制，确保项目资金的使用在合理范围内浮动。有了采购预算的约束，能提高项目资金的使用效率，优化项目采购管理中资源的调配，查找资金使用过程中的一些例外情况，有效地控制项目资金的流向和流量，从而达到控制项目采购成本的目的。
五、石油化工行业采购管理的特点
石油化工行业由于其自身的特殊性，在采购生产物资、设备仪器等组织过程和形式上有着与众不同的特点，总体概括有如下几个特征：
1.采购物资地理因素影响较大。
在石油化工行业中，施工作业地点通常都是在偏远山区或者是国外区域。具有地域性和空间距离长的特点，采购过程中受到的制约比较大。
2.采购时间较长。石油化工企业在采购过程中涉及到的仪器设备较多，安装调试过程也较复杂，一般从项目计划初始到最后安装调试投产，中间的时间夸大，周期时间长。
3.采购资金大。在石油化工行业，仪器设备、生产物资较多，并且价值较高，采购中消耗的资金较多，并且对于整个项目而言，设备等生产物资占据极大的一部分，相对来讲，资金金额较大甚至巨大。
4.供货周期跨度大。由于地理因素等影响和制约，在采购过程中，通常是专为项目定制仪器设备。这样就需要相关设备设计、制造、调试、运输等过程，时间跨度大，供货周期时间长。
六、采购管理过程中成本控制的流程
在采购管理过程中，需要遵循采购管理流程，依据相关的经营理念和科学的管理手段实现对成本的控制和采购业务的良好运行。
采购管理涉及到整个项目过程中的成本、施工工期、施工质量和项目安全几个方面的管理和控制。具体过程中应遵循以下步骤：
实施项目分类控制，实现项目控制优化。
1.针对不同项目的和不同的业务承包商的特点，采用合理的项目采购管理模式，从而实现成本控制。
2.制定实施合同中成本管理控制。合同是进行交易和项目合作的重要保障文件，通过制定合理的合同，并采用严格的管理制度，可以大大的降低采购管理中的各项成本。
3.制定项目资金预算，约束资金使用。对项目制定合理的预算和使用制度，能保障在实施过程中资金的使用规范和使用效率，降低采购成本，实现优化控制。
4.确定合适的供应商，完善供应链条。选择合适的饿供应商能极大的提高项目进度，而选择错误的供应商则有可能延迟项目预期甚至项目质量不过关而造成巨大的经济损失。
七、强化合同执行阶段的成本控制
在项目采购管理中降低成本，应该关注的是整个项目采购流程中的成本降低，是对采购总成本的控制，合同的执行过程中的成本控制点主要有催交、检验和物流三方面。催交工作主要是督促供应商按照合同规定的期限提供技术文件和材料，以满足工程设计和现场施工安装的要求。催交工作的要点是要及时地发现问题，采取有效的控制和保证措施，确保进度按计划进行。设备和材料的检验是合同执行过程控制中非常重要的一项工作，检验工作是否严格把关，直接关系到设备和材料的质量，甚至关系到项目的成败。石油化工工程项目检验工作一般分为四个等级：一级检验，即接收检验。当设备相对简单且供货商的供货情况良好时，只需检验设备外观不存在损伤，就可直接现场接收。二级检验，即发货前最终检验。当设备相对比较复杂，现场修复有一定困难时，在设备制造完毕，包装发运之前，要委派检验人员前往制造厂对设备外观及所有规定的记录及技术文件进行检查，符合要求即可发货，否则整改合格后才可发运。三级检验，即有限检验。对结构复杂、要求严格的设备，制造厂应在设备制造到达预先规定的停止点时，通知项目组或项目组委托或认可的第三方派出检验人员前往监督检查，合格后才可进行下道工序。四级检验，即驻厂检验。对一些制造难度较大，工期要求较紧的重要设备，项目组委派检验师驻厂，对设备或材料制造的全过程进行监制。催交和检验工作持续时间长，工作繁冗，需要配备具备专业知识和能力的专职人员。而为了降低项目管理成本，现在石油化工工程项目在搭建组织机构时都要控制项目组的规模，控制管理人员数量，单靠项目组自身的能力很难适应项目对设备和材料催交和检验的要求。因此，可以在合同执行中选用第三方催交、提供检验机构检验的方式，在项目组的监管下，开展催交检验工作。石油化工工程项目的业主采购管理中，物流是狭义上的物流，主要涉及货物和材料合同的执行。具体包括运输、仓储、进口设备办理、进口审批、报关、退货、暂时进口后返出的货物和运出境外保修货物的出口等。将项目采购管理中物流业务采用第三方物流的模式进行，只要项目组合理选择第三方合作伙伴，加强监管，就能高效率、低成本地完成项目的物流业务。
根据对中国石油化工股份有限公司项目采购的现状分析，结合项目采购成本控制的基本理论、成本构成及控制方法，针对中石化项目采购现状，提出目前采购成本控制中存在的不足。文中提出成本控制节点、重点控制环节、国际采购成本构成及对应的成本控制方法和措施。在控制节点中指出了控制关键点——控制物资供应计划、控制价格成本、控制运输成本、控制采购管理成本、控制检验成本、控制存储成本、控制时间成本、控制缺货成本等重点并给出了相应的控制方法。随着近年来中石化积极调整内部产业结构，优化资源配置，逐步淘汰落后产能，加大改建、扩建和新建一批具有全球一流工艺、一流设备的大型工程项目，经常进行国际采购。在分析国际采购的成本构成及影响因素的基础上，提出采购管理中对供应商的管理是重中之重，继而总结归纳了中石化对供应商的管理原则、准入程序、考核标准等内容。文中提出企业的采购不再是对实物的采购，而是对供应商管理的过程。尤其在中石化工程项目的国际采购中，加强对供应商的管理，能够有效规避转移汇率风险、减少资金占压、控制资金风险、保障交货期、降低出差费用、减少库存成本、控制采购管理费用等，从而能够实现有效降低国际采购总成本。并通过天津精华石化公司FFS膜包装项目作为实例论证了供应商管理在采购成本控制中的有效性。
在市场经济条件下，通过对项目采购管理的控制可以极大的降低石油化工行业的成本，实现成本优化控制。对于石油化工行业因为其周期长、资金大、质量要求高，更具有不可忽略的经济意义。采购者在采购过程中，采用细化管理方式，合理采用成本控制管理，可以有效的提高资金的使用效率，降低整个项目的成本，为企业综合竞争力的提高提供坚实的基础。
八、结束语
随着经济的发展和对项目管理、采购管理认识的不断深入，采购在工程项目中的角色已经从单纯的支持服务发展成为新的利润增长点，采购管理也发展成为成本控制和促进项目效应最大化的关键环节之一。石油化工工程项目投资大、周期长、环境负责等特点，更要求对采购的全过程进行精细化管理，合理控制成本。采购管理者只要抓住石油化工工程项目采购管理中成本控制的关键环节，就能有效地降低采购管理成本，提高项目资金使用率，保证石油化工工程项目基本建设的顺利进行。
参考文献
[1]顾欣.浅谈石油化工工程项目采购管理中的成本控制[J].发展.2007年 第06期.
关键词:工程项目;采购成本;供应商
中图分类号:F27文献标识码:A
一、工程项目采购管理发展趋势
工程项目管理是以项目及其资源为对象,运用系统的理论和方法对项目进行高效率的计划、组织、实施和控制,以实现项目目标的管理方法体系。设备和材料采购是其中一个重要的管理内容,影响着工程项目的许多相关物流活动。
1、项目采购管理发展趋势。工程项目采购管理是与工程项目管理模式紧密相关的,目前国内工程项目采购主要有四种管理模式:(1)业主自行采购模式。业主既是项目投资主体,又是项目的管理主体。项目采购由业主自行负责实施和管理;(2)工程项目总承包建设模式。在EPC工程项目管理制下,E指设计、P指采购、C指施工,也就是由一家总承包商负责设计、采购和施工,业主只负责采购监督、检查;(3)业主委托承包商代采购关键设备,业主付款模式,简称CFRE(CONTRACTOR FUNISHED REIMBURESABLE EQUIPMENT)。承包商按业主的要求代采购工程项目关键设备,采购费用由业主支付,承包商负责采购管理,收取采购服务费;(4)业主聘请工程项目管理承包商采购管理模式。在PMC(工程项目管理承包商)工程项目管理制下,业主聘请工程项目管理承包商作为业主代表或业主的延伸对工程项目进行全面的管理承包。PMC作为业主代表或延伸主要负责工程项目的全面管理工作,而具体的工程项目实施则由EPC或EP+C、E+PC总承包商来承担。PMC负责采购管理、监督、检查,承包商负责采购实施。
2、工程项目采购管理的关键环节。工程项目采购管理中应注意以下几个关键环节:(1)根据不同工程项目或各工程项目工作包的特点,充分考虑成本控制、设计、施工等因素确定工程项目管理模式,从而确定工程项目采办模式,便于采办成本控制;(2)实施工程项目采购预算制。有了采购预算的约束,能提高工程项目资金的使用效率,优化工程项目采购管理中资源的调配,从而达到控制工程项目采购成本的目的;(3)供应商的优化选择和管理。工程项目前期供应商一旦选错,将给工程项目建设造成严重影响,因此招投标尤其是国外设备招投标要特别慎重。通过最大化使用本地资源,降低工程项目采购成本,保证工程项目质量、控制工程项目成本,要加强供应商的管理,对供应商也要加以控制,对供应商的材料购进进行必要的控制;(4)采购包的划分。根据设备材料的性质、市场供货商的供应能力和经济批量划分采购包。合理划分采购包,可降低采购价格;(5)充分利用好工程项目内外部环境。在工程项目采购管理中充分利用采购环境,同样是有效降低采购成本的途径之一;(6)确立采购全流程成本的概念,我们所应关注的是整个工程项目流程中的成本降低,是对总成本的控制,而不是单一的针对采购货物或服务的价格。
二、常用的承包商采购模式
根据不同工程项目或不同工程项目工作包设计、货源情况、工期长短、工程量大小等因素综合考虑再选则一种有效的承包商采购模式,从而工程项目采购上给业主节约投资。
1、EPC总包下承包商采购模式。EPC总包是交钥匙工程。业主一般只对工程项目的整个过程实施监督,采购也是由业主的采办部门监督承包商进行,EPC承包商必须按照与业主签订的EPC承包合同要求去采购相应的器材。业主在工程项目中如何适量选择器材的类别、如何选择供应商是工程项目成功与否的关键,对EPC承包商限制过多,直接影响其积极性;限制过小又不利于控制采购成本。
2、EP+C模式下承包商采购模式。业主选择一家承包商负责设计与采购,另一家承包商负责施工,工程项目的设计与采购由一家承包商负责,可使该承包商在设计阶段就能够使工程器材的概算尽可能即满足工程的要求,可有效地从设计源头控制工程材料预算。
3、E+PC模式下承包商采购模式。业主选择一家承包商负责采购与施工,另一家承包商负责设计。整个工程项目设备材料由采购与施工承包商统一购入,一是便于承包商开展质量管理,二是有利于承包商根据业主的采购决策制定出最佳经济批量,可以明显降低采购成本。
任何采购模式,业主对采购承包商的控制都必不可少,如承包商必须向业主报采购方案,业主根据工程进度审批;业主审批标书主要条款;关键器材由业主指定供应商(如CFRE);进口器材的境外运输及港口报关都由业主指定承包商等等,确保整个采购过程受控。
三、工程项目采购预算与估计成本
工程项目采购预算是对工程项目的采购对象及其采购各环节进行资金的有效计划,在工程项目管理中由负责采购管理、监督、检查的一方制定并推动实施。具体实施工程项目采购之前,有关人员对工程项目采购成本进行估计和预测,建立起一个工程项目采购资金使用标准,业主和采购人员可以对采购实施行为中的资金使用进行即时的检查与控制,保证工程项目资金在合理的范围内浮动。有了采购预算的约束,有利于提高工程项目资金的使用效率,优化工程项目采购管理中资源的调配,查找资金使用过程中的一些例外情况,有效地控制工程项目资金的流向和流量,从而达到控制工程项目采购成本的目的。
四、供应商的选择与管理
供应商管理是工程项目采购管理中的一个重要组成部分,包括选择供应商的方式、选择供应商的数量、对供应商的考核和与供应商的关系。给所有符合条件的承包商提供均等的机会,一方面体现市场经济运行的规则;另一方面也能对采购成本有所控制,提高工程项目实施的质量。因此,在供应商的选择方面就有如下两方面的问题值得关注:
1、选择供应商的方式。选择供应商的方式主要是竞争性谈判采购和招标采购。工程项目采购时让符合条件的供应商公平竞争,充分利用供应商之间的竞争来压价格,使工程采购以最低价格取得符合要求的器材;并且有利于提高工程采购的透明度和采购效率,从而有利于有效的控制采购成本。
2、选择供应商的数量。单一供应商增加了工程项目供应的风险,也不利于对供应商进行压价,缺乏采购成本控制的力度。而从供应商来说,批量供货由于数量上的优势,可以给采购方以商业折扣,减少货款的支付和采购附加费用,有利于减少现金流出,降低采购成本。因而,在进行供应商数量的选择时既要避免单一货源,寻求多家供应,同时又要保证所选供应商承担的供应份额充足,以获取供应商的优惠政策,降低物资的价格和采购成本。这样既能保证采购物资供应的质量,又能有力地控制采购支出。一般来说,供应商的数量以4～5家为宜。
五、采购环境的利用
工程项目外部环境策略的制定对采购计划的实施会产生重要影响,外部环境包括宏观环境和微观环境。宏观环境是指能对工程项目组织如何采购产生影响的外部变化,包括市场季节性的变化、国家宏观经济政策的变化、国家财政金融政策的调整、市场利率及汇率的波动、通货膨胀的存在等各种因素。而微观环境则是指工程项目组织的内部环境,包括工程项目组织在采购中可能采取的组织政策、方式和程序,即实施采购的过程和程序。在符合微观环境原则的前提下,一个好的工程项目采购策略应当充分利用外部市场环境为工程项目整体带来利益。
充分利用采购环境的一个重要内容就是熟悉市场情况、了解市场行情、掌握有关工程项目所需要的货物及服务的多方面市场信息。比如,结合所采购货物或服务的种类、性能参数、质量、数量、价格的要求等,了解熟悉国内、国际市场的价格及供求信息,所购物品的供求来源、外汇市场情况、国际贸易支付办法、保险合同等有关国内、国际贸易知识和商务方面的情报和信息。这就要求工程项目组织建立有关的市场信息机制,以达到有效利用采购环境的目的,良好的市场机制包括:
建立同一类货物的价格目录,以便采购者能进行比较和选择,充分利用竞争的办法来获得价格上的利益。对市场情况进行分析和研究,做出市场变化的预测,使采购者在制定采购计划、决定如何发包及采取何种采购方式时,能有可靠而有效的依据作为参考。
只有建立了良好的市场信息机制,才能在工程项目采购中做到“知己知彼”,并对采购环境有充分的了解和把握,这使得采购者能处于供需双方的有利地位,获得价格上的优势,不仅取得高质量的货物或服务,也能取得成本上的利益。因此,在工程项目采购管理中充分利用采购环境,建立良好的市场信息机制,同样是有效降低采购成本的途径之一。
六、供应商的管理
基于长期的降低采购成本的理念出发,在工程项目的采购管理中应该贯穿一个“供应商管理”的思想,也即把对供应商的管理纳入工程项目采购管理的一个部分。这样既可通过长期的合作来获得可靠的货源供应和质量保证,又可在时间长短和购买批量上获得采购价格的优势,对降低工程项目采购中的成本有很大的好处。
1、与供应商建立直接的战略伙伴关系。对于采购方来说,一旦确定了可以长期合作的供应商,应该与供应商之间建立直接的战略伙伴关系。双方本着“利益共享、风险共担”的原则,建立一种双赢的合作关系,使采购方在长期的合作中获得货源上的保证和成本上的优势,也使供应商拥有长期稳定的大客户,以保证其产出规模的稳定性。这种战略伙伴关系的确立,能给采购方带来长期而有效的成本控制利益。
2、供应商行为的绩效管理。在与供应商的合作过程中应该对供应商的行为进行绩效管理,以评价供应商在合作过程中供货行为的优劣。比如,建立供应商绩效管理的信息系统、对供应商进行评级、建立量化的供应商行为绩效指标等等,并利用绩效管理的结果衡量与供应商的后续合作:增大或减少供应份额、延长或缩短合作时间等,对供应商以激励和奖惩。这样能促使供应商持续改善供货行为,保证优质及时供货,从而有效地降低工程项目采购总成本。
关键词：集中采购 采购管理 优化
中图分类号：F252.21 文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2014）08-293-02
前言
2013年，在晋煤集团资源整合的号召下，晋城王台科工贸有限公司由原来的独立法人制转变为晋煤集团长平公司下属全子分公司，负责长平公司井下支护产品生产、煤炭资源再利用、电梯安装维护、职工通勤服务等，企业经营规模和范围呈现出多元化，而此时，受煤炭市场疲软影响，企业利润空间受到巨大的挤压。如果仍然采用传统的分散采购方式，必会造成大量资源浪费，而物资采购作为完成企业经营目标的上游管理环节，决定着库存成本和销售成本的高低，所以必须实行物资集中采购管理模式。
一、集中采购的概念
集中采购就是指将采购需求汇总，设立专职部门或单位负责安排所有采购工作，对各种资源进行有效整合，即集中物资需求，集中采购权利，集中供应商信息资源，提高采购交易中的话语权，从而降低采购成本，获得优质、全面的供应商服务。在集中采购模式下，王台科工贸公司取消了以往各个下属部门采购机构和人员，新设立了物资供应部，将企业物资需求整合成一个大的订单进行采购。
二、集中采购的优势
科工贸实行集中采购后，将有限的人力资源、采购渠道、供应商等优势资源集合起来，并规范采购流程，提高企业经营效益。集中采购具有以下优势：
1.集中采购能够实现规模效益。集中采购整合了整个公司、部门的采购需求，形成规模化采购，规模化可以享受供应商较高的商业折扣，大大降低了采购成本；集中采购因为有规模，所以能够挑选一批合适的优质供应商，作为物资采购战略供应商，能够保证采购物资的品质；同样基于规模优势，集团有较强的主动性和话语权，可以有更大的空间来选择利于自己的采购方案，降低采购费用。
科工贸物资供应部目前有5人，部长1名，副部长1名，计划员3人，保管为一个下属公司，相比原来10个采购部门和几十个采购人员来说，精简了重复设置的采购部门和人力，提高了采购专业化及规范化。物资集中采购形成了一定的规模，实现了规模效益。
2.集中采购可以有效降低库存。库存物资是为以后的生产经营做准备的，库存的消化是一个逐步投入使用的过程，在这个过程中有一部分库存是闲置的，这些闲置的物资会占用大量的资金，大量的库存会造成储存及管理的困难，占用宝贵的资金资源，甚至影响企业的其他业务运转。集中采购可以在集团总体层面统筹规划内部各分、子公司的供需比例，对集团内部库存实行统一调配，防止一方库存过多同时一方库存不足的情况发生，有效监控库存，有效降低库存，降低资金占用成本，提高资金使用效率。
3.集中采购能有效防止采购腐败的发生。分散采购业务模式下，采购工作分散于各单位，采购腐败隐蔽、分散、无从抓起。虽然针对这些情况采取了许多措施，采购业务操作实行职务分离，采购需求现场部门提出，采购由专门人员采购，收货后由质检部门进行货物的验收等，但是暗箱操作时有发生，采购中的回扣、送礼问题仍层出不穷，屡禁不止。而集中采购由于采购金额重大，采购制度要求多个相关部门共同审核监督，采购制度规定了采购公司或部门在采购活动中的地位和作用，也明确了其他相关单位或部门的服务与配合，可以最大程度保证采购业务活动的独立性和完整性，避免其他因素的过多干涉。通过明确分工，由多个部门协作完成采购全过程，同时这些部门又分别接受质检、财务检查和监督，有效地预防腐败发生。
4.有助于提高供应商管理能力。通过收集整合优质供应商资源，去除资质不好的供应商，构建高效的供应链管理运行机制，提高集团企业的竞争力。集中采购不仅仅要求降低物资成本，更要关注如何从供应商获得最新产品与技术的信息来源，在集中采购模式下供应商不是被当作对手，而是作为提高企业整体优势的重要因素之一，供应商的市场竞争力也将体现为企业核心竞争力的一部分。从战略层面建立供应商管理体系，提高供应商的忠诚度，谋求从更广泛的采购市场内调控采购资源，改善企业的采购管理效益。
5.有效整合采购机构，培养专业采购人才。随着行业细分，企业物资需求也越来越专业，采购业务呈现出专业化趋势。实行集中采购，让采购人员不断在实际业务中得到提升和锻炼，并通过培训和学习培养出一支业务水平高、整体素质强的采购队伍，将物资采购、供应与管理融为一体。
6.集中采购有助于实现信息共享。集中采购通过构建信息共享机制和共享平台，实现信息高效流转，在集团的协调及有效管理下，能够消除各企业各部门之间沟通障碍，从而使集团内部构建一个高效的信息流转通道。通过与信息技术相结合，将信息流、资金流和物流有机的结合到一起，可满足生产者、采购者、物流配送、资金调度等不同方面的需求，大大提高供应链上每一环节的工作效率。
三、集中采购的劣势
企业实行物资集中采购可以优化企业资源，大幅降低采购成本和采购费用，提升采购管理水平等，虽然集中采购有着众多的优点，但也有不足的地方：
1.物资采购的真实需求和特殊需求不能被有效反映。在集中采购模式下，采购企业或部门是综合了下级单位的需求，汇总主要是书面形式，书面形式无法全面表达需求，所以采购企业或部门很难完全掌握下级单位采购方面、市场方面的第一手资料，汇总的需求和下级单位的实际需求存在着差异，而下级物资需求方无法与供货商进行直接联系和沟通，物资的真实需求和特殊需求不能被有效反映。
2.采购审批的流程过长，采购灵活性差。采购审批环节多，一旦市场有变化，物资需求需要做微调，但面对如此过多的审批流程，涉及的方方面面比较多，如采购申请要做调整则需要提供许多解释说明及相关证明，经常存在需求方为了减少复杂的审批程序而放弃采购调整申请的情况。
3.采购的组织层次架构复杂，内部关系繁多，需要花费大量精力来进行内部沟通协调。在集中采购的环节中，各个环节都有自己的规定和诉求，时常因维护各自的利益而引发诸多矛盾。
参考文献：
[1] 孙明贵.采购物流实务[M].机械工业出版社，2004
[2] 管曙荣.供应链优化的有效手段――电子供应链[J].东北大学学报，2004（6）
[3] Arian J Van Weeie著.梅绍组，阮笑雷等译.采购与供应链管理―分析、规划及其实践[M].清华大学出版社，2002
关键词：公路工程；大宗物资；采购与管理
公路施工是一项系统性工程，经济成本是贯穿于监管工作的重要对象，大宗物资的采购管理会直接作用于项目整体效益。且在当前公路行业迅猛扩张的背景下，企业之间竞争更为激烈、资金流动性更强，从经销商角度来看需要付出更多成本。若要给公路工程项目创设稳定环境，围绕大宗物资实行高效的采购管理方式势在必行。
一、公路特大型工程项目大宗物资采购管理的特点
作为大型公路工程项目，在施工中对大宗物资提出更高要求，实行采购管理的方式要广泛涉及到政策、市场等多方位因素。可总结出几大特点：（1）物资种类丰富，规格复杂度高，明显加大工程人员采购管理难度。做好物资的统计工作，以月、季度以及年为单位制定出针对性的采购计划，并确定高效可行的采购方法，前期规划中还要考虑到运距、费用等多层面影响因素。（2）物资管理要求高。每一项物资均符合行业规定，必须从物资采购这一源头入手，注重物资质量控制[1]。（3）物资采购体量大，市场价格具有波动性。作为公路工程项目，需要得到充足的物资支持，但工程周期相对较长，在此阶段物资价格持续波动，采购管理人员必须对市场做出预测，形成合理规划，全方位控制物资采购成本。
二、公路特大型工程项目大宗物资采购管理工作的基本思路
1.提高物资人员的综合水平首先，公路施工企业应采取措施提高物资人员的综合水平，聘请专业的老师对员工进行培训，加强员工的专业技能，并以试卷和实践的二种形式对员工进行专业水平测试；其次，企业应加强对员工的管理，提升员工的职业道德修养，提高员工的工作责任心与公正心，保证设计物资环节的“三公”（公开、公正、公平）原则；最后，对员工进行妥善的人文关怀，提高员工对企业的忠诚度，为企业留住人才。
2.创建采购模型，强化物资计划管理对物资计划管理工作的高度重视，是推动公路特大型工程项目开展的关键，创建采购模型，制定合适的采购批量计划与预计库存计划，依托于公路工程进度，创建出不同阶段的采购计划，以达到科学计划管理的效果，全方位提升物资的准确性。关于物资采购流程：物资供应商筛选审核供应商资质（审核证明资料、到厂家实地考察）物质样品报审总包对供应商确认（供货周期、产品质量、产品服务，不合格则另选供货商并重新送报审）报监理审批、填报《材料样品报审单》（合格则样品封样；不合格则总包另选）物资采购。
3.形成物资招标采购制度，严格把控物资质量与成本为给物资采购创设良好环境，物资采购部门要建立、健全一套物资招标采购制度。实行的是公开招标的方式，经严格流程后确保供应商具有足够资质，在保障原材料质量的同时价格还要足够合理，严禁任何不达标物资进入现场。值得关注的是，以柴油为代表的物资较为特殊，采购部门要积极与中石油等厂商沟通，争取得到大客户直销价格。
4.形成物资价格追踪制度，超前预见性增加库存作为特大型公路工程项目，普遍存在周期长的特点，以钢筋为代表的物资对应采购价格存在浮动特性，极容易受到市场环境的影响，有时会引发工程成本增加的情况。对此，物资采购部门要密切关注市场价格波动情况，当呈现出上涨趋势时，要在第一时间与项目部门沟通，看是否有必要额外采购物资以增强储备，以免后续因价格增长而引发采购成本过高的问题。供应商若存在假期安排，为了保障物资供应与工程发展相适应，物资采购部门需要事先了解情况，具有预见性地加大库存，以免对施工造成影响。
5.形成物资供应应急机制，增强工程物资供应能力在遇到抢工期等部分特殊情况时，对于物资的需求量明显加大，对此，必须创建成熟的物资供应应急体系，明确市场供应状况，当存在较大需求时能够在第一时间获取到可靠供应商，若所在区域不具备充足的物资供应条件时，可从周边地区合理获取，在既定时间内将物资准备到位，为工程顺利施工提供良好环境。
6.依托信息技术，强化物资采购管理在信息技术大环境中，多数公路施工企业也充分运用了该技术，由此创建出物资采购管理系统，摆脱了原本人工操作的束缚。基于计算机工具以高效化方式完成物资的采购、登记等全方位工作，提升物资采购管理工作效率，确保各项工作可有序开展。但值得注意的是，部分企业与物资供应方出现了信息沟通隔阂问题，为达到联网状态，本文给出的建议是开创富有针对性的物资互联网管理平台，将与物资有关的采购、运输等各个环节落到实处。
三、公路特大型项目大宗物资采购管理方案
1.项目背景某公路工程是地区道路网络的重要组成部分，WA-3标段对应的桩号为K294+000-K422+705.52，此部分总长达128.824km。基于公开招投标的方式选定施工企业，中标金额29.89亿元，自2011年3月1日开工，依据工期要求需要在2013年10月31日完工，此区段总时长达976d（天）。
2.物资采购情况依据总经理部的规划，为了满足工程施工要求，需要保障材料供应状况，以钢筋、水泥等用量较大的材料为主，还需全方位确保路面防水等各环节施工材料供应达到充足状态。
3.高速公路项目大宗物资采购管理方案（1）完善组织与管理体系在本标段施工中，涉及到2家施工单位，形成了2个拌合站，并适配4个施工队伍的方式。由于是大型施工项目，需全方位保障物资供应充足，做到质量、成本相均衡的效果。对此，形成了组织与管理体系，深入到与物资有关的采购管理工作中[3]。（2）做好筹划，制定精细物资设备供应计划基于总经理部给出的工程安排，在此指导下物设部在施工初期便展开了对年度物资用量的分析工作，创建出物资供应方案，重点针对于钢筋、水泥等一些重要的原材料，将物资供应计划呈交给建设局。展开市场调研，掌握材料市场在后续阶段可能发生的变动情况，与各个分部达成协作机制，将改性沥青供应落实到位。对工程分部做出积极指导，要求各项施工朝着标准化方向发展，将全面物资采购计划落实到位。综合考虑项目规划与材料市场两方面因素，发现无论是沥青还是碎石等相关材料都存在供应不足的问题，同时所需水泥用量皆难以满足工程要求。遇到此问题后，项目部人员更加精准地分析出市场走势，采取了精密化管理措施，每个工作日都密切关注物资生产与供应情况，最终完成了物资供应任务。（3）实行多样化采购方法，控制采购成本基于多种材料采购的方式而展开，此途径可大幅缩减工程成本。①基质沥青供应：采取了冬季储备方案，具体储备量设置为15000t，综合考虑同期北疆项目得知，基于本次储备的方式，若按每吨存储费100元计算，且冬储调价涨幅为每吨250元，经计算后得知本次储备可缩减资金达到了245万元，且此方式可确保年度施工物资的充分性。②改性沥青供应：采取的是锁价、锁量的方式，依据工程需求，供应量需达到12683t，综合考虑同期北疆项目得知，供应商在给他方供货时每吨价格达到7000元，经计算得知节约资金达到317万元。③水泥采购：水泥是贯穿于工程各环节的必备材料，为满足供应要求，总经理部针对性召开供应协商会议，最后多方达成共识，将天山水泥作为主要供应方，考虑到部分场景下用量过大的需求，将南岗水泥作为辅助供应方，此方式节省成本达20万元。④硅芯管供应：此部分材料归于业主招标采购物资的范畴，于工程项目部而言直接使用即可，在总经理部的协调之下，保障了充足的硅芯管供应。⑤防水和型钢伸缩缝材料：为招标采购方式，综合中标价格得到明显控制，为60元/m2，经对比后得知比清单单价降低了7元/m2，对应于本项目中节省成本总量达到了255万元。基于市场调查后得知，在非异常情况下综合施工单位介于75~80元/m2区间内，通过对市场价格的分析，本项目在此类材料中可节省成本达到548万元。
4.工作成效依据事业部发展方针，深入贯彻以施工和成本为核心的理念，围绕上述两个层面积极组织工作，满足工程一线所需，全方位保障集中管理的效益性，以达到物资供应要求。
