发布时间：2023-09-15 17:14:11
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的如何深化作风建设样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
一是要深化思想建设。紧紧围绕“为何从警”的人生选择、“如何做警”的职业要求、“为谁用警”的政治方向，深入开展大讨论活动，永葆队伍“四个忠于”的政治本色；二是要深化作风建设。深入落实中央“八项规定”以及公安机关各项警令警规等要求，加强队伍管理，内务管理， 增强队伍凝聚力 ，切实改进工作作风、密切联系群众；三是要深化廉政建设。坚决贯彻中央和省、州部署要求，全力推进全县公安机关惩防体系建设，切实担负起党风廉政建设的主体责任，严格落实“一岗双责”。
我们将以建设法治公安为目标，以提高执法主体素质、完善执法制度为重点，全面加强执法主体建设，打造高素质执法队伍。把执法理念和规范执法文件列入轮训轮值；建立完善法制部门牵头，纪检监察和主要执法办案部门参加的执法监督机制，增强发现纠正执法问题能力，逐步建立完善执法办案监督、考评、反馈、指导各个环节的良性循环机制。全面落实省厅“侦查与审核相分离”、“加强内部审核把关”、“加大刑事案件专门力量建设”的要求。
一是要进一步推进犯罪实时控制机制建设，着力构建集打、防、管、控、建为一体的立体化治安防控体系；二是要建好“情指”一体化大厅，设置110值班接警区、实战指挥区、视频调度区、情报研判区等功能区，逐步建立扁平化、可视化、一体化、智能化的指挥调度体系；三是要整合指中、情报、网安等部门资源，实行每周研判制度，及时获取情报信息，强化打击犯罪的针对性和实效性；四是要深化城区治安防控体系。形成以内部单位负责点、社会面巡逻负责线、社区负责面，相互衔接，多层次、立体式的城区社会治安防控体系；五是要加强教育培训。以提高执法办案、信息化应用、应急处置为重点，深化“轮值轮训、战训合一”模式。引领队伍应对实战、推动实战、提升实战，切实担负起维护社会稳定、确保人民安居乐业的重任。
进一步加强信息采集、系统建设和机制建设，着力解决目前基础信息不真实、不完整、不准确、不鲜活问题。要在去年的基础上，继续坚持激励措施，在人、财、物上要给予倾斜，从机制上鼓励大家人人抓基础，个个强根基，树立良好的导向。
一、健全作风建设
为了使全体员工跟上时代步伐，中心在开展“树立新形象、创新业绩”活动同时，按照“作风建设年、深化效能建设、狠抓提速增效”精神，要求全体员工依法履行职责，改正行政管理，深化“五型机关”工作目标、工作措施，相继制订了实施方案，全面抓机关效能建设，提高机关工作效率。
1、认真落实党风廉政建设责任制，促进效能机关建设。一通过意见簿、网络平，强化廉政文化建设，逐步建立具有特色的惩防体系措施及制度，树立“政治强、作风硬、业务精、绩效优、甘奉献”的廉洁队伍形象。二强化服务机关制度，通过开通服务热线、举报电话、在显著位置公开机关人员身份、职责范围和办事流程、悬挂重点岗位动态管理“公示牌”、工作人员“去向牌”等来端正工作作风；通过提炼文明服务用语，制作成警示牌，放置在每个办公室方式，要求全体机关人员使用文明礼貌用语，不说忌语等形成长效机制。
2、开展调查研究，深入一线了解情况。通过摸排了解非公企业住房公积金建立难问题，并作为当前工作重点。完善调研、民情沟通等制度，定于每年深入基层时间不少于1个月，集中调研时间不少于1个星期。围绕“经济适用房建设”、“非公企业建立住房公积金”热点问题作为调研课题，进一步开展调研，形成《如何规范经济适用住房建设的一点思考》、《非公有制单位建立住房公积金一点思考》、《对档案规范化管理的一些认识》理论文章，刊登在《档案》[]增刊1期、《研究》总第34期、《》报刊[]10月23号上，为加强房改工作开展提出了理论观点。
3、建立办实事，开展献爱心。实行班子成员带头办实事，专项破难题等有效方式，认真解决存在的一些关于群众迫切的困难。3月份主要负责人来到为期5蹲点调研；建立同困难群众扶贫结对，有16位员工与结对帮扶16户贫困家庭，共捐助资金3万元及物品，用于解决村道路建设及公共设施；在4月份和8月份中秋节在单位主任带领下，组织单位员工走访和，分别给16户因病生活困难者送去捐助物品50多件及生活用品。
4、建立效能工作机制。一是实行专人县效能网络回复工作。进一步发挥效能网在机关建设中的作用，至11月份落实专人浏览并及时回复阳光工程栏目意见共计93条，及时进行政策答复，办理渠道畅通，群众满意率达98%以上，使广大干部职工充分了解房改政策内容，无发生效能投诉案件。二是严格落实省规定“四条禁令”，向科室人员发放“四条禁令”并熟记，对存在违反禁令人员及时批评、教育、处理，杜绝工作时间自由散漫不良现象。三是实行政务公开，在办公室外显著位置挂放办事指南、文明用语、承诺服务等制度镜框，为群众提供便捷服务。
5、进一步深化作风建设活动，推进重点部门岗位动态监管工作。在住房科、信贷科列入全县60个重点部门岗位动态监管之后，重点科室认真落实县纪委、组织部、监察局规定，严格执行动态监管岗位规范建设要求，在活动中结合实际，努力变被动服务为主动服务上下功夫，具体在各科室放置使用文明用语，严禁使用服务忌语，耐心接待来人、来电以及网上咨询，做到有问必答，及时做好政策沟通、服务直通、办事精通服务平。
二、推进住房公积金制度建立
全力做好住房公积金制度建立和扩大覆盖面工作。一是根据住房公积金归集难易程度，将非公企业建立住房公积金制度作为年重点工作，对有条件企业，全面提高职工缴存住房公积金意识。二是完成年初制定的归集住房公积金计划。年计划归集住房公积金8000万元，1-11月归集住房公积金9977万元，超额完成归集计划；积极做好当年住房公积金归集到位率的95%，到11月当年实际归集住房公积金8909万元，应归集住房公积金9527万元，已完成93.5%。三是建立2-3个非公企业住房公积金缴存制度，年新增7个非公企业建立了住房公积金缴存制度，新增实缴住房公积金职工1316人，当年净增公积金缴存职工820人，比原计划500人多完成320人。现有33个非公企业690人建立住房公积金缴存制度。四是落实住房公积金缴存工作，做好在缴单位落实到人，公积金归集到位和争取公积金补贴建立，切实维护职工合法权益。现有465个单位建立住房公积金，14488名职工正常缴纳；1-11月份归集住房公积金9977万元，同比增31.28%；支取公积金4508万元，同比增1.19%。
三、抓住房公积金贷款运行
为保证住房公积金安全增值，加强住房资金使用管理，重点抓几方面：一是严格掌握住房公积金发放对象条件，根据《住房公积金管理条例》要求，把好审批程序关，认真履行住房公积金使用专款专用原则。1、完成年度放贷住房公积金计划。进一步提高贷款资金质量，制定贷款风险防范制度，加强个人贷款的全程管理，截止年11月全年发放贷款14888万元，比全年制定放贷计划13000万元，超1888万元，超额完成年初放贷计划；2、个人住房公积金贷款比率为60%，1-11月住房公积金贷款余额占住房公积金余额的93.19%，不超过95%；当年个人住房公积金贷款比率达70%，实际贷款比率为104.40%，确保贷款资金用干部职工购建自住住房上。3、根据市中心要求，加强个人住房贷款管理。在办理贷款过程中，我们力求减少环节，提高办事效率，1-11月份共发放贷款14888万元，同比减10%，回收贷款7486万元，累计发放贷款10276户，解决职工购建房资金困难。4、在发放个人住房贷款的同时，严格掌握住房公积金贷款发放对象条件，按月清理逾期贷款催缴工作，贷款逾期率控制在0.05%以下，确保贷款资金真正用到住房建设上，目前贷款信用制度、偿还能力和资金运用情况良好。
四、加快经济适用房建设
1、完成一期经济房审核分配。按照年度建设计划，始丰新城经济适用房一期工程分二个阶段：第一阶段为多层住宅7幢，小高层住宅5幢，会所1幢等，建筑面积为34512平方米，365户。目前已完成主体结构、内外墙抹灰、门窗框安装；小区会所建设已进入主体工程施工；365户分配审核工作已基本完成，163户对象已审核公示，施工进入扫尾阶段，可望在春节前竣工。第二阶段为高层住宅5幢，地下车库、幼儿园、菜场等，建筑面积为63346平方米，578户，目前已进入施工招标阶段，可望在年内完成招标工作，春节前动工。
2、开工建设一期第二阶段6万平方米工程。二期工程占地260亩，建筑面积14万余平方米1672户；为争取一期第二阶段期工程早日开工，现已完成工程施工图的设计调整工作，着手做项目报批的准备工作。
3、实施山区教师安居工程。为切实解决我县山区教师住房难的问题，决定在始丰新城安排一定数量的经济适用房，经教育部门协助，对符合条件的山区教师，安排一期经济房33套，目前已对33户教师进行公示分配。
4、住房补贴实施。为加快全县住房工龄补贴实施，将原起草的《县住房补贴实施意见》进行修改，在广泛听取社会各界意见和建议的基础上，通过对全市实施县、市的了解、考察，结合本县实际情况，补充完善了住房补贴实施方案；已送交县政府讨论通过，今年底可以实施。目前，离休干部的工龄住房补贴资金已陆续到位，切实解决了几年来离退休干部住房难的问题。
年工作思路：
一、加强队伍建设，建立长效的激励机制
按照“建设五型机关”和“树立新形象、创新业绩”主题活动要求，建立学习制度，定期地开展理论文化专业业务学习和培训，不断提高职工的政治思想素质和业务技能；继续做好效能网回复及政策解释工作，按照安排分批次走访16户结对贫困户；完善岗位目标责任制的考核工作，实行内部奖惩制度，营造和谐、奋进、效率的团队精神。
二、做好住房公积金归集工作
加大建立住房公积金归集制度力度，扩大归集面，着重在非公有制企业中建立住房公积金制度。力争年内新增4家非公企业建立，取得较大进展，年计划归集住房公积金10000万元，提取住房公积金5000万元，累计归集住房公积金余额54000万元；力争完成市中心工作计划，并取得较大进展。
三、严格个人住房贷款管理
重点控制个人住房贷款风险，根据市中心要求，严格实行个人住房抵押贷款，严格贷款申请条件，控制个人住房贷款余额，争取个贷逾期率达到省、市考核指标要求。于每月将逾期贷款的催讨情况书面上报市中心；建立个人住房公积金贷款质量保证体系，提高贷款资产质量，进一步降低贷款风险；年住房公积金贷款发放额争取15000万元，住房公积金贷款余额48000万元。
一、加强领导，健全机制，为廉洁文化建设的提供有力的组织保障
廉洁文化建设是一项长期性的系统工程，光靠纪检监察部门一家的力量是远远不够的，必须运用多方面的力量，形成廉洁文化建设的合力，才能取得更好的效果。
科学规划，加强领导，是实现廉洁文化建设良好开局的关键。廉洁文化建设不是一朝一日的事，更不是权宜之计，必须长期坚持，才能有所收获。应立足长远，科学规划，把廉洁文化建设作为反腐倡廉的一项重要工作内容，纳入党风建设和企业文化建设的整体规划，通盘考虑、统一部署、着力推进、狠抓落实。
齐抓共建，形成合力，是实现廉洁文化建设持续发展的基础。廉洁文化是反腐倡廉一项全局性的工作任务，是一个多向互动的同创共建过程。企业各部门要在党委统一领导下，加强协作，密切配合，优势互补，形成合力。
健全机制，强化落实，是实现廉洁文化建设良性运行的保证。作为一项必须长期坚持的基础性工作，廉洁文化建设切忌“一阵风”和“虎头蛇尾”，必须在机制上下功夫。要建立责任机制，实行目标管理，层层抓落实；要建立督查机制，及时发现和解决问题，加强分类指导；要建立评价激励机制，对工作情况进行定量分析，做出科学合理的评价，推动廉洁文化建设健康顺利地开展。
二、拓展领域，创新载体，延伸廉洁文化覆盖面和影响力
加强企业廉洁文化建设是新时期纪检监察工作面临的新课题，有着广阔的活动空间和丰富的工作内容。必须面向基层、面向群众，以扎实有效的工作赢得广大干部群众的认同、理解、支持和参与。
廉洁文化进班子。把廉洁文化建设与党的作风建设“四好”班子建设相结合，坚持廉洁自律从班子做起，从基础和细节抓起。通过建立和完善学习体会交流制度、考核制度、诺廉述廉考廉评廉制度，在领导干部班子和领导干部中形成学廉、倡廉、崇廉、守廉的良好风气。
廉洁文化进支部。基层支部作为开展廉洁文化建设的前沿阵地，应围绕“倡廉洁、树新风”，大力开展群众性的廉洁文化创建活动。充分利用基层宣传栏、黑板报、展板等阵地，及时传达上级有关精神。组织支部党员干部深入学习廉洁从业有关规范、制度和纪律，提高执行制度的自觉性，努力在支部营造浓厚的廉洁文化氛围。
廉洁文化进班组。班组是员工工作的聚集地，是各种文化信息传播的场所。用先进的文化思想、高雅的文化艺术占领这个阵地，培养和引导员工良好的兴趣爱好，营造廉洁和谐的企业环境，是开展廉洁文化建设工作的着力点。
廉洁文化进岗位。要把廉洁从业的要求融入岗位职责范围内，强化遵纪守法和职业道德教育。如在各岗位特别是在管理人、财、物等关键岗位人员中实行廉政承诺制度，经常对他们进行预防职务犯罪专项教育，以达到防微杜渐，警钟常鸣的目的。
廉洁文化进家庭。要充分发挥家庭成员在推动党风廉政建设中的特殊作用，大力开展领导干部家庭助廉活动，倡导领导干部家属当好拒腐防变的“保洁员”、清正廉洁的“宣传员”、八小时外的“监督员”、关心生活的“服务员”。在党员干部家庭中常吹廉洁风、常念廉洁经，共筑家庭廉洁防线。
三、围绕中心，突出重点，提升廉洁文化的吸引力和感染力
廉洁文化建设必须紧紧围绕企业的生产、经营和党群工作开展，注意结合企业创建和发展的实际，服从服务于企业中心工作。
一是开展廉洁文化建设，必须悟其精髓，重其意义。廉洁文化作为一种先进文化，它以先进的制度保障为基础，先进的廉洁思想为核心，先进的廉洁文学艺术为载体，有着深厚的历史渊源、广博的文化知识和丰富的社会实践。廉洁文化对人和社会的影响是深层次、根本性、长时期的，其影响是潜移默化、和风细雨式的。这种文化所特有的功能，正是推动党风建设和反腐倡廉工作实现深层次进展的需要。
二是开展廉洁文化建设，必须持之以恒，务实创新。一种文化的形成是长期积淀的结果，廉洁文化建设从提出到成熟也需要一个长期的过程。因此，开展廉洁文化必须在巩固深化上下功夫，不能急于求成，间或头重脚轻、时强时弱。开展廉洁文化建设，必须立足当前，着眼长远，持之以恒。既要加强组织领导、统筹规划、掌控全局，又要创新思维、与时俱进，把握正确的思路和方向。
关键词：企业文化；文化体系；科学发展观；特色
近几年，河北路桥深入探索先进企业文化的理论，着力构建具有河北路桥特色的企业文化体系，通过对企业文化精神的宣贯，实现了企业的快速发展。多数管理者对企业文化建设的认识，仅仅局限于制作几块牌板，开展一些活动等，他们并没有把企业文化与企业管理有效地结合起来。事实上，企业的管理在很大程度上就是企业文化的管理。河北路桥以安全文化为重点，以管理文化为基础，以和谐文化为核心，实现了文化与管理的有机融合，以文化力推动了生产力，提升了竞争力，形成了具有路桥特色的企业文化。
一、把企业文化建设作为实现科学发展的有效途径
河北路桥集团是一个有着六十多年历史的国有大型道路工程专业施工企业。由于前几年企业出现了设备老化、工程任务不饱满、负担沉重、效益下滑等企业问题。为了摆脱困境，河北路桥负重爬坡，开拓前进，开展“二次创业”。面对产业结构调整、管理幅度扩大、集团化经营的新格局，河北路桥需要一种既能发扬河北路桥传统、创新精神，又能凝聚、调动职工力量，推动企业实现科学发展的管理文化。
河北路桥认为，企业文化是企业在生产经营实践中，由企业家倡导的，逐步为全体员工所认同并遵守的，带有本组织特点的企业精神、价值观和经营理念，以及这些理念在生产经营实践、管理制度、员工行为方式与企业形象体现的总和。杰克・韦尔奇说：“健康向上的企业文化是一个企业战无不胜的动力之源！”作为河北路桥，惟有通过构建具有强大生命力的企业文化，才能获得可持续发展。
2011年河北路桥专门下发了《企业文化宣传手册》，并做到职工人手一册。手册成为了企业文化的指导性文件，包含了两层意思，一是企业生产经营管理规范。作为国有路桥企业，河北路桥始终秉承“依法办企”的方针，树立了文明守法的企业形象。设计制作河北路桥旗、河北路桥徽、河北路桥之歌，标准字、标准色等规范性标识，体现了统一、规范、标准的管理行为。二是职工言行举止规范。坚持不懈开展作风整顿、文明创建等活动，不断加强职工思想政治教育。使职工在创新实践中，潜移默化地改变自己，提高素质。
二、着力构建具有河北路桥特色的企业文化体系
河北路桥经过广泛学习、调研，广泛吸收国内外先进管理文化成果，决定引入、应用“学校文化”与“军队文化”的管理模式。结合河北路桥实际情况，确立了“提升企业文化，高速发展企业实力”的战略思路，创建了具有河北路桥特色的企业文化。
河北路桥作为高危行业，要实现路桥安全生产，在企业文化建设中，河北路桥把安全文化作为一项重点工程，认真抓实抓好抓出成效。一是确立了“以人为本、安全发展”的安全理念，建立完善的公司、项目部、班组、职工四级安全理念系统。利用每周安全活动、班前会加强理念宣灌、渗透，使安全生产变为员工的自觉行动。二是制定有效的安全管理举措，构建独特的安全管理体系。实行安全确认制，施工现场悬挂安全确认展板、危险源辨识牌，每班三次对人、机、环境进行安全确认。加强安全教育培训，提升职工自我安全防护能力和意识。三是加大科技投入，建立综合信息自动化控制系统，依托科技减少人员安全隐患。
在企业文化建设中，河北路桥以企业核心理念为先导，审视确立了企业愿景、企业精神、核心价值理念等，以理念指导行动，引领发展。其次是创新活动载体，以丰富的多彩的文体活动，陶冶职工情操，着力塑造和谐、健康的人际关系。
三、积极推进企业文化建设活动的深入发展
企业文化体系建立之后，如何让广大员工认知、认同，并贯穿到企业管理的全过程，落实到企业的科学发展上？河北路桥积极探索、采取了一系列有效的活动措施。
首先，采取总体规划，阶段推进的方式。河北路桥将企业文化建设的第一年定为“体制机制建设年”，主要进行文化诊断，整合企业文化元素；第二年定为“作风建设年”，主要建立文化体系，形成理念、行为、视觉三个识别系统；第三年定为“人才建设年”，把企业文化在全集团推行、延伸、落实；第四年定为“转型升级年”，实现“文化经济一体化”发展，使企业文化建设年年都上新台阶。
其次，大力宣扬企业文化，强化员工的认知认同。河北路桥将《企业文化手册》、《安全文化手册》分别印发到分公司机关部门、基层项目部、项目班组，组织员工学习，运用报纸、网站、文化长廊等传播企业文化理念；通过统一品行、着装、礼仪等规范员工行为，养成按按制度办事，按程序操作的自觉行动；通过悬挂河北路桥旗帜、演唱河北路桥之歌、使用河北路桥标识等彰显企业文化形象。
再次，融入企业实践，用企业文化促进管理创新。河北路桥集团利用企业文化“再造”管理，整合原来的“内部市场化管理”、“链式管理”等管理方法，并完善公司管控体系，实行资金统一管理、市场统一管理、物流统一管理，以及“经营评价”、“安全评价”等逐步建立了“循环经济”发展模式，不但进一步丰富了企业文化的内涵，而且提升了企业管理水平。
四、将企业文化提升为可持续发展的软实力
企业文化虽然不能直接产生经济效益，但却能激发人的创造力、凝聚力和执行力，确保企业各系统的良好运作，进而提高企业竞争力和发展力。随着这种认识的深化，河北路桥努力将企业文化作为企业“软实力”来加以提升。
用战略目标鼓舞员工的战斗力，促进企业快速发展。通过提高机械化水平、建设管理水平等，使公司进入高速跨跃式发展！以共同愿景激发员工的创新力，促进企业做大做强。河北路桥提出，在今后一个时期，经过共同拼搏创新，努力建成以路桥产业为重点，主业突出、竞争力强、国内一流的路桥企业集团。围绕实现这一良好愿景，广大员工充分发扬“争创精品、勇夺第一，吃苦耐劳、甘于奉献”的河北路桥精神，突出路桥主业、发展循环经济、实现科学发展，用软实力进行企业扩张。
总之，企业文化是一个不断学习、不断探索的过程。要保持优良的企业文化，就要把文化建设的规律，正确处理好学习与借鉴的关系，正确处理好继承与发展的关系，正确处理好企业文化建设活动与精神文明建设、思想政治工作的关系；充分保证企业文化建设的质量和效果，使企业文化在河北路桥生根发芽、开花结果。
[关键词]组工文化；塑造；形象
[中图分类号]D61 [文献标识码] A [文章编号] 1009 ― 2234（2016）12 ― 0127 ― 02
文化是一个民族的精神命脉，也是一个政党的精神旗帜，而组工文化是组织部门的“精气神”。加强组工文化建设，有利于组工干部认清肩负的责任和使命，有利于养成严谨自律的行为规范，有利于形成团结坚强的战斗集体。近年来，组织部门结合巩固党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，以“两学一做”学习教育为契机，以强化自身建设为动力，不断拓展组工文化载体，推动组织工作创新发展。笔者就如何实现组工文化建设常态化这一课题，以齐齐哈尔市委组织部为例，进行了调研和思考。
一、加强组工文化建设的重大意义
文化是一个单位、部门或行业在发展过程中形成的，而这种文化就是精神状态和观念形态。作为组织部门肩负着管党员、管干部、管人才的重要职责，在工作中形成了组工文化，从字面上不难理解，就是组工干部在长期工作实践中形成的，具有较强的指导性、激励性和感召性，贯穿于组织系统自身建设始终。首先，加强组工文化建设是适应发展形势的必然选择。在浙江工作的时讲，政治是骨骼，经济是血肉，文化是灵魂，文化是经济发展的“助推器”，政治文明的“导航灯”，社会和谐的“黏合剂”。面对经济社会发展的新常态、新形势，加强组织部门自身建设显得尤为重要，组工文化是自身建设的重要内涵，关乎组织工作进步程度，必须持续用力，久久为功。其次，加强组工文化建设是提升能力素质的重要途径。当前，组织工作逐步向知识化、专业化的方向发展。这对组工干部自身的知识储备、能力素质和工作水平都提出了新的更高的要求。加强组工文化建设正是促M组工干部不断进步的有效抓手，激励组工干部在实践中增加知识储备，完善知识结构，提高分析解决问题的能力。第三，加强组工文化建设是增强工作实效的具体方法。文化的力量是无形的，可以形成一种行为规范，增强干事创业的激情，而组工文化蕴含了组织工作的行业特点和优良传统，更具时代特点。加强组工文化建设既是提高管理效能的直接方式，又是提升能力素质的有效途径。
二、齐齐哈尔市组工文化建设现状
近年来，齐齐哈尔市委组织部积极发挥自身特点和优势，坚持聚焦主业、形式多样、机动灵活、分层分类、主动参与的原则，一以贯之推动文化建设，努力打造“学习、创新、服务、和谐、守纪”五个团队，树立和维护了组工干部队伍良好形象。
（一）围绕组工文化建设，打造“学习团队”。刘云山同志曾强调，要坚持读原著、学原文、悟原理，带着信念学、带着感情学、带着使命学、带着问题学。当前，必须抓牢思想政治建设这条主线，筑牢信念之基。一是学政策，提高把握能力。政策是国家、政党为完成特定的任务而规定的行动准则。每个单位或部门都有其相关政策，如齐齐哈尔市委组织部紧紧围绕党建、人才等方面政策规定开展学习，约束行为、推进工作。二是学理论，提升政治素养。近年来，齐齐哈尔市委组织部始终坚持把理论教育作为党员干部政治素质提升的基础，利用广播、网络、微信等方式，搭建学习平台，创新学习方式。三是学业务，增强工作实效。只有精通业务，工作才有成效。重点结合“两学一做”学习教育、市县乡领导班子换届等工作，扎实开展业务基本功问答、热点业务论坛等活动，进一步增强业务本领。
（二）围绕组工文化建设，打造“创新团队”。全国组织部长会议提出，术业有专攻，组织工作也是一门科学、一门专业，需要具备很强的专业化能力才能做好。新的时代赋予组织工作新的内涵，只有坚持以专业的眼光想问题、抓落实，才能不断激励组工干部与时俱进、开拓创新。一是开展专业培训。聚焦齐齐哈尔市深化改革、经济发展、脱贫攻坚等重点工作，选派干部到外地培训，拓宽视野、开阔思路、增长才干。二是实行岗位练兵。有计划选派干部到省直机关、市直部门、乡镇、社区挂职锻炼，增强组工干部驾驭实际工作的能力。三是深入调查研究。围绕齐齐哈尔市委“三化”建设和组织工作重点确定调研课题，深入到基层解决工作中遇到的困难和问题，为推动组织工作在服务发展上积累了宝贵经验。
（三）围绕组工文化建设，打造“服务团队”。近年来，齐齐哈尔市委组织部坚持把文化建设融入改进作风中，以服务促提升。一是开展扶贫解困。采取定期与不定期相结合的方式，联系服务基层群众，走进贫困家庭送温暖，帮助解决就医、就业、就学等方面实际困难，增进与群众间的感情。二是提升服务效能。创新建立“办公服务平台”，将8项服务类业务和5项咨询类事项进驻市政务服务中心集中办理，探索实行了“五抓五到位”模式，延伸服务触角，畅通服务渠道，提升服务质量。三是培养实干精神。注重激发组工干部的热情，结合组工文化建设，齐齐哈尔市委组织部创新建立“干部配备试点区”“党建项目试验田”“人才发展试验区”，增强抓工作落实的能力。
（四）围绕组工文化建设，打造“和谐团队”。和谐展现了组织部门、组工干部的良好形象，不仅是把和谐定格在框架里，宣传在口头上，更体现在实际行动上。一是抓精神文化。始终把精神文化作为组工干部的精神食粮，积极开展党员干部素质提升活动，组织拍摄制作的多部组织工作专题片和党员教育电视片获全省第八届、第九届党员教育电视片观摩评比一等奖和三等奖。二是抓行为文化。利用“七一”建党节、国庆节等重要节日，开展各种健康的文体活动，锻炼身心，砥砺意志，陶冶情操，增进同事之间的相互了解和相互团结，进一步激发工作活力。三是抓环境文化。以建设“忠诚、尽责、担当、守纪”组工干部队伍为目标，设置“组工风采”文化长廊，及时更新工作动态，充分展现部门工作风貌和干部形象素质。
（五）围绕组工文化建设，打造“守纪团队”。没有规矩，不成方圆。守纪律、讲规矩是检验组工干部党性观念的试金石，坚持把教育、管理、监督挺在最前面，努力形成干事创业的良好氛围。一是完善机制。注重创新与执行相结合，健全规范业务工作、提升能力素质等机制，逐步建立起符合组织工作实际、相互配套协调、前后有序衔接的制度体系，保持了习惯优秀的养成。二是规范监管。创新建立党风廉政建设主体责任“两个清单”，推行了“联系点”制度，实施了“示范点”建设工程，构建起领导层层带头、责任层层衔接的工作落实体系。三是人文关怀。注重干部心理健康，从工作、学习、生活上关心爱护干部，经常开展“四必谈”活动，既促进了感情，又推动了工作。
三、存在的主要问题及意见建议
近年来，齐齐哈尔市委组织部在组工文化建设上取得了一定成效，但透过一域观全局，对照新任务、新要求，重视程度与落实效果相比、学习内容与现实需求相比、创新精神与发展形势相比还有差距，必须在思想上立起来、实践上动起来、约束上严起来，使文化扎根在每名组工干部的思想里、融入到血液中，将行为规范、习惯养成凝铸为优秀组工文化，持续推动组织工作实现新转变、再上新台阶。
（一）坚持把学习教育作为先导，在学深悟透上下功夫。强化组工文化建设，必须坚持把勤于学习作为一种责任和习惯。一要大兴读书之风。新时期组工干部要理解政策、学习要求、掌握方法、解决难题，多读书、读好书。重点以“两学一做”学习教育为契机，增强推进组工文化建设的能力。二要创新培训载体。着眼组工文化建设，继续加强对组工干部的教育培养，采取灵活精准的方式，分期、分批、分层次搞好学习，补齐“能力”短板，增加知识含量，增强主动适应新形势新任务的信心。三要务实开展调研。调查研究是加强党的作风建设的重要环节，是推动组工文化建设的切入点，始终保持求真务实的作风进行调研，听实话、摸实情、出实招、办实事、见实效，真正做到在干中学、学中干，学以致用、用以促学、学用相长。
（二）坚持把提升素质作为重点，在强化能力上下功夫。在新形势下，组工干部要增强尽快提高自身能力素质的紧迫感，善于在实践中锤炼和提高。一要增强业务能力。以勤勉的工作态度和饱满的工作热情，把所有的精气神都集中在工作上，以马上就办、办就办好的态度踏实工作，使专业素养和工作能力跟上时代节拍，努力成为做好工作的行家里手。二要强化协调能力。组织工作涉及方方面面，这就要求组工干部具备较强的沟通协调能力，做到对上主动沟通，对下跟进沟通，对内经常沟通，对外及时沟通，形成推动组工文化建设的强大合力，确保工作顺利实施。三要注重实践能力。坚持在严把进口上着力，下派挂职上动真格，轮岗交流上出实招，通过安排组工干部轮岗锻炼，拓宽业务知识面；选派组工干部到县乡村（社区）锻炼，丰富基层经验，培养实践能力。
一、贯彻落实科学发展观的情况及取得主要成效
（一）、整体情况及亮点：
公司各单位学习实践活动开局良好，进展顺利，初见成效，按进度完成了各项规定动作，且亮点纷呈、具有特色。
1、高度重视，深入发动宣讲，整体氛围浓厚，思想认识全面提升。
公司对这次学习实践活动认真部署，积极行动，及时召开启动大会，聘请县委党校教师授课，全面宣贯和学习实践活动精神。采取集中学习、自学、集体研讨等方式深入学习科学发展观理论，使全体党员干部对于什么是科学发展观、为什么要开展学习实践科学发展观活动及如何开展学习实践活动有了深入理解，并达成了以开展学习实践活动为契机，提升意识、破解难题，促进工作再上新台阶的共识。
2、紧密结合，与生产经营工作相互渗透，统筹兼顾，实现共同促进。
各基层单位纷纷结合实际工作开展活动。建昌供电所以降低线损率为突破口，组织员工集思广益，开展qc小组活动，他们所的《降低台区精细化系统资料录入差错率》和洪门供电所以降低施工作业工时为突破口而的《降低山区立杆工时》二个qc成果，一举获得__省电力行协颁布的二个qc成果发明一等奖。
3、率先垂范，领导干部带头作用发挥突出
党政班子高度重视，普遍认识到开展学习实践活动是全党政治生活中的一件大事，也是一项严肃的政治任务。认真按照党员领导干部带头的要求，以身作则，深入基层党支部带头参加“感恩企业”和“我为企业献计献策”学习讨论和开展调研活动，指导本单位开展好学习实践活动，调动了其他党员干部的学习热情，学习实践活动效果明显。
4、教育党员，进一步认识责任与义务
清明节来临之前，公司组织党员先锋队到烈士陵园祭悼抗冰烈士黄快生，以烈士先进事迹教育党员，并现场宣誓后，又奔赴烈士生前战斗过的地方巡视线路、排查隐患，同时还开展了帮助村民做好事等活动。通过这一系列活动，使广大党员进一步增强了责任感和使命感。
5、突出亮点，以特色载体活动丰富学习实践活动内涵
为进一步夯实安全生产基础工作，公司举办了领导班子成员带头参加的所有中层干部和基层班组长及安全员，包括“两票”“三种人”在内的为数100多人的“两票”（工作票、操作票）培训班，使安全生产工作做到领导重视、全员参与，关口前移、重心下移，全面提高员工的业务素质，使安全生产工作做到防范于未燃，严把安全生产入口关。通过培训，广大干部员工一致认为收到了很好的效果。
6、推进了体制机制创新，人力资源管理实现新的突破。
围绕干部员工队伍建设，不断推进人事制度改革，努力构建“岗位靠竞争，收入凭贡献”的新机制。公司新选任提拔的干部，任用之前全面进行了“百问百查”考试，考试成绩在70分及以上者才能正式聘任，推行管理人员招聘（选任）考试、考核进入日常化、规范化管理，较好地促进了干部队伍结构的优质化。
7、提高了优质服务水平，企业经济效益和社会效益得到稳步提升。
公司着力解决优质服务问题。公司党委以这次学习实践科学发展观活动为契机，一是布置公司班子领导分片带队深入各大中型企业，向用户了解我们公司供用电管理和优质服务情况，主动倾听客户的意见和要求；二是制定每月18-28日收费高峰期，班子领导轮流带队在营业窗口值班的常态机制，意在规避资金风险和零距离和用户沟通，做到 倾民意、
保安全，亲临现场解决实际问题；三是努力帮助经营不善的企业，查找存在的问题，思考和分析解决的办法，使企业经营起死回生，既收回了亏损企业拖欠的电费，又帮助企业生产经营走上了正规，使得企业经济效益和社会效益得到稳步提升。这一举措，得到了用户和上级领导部门的普遍赞许。公司民主评议行风工作在全县取得了名列前茅的好成绩。
（二）、贯彻落实科学发展观方面存在的问题：
1、个别单位在方案的制定上联系本单位实际不够，存在照搬照套现象。
2、少数员工对学贯彻落实科学发展观的认识还不到位，还看不到科学的发展对生产力的促进作用。
3、解决突出问题的思路不够清晰，措施不够具体和明确。
4、在体现实践特色上还不够明显，还没有形成自己的特点。
二、以科学发展观为指导，做好下一步工作的思路和措施
1、全力推进下一阶段的调研及解放思想讨论活动，要做到全面铺开、不留死角，机关、各单位要切实采取多种形式，严格按照活动排版开展活动。
2、创新载体，有意识地发现、培养和树立亮点，使之成为全公司的亮点。要把学习实践活动抓实、做细，以强大的宣传和正确的舆论导向扎实推进活动有序开展。
3、加快电网建设。坚持量入为出的原则，实现由战略投资向需求投资转变，进一步优化投资规模，注重投资效益，坚持技术可行性和投资效益并重的原则，统筹兼顾，远近结合，避免重复建设，实现电网发展速度、结构、质量、效益的统一。努力打造一个具有较强抵御自然灾害能力的现代化电网。
4、加快公司发展。突出抓好电网、服务、队伍三大重点，健全组织结构体系、目标管理体系、成本管理体系、考核监控体系四大体系，进一步规范企业经营。按照人财物集约化管理的要求，优化和完善综合计划和预算管理，在修订和完善目前的各类管理制度的基础上，建立以制度管理为核心的管理手段。坚持开源与节流并重，深入开展投入产出分析，强化成本控制、预算控制和资金管理，控制消费性指出，加强审计监督，将审计关口前移，以事前审计、集中控制为主，事后评价为辅，将财务收支审计向经营管理全方位延伸，大力开展“三节约”活动，实现企业节能增效。
5、要着眼于领导班子自身建设，努力营造精诚团结的班子文化。按照“提高自身素质、认真履行职责、营造和谐氛围”的要求，加强领导班子“四种能力”建设。改进党委中心组学习方式，做到贴近实际，拓展内容、在促进领导班子及其成员，提高党性修养水平和把握机遇、破解难题能力上增强效果；坚持以民主促团结，认真贯彻落实“三重一大”制度和民主集中制原则，进一步完善领导班子成员之间在工作思路、实施、评价的全过程中加强沟通、交流的机制，不断提升整体领导合力。同时，通过开展经常性员工满意度调查和深化领导干部下基层调研活动等形式，完善领导班子与员工之间的沟通交流机制。
6、着眼于干部员工队伍建设，激活公司人力资源。改进人才培养和人才选拔两大机制，建立以竞争上岗为主体的人才管理机制，优化人力资源配置，实行新的用人机制。探索建立岗位资格论证体系，建立“培训--考核--使用--待遇”一体化激励机制，加强在职培训效果的评估；完善绩效考核体系，深化分配制度改革，实行以绩效管理为基础的岗位新点工资制的薪酬分配体制。
7、着眼于优秀企业文化建设，不断加强党的建设和思想政治工作。深入开展主题宣传思想教育活动，注重员工“忧患意识”教育，大力弘扬抗冰抢险、抗震救灾和“努力超越、追求卓越”的企业精神，发扬艰苦奋斗，勤俭节约的优良传统，选树公司内具有代表性的典型人物、事件、故事，树立“诚信、责任、创新、奉献”的核心价值观，形成__供电特色的企业文化框架和体系。
8、强化安全生产“四全”管理。坚持“抓生产，保安全”的理念，完善规范安全生产管理制度，优化管理流程，实现安全生产管理工作标准化。坚持预防为主，积极建立安全生产风险管理体系，组织开展安全风险评估宣传动员和教育培训工作，深入开展内部岗位安全等级资格论证工作，使各级人员牢固树立安全风险意识，具备辨识和控制岗位作业风险的能力，实施安全生产风险管理。建立并不断完善全员、全方位、网络式安全监督管理体系，认真落实各级安全生产责任制，把责任和指标分解到部门、班组，制定具体的控制方案和措施，实行安全生产“一票否决”、建立安全责任“说清楚”制度，保证落实到位。扎实开展“安全生产和优质服务百问百查”活动，认真组织反违章、安全生产月、安全知识考试、站际竞赛等一系列活动，着重在防雷、防鸟害、防污闪、防外力破坏等方面积极采取措施；开展标准化作业工作，并组织各单位结合实际，有针对性地深入地开展现场作业危险点分析预控工作，以防止发生人身伤害事故。全面推行现场作业安全监督卡制度，加强基建、农电和综合产业等安全监督。认真开展各种层次的安全性评价工作，按照“评价、分析、评估、改正”的过程循环推进。
同志们：早在二十世纪三十年代，同志就旗帜鲜明地指出：“政治路线确定之后，干部就是决定的因素”，“有计划地培养大批的新干部，就是我们的战斗任务”。各级干部的思想政治素质和业务工作水平，始终是我们事业发展的关键要素。讲干部队伍建设，抓干部队伍培养教育管理，领导干部固然十分重要，中层干部这个中坚群体同样十分迫切。当前，我市正处在加
当前，我市正处于加快发展的关键时期，高速公路的全线动工，政务新市、经济园市、旅游度假市的全面建设，将构筑起跨越式发展的新平台，掀起新一轮发展的新。你们施展才华的空间大、干事创业的舞台大。越是大发展、快发展，越能考核和识别干部。市委始终坚持德才兼备、实绩用人的导向，发展选人、事业选人的标准，期望能有更多的中层干部迅速成长起来。基于以上考虑，市委认为，加强干部队伍建设，首选要加强中层队伍建设，而且标准要从高、要求应从严；带好了这支队伍，就抓住了关键，破解了制约，就有利于提高全市干部队伍的整体素质，营造合力攻坚克难的浓厚氛围。我今天在这里讲话，就是为了统一大家的思想，使大家认识到市委一直没有漠视中层队伍建设，忽视中层干部成长。希望大家一定要心系责任，牢记使命，切实把思想和精力放在干工作、促发展上来。二、中层形象反差大、要当前，我市中层干部队伍总体是好的，许多同志多年来如一日，不讲条件、不计名利地战斗在工作一线，为全市发展大业默默奉献着自己的青春和热血。对这样一支讲政治、讲大局，重责任、重使命的队伍，市委是充分肯定的，兄弟市县也是非常羡慕的。但也应当看到，与发展的要求比、与承担的责任比、与群众的期望比，我们这支队伍还存在一些不容忽视的差距和问题。特别是近一个时期以来，确实有极少数同志思想消沉，作风消极，甚至搬弄是非、混淆视听，已经在干部队伍中、在社会上造成了不良的影响。虽然这不是主流，但如果不及时加以扼制，势必会愈演愈烈，害己害人害事业。去年的大讨论活动中，外商和群众意见最多的是这一点；日常工作中，我听到反映最大的也是这一点。这些问题，归纳起来，主要表现在这样几个方面。一是患得患失，工作不作为。社会有清有浊，行业有好有差，工作有轻有重，人群有良有莠，本是客观现象。大凡有思想、有见解的人，都能辩证地分析、准确地判断，以理性的思考、正确的观点看待问题，指导实践。但在中层干部队伍中，确有一些有悖于时代要求、有扰于事业发展、有碍于自我进步的错误认识。有的认为，树挪死、人挪活，自参加工作起，就干这份差，过去也有过激情、有过奋斗，可到头来还是原地踏步。于是，得过且过的作风出来了，患得患失的言语也出来了，与本单位的领导比、同事比，与他单位的待遇比、福利比，与同年龄、同资历、同学历的同志比。我的能力不比你差，为什么提拔你就不提拔我？我的学历不比你低，为什么你在好单位享受好待遇？我的资历不比你浅，凭什么你就要领导我？抱怨之气、攀比之意，或藏于心，或流于言。久而久之，进步丧失了信心，工作丧失了耐心，视同事为路人，视工作为负担，上班坐禅撞钟，工作不催不动，热衷于说三道四，满足于信口开河，沉湎于得过且过，喜欢和别人比待遇、比生活、比轻松，就是不愿比工作、比干事、比奉献。孰不知有为才有位，组织上给了你作为的位置和空间，不愿作为、不想作为，何以怨人，何以怨组织！二是无所用心，精神不振作。有的认为，一个单位的成绩是领导的成绩，自己不过是个中层干部，工作干得再好，功劳都是领导的；上面的职数就那么几个，中层干部一数一大片，“再上层楼”不知等到“猴年马月”，干脆随遇而安，却不知生命的意义在于奋斗，人生的快乐在于工作。有的认为自己年龄已大，现在的领导都是年轻化，要是再回头十年，自己一定好好干，现在只要对得起工资就行了，一味沉浸在人生易逝、岁月蹉跎的感慨中，哪里想生命有涯、事业常青，既然身在其位、月领其俸，就应当不计名利、全心投入。在这种思想的支配下，干事自然没激情，工作肯定没劲头。于是一事当前，不是说干就干、干就干好，而是能推则推、能糊则糊；不是迎难而上、奋力攻坚，而是叫苦叫难、自甘落后，把问题和矛盾统统上交。三是工作守成，思想不解放。坚持从实际出发，锐意改革创新，大胆开拓进取，是我们各级干部适应新形势、创造新业绩的必然要求。我们经常讲，思想解放的程度，决定改革开放的力度、加快发展的速度。但工作中确有些同志因为长期在一个岗位工作，又不注意加强学习，不研究新情况、新问题，以致于思维还停留在计划经济时代，习惯于年年“老黄历”、事事老规矩，甚至把按部就班、循规蹈矩看成工作经验、人生阅历。有些同志怕担风险、怕负责任，总说这事没有先例，那事难找文件，即使是经过探索获得成功的经验，也不敢效仿，最好要等上级的“红头文件”。还有些同志对党的方针政策仅仅停留在字面的理解上，其中的精髓学不透，群众的首创精神又不尊重，对基层在实践中采取的新举措，不是热情鼓励而是评头论足；对探索中出现的一些问题，不是积极帮助而是横`加指责。长此以往，不仅自己的思想落后于时代、落后于实践，而且扼杀了新生事物，扼杀了基层和群众创新创造的积极性。四是办事疲沓，服务不到位。现在许多地方都在实施“政府提速”，为什么？时间就是机遇，效率事关发展。温州发展到今天，还在搞“效能革命”。反观我们的一些部门、一些干部，办事拖拉、效率低下，哪怕很简单的一件事情，往往就是拖着不办，晾一晾又摆一摆，催一催才动一动，甚至催也不动，非得反映到领导那里才能解决。有的中层干部胆大妄为，不要说单位领导交办的事情，就是市委、市政府一再重申的工作，都敢顶着不办，外商一讲起来都苦不堪言。这样的话，市委还叫什么“核心”，政令还如何“畅通”。市委是关心中层干部的，但对那些“害群之马”也是要坚决处理的。市委决定，对外商的举报一经查实，一次通报批评，二次给予处分，三次开除公务员职务。我市比照执行。这不是一个小问题，破坏了环境，就破坏了发展，就是发展的罪人。更有少数干部衙门作风严重，置大局于不顾，置发展于脑后，不仅人难找、脸难看、话难听、事难办，而且把手中的一点权利当作谋取不正当利益的工具，把职责范围内的事情变成“吃拿卡要”的借口；不仅让人家三番五次地求，借此来找感觉，而且要人家三番五次地请，以此来谋实惠，有利的事争着上、胡乱办，没利的事站着看、懒得干。现在，外商不怕领导，就怕中层。乱罚款、乱收费、乱摊派等“老三乱”大有回潮之势，乱检查、乱评比、乱拉赞助等“新三乱”又开始滋生。不下力气、动真格去整顿，是不行的。五是纪律松驰，作风不严谨。有的干部经常上下班都不能坚持，工作时间上网聊天、玩游戏，甚至不履行请假手续就擅自离开工作岗位，玩“空城计”、耍“铁将军”把门。春节后，“两办”督查机构对市直单位上班情况进行了检查，就发现了这样的情况，对那一部分人一定要严肃处理，以儆效尤。今后，要把这项督查经常化，从小事抓起，从细节抓起。还有少数干部不注意身份，经常聚众赌博，乐此不疲；热衷于请吃、吃请，甚至以此拉关系、跑路子，搞小圈子、小团体。党员干部无视组织纪律，沉湎于赌博、享乐，说到底是淡忘了党的宗旨，丢掉了艰苦奋斗的传统，是对个人、对家庭、对事业极端不负责的表现。组织、纪检（监察）、政法部门要明查暗访，严加管理，狠刹这股歪风邪气。之所以存在上述问题，原因是多方面的。一是中层干部心理有偏差。中层干部在单位是“兵头将尾”，能力比一般干部要强，干的事情比一般干部要多，工作上有成绩、有资历，但由于年龄、队伍结构等诸多原因，没能提拔到领导岗位上来，心态有所失衡；加之多年来确实存在“铁打的兵、流水的官”现象，领导一任接一任，中层却一年又一年，心情难以平静。中层干部又是某一领域的行家里手，某一单位的“几朝元老”，“权力虽然小，局长离不了”，“脾气大一点、局长管不了”，“不给你颜色看，我就不是骨干”。也确实有一些单位存在单纯的业务观念，疏于思想政治建设、干部队伍建设；有一些部门领导喜欢当“省心官”、“太平官”，明知不对、少说为佳，生怕伤了中层干部的和气，工作就没人干，即使偶尔批评一下，也只是轻描淡写，弯子绕了又绕。这些都助长了中层干部的骄傲心理，导致了单位的软弱涣散局面。二是中层队伍机制较僵化。近十年来，考虑到精简机构的需要，机关单位的人员编制基本上冻结了，进不来，也出不去；推行内部交流轮岗、竞争上岗，有的单位做了，有的单位走了过场，有的单位也确实很难做，中层干部队伍知识老化、结构单一的问题越来越突出。几次机构改革，都是“雷声大、雨点小”，要么在年龄上搞“一刀切”，要么“老人老办法、新人新办法”，浮于形式，没有实质性的动作。导致机关工作好似“吃大锅饭”，搞平均主义，反正是月月拿工资、两年浮一级，干与不干、干多干少、干好干坏，那要看心情。虽然政治体制改革滞后于经济体制改革是全国性的问题，但机关改革是大势所趋，早改早主动。目前，市内企业化管理的事业单位改革已经开始，总体看形势比较平稳，今年机关改革尤其是人事制度改革要尽快试点、逐步推开。三是中层岗位培训很不够。多年来，我市主要依托市委党校青干班、科干班等主体班次，落实中层干部培训任务，而且参加培训的都是副科级干部。培训的经常性不够，培训的数量和比例偏少。大部分中层干部没有参加过培训，下基层锻炼的机会也很少，对全市的情况不熟悉，对基层的工作不了解，不能跳出工作抓工作，站在宏观的、全局的高度看问题。虽然这两年外派挂职锻炼的力度比较大，但中层干部去的还很少，对发达地市火热的发展氛围、先进的发展理念，缺乏感性认识。这样抓起工作来，往往是一叶障目、效果甚微。通过剖析问题、查找原因，市委认为，加强中层干部队伍建设，既要深化改革、健全机制、激发活力，又要抓住根源、注重治本、从严。，就是要以思想为先导，整治不思进取、萎靡消沉之风，大兴锐意进取、奋发有为之风。《钢铁是怎样炼成的》这部名著中有一句名言：生命对每一个人来说只有一次，这仅有的一次生命应当怎样度过？当他回首往事的时候，能够不因碌碌无为而羞耻，不因虚度年华而悔恨。这句话今天听起来，仍然振聋发馈、催人猛醒。我们的各级干部肩负着加快发展、富民强市，全面建设小康社会的伟大使命，一定要牢固树立强烈的事业心，以实干为立身之本，以事业为精神支柱，一心一意抓工作，鞠躬尽瘁谋发展。要解决好精神状态问题。孜孜追求工作忘我、事业至上的精神境界，扎实锤炼豁出去、拼上去、不达目的不罢休的坚强意志，是中层干部奋发有为的思想内核问题。每个干部都要客观辩证地看待自己，保持一颗“平常心”，拿自己的长处和别人的短处比，只会越比越想不通，越比越消沉。大家的能力、水平并没有太大的市别，能否做好工作、战胜困难、干出成效，关键在于有没有责任感、事业心和敬业精神。工作着是美丽的，即使疲倦也是健康的，即使紧张也是快乐的。希望大家都能感受到这一点。要解决好工作标准问题。我市是一个欠发达地市，家底很薄，发展任务很重，多想想城镇下岗职工、山库市贫困人口，再看看一日千里的发展态势、浪逐潮高的市域竞争，我们就没有理由降低标准、懈怠工作。***省长在***调研时说过：干就干好，干就高标准。同样的工作，是随而变之地干还是精益求精地干，是打破常规地干还是按部就班地干，效果一定大相径庭、迥然不同。我们的各项工作不仅要纵向比，而且要横向比，在省、市发展的大格局中比高下、争位次，在主动融入的战略进程中找标兵、快赶上。，就要以创新为重点，整治墨守成规、求稳怕乱之风，大兴与时俱进、敢为人先之风。一部加快的历史，就是一部不断开拓创新的历史。不思变思进、创新创造，我们就不可能从计划经济时代，步入到社会主义市场经济时代。什么是创新？创新就是一切从实际出发，把上级精神和本地实际完全结合起来，既把握发展方向、明确宏观要求，又尊重本地实际，坚持因地制宜、因时制宜、因事制宜。那种死抠字眼、照搬照套的本本主义，唯上、唯书、不唯实的教条主义，表面上看是讲政治、讲原则，实际上是怕动脑筋、消极怠工。浙江地市在改革开放之初就敢于率先破题，大力发展民营经济，成为了发展社会主义市场经济的典范。其中重要经验是，浙江人贯彻政策不是看哪些事可以干，而是看哪些事没说不能干。这几年我市大规模地上项目、搞建设，如果硬要挑刺，那就什么也干不成。发展是硬道理，发展证明一切。我们干工作只要符合“三个代表”重要思想，符合“三个有利于”标准，代表全市16万人民的根本利益，就要大胆地闯、坚决地试、拼命地干。当然，创新是一个“试错”的、不断调适的过程，创新难免有失误，但绝不能因噎废食、徘徊不前。我们已经落后发达地市好多年了，再前瞻后顾、观望等候，只会丧失机遇、加剧落后，成为***发展史上的罪人。江西省委书记孟建柱说过：江西的发展要牺牲一大批干部。怕担风险就不能当干部，不换思想就必须换人。这一点不容迟疑。解放思想的根本目的是消除障碍、加快发展。这个目的达不到，解放思想就是空喊口号、流于形式。今后几年，我市还有一大批项目要建设，抓项目不仅要能吃苦、敢碰硬，还要善变通、会创新。希望全市中层干部都要争当解放思想的“排头兵”、开拓创新的“主力军”。 ，就要以落实为根本，整治拖拉懒散、办事低效之风。大兴雷厉风行、紧张快干之风。现在，市域间的竞争非常激烈，政策上各个地方都放到底了，有差别的就是环境，特别是服务环境。没有好环境就没有大投资；没有大投资就没有快发展。服务环境的优劣，决定着***今后的发展速度，决定着16万人民今后的生活质量。我市的政策不可谓不优，但在执行过程中因为办事拖沓、推诿扯皮，好的政策就变形了、变味了。吸引外来投资，是互利双赢的好事。对外商来说，时间就是金钱；对我市来说，效率事关发展。市委、市政府制定的政策，是为发展服务的，不是为个人谋利的，每个单位、每个干部，都要雷厉风行、不折不扣地把政策落实到位。要坚持“急事急办、特事特办”，不分8小时内外，不分双休日、节假日，无条件地支持配合；坚持依法行政与高效行政相统一，简化办事程序，缩短办事时间，提高办事效率。广大中层干部作为单位的骨干力量，理应带头加班加点讲奉献、务实高效抓落实。我们办行政服务中心，目的就是为了让外商和群众少跑机关、少等时间、少耗精力，优化发展环境，提升政府形象。今后，凡是进中心的都必须是各个单位的中层干部；凡是推诿扯皮、贻误工作，吃拿卡要、刁难外商的，有诉必查，查实必究。在这个问题上，市委的态度是谁不要***的形象，干部队伍必然淘汰他。，就要以纪律为保障，整治组织涣散、我行我素之风，大兴令行禁止、合力拼搏之风。纪律严明、政令畅通，不仅是工作作风问题，也是严肃的政治问题，反映一个单位的整体素质，反映一个干部的党性觉悟。要严明政治纪律。几套班子，市委是核心；各行各业、各个部门、各条战线，经济建设是中心。全市上下都要围绕核心，抓好中心，搞好建设，谋好发展。各个乡镇和部门都要贯彻好市委、市政府的决策部署，每一名干部都要落实好本地、本单位的各项工作，坚决维护政策的严肃性、市委的权威性，做到全市上下同一目标、同一口径、同一步调。要严明组织纪律。绝不允许个人向组织讨价还价，拒不执行组织决定，对那些闹情绪、摆资格、不讲团结、不想干事的干部，该降职的要降职，该处分的要处分。任何一个人离开了组织都不名一文，任何一件事离开了谁都照常运转。大家在一起共事，是组织的信任，也是个人的缘份，都要讲团结、讲大局，不能只讲部门利益、个人利益，搞团团伙伙、闹矛盾纠纷，只会得不偿失。要严明工作纪律。按时上下班是最起码的要求，上班时间就应当全身心地投入工作，高标准地干好工作。签到走人、上班时间干私活是决不允许的，人浮于事、人在心不在同样是要不得的。要严明生活纪律。正确处理好8小时内外的关系，不能8小时内是“公仆”，8小时外是“神仙”，对干部来说遵纪守规是没有时限的。要切忌贪图安逸、追求享受，始终牢记“两个务必”，大力弘扬艰苦奋斗传统，自觉锤炼勤廉俭朴作风。三、中层队伍是中坚、须建设加强中层队伍建设，是今年组织人事工作的重要内容。市委将采取一系列的措施，推动中层队伍形象有新变化、能力有新提高、作风有新转变。第一，纳入人才管理体系，认真做好中层培训工作。组织人事部门要将中层干部作为市内人才资源开发建设的重点，纳入人才库管理，纳入市委党校主体班次，提高培训工作的层次和质量。一要突出培训重点。把学习贯彻“三个代表”重要思想作为培训的重要内容，搞好班次设置和课程安排，增强理论学习的系统性和针对性，使中层干部深刻领会“三个代表”重要思想科学内涵和基本要求，保持与时俱进的思想观念和奋发有为的精神状态，争作“三个代表”重要思想的忠诚实践者。二要丰富培训内容。既强化理论学习，又注重市场经济、科技知识、行政法规等方面的培训，全面提高中层干部的理论素养和综合素质。要把市委、市政府的重大决策和部署，作为培训教育的主要课题，增强学习的时代性和特色性，使每个中层干部都能准确把握全市发展的大局，把单位工作、部门业务融入到市域整体和发展进程中去。三要改进培训方式。坚持理论联系实际，以我市的发展为中心，进一步深化对实际问题的研究，经常邀请有较高水平的专家学者和先进地市的同志来我市讲座，介绍改革开放的成功经验，重点介绍如何把政策和实际结合起来，解决发展中的矛盾和问题。注重开展交流研讨，把务实和务虚结合起来，进一步深化中层干部对市情的认识，在涉及我市经济和社会发展的重大问题上达成共识、形成合力。四要健全培训制度。推动中层干部培训工作经常化、制度化，每年脱产培训的时间不少于10天。严肃干部调学纪律，全面完成各项调学任务。坚持培训和使用相结合，把学习情况、学习效果作为考察和使用干部的重要依据。第二，作为后备干部梯队，切实强化作风能力建设。从今年起，组织部门要把中层干部作为后备干部储备的重点，全面加强管理。一方面要严格教育，狠抓作风建设。认真考核各地、各单位的思想政治建设和干部队伍建设情况，经常敲警钟，督促部门负责人履行好抓班子、带队伍、炼作风的职责。现在有的单位之所以少数人忙、少数人急，重要的原因就在于主要领导没有坚持业务建设和队伍建设两手抓，没有把干部职工的积极性、主动性很好地调动起来。各级、各部门的负责人要把选人、育人、用人摆上工作的重要位置，充分认识到抓队伍也是政绩，而且是大政绩；不抓队伍就是失职，而且是严重失职。严是爱，纵是害。对下属是需要多理解、多关心、多体贴，但决不能当好好先生、搞好人主义，对干部队伍中存在的私心杂念、歪风邪气要高度警觉，态度坚决。这是一个原则性问题，没有回旋的余地。另一方面要大胆使用，加强能力建设。鼓励多闯多试、敢闯敢试，经常向中层干部出题目、交任务、压担子，把他们推到工作一线，在复杂局面、艰苦环境中经受风雨、接受磨砺，早日成长成才。单位的主要领导要大胆放手放权，事无巨细、事必躬亲，必然造成有人没事干、有事没人干。这不仅是心胸气魄问题，也是工作方法问题，只有把各个层面的力量凝聚起来，才能真正推动发展。建设高素质的后备干部队伍，是党的事业长盛不衰的保证，只有更多、更年轻、更有才华的干部成长起来，我们的发展才会充满希望，我们的工作才能生机勃发。第三，坚持实绩用人导向，力行中层干部交流轮岗。衡量一个干部是否德才兼备，既要看政治素质，更要看工作实绩。在干部选拔作用工作中，一定要立足于改革和建设的实践，坚持讲台阶而不抠台阶、讲资历而不唯资历，不搞论资排辈、求全责备、平衡照顾，切实把那些政治上靠得住、实践中有本事的人及时选拔到关键岗位上来，旗帜鲜明地鼓励开拓进取、支持真抓实干，创造有利于干事创业的环境。要抓紧建立能上能下、能进能出的用人机制，着力解决好干部“下”的问题，把不胜任、不称职的干部拉下来，把想干事、能干事的干部推上去。对中层干部队伍建设，首先要全面实行竞争上岗。认真制订《中层干部竞争上岗意见》，明确岗位职责，严格工作要求，营造人人参与、公平竞争的环境，坚持能者上、平者让、庸者下的标准，谁能干好就让谁干、就支持谁干。坚持高标竿、严要求，坚持勤督查、严考核，真正让上的理直气壮、下的心服口服。其次要大力推动交流轮岗。长期在同一岗位工作，干部思想容易僵化，精神难以振作，工作往往老套。只有跨部门、跨乡镇交流，才能在更大范围内优化人才资源配置，让干部经受多岗位锤炼，从而更好地激发活力、发挥潜能。关于中层干部交流问题，市委已经多次研究，组织人事部门正在修订具体完善的实施意见。总的思路是，把能干事、会干事、干成事的干部，调整到重要部门、重要单位，大胆使用；打破市直与乡镇、综合部门与管理单位、经济部门与非经济部门界限，分期分批交流轮岗。中层干部交流轮岗方案一经研究公布，必须无条件地服从，凡被列为交流的对象，必须按期到位到岗；不愿到新岗位工作的，先交流到位，再到新单位免去中层干部职务。这是一条铁纪律，必须不折不扣的执行。第四，积极投身发展大业，争当建功立业优秀群体。从目前形势看，***能不能发展上去，跟上时代步伐，关键在这几年，成败也在这几年。这几年如果抓住了机遇，实现了突破，就进入了一个新的境界；反之，迈不过这道槛，就会被远远地甩在后面，再赶上去就非常困难了。广大中层干部作为各地、各单位的中坚和骨干力量，一定要切实增强忧患意识和责任意识，不断加强自身建设，积极投身新一轮发展的火热实践，在新一轮发展中成长成才、建功立业。一要强化宗旨意识。牢记全心全意为人民服务的宗旨，坚持把群众利益摆在首位，忧群众之所忧，乐群众之所乐，真心实意地为群众服务。在实际工作中，要把对上负责和对下负责一致起来，把满足群众的当前利益和维护群众的长远利益结合起来，实实在在地对群众负责。干部的人生观、价值观问题，说到底是相信谁、为了谁、依靠谁的问题，宗旨观念树得牢，干事创业就有激情，为民服务就有热情，这样的干部就有希望。二要不断加强学习。党的十六大报告强调：形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展，是全面建设小康社会的一项重要内容。建设学习型社会，首先要建设学习型机关；建设学习型机关，首先要使我们的各级干部成为学习型干部。打造可持续发展能力最强市、全面建设小康社会，有许多新情况、新问题需要研究，有许多热点、难点问题需要破解。中层干部要在单位做学习的表率，树立终身学习观念，把学习作为一种工作方法，一种良好习惯，融入到日常工作和生活中去。要坚持不懈地向书本学习，打牢理论根基，提高政策水平，夯实知识功底，增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性；坚持不懈地向实践学习，尊重群众的首创精神，汲取群众的智慧和力量，提高创新的能力和水平。这次培训只有短短三天时间，希望大家要摆正位置，认真遵守校纪校规，严禁相互吃请，中餐不准饮酒。组织人事部门、市委党校要加强监督、严格管理。后天，我们还要召开纪委全会，市委提出的“十个严禁”届时将具体部署。各地、各单位都要从大局着眼，进一步安排好干部的学习，加快学习型机关的建设，加快学习型干部的培养。三要严格自我要求。一个管不住自己的人，是不可能有什么作为的。一个管不住自己的干部，则是非常危险的。干部手中大小都有一点权，找的人很多，面对的诱惑也很多，稍有不慎就可能“成千古恨”，这样的前车之鉴已经不少。每一名干部都要正确看待手中的权力，充分认识权力是人民赋予的，权力意味着责任、服务和奉献，而不是享乐、利益和索取，真正做到一切以事业为重、以发展为先。多干事、能干事、干成事的干部，也必然会得到市委的关心、组织的认可、群众的拥护。要自觉加强道德修养，严守道德防线，多交事业知己，少交酒肉朋友，坚持自重自省自警自励，慎权慎欲慎独慎微，在任何时候都要稳得住心神、管得住身手、抗得住诱惑。同时，要主动接受组织和群众的监督，听取方方面面的意见，做到见微知著、防微杜渐，始终保持人民公仆的政治本色。
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同志们：
早在二十世纪三十年代，同志就旗帜鲜明地指出：“政治路线确定之后，干部就是决定的因素”，“有计划地培养大批的新干部，就是我们的战斗任务”。各级干部的思想政治素质和业务工作水平，始终是我们事业发展的关键要素。讲干部队伍建设，抓干部队伍培养教育管理，领导干部固然十分重要，中层干部这个中坚群体同样十分迫切。当前，我市正处在加快发展的重要战略机遇期，天时、地利、人和俱备，发展的条件和基础、开放的机遇和环境、建设的势头和氛围，比任何时候都好，我们没有理由不大发展，更没有理由落后，也决不允许落后。乘势而上，掀起新一轮发展的新，一靠党的正确领导，二靠人的真抓实干。真抓实干，领导干部理所当然要身先士卒、冲锋在前，中层干部也要众志成城、全力以赴。在座的中层干部都是各单位的中坚和骨干，机关大量的行政事务和服务职能要靠大家履行，基层和群众繁多的政务请求和来信来访要靠大家释疑解惑。你们的工作很具体、很琐碎，但事关发展大局，是市委、市政府战略决策和工作部署的第一实践群体。你们的岗位很平凡、很实在，但事关机关形象，是便民利民的服务窗口和对外开放的诚信窗口。如何适应大改革、大开放、大发展的新形势，如何与市委、市政府、基层群众合拍共振，如何立足本职岗位出才干、出成果、出形象，是市委一直高度关注的重要问题，也是大家需要深刻反省、率先行动的紧迫任务。去年下半年以来，市委一直在研究思考如何加强和改进中层干部队伍建设。市委一直认为，只有把这支队伍抓住了、抓好了，才能在下级、在基层、在群众中有说服力；才能把大家的积极性真正调动起来，形成加快发展的强大合力。按照市委的决策部署，市委组织部、人事局、市委党校决定分期对中层干部进行培训，目的是通过培训使各级干部提神醒脑，开阔视野，进一步增强抓学习的紧迫感，锤炼抓落实的硬作风，提高促发展的真本领，为胜利完成全年目标任务、打造可持续发展能力最强市提供思想动力、智力支持和作风保障。这次大会和培训班，既是第一次召开的中层干部大会，也是第一次专门为中层干部举办的培训班。“两个第一”，充分体现了市委对这支队伍的关心爱护，也体现了市委一抓到底、彻底扭转机关作风的坚强决心，还标志着我市全面加强和改进中层干部队伍建设的全面启动。参加首期培训的共有市直机关和各乡镇的中层干部100余人，培训内容涉及到科学发展、招商引资、主动融入、城市规划、依法行政、党的作风等多个层面，希望大家珍惜机遇，集中精力参加培训，力求学有所获、学以致用。今年，是完成“十五”计划的关键一年，也是全面主动快速融入长三角经济圈、倾力打造可持续发展能力最强市的推进之年。完成既定目标，加快发展步伐，需要全市上上下下的共同努力，方方面面的大力支持，需要广大中层干部始终保持奋发有为的精神状态、勤勉务实的工作作风，在各个领域发挥更大作用、做出更大贡献。借此机会我想讲三个方面问题，与大家共同探讨。一、中层岗位很重要、能作为我先讲一个词，叫“现象”。这是一个很寻常又很时兴的词。好的方面叫“现象”，如浙江人敢为天下先，创造了发展社会主义市场经济的奇迹，被称作“浙江现象”；江西人大胆改革，经济建设迅速发展，被称作“江西现象”，等等。负面的东西也叫“现象”，针对我们中层干部的就有“中梗阻现象”、“中板结现象”。这既说明中层干部队伍建设确实存在一些比较突出的、甚至严重的问题，已经引起了社会的高度关注，又说明中层岗位确实很重要，在新一轮发展中起到的作用很关键。市委一贯不赞成“中梗阻”、“中板结”的说法，一直认为中层干部是单位的骨干、领导的助杖。市直机关和乡镇担负着贯彻党的路线方针政策，实施市委、市政府重大决策部署，指导和推动全市三个文明建设的重大责任。广大中层干部的地位很特殊，处于承上启下、内联外接的关键位置，承担着大量的管理和服务职能，是各地、各单位的骨干和中坚力量。对局级机关我很了解，不少中层干部的业务熟练程度甚至超过了局长，特别在一些专业技术性较强的部门，中层干部所发挥的作用则更为重要，确实是单位领导不可或缺的参谋助手。中层干部是谋事的主流、成事的主力。中层干部大都是某一领域的专业技术人才，又长期在同一岗位工作，情况很熟悉，经验很丰富。我们理思路、作决策，如何做到既符合上级精神又符合我市实际，需要中层干部发挥智囊作用，为本地本单位、为市委市政府提供决策参考。我们抢机遇、抓落实，如何既讲原则性又讲灵活性，需要中层干部发挥能力优势，创造性地贯彻工作部署，保障工作落实。中层干部还是一般干部的榜样、***的形象。榜样的力量是无穷的。各个科室的一般干部要靠中层干部传帮带。大家有着怎样的精神状态、能力水平和工作作风，直接影响单位一般干部的成长，关系我市干部梯队的发展，事关全面建设小康社会目标的实现。这是一个很重大的问题。中层干部又经常和外商、群众打交道，大家的一言一行、一举一动都代表***的整体形象，代表着***的发展环境。环境问题无小事。有时不经意的一件小事，都可能撵走一个外商，跑掉一批项目，带来不可估量的损失。可以说，中层岗位责任重大，使命艰巨。也正因为这样，中层岗位干事的空间大，成长的机会多，发展的前景好。从事具体工作、处在艰苦环境，有利于干部工作水平的提高、品质修养的磨砺，有利于干部的成长成才、事业的发展进步。当前，我市正处于加快发展的关键时期，高速公路的全线动工，政务新市、经济园市、旅游度假市的全面建设，将构筑起跨越式发展的新平台，掀起新一轮发展的新。你们施展才华的空间大、干事创业的舞台大。越是大发展、快发展，越能考核和识别干部。市委始终坚持德才兼备、实绩用人的导向，发展选人、事业选人的标准，期望能有更多的中层干部迅速成长起来。基于以上考虑，市委认为，加强干部队伍建设，首选要加强中层队伍建设，而且标准要从高、要求应从严；带好了这支队伍，就抓住了关键，破解了制约，就有利于提高全市干部队伍的整体素质，营造合力攻坚克难的浓厚氛围。我今天在这里讲话，就是为了统一大家的思想，使大家认识到市委一直没有漠视中层队伍建设，忽视中层干部成长。希望大家一定要心系责任，牢记使命，切实把思想和精力放在干工作、促发展上来。二、中层形象反差大、要当前，我市中层干部队伍总体是好的，许多同志多年来如一日，不讲条件、不计名利地战斗在工作一线，为全市发展大业默默奉献着自己的青春和热血。对这样一支讲政治、讲大局，重责任、重使命的队伍，市委是充分肯定的，兄弟市县也是非常羡慕的。但也应当看到，与发展的要求比、与承担的责任比、与群众的期望比，我们这支队伍还存在一些不容忽视的差距和问题。特别是近一个时期以来，确实有极少数同志思想消沉，作风消极，甚至搬弄是非、混淆视听，已经在干部队伍中、在社会上造成了不良的影响。虽然这不是主流，但如果不及时加以扼制，势必会愈演愈烈，害己害人害事业。去年的大讨论活动中，外商和群众意见最多的是这一点；日常工作中，我听到反映最大的也是这一点。这些问题，归纳起来，主要表现在这样几个方面。一是患得患失，工作不作为。社会有清有浊，行业有好有差，工作有轻有重，人群有良有莠，本是客观现象。大凡有思想、有见解的人，都能辩证地分析、准确地判断，以理性的思考、正确的观点看待问题，指导实践。但在中层干部队伍中，确有一些有悖于时代要求、有扰于事业发展、有碍于自我进步的错误认识。有的认为，树挪死、人挪活，自参加工作起，就干这份差，过去也有过激情、有过奋斗，可到头来还是原地踏步。于是，得过且过的作风出来了，患得患失的言语也出来了，与本单位的领导比、同事比，与他单位的待遇比、福利比，与同年龄、同资历、同学历的同志比。我的能力不比你差，为什么提拔你就不提拔我？我的学历不比你低，为什么你在好单位享受好待遇？我的资历不比你浅，凭什么你就要领导我？抱怨之气、攀比之意，或藏于心，或流于言。久而久之，进步丧失了信心，工作丧失了耐心，视同事为路人，视工作为负担，上班坐禅撞钟，工作不催不动，热衷于说三道四，满足于信口开河，沉湎于得过且过，喜欢和别人比待遇、比生活、比轻松，就是不愿比工作、比干事、比奉献。孰不知有为才有位，组织上给了你作为的位置和空间，不愿作为、不想作为，何以怨人，何以怨组织！二是无所用心，精神不振作。有的认为，一个单位的成绩是领导的成绩，自己不过是个中层干部，工作干得再好，功劳都是领导的；上面的职数就那么几个，中层干部一数一大片，“再上层楼”不知等到“猴年马月”，干脆随遇而安，却不知生命的意义在于奋斗，人生的快乐在于工作。有的认为自己年龄已大，现在的领导都是年轻化，要是再回头十年，自己一定好好干，现在只要对得起工资就行了，一味沉浸在人生易逝、岁月蹉跎的感慨中，哪里想生命有涯、事业常青，既然身在其位、月领其俸，就应当不计名利、全心投入。在这种思想的支配下，干事自然没激情，工作肯定没劲头。于是一事当前，不是说干就干、干就干好，而是能推则推、能糊则糊；不是迎难而上、奋力攻坚，而是叫苦叫难、自甘落后，把问题和矛盾统统上交。三是工作守成，思想不解放。坚持从实际出发，锐意改革创新，大胆开拓进取，是我们各级干部适应新形势、创造新业绩的必然要求。我们经常讲，思想解放的程度，决定改革开放的力度、加快发展的速度。但工作中确有些同志因为长期在一个岗位工作，又不注意加强学习，不研究新情况、新问题，以致于思维还停留在计划经济时代，习惯于年年“老黄历”、事事老规矩，甚至把按部就班、循规蹈矩看成工作经验、人生阅历。有些同志怕担风险、怕负责任，总说这事没有先例，那事难找文件，即使是经过探索获得成功的经验，也不敢效仿，最好要等上级的“红头文件”。还有些同志对党的方针政策仅仅停留在字面的理解上，其中的精髓学不透，群众的首创精神又不尊重，对基层在实践中采取的新举措，不是热情鼓励而是评头论足；对探索中出现的一些问题，不是积极帮助而是横`加指责。长此以往，不仅自己的思想落后于时代、落后于实践，而且扼杀了新生事物，扼杀了基层和群众创新创造的积极性。四是办事疲沓，服务不到位。现在许多地方都在实施“政府提速”，为什么？时间就是机遇，效率事关发展。温州发展到今天，还在搞“效能革命”。反观我们的一些部门、一些干部，办事拖拉、效率低下，哪怕很简单的一件事情，往往就是拖着不办，晾一晾又摆一摆，催一催才动一动，甚至催也不动，非得反映到领导那里才能解决。有的中层干部胆大妄为，不要说单位领导交办的事情，就是市委、市政府一再重申的工作，都敢顶着不办，外商一讲起来都苦不堪言。这样的话，市委还叫什么“核心”，政令还如何“畅通”。市委是关心中层干部的，但对那些“害群之马”也是要坚决处理的。市委决定，对外商的举报一经查实，一次通报批评，二次给予处分，三次开除公务员职务。我市比照执行。这不是一个小问题，破坏了环境，就破坏了发展，就是发展的罪人。更有少数干部衙门作风严重，置大局于不顾，置发展于脑后，不仅人难找、脸难看、话难听、事难办，而且把手中的一点权利当作谋取不正当利益的工具，把职责范围内的事情变成“吃拿卡要”的借口；不仅让人家三番五次地求，借此来找感觉，而且要人家三番五次地请，以此来谋实惠，有利的事争着上、胡乱办，没利的事站着看、懒得干。现在，外商不怕领导，就怕中层。乱罚款、乱收费、乱摊派等“老三乱”大有回潮之势，乱检查、乱评比、乱拉赞助等“新三乱”又开始滋生。不下力气、动真格去整顿，是不行的。五是纪律松驰，作风不严谨。有的干部经常上下班都不能坚持，工作时间上网聊天、玩游戏，甚至不履行请假手续就擅自离开工作岗位，玩“空城计”、耍“铁将军”把门。春节后，“两办”督查机构对市直单位上班情况进行了检查，就发现了这样的情况，对那一部分人一定要严肃处理，以儆效尤。今后，要把这项督查经常化，从小事抓起，从细节抓起。还有少数干部不注意身份，经常聚众赌博，乐此不疲；热衷于请吃、吃请，甚至以此拉关系、跑路子，搞小圈子、小团体。党员干部无视组织纪律，沉湎于赌博、享乐，说到底是淡忘了党的宗旨，丢掉了艰苦奋斗的传统，是对个人、对家庭、对事业极端不负责的表现。组织、纪检（监察）、政法部门要明查暗访，严加管理，狠刹这股歪风邪气。之所以存在上述问题，原因是多方面的。一是中层干部心理有偏差。中层干部在单位是“兵头将尾”，能力比一般干部要强，干的事情比一般干部要多，工作上有成绩、有资历，但由于年龄、队伍结构等诸多原因，没能提拔到领导岗位上来，心态有所失衡；加之多年来确实存在“铁打的兵、流水的官”现象，领导一任接一任，中层却一年又一年，心情难以平静。中层干部又是某一领域的行家里手，某一单位的“几朝元老”，“权力虽然小，局长离不了”，“脾气大一点、局长管不了”，“不给你颜色看，我就不是骨干”。也确实有一些单位存在单纯的业务观念，疏于思想政治建设、干部队伍建设；有一些部门领导喜欢当“省心官”、“太平官”，明知不对、少说为佳，生怕伤了中层干部的和气，工作就没人干，即使偶尔批评一下，也只是轻描淡写，弯子绕了又绕。这些都助长了中层干部的骄傲心理，导致了单位的软弱涣散局面。二是中层队伍机制较僵化。近十年来，考虑到精简机构的需要，机关单位的人员编制基本上冻结了，进不来，也出不去；推行内部交流轮岗、竞争上岗，有的单位做了，有的单位走了过场，有的单位也确实很难做，中层干部队伍知识老化、结构单一的问题越来越突出。几次机构改革，都是“雷声大、雨点小”，要么在年龄上搞“一刀切”，要么“老人老办法、新人新办法”，浮于形式，没有实质性的动作。导致机关工作好似“吃大锅饭”，搞平均主义，反正是月月拿工资、两年浮一级，干与不干、干多干少、干好干坏，那要看心情。虽然政治体制改革滞后于经济体制改革是全国性的问题，但机关改革是大势所趋，早改早主动。目前，市内企业化管理的事业单位改革已经开始，总体看形势比较平稳，今年机关改革尤其是人事制度改革要尽快试点、逐步推开。三是中层岗位培训很不够。多年来，我市主要依托市委党校青干班、科干班等主体班次，落实中层干部培训任务，而且参加培训的都是副科级干部。培训的经常性不够，培训的数量和比例偏少。大部分中层干部没有参加过培训，下基层锻炼的机会也很少，对全市的情况不熟悉，对基层的工作不了解，不能跳出工作抓工作，站在宏观的、全局的高度看问题。虽然这两年外派挂职锻炼的力度比较大，但中层干部去的还很少，对发达地市火热的发展氛围、先进的发展理念，缺乏感性认识。这样抓起工作来，往往是一叶障目、效果甚微。通过剖析问题、查找原因，市委认为，加强中层干部队伍建设，既要深化改革、健全机制、激发活力，又要抓住根源、注重治本、从严。，就是要以思想为先导，整治不思进取、萎靡消沉之风，大兴锐意进取、奋发有为之风。《钢铁是怎样炼成的》这部名著中有一句名言：生命对每一个人来说只有一次，这仅有的一次生命应当怎样度过？当他回首往事的时候，能够不因碌碌无为而羞耻，不因虚度年华而悔恨。这句话今天听起来，仍然振聋发馈、催人猛醒。我们的各级干部肩负着加快发展、富民强市，全面建设小康社会的伟大使命，一定要牢固树立强烈的事业心，以实干为立身之本，以事业为精神支柱，一心一意抓工作，鞠躬尽瘁谋发展。要解决好精神状态问题。孜孜追求工作忘我、事业至上的精神境界，扎实锤炼豁出去、拼上去、不达目的不罢休的坚强意志，是中层干部奋发有为的思想内核问题。每个干部都要客观辩证地看待自己，保持一颗“平常心”，拿自己的长处和别人的短处比，只会越比越想不通，越比越消沉。大家的能力、水平并没有太大的市别，能否做好工作、战胜困难、干出成效，关键在于有没有责任感、事业心和敬业精神。工作着是美丽的，即使疲倦也是健康的，即使紧张也是快乐的。希望大家都能感受到这一点。要解决好工作标准问题。我市是一个欠发达地市，家底很薄，发展任务很重，多想想城镇下岗职工、山库市贫困人口，再看看一日千里的发展态势、浪逐潮高的市域竞争，我们就没有理由降低标准、懈怠工作。***省长在***调研时说过：干就干好，干就高标准。同样的工作，是随而变之地干还是精益求精地干，是打破常规地干还是按部就班地干，效果一定大相径庭、迥然不同。我们的各项工作不仅要纵向比，而且要横向比，在省、市发展的大格局中比高下、争位次，在主动融入的战略进程中找标兵、快赶上。，就要以创新为重点，整治墨守成规、求稳怕乱之风，大兴与时俱进、敢为人先之风。一部加快的历史，就是一部不断开拓创新的历史。不思变思进、创新创造，我们就不可能从计划经济时代，步入到社会主义市场经济时代。什么是创新？创新就是一切从实际出发，把上级精神和本地实际完全结合起来，既把握发展方向、明确宏观要求，又尊重本地实际，坚持因地制宜、因时制宜、因事制宜。那种死抠字眼、照搬照套的本本主义，唯上、唯书、不唯实的教条主义，表面上看是讲政治、讲原则，实际上是怕动脑筋、消极怠工。浙江地市在改革开放之初就敢于率先破题，大力发展民营经济，成为了发展社会主义市场经济的典范。其中重要经验是，浙江人贯彻政策不是看哪些事可以干，而是看哪些事没说不能干。这几年我市大规模地上项目、搞建设，如果硬要挑刺，那就什么也干不成。发展是硬道理，发展证明一切。我们干工作只要符合“三个代表”重要思想，符合“三个有利于”标准，代表全市16万人民的根本利益，就要大胆地闯、坚决地试、拼命地干。当然，创新是一个“试错”的、不断调适的过程，创新难免有失误，但绝不能因噎废食、徘徊不前。我们已经落后发达地市好多年了，再前瞻后顾、观望等候，只会丧失机遇、加剧落后，成为***发展史上的罪人。江西省委书记孟建柱说过：江西的发展要牺牲一大批干部。怕担风险就不能当干部，不换思想就必须换人。这一点不容迟疑。解放思想的根本目的是消除障碍、加快发展。这个目的达不到，解放思想就是空喊口号、流于形式。今后几年，我市还有一大批项目要建设，抓项目不仅要能吃苦、敢碰硬，还要善变通、会创新。希望全市中层干部都要争当解放思想的“排头兵”、开拓创新的“主力军”。，就要以落实为根本，整治拖拉懒散、办事低效之风。大兴雷厉风行、紧张快干之风。现在，市域间的竞争非常激烈，政策上各个地方都放到底了，有差别的就是环境，特别是服务环境。没有好环境就没有大投资；没有大投资就没有快发展。服务环境的优劣，决定着***今后的发展速度，决定着16万人民今后的生活质量。我市的政策不可谓不优，但在执行过程中因为办事拖沓、推诿扯皮，好的政策就变形了、变味了。吸引外来投资，是互利双赢的好事。对外商来说，时间就是金钱；对我市来说，效率事关发展。市委、市政府制定的政策，是为发展服务的，不是为个人谋利的，每个单位、每个干部，都要雷厉风行、不折不扣地把政策落实到位。要坚持“急事急办、特事特办”，不分8小时内外，不分双休日、节假日，无条件地支持配合；坚持依法行政与高效行政相统一，简化办事程序，缩短办事时间，提高办事效率。广大中层干部作为单位的骨干力量，理应带头加班加点讲奉献、务实高效抓落实。我们办行政服务中心，目的就是为了让外商和群众少跑机关、少等时间、少耗精力，优化发展环境，提升政府形象。今后，凡是进中心的都必须是各个单位的中层干部；凡是推诿扯皮、贻误工作，吃拿卡要、刁难外商的，有诉必查，查实必究。在这个问题上，市委的态度是谁不要***的形象，干部队伍必然淘汰他。，就要以纪律为保障，整治组织涣散、我行我素之风，大兴令行禁止、合力拼搏之风。纪律严明、政令畅通，不仅是工作作风问题，也是严肃的政治问题，反映一个单位的整体素质，反映一个干部的党性觉悟。要严明政治纪律。几套班子，市委是核心；各行各业、各个部门、各条战线，经济建设是中心。全市上下都要围绕核心，抓好中心，搞好建设，谋好发展。各个乡镇和部门都要贯彻好市委、市政府的决策部署，每一名干部都要落实好本地、本单位的各项工作，坚决维护政策的严肃性、市委的权威性，做到全市上下同一目标、同一口径、同一步调。要严明组织纪律。绝不允许个人向组织讨价还价，拒不执行组织决定，对那些闹情绪、摆资格、不讲团结、不想干事的干部，该降职的要降职，该处分的要处分。任何一个人离开了组织都不名一文，任何一件事离开了谁都照常运转。大家在一起共事，是组织的信任，也是个人的缘份，都要讲团结、讲大局，不能只讲部门利益、个人利益，搞团团伙伙、闹矛盾纠纷，只会得不偿失。要严明工作纪律。按时上下班是最起码的要求，上班时间就应当全身心地投入工作，高标准地干好工作。签到走人、上班时间干私活是决不允许的，人浮于事、人在心不在同样是要不得的。要严明生活纪律。正确处理好8小时内外的关系，不能8小时内是“公仆”，8小时外是“神仙”，对干部来说遵纪守规是没有时限的。要切忌贪图安逸、追求享受，始终牢记“两个务必”，大力弘扬艰苦奋斗传统，自觉锤炼勤廉俭朴作风。三、中层队伍是中坚、须建设加强中层队伍建设，是今年组织人事工作的重要内容。市委将采取一系列的措施，推动中层队伍形象有新变化、能力有新提高、作风有新转变。第一，纳入人才管理体系，认真做好中层培训工作。组织人事部门要将中层干部作为市内人才资源开发建设的重点，纳入人才库管理，纳入市委党校主体班次，提高培训工作的层次和质量。一要突出培训重点。把学习贯彻“三个代表”重要思想作为培训的重要内容，搞好班次设置和课程安排，增强理论学习的系统性和针对性，使中层干部深刻领会“三个代表”重要思想科学内涵和基本要求，保持与时俱进的思想观念和奋发有为的精神状态，争作“三个代表”重要思想的忠诚实践者。二要丰富培训内容。既强化理论学习，又注重市场经济、科技知识、行政法规等方面的培训，全面提高中层干部的理论素养和综合素质。要把市委、市政府的重大决策和部署，作为培训教育的主要课题，增强学习的时代性和特色性，使每个中层干部都能准确把握全市发展的大局，把单位工作、部门业务融入到市域整体和发展进程中去。三要改进培训方式。坚持理论联系实际，以我市的发展为中心，进一步深化对实际问题的研究，经常邀请有较高水平的专家学者和先进地市的同志来我市讲座，介绍改革开放的成功经验，重点介绍如何把政策和实际结合起来，解决发展中的矛盾和问题。注重开展交流研讨，把务实和务虚结合起来，进一步深化中层干部对市情的认识，在涉及我市经济和社会发展的重大问题上达成共识、形成合力。四要健全培训制度。推动中层干部培训工作经常化、制度化，每年脱产培训的时间不少于10天。严肃干部调学纪律，全面完成各项调学任务。坚持培训和使用相结合，把学习情况、学习效果作为考察和使用干部的重要依据。第二，作为后备干部梯队，切实强化作风能力建设。从今年起，组织部门要把中层干部作为后备干部储备的重点，全面加强管理。一方面要严格教育，狠抓作风建设。认真考核各地、各单位的思想政治建设和干部队伍建设情况，经常敲警钟，督促部门负责人履行好抓班子、带队伍、炼作风的职责。现在有的单位之所以少数人忙、少数人急，重要的原因就在于主要领
没有坚持业务建设和队伍建设两手抓，没有把干部职工的积极性、主动性很好地调动起来。各级、各部门的负责人要把选人、育人、用人摆上工作的重要位置，充分认识到抓队伍也是政绩，而且是大政绩；不抓队伍就是失职，而且是严重失职。严是爱，纵是害。对下属是需要多理解、多关心、多体贴，但决不能当好好先生、搞好人主义，对干部队伍中存在的私心杂念、歪风邪气要高度警觉，态度坚决。这是一个原则性问题，没有回旋的余地。另一方面要大胆使用，加强能力建设。鼓励多闯多试、敢闯敢试，经常向中层干部出题目、交任务、压担子，把他们推到工作一线，在复杂局面、艰苦环境中经受风雨、接受磨砺，早日成长成才。单位的主要领导要大胆放手放权，事无巨细、事必躬亲，必然造成有人没事干、有事没人干。这不仅是心胸气魄问题，也是工作方法问题，只有把各个层面的力量凝聚起来，才能真正推动发展。建设高素质的后备干部队伍，是党的事业长盛不衰的保证，只有更多、更年轻、更有才华的干部成长起来，我们的发展才会充满希望，我们的工作才能生机勃发。第三，坚持实绩用人导向，力行中层干部交流轮岗。衡量一个干部是否德才兼备，既要看政治素质，更要看工作实绩。在干部选拔作用工作中，一定要立足于改革和建设的实践，坚持讲台阶而不抠台阶、讲资历而不唯资历，不搞论资排辈、求全责备、平衡照顾，切实把那些政治上靠得住、实践中有本事的人及时选拔到关键岗位上来，旗帜鲜明地鼓励开拓进取、支持真抓实干，创造有利于干事创业的环境。要抓紧建立能上能下、能进能出的用人机制，着力解决好干部“下”的问题，把不胜任、不称职的干部拉下来，把想干事、能干事的干部推上去。对中层干部队伍建设，首先要全面实行竞争上岗。认真制订《中层干部竞争上岗意见》，明确岗位职责，严格工作要求，营造人人参与、公平竞争的环境，坚持能者上、平者让、庸者下的标准，谁能干好就让谁干、就支持谁干。坚持高标竿、严要求，坚持勤督查、严考核，真正让上的理直气壮、下的心服口服。其次要大力推动交流轮岗。长期在同一岗位工作，干部思想容易僵化，精神难以振作，工作往往老套。只有跨部门、跨乡镇交流，才能在更大范围内优化人才资源配置，让干部经受多岗位锤炼，从而更好地激发活力、发挥潜能。关于中层干部交流问题，市委已经多次研究，组织人事部门正在修订具体完善的实施意见。总的思路是，把能干事、会干事、干成事的干部，调整到重要部门、重要单位，大胆使用；打破市直与乡镇、综合部门与管理单位、经济部门与非经济部门界限，分期分批交流轮岗。中层干部交流轮岗方案一经研究公布，必须无条件地服从，凡被列为交流的对象，必须按期到位到岗；不愿到新岗位工作的，先交流到位，再到新单位免去中层干部职务。这是一条铁纪律，必须不折不扣的执行。第四，积极投身发展大业，争当建功立业优秀群体。从目前形势看，***能不能发展上去，跟上时代步伐，关键在这几年，成败也在这几年。这几年如果抓住了机遇，实现了突破，就进入了一个新的境界；反之，迈不过这道槛，就会被远远地甩在后面，再赶上去就非常困难了。广大中层干部作为各地、各单位的中坚和骨干力量，一定要切实增强忧患意识和责任意识，不断加强自身建设，积极投身新一轮发展的火热实践，在新一轮发展中成长成才、建功立业。一要强化宗旨意识。牢记全心全意为人民服务的宗旨，坚持把群众利益摆在首位，忧群众之所忧，乐群众之所乐，真心实意地为群众服务。在实际工作中，要把对上负责和对下负责一致起来，把满足群众的当前利益和维护群众的长远利益结合起来，实实在在地对群众负责。干部的人生观、价值观问题，说到底是相信谁、为了谁、依靠谁的问题，宗旨观念树得牢，干事创业就有激情，为民服务就有热情，这样的干部就有希望。二要不断加强学习。党的十六大报告强调：形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展，是全面建设小康社会的一项重要内容。建设学习型社会，首先要建设学习型机关；建设学习型机关，首先要使我们的各级干部成为学习型干部。打造可持续发展能力最强市、全面建设小康社会，有许多新情况、新问题需要研究，有许多热点、难点问题需要破解。中层干部要在单位做学习的表率，树立终身学习观念，把学习作为一种工作方法，一种良好习惯，融入到日常工作和生活中去。要坚持不懈地向书本学习，打牢理论根基，提高政策水平，夯实知识功底，增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性；坚持不懈地向实践学习，尊重群众的首创精神，汲取群众的智慧和力量，提高创新的能力和水平。这次培训只有短短三天时间，希望大家要摆正位置，认真遵守校纪校规，严禁相互吃请，中餐不准饮酒。组织人事部门、市委党校要加强监督、严格管理。后天，我们还要召开纪委全会，市委提出的“十个严禁”届时将具体部署。各地、各单位都要从大局着眼，进一步安排好干部的学习，加快学习型机关的建设，加快学习型干部的培养。三要严格自我要求。一个管不住自己的人，是不可能有什么作为的。一个管不住自己的干部，则是非常危险的。干部手中大小都有一点权，找的人很多，面对的诱惑也很多，稍有不慎就可能“成千古恨”，这样的前车之鉴已经不少。每一名干部都要正确看待手中的权力，充分认识权力是人民赋予的，权力意味着责任、服务和奉献，而不是享乐、利益和索取，真正做到一切以事业为重、以发展为先。多干事、能干事、干成事的干部，也必然会得到市委的关心、组织的认可、群众的拥护。要自觉加强道德修养，严守道德防线，多交事业知己，少交酒肉朋友，坚持自重自省自警自励，慎权慎欲慎独慎微，在任何时候都要稳得住心神、管得住身手、抗得住诱惑。同时，要主动接受组织和群众的监督，听取方方面面的意见，做到见微知著、防微杜渐，始终保持人民公仆的政治本色。
