发布时间：2023-09-17 15:03:19
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的建筑工程消防安全评估样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
Abstract： With the continuous development of market economy, fire control work which faces situation and task will be more extremely difficult. How to establish new fire monitoring mechanism that adapts to market economy, and be in line with international norms to promote socialization process of fire control work becomes the topics that firefighters concern. Through learning some academic papers and thinking actual work, the author deeply realizes the important role of fire safety assessment. Establishing and perfecting the system of fire safety assessment is not only the current fire control work's own requirements, but also a significant step to promote the development of fire control work towards depth direction.
关键词：完善；消防评估体系；推动；社会化进程
Key words： perfect；fire evaluation system；promote；socialization process
中图分类号：X4 文献标识码：A文章编号：1006-4311（2011）18-0301-01
1建立消防安全评估制度的紧迫性
1.1 突破技术规范的设计问题当前，在工程设计中遇到了问题，依据防火、灭火的基本原理加以研究进行大胆地尝试，单纯从技术角度讲是应该提倡和鼓励的，但随着社会经济的迅猛发展，势必会出现一些突破技术规范要求的设计。
1.2 技术规范的修订对消防管理的影响消防技术规范是消防设计的技术依据，是随着工程设计和典型火灾扑救的不断总结而修改完善的。不断完善、修订技术规范，对提高消防设计的科学性、提高建筑工程抗御火灾能力都起到了积极的作用。但是技术规范的不断修订和完善，也给消防监督管理工作增加了压力。严格来讲，消防部门的监督检查，应该以现行技术规范为依据，对与现行技术规范不符的，应当责令限期改正。但是技术规范修订后，涉及到已建成工程的数量很多，如果一律按现行规范要求整改，势必增加资金重复投入。因此，我们认为目前这种形势下，只要已建工程在不进行改建、扩建、装修的大前提下，通过消防安全评估这种专业技术手段，既可保障建筑工程的实际消防安全，又可保证技术规范实施的延续性。
2如何认识消防安全评估
2.1 消防安全评估的定义和特点消防安全评估就是对某一区域、场所、单位的消防安全状况进行评议估计，即对构成环境的各类消防安全因素参照现行的消防法律、法规、规范，运用火灾安全工程学原理进行的定性或定量的评价分析，得出一个较为全面的量化结果。这个结果可以直接反映该区域、场所、单位的消防安全现状和一旦发生火灾事故后果的预测，具有科学性、系统性和时效性特点。
2.2 消防安全评估的范围和内容确定评估对象是进行消防安全评估的前提。评估对象包含了区域、单位、场所等诸多的消防安全因素。对区域环境消防安全评估内容应至少包括四个方面:一是区域公共消防设施、消防装备的设置。区域内消防供水管网的覆盖范围、消防站数量、消防通讯、消防通道、消防装备配置的技术含量是决定区域火灾危险等级的基本指标;二是区域内生产、储存、经营场所、单位的消防安全等级及安全布局直接影响区域的火灾危险等级。三是区域内人员消防素质的高低、接受消防培训人员的比例、人员的文化层次、年龄构成比例等因素也是进行区域消防安全评估不可或缺的成分;四是其它因素如分析区域气候变化规律与火灾发生几率的关系，形成气候与火灾的动态流程方式等等。
2.3 消防安全评估的标准消防安全评估就是对火灾危险性进行定量定性的分析，是性能和量化的有机结合。我们实施消防安全评估就是要确定一个有效的性能和量化标准。如对某一区域场所、单位建筑物需要达到何等消防标准我们即可认为其火灾危险性降到了我们预期的目标。毫无疑问，多增加消防设施和装备对减少火灾事故和降低火灾损失有重要的作用。但是，消防设施越多，资金投入也越大。
3发挥消防安全评估在消防监督中的作用
3.1 消防安全评估可以科学的预测区域、场所的消防安全等级，为实施性能化防火设计提供依据长期以来，我国的消防监督是建立在依据现有规范、法规条文的基础上，实施条框式的消防监督模式。无论场所、单位现状如何，消防监督人员所依从的均是以规范条文进行呆板的监督操作。
3.2 实施消防安全评估可以实现消防监督机制与市场经济运作机制的有机结合，推动消防工作社会化的发展进程由于消防安全评估具有系统性、科学性、时效性，它可以将隐蔽的、抽象的消防安全状况以量化、数字化的价值结果显现出来，直接反映区域、单位、场所的消防安全等级。因而，利用该结果，人们可以在经济活动、社会活动中，运用市场机制的运作方式，将消防安全与资产评估、保险、信贷、产品价格、人才选拔等市场运行机制有机结合，实现消防工作的社会化管理。如，我们可以将评估认定存在重大火灾隐患的单位和场所在参加保险时征收高额保险费，强制参加保险;在信贷活动中，征收火灾风险利率，使单位自觉投资整改火灾隐患;在资产评估中，将隐患存在的负面效应以资产负值的形式体现;在产品价格核定中，将企业在消防安全方面的投资融人其中;在对人才市场的经营考评中，将人员的消防安全素质与人员的任免、提拔、薪水等方面直接挂钩，扩大人才消防培训的范围、培训质量、解决社会公众消防意识淡薄等问题。
3.3 实施消防安全评估可以充分发挥社会技术力量参与消防工作，增加消防监督工作的科技含量在消防监督工作中引入消防安全评估机制，可以充分发挥社会各部门、行业的作用，利用社会上的技术力量，强化消防监督工作的技术含量。多年来，在对重大火灾隐患的认定上常常是只凭消防机构一家来认定，缺乏科学的依据和行业专家的意见，而引入评估机制，我们可委托具有专业性、技术性强的社会消防评估机构或科研机构，承担消防安全评估工作，为消防执法监督提供技术依据或专家意见，共同做好消防工作。另外，建立消防安全评估制度，有利于推动建筑工程消防设计审核模式的改革和发展。中介机构参与消防工作是一种发展趋势，将一些前期技术工作推向社会，解决当前存在着工作量繁重与监督人员严重短缺等突出矛盾，使技术管理与行政管理相对独立，更利于消防工作的发展，有利于推动消防工作社会化进程。
参考文献：
[1]中华人民共和国消防法，1998.
[2]李采芹.中国消防通史（下）.群众出版社，2002.
1.施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案,在危险性较大的分部分项工程施工前编制专项方案。
2.建筑工程实行施工总承包的,专项方案应当由施工总承包单位组织编制。其中,起重机械安装拆卸工程、深基坑工程、附着式升降脚手架等专业工程实行分包的,其专项方案可由专业承包单位组织编制。安全专项施工方案经相关审核后方可组织实施。
3.在施工现场安全防护中重点掌握,危险部位设置安全警示标志、不同施工阶段和暂停施工应采取的安全施工措施、施工现场临时设施的安全卫生要求、施工现场周边的安全防护措施、危险作业的施工现场安全管理、安全防护设备机械设备等的安全管理、施工起重机械设备等的安全使用管理等。
4.掌握施工单位安全生产费用的提取和使用管理。
5.在施工现场消防安全职责和应采取的消防安全措施中,重点掌握施工单位消防安全责任人和消防安全职责、施工现场的消防安全要求、施工单位消防安全自我评估和防火检查、建设工程消防施工的质量和安全责任、施工单位的消防安全教育培训和消防演练等。
6.在工伤保险的规定中,重点掌握工伤认定、劳动能力鉴定、工伤保险待遇等有关规定。
7.在建筑意外伤害保险的规定中,重点掌握建筑意外伤害保险的范围保险期限和最低保险金额、建筑意外伤害保险的保险费和费率、建筑意外伤害保险的投保、建筑意外伤害保险的索赔、建筑意外伤害保险的安全服务等。
8.掌握施工现场安全防护违法行为应承担的法律责任、施工单位安全费用违法行为应承担的法律责任、施工现场消防安全违法行为应承担的法律责任、施工现场食品安全违法行为应承担的法律责任、工伤保险违法行为应承担的法律责任等。
考点二:建设单位和相关单位的建设工程安全责任制度
1.建设单位安全责任
建设单位的安全责任包括:依法办理有关批准手续,向施工单位提供真实、准确和完整的资料,不得提出违法要求和随意压缩合同工期,确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用,不得要求购买、租赁和使用不符合安全施工要求的用具设备等,申领施工许可证应当提供有关安全施工措施的资料。
关键词：城市区域火灾风险评估
一、火灾风险评估的概念
过去，人们往往依靠经验和直观推断来做出决策。随着计算机容量不断扩大和模块技术的发展，风险评估（riskassessment）和风险管理（riskmanagement）技术作为复杂或重大事项决策的必要辅助手段，在过去的二、三十年间，在决策分析、管理科学、运营研究和系统安全等领域得到了广泛的认知和应用[1]。
通常认为风险(risk)的定义为：能够对研究对象产生影响的事件发生的机会，它通过后果和可能性这两个方面来具体体现。风险概念中包括三个因素：对可能发生的事件的认知；该事件发生的可能性；发生的后果[2]。因而，火灾风险（firerisk）包含火灾危险性（发生火灾的可能性）和火灾危害性（一旦发生火灾可能造成的后果）双重含义[3]。
现在，在文献中可以看到的与“火灾风险评估”相关的术语有fireriskanalysis,fireriskestimation,fireriskevaluation,fireriskassessment等，但基本上火灾风险评估都是指：在火灾风险分析的基础上对火灾风险进行估算，通过对所选择的风险抵御措施进行评估，把所收集和估算的数据转化为准确的结论的过程。火灾风险评估与火灾模拟、火灾风险管理和消防工程之间有密切关系，为其提供定性和定量的分析方法，简单地如消防安全设施检查表，复杂的就会涉及到概率分析，在应用方面针对的风险目标的性质和分析人员的经验有各种变化[4]。
较多的人倾向于从工程角度来定义火灾危害性（firehazard）和火灾风险（firerisk）。火灾危害性指：凡是根据已有的资料认为能引起火灾或爆炸，或是能为火灾的强度增大或蔓延持续提供燃料，即对人员或财产安全造成威胁的任何情况、工艺过程、材料或形势。火灾危害性分析在不同的情况下有不同的针对性，目的是确定在一定的条件下有可能发生的可预见性后果。这种设定的条件称为火灾场景，包括建筑物中房间的布局、建材、装修材料及家具、居住者的特征等与相关后果有关的各种具体信息。目前在确定后果方面的趋势是尽可能地利用各种火灾模式，辅以专家判断。此时，危害性分析可以看作是风险评估的一个构成元素，即风险评估是对危害发生的可能性进行权衡的一系列危害性分析。
从系统分析的角度来看，风险具有系统特性和动态特性。风险实际上并非某一单一实体或事物的固有特性，而是属于一个系统的特性。若系统发生变化，很容易就会使事先对风险所做的估算随之发生变化。火灾风险评估模式包括：系统认定，即明确所要评估的具体系统并定义出风险抵御措施的过程；风险估算，即设定关于火灾的发生几率和严重后果及其伴随的不确定性的衡量标准或尺度，计算和量化系统中的指标的过程；风险评估，对该标准或尺度进行分析和估算，确定某一特定风险值的重要性或某一特定风险发生变化的权重[5]。
二、城市区域火灾风险评估的意义及发展概况
在消防方面，随着人们安全意识的提高和建筑设计性能化的发展，对建筑工程的安全评估日益受到重视，比如美国消防协会制定的“NFPA101生命安全法规”是一部关注火灾中的人员安全的消防法规，与之同源的“NFPA101A确保生命安全的选择性方法指南”，分别针对医护场所、监禁场所、办公场所等，给出了一系列安全评估方法，多应用于建筑工程的安全性评估方面[6]。
目前，我国在火灾风险评价方面的研究，大部分是以某一企业，或某一特定建筑物为对象的小系统。例如，由武警学院承担的国家“九五”科技攻关项目“石化企业消防安全评价方法及软件开发研究”，以“石油化工企业防火设计规范”等消防规范和德尔菲专家调查法为基础，设计了石化企业消防安全评价的指标体系，利用层次分析法和道化指数法确定了各指标的权重，采用线性加权模型得出炼油厂的消防安全评价结果[7]。以某一特定建筑物为对象的火灾风险评价也比较多，如中国矿业大学周心权教授，在分析建筑火灾发生原因的基础上，建立了建筑火灾风险评估因素集，并运用模糊评价法对我国的高层民用建筑进行了消防安全评价[8]。
与上述的安全评估不同，城市区域的火灾风险评估的目的是根据不同的火灾风险级别，配置消防救援力量，指导城市消防系统改造，指导城市消防规划。对已建成的城市区域的火灾风险评估必须考虑许多因素，即城市火灾危险性评价指标体系，包括区域内所存在的对生命安全造成危险的情况、火灾频率、气候条件、人口统计等因素，进而评价社区的消防部署和消防能力等抵御风险的因素。除此之外，在评估过程中另一个重要的情况是要关注社区从财政及其他方面为消防规划中所要求的总体消防水平提供支持的能力和意愿。随着城市规模扩大、综合功能增强，在居住区商贸中心、医院、学校、和护理场所增多，评估方法还会相应的改变。现有的城市区域火灾风险评估方法主要出于以下两个目的：
（一）用于保险目的
在火灾保险方面的应用的典型事例为美国保险管理处ISO(InsuranceServicesOffice,ISO)的城市火灾分级法，在美国已经被视为指导社区政府部门对其火灾抵御能力和实际情况进行分类和自我评估的良好方法。ISO方法把社区消防状况分为10个等级，10级最差，1级最好。
ISO是按照一套统一的指标来对每个社区的客观存在的灭火能力进行评估，确定该社区的公共消防级别，这套指标来自于由美国消防协会和美国自来水公司协会所制定的各种国家规范。ISO对城市消防的分级方法主要体现在它的“市政消防分级表(CommercialFireRatingSchedule,CFRS)”上。CFRS把建筑结构、用途、防火间距与公共消防情况（用公共消防分级数目表达）相关联，再以统计数据加以调节后，来确定相应的火险费用。ISO级别仅被保险公司用作确定火险费用的一个成分。ISO分级系统虽然无法反映出消防组织的其他应急救援能力，但实际上也常用于各个区域的公共灭火力量的确定。
市政消防分级表从1974年开始使用，主要考察某城市区域的7个指标情况：供水、消防队、火灾报警、建筑法规、电气法规、消防法规、气候条件。随着技术进步，该表也不断改进。1980年版抽取了CFRS中对公共消防分级的方法，给出了修订后的灭火力量等级表，指标只包括前3项。被删除的指标或者确少区分度，或者在全市范围内进行评估时太过于主观，而且74表格中包含许多评估标准是具体的规定，如果某一社区的情况没有满足这些规定，则归属为差额分，规定降低了表格可使用的弹性范围，无法正确评估情况和技术的变化。故而ISO分级表被视为越来越“性能化”[9]。
（二）用于消防力量的部署
当今的消防组织和地方政府要担负日益加重的安全责任，面对来自公众的对抵御各种风险的更多的期望，以及调整消防机构人员、设备及其他预算方面的压力，迫切需要确认某一给定辖区内的具体风险和危险的等级。
具体地说，城市区域风险评估在消防方面的目的就是：使公众和消防员的生命、财产的预期风险水平与消防安全设施以及火灾和其他应急救援力量的种类和部署达到最佳平衡。
关于火灾风险对于灭火救援力量的影响，美国消防界对此的关注可以说几经反复，其间美国消防学院、NFPA等都做了许多工作。直至20世纪90年代，国际消防局长协会成立了由150名专业人士组成的国际消防组织资质认定委员会(theCommissionofFireAccreditationInternational,CFAI)，经过9年的广泛工作，制定了“消防应急救援自我评估方法”，和制定标准的社区消防安全系统。另外，NFPA最终还制定了NFPA1710和1720两个指导消防力量部署的标准，分别帮助职业消防队和志愿消防队和改进为社区提供的消防救援的水平。根据NFPA最近的调查，NFPA1710将在全美30500个消防机构中的3300~3600个得到正式的应用，也推广到加拿大有些地区[10]。
英国对消防救援力量的部署标准是依据内政部批准的“风险指标”，把消防队的辖区划分为“A”、“B”、“C”、“D”四类区域，名为“风险分级”系统。其目的是对消防队的辖区进行风险评估，确定辖区内的各种风险区域，进而确定该风险区域发生火灾后应出动的消防车数量和消防响应时间。1995年，英国的审计委员会了一份题为“消防方针”的考察报告，认为这种方法没有充分考虑建筑设施的占用情况、社区的人口统计情况和社会经济因素，也没有把建筑物内的消防安全设施纳入考核范围。故而由审计委员会报告联合工作组与内政部的消防研究发展办公室一起，设立了一个研究项目。该项目的目的是开发一套供消防机构划分区域的风险等级，对包括灭火在内的所有应急救援力量进行部署，用于消防安全设施的规划并能解决上述问题的风险评估方法，再对开发出的方法进行测试。最后Entec公司开发出了计算软件，并于1999年4月以内政部的名义出台了“风险评估工具箱”测试版[11]。
三、国内外近期的城市区域火灾风险评估方法
（一）国内的城市区域火灾风险评估方法
张一先等采用指数法对苏州古城区的火灾危险性进行分级[15]，该方法的指标体系考虑了数量危险性，着火危险性，人员财产损失严重度，消防能力这四个因素。1995年李杰等在建立火灾平均发生率与城市人口密度﹑城区面积﹑建筑面积间的统计关系基础上，选取建筑面积为主导参量，建立了以建筑面积为单一因子的城市火灾危险评价公式[12]。李华军[16]等在1995年提出了城市火灾危险性评价指标体系，该体系中城市火灾危险性评价由危害度﹑危险度和安全度三个指标组成，用以评价现实的风险，不能用来指导城市消防规划。
（二）美国的“风险、危害和经济价值评估”方法[13]
美国国家消防局与CFAI于1999年一起，在“消防局自我评估”及“消防安全标准”的工作的基础上，更突出强调了“火灾科学”的“科学性”，开发出名为“风险、危害和经济价值评估（Risk,HazardandValueEvaluation）”的方法。美国消防局于2001年11月19日了该方案，这是一个计算机软件系统，包含了多种表格、公式、数据库、数据分析方法，主要用于采集相关的信息和数据，以确定和评估辖区内火灾及相关风险情况，供地方公共安全政策决策者使用，有助于消防机构和辖区决策者针对其消防及应急救援部门的需求做出客观的、可量化的决策，更加充分地体现了把消防力量布署与社区火灾风险相结合的原则。
该方法的要点集中于两个方面：1、各种建筑场所火灾隐患评估。其目的是收集各种数据元素，这些数据能够通过高度认可的量度方法，以便提供客观的、定量的决策指导。其中的分值分配系统共包括6类数据元素：建筑设施、建筑物、生命安全、供水需求、经济价值。2、社区人口统计信息。用于收集辖区年度收集的相关数据元素。包括居住人口、年均火灾损失总值、每1000人口中的消防员数目等数据元素。
该方法已在一些消防局的救援响应规划中得到应用。以苏福尔斯消防局为例，它利用该方法把其社区风险定义为高中低三类区域，进而再考察这些区域的火灾风险可能性和后果：高风险区域包括风险可能性和后果都很大的以及可能性低、后果大的区域，主要指人员密集的场所和经济利益较大的场所；中等风险区域是风险可能性大，后果小的区域，如居住区；低风险区域是风险可能性和后果都较低的区域，如绿地、水域等，然后再把这些在消防救援响应规划中体现出来。
（三）英国的“风险评估”方法[14]
英国Entec公司研发“消防风险评估工具箱”，解决了两个问题：一是评估方法的现实性，是否在一定的时限内能达到最初设定的目标。经过对环境、管理、海事安全等部门所使用的各种风险评估方法的进行广泛考察之后，研究人员认为如果对这些方法加以适当转换，就可以通过不同的方法对消防队应该接警响应的不同紧急情况进行评估。二是建立了表达社会对生命安全风险可接受程度的指标。
Entec的方法分为三个阶段。首先应该在全国范围内，对消防队应该接警响应的各类事故和各类建筑设施进行风险评估，这样得到一组关于灭火力量部署和消防安全设施规划的国家指南。对于各类事故和建筑设施而言，由于所采用的分析方法、数据各不相同，所以对于国家水平上的风险评估设定了一个包括四个阶段的通用的程序：对生命和/或财产的风险水平进行估算；把风险水平与可接受指标进行对比；确定降低风险的方法，包括相应的预防和灭火力量的部署；对不同层次的灭火和预防工作的作用进行估算，确定能合理、可行地降低风险的最经济有效的方法。
国家指南确定后，才能提供一套评估工具，各地消防主管部门可以利用这些工具在国家规划要求范围内，对当地的火灾风险进行评估，并对灭火力量进行相应的部署。该项目要求针对以下四类事故制定风险评估工具：住宅火灾；商场、工厂、多用途建筑和民用塔楼这样人员比较密集的建筑的火灾；道路交通事故一类危及生命安全、需要特种救援的事故；船舶失事、飞机坠落这样的重特大事故。
第三个阶段是对使用上述评估工具的区域进行考查，估算其风险水平，与国家风险规划指南对比，并推荐应具备的消防力量和消防安全设施水平。
参考文献：
1、ThomasF.Barry,P.E.Risk-informed,Performance-basedIndustrialFirerotection.
TennesseeValleyPublishing,2002.
2、HB142-1999Abasicintroductiontomanagingrisk：AS/NZS4360:1999
3、ISO8421-1：1987（E/F）
4、RichardW.Vukowski,FireHazardAnalysis,FireProtectionHandbook,18thedition,1995.
5、Brannigan,V.,andMeeks,C.,“ComputerizedFireRiskAssessmentModels”,JournalofFireSciences,No.31995.
6、NFPA101AGuideonAlternativeApproachestoLifeSafety.2000edition.
7、赵敏学，吴立志，商靠定，刘义祥，韩冬.石化企业的消防安全评价，安全与环境学报，第3期，2003年
8、李志宪，杨漫红，周心权.建筑火灾风险评价技术初探[J].中国安全科学学报.2002年第12卷第2期：30～34.
9、FireSuppressionRatingSchedule,ISOCommercialRiskServices,1998edition.
10、NFPA1710:ADecisionGuide,InternationalAssociationofFireChiefs,Fairfax,Virginia.2001.
11、Entec,ReviewofHighOccupancyRiskAssessmentToolkit.23August2000.
12、李杰等.城市火灾危险性分析[J].自然灾害学报95年第二期：99～103.
13、InformationontheRisk,HazardandValueEvaluation,USFA,1999.
14、MichaelSWright,DwellingRiskAssessmentToolkit:1999.
关键词：城市区域火灾风险评估
一、火灾风险评估的概念
过去，人们往往依靠经验和直观推断来做出决策。随着计算机容量不断扩大和模块技术的发展，风险评估（riskassessment）和风险管理（riskmanagement）技术作为复杂或重大事项决策的必要辅助手段，在过去的二、三十年间，在决策分析、管理科学、运营研究和系统安全等领域得到了广泛的认知和应用[1]。
通常认为风险(risk)的定义为：能够对研究对象产生影响的事件发生的机会，它通过后果和可能性这两个方面来具体体现。风险概念中包括三个因素：对可能发生的事件的认知；该事件发生的可能性；发生的后果[2]。因而，火灾风险（firerisk）包含火灾危险性（发生火灾的可能性）和火灾危害性（一旦发生火灾可能造成的后果）双重含义[3]。
现在，在文献中可以看到的与“火灾风险评估”相关的术语有fireriskanalysis,fireriskestimation,fireriskevaluation,fireriskassessment等，但基本上火灾风险评估都是指：在火灾风险分析的基础上对火灾风险进行估算，通过对所选择的风险抵御措施进行评估，把所收集和估算的数据转化为准确的结论的过程。火灾风险评估与火灾模拟、火灾风险管理和消防工程之间有密切关系，为其提供定性和定量的分析方法，简单地如消防安全设施检查表，复杂的就会涉及到概率分析，在应用方面针对的风险目标的性质和分析人员的经验有各种变化[4]。
较多的人倾向于从工程角度来定义火灾危害性（firehazard）和火灾风险（firerisk）。火灾危害性指：凡是根据已有的资料认为能引起火灾或爆炸，或是能为火灾的强度增大或蔓延持续提供燃料，即对人员或财产安全造成威胁的任何情况、工艺过程、材料或形势。火灾危害性分析在不同的情况下有不同的针对性，目的是确定在一定的条件下有可能发生的可预见性后果。这种设定的条件称为火灾场景，包括建筑物中房间的布局、建材、装修材料及家具、居住者的特征等与相关后果有关的各种具体信息。目前在确定后果方面的趋势是尽可能地利用各种火灾模式，辅以专家判断。此时，危害性分析可以看作是风险评估的一个构成元素，即风险评估是对危害发生的可能性进行权衡的一系列危害性分析。
从系统分析的角度来看，风险具有系统特性和动态特性。风险实际上并非某一单一实体或事物的固有特性，而是属于一个系统的特性。若系统发生变化，很容易就会使事先对风险所做的估算随之发生变化。火灾风险评估模式包括：系统认定，即明确所要评估的具体系统并定义出风险抵御措施的过程；风险估算，即设定关于火灾的发生几率和严重后果及其伴随的不确定性的衡量标准或尺度，计算和量化系统中的指标的过程；风险评估，对该标准或尺度进行分析和估算，确定某一特定风险值的重要性或某一特定风险发生变化的权重[5]。
二、城市区域火灾风险评估的意义及发展概况
在消防方面，随着人们安全意识的提高和建筑设计性能化的发展，对建筑工程的安全评估日益受到重视，比如美国消防协会制定的“NFPA101生命安全法规”是一部关注火灾中的人员安全的消防法规，与之同源的“NFPA101A确保生命安全的选择性方法指南”，分别针对医护场所、监禁场所、办公场所等，给出了一系列安全评估方法，多应用于建筑工程的安全性评估方面[6]。
目前，我国在火灾风险评价方面的研究，大部分是以某一企业，或某一特定建筑物为对象的小系统。例如，由武警学院承担的国家“九五”科技攻关项目“石化企业消防安全评价方法及软件开发研究”，以“石油化工企业防火设计规范”等消防规范和德尔菲专家调查法为基础，设计了石化企业消防安全评价的指标体系，利用层次分析法和道化指数法确定了各指标的权重，采用线性加权模型得出炼油厂的消防安全评价结果[7]。以某一特定建筑物为对象的火灾风险评价也比较多，如中国矿业大学周心权教授，在分析建筑火灾发生原因的基础上，建立了建筑火灾风险评估因素集，并运用模糊评价法对我国的高层民用建筑进行了消防安全评价[8]。
与上述的安全评估不同，城市区域的火灾风险评估的目的是根据不同的火灾风险级别，配置消防救援力量，指导城市消防系统改造，指导城市消防规划。对已建成的城市区域的火灾风险评估必须考虑许多因素，即城市火灾危险性评价指标体系，包括区域内所存在的对生命安全造成危险的情况、火灾频率、气候条件、人口统计等因素，进而评价社区的消防部署和消防能力等抵御风险的因素。除此之外，在评估过程中另一个重要的情况是要关注社区从财政及其他方面为消防规划中所要求的总体消防水平提供支持的能力和意愿。随着城市规模扩大、综合功能增强，在居住区商贸中心、医院、学校、和护理场所增多，评估方法还会相应的改变。现有的城市区域火灾风险评估方法主要出于以下两个目的：
（一）用于保险目的
在火灾保险方面的应用的典型事例为美国保险管理处ISO(InsuranceServicesOffice,ISO)的城市火灾分级法，在美国已经被视为指导社区政府部门对其火灾抵御能力和实际情况进行分类和自我评估的良好方法。ISO方法把社区消防状况分为10个等级，10级最差，1级最好。
ISO是按照一套统一的指标来对每个社区的客观存在的灭火能力进行评估，确定该社区的公共消防级别，这套指标来自于由美国消防协会和美国自来水公司协会所制定的各种国家规范。ISO对城市消防的分级方法主要体现在它的“市政消防分级表(CommercialFireRatingSchedule,CFRS)”上。CFRS把建筑结构、用途、防火间距与公共消防情况（用公共消防分级数目表达）相关联，再以统计数据加以调节后，来确定相应的火险费用。ISO级别仅被保险公司用作确定火险费用的一个成分。ISO分级系统虽然无法反映出消防组织的其他应急救援能力，但实际上也常用于各个区域的公共灭火力量的确定。
市政消防分级表从年开始使用，主要考察某城市区域的7个指标情况：供水、消防队、火灾报警、建筑法规、电气法规、消防法规、气候条件。随着技术进步，该表也不断改进。年版抽取了CFRS中对公共消防分级的方法，给出了修订后的灭火力量等级表，指标只包括前3项。被删除的指标或者确少区分度，或者在全市范围内进行评估时太过于主观，而且74表格中包含许多评估标准是具体的规定，如果某一社区的情况没有满足这些规定，则归属为差额分，规定降低了表格可使用的弹性范围，无法正确评估情况和技术的变化。故而ISO分级表被视为越来越“性能化”[9]。
（二）用于消防力量的部署
当今的消防组织和地方政府要担负日益加重的安全责任，面对来自公众的对抵御各种风险的更多的期望，以及调整消防机构人员、设备及其他预算方面的压力，迫切需要确认某一给定辖区内的具体风险和危险的等级。
具体地说，城市区域风险评估在消防方面的目的就是：使公众和消防员的生命、财产的预期风险水平与消防安全设施以及火灾和其他应急救援力量的种类和部署达到最佳平衡。
关键词：商贸城；安全检查；火灾安全评价
中图分类号：F822 文献标识码：A 文章编号：1674-7712 （2013） 04-0128-03
一、火灾安全评价方法
火灾安全评价方法，通常包括定性、半定量和定量评价方法。定性评价方法，主要用于各类场所火灾安全的定性描述与评价，但很难给出火灾危险等级，包括安全检查表法和预先危险分析法等。半定量分析方法，主要用于快速简单地估算相对火灾风险等级，确定可能发生的火灾的相对危险性[1]，包括层次分析法、火灾安全评估系统法、SIA81法（Gretener法）[2，3]、火灾风险指数法、古斯塔夫法等。定量分析方法，主要是以风险大小衡量系统火灾的安全程度的方法，包括建筑火灾安全工程法（L曲线法）、消防评估CrispⅡ模型、火灾风险评估方法FIRECAM、火灾风险评估方法CESARE-Risk模型、事件树方法、事故树评估方法及模糊数学评估法等。综上所述，在建筑的日常消防安全管理中采用定性评价方法更为简单实用。
二、评价对象及特征
某超大型商贸城，商业用地867.62亩，建筑面积120万m2，主体商城长650m，宽265m，地上5层，地下1层，设计标准商铺2.3万，内设电子电器类、护理及美容类、日用百货类等18个行业、26个业态、数千个小业种、数万种商品，主体商城于2009年12月正式开业，日均人流量约达15～30万人。商贸城具有商位布局众多、火灾荷载较高、聚集人员众多、人员组织程度低、光线通透性强、通风性能好、人流物流融合等特征，是一个典型的高荷载低组织公众聚集场所，即场所内单位面积上可燃物数量很大，一旦发生燃烧可能释放出的总能量很多。另外，场所内人员相当密集，人员安全意识差异很大，安全素质和规避风险的能力参差不齐，紧急情况下很难将这些人员高效、有序地组织起来进行及时疏散。本文主要结合该项目的消防安全管理相关情况，进行火灾安全检查的定性描述与评价。
三、项目火灾安全评价
（一）评价相关依据
火灾安全评价的依据，包括消防法律法规、消防技术规范（国家标准）、消防技术标准（国家标准）和地方标准。
消防法律法规，包括中华人民共和国消防法（2009年5月实施），建筑工程消防监督管理规定（公安部106号令），机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定，云南省消防条例（2011年1月实施）和云南省消防产品监督管理制度等。
消防技术规范（国家标准），包括建筑设计防火规范（2006版），建筑内部装修设计防火规范（1995版），汽车库、修车库、停车场设计防火规范（GB50067-97），自动喷水灭火系统设计规范（2005版），自动喷水灭火系统施工及验收规范（GB50261-2005），火灾自动报警系统设计规范（GB50116-98），火灾自动报警系统施工及验收规范（2007年12月，2008年3月实施），建筑电气设计技术规程（JGJ16-83），通用用电设备配电设计规范（GB5055-93），建筑灭火器配置设计规范（2005版），气体灭火系统设计规范，气体灭火系统施工及验收规范（GB50263-97），人民防空工程设计防火规范（GB50098-2009）等。
消防技术标准（国家标准），包括防火门（GB12995-2008），防火窗（GB16809-2008），消防联动控制系统（GB16806-2006），建筑通风排烟系统用防火阀门（GB15903-2007），室外消火栓通用技术条件，消防泵性能要求和试验方法，饰面型防火涂料通用技术条件，消防产品现场检查判定规则，建筑消防设施检测技术规程（GA503-2004），建筑工程消防验收评定规则（GA836-2009），公共场所阻燃制品及组件燃烧性能要求和标识（GB20286-2006）等。
地方标准，包括建筑消防安全检测评价技术规程（DB53/67-2008）等。
（二）各系统火灾安全评价
为便于火灾安全评价，本文结合商贸城消防安全管理的特点与危险源的类别及分布，划分评估单元，将系统主要划分为主动防火、被动防火和火灾安全管理三个子系统；每个子系统再根据其具体情况的不同细分更小的子系统。
1.被动防火系统评价
（1）被动防火系统划分
被动防火系统，细分为环境情况、可燃物品、电气设备、热物体、明火、吸烟、其他等。
（2）被动防火系统评价
项目建筑高度为23.6m，建筑面积约120万m2，使用性质地上1-5层为商场，地下1层为汽车库和设备间；防火间距为前面距主干道80m，后方为绿化带及城市道路宽50m；左侧为城市道路宽25m，右侧距市汽车客运站40m；商铺2.3万间；商品品种丰富，包括电子电器类、护理及美容类、日用百货类、旅游运动鞋类等数万种商品，花色样式齐全，规模数量庞大，火灾荷载高；商贸城内每层横向设置为A区至G区共七个商业区，每两个商业区之间在一层设置一条中空消防车道和疏散通道，长81.6米，宽12米，通道顶部采用活动玻璃屋顶，兼具采光和自然通风排烟功能。每个商业区在每层划分为5个防火分区，纵向相邻每两个防火分区的中间走道，采用带玻璃的甲级防火门分隔，双侧主通道分别采用双层无机防火卷帘分隔；每层设有货物电梯、管道井等；商贸城共设置消防电梯45台；每层商业区横向两侧疏散通道中间部位分别设置有4～5个安全出口，防火分区内设置多条横向疏散通道，每条长45.6米，宽3.5米，两头及中间分别与纵向通道相连；商贸城内共设置走道出口96个；直通室外安全出口38个；商业区之间疏散通道上设置敞开疏散楼梯22把，商业区中间区域设置防烟封闭楼梯间85个。
商铺类型众多，包括服装区、鞋帽区、皮制品区、家电区、玩具区、汽车用品区、小商品区等；建筑功能复杂，包括铺面、库房、商场、餐饮、办公、休闲、地面地下楼顶停车场等功能；建筑内设有升降货梯，自动扶梯、共享中庭、敞开楼梯间等；物品品种丰富，包括小五金、眼镜、打火机、电子电器、饰品、工艺品、玩具、文体用品、服装、鞋等大类商品；易燃物较多，包括纺织品、纸制品、塑料制品、化学品、装修材料、荧光灯具、射灯彩灯等可燃物品；存有指甲油、摩丝、发胶、气体打火机、充气罐（丁烷）等易爆危险品；可燃物品一些陈列在货架柜台上，一些悬挂展示在通道内，货物堆满铺面内过道，有的甚至阻塞商铺之间疏散通道，商品高度集中，堆放杂乱；建筑用材及设备配套采用耐火、智能化高的产品；市场管理方在不影响商场安全情况下，满足商户二次装修的个性化要求，经营商户的二次装修，确保所选装修材料必须符合消防要求。
商贸城采用一级负荷供电，由二回路10千伏羊莆变电站和二回路10千伏星耀变电站分别供电；商场地下一层设中心配电室，分别向商贸城内的一号至七号变配电室供给10千伏电源，变压器降压后由低压配电柜，分别经所设电缆管沟和竖井向商场各楼层（防火分区）配电柜（箱）供电，再由这些配电柜（箱）向商场各开关箱和用电设备供电；商场配电线路采用树干及放射式系统相结合布线；该供电系统接地形式为TN-S系统，整个系统的中性线与保护线分开设置，即五线三相制进线。用电设施众多，包括电梯、日光灯、荧光灯、射灯、彩灯等灯具、饮水机、电脑等电器；每个商铺都安装有程控电话、网络终端。由于商场内一次统一装修和商户的二次装修，各种用电设施的插座、插线板、电气线路连接复杂；大部分设备本身状态良好，存在部分设备老化破损等情况；电气与易燃物的距离适当，但存在电气设备被物品覆盖、遮挡等情况；电源控制箱良好；保险丝的规格合适；接地装置牢固清洁。一些热表面周围存有可燃物；商铺各种用电设施电器功率适当，但存在营业时间内大量使用，负荷大；热废渣处理得当。无可燃性气体蒸汽泄漏、与易燃物距离适当、燃料控制气体适当。区分吸烟区与禁烟区、吸烟区内有烟灰缸；但一些营业人员、顾客在禁烟区抽烟；流动吸烟现象时有发生；吸烟区内虽设有烟灰缸，但管理混乱；禁烟区内因一些人员违规吸烟和乱扔烟头而冒烟。
商贸城市场管理有序，重视消防管理工作；但在餐饮区地面有油污，可燃废料垃圾随意存放，纺织品等可燃商品随意存放摆放悬挂；建筑外广告遮挡窗体或通道，室内通风受到影响；管理人员、业主、营业人员了解灭火器材使用，但顾客不太了解灭火器材使用；商场有严格的动火安全规定，但有部分营业人员不完全遵守规定；曾发生过火灾。
（3）被动防火系统评价小结
通过评价被动防火系统的否定项，商贸城为典型的高荷载低组织公众聚集场所，存在众多火灾隐患，包括中庭相通上下层之间未采取分隔措施，二次装修材料未提供相关防火证明资料等，消防安全通道被货物占用，货品高度集中堆放杂乱，禁烟区有违规吸烟人员、明火管理不严格，顾客不完全了解消防器材使用，部分营业人员不完全遵守动火管理规定。
2.主动防火系统评价
（1）主动防火系统划分
主动防火系统，包括消防设施和消防队子系统；消防设施子系统细分火灾自动报警系统、消防给水系统、室内外消火栓系统、自动喷水灭火系统、防排烟系统、防火门和防火卷帘、应急照明和疏散指示、灭火器、消防电源等；消防队子系统包括专职消防队和应急消防员子系统。
（2）主动防火系统评价
为保证市场消防安全，一期市场的消防安全硬件设施投入资金2亿多，建设有火灾自动报警系统、防排烟系统、灭火器等设施，设有三个消防监控中心，每个通道都有监控系统。
火灾自动报警系统，布线符合要求、火灾应急广播符合要求、消防电话符合要求、火灾警报装置符合要求、电梯基本符合要求、每个商铺都安装有程控电话、网络终端，能够及时发出报警信号。一期市场消防系统，设感烟探测器19.8万只、感温探测器0.8万只、火灾应急广播0.3万只、柜式火灾报警控制器7台、区域报警显示器（JB-SXB-FX02）210台、手动报警按钮（J-SAP-ZMB）0.2万只、消防电梯45台、线性红外线感烟探测器96套。
消防给水系统，一期市场消防系统，未设置天然水源、市政供水设置100mm进水口2个、消防水池2个每个容积为450m3但未设水位计、屋顶设置消防水箱容积18m3但未设水位计、气压给水装置符合要求、地下室设置1号和2号水泵房、消防水泵4台、消防水泵接合器5台、室外消火栓45套、室内消火栓箱0.3万套、水流指示器203套、末端试水装置203处、直立性及下垂型洒水喷头1万只。
室内外消火栓系统，管网布置符合要求、室内消火栓布置符合要求、消火栓箱体外观符合要求、消火栓箱组件符合要求、出水方向符合要求、减压装置符合要求、消防水带符合要求、室内消火栓按钮符合要求，消防水池、水箱未设有水位计，水力警铃未按要求安装在公共通道或值班室附近的外墙上。
自动喷水灭火系统系统，系统设置符合要求、湿式报警阀的水力警铃未设置在公共通道或值班室附近、水流指示器符合要求、末端试水装置符合要求、管道布置符合要求、喷头布置符合要求。
防排烟系统，设有自然防排烟装置且符合要求、设有正压送风系统且符合要求、设有机械排烟系统且符合要求且符合要求、设有通风和空气调节装置且符合要求、设有系统联动功能且符合要求。设正压送风机125台且符合要求、设排烟风机192台。
防火门和防火卷帘系统，设防火卷帘556樘且符合要求，设钢质防火门889樘、钢质防火门1640樘、木质防火门267樘且符合要求。
一、检查范围
全市范围内所有的宾馆、饭店、商场、超市、网吧等人员密集场所，歌厅、洗浴、足疗等公共娱乐场所，加油站、液化气站、油库等易燃易爆单位，经营、住宿、仓储一体的“三合一”场所，劳动密集型企业，“八小单位”，其他火灾危险性较大的单位。
二、检查时间
月日开始，到月底结束。
三、检查内容
（一）排查整治人员密集场所火灾隐患
1．人员密集场所设置位置是否符合工程建设消防技术标准要求。
2．是否存在锁闭、封堵或占用疏散走道、疏散楼梯、安全出口，影响安全疏散的；在公共区域的外窗及集体住宿房间的外窗安装金属护栏，影响安全疏散和应急救援的；疏散通道、疏散楼梯和安全出口的位置、数量、设置形式是否符合要求。
3．擅自改变防火、防烟分区，容易导致火势蔓延、扩大的。
4．建筑消防设施是否完好有效，影响防火、灭火和辅助安全疏散功能的。
5．在人员密集场所使用、储存、经营易燃易爆化学物品的。
6．在人员密集场所周围搭建违章建筑，影响人员逃生和灭火救援的。
7．灭火应急疏散预案的制定、演练情况。
（二）排查整治易燃易爆化学物品单位火灾隐患
1．生产、储存、销售、使用易燃易爆化学物品的场所设置位置是否符合工程建设消防技术标准要求。
2．自动消防设施是否完好有效，能够发挥防火、灭火功能。
3．相互发生化学反应或者灭火方法不同的物品是否存在混存、混放。
（三）排查整治“三合一”建筑火灾隐患
根据《消防法》、《建筑设计防火规范》等法律法规要求，“三合一”场所建筑必须达到下列两项措施的一项：
1、“三合一”场所应按照国家消防技术规范要求进行防火分隔，分别设置独立安全出口，经营场所内原则上不得安排人员住宿，如必须安排值班等住宿人员不得超过人。
2、对层数不超过层、每个防火单元建筑面积不超过平方米的“三合一”建筑，分别设置安全出口确有困难的，可暂时共用安全出口，但必须同时符合下列要求：
（1）耐火等级不应低于二级。场所内不得经营、生产、储存易燃易爆危险物品；
（2）人员住宿房间必须开设外窗，并不得安装影响逃生和施救的固定栅栏等障碍物；
（3）经营与住宿部位以及其他防火单元之间应采用耐火极限不低于小时的防火隔墙、具有防火防烟功能的门和耐火极限不低于1小时的楼板进行防火分隔；
（4）场所内应当设置简易喷淋灭火装置或安装火灾报警装置；
（5）住宿人数不得超过人；
（6）经营场所应按规定配置灭火器材，住宿场所应配备软梯、救生绳等逃生自救设备。
对层数超过3层、每个防火单元建筑面积超过平方米的上述建筑，必须按照第一条措施进行整改。
重点整治：
1．是否在生产、储存、销售甲、乙类火灾危险性物品的建筑内设置员工集体宿舍。
2．在生产、储存、销售非甲、乙类火灾危险性物品的建筑内设置员工集体宿舍的，责令单位限期在建筑内部进行物理分隔，设置防火墙、安装防火门，将人员住宿与生产、经营、仓储部位彻底分隔，防止火灾相互蔓延；设置符合工程建设消防技术标准的火灾自动报警系统和自动喷水灭火系统，配备灭火器、逃生软梯、逃生绳等灭火和自救器材，确保在火灾状况下，居住人员能够迅速安全撤离。
3．未依法取得营业执照在“三合一”建筑从事经营活动的，工商行政管理部门依法予以取缔；已取得营业执照，经整改仍不具备消防安全条件的，工商行政管理部门依法注销注册登记或者吊销营业执照。
（四）打击假冒伪劣消防产品
1．严格按照《消防产品现场检查判定规则》（）对销售和使用领域的消防产品实施市场准入检查、产品一致性检查和现场产品性能检测等现场检查，判定消防产品质量是否符合要求。
2．对通过现场检查难以确定消防产品质量的，要及时按照有关要求，对现场样品实施封样并送相应的消防产品质量检验机构进行检验，判定其产品质量是否符合要求。
3．对销售假冒伪劣消防产品的，一律没收非法产品和违法所得，情节严重的，依法吊销营业执照；对擅自降低技术标准，以次充好，以假充真，偷工减料进行安装、维修的，一律无条件改正；对使用假冒伪劣消防产品构成火灾隐患的，一律限期改正，责令更换为合格的消防产品。
4．在销售和使用领域发现销售和使用假冒伪劣消防产品的，要追根溯源，依法追查生产者的责任。对非法生产假冒消防产品的生产者，一律责令停止违法行为，没收非法产品和违法所得；对持证造假的，一律责令限期整改、停业整顿，没收假冒伪劣产品和违法所得，情节严重的，有关部门撤销其有关证书，停用认证、认可标志；
四、工作要求
（一）提高认识。各级、各部门、各单位要从维护暑期安全稳定的大局出发，切实履行自身职责，认真组织开展消防安全大检查活动，及时消除火灾隐患，确保全市消防安全。
（二）严格执法。采取“三个必停、五个必拘、七个必罚”的严厉措施，优化消防安全环境。“三个必停”，即娱乐、餐饮、购物、住宿等营业性场所存在火灾隐患逾期不改正的必停；公众聚集场所不能保障疏散通道、安全出口畅通的必停；公众聚集场所未经消防安全检查或经检查不合格擅自开业的必停。“五个必拘”，即违法生产、储存、运输、销售或者使用销毁易燃易爆危险物品的必拘；违法使用明火作业或在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火的必拘；过失引起火灾的尚未造成损失的必拘；公共场所发生火灾工作人员不履行组织、引导群众疏散责任的必拘；为推卸责任，破坏或伪造火灾现场的必拘。“七个必罚”，即堵塞占用消防通道、锁闭安全出口的必罚；违章使用明火、违章操作的必罚；值班不履行消防安全岗位职责的必罚；擅自停用消防设施和消防控制室操作人员等重点岗位人员未持证上岗的必罚；公众聚集场所未经开业前消防安全检查擅自营业，建筑工程未经消防审核违章施工，装修、建筑消防工程验收不合格违法投入使用，逾期不改正的必罚；违法生产、使用不合格消防产品的必罚；发生火灾事故的责任单位和个人必罚。
（三）落实责任。各单位要对照消防安全评估的内容，对内部建筑物结构和用途、内部可燃物、外部致灾因素、消防设施完好情况、消防组织制度建立情况、消防安全责任制落实情况、火灾危险性和危害性、火灾扑救及人员疏散难度等方面进行认真检查。要做到认识到位、安全防范到位、检查到位、整改到位，切实把火灾隐患消灭在萌芽状态。杜绝职责不明确、检查不细致、督改不到位而使火灾隐患酿成火灾事故。
关键词:房屋建筑;安全;管理措施
Abstract: in the housing construction project complete the whole security management is to guarantee the safety of construction personnel protection, but also successfully completed the project as the prerequisite. In order to reduce accidents, fundamentally security worker safety production.
Keywords: housing construction; Security; Management measures
中图分类号：TU8文献标识码：A文章编号：
1 建筑安全管理
房屋建筑是指各类房屋建筑及其附属设施和配套线路,管道,设备安装及室内外装饰。俗称新建, 改建和扩建, 建筑和附属结构的侦察,规划,设计,施工,安装和维修技术工作和完成项目的实体。房屋建筑分类根据建筑物使用功能, 建筑高度分类低层、多层、高层。在住房建设项目开工前阶段的工程勘察设计工作, 施工单位必须通过书面和提供网站建设和邻近地区的水,电, 气, 热,电信等地下管线及地质资料和其他相关事项的相关资质的单位签订合同; 确保住房建设过程中所需的用品和相关数据的及时到位;确保项目能够顺利实施。房屋建筑工程混凝土施工过程中,得到相应的准确的地质调查和水文信息有关的设计和实施, 是保证房屋建筑的施工人员的安全。
2 施工前期安全工作
为了做好房屋建筑工程施工前阶段的安全管理, 必需严格建设工程招标投标管理工作。编制招标文件应具备一定资格的理论基础和丰富的专业经验, 要求有工程项目建设项目安全工程师和技术人员共参与。制定合理的工期,施工单位应具有相应资质等级的建设单位,监理单位签订合同。
建设单位在申请施工许可证前, 应当向当地房屋建设工程安全监督机构提交现场安全计划。工作包括建设单位和施工单位各自的安全责任,工程安全风险评估,安全保证体系和专项安全施工措施。在一个特定的合同项目的技术和安全要求的具体状态。在建设工程项目施工过程中的工作环境和施工项目安全措施所需的特殊成本费用的计提,不包括在建设工程投标计数;建设工程项目招标规格, 承包商的安全工作应纳入建设的整体评价标准; 通过相关的建设项目安全专家参加安全评价工作。建筑工程项目施工中加大力度抓好物资管理。
3 施工过程的安全管理
在建设项目施工单位的资格进行评估工作中,施工现场是人流、物流、信息流的汇集地，也是建筑业最终形成的场所。施工现场的文明施工、施工生产的组织和实施、技术质量管理的实施、检查、复核和监督、物料进场、检验、试验和使用管理等，构成了施工现场管理系统。为了加强项目施工现场质量控制，明确各地施工阶段质量控制重点，在施工现场质量管理过程中确立事前质量控制，事中质量控制和事后质量控制三个阶段。事前质量控制，是指在正式施工前，是以整个项目施工现场为对象而进行的各项施工准备。准备的基本内容包括：施工技术准备；施工物质准备；施工组织准备；现场准备（主要是施工现场“五通一平”）。事中质量控制，是指在施工过程中进行的质量控制。即全面控制施工过程，其具体措施是：质量控制有对策；施工项目有方案；技术保证有交底；图纸会审有记录；配制材料有试验；隐蔽工程有验收；计量器具校正有复核；设计变更有手续；钢筋代换在制度；质量处理有复查；成品保护有措施；行使质控有否决；质量文件有档案。事后质量控制，是指在工程项目完成施工过程形成产品的质量控制。
4 后期安全管理
房屋建筑工程竣工后的安全管理是很重要的,它涉及建筑施工,工程项目安全管理。建设工程竣工资料安全管理,要求的安全程度的建设工程项目。提供建设项目目标检测数据文件记录, 是建设项目在施工现场实行全过程的安全管理的主要依据,是房屋建筑工程监理制度的项目评价的重要内容。在建设项目全过程的安全数据记录是否正确, 反映该项目的建设单位工程安全管理能力和实力。在建设工程竣工后, 建设单位在项目有关的质量检查和排序数据。同时, 在工程项目实施建设工程竣工后,进行施工安全评价,并向房屋建设工程安全监督机构提交单位工程竣工的建筑安全管理信息。
5 安全生产措施
1) 安全技术措施。施工单位应当在施工组织设计中, 编制安全技术措施和施工现场临时用电方案。对特殊和危险性较大的分部分项工程需编制专项施工方案。经施工单位技术负责人总监理工程师签字后实施, 由专职安全生产管理人员进行现场监督。
2) 落实安全生产管理制度。施工现场应制定安全生产管理制度, 以加强现场的安全管理, 保证项目的顺利进行。
3) 强化机械设备的规范化管理。近几年建筑施工机械作业在快速增加, 机械化作业造成的人身伤亡事故也不断上升。因此,要从3个方面加强工作:a. 加强对机械设备的管理, 做到没有合格证或维修合格证的机械设备不准进场, 不准安装, 不准使用; b. 机械用电必须严格管理, 不能有半点马虎; c. 机械操作人员必须持证上岗。施工过程中还要经常巡回检查, 发现问题立即纠正, 防止带病作业, 从根本上保证安全生产。
4) 安全帽措施。不戴安全帽, 任何人都不准进入施工现场。施工现场有很多难以预料的不安全因素存在, 不戴安全帽进入施工现场随时都有可能受到意想不到的伤害。
5) 安全交底与培训。在建筑工程施工前, 施工单位负责项目管理的技术人员应当对有关安全施工的技术要求向施工作业班组人员做出详细说明, 并由双方签字确认。施工单位应当对管理人员和作业人员每年至少进行一次安全教育培训, 对培训考核不合格的人员不准上岗。作业人员进入新的岗位或者新的施工现场前应当接受上级安全生产教育培训, 未经培训或考核不合格的人员不准上岗作业。施工单位在采用新技术、新工艺、新设备、新材料时应当对作业人员进行相应的安全生产教育培训。
6) 消防安全责任制度。施工单位应当在施工现场建立消防安全责任制度, 确定消防安全责任人, 制定用火、用电、使用易燃易爆材料等各项消防安全管理制度和操作规程。设置消防通道,消防水源, 配备消防设施和灭火器材, 并在施工现场入口处设置明显标志。
7) 安全带措施。安全带是防止高空坠落的救命带。进行高空作业必须带好, 稍有不慎, 就要发生事故, 教训极为深刻。高空作业不带安全带是严重违规行为, 必须坚决制止。
8) 安全网措施。安全网是高空作业发生坠落不至于落地造成伤亡的救命网。在施工中, 建筑物竖向、横向、垂直运输设施的四周, 必须按规定满挂安全网, 横向要挂双层网, 这是防止安全事故发生的一道重要防线。
9) 安全棚措施。安全棚是交叉作业保护下边操作人员安全生产的重要措施, 其搭设必须安全可靠。
参考文献
[1] 万相峰. 建筑工程项目管理. 山西建筑,2008第6期.
全面贯彻落实党的十精神和《消防法》、《____县人民政府办公室关于切实加强今冬明春消防安全工作的通知》（____政办〔2015〕87号），统一部署，明确职责，动员社会各方力量，彻底排查以在建建筑工地、局机关及所属单位自用房等为重点的消防安全状况，全面排查火灾隐患，依法查处存在的消防违法行为，严格落实单位消防安全主体责任，提高社会火灾防控能力，坚决预防和遏制重特大火灾事故的发生，确保我局系统消防安全形势稳定。
2015年11月20日至2016年3月31日。
（一）排查范围
城区在建建筑工程
（二）排点
在建工程消防安全管理制度建立情况；施工现场防火技术方案编制情况；施工现场灭火及应急疏散预案编制情况；防火安全教育和培训情况；消防安全技术交底；消防安全检查情况；应急救援预案与物资准备情况；临时用房的层数、布局符合规范要求；彩钢板搭建的宿舍、办公等临时用房彩钢板的芯材、安全疏散是否符合消防技术标准要求；在建工程作业场所临时疏散通道的设置应符合规范要求，在建工程不得住人；施工现场灭火器、临时消防给水系统和临时消防应急照明等临时消防设施设置情况；可燃物及易燃易爆危险品管理；可燃材料及易燃易爆危险品存放与使用情况；动火作业管理情况；用电、用气管理情况。
（一）动员部署明确责任。各相关股室及企业要在分析火灾防治工作形势基础上，将彻查整治火灾隐患作为当前消防工作的重要内容，搞好动员部署，明确责任领导、责任人，制订行动方案。
（二）全面开展隐患排查。行动期间，各股室及相关企业主要负责人要高度重视，牵头组织火灾隐患排查。积极配合消防大队开展联合检查，形成工作合力，特别是消防安全重要区域和重点部位开展全面排查。
（三）不留死角落实整改。要按照“谁管理，谁负责”的原则，指定整改责任人与责任单位、制定整改措施、明确整改标准、规定整改时限、落实整改资金，对排查中发现的隐患问题，逐一整改到位，对重点隐患部位要采取“回头看”方式，反复检查，力求不留死角，切实将消除火灾隐患。
（四）严厉打击消防违法行为。对排查出的火灾隐患和消防安全违法行为要实行“零容忍”，严格按照“四个一律”要求，对危及公共安全的重大火灾隐患，一律实施挂牌督办并限期整改销案；对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚;对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。
（五）广泛宣传正确舆论导向。要进一步突出火灾案例的宣传，广泛利用宣传栏、橱窗、电子显示屏、横幅等各种载体开展防火知识宣传，加大消防宣传报道力度，集中宣传防火和逃生自救常识，发放典型火灾案例资料和防火知识挂图，讲解灭火器使用方法，广泛发动群众积极参与消防安全管理，切实增强群众消防安全意识。
（一）动员部署阶段（11月30日前）。各相关股室及企业要结合实际制定专项行动实施方案，明确工作任务，成立组织机构，建立工作机制，层层部署落实，迅速开展行动。
（二）自查自纠阶段。（12月20日前）。各相关股室及企业要分门别类制定不同类型单位、场所火灾隐患排查整治标准，通过通告、组织召开责任范围内的消防安全责任人和管理人会议、举办消防安全培训班等形式，动员督促责任单位对照标准排查整治，各相关股室及企业要将消防安全自查自纠情况“实名”报告县消防大队，并向社会公布，接受社会监督。
（三）彻查整治阶段（2016年1月30日前）。各相关股室及企业要围绕行动范围和重点，按照“属地管理”原则和《消防工作岗位职责说明书》职责要求，在排查摸底基础上，制定整治计划，落实整治责任，全面整改隐患，对存在的问题要逐一登记，建立档案台账。
（四）总结验收阶段（2016年3月30日前）。各相关股室及企业要对本级火灾隐患整治情况进行全面细致的检查验收，及时发现和解决存在的问题。验收人员要按照“谁验收、谁负责”的原则，对验收抽查单位全部填写验收意见并签字存档。对验收发现排查不彻底、整治不到位的单位，应责令重新组织排查整治。
（一）加强领导，明确责任。成立今冬明春消防安全工作领导小组，局长张文任组长，副局长杨雄担任副组长，局各相关股室、局属单位负责人为成员。各单位也要成立相应的领导小组，建立工作责任制，细化工作方案，切实加强对该项活动的组织领导。
