发布时间：2023-09-18 17:19:06
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的水利工程施工安全管理规定样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
1水利项目的质量和安全管理现状
1．1施工单位的安全管理意识不强
随着城市化进程的不断发展，人民对水的需求变得越来越大，水利工程成为民生项目中必不可少的项目，但是，水利工程建设市场竞争越来越大，大多数的施工企业越来越注重项目所产生利润，只是想着如何的降低项目成本，使项目利益得到最大化，对施工现场的安全管理问题没有重视，工程的质量也没有安排专业人员进行的监管，有的施工现场还出现不给工人发放安全防护措施，现场施工人员的经验和人员结构明显存在问题，给施工现场的施工人员造成了危险，给施工安全带来了问题，影响水利项目的整体质量。
1．2安全管理人员专业水平低下
目前，在建设水利工程期间，许多水利工程无法配备高素质的施工质量和安全管理人员。施工队伍中同时具备多种技能的施工专业人员数量很少，专门负责安全管理的人员更加的少见，这直接影响着水利工程的质量和安全管理。有的项目即使分配了与施工单位对应的安全管理人员，也避免不了会出现安全管理人员专业水平低下的问题出现，无法对施工过程中存在的安全管理问题进行有效的判断，但是现有的安全管理人员在短期内又没有办法进行调换，使得施工现场的安全问题无法得到有效的保障，这将给水利项目施工带来很大的阻碍。
1．3水利工程施工质量安全管理制度不规范
水利工程施工现场的安全管理工作是保障水利项目质量的前提。但目前，大部分的水利施工单位并没有发现这个问题，对水利工程现场的安全管理工作不重视，在构建施工质量控制人员结构时，没有形成规范化，在建立安全管理组织体制时，并没有按国家的相关规定规范质量安全管理体系，整个施工现场显得非常的混乱施工人员在工作环节上衔接不科学，施工流程在存在问题，这将对整个水利工程的正常施工造成很大的阻力。
1．4日常检查和维护工作不得当
日常检查工作是水利工程施工质量安全管理的重要组成部分。如果可以在施工过程第一时间检查出潜在安全问题，采取及时的解决方案，在最短时间内消除安全问题。但是，由于许多建筑企业没有将这项工作纳入施工安全管理系统，并且对施工现场日常的检查工作不够重视，导致施工项目日常检查工作中普遍存在不认真对施工现场进行检查，由于日常检查人员缺乏责任，填写检查记录也是敷衍了事，不严格按照规定履行职责。由于缺乏真实性的检查记录，不能真实反映水利工程建设的实际安全状况，这也会直接导致水利工程建设的质量和安全管理水平得不到有效的提高。
2水利工程施工质量和安全管理应对的策略
2．1提高建筑单位的安全管理意识
水利工程施工质量安全管理直接关系着企业施工项目的安全运行，施工单位需要充分认识到安全管理在整个施工过程中的重要性，逐步改变以前的管理认知，不能的一味追求自身的利益，不顾全大局。施工企业应该为每个建设项目配备足够的专业安全管理人员，对安全管理人员加强安全管理意识培训，建立健全安全管理责任制度，确保施工现场的安全管理技术人员能够发挥应该有的作用，从而提高水利项目的质量。
2．2加强对施工质量安全管理人员的专业培训
目前，施工质量安全人员，专业素质普遍比较低，缺乏对新的知识的学习。如果目前我们没有优秀的专业技术人员，我们应该高度重视对现有安全管理人员的专业培训。在培训过程中，我们可以借鉴优秀的安全管理人员的经验，以此来完善自身的不足，同时对质量安全管理人员进行专业技能培训和安全施工管理竞赛，通过不同的途径，调动安全管理人员的工作热情。安全管理负责人除了日常培训外，还应该在工作过程中，通过自学，更新施工质量安全管理知识结构，不断完善施工质量安全管理经验和技术方法，使所有安全管理人员都可以很负责人的独自完自己的工作。
2．3构建完善的管理规章制度
水利工程施工建设过程中，施工单位应该构建完善的施工质量安全管理机构和制度，保证责任分配到每个员工身上。当施工现场发生安全事故之后，必须落实责任追究的机制，对相关负责人按照规章制度进行处理。
2．4强化日常巡检
在水利工程施工质量安全管理过程中，施工单位和管理人员必须明确认识到各项施工安全管理要求，在工程建设中，根据现场出现的情况，改进管理规定，进一步激发日常巡检人员的工作积极性，确保每个员工在工作中认真负责，第一时间可以检查出施工现场存在的安全问题，方便施工单位采取有效的应对方案。
[关键词]水利；施工；现场；安全管理
中图分类号：TV513 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）14-0143-01
水利工程功在当代，利在千秋，为确保水利工程建设工作的稳步、安全实施，应将施工现场的安全管理工作提升到应有高度。同时，结合水利工程施工现场环境、施工现场要求等内容，明确安全管理要点，制定科学、可行的措施，避免建设现场安全事故的发生。
一、水利工程施工现场安全管理重要性
水利工程项目的施工现场十分复杂，在进行施工时会受到许多环境因素的影响。由于水利工程施工现场的周期相对较长，所以施工现场过程中会存在许多安全隐患。对此，强化水利工程项目的施工现场安全管理非常重要。目前，水利工程项目主要承担着挡水和蓄水以及泄水的工作，所以对于水利工程项目的稳定和承压等方面有着相对较高的要求，必须严格依据相关技术规范，应用对应的施工现场手段和对策，保证水利工程项目的整体质量。一般情况下，水利工程项目对于地基的要求十分严格，由于水利工程往往处在地质条件十分复杂的区域，若是地基处理不妥善就会存在安全隐患，而且事后无法进行有效补救，因此一定要由专业部门进行地基施工现场。另外，大部分水利工程项目都位于湖泊或是沿海地带，必须依据水流的具体状况，完成施工现场的导流以及截流作业。除此之外，水利工程项目必须在枯水期进行施工现场，对于受环境因素影响的分工程，一定要采取有效措施加强施工现场，保证水利工程的整体质量。由于水利工程和社会以及自然环境之间的关系十分密切，对此一定要把握时机，科学、有效制定安全管理计划，合理处理施工过程中的防洪和渡汛等相关问题。
二、提高水利工程施工现场安全管理的措施
1、妥善处理技术交底
水利工程项目的施工技术交底可以保证水利工程的整体质量，而且技术交底工作能够有效加强安全管理，运用施工组织设计或者是工程项目的施工技术交底，通过组织安全教育，同时依据相关水利工程特点，建立相应的安全防护对策。这样，可以在一定程度上加强施工人员的安全意识。
2、加强规章制度建设，规范员工行为
在水利工程项目施工过程中，要制定完善的规章制度，以使施工人员的操作符合要求。完善的规章制度，有利于为水利工程施工安全生产管理工作指引方向，可为生产经营单位带来更多的安全生产效益，为水利施工生产活动的顺利开展提供重要的保障。在规章制度建设的过程中，要严格规范施工人员的生产行为，要实施全面的施工责任制，采用“安全第一”的生产方针，以保障水利施工安全生产管理工作的可实行性。
3、强化安全意识，加强施工过程中的安全管理
要加强对水利施工人员的安全培训，以强化施工人员的安全意识，让其充分学习与水利工程施工相关的安全生产管理条例，掌握与水利工程施工安全生产相关的法律知识，树立施工人员的法制意识，使其认识到安全施工是自身利益的保证，能够自觉地遵守安全施工要求，主动安全施工、文明施工。在定期开展的安全教育培训过程中，要向施工人员讲解施工过程中所需要注意的安全事项，规范施工人员的技术操作和设备操作，创新水利工程施工技术，使其更具安全性。重视对水利工程施工安全的宣传，从思想层次上提高施工人员对安全生产的重视程度，以确保水利施工安全生产管理的效果。
4、加强水利工程施工材料及设备的质量控制
水利工程施工过程中对各种材料和设备的质量要求非常严格，如建筑材料、辅助材料、结构配件及施工设备的合格性，这些因素都将对施工安全和质量产生重要的影响。材料和设备无法满足相关施工的要求，工程的质量就无法受到控制，自然就会影响工程的质量。要在施工材料设备控制上有所加强，就必须要对施工现场材料严格检查验收，同时也建立了完善的管理制度，同时对材料的管理，各个步骤和过程管理材料质量不符合相关材料的要求避免没有证据的现象或因运输过程的材料分离施工现场的设备产生质量问题。如果材料和设备供应单位的信息不能证明材料和设备有资格，建筑材料和设备就要加强检查力度，建筑公司也应以材料说明，准备一份详细的报告单，以规范使用，从而有利于及时的对相关情况进行解决。
5、加强工程施工过程中的安全监控
由于水利工程施工建设中的因素较复杂和施工控制难度比较大，这就要求水利工程施工过程中要有较完善的施工监控机制，从而解决对因素控制力不足的问题。只有加强工程施工过程中的安全监控，才能够保证工程施工全过程的安全性符合建设要求，才能够更好的协调施工建设各部门工作的开展，才能够确保各建设分区的建筑质量满足要求，进而确保全工程项目的建设满足人们日常使用的要求，才能够更好的在全过程中确保工程工作的开展效率和开展质量。
6、完善质量管理体系，加大质量监督检查力度，确保项目质量
严格按照《水利工程质量管理规定》要求，完善建设单位负责、施工单位保证、监理单位控制、政府部门监督的质量管理体系，使质量管理工作始终处于层层有人抓，处处有人管，分工负责的局面。加强质量监督工作，一方面是强化各级水利工程质量监督机构的作用，建立了质量一票否决制度，各阶段验收必须有质量监督部门提出的质量鉴定意见，对出现的质量事故必须有质量监督部门参加处理，各级质量监督机构及人员不仅要监督检查工程质量，另一方面是加强项目稽查检查和积极发挥社会舆论对质量监督作用，要选择经验丰富、责任心强、水平高的专家，配备先进的检测设备，执行稽查检查使命。同时要向全社会公布水利工程质量举报电话，使群众发现的质量问题也能及时处理。
7、应用现代化科学技术
在科学技术快速发展形势下，应用现代化科学技术与安全及时进行施工，能够提升安全因子。现阶段，水利企业必须及时进行施工设备的更新，学习先进的施工方法，降低施工时出现的认为错误，追随时展的步伐，利用技术含量相对较高的工艺和方法，加强机械作业。同时对于施工过程中的所有环节进行监控与管理，特别是重要的技术环节，必须及时掌握施工环境等要素的变化，妥善处理好安全预防工作，防止安全事故的发生。
8、加强安全施工的专业培训
在项目施工场地，必须把安全生产提高到一定的层面上来对待，认真开展安全防范活动。在工作中要不时地提醒工作者一定要牢记安全，要打造出一个所有的人都能够从内心之中注意到安全的重要性，所有的人都能够认真遵照安全条例开展工作的优良氛围。而且要做好安全培训工作，将安全生产真正落到实处。对于水利项目来讲，要想发挥出它的存在意义，就必须认真开展安全方面的管理工作。该项工作关乎到群众的生命安全，关乎到有关单位的切实利益。所以，作为工作者，必须不断完善安全管理条例，明确水利工程施工过程中存在的安全隐患，并且从各个环节进行预防，采取行之有效的解决措施，使水利工程能够安全进行，提高过程的施工质量，从而产生较好的经济效益和社会效益。
总之，水利工程的施工现场规模庞大，其安全影响因素也很多，因此为了保证施工现场项目的质量安全，应该采取相对应合理的安全控制措施。只有采取恰当的安全控制措施，才能够降低水利工程施工现场过程中存在安全隐患，保证工程安全质量满足要求。
参考文献
[1] 林菁.水利工程施工现场过程中的安全问题及管理措施研究[J].江西建材.2014（19）
【关键词】水利工程；施工管理；质量控制
1、引言
水利工程建设施工管理对于整个水利工程来说是至关重要的，对企业的形象也有相当大的影响。由于环境复杂、施工人员众多、物资多等因素，都给施工管理带来了一定的不便，所以除了施工过程要严格按照国家相关的规定予以执行外，还要做好水利工程施工中的管理工作。
2、水利工程建设及施工管理的特征
水利工程建设及施工管理系统的组成十分复杂，影响因素多变。只有找出工程建设施工管理的特征，才能在实践中做出科学的工作规划，完成工程建设及施工管理工作[1]，其主要特征包含以下几个方面：
（1）项目建设涉及园林、气象、管理等多个学科；
（2）由于水利建设及施工管理表现形式不一样，难以准确判定，给施工管理工作带来一定的难度；
（3）项目施工建设涉及水利、城建、环保等诸多领域；
（4）受到人为因素和自然因素的双重影响，其中自然因素有地形地貌、土壤类型、地质构造等因素，水利工程建设及施工的自然因素显得尤为重要，甚至可能会决定工程的成败；
（5）人为因素主要有经济、参与施工人员的工作态度、技术素质、协调配合能力等。
上述某些因素具有不确定性，如山体滑坡、地震、泥石流等自然灾害及经济危机等社会灾害，这些都不是人所能预见的。
3、水利工程建设及施工管理中普遍存在的问题
3.1员工素质问题
当今世界是知识经济时代，市场经济竞争的本质是人才竞争，水利工程建设及施工管理也不例外。近年来，由于水利工程建设规模不断扩大，加之社会分工的逐步细化带来的挑战，对水利工程建设及施工管理的各岗位人员的要求更加苛刻，提高水利工程建设及施工管理人员的综合素质，加强高级专业技术的培养已成为水利工程建设及施工管理在新时期新形势下所面临的新要求[2]。
由于受传统管理体制的影响，部分水利工程建设及施工管理人员的技术素养和综合管理素质较低，同时，少数管理人员即便有良好的技术素养，但是缺乏对水利工程施工现场综合管理、施工质量的控制能力，这影响了水利工程施工质量的持续提高。
3.2体制建设问题
水利工程建设项目点多面广，施工地点分散，项目的建设周期各有不同，在现行的管理体制和市场经济条件下，要搞好水利工程建设及施工管理，只有组织结构完善、领导重视、目标明确、协调有力，才能保证水利工程建设的顺利进行。我国一些大中型国有企业中项目管理责任制还未完善，约束了施工管理工作的开展，大大限制了项目部管理职能的履行，使很多水利工程建设及施工管理与科学施工管理的要求相差甚远。
3.3施工安全问题
主要体现在规章制度的设置并不具有实效性，安全机构的设置只是流于形式，在施工现场安全机构的设置、安全检测装备及仪器的配备及施工安全管理人员配备不足，施工企业为了节省开支，一些安全管理人员身兼数职。其次，安全检测仪器老化并且很少进行日常维护导致设备故障率高。为安全技术措施投入的经费很少。还有一些企业对职工的职业健康安全管理缺乏重视，缺乏安全方面的教育与培训。
3.4工程质量问题
水利工程建设及施工管理存在质量问题的主要表现在部分施工企业的内部管理体制还不够完善，对于工程质量重视程度不够；相关政府部门监管力不够，工程验收时对质量检查把关不够严格；同时，施工原材料的质量也会影响到工程的最终质量。
4、加强水利工程施工管理的措施
4.1提高员工素质，加强员工管理
在施工过程中，施工人员的素质对水利工程施工的好坏有着十分重要的影响。在人才的培养中，被忽略常常是基层水利工程中的人才培养，基层水利工程建设项目多以小型为主，工程质量的管理经常被不重视。虽然这类工程单项规模小，但总体数量多，更需要加强提高这些项目施工人员的基本素质。另外，要鼓励职工在职学习，不断提高职工的整体素质，使基层水利人力资源切实得到增值。另外，还应高度重视管理人员的培训和专业知识学习工作，在培训时，应充分考虑到防止项目施工危害居民生产生活、发挥建设资金的最大效益、项目建设要满足设计施工的具体要求、项目外观要符合一定的审美观等方面[3]。
在员工管理方面，首先，要合理搭配人员，有计划地安排人员工作，避免人力资源浪费，同时要适度的分担工作，避免过度工作影响员工的积极性。其次，使员工的工资与工作量相关，按劳取酬，确保人员工作积极性的保持。另外，还应加强对工人的教育工作，防止施工现场发生物资丢失和安全问题。
4.2加强体制建设，创新管理理念
目前，我国的水利工程建设已从过去单一的计划性过渡到市场经济的多元化时代，为适应新形势的需要，必须着眼于工程建设的社会效益、经济效益最优化，从项目的设计、成本、施工、安全、质量等具体环节着手，完善相应的制度，以制度规范管理、体现管理。在国家宏观政策的指导下，结合工程建设项目的具体要求和特征，做到责任明确、分工合理、流程清晰、规范有序要有利于工程建设项目各项工作的顺利进行。各级行政主管部门要对水利工程统一管理，进一步划分事权，落实管理人。
4.3 强化安全意识，完善相关制度
要充分认识到水利工程施工安全的重要性，成立专项安全管理机构，认真检查施工过程中每个薄弱环节，发现问题及时整改，坚决克服轻视麻痹思想，努力探索水利工程施工安全的规律，不断规范水利工程现场管理。从安全帽、接电、网罩、防火防雷、特殊施工、警示标志、高空作业、机械设备等诸多方面进行严格检查和具体规定，在检查中整改，在整改中提高。同时，管理人员到工地首先要检查安全，切实可行地深入到每个环节，做到随时随地把安全工作放在第一位。另外要针对个别施工负责人只管施工而不抓安全的倾向，制定具体的考核奖罚制度。最后要对员工进行安全教育培训。随着管理工作的不断完善，安全生产教育培训成为企业安全管理过程中重要的一项内容。
4.4加强工程验收，控制施工质量
水利工程验收，是水利基本建设程序十分重要的环节，因此工程竣工验收工作必须是认真和严谨的。为加强水利工程项目验收管理，工程验收工作必须按照《水利水电建设工程验收规程》（SL223-2008）、《水利工程建设项目验收管理规定》（水利部令第30号）等有关规定进行专项验收。当工程具备竣工验收条件时，项目法人向水利主管部门提交申请报告和完整验收资料。具体再由水利主管部门将验收资料分别送原技术审批科室、财务审计、规划计划、办公室等相关科室进行资料预审。资料预审合格以后，再按规定相关单位和有关部门进行竣工验收、现场检查和督促：主要有施工中的跟踪监督、检查和控制，它是现场施工质量控制最具体的手段。为此，可采取旁站、巡视或平行检验等科学方法来实现，确保实现对水利工程施工进程的全过程管理，保证项目施工质量符合工程验收的标准。
图1 水利工程竣工验收流程
5、结语
水利工程建设及施工管理是一项复杂的系统性工作，在施工管理过程中，相关管理人员除了要不断加强工程施工管理及其相关知识的学习外，还要善于协调与施工相关的各方面关系，注重专业知识和工程施工管理经验的积累，严格控制施工质量，确保各项措施得到真正落实。
参考文献：
[1]曹天强.水利工程施工管理的分析和探讨[J].华章.2010.09
关键词：水利工程；质量管理；安全管理 ；建设监理
中图分类号：TV文献标识码：A文章编号：
水利工程是国民经济的基础，在国民经济当中的地位越来越高，它不仅关系到人民群众的生命财产安全，还是保证整个社会健康稳定发展的支柱产业。各地水利工程项目纷纷开始动工，而水利工程施工中的安全生产管理等问题也逐步显现出来，并且在实践应用中愈来愈受到了各方面的重视。自古以来，不少水利工程设施已经成为名胜古迹，更是旅游度假首选。因此，更应当高度重视水利工程中的质量问题，坚持“百年大计，质量第一”的方针，依据不同工程的特点，贯彻安全法规和标准，深化安全生产的思想对于水利工程施工已日益迫切需要。
1.质量管理
1.1加强水利工程施工现场管理的措施
严格执行水利工程建设“三制”制度 实践证明，水利工程建设推行项目法人责任制，招投标制和建设监理制，是保证工程质量的根本措施，只有项目法人切实负起了工程建设的全部责任，才能按照市场经济规律组织工程建设，从工程建设的各个方面保证工程质量。在进行招标投标时，要严把资质审查关，不允许任何无水利水电工程资质的承包商承担水利水电施工任务；不仅要看投标单位的资质，更要着重其实际业绩，要加大对监理单位监管力度，切实改变少数项目监理不到位的现象。
1.2工程质量目标的基础管理工作 项目工程管理部主要成员应树立工程质量第一的意识，在保证质量前提下考虑经济效益。每个人坚持以“质量第一”的思想去组织和检验自己的工作，全体职工要树立正确的质量观。为建设好工程必须有一支生产技术素质好，管理过得硬，质量意识强的施工队伍，正确执行有关法律、法规、规程、规范和技术标准，对工程施工质量目标管理起着至关重要的作用。严格按相关水利工程施工规范施工，认真填写有关施工资料，按质量目标和管理制度要求施工。
1.3制定工程质量岗位责任制
1.3.1操作工人质量岗位责任 操作人员要做到“三懂四会”，即懂设备性能、懂质量标准、懂操作规程；会看图、会操作、会维修、会检测、正确合理使用各种工具、量具和仪表设备，坚持按要求施工，做好自检自评记录，现场记录是分析质量原因的最基本资料，要定期进行抽样检查和评查，自觉接受质检人员和技术人员的检查指导，及时纠正违章施工，确保施工质量。
1.3.2生产班、组长质量岗位责任
生产班、组长全面负责本班组的质量自检、互检和工序之间的交接检查，杜绝工程质量事故的发生，领导本班组人员严格按图纸、技术交底和操作规程进行施工，并对本班组的工程质量负操作责任和经济责任，严格材料使用关和混凝土，砂浆配合比关，拒绝和制止使用不合格听材料；组织班组成员按时填写各种原始记录，统计报表，保证数据真实可靠，对本班组成员操作的不合格工序，应主动组织返修返工，直到合格为止。
2.安全管理方面
2.1加强安全教育，树立安全意识。首先，使项目部每个成员明确自己的安全行为责任，树立强烈的安全意识，水利工程中能否重视安全生产，施工单位管理层领导和工程项目部主要负责人的态度起很关键的作用，为此施工单可以位制定相应的安全生产奖励制度：若出现安全生产事故，则追究相关领导责任，视情节严重程度罚款或扣工地补助等等；若未出现安全生产事故，则执行相应的奖励措施，以此来激发从项目管理层到项目执行层狠抓安全的自觉性。其次，针对民工普遍文化层次较低来说，在他们进驻工地前，先从作业场所防护、个人安全防护、安全检查等方面进行教育、指导，切实提高民工对安全的警惕性。
2.2制定安全生产规章制度，通过制度教育。从企业法人、项目经理、技术负责人到安全生产负责人，从班组长到各具体操作工人，层层落实安全生产制度，制定的依据要符合安全法律和行业规定，制度的内容应既有通用性又有针对性，并且可操作性要强。制度一旦制定，各级人员必须严格按照制度进行安全生产，而且要接受经常性的安全检查和教育。
2.3制定施工安全技术措施，对施工过程各环节进行安全管理监控。每个工程投标时都会同时撰写施工组织设计，其中应包含详细的安全技术措施，针对工程的施工特点、交通情况、天气状况等预测在施工过程中可能发生的事故隐患和可能发生安全问题的环节，这样可以在在技术上和管理上采取有效的技术防护措施，提前避免或减少施工过程中的不安全因素，防范发生安全事故。
2.4严格加强总包或劳务分包单位的资质认证和施工队伍组建时的安全管理。在工程施工中，选择总包或劳务分包单位时，一定要选择具有安全生产许可证、“三类人员”证件齐全并能保证到位的施工企业；组建施工队伍或施工班组时，要选择技术过硬、安全质量意识强的人员，特种作业人员还要按照行业规定进行特种专业培训，考核合格取得特种作业人员操作证后方可上岗。
2.5完善相应工程招投标制度和法规。对于发生安全事故的企业，在参加工程投标时可按照一定的标准酌情扣减标书得分，相应项目经理在一年内不得参加任何投标；发生重大安全事故的企业，视不同情形在一定时期内给予暂停投标（一票否决制）或降低资质等级等处分；而对于连续几年未发生安全事故的企业，作为对于施工企业优质管理成果的肯定，在参加以后的工程投标时，按照一定的标准在商务标评标时增加企业安全生产评分权值。
2.6运用先进的科技成果，减少人为的操作失误。由于当前水利工程施工中，许多施工机械较为传统，施工方法比较落后，难免发生很多人为的错误。通过采用高科技含量的新工艺、新方法、新材料，改进传统落后的施工工艺，减少手工操作，增加机械作业，这样在提高劳动生产率的同时，最大限度地减少了不安全因素，同时有效的避免了人的不安全行为。
3.监理单位工作规范
监理单位，作为一个施工安全管理单位之一，特别是针对安全生产过程的复杂性，自然环境差等因素，并且涉及知识面广。因此，为能更好的管理好现场安全生产，监理单位各监理人员除应熟悉相关安全法律法规外，还应根据不同的施工环境.不同施工工艺.不同的施工群体，尽可能的联想或感知各生产过程中可能出现的问题及危险，并进行具体的分析，论证，同时提醒施工单位采取相应措施，确保施工过程的安全生产。因水利水电工程工期长，工作面广，工程量大。除按照监理合同需求配备现场安全监理工程师外，还应要求所有监理人员“一岗双职”，即在履行自身专业监理的同时，还应根据自身所掌握的安全知识，对现场安全生产负起安全监理的职能。为能更好的落实好“一岗双职”的安全监理效果，这就要求全体监理人员均必须熟悉安全生产相关法律法规及基本安全生产常识。安全生产相关法律法规包括《中华人民共和国安全生产法》.《建设工程安全生产管理条例》.《水利工程建设安全生产管理规定》。安全生产常识包含：施工现场安全需求和工种安全操作要求，其中施工现场安全需求包含：防汛安全.施工道路及交通安全.消防安全.季节施工安全.施工排水安全.施工用电安全.高处作业安全.常用安全工具操作方法等内容；工种安全操作要求包含爆破作业.垂直运输机械作业.安装拆卸作业.起重作业.登高架设作业等安全操作要求。4.结束语
总的而言，因水利水电工程施工具有技术复杂.工期长.大量使用非专业化劳务队伍.而且施工场地复杂.施工条件较差等特点,容易造成安全事故,在监理安全管理中必须坚持树立“安全第一,预防为主的原则”.“强制性原则” .“全员管理原则”.“全方位管理原则”，加强现场安全巡视力度及针对检查发现的问题迅速及时得到整改落实。水利水电工程的安全生产是一项系统工程，各参建单位均需高度重视安全生产的重要性，紧紧依靠科技进步, 提升安全管理水平, 实施长效管理才能真正搞好水利工程现场的安全生产。
参考文献：
[1] 翟良栋.浅谈水利工程施工项目管理[J].经济师,2010,(12).
2009年，我局在县委、县政府的正确领导下，和在县办等有关部门的大力支持下，坚持“安全第一、预防为主”和“一手抓安全生产，一手抓经济建设”两不误的方针，全面贯彻落实水利工程建设安全生产管理规定和上级有关安全生产措施、方法。安全意识警钟长鸣，安全生产掌抓不懈，安全工作取得显著的成绩，确保了全局各项工作的顺利开展和圆满完成。
一、责任明确，措施有力
年初与各站所、各科室签订了了安全目标管理责任书，实行层层逐级负责。采取定期或不定期巡回检查，发现问题及时处理。同时做到了组织机构健全，工作制度完善。安全防范工作有人抓，有人管、有人干，服从服务于全局大局，为全局其它工作创造了一个良好的环境。
二、抓完成水利工程及设施的安全一度汛工作
一是加大了对水库、山塘等已成水利工程的安全运行管理。检查中突出了解重点，对水库放水设施的灵活运行进行了重点检查，确保水库安全度汛。
二是有针对地完善了病险水库、山塘等各项安全度汛措施和度汛预案，同时，加大了对此类工程安全运行的观测和运行记录，明确专人监管，确保了工程在汛期安全运行。
三是在汛前，组织专业人员，开展了多次认真的汛前大检查，并为水库安全度汛充实了专业技术人员，把工程安全运行技术关，以进一步加强了对水利工程及设施的管理。同时储备了防汛应急所需的抢险物资和器材。
四是汛期坚持领导带班制度，和24小时值班制度，确保了通信畅通，做到了上情下达，下情上报。2009年无安全事故发生。
三、抓在建水利工程的施工安全管理
一是进一步的完善在建施工安全度汛应急预案的编制工作，确保了工程施工安全度汛。
二是认真抓工程建设施工现场管理，督促完善相关制度和操作规程。对现场专职安全生产管理人员的配备和有关证件进行了重点检查。同时，检查专职安全生产管理人员是否负责对安全生产进行现场监督检查，是否做好安全检查记录等工作。确保了施工现场安全、有序。
三是抓工程建设中的所涉及的爆炸物品及爆炸作业的监督管理工作，杜绝了无证作业，确保了安全。
四是抓工程建设质量关。对在检查过程中发现的质量安全问题，责令施工单位现场作了整改。经过多方共同努力，2009年在建工程无安全事故发生。
四、抓内部管理
一是抓办公楼、职工宿舍院落及办公设备的防火防盗和消防安全工作，确保了全年无盗窃现象发生。
二是重点抓单位车辆、人员和财务等方面的管理力度，确保了车辆出行安全，人员出差安全和资金使用安全。
五、存在问题
一是个别施工单位对其安全生产管理工作不够重视，甚至特别在不施工时或休息时容易麻痹大意。对施工中存在的一些安全隐患未及时排除，甚至有个别施无专职的安全生产管理人员对施工现场进行监督，存在侥幸心理，安全工作管理不规范、安全意识有待进一步增强。
二是全县零星的小型水利工程建设点多、面广、由于我局人手不足，监督安全工作难度加大，心中无数。
三是安全监督方面的工作没有经费投入，安全监督难度大。
六、2010年安全工作要点
1、进一步加大安全工作宣传力度，大造“安全生产责任重于泰山”的声势，利用各种会议等形式做好宣传工作。
2、落实责任，健全制度，进一步明确全系统安全工作目标责任制和目标管理工作，层层签订安全责任书，将安全工作纳入各站、所、局各科室目标考核内容，并实行安全工作“一票否决”制度。
3、认真编好《2010年防汛抗旱预案》，并按程序，请专家评审。服从市、县防汛指押部统一指挥，服从大局，服务于全社会和广大人民群众，确保2010年安全度汛。
4、进一步加强在建水利工程安全管理工作，特别是即将开工建设的鹿角坝、老堡河水库施工安全的监督。积极主动配合施工单位有关部门抓好水利安全生产工作。
5、工程招投标严格实施安全生产许可证制度，严把市场准入关。
6、坚持定期和不定期开展安全检查，把安全隐患消化在萌芽状态，确保2010年全局无安全事故发生。
关键词：水利工程：施工安全
安全生产《三项制度》是水利施工安全生产的根本制度，良好施工生产秩序关系政治稳定、社会安定和人民安居乐业，是维持建筑企业持续、健康和稳定发展的重要保证和基础，也是水利施工企业的生命和效益。建设主管机构和建筑单位应统一思想坚持国家“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，做到“以人为本”，始终把施工安全生产工作放在最重要的位置，作为最主要工作来抓。根据安全科学技术的规定，安全的涵义为：没有危险、不受威胁、不出事故，即消除能导致人员伤害、发生疾病和死亡，或者造成设备财产破坏、损失以及危害环境的条件。安全生产是社会文明和社会进步的重要标志，具有重大的社会意义。水利工程安全管理是水利施工企业的生命，是维持建筑事业健康、稳定发展的重要保证和基础，是保障人民生产和生命、构建和谐社会的保障。虽然近些年来，水利工程的安全生产管理引起了高度重视，得到了较大改善，但我们必须清醒认识到：安全生产丝毫都不能放松。
一、施工安全概述
水利工程施工安全生产是水利施工企业的生命，是维持建筑企业健康、稳定发展的重要保证和基础。水利建设施工行业应当高度重视，加强学习，不断提高安全意识，认真贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》和行业安全生产管理规定，避免和减少生产安全事故的发生。建设主管机构和建筑单位应统一思想，始终树立“施工安全无小事”的理念，把施工安全生产工作放在最重要的位置，作为最主要的工作来抓。
二、施工生产安全存在的问题
(一) 现场安全生产管理水平存在的问题
部分水利施工企业现场安全生产管理水平较低,安全生产管理机制与安全生产的要求不适应，职责不明、责任不清、粗放经营、管理低效。一些企业没有形成一整套的安全生产管理制度，对安全生产的管理往往采用事后处理方式，对安全生产不能采取预控措施。虽然安全生产投入是生产的必要成本，但是由于不能为企业带来立竿见影的经济利益，致使部分施工企业忽视安全生产的投入。另一方面由于安全事故带有偶然性，因此，一些企业对改善现场安全生产条件、更新施工安全防护用具及设施、提高安全生产技术、加大投入积极性不高，甚至存在侥幸心理。
(二)技术措施存在的问题
个别技术负责人没有按照国务院《建设工程安全生产管理条例》规定，及时编制施工现场安全技术措施，并逐级进行安全生产技术交底或交底不彻底，缺乏工程具体概况、施工方法、场地环境和施工不利因素的针对性，在技术管理上未能采取行之有效的措施和方法来控制危险源，保证施工生产安全。
三、安全生产建设的对策
(一)现场安全管理原则及实施方法
1．坚持“管生产必须同时管安全，谁主管，谁负责”的原则，逐级签订《安全生产管理责任书》，不断增强施工全过程、全方位、全员的安全意识。施工生产过程中，在保证安全与实现施工进度、工程成本及其他各项目标的关系上，要始终把从业人员和其他人员的人身安全放到首位，绝不能冒生命危险抢工期、抢进度，绝不能靠减安全投入谈效益、谈成本。这是施工企业现场安全管理的核心，具体说，建筑施工企业各级领导、建造师(项目经理)、作业人员都要以高度的责任感对待安全，只有牢牢树立“安全生产，人人有责”的思想观念，推行施工现场标准化、正规化，规范安全管理和保证体系，不断提高全员安全生产意识，才能层层落实安全生产责任制，从根本上保证安全施工。
2．强制性原则。安全是生产的法定条件，安全生产不能随意改变。项目的安全机构设置、人员配备、安全投入、防护设施用品等都必须采取强制性措施予以落实，否则，要追究相关负责人的责任。
3．系统管理原则。树立整体观和全局观，提高安全管理系统的整体功能。全员参与，应不断优化各项安全管理措施，从领导、各部门负责人直至项目班组、操作岗位，都要明确安全职责，分解安全生产目标、指标，形成系统安全管理的格局，避免上紧下松，层层衰减。
4．现场抓安全管理。水利工程施工作业现场是安全管理最终落实点，也是安全隐患和安全事故最终发生的地点，必须严格把握作业现场的安全作业，安全施工。建立和健全各类现场作业管理制度如责任制；抽查制；安全技术交底；防火、安全用电制；机具、设备安全使用管理制度；安全纪律等。应设专职安全员监督实施，发现任何安全事故隐患和苗头以及违章操作，立即采取相应措施，并严肃查处。严禁各类无证上岗；严禁非专业人员从事专业工种；严禁非电气人员安装维修电器电路；严禁闲杂人员进入高空悬垂、危险作业，易燃易爆品堆场堆库，避免发生各类意外伤害。各工序交替、工种更换、作业面交付等环节，应包括安全交接；应特别交代安全控制的“预警关”和“关键点”，防止因情况不明或情况陌生而造成的安全隐患。赶工期作业特别容易发生事故；深夜班作业及连班作业极易引起因施工人员的身体疲倦，深夜瞌睡而导致的安全事故，一般应尽量予以避免。工程特殊情况，确实需要加班加点作业，安全员应在做好准备工作的基础上，加强监督巡视，时刻控制现场作业状态，严格防范安全事故发生。水利工程往往工程规模较大，施工作业点广，易爆易燃材料使用量多，容易发生火灾．必须建立以项目经理、安全员为领导的一定数量的人员的消防队伍，平时进行必要的灭火知识培训演练。在木工车间、机修车间、发电房、食堂、仓库等易发生火灾场所配备一定数量的灭火器(泡沫、干粉)和沙包等消防设施，做到有备无患。施工现场每天收工，各施工作业班组认真清理现场．并经安全检查人员验收，方可离场，防止留下各类安全隐患。安全专职或兼职人员应接受相应系统急救、设备和器材的使用培训及药物准备，以备急用。
(二)严格落实“三级”安全教育制度
施工企业必须加强全员安全教育与培训，提高生产施工作业人员和管理者素质。将“安全第一，预防为主”的思想贯彻到每个员工的心中，落实对新员工进行安全教育，提高全员“三不伤害”的自我保护意识，使施工人员做到由“要我安全”、“我要安全”向“我保安全”更高管理层次转化，健全人人保安全的责任体系。从而在根本上消除习惯性违章，减少生产安全事故发生的概率。
企业必须定期、定时、分批培训各级工程技术人员和生产管理人员等管理者、，认真学习建设工程安全生产相关法律、法规及规范性文件，提高产管理者的素质。同时必须对施工人员进行安全技术培训，使其熟知和遵守本工种和各项安全技术操作规程，并定期进行安全技术考核，合格者方准上岗操作。在对特种作业人员的管理上，不但要强调持证上岗，还应该加强继续教育，关键岗位更不能掉以轻心。只有人人重视安全，才能减少事故的发生。
(三)加强技术措施的安全控制
按照国务院《建设工程安全生产管理条例》规定，严格落实施工现场的技术安全交底制度，施工负责人向施工作业人员进行安全技术交底，要对操作者讲明危险源控制注意事项，保护操作者的人身安全。交底内容不能过于简单和口号化，应按分部、分项工程和针对作业条件的变化具体制定。要每天坚持实施施工现场班组交底，并作为工地的例行制度。现场安全检查首先要检查交底制度的落实情况，不能把布置生产工作代替安全生产活动，应将“安全生产，预防为主”的意识牢牢浸润于全员行为规范中。水利行业主管部门应监督行业的有关爆破、起重机械、施工临时用电、有毒有害等相关的技术标准及法规落实情况，以约束水利建设各方主体的行为，坚持“安全第一，以人为本”的思想，从而使水利施工各方主体，有章可循，有职可守。同时，施工单位应在工程开工前：(1)根据施工项目情况，应组织施工人员进行安全知识的学习和教育，及时了解掌握该项工程的危险程度；(2)针对高空、坑道、水下、土石方、施工机械、用电等重大危险源，编制《生产安全事故应急救援预案》，组织全体施工人员进行预案安全演练或个人逃生的练习，牢记“前事不忘，后事之师”的道理；(3)在编制水利工程施工的组织设计时，应重点对危险性较大的作业项目、专项工程、分部工程、施工环境等不安全因素进行分析，同时对相关数据进行计算、验算、绘制相应平面图、立体图编入安全施工组织设计中，首先从技术角度来保证水利施工人员的安全。
(四) 积极推进“三合一”管理体系运行
施工企业项目部负责人应及时进行危险源辨识风险评价，汇总危险源辨识风险评价表，风险控制表、重大危险源清单、环境因素识别表、重要环境因素控制表，并制定有效可行的控制措施，上报企业安全管理部门，确保体系有效运行。
（五）开展安全检查整改，严格管理 抓落实
抓安全、促进度、保质量，切实落实安全生产“三项”制度。，树立安全生产“警钟长鸣，事故为零”的思想，坚持“任何事故都是可以避免的”安全管理理念，针对爆破作业、水上作业、高处作业等重大危险源，克服困难，坚持日常监管与重点监管相结合，以防止和减少事故为目标，打破事后处理的思维和管理模式，从注重结果向过程管理的转变，大胆推进安全管理体制创新，把安全管理重点放在超前事故预防工作上。
对现场施工作业人员“三宝”佩戴、防护设施设置等检查，纠正“三违”现象，以检查促整改、以整改保安全，把隐患消灭在萌芽状态，对个别项目部在现场施工过程中发现屡教不改严格执行企业《安全生产奖罚办法》进行处罚。
（六）安全管理台帐
安全台帐的建立是体现项目部责任人是否履行安全法律法规要求应尽的义务和责任的重要依据，台帐起着对生产安全事故决定性作用，关系到施工企业生存安危。
由专职安全员对安全教育、安全技术交底、劳保品发放、安全检查等进行记录，健全项目部安全管理台帐，采取传真、邮箱等形式上报项目部安全管理报表。
（七）保证安全生产资金投入
落实公司《安全生产费用提取使用管理办法》，项目部落实安全生产投入，改善施工作业条件，设置安全防护设施及安全警示标志。
（八）与时俱进抓安全
发展安全信息网络建设，建立施工安全生产重大危险源公示及文明施工不良行为公布制度和档案库。社会信息化，而施工安全信息资源却是施工安全的重要生产力，故对建设各方单位违规及不良行为给予记载建档和公布，并在有关单位资质审查、市场准入、招投标资格审查、项目经理及其它相关资格人的资格审核等方面，依法进行行政处罚，确保规范行为的良性循环、良性发展，和惩治不良行为。在施工安全工作中，应加强调查研究，注意发现施工安全生产工作中出现的新情况，研究新问题，推进安全生产理论、监管体制和机制、监管方式和手段、安全科技、安全文化等方面的创新，不断增强施工安全生产工作的针对性和实效性。
关键词：水利工程；监理工作；档案管理
中图分类号：TV 文献标识码： A
一、水利工程建设监理与档案管理的概念
1、水利工程建设监理
水利工程建设监理所指是水利工程的监理单位因为项目有关法人的委托，依照当前我国与水利工程建设相关的法律法规及项目建设文件合同规范严格实行的管理行为，需要着重提出的是，建设监理主要是对水利工程实施的管理行为，而监理则是其中的一种具体的带有较强目的性和针对性的行为。监理的对象包括对水利工程建设当中商品交换双方权利、义务达到建设双方合理回报内容的明确和落实。水利工程建设监理主要任务，就在于对合同进行管理，真正的监理不是业主所安排的质检员，也不是那些项目承包商所分派的技术员，而是能懂管理和法律等相关内容的专家。
2、水利工程监理档案概念
水利工程监理档案管理，是指监理档案管理人员受建设单位委托，在进行水利工程监理服务期间，对水利工程实施过程中形成的与监理服务相关的图纸、说明、文件、质保书、试验资料、施工方案、技术和质量等资料进行收集、鉴别、整理、保管、统计和利用的一系列工作。
二、监理档案的要求
水利工程档案指从建设项目（工程）的提出、立项、审批、勘察设计、施工、生产准备、监理、验收到竣工投产（使用）的全过程中形成的应归档保存的各种载体材料的总和。我国从1998年开始实施建设监理制度试点，目前，我国监理工作取得了较大的成绩。监理制度在工程建设中的地位得到显著的提高，工程监理的管理效果也日益突出，监理的职责在保障工程质量的稳定、工程造价的合理和工程的按时完成等方面，发挥着越来越重要的作用。近年来，随着水利工程质量管理和实施工作的不断规范，管理模式和管理手段的不断更新，工程档案管理工作质量也有了很大的提高。但是，一些水利工程档案仍存在着整理速度慢、内容不全、不规范、质量不高等问题。《水利基本建设项目工程档案资料管理规定》明确规定：“进行单位工程和分部工程等级评定和工程验收包括单位工程与阶段和竣工验收时，要同时验收归档文件资料的完整程度和整理质量，并在验收后，及时整理归档。”因此，水利工程监理归档的文件档案必须达到完整、准确、系统，保障生产（使用）、管理维护、改扩建的需要。
二、水利工程监理档案的功能
1、监理档案的知识储备功能建设监理单位是
知识密集型的专业化、社会化的中介服务机构，具有高素质、高水平的工程技术管理人员，按照监理合同的约定，对工程实施监督管理，在这一管理活动中形成的经验、科技成果等原生信息都是通过监理档案来记载和储备的.因此监理+裆案具有知识储备功能。
2、监理挡案的依据凭证功能
工程监理工作的主要内容为：“三控、一协调、两管理”。“三控”指投资控制，质量控制、进度控制“一协调“指对水利工程中各种矛盾和问题的组织协调。“两管理”是指合同管理和信息管理..由此可以看出，监理管理工作榭盖工程的各个阶段.在管理过程中产生的大量反映监理活动的监理挡案是工程各主体分清责任、解决纠纷的依据，也是合理结算工程价款、评估工.程质量的重要依据。
3、完备的监理档案是竣工验收的重要条件，
《水利工程质毡管理条例》（国务院第279号令）第十六条规定“建设工.程竣1：验收应具备的条件中，必须有完整的技术挡案和施工管理资料.必须有勘察、设汁，施丁，工程监理等单位分别签章的质工工合格文件”；《水利工程质量管理条例》释义中指出建设项目档案一般包括以下文件材料：立项依据审批文件；项目审批文件；征地，勘察、测绘、设计、招投标、监理文件：施工技术文件、竣工验收。
4、监理方案是工程质量评定的重要依椐
通过水利工程监理档案的不断积累.监理工程师可以随时调阅存档的监理过程中不同监理项目的档案资料.可以很快地出具验收或质量评定时需要的相关资料。
三、当前我国在水利工程监理工作中的难点
1、监理单位的技术水平有限
当前我国的很多工程在进行建设的过程中，没有对工程的监理工作给予足够的重视，这就使得工程建设中存在的问题不能够得到及时的解决；此外，我国的水利工程监理单位的技术水平也是有限的，亟需得到提升。如果不能够对监理工作的能力和工作的效率进行提高，那么工程的监理工作就缺乏一定的实施性，使得监理工作流于形式化，不能够将监理的作用充分的发挥出来。
2、没有实现全程监理
水利工程的监理工作会涉及到很多不同的工作内容和程序，例如：对勘察、设计阶段进行监理，对施工阶段进行监理，对关键部位、关键工序进行旁站等，但是在实施过程中，监理部门却没有实现全程的监理，没有对水利工程施工的各个环节和步骤都进行严格的监督和控制。
3、没有对施工单位的资质进行严格的审核
在水利工程施工的过程中，很多的工程监理单位没有对施工单位的资质进行严格的审核，也没有对施工人员的施工技术水平进行详细的考核，对施工人员的素质没有提出严格的要求，也没有对施工人员的上岗证进行统一的规范管理。这样就会为水利工程施工埋下安全隐患。
4、忽视了安全管理的重要性
在进行水利工程施工时，一个十分重要和基本的要求就是确保施工安全，这一要求不但关系到整个水利工程的施工质量以及建筑物性能的实现程度，还涉及施工人员的人身安全、施工设备的使用安全等；加上，在水利工程的施工中会涉及到大量人力和物力投入，这就要求在施工现做好合理规划布置，因此监理人员对施工现场的安全管理就显得尤为重要。此外，在施工前，监理人员还要监督施工作业人员做好安全防护措施，提高他们的施工安全意识。但是，当前我国的水利工程监理人员没有重视施工单位对施工作业人员的安全教育培训的监督工作，这就出现建设过程中存在着较大的风险和隐患。
5、监理人员的素质不高
当前我国的水利工程监理人员的整体素质和专业技能水平还不是很高，没有建立起一支素质较高的监理队伍，这就使得监理工作的效率比较低。此外，由于水利工程监理工作需要经验十分丰富的监理人员，因此这项工作就对监理从业人员提出了较高的执业要求。
四、提高我国水利工程监理工作水平的对策
1、提升监理人员的素质
通常情况下，提高水利工程监理人员的素质，那么就会在很大程度上影响到工程建设的质量和监理的水平和质量。因此，监理人员的素质可以说是确保工程质量和施工安全的一个必要保障，需要通过不断的学习来提升自身的技术能力和执业水平，需要不断的学习专业知识，对新工艺、新材料、新技术、新设备的应用加以了解和掌握，只有这样才能够真正做到与时俱进，确保工程建设顺利开展。
2、努力实现动态监理
水利工程监理工作中包含了很多不能确定因素，因此需要对这一施工过程进行动态监理。首先应该建立健全完善的质量保障体系和技术支持机制，将水利工程的监理过程加以规范化和科学化。此外，还要做好施工质量的事前控制和预防工作，加强施工现场的管理力度，做好组织协调工作，如果在水利工程施工现场发现存在质量安全隐患，那么就要根据实际情况及时下发整改通知或暂停令，必须消除质量安全隐患并经监理人员检查验收合格后方可继续施工，只有这样才能够确保水利工程的施工质量和安全。
3、把好质量关
施工技术水平和材料质量会对水利工程的施工质量以及工程的使用性能造成一定的影响，因此在进行水利工程监理的过程中，监理人员必须严格地把好质量关，防止施工单位在施工的过程中出现偷工减料的违规行为，对于以次充好的材料要进行严格查处，只有这样才能够对材料质量进行有效的控制，确保工程的使用性能和质量。
4、加强安全监理工作
水利工程监理单位以及监理人员应该严格按照相关规程规范、技术标准和安全规章来开展监理工作，水利工程监理工作大致可以分为招标、施工准备、建设实施、竣工验收四个阶段。招标阶段，监理人员应该协助项目业主对施工合同、安全生产协议进行严格审查；施工准备阶段，监理人员应该严格按照相关法律法规、监理规范、监理合同来制定监理工作程序、制度，编制符合本工程实际的监理规划、监理实施细则，严格审查施工组织设计、专项施工方案、质量安全保证体系、施工资源配置与投标文件响应符合性等，督促施工单位按合同规定及时缴纳安全风险抵押金和签订安全目标责任书，对施工前的安全作业状态进行风险分析与评价并采取相应的安全防范措施；建设实施阶段，监理人员应根据监理合同来开展监理工作，对现场施工安全进行有效监督、整改。
结束语
综上所述，水利工程监理是一项十分复杂而系统的工作，涉及到建设施工的方方面面，监理工作的效率和质量会在很大的程度上影响到水利工程的使用性能以及施工人员的人身安全、施工设备使用安全等。因此，监理单位应该认识到参与建设过程的重要作用，制定出科学的监理策略，采取有效措施消除施工中可能存在的隐患，保障水利工程的顺利进行。
参考文献
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[2]王慧来.浅谈如何加强工业与民用建筑工程的管理[J].民营科技，2011（03）.
关键词：水利工程；质量管理；存在问题；有效措施
中图分类号：TV文献标识码： A
引言
随着中小型水利工程兴建的数量越来越多，要更加注重工程的施工质量，做好质量管理工作，提高施工水平。因为水利工程的施工环境比较恶劣，对施工质量的影响因素较多，所以要不断的完善质量管理体系。水利工程的建设质量是水利工程安全稳定运行的基础，在建设过程中，要做好各项质量保障措施，建立完善的质量管理体系，加强各个环节的质量管理。只有在工程实践中不断的完善，才能够提高建设质量，保证水利工程高效运行。
一、控制小型水利工程质量的意义
水利工程的质量直接影响到工程的寿命及效益，同时对改建与维修的成本也会产生影响，一旦出现问题，必然会给国民经济带来重大损失，所以，提高水利工程质量是当前水利工程建设的核心问题。从实践情况来看，唯有权责分明，提高企业的信誉，才能促进工程质量的提高。水利工程项目与其他工程项目一样，工期长、涉及行业多，过程复杂，受到施工环境、施工材料、地形、设计等诸多因素的影响，一旦任何环节出现问题必然会导致成本的增加，效益的减少，因此，控制好水利工程的质量就显得尤为重要。
二、小型水利工程施工质量管理中存在的问题
水利工程是一项关系到民生的重要工程，因此其施工质量也是不能有一点马虎的并且其同时也受到了社会和政府的广泛关注。然而，我国水利工程发展速度较慢，起步远比其他国家晚，水利工程设施方面还不是很完善。并且在水利工程施工质量管理中更是存在很多急于解决的问题。
1、前期勘探不准确
水利工程的设计对于整个工程的顺利实施是极其重要的，它是控制整个工程质量的关键。对于水利工程而言，前期对地形、施工环境以及施工地理资料的勘探是必不可少的。但是有些工程队伍由于资金紧缺，管理松散的问题导致了前期勘探不准确，只是找一些资料来借鉴和参考，缺乏对土地、环境以及经济的综合性分析，进而导致了水利工程质量下降，工期滞后等现象。并且由于这种前期勘探的不准确给后面的施工带来了很大的难度和隐患，这也是导致了我国水利工程施工无法快速发展的重要原因之一。
2、工期、质量矛盾化
虽然国家一直提倡“质量优先”政策，但是在实际施工过程中很多施工单位依然将工期放在第一位，在工期与施工质量发生冲突时往往是选择工期。水利工程是一项比较大型的施工项目，在施工过程中可能因为某一项目工期延后，就会造成整个工程工期滞后。迫于施工工期的压力，施工单位为避免因延误工期而对业主进行赔偿，不得不将工期放在第一位，而忽视了施工质量的管理工作。
3、管理水平不高
目前在我国的工程建设施工中，存在着工程多次转分包现象，每层都要收管理费，使得资金流失较多，等到真正的采买的时候剩下的资金很显然已经不够买原有规格的材料。因此在利益的驱使下，偷工减料就显得尤为普遍。这就导致了工程质量差的这一原因。并且，在当今这个经济飞速发展的社会中，大量农民工涌入水利工程建设队伍。水利工程中的很多的工作都是分包给他们来完成的。然而，由于农民工知识水平低，没有很好的技术才能，导致了水利工程施工队伍的管理水平低下，工程质量提不上去以及工期延误等现象普遍发生。
4、施工人员专业技术偏低
施工人员是决定水利工程施工质量的决定性因素。可是随着科学技术的快速发展，工程技术人员、施工人员专业能力不但没有与之提升，反而因为存在侥幸心理以“等、靠”等传统思想来面对工作，进取心不强，导致在施工过程中遇到施工难题不能提出良好解决措施，甚至因为专业能力不够而做出错误决定，影响工程施工质量。随着科学技术的发展，更多的施工单位、监理单位等更加注重施工人员专业能力的培养，但是仍然存在水平较低的问题，逐渐成为影响工程质量管理工作执行的一大难题。
三、小型水利工程管理的措施
1、工程质量意识的强化
推行工程项目招标制、项目法人制、工程监理制、工程质量终身制,切实提高水利工程质量。执行水利工程施工单位质量管理建设程序,根据《水利工程质量管理规定》,施工单位必须按其资质等级及业务范围承担相应水利工程施工任务。
2、健全质量管理体系
强化法制建设，强化法制意识，认真贯彻遵守相关法律法规，提高依法工作的自觉性。建立健全的水利工程施工质量管理体系是有效保障工程施工质量的关键。通过建立健全的施工质量管理体系，从施工准备、施工生产到竣工投产的全过程,运用系统工程的概念和方法,把各环节的质量管理活动组织起来,形成一个任务明确、职责和权限互相协调、互相促进、高效的全方位质量管理体系,把施工单位的质量职能纳入统一的质量管理系统,把各阶段的工作质量和工程质量联系起来,通过信息保证、组织保证、措施保证、制度保证、素质保证,从而使质量管理制度化、标准化、系统化、规范化。明确工程施工各部门工作职责，并对质量监控体系进行完善，保障工程施工过程中质量控制工作的到位。施工企业要根据工程项目的特点以及各分包施工部分质量控制重点进行质量管理体系的建立，提高质量控制体系的实施效果，提高质量管理水平。
3、加强领导，落实责任制
领导的重视与否是搞好水利工程质量工作的重要前提。水行政主管部门高度重视水利工程质量管理工作，以对人民负责和对历史负责的责任心真正把工程质量工作落到实处。全面落实责任制，明确单位领导、项目负责人、工程技术人员和具体工作人员责任，层层落实责任制，并加强监督和检查。
4、强化施工过程中的质量控制
4.1严格施工队伍的组织及管理人员的挑选。就施工队伍而言:要求人员精良、技术娴熟、作业水平高、施工经验丰富;就管理人员而言:要求技术水平高、组织能力强、责任心强、现场指挥和解决问题能力强、身体素质好,能胜任长期野外工作。
4.2对“材料”的控制。材料是指施工所用的建筑原材料、半成品、构件和工程金属结构及设备等。加强现场控制，对个体材料跟踪检查，确保材料符合施工质量要求。
5、加强技术培训，严格技术管理
加强施工技术人员、操作人员专业技术水平培训，提高技术人员的专业素质、提高操作人员操作水平对于提高工程施工质量有着重要的影响。因此，工程施工企业在进行招聘过程中要注重对操作人员、技术人员专业技能、素质的考核。在施工过程中要注重在岗在培训工作。通过培训工程提高施工人员的技术水平同时，也培养施工人员的施工安全意识，促进工程施工安全管理，降低工程事故发生。
6、加强质量监督工作
工程的监督工作主要发生在工程施工现场，在施工过程中要做到以下几点:首先，施工单位要结合实际建立完善的工序管控体系，及时提交质量统计分析资料与质量控制图表；其次，仔细审核变更与修改的信息；再次，提高水利工程的监督与检查工作，风险不合理情况及时改正；最后，建立合理的信息反馈机制，提高监督机构的自身水平，建立明确、完善的管控体系，以现代化与科学化的方式指导水利工程的施工，提高水利工程的质量。
结束语
总之，要想控制好水利工程的质量，关键是要做好施工各个环节的质量管理，减少施工隐患，提高对施工材料、施工环境的控制，同时提高施工人员的综合素质，从多个角度促进水利工程质量的提高，提高其经济效益。
参考文献
[1]林万青.浅议水利工程质量的控制[J].科技资讯.2007(04)
[2]马旭光,许传刚.浅析水利工程质量的控制[J].科技资讯.2007(34)
