社会和经济效益赏析八篇

序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的社会和经济效益样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。

第1篇

关键词：奥林匹克营销；体育事业；体育产业；社会效益；经济效益

中图分类号：G811.21文献标识码：A文章编号：1004-4590(2007)04-0044-03

Abstract:After the success of the application of Beijing Olympic games, the most people supposed is the Olympics economy. To advance the development of Olympic Games healthily, this article analyzed three different controversies of Olympic marketing’s main body from benefits of social and economical angles. At last, making some advices to provide conferences for the act of Olympic economy.

Key words: Olympic marketing; sports cause; sports economy; social benefit; economical benefit

北京举办2008年奥运会，给我国带来了机遇也带来了挑战。奥运举办要以一定的经济为基础以及奥运循环效应的存在，我们要有充足的经济支持，它是奥运事业健康持续发展的必要基础。而要充分挖掘和利用奥运资源来获得各种社会资金就应该高度重视奥运营销。奥运营销的主体决定了它的营销方式及效益。我们要以雅典奥运为警戒，慎重选择奥运营销主体，以期获得奥运资源的最优化配置，为举办城市减轻经济压力，也为奥运的循环社会和经济效益提供好的基础。

1 奥运营销主体的三种倾向

效益是指人们在各种社会活动中，为了实现某一日标而投入的人、财、物、能量、信息与输出的目标满足值之间的对比关系。根本上来说，提高效益是一切有效管理所追求的最终目标，而效益又可以具体分为社会效益与经济效益。两者在一般情况下相辅相成的，它们互为补充共同形成管理工作的总体目标。但在进行奥运营销时，这两个目标的处理往往很难把握住度，而出现了三种倾向。

1.1 以政府为主体，提高社会效益为目的

一种观点认为奥运会是为了满足社会公共体育需求特别是体育观赏需求，对于举办城市属于广义的国家资产。为了更好的抚慰社会就应该由政府主导奥运营销。这种思想认识不到时代的发展变化，将奥林匹克运动视为“泛意识形态化的文化”。为了保证奥运会社会功能的实现，就应当保证奥运会的纯粹性，在奥运会的商业运作实现形式上，只愿意坚持在计划体制下形成的依靠政府投入进行经济运作的单一模式。因而，由于政府单一的运行方式的限制性、市场经济规律把握的迟钝性与经济信息理解的不完全准确性，将使奥运会在单一的形态中失去与市场交流融合的可能，从而变得僵化，缺乏活力。同时可以预见的是，由于政府对奥运会投入的局限性，将使奥运会的发展失去动力。如：第28届奥运会在经历100多年之后重回诞生地雅典。为了这个重大的纪念意义，希腊人努力为奥运火炬洗尽铅华，积极寻求奥林匹克传统与商业利益之间的平衡点。为尽量淡化商业气味，雅典奥组委选择了政府办奥运的形式。在奥运历史上，也有政府办奥运盈利的先例，比如1988年的韩国汉城奥运会。但因为雅典刻意“远离商业”，要办届比较纯粹的，充分弘扬奥运文化的奥运会，在举办奥运会成本越来越高的现实之下，雅典赔钱了。

1.2 以企业为主体，提高经济效益为目标

另一种观点认为，奥运对举办城市来说是一种资产，资产的经济性质是经营，企业化经营是奥运的必然发展趋势，也是奥运自身发展的客观要求，所以要进行奥林匹克营销，利用社会上财团来筹集资金，获得资金支持，维系生存。我们知道如果进行企业化经营，必须遵循市场经济的一般规律，以市场为导向，以盈利为目的。这就要求由市场主体来主导奥林匹克营销。这种观点片面强调奥运的经济效益，从而将奥运 “泛产业化”。这种观念导致的结果是，忽略了奥林匹克运动所具有的公益性意义，以产业化、市场化为由，减少或失去公益性投入，从而使政府职能失位。另一方面，片面强调奥运的经济效益，不考虑、不重视奥运的社会价值，导致了奥运社会价值的失缺与错位，进而对整个社会的体育发展产生负面影响。如：1984年洛杉矶奥运会上尤伯罗斯首创了奥运会商业运作的“私营模式”，在不花政府一分钱的情况下，成功地举办了第23届奥运会，创造了2 .2到亿美元的盈利，把奥运会变成了摇钱树，使得奥运会赔本赚吆喝的历史一直到1984年洛杉矶奥运会才宣告结束。洛杉矶奥运会在经济上的成功是空前的，但其不足之处也是显而易见的：缺乏长远考虑，对商业利益过重的考虑危及到奥林匹克品牌的声誉。这届奥运会利用了一切机会扩大财源，如奥运会圣火接力，任何人不论是小偷还是强盗，只要出3000美元，便可高举圣火跑一公里。尽管这做法给组委会增加了1090万美元，却受到社会舆论的强烈谴责。

1.3 割裂经济效益与社会效益关系

在关于体育属性的片面认识方面，还有一种是割裂体育奥运效益与经济效益的联系，用“二元对立”的思维方式使奥运属性的复杂性简单化。他们既承认奥运的事业属性，也承认奥运的产业属性，但是看不到二者之间的联系与融合，认为一种奥林匹克运动要么以提高社会效益为目的，要么就以经济效益为目的。这种观念引发的后果是满足于简单地划分两种不同属性的奥运，在营销中只考虑问题的一方面而不考虑问题的另一方面，从而限制了奥林匹克运动的发展。

这三种观点很容易造成了经营者在经营过程中走向了两种极端，一种是不敢大胆开展奥林匹克运动的多种经营，不愿冒经营风险，只求四平八稳地维持现状。这样也务必会给国家财政造成很大的负担，因为举办一次奥运会的花费，甚至能压垮一个地方的经济和民生。最典型的一次就是1976年蒙特利尔奥运会。他们先后申办5次，最终让当地纳税人背负了近20年的债务。另一种则是见“利”忘“义”，完全置体育的公共服务职能于不顾，单纯利用奥林匹克运动开展一些非体育性经营来赚钱。这样务必会伤害到公众体育的利益，让奥林匹克运动变成了少数人的商业盈利活动，也会挫伤奥运的持续发展性。

2 分析讨论

从体育的事业性质和产业性质角度，正确认识奥运的社会效益与经济效益，对于我们加强奥运会的经营管理，确定奥运营销主体，促进奥林匹克运动的发展和繁荣具有十分重要的意义。

2.1 社会效益持续有赖于经济效益的存在

从体育具有事业属性角度来说，体育事业属性的根本特性是为公众提供服务或产品，换一种说法，即是每个人对这种产品的消费都不会造成其他人消费的减少。第一，这种产品的所有权在一般情况下归社会所有；第二，这种产品的价值是为社会公众提供服务；第三，这种服务一般是为全体社会成员，因而不具有排他性；第四，这种服务不以盈利为目的。这些特点只是从一般意义而言，但从体育的双重效益（社会效益和经济效益）上看，这就显得绝对化了。也就是说，体育公共产品是人类所共有的资源，应该为社会所有，但并不等于必须由国家政府创造或提供，个人、企业就不创造或不提供服务于社会的体育公共产品。从所有权来说，某一产品是属于个人或企业的，但从其服务对象来说，是面向社会的，具有一般公共产品的属性，这样的产品仍然是公共产品，或者说是表现出公共产品服务功能的产品。同时，公共产品不以盈利为目的，并不等于不产生经济效益。就体育场馆而言，它可以由个人或者企业投资兴建，只要面向社会开放，就属于公共产品，而社会公众在观看或者进行活动中可能需交纳一定的费用，这种收取一定费用的服务将为这样的场馆带来相应的经济效益。奥林匹克运动是为社会提供更深层次的精神追求与享受,是体育公共产品的一部分。从我国传统的体制来看，这部分产品由体育事业单位提供。但随着形势的发展，这种单纯由事业单位提供体育事务或者服务产品的格局正在被打破：一方面，事业单位本身经济方面力不从心，同时投入与风险是成正比，政府主导奥运的风险性很大，对奥运操作不当就可能殃及国民，将对社会造成很大动荡。随着社会对体育需求的不断扩大，观看和关注奥林匹克运动的人越来越多，相应的它的投资要求就越来越高，政府的奥林匹克营销主体地位也因此受到了动摇，呈现出多元共存的局面；另一方面，现代奥运需要大量资金的投入和国际奥林匹克运动商业化、市场化运作的成功案例使得人们越来越依赖它的经济效益。反映在效益上就是社会效益持续发展有赖于经济效益的存在。

2.2 奥运经济效益中渗透着社会效益

从体育的产业属性角度来说，体育产业是国民经济的重要组成部分之一，而2008年北京奥运会将成为我国体育产业发展的重大机遇。在讨论体育产业这一概念时，必须注意问题的两个方面：一是体育产品所具有的体育品格，即其中所包含的体育文化精神和价值观；二是体育产品的生产过程与规模，即与其他物质产品的生产一样，也包括它的生产、流通、消费过程以及采用的生产手段和形成的市场占有率。它需要考虑投入与产出的比例关系，需要进行成本核算。这主要表现在，体育产业是以体育文化精神、体育价值观念为资源的产业，其产品的构成是依靠对体育文化精神和体育价值观念资源的加工形成的。其中奥林匹克营销也是以一定的体育文化精神和价值观念为依托。即奥林匹克营销除了对奥林匹克产品的使用价值实用性进行营销外，还有其思想性和价值观包含在其中。奥林匹克运动产业化成功的重要前提就是它有妇孺皆知的、良好的社会形象。正是这个非商业性的社会形象，给奥林匹克运动带来滚滚财源。奥运商业赞助的最终目的就是通过赞助奥运会树立企业和品牌产品社会形象，增加公众对公司或品牌以及产品售后服务的认知率和认同率，增强与市场目标、市场族群和目标消费者的亲和关系，达到扩大产品市场、提高市场占有率的目的，从而获得巨大的商业利润。它还传达了一种价值观念。这种价值观念虽然是隐含在其实用性之内的，但却是“体育产品”的核心。没有这种由体育文化精神和价值观而形成的“核”，就不是真正的体育产品，或者说这样的产品就不具有体育品格。也可以这样说，体育产业与其他产业部门一样，是按资本运行的逻辑进行生产的，一切都必须按照资本的本性行事，也就是说，要追求最大限度的利润，实现资本的增值。但与此同时，与事业性体育相比，产业性体育承担的社会功能更为复杂多样。由于体育产品本身所承载的价值观念决定产业性体育也必须承担事业性体育所具有的社会功能，它同样对培养人们的体育意识和文化精神负有重要的责任。在某种意义上，由于奥林匹克运动商业化运动作是借助了工业化的生产方式，以及市场杠杆的推动，具有了与广大群众紧密联系的更大的可能性。消费者可以从市场得到自己满意的体育享受，从而有利于一定的体育文化和价值观在消费者中传播。另外产业性体育还承担着更多的社会功能，主要是作为国民生产的一部分，直接体现经济发展的程度；对经济结构的优化和生产方式的改进具有重要意义；对增强体育的发展活力和竞争实力具有决定性意义。所以奥运会的经济效益中渗透着社会效益。

3 融合社会效益与经济效益谈奥林匹克营销主体

把体育区分为事业性体育与产业性体育，是我们在理论上对体育认识的升华。但是，注意到二者之间复杂的关系才是我们理论的成熟。以提供公共服务为主的事业性体育与以获取经济效益为主的产业性体育二者并不是截然划分、泾渭分明的，而是相互包容、相互交叉、共存共生的。我们对二者之间的联系与区别必须做进一步的分析，以至于更好地把握奥林匹克营销的主体。

3.1 奥运的可经营性和营销的复杂性

奥运会主要是满足全社会甚至全球人们的体育娱乐享受需求，因此它应该由政府主导。但是，奥运会在相当大的程度上具有经营性意义。一方面，由于它们的容量有限，因而在服务对象达到一定程度之后，出现功能饱和，不能再为更多的人提供服务，形成“拥挤”现象，为此，必须采用一定的手段加以限制，这种限制的有效方法就是经济手段，以此来调节接受服务的“量”。另一方面，奥运服务设施本身具有可经营性，它们通过经营可以提高设施提供服务的质量，但是，我们必须注意到，不论其经营成分有多大都不能改变其公共服务的性质，不能使奥运成为单纯牟利的工具。但又由于奥运市场经营内部的复杂性。一方面，它承担着继承并延续体育精神文化的功能和提高公众的体育意识的社会职责，这些领域必须由政府承担主要责任，但并不排斥在一定的程度上由社会资本进行资助或运营；另一方面，有相当一部分是可以进入市场的，如奥运圣火传递等。所以我们要正确地对待不同的一面，我们要注重保持奥运公共服务的社会基本职能，如要通过制定相关的新闻、出版政策、管理条例等来对它们进行政策调控，特别是诸如新闻、理论等重要栏目，必须保证其有正确的导向，能够表达奥林匹克运动的宗旨、体育精神和价值观；另一方面，对于其能够进入市场的部分也要进行剥离，使之能够按照市场规律的要求参与竞争，增强自身的发展活力。

3.2 奥运营销的企业主体性

企业是市场经济的细胞，对市场经济具有高度的敏感性，对于具有高度经济效益的奥林匹克运动，它的营销主体主要还是各种企业，其发展应以市场为主导，即通过市场配置资源、决定项目、参与竞争，这样才会使奥林匹克资源得到最优化的配置，更有效的提高它的经济效益。政府将部分奥运营销主体权转让给市场主体，让市场对奥运进行经济操作，但由于奥林匹克运动涉及体育文化与意识形态、体育精神、体育价值观等对于体育发展具有非常重要的意义，对社会发展与人类需求的发展具有根本性影响，因而政府必须对体育营销主体的选拔进行适度的限制。同时为了保证体育资源不被其他社会经济资源所占用或流失，政府拥有奥运所有权和监督权，它的功能主要是宏观调控，即不直接介入具体项目和具体项目的经营，而是通过制定政策和相应的法规来调控，特别是对于体育的核心价值层严格把关。任何获得营销主体权的企业应当经过政府的审核。使奥运营销主体表达积极的、健康的文化观念，尤其应当为弘扬体育精神做出贡献，主要是通过体育价值核心内化营销核心，不断扩大市场份额，提高奥运的市场影响力，而不是一味追求经济效益而违背奥运的核心价值。但政府也不能把关口拔得太死以至于市场主体的营销主体权名存实亡。

4 结论与建议

奥林匹克运动既有鲜明的社会公益价值也有潜在的商业利益，早期的奥运组织者们似乎也意识到了这一点，因而一届又一届，锲而不舍，借此举办城市也应试图采用经济杠杆来撬动这个日益庞大的怪物，将其经济能量释放出来。

4.1 构建政府、企业、奥组委的三元结构，在这样的结构中，政府是廉洁、透明、勤政、高效的公共管理者，企业是奥运财富的生产者和服务的提供者，奥组委则是政府和企业之间的媒介，承担着大量的奥运事务。

4.2 充分认识奥运市场化运作，以企业为主体来充分开发奥运的经济效益，以多元化的投资主体来提高奥运经济的活性，围绕体育的核心价值开发奥运营销的深度和广度。

4.3 考虑长远利益，将奥运与城市远景规划结合起来，与全民体育、全民健身结合起来，弘扬体育精神。借助媒体的力量，加大对中国和北京的宣传力度，以带动国民经济其他产业的相互协调发展。

4.4 政府对于营销主体的选择要严格把关，扮演好奥运的宏观调控者角色，应加大监督力度，从建立规章制度角度出发来约束奥运营销主体的营销行为。建立监督工作的组织机构，设立监督审计机构，构建完善的法律体系等来保护奥运的社会效益不受损失及知识产权不受侵害。

4.5 政府应适当控制奥运市场营销开发的商业化气氛但不能压制它的商业化发展，尽量扮演防守者和守卫者的角色。让企业充分发挥它的经济灵性，充分挖掘奥运的经济效益来为我国体育的后续发展提供经济支持。

参考文献：

［1］ 李越川， 李婉祯. 奥运会的营销发展及策略［J］. 理论学习与探索, 2003,（2）：69-80.

［2］ 张玉超, 孙思哲. 2008年北京奥运会市场开发计划的营销研究［J］. 山东体育学院学报, 2004,(4):29-31.

［3］ 黄仕美 等. 现代奥运会市场营销综述与2008北京奥运会市场开发［J］. 西南民族学院学报, 2002,（5）：115-117.

［4］ 杨帆. 奥林匹克带来什么?［N］. 中国经济时报, 2001-07-17.

［5］ 北京奥运摇钱树无底洞［N］.今日中国 2004.26-29.

［6］ 洛杉矶大赚奥运钱［N］.经济月刊. 2000.22-23.

［7］ 任海. 论奥林匹克运动的产业化［J］. 体育与科学（南京）, 2000,（5）：1-6.

［8］ 斯特德曼・格雷厄姆 ,等. 体育营销指南［M］. 北京 :中信出版社 , 2003: 26-38.

［9］ 雷鹏. 现代奥运会商业赞助特征的研究［J］. 西安体育学院学报, 2004,（2）：21-23.

［10］张玉超. 中国奥林匹克知识产权的法律保护［J ］. 体育科学 ,2003 ,(2) :43-49.

［11］邹建锋. 奥运会给中国经济带来了什么？［N］. 财富智慧, 2005: 72.

第2篇

[关键词]高速公路；经济；社会效益；策略

中图分类号：F542 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）46-0180-01

一、提高高速公路经济和社会效益的意义

1.提高高速公路经济的意义分析

高速公路经济效益的提升利于缓解紧张的交通运输状况，在提高运输效率的同时，也使得运输的结构和法师发生了转变。高速公路经济效益的提升利于其建设原料行业的发展，从而推动建筑行业和机械行业的进步与革新，大大增加了就业需求；高速公路经济效益的提升利于高速公路网的日趋形成和逐步完善，基础工业、基础设施对于社会经济经济的发展制约因素得到基本上的解除，对于我国当前的市场分布格局和投资环境有着很好的改善作用，促进了我国市场的完善，吸引更多的外商投资者，从而进一步推动对外开放和改革的进程；高速公路经济效益的提升利于高速公路经济带的形成，进而带动周边经济及第三产业的经济发展，进而实现我国整体经济的增长。

2.提高高速公路社会效益的意义分析

高速公路社会效益的提升有着积极的意义。首先，促进了高速公路产业的升级，促进了交通运输业的进一步发展。主要表现了完善交通运输结构，形成多样、高水平的运输法师，促进运输领域的拓展和运输结构的完善；其次，促进了区域经济的进一步发展，交通条件的改善，形成了资金、劳动力和技术等生产要素的聚集，对于高速公路自身的纵向发展有着重要的意义；最后，对于提高公众生活质量和现代物流效率有着积极的作用。高速公路社会效益的提升加快了其一体化运输的进程，进一步增加了人们外出的机动性和选择性。

二、提高高速公路经济与社会效益的策略分析

1.建立健全的管理制度，增强其运营效率

高速公路营运管理工作是一个新型的行业，在这个行业里，一方面要设置健全的组织和管理机构，另一方面，还要根据其不同特征性，制定与之相匹配的规范而科学的规章制度。只有这样，才能保证高速公路组织机构的科学性、严密性和权威性。作为高速公路的运营管理。如果可以在制度上创新，那么则可以使得运营组织的管理充满活力，并且保证工作可以按照规范顺利进行，以此来保证高速公路的社会化效益和经济效益的最大化。

目前，随着高速公路营运事业在我国的发展，相关的高速公路部门已经制定了一些规章制度，如《高速公路安全管理办法》《收费管理条例》《高速公路管理条例》等。这些有关高速公路的相关规章制度的实施可以帮助对高速公路的管理更加的有效。作为高速公路运营单位，可以根据自身的不同情况再制定具体的适合自己区域的相关制度办法和条例。这样可以有效的保证高速公路的运营可以有章可循，使工作可以更加科学而有条不紊地开展。如果各地根据高速公路运营准则做出了相应的细则规范，可以使各部门的管理做到公平、公正、公开，使其管理有理有据，使各部门的工作人员可以按规章制度办事。这种方式的管理，既可以避免漏收的现象，也可以防止工作人员私放车辆的行为发生。

2.深化服务质量，展示“窗口”风采

高速公路属于一个新型的服务性行业，它是直接面向社会的，主要是为居民的出行提供服务，对高速公路营运的管理，主要是满足广大群众的安全、舒适的乘车要求，从而实现高速公路的社会效益和经济效益。

要树立起高速公路的优质服务形象，就需要从以下的几个方面入手：第一，定期开展道德培训和业务培训的课程，要求从业人员在道德培训中树立起“为人民服务”的主人公意识；第二，根据各地的实际情况，适时适当地开展有关“文明工程”的活动；第三，按照高速公路服务总则要求，制定符合各部门的细节化要求以及标准化措施。作为基层而言，其收费站接触最多的就是群众，因而要积极建立文明窗口，使群众满意其服务，作为“文明窗口”的管理人员则要严格要求，从基本的仪态到语态都要进行认真培训，并定期对其工作进行考核，使他们即使面对乘车人员的咨询也能做到微笑服务，使得接受服务的大众可以感觉到温暖。只有将这些细节要求渗透到每一步的工作中，才可以使工作人员从观念到实践都完全有一种“为人民服务”的热情，从而实现经济效益和社会效益的统筹。

3.从营运管理成本着手，实现增效高速公路经济和社会效益的提升

可以从营运管理的成本入手，通过挖潜增效、精简机构等形式来降低其成本。在实际的高速公路营运管理中，运用合理的人力资源，开源节流，开发潜能，并尽可能选用一专多能的新型人才，这些要点的实施对于高速公路营运管理成本的降低进而提升经济效益和社会效益有着重要的意义。第一，高速公路企业中机构的简化，可以提高工作的效率，避免工作过程中常见问题的出现。第二，对于人员的精选，应注重对多方面人才的使用，使工作人员能够运用自身的专业知识和掌握的技术技能应用于实际的工作中，从而发挥其工作的主动性，为本单位作出更大的贡献。人员的精选和机构的精简从不同程度上对高速公路企业的经济起到了很好的缓和作用，从而创造出更多的经济效益。

4.从服务入手，提高经济效益

优质的服务质量，往往能带来好的服务形象，从而促进经济效益的提升。高速公路的服务不仅仅是为了人们出行的方便，也是为了满足人们对于日益增长的物质生活要求。因而，当前营运管理的服务质量是否优良，直接关系着交通行业的整个形象。高速公路的管理部门应当对乘务人员进行定期的培训，使其创造出一个安全、舒适、优美的环境，以在广大的服务人群中树立起良好的口碑，从而实现更多的社会效益和经济效益。在实际的管理工作当中，管理部门应进行各项文明工程的开展，在工作的过程中应做到服务的标准化和服务内容的详细化，且做到奖罚得体。从而实现高速公路经济效益和社会效益的稳步提升。

5.从通行效率着手，提效节支

当前，高速公路已经得到了很大程度上的发展，相比于以往的的高速公路投入了更多的内容。而互联网的大背景下为其注入了新的活力，一种联网收费的方式已经成为高速公路发展的必然趋势。所谓联网收费，指的是运用现代化的信息技术，来达到管理水平提升、运营管理现代化和交通通畅安全的目的。这种方式的应用能够最大限度地缩减收费站的数量，对收费行为加以规范，且一些贪污作弊的漏洞得到了很好的完善，成本降低的同时，人流和物流效率都得到了提升。人们的出行方便了，高速公路的经济效益和社会效益也进一步提高啦。在实际的联网收费当中，应遵循统一标准、统一规划、统一结算、统一发卡的原则，对一些收费站进行撤销，来降低高速公路的营运管理成本。

三、结束语

当前，高速公路已经成为重要的交通出行方式，其带有公益性色彩的建设方式仍主要依赖于政府的财政支持，且其大量的资金消耗量也在一定程度上制约着其更好的发展。高速公路的经济效益和社会效益的提升具有重要的意义，认识其重要性，从成本和盈利的角度出发，制定出合理的措施，并积极地实施，以取得其经济效益和社会效益的提高，实现高速公路的长足发展。

参考文献

[1] 刘奕.高速公路经济适应性理论与评价方法研究.北京交通大学，2009；（06）.

[2] 徐学松.论述高速公路经济现代化管理[J].中国城市经济.2011（12）.

第3篇

    【摘要】 目的  分析宁阳县实施CIDA/WHO赠款结核病控制项目的社会和经济效益。 方法  对2002年9月~2004年8月两轮(年)间宁阳县利用CIDA/WHO赠款额度、地方配套经费使用与患者发现、治疗管理等进行分析。结果  两轮(年)利用CIDA/WHO赠款11.43万元,地方配套经费13.05万元,共计24.48万元;治愈涂阳肺结核患者691例,减少结核菌感染1.33万人;避免发病657例;节约治疗资金97.75万元,减少误工费58.5万元,因减少发病而避免经济损失583.75万元。 结论  CIDA/WHO赠款结核病控制项目是一项投资少、社会效益和经济效益巨大的疾病控制项目。

    关键词  结核 肺 预防和控制

    结核病是一种严重影响人民身体健康的慢性呼吸道传染病和社会广泛关注的公共卫生问题 [1] 。为巩固世界银行贷款结核病控制项目的效果,宁阳县自2002年9月开始实施了CIDA/WHO赠款结核病控制项目,凡具有肺结核可疑症状者实行免费(胸透、查痰)检查,对涂阳肺结核病例采用短程、间歇、不住院化疗的方法,实施全程督导化疗管理,取得了显着的社会和经济效益。现将2002年9月~2004年8月实施CIDA/WHIO赠款结核病控制项目社会与经济效益分析报告如下。

    1 资料与方法

    1.1 资料来源 2002年9月~2004年8月宁阳县肺结核患者发现、治疗管理项目月报表、季报表、年报表和CIDA/WHO赠款额度、地方配套资金分割单与财务报表。

    1.2 方法

    1.2.1 患者发现 凡有咳嗽、咳痰3周以上或有咯血、胸痛等可疑症状者可到县结核病防治专业机构接受免费检查。同时,采用报病奖励的办法鼓励转诊,以提高传染现患者的发现率。

    1.2.2 治疗方案 初治涂阳2H 3 R 3 E 3 Z 3 /4H 3 R 3 ;复治涂阳2H 3 R 3 E 3 Z 3 S 3 /6H 3 R 3 E 3。

    1.2.3 化疗管理 全程督导化疗即在治疗的全过程中,患者的每次用药均在医务人员直接面视下进行,药品由医务人员管理。如漏服要在24h内补服。

    1.2.4 疗效检查 初治涂阳患者在疗程满2、5、6个月时,复治涂阳患者在疗程满2、5、8个月时,各查痰一次;初、复治涂阳患者在疗程满2个月时,痰菌仍为阳性者,应在治疗满3个月时增加查痰一次;复治涂阳患者若满5个月痰菌仍阳性,应在满7个月时增加查痰一次。

    2 结果

    2.1 患者发现登记情况 CIDA/WHO赠款结核病控制项目期间,累计接诊可疑肺结核患者4042例,确诊活动性肺结核患者707例,其中初治涂阳患者560例,占79.2%;复治涂阳患者131例,占18.54%;新发涂阴患者16例,占2.3%。

    2.2 款与配套经费 两轮(年)CIDA/WHO赠款结核病控制项目期间共接受赠款11.42万元,地方配套13.05万元,共计24.47万元,配套比例为1∶1.1。

    2.3 治疗转归 两轮(年)CIDA/WHO赠款结核病控制项目期间,共免费治疗涂阳肺结核患者690例,其中初治涂阳患者560例,治愈537例,治愈率95.9%;复治涂阳患者131例,治愈120例,治愈率91.6%。

    3 社会与经济效益分析

    CIDA/WHO赠款结核病控制项目期间,免费治愈传染性肺结核患者657例,挽救了患者的生命,消灭了结核病传染源,产生了一系列正面效应。按肺结核流行的自然趋势一个传染源一年可传染20人,其中按5%发病计算,可减少1.32万人遭受结核菌感染,657人避免发病,社会效益明显。

    CIDA/WHO赠款结核病控制项目采用短程、间歇、不住院化疗的方法,实施全程督导化疗管理,为国家节约了大量的卫生资源,也减轻了患者的经济负担。根据2000年全国流行病学抽样调查资料表明,肺结核患者平均住院17.5天,平均每人住院费用1860.10元,而我县利用CIDA/WHO赠款结核病控制项目实际投资为24.5万元人民币,共治愈结核病患者657例。平均每治愈1例肺结核患者所需费用为372.4元,节约医疗费用391万元;按人均年创产值8883元计算,因减少患者发生而避免经济损失583.75万元,经济效益十分明显 [2] 。

    根据2000年全国结核病流行病学抽样调查报告显示 [3] ,肺结核患者平均误工125天,其误工所造成的人均经济收入损失为890.1元,项目实施期间共治愈涂阳肺结核患者657例,治愈患者恢复劳动能力后,每年可创造经济收入约58.5万元。另外,项目的实施带动了地方结核病防治经费的投入,提高了结核病防治专业机构的控制能力,促进了本地结核病防治工作的开展。

    参考文献

    1 卫生部疾病控制司.中国结核病防治规划实施工作指南,2003,30-38.

第4篇

今天的机关效能建设和优化经济发展环境工作会议，是县委、县政府研究决定召开的一次十分重要的会议。4月10日上午，省委省政府召开机关效能建设和优化经济发展环境工作电视电话会议，要求全省上下统一思想，明确目标，加强领导，切实提高机关行政效能，创造良好的经济发展环境，为保增长、保民生、保稳定，实现经济平稳较快发展提供坚强保障。等会，市委常委、县委周书记将作重要讲话，请大家认真抓好落实。现在，我就深化机关效能建设、优化经济发展环境，讲三点意见。

一、正视问题，进一步增强服务发展的紧迫感和责任感

机关作风的好坏、工作效能的高低，直接影响到县委、县政府决策部署的贯彻落实，影响到党委、政府的形象和党群、干群之间的关系。近年来，全县上下在县委、县政府的坚强领导下，真抓实干，开拓进取，保持了经济社会平稳较快发展的良好态势，其中很重要的一条，就是坚持把优化环境作为经济发展的生命工程来抓。开展了“优化发展环境宣传月”和“四是”教育等集中宣传活动，开展了“优化经济发展环境年”和“访企情、解企难”等为企业办实事活动。县优化办两年来共受理投诉419件，处理到位411件；查处损害发展环境案件31件,追究党纪责任12人、行政处分11人。对不作为、乱作为、慢作为行为进行了及时通报。全县形成了“抓环境就是抓发展，抓发展必须抓环境”的浓厚氛围，各乡镇各部门服务意识逐步增强，办事效率不断提高，政风行风明显好转。

在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我县机关效能建设取得的成效还只是初步的、阶段性的，与人民群众的意愿和要求相比，与优化环境、加快发展的任务相比，还有很大差距。干部作风和部门行风还存在一些亟需解决的问题，集中表现在以下四个方面：

一是思想僵化，缺乏创新精神。突出表现为思想观念和行为方式滞后于发展的需要，不能创造性地开展工作。一些干部面对发展中的困难和矛盾，缺乏攻艰克难的进取精神，缺乏干事创业的使命感、责任感。面对新情况、新问题，想不出新办法，找不到新举措，依然习惯于老套路、旧框框，就事论事，死抠条文，凡事请示上面、寻找依据，书上没有的、领导没讲的，就不敢讲、不敢做。这看似坚持原则，实则因循守旧；看似依规办事，实则不办实事；看似对上负责，实则推卸责任。

二是作风不实，服务意识不强。一些部门没有真正树立起服务的观念，缺乏主动服务发展、服务企业、服务基层的基本意识，官僚习气、衙门作风根深蒂固，在群众面前耍官腔、摆架子，群众经常反映门难进、脸难看、话难听、事难办。“服务承诺制”、“首问负责制”、“一次性告知”等服务制度在一些部门和单位流于形式，没有真正落到实处。

三是纪律不严，“三乱”现象仍然存在。乱收费、乱罚款、乱检查时有发生，有些执法人员，违法施政、执法犯法，整天在企业和群众面前充老大，想查谁就查谁，想罚多少就罚多少，检查变成了找茬，执法变成了治人。还有一些改头换面的“三乱”现象比较严重，如有些部门以提供信息、咨询、评估、培训服务为名，索取各种费用；一些中介组织与部门相互串通，利用部门权力，随意提高评估收费标准；有的部门还利用办证办照之机，违规搭车收费等等。

四是政令不畅，部门本位主义严重。突出表现为有利益的权力不愿放弃，无利益的责任不愿担当。一些部门缺乏大局意识和责任意识，不能正确处理部门利益与全局利益、部门工作与全县工作的关系，做工作往往以部门为中心，以利益为标准，对县委、县政府的工作部署，有利就争，无利就推，把上级政策作为捞取部门利益的工具。尊商、重商、扶商、富商的意识不够强，甚至存在“开门招商，关门欺商”的问题。有的部门之间不注重协调配合，互不通气、各行其是，职责不清、职能交叉的问题依然突出，扯皮“打架”时有发生。

上述问题，虽然只发生在少数部门、单位和干部身上，但性质严重，影响恶劣。究其原因主要在于我们的一些干部对事业缺少激情，对群众缺少感情，工作态度不端正，工作措施不得力，致使一些本来可以做好的工作没有做好，一些本来应该解决的问题久拖不决。这种状况如不迅速改变，就会败坏干部队伍风气，损害党群干群关系，影响××对外形象，阻碍经济社会发展。全县各乡镇、各部门一定要从全局和战略的高度，充分认识深化机关效能建设、优化经济发展环境，是应对危机、促进企业生存发展的客观需要，是坚持执政为民、保障和改善民生的必然选择，是转变政府职能、建设服务型政府的重大举措，是抢抓机遇、提升××竞争力、实现经济平稳较快发展的迫切要求。为此，我们务必以更加务实的工作作风、更加有力的工作措施，切实把这项工作抓紧抓实，抓出成效。

二、突出重点，进一步提升服务发展的执行力和公信力

当前和今后一段时期，我县的行政效能建设和优化经济发展环境工作，要以省委、省政府“4·10”电视电话会议要求为指导，结合××实际，围绕发展中心，以行政服务网络为载体，以政务公开、执行力建设为重点，以效能监察为保障，努力实现转变职能、改进服务、提高效能、优化环境的目的，为经济社会平稳较快发展提供良好的政务环境。重点要做好以下四个方面的工作：

（一）努力提高办事效率

进一步加强行政服务网络建设，构建政府效能建设的载体和平台，切实解决服务效率不高的问题。

一是要提高服务水平。严格承诺件办理。县政务中心承诺件办理做到立据承诺，限时办理，处罚拖沓，以契约制度提高行政服务效能的做法在全市是独创，也得到省优化办的高度评价，今年要推广到县直各部门。今后单位为企业办事，必须留下“白纸黑字”，谁办事，谁负责；没办好，受处罚。未及时办好的，政务中心主任和县直单位负责人一定要带着经办人当面向投资者赔礼道歉，并把办好的手续送给投资者，同时对责任部门主要负责人给予“一次书面批评、二次诫勉谈话、三次免去职务”的处罚。真正体现我们全心全意为纳税人服务的理念。

二是要加强信息公开。严格按照《湖南省行政程序规定》的要求，确保依法行政，按程序办事。凡是与人民群众相关的各类信息都应公开，特别是与企业相关的各项收费、各项政策、行政许可、服务职能都应主动向企业公开，让需要知情的人了解清楚，让接受服务的对象全程监督，让权力在阳光下运行，让环境从源头得到优化。

三是要严格行政执法。进一步强化严格执法、规范执法，着力解决执法中刁难设卡、等问题，减少执法人员自由裁量行为，逐步实现行政行为的程序化、规范化、法制化。推行“五条禁令”：严禁任何部门要求企业集资、捐赠和赞助；严禁对企业擅自采取封门、断水、断电、扣压财物等处罚措施；严禁利用职权向企业索拿卡要；严禁下达或变相下达收费、罚没指标；严禁强制企业征订报刊书籍、参加培训考察和评比等活动。要正确处理好发展与规范、服务与管理、严格执法与公正执法、文明执法的关系，加快服务创新，规范工作程序，做到服务前置、执法后置，先服务后执法，寓执法于服务之中，千方百计为企业和群众排忧解难。

四是要确保政令畅通。各级各部门干部尤其是领导干部，要牢固树立政治意识，强化组织纪律观念，自觉做到接受任务不讲条件，执行任务不找借口，完成任务追求圆满。对县委、县政府的决策，必须不折不扣地执行，决不允许当面一套、背后一套的阳奉阴违做法，决不允许应付程序、不求实效的机关“空转”状况，决不允许上有政策、下有对策的抵触行为，确保政令畅通有效，塑造严明规范的政府形象。今年要建立执法执收单位重要业务股室负责人交流制度。由县委组织部牵头，县纪委、县优化办、县政务中心参与，对执法执收单位业务股室负责人在该岗位上工作五年的（含第5年）一律交流，可在本单位交流也可跨单位交流。省、市管单位股室负责人也要交流，交流面要达到90%以上。今后这种交流要形成经常性制度，时间一到就交流。

第5篇

我们需要对社会主义市场经济条件下的公平和效率做出清楚的界定，社会主义的公平体现在政治、经济、文化等各个方面，它涵盖各种社会资源的配置，其中包括财富的分配、权力和权利的占有、教育机会和名望的获得、职业的选择等，它们都存在着公平问题。因此，把公平仅仅理解为经济范畴是狭隘的。不过由于经济是基础，广义上的公平所涉及到的各个方面都最终要体现到物质资源和物质财富的分配和占有上，所以经济公平是核心。而经济领域的公平动态地考察又包括起点公平、规则公平和结果公平。起点公平指在经济活动之前，每个公民都有同等机会支配社会资源，有同等机会参预社会经济活动。规则公平也就是制度公平、环境公平，其含义是指人们在享有同等权利和承担同等义务条件下进入市场、展开平等竞争。结果公平是指在经济活动之后，所有人的劳动都是平等的，都有同等效用，等量劳动换取等量产品，等量资本获取等量收益。可见，经济公平不等于收入平均，它的内涵要比收入平均的概念丰富得多，而且社会主义经济公平承认先在的、自然的、社会的和个体的差异导致人们收入分配上对财富的差别占有，同时强调要通过国家的宏观调控使收入差距控制在一定范围内，从而保证社会成员平等的共享经济发展成果，实现均衡的社会发展。

效率，从广义上讲，是指现有的资源得到最佳的利用或处于最优配置状态，从而使特定范围内的需要得到最大满足，福利得到最大增进，财富得到最大增加，社会达到人尽其才，地尽其力，物尽其用。从经济学讲，效率的基本含义是指投入与产出或者成本与收益之间的对比关系，简单地说就是用尽可能低的成本生产出尽可能多的产品。效率一般总是和发展生产、提高劳动生产率和增加经济收益相联系的。效率既取决于主体活动的能力和活动的工具，还取决于其活动的方式，而决定效率的动力因素是人的活动的积极性、主动性和创造性。效率属于生产力的范畴，社会主义的生产就是要提高效率。

公平与效率的对立在社会主义市场经济条件下依然存在，但同时，公平与效率也显示出两者在社会主义市场经济条件下的内在统一性。首先，效率是公平的物质基础。公平实现的程度将受到效率实现程度的制约。只有通过发挥市场机制在资源配置上的基础性作用，提高效率创造越来越多的物质财富，公平的实现才有扎实的根基。其次，公平是效率的动力和保证。只有收入分配的机会均等，规则平等，差距适度，才能激发劳动者尽可能全面地发挥自己的积极性、主动性和创造性，才能促进物质财富的增加。所以，公平离不开效率，离开效率的公平是一种形式的公平，由于它缺乏公平的实质内容，所以它只是对懒人的公平，而对勤奋的人以及对整个社会的发展来说，是最大的不公平。效率也离不开公平，离开公平的效率必然是一种短暂的效率，它不可能获得持久的推动力和发展趋势。单一的公平和效率都难以作为一种社会制度长久存在的基本支柱。公平与效率犹如天平的两极，相互依赖，不可偏废其一。公平与效率的内在统一性是社会主义市场经济条件下能够实现公平与效率共赢的理论基础。

社会主义市场经济是公平目标下的效率经济。公平与效率统一于社会主义市场经济的实践中。公平问题主要涉及所有制以及由它决定的分配制度：公有制或私有制。公有制是人们经济平等进而社会政治权利平等的基本保障。效率问题，主要涉及经济体制：计划经济或市场经济。从目前来看，计划经济不如市场经济效率高。资本主义从一开始就是私有制与市场经济的结合，在经济上只讲效率，不讲公平。尽管资本主义主张公民在法律面前的公平和政治权利上的公平，但由于经济不公平，其他社会权利的公平只是形式上的公平。传统的社会主义如原苏联和改革前的中国，是公有制与计划经济相结合。由于生产资料公有制，所以最大限度地保障了人们经济上的平等和建筑其上的社会、政治权利的平等，比资本主义更好地解决了平等问题，但是由于计划经济的缺陷，经济效率却成为问题。这似乎提出了一个两难选择：要社会主义，只能得到公平而损害效率；要资本主义，只能得到效率牺牲公平。而社会主义市场经济在人类历史上第一次把公有制与市场经济联系在一起，从而也第一次使公平与效率有获得共赢的可能。

在社会主义市场经济条件下，我国能够逐步解决公平与效率的矛盾，实现两者的协调一致，最终实现全体人民的共同富裕。这是因为，首先，社会主义的本质和根本目的就是要解决公平与效率的矛盾，实现公平与效率的协调统一。“解放生产力，发展生产力”，这是指要提高效率，“消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕”这就是要实现公平。其次，社会主义市场经济的特点决定了它能实现公平与效率的双赢。社会主义市场经济除了具有市场经济的一般性之外，还具有自己的特征：（1）在所有制结构上，以公有制为主体，多种所有制 经济共同发展。在分配制度上， 坚持按劳分配为主体，多种分配方式并存的制度。这是中国能实现公平与效率双赢的根本制度保证。我们正处于社会主义初级阶段，为了解放和发展生产力，首先需要强化市场机制的作用，市场经济是竞争经济，竞争势必拉开收入差距。但是“公有制为主体”“按劳分配为主体”决定了这种收入差距主要是劳动收入的差距，不会太过于悬殊。（2）在宏观调控上，社会主义市场经济能够把人民的当前利益和长远利益、局部利益和整体利益结合起来，更好地发挥计划和市场两种手段的长处。政府的宏观调控较私有制为基础的西方国家更具有优势，政府可以通过税收调节，增加转移支付，建立社会保障体系和完善各种社会福利措施，防止收入差距过分拉大。这是中国能实现公平与效率双赢的重要条件和措施。

第6篇

［关键词］改造的必要性；抽汽改造内容及运行方式；经济效益和社会效益

[abstract] cogeneration, the central heating is to improve energy efficiency and the effective ways to save energy, and have to reduce pollution, purifying environment, improve the quality of heating, and promote economic development and other advantages, its good economic and social benefits more and more aroused people's attention and high attention.

[keywords]necessity of reform; steam extraction transformation contents and operation mode; Economic benefit and social benefit

中图分类号：TM62文献标识码：A 文章编号：

概述

面对着世界能源危机和我国能源工业技术落后、能效低、污染重的现实，使我们更加深刻地认识到节约能源、减少污染、保护环境的重要性。随着科学技术的提高，电力工业发展已从单一发电方式到了发电、供热的热电联产方式。热电联产是节约能源、提高效能、减少污染、保护环境的有效措施，已被发达国家和许多发展中国家广泛采用。 随着我国热电联产项目的飞速发展，热电联产项目的投资主体出现了多元化的格局，对热电联产项目的经济评价成为投资者十分关心的问题，解决好这个问题，对于吸引投资者资金、发展电力企业具有十分重要的意义。本文主要介绍达拉特发电厂#1至#4机组由发电机组发展为热电联产项目的经济效益和社会效益。

一、抽汽改造的必要性：

为了改善和提高人民群众的生活条件，满足节能降耗，减少环境污染和达旗树林召镇供热的需要，依照《关于为树林召镇提供供热热源的函》（达政函[2009]77号）文件精神，我厂征得北方联合电力有限责任公司的同意，委托北京北重汽轮电机有限责任公司提供1＃、2＃机组供热抽汽改造方案、施工设计工作，先期改造1#至2#机组。从2010年开始相继对3#至4#机组进行供热改造。改造工作完成后，将拆除宏珠、天庆、宏顺三家供热公司供热小锅炉，并向其趸售。供热后既能降低供电煤耗，提高汽轮发电机组效率，还能满足达旗树林召镇供热市场需要，体现国有大型企业的社会责任。

二、 抽汽改造内容及运行方式：

根据市场需要，达拉特发电厂需将1＃至4＃330MW冷凝式汽轮机组改造成冷凝、抽汽两用式汽轮机组，即采用连通管打洞抽汽加碟阀的方式。使用的方式是：在冬天为了保证供热网蒸气，操作电动执行机构减小碟阀开度，即减少低压缸进汽量，同时也相应减少了机组的电功率；夏天不需要供热，将连通管与热网隔断，操作电动执行机构将碟阀开度开到最大，汽轮机组仍以纯冷凝工况运行。改造后的机组的最大抽气量为：400T/h，额定抽气量为：300T/h，压力为：0.35-0.55Mpa。

供热主管线为一次性建成，主管线全长为10千米，一次网的供回水压力为：1.45Mpa/0.45Mpa，供回水温度为：130/70℃，一次网的管道有一部分为架空管道直径供回水为φ1220*14/φ1220*14，其余部分为直埋式，并且加装波纹式补偿器。另外，为了与宏珠及其他几家供热公司结算热费，在主管道上加装了流量计。

运行方式：汽轮机低参数调整抽汽通过设在厂区内的一级热网加热站加热一级热网水，然后由一级热网水通过设在各热力站的二级热交换站加热二级热网水，最后由二级热网水把热量供给热用户。供热系统工艺流程为：汽轮机中低压间连通管上打洞抽汽抽汽供热蒸汽管道卧式管式换热器（汽侧）疏水泵疏水管道4号低加入口管道；一次网回水管道循环水泵循环水泵出口管道卧式管式换热器（水侧）一次网供水管道各热力站的二级热交换站循环水泵出口管道。

改造后的机组，既能满足电网公司的负荷需求又能为达拉特旗供热，同时也提高了达拉特旗人民的生活质量，也受到了地方老百姓的欢迎。

三、改造后的经济性：

目前，包头二电厂17元/吉焦而临河热电厂16元/吉焦。而通过计算我厂的水蒸气热量价格计算:

1、1kg水蒸气在0.4兆帕下、253摄氏度的情况下，所含热量为2970.68千焦/千克，当降到0.1兆帕、80摄氏度时，所含热量为334.53千焦/千克；则供热抽取的1kg水蒸汽实际热量为2636.15千焦/千克，1吨蒸汽折合成标煤量为2636.15/29271=0.09006吨，按目前我厂1-8月的平均标煤单价205元/吨计算，供热抽取的水蒸汽成本中燃煤费为18.16元/吨，折合成1吉焦为7.01元。

2、水蒸汽所含1吉焦热量应摊相关设备折旧费1.01元，人工成本0.30元，排污费0.10元。含税价为9.52元/吉焦（8.42×1.13）。

3、如果按1吉焦热量可供1.5m2，， 100万m2供热面积为70万吉焦，那么400万的供热面积计算则：280万×15.04元=4211.2万元（收入），成本费280万×8.42元=2357.6万元。

达拉特发电厂供热工程改造中热电比、热效率及其计算依据如下：

1、 热电比计算

热电比Ti=供热量/（供电量×3600千焦/千瓦时）×100%。

供热量根据北京北重汽轮机有限责任公司改造说明，采暖抽汽量为250t/h，焓值2938.8KJ/Kg，温度237.14℃，压力0.4MPa，疏水回水焓值502.4KJ/Kg。供热量=暖抽汽量X（抽汽焓值-回水焓值）=609.1GJ/h。

供电量根据北京北重汽轮机有限责任公司改造说明和内蒙古电力勘测设计院提供的达拉特发电厂抽汽供热工程可行性研究报告，采暖抽汽工况时发电功率288.6MW。

热电比T=供热量/（供电量×3600千焦/千瓦时）×100%=58.6%

1、 热效率计算

未抽汽供热时的热效率，依据内蒙古电力科学院提供#2机大修后的热力试验报告发电功率在294.5MW时的热耗率为8093.7 KJ/KWh，供热前热效率η=3600千焦/千瓦时/热耗率×100%=44.5%；抽汽供热后的热效率，依据北京北重汽轮机有限责任公司改造说明，250t/h抽汽量时发电功率可达288.6MW,当时的热耗率为6965.2 KJ/KWh。 总热耗=燃料总发热量=供热量+发电热耗

供热后总热效率η=（供热量+供电量X3600千焦/千瓦时）/总热耗×100%=62.9%。供热后热效率提高18.1%。

改造后的1#至4#机组在冬季时按供热机组运行，机组利用小时可增加400小时，同时在供热这方面也有非常可观的收益，对于改造后的热电联产机组来说，既提高了发电厂的经济效益同时也增加了职工的收入。

四、机组改造后产生的社会效益

热电联产具有节约能源、改善环境、提高供热质量、增加电力供应等综合效益。热电厂的建设是城市治理大气污染和提高能源利用率的重要措施，是集中供热的重要组成部分，是提高人民生活质量的公益性基础设施。达拉特旗是煤烟型城市，大气污染中主要是燃煤产生的SO2和烟尘分散小锅炉房排出的大气污染物多集中于城市中心和人口密集区，危害严重。

二00九年七月达拉特旗政府致函我厂为了改善和提高人民群众生活条件，切实解决民生问题。希望我厂能为达拉特旗集中供热，从根本上解决达拉特旗存在的供热问题，我厂接到致函后利用五个多月的时间将#1、2机组改为供热机组，当年就像达拉特旗供热，面积达到100多万m2，与此同时得到达拉特旗委旗政府的好评，到2010年10月已经完成供热首站及供热主管线工程。供热改造工程完成后，将拆除宏珠、天庆、宏顺及其余单位小锅炉房供热，分散锅炉房为48家，共52台小锅炉，并向其趸售。到2011年达拉特电厂总的供热面积为800多万平方米。

第7篇

【关键词】高职院校；专业资源；区域经济；社会服务；平台

在我国的高等学校中，与中央部委属高校相比，地方所属院校的数目庞大，在整个高等教育体系中占有越来越重要的地位，在国民经济和社会发展中发挥着越来越重要的作用（张皓2007）。近几年，由于高职教育的快速发展，高职院校也已在地方所属高校中占据了半壁江山，而且高职院校社会服务能力不断增强，在服务地方经济建设和社会发展方面发挥了重要作用，彰显了自身的办学特色。所以，关于高职院校社会服务功能的研究方兴未艾，有从高职院校社会服务模式、社会服务能力提升这些大方面来研究的，也有从高职院校职业技能培训、科研服务平台建设、基于专业优势等单方面具体论述的。由此可见，高职院校已然把服务地方经济建设作为其重要任务，而且把社会服务功能视为高职院校内涵发展的需要和动力。

笔者认为，高职院校承担的三大功能中，社会服务功能是教学和科研功能的延伸和拓展，返过来又促进教学和科研功能的提升。要想搭好高职院校服务社会的平台，必须提升高职院校教学和科研的能力。那如何统筹规划，更好地实现高职院校社会服务的功能？本文拟结合无锡工艺职业技术学院开展的社会服务实践，探析高职院校如何依托专业资源优势，融合地方经济发展的实际，从技能型人才培养、知识推广、和技术研发及转化等方面将高职院校的社会服务平台搭建得更好。

1.依托专业资源优势，面向地方经济发展需要，开展人才培养和培训服务

1.1 进行校企合作办学，为企业培养量身定做的技能型人才

近年来，我国高职院校与行业、企业合作办学的发展非常迅猛，合作双方共同商讨和制定高素质技能型人才的培养计划，引入行业标准和职场素养，加强实践教学，努力实现“做中学，做中教”的任务型教学模式，努力做到学历和职业资格证书的双证融通。而且《国务院关于批转促进就业规划（2011—2015年）的通知》（国发[2012]6号）也明确要求加快培养产业发展急需的技能人才，进一步健全以企业为主、职业院校为基础，学校教育与企业培养紧密联系的人才培养培训体系。无锡工艺职业技术学院（以下简称“我院”）一直坚持服务为宗旨、就业为导向的办学原则，关注地方经济和行业发展的需要，及时调整技能型人才培养计划。我院地处无锡市宜兴，电线电缆行业是宜兴市第一大支柱产业，我院主动调研电线电缆行业、企业的需求，先后与远东、江峰、江苏上上等四大电缆有限公司开展订单式人才培养班，根据用人单位的需求来调整课程、实习时间等，最大限度地满足了用人单位的要求。通过订单培养，我院为电线电缆行业输送了大量技能型人才，很好地服务了地方经济的发展。

1.2 结合地方经济结构调整，开展职业技能培训

早在2005年，《国务院关于大力发展职业教育的决定》要求职业教育要为提高劳动者素质特别是职业能力服务，实施以提高职业技能为重点的成人继续教育和再就业培训工程。我院积结合地方经济结构的调整，开展了多层次的职业技能培训，利用已有的师资、实训场所等专业资源优势，为企业在职人员提供进修服务，为下岗人员和农村剩余劳动力转移提供技能培训服务，促进再就业。如，我院依托机电专业资源优势，与江苏共昌轧辊有限公司合作，已连续开展了两届成人大专班，为该企业培养了一大批“留得住，用得上”的高素质技能型人才。又如，我院依托计算机网络技术、计算机软件技术、动漫设计与制作的专业资源优势，获批成立了宜兴市省级服务外包人才基地，为打造宜兴的创意特色产业园区，促进宜兴服务外包经济的快速发展做出了自己的贡献。此外，到目前为止，我院依托陶瓷工艺这一传统优势专业，与江苏省工艺美术行业协会、江苏省工艺美术学会协办，江苏省陶艺专业委员会、宜兴市陶艺研究中心共同承办了由江苏省人力资源和社会保障厅主办的三期陶艺创新设计高级研修班，提高了陶艺从业人员的职业素养和创作能力。

2.依托专业资源优势，面向地方经济发展，开展知识传播服务

高职院校应该依托已有的专业资源优势，着眼于地方经济的发展，瞄准行业、企业发展趋势，结合行业、企业的需求，为其提供商务管理、技术性知识的咨询和文化宣传服务。近年来，我院依托专业资源优势，开展了形式多样的商务管理、技术性知识等传播服务。我院依托陶瓷工艺系的专业资源优势，赴浙江省长兴新华陶器有限公司现场进行“100米辊道窑热工测定”。依托经济管理系的专业资源优势，为企业宣讲了薪酬体系的建立；受宜兴市园林管理局委托，为全面提升宜兴各景点地接导游的职业素质，举办了地接导游社会培训班。又如，我院依托环境艺术系和数字艺术系的专业资源优势，受宜兴市政府和体育局委托，为宜兴市第七届运动会设计会场内外的环境布置方案。我院与与江苏融达集团校企共建“陶瓷行业电子商务信息平台”，打造集文化推广、产品购销、科研服务、人才培养等内容于一体的紫砂陶瓷行业领域内的紫砂行业网站，同时也为陶瓷企业提供及时、准确的技术、工艺、管理等方面的资讯服务和发展策略、为网友及消费者提供最全最新的陶瓷文化、陶瓷资讯和购物平台。由此可见，依托专业资源优势，面向地方经济发展，开展知识传播服务，可以进一步发挥高职院校在打造行业教育培训平台、服务地方经济发展中的作用。

3.依托专业资源优势，面向地方经济发展，开展技术转化和支持服务

我国的中小企业绝大多数不具备自主研发的能力，所以，技术研发长期依赖于高校和科研院所，但是，这些科研人员并不在生产第一线，对企业的了解程度远远不够，导致科研成果与企业的需求不相符合（周继春2009）。我国高职院校虽然科研成果登记数量多，但转化率低，转化后能取得较好经济效益的更少（方美君2011）。如何将高职院校的专业资源优势转化为企业优势、产业优势呢？笔者认为，只有加强与地方企事业单位的横向联合，通过校企合作、通过调研，高职院校要及时捕捉行业发展趋势，了解企事业单位发展的需要。并且，高职院校要鼓励教师下厂实践，积极从行业、企事业单位中找课题，直接服务于行业、企事业单位的生产实践第一线的需要，帮助企事业单位解决难题，加强科研的针对性，加速科研成果的转化。

3.1 校企合作机制出新，加强技术支持、加速科技成果的转化

校企合作机制要想长效运行，必须随着社会经济的发展而变化，要推陈出新，主动适应地方经济结构的调整和增长方式的转变，主动调研并服务企业生产第一线，这样才能加强高职院校对企业的技术支持。我院一直探索校企合作、产研结合的道路，从单纯申请成立江苏省线缆材料与工艺工程技术研发中心，到成立教师工作流动站，再到成立无锡工艺职业技术学院校企合作理事会，进而发展到成立无锡工艺职业技术学院科技学校。每一次的推陈出新，都使得我院校企合作交流的平台又得到了拓展，为技术的利用、科研成果的转化提供了一个便利条件，提升了我院科技创新和科技成果的针对性和转化率。

3.2 支持专业教师创业，结合产、教、研，直接投身经济领域。

高职院校服务地方经济建设的另外一个直接途径，就是鼓励专业教师创业，在创业教育盛行的今天，教师创业不仅具有示范作用，而且能发挥教师的知识和技术优势，直接转化科研成果。此外，教师创业不仅能产生经济效应，而且能产生社会效应，帮助地方社会吸纳和接收一部分人员的就业。我院也在探索和尝试，目前，我院陶艺系教师依托自身条件，在校内外建立了自己的工作室或者公司，边教学，边科研，边产出。如我院高级工艺美术师谢强在校内创办了宜兴常青藤陶瓷艺品有限公司，主打学院派陶艺创作品牌，目前该公司运作良好，不仅提供了部分学生的实习就业问题，还产生了经济效益，服务了地方经济的发展。

4.结束语

高职院校要想提升社会服务的能力，必须定位明确，着眼于地方经济的发展，依托自身的专业资源优势，主动联系政府和行业、企业，促进校政企对接，加强校地合作、建立校企合作长效运行机制，推陈出新，搭建更大更好的社会服务的平台。

参考文献

[1]张皓，唐加军，陈冲.地方高校社会服务原则探析[J].西华师范大学学报（哲学社会科学版），2007（4）.

[2]周继春.高职院校融合地方经济的服务社会模式探析[J].企业技术开发，2009（5）.

[3]方美君.提升高职院校社会服务能力的对策研究[J].国家教育行政学院学报，2011（1）.

[4]陶永诚.对高职院校科研服务平台建设的思考[J].教育与职业，2009（2）.

[5]孙云志，何玉宏.试论高职教育社会服务能力的培育[J].成人教育，2011（5）.

第8篇

为了积极稳妥地做好1998年企业工效挂钩工作，现就有关问题通知如下：

一、严格审核1998年工效挂钩方案

1.经济效益指标基数

新挂钩企业一般以上年财务决算数为基数。1998年以前已挂钩企业以上年计提工资的经济效益数为基数。调整因素包括：

（1）列入国家计划新建扩建项目移交生产后增人、接收大中专毕业生应参照同行业或该企业人均效益水平，合理核增挂钩的经济效益基数。

（2）跨单位成建制划入划出，原则上按上年决算数调整经济效益指标基数。

2.工资总额基数

新挂钩企业，原则上以上年上报国家统计局工资总额年报数为基数。1998年以前已挂钩企业，以上年工资清算应提取的工资总额为基础核定。调整因素包括：

（1）核增企业上年计划内接收复转军人、大中专毕业生、成建制划入增人、列入国家计划的新建扩建项目移交生产后增加人员的工资。

（2）核减新挂钩企业一次性补发以前年度工资、各种不合理的工资性支出及已挂钩企业成建制划出人员的工资。

3.挂钩浮动比例

根据企业人均税利率、工资税利率和劳动生产率水平确定，原则上控制在1：0.7以内。实行工资与经济效益总挂钩的部门，挂钩总浮动比例控制在1：0.75以内。对工资水平高、增长快的垄断行业和特殊行业（企业）要适当调低挂钩浮动比例。

对实行复合指标挂钩、单一实物（工作）量指标挂钩的企业，要视其工资水平及经济效益情况，适当调整挂钩经济效益指标、挂钩指标权数、挂钩浮动比例。

二、加强对企业的工资管理，完善工效挂钩办法

1.继续把国有资产保值增值指标作为挂钩企业提取新增效益工资的否定指标。未完成国有资产保值增值考核指标的，不得提取新增效益工资。

2.国家对企业的工资管理将逐步由工资总量的调控向工资水平调控转变。有条件的地区、部门可选择部分企业进行人均工资与人均经济效益挂钩的试点。

3.对有条件的亏损企业要实行工资总额与减亏指标挂钩办法。企业不得因提取新增效益工资使亏损超过上年实际数。

4.要加强对挂钩企业的管理，除劳动保障、财政部门核定的工资总额以外，不得再以其他形式在成本中列支任何工资性项目。挂钩企业的所有增资，均应由效益工资列支。

5.对企业新增效益工资的提取按照以下规定执行：新增效益工资相当于工资总额基数10％以内（含10％）的部分可以全部提取；10－25％（含25％）的部分最高提取50％；25－40％（含40％）部分最高提取30％；40％以上部分最高只能提取10％。

三、审批程序和工作要求

1.根据国务院关于机构改革的规定和各部门、总公司、企业集团的调整情况，对中央直属企业继续实行分级管理，即劳动和社会保障部、财政部审核各部门、总公司、企业集团的工效总挂钩方案，部门、总公司、企业集团负责审核所属企业的挂钩方案；由国家经贸委管理的国家局所属企业及中国航空工业总公司、中国船舶工业总公司所属企业，1998年工效挂钩方案暂按原上报和审批程序办理。

2.外经贸行业的工效挂钩办法，应按本通知和《劳动部、财政部、外经贸部关于印发〈外贸企业工资总额同经济效益挂钩办法〉的通知》（劳部发〔1997〕235号文）的规定执行。

3.对从企业中整体剥离出去组成独立核算单位的多种经营企业要从原挂钩范围中分离出去，予以规范；要按减少的人数适当调整原经济效益基数和工资总额基数。

4.企业应认真编报工资总额同经济效益挂钩方案，上报数据应准确、真实，劳动保障、财政部门应对有关数据进行复核、抽查，对虚报、瞒报等违反规定的行为要严肃处理。

5.中央直属企业的工效挂钩方案应于1998年10月底以前报劳动和社会保障部、财政部审批。