发布时间：2023-09-19 16:19:47
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的低碳经济发展样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
低碳经济的重要载体
为推进我国生态工业及生态工业园区的发展，国家环保总局从1999年开始启动生态工业示范园区建设试点工作。
2006年9月，国家环保总局首次颁布的生态工业园区标准规定，我国生态工业园区依照三项标准进行建设、管理和验收。这三项标准分别是《综合类生态工业园区标准(试行)》《行业类生态工业园区标准(试行)》和《静脉产业类生态工业园区标准(试行)》。三项标准对生态工业园区提出了基本要求:近三年内未发生重大污染事故或重大生态破坏事件、环境质量达到国家或地方规定的环境功能区环境质量标准，园区内企业污染物达标排放，污染物排放总量不超过总量控制指标。
2007年，国家环保总局《关于开展国家生态工业示范园区建设工作的通知)}(环发〔2007〕51号)，环保总局、商务部和科技部联合在国家经济技术开发区、国家高新技术产业开发区中开展国家生态工业示范园区建设工作。截至2010年3月底，环保部、商务部和科技部已批复的国家生态工业示范园区达29个。
2010年，国家生态工业示范园区领导小组办公室决定在国家生态工业示范园区建设和发展中，将发展低碳经济作为重点内容。国家生态工业示范园通过模拟自然生态系统“生产者一消费者一分解者”的循环途径来构建循环产业体系，实现物质循环利用和能量梯级利用，从而减少能源消耗和废物排放。循环体系所形成的低碳产业链，从根本上解决了资源、能源和环境的可持续发展问题，是发展低碳经济的重要基础。
低碳技术的应用是减少碳排放的关键，低碳技术创新是实现低碳经济发展的关键途径。国家生态工业示范园支持和鼓励企业和研究机构开展新能源技术、再生能源技术、节能减排技术、清洁煤技术等一系列低碳技术研究;建立低碳技术企业孵化器，推动低碳技术产业化，引进先进低碳技术，提高园区技术创新实力。
国家生态工业示范园通过高效的管理措施和优惠的政策法规，使园区内产业结构向低能耗、低污染、低碳排放的方向发展，为低碳经济的发展营造了良好的社会环境。
国家生态工业示范园在申报、建设、验收等各阶段，全面贯彻低碳经济理念;限制高能耗、高污染产业发展，引人低能耗、低排放的新兴产业;坚持把节能减排作为企业发展的约束性指标，并且制定经济鼓励政策和技术研发奖励政策，鼓励企业开发和利用低碳技术。
目前，我国生态工业示范园建设低碳经济的模式各有侧重，各开发区应根据自身特点，借鉴优秀的国家生态工业示范园发展经验，探索低碳经济发展的有效路径。
苏州高新区:以青吉产业为依托
苏州高新区是在全国率先提出建设综合类国家生态工业示范园的开发区。2004年，苏州高新区开始正式启动创建国家生态工业示范园工作;2008年通过验收，成为全国首批国家生态工业示范园之一。
目前，园区内已形成了“松下电工线路板产品链”、“福田金属生态产业链”、“古桥物流废木材产品循环链”等7条生态工业链，园区内环境空气质量达到国家二级标准，其中CO和502达到国家一级标准。
苏州高新区国家生态工业示范园以高新技术为主体，围绕已有的电子信息、精密仪器、精细化工产业，通过改进生产工艺、生态设计、绿色招商、环境保护等方法，实现能源低消耗和废物低排放的清洁生产，助推低碳经济发展。
园区帮助企业引进高新技术，改进落后的生产工艺，实现节能减排;鼓励企业建立资源再生利用的生态循环体系，提高资源利用率;重点实施“补链”战略，针对现有产业推行绿色招商，完善主导产业的生态链;加强环境管理体系建设，借助专业环保企业健全公共环境保护体系，提高园区环境综合治理能力。
2009年，苏州高新区国家生态工业示范园出台了“2+3”产业振兴发展规划，确定以新能源、生物医药和服务外包3个新兴产业为主导，发展低消耗、低污染、高附加值的清洁产业，提升低碳经济竟争力。
与此同时，苏州高新区国家生态工业园大力构筑新能源产业。以光伏产业为核心，建设“产业配套能力最强、产业链最长、技术质量最可靠、运作成本最低、最具竞争)]”的太阳能电站生产研发物流基地;以特谱风能、美恩超导为代表推动风能，彼业链形成，使苏州高新区成为国内最大的风力发电机组制造基地之一。
第三产业是低耗能、低排放、高附加值的典型清洁行业，苏州高新区国家生态工业示范园充分利用现有产业基础，重点培养软件和国际服务外包、金融商务、第三方物流等现代服务业，实现了产业发展的低碳化。
天津经开区和包头(铝业)示范园:以低碳技术应用为推手
天津经济技术开发区也是2008年通过验收的全l目首批国家生态工业示范园之一。园区利用低碳技术完善基础设施，通过基础设施建设和传统产业改造等方式，实现厂经济与环境的协调发展，为低碳经济建设发挥了重要的示范作用。
开发区将低碳理念引人园区基础设施建设当中，在城市照明、公共交通和建筑物的建设中，推广和利用低碳技术，努力建设资源节约型和环境友好型的低碳导向社会。
示范园在城市路灯和景观灯一中全邵采用LED灯，是中国首个LED城市照明示范区;园区重视低碳交通的发展方向，积极开展有轨电车系统规划，建设新型公共交通系统;园区利用低碳建筑技术实施建筑节能改造，大力推厂利用太阳能、智能建筑、节一能绿色建材与节能照明技术产品。
包头国家生态工业(铝业)示范园1几2003年正式获批建设，是全国第四家国家级的生态五业园。园环.利用低碳技术，构建以“铝电联营”系统为中心的生态产业链网，解决了铝业作为我[fi1传统高碳产业所面临的环境压力，实现r低碳产业转变。
示范园依托包铝集团与东恒热电公司已有的产业链，通过热电联产和能量梯级利用、各系统之间产品和废物交换，建立了较为稳定的“铝电联营”生态产业链网结构，使园区内资源得到合理配置、废物得到有效回收利用、环境污染降到最低，经济效益大幅提高，为我国铝业及其它高能耗、高污染产业发展提供r新的发展模式。
南海示范园:以环境保护为重点
广东南海国家生态工业示范园是一个全新的虚拟型生态工业园区。园区工业生态系统以四家企业为基础，依据市场机制进行绿色招商。其主导产业定位为高新技术环保产业，包括环境科技咨询服务、环保设备与材料制造、绿色产品生产、资源再生等4个主导产业群。
节约资源与减少环境污染要靠每个组织和个人的自觉行动。低碳经济的基础其中最重要的因素是人的觉悟、对减排的认识、科学的态度。如果人们对于减排的重要性认识不足,没有以科学的态度来认识它,那么走低碳经济的发展道路只能是停留在口号上。目前我国公民的环保意识与日本、美国和德国等国家相比还很弱,环保观念属于新观念,要培养我国公民的绿色觉悟,增强环保意识还任重道远。在《中国21世纪初可持续发展行动纲要》中明确提出:积极发展各级各类教育,提高全民可持续发展意识;强化人力资源开发,提高公众参与可持续发展的科学文化素质。要提高人们认识,转变观念,必须用科学发展观来认识低碳经济的重要性。要看到温室气体效应对全球济、社会、生态环境、人们生存条件的严重威胁,也对我国社会、经济、生态环境的严峻挑战。为此,学校、媒体、政府和其他组织在帮助转变公众和社会的观念,发展低碳经济的教育培训方面要发挥出积极有效的作用,倡导绿色消费、绿色经营的理念,使全社会形成低碳的生活方式。对于企业,则要推行绿色经营的理念,建立清洁生产机制和精益生产方式;对于个人,要培养节约是美德的观念,以节能减排为荣。碳经济研究是我国社会能否可持续发展的大事,是一件重大的民生问题,关注低碳经济就是关注民生问题。
二、更新经济结构,推进清洁生产
我国经济增长方式尚存在的主要问题还是“高投入、高消耗、高排放、不协调、难循环、低效率”六个方面,其中高投入、高消耗主要体现在产业结构与投资结构、资源供给结构之间的非合理化;高排放、难循环、低效率主要体现在产业结构与生产技术结构之间的不适应;不协调主要指三次产业之间以及各产业内部结构的非优化以及企业组织结构的不合理。经济结构问题是反映经济增长质量的主要内容,世界各国经济增长的经验告诉我们,在不同的经济增长阶段,一个国家的结构是不同的。一个国家的经济结构在世界经济结构进化的等级系列中所处的阶段和地位及其调整升级的步伐是其经济增长质量高低的重要标志。所以,经济发展要保证质量必须注重经济增长方式的转变和经济结构的调整,改变不合理的产业结构和区域合理布局,将降低资源和能源消耗、推进清洁生产、防治工业污染作为工作的重点。
首先,合理调整产业结构和工业行业内部结构,加快发展第三产业,在工业内部加快发展高附加值的高技术产业和低耗能产业,大幅度降低能源消耗强度和污染排放强度。我国在保持一、二、三产业协调发展的前提下,应该大力发展第三产业。我国正处在第三产业的发展时期,尤其要大力发展信息业、咨询业、科教文卫以及法律、会计等中介机构。提高服务业的知识含量是一项紧迫任务。要大力推动电子商务、远程教育等新兴服务业的发展,加快高新技术在金融、咨询、贸易、文化等服务领域的应用与推广,增强服务业的竞争能力。
其次,加强高耗能行业的结构调整,淘汰陈旧设备,削减小型、分散、工艺落后的污染源,推广高新技术,大力提高能源利用效率和经济效益,控制能源消费总量的增长。[3]具体做法是通过制度实施相关法规,制定节能专项规划,制定和实施鼓励节能的技术、经济、财税和管理政策等综合措施,采取激励性和约束性的手段,引导、支持企业向低碳经济领域积极投资,参与开发清洁能源;同时加强监督检查,完善准入制度,提高了新建项目的市场准入门槛,并实行固定资产投资项目节能评估和审查制度,建立起高耗能、高污染行业新上项目与地方节能减排指标完成进度挂钩、与淘汰落后产能挂钩相结合的机制。
三、改进能源结构,积极发展能源新技术
以能源结构调整推进低碳经济能源开发深度和能源利用效率问题,它一直是人类文明发展水平的标志,也是长远困扰和制约社会经济发展的重要因素。[4]随着近年来我国经济持续快速的增长,我国的能源消费呈现出快速增长的态势。目前,我国已成为世界第二大能源消费国和第二大能源生产国;能源的消费和生产主要以化石能源特别是煤炭为主,化石能源的供应刚性特征和对环境的污染特点,使得我国的经济发展同时面临着能源供应和环境容量的制约瓶颈[5]。为此,必须采取科学的应对策略保障我国的能源安全并加强对环境的保护,做到能源、经济及环境的协调发展,以实现经济的可持续发展。
首先,修正能源结构。逐步降低煤炭终端消费比例,大力发展洁净煤技术,避免和减少能源开发利用引起的环境污染,推进技术进步,促进能源效率的提高,加速发展天然气,适当发展核电,积极发展水电,深入开发风能、太阳能、水能、地热能和生物质能等可再生能源,减少煤炭在能源消费结构中的比重,将是发展低碳经济的重要方向。我国具有丰富的可再生能源资源和良好的开发利用前景。可再生能源开发利用是技术含量较高的产业,需要一大批高水平专业技术人才跟进研发。当前关键和迫切的问题是增强我国可再生能源与新能源产业的术创新能力,形成拥有自主知识产权的能源技术发展能力,带动国际社会共同参与到可再生能源与新能源的发展中来,共享可再生能源创新成果。因此,一方面应进一步加强与可再生能源与新能源领域的国际交流与合作,加快可再生能源与新能源科研成果的转化,建立可再生能源与新能源国际科技合作基地;另一方面在学习、借鉴和引进的同时,发展自己的低碳技术。
其次,遏制奢侈消费,减少浪费,提高能源利用率也是一种必然的战略选择。[6]我国的能源利用率远远低于国际先进水平,与中等收入国家相比也有较大差距,这反映了我国工艺与能源利用技术方面的落后。[7]目前我国单位国内生产总值能耗比仍比世界水平高2.4倍,主要产品单位能耗大大高于世界先进水平,能源利用效率为30%左右,比世界先进水平低10个百分点。能源消费强度大大高于发达国家及世界平均水平。[8]节约能源已经被能源专家视为与煤炭、石油、天然气和电力同等重要的“第五能源”,而且可以大大节省能源开发投资。因此,大力提高科技技术创新能力,开发应用高新节能技术,提高能源利用率,降低产品成本,已成为是今后我国经济持续、快速、健康发展的重要保证。
四、创新制度,营造减排环境
推动低碳经济发展的重要驱动因素是政策制度的创新和制定,这是解决我国高碳创新问题的重要举措。英国、美国、日本、德国、丹麦、芬兰、荷兰、挪威、意大利、瑞典等国近几年分别推出了各种低碳经济法案,为发展低碳经济提供了法律的保障。先后引入了气候变化税气候变化协议、能源税和碳税制度等多项经济政策对燃烧产生二氧化碳的化石燃料也开征国家碳税。[2]对我国来说,当前应该建立相关的法律法规、大力推进制度创新,建立适应我国国情的支持低碳经济的政策体系,营造减排环境,为低碳经济发展保驾护航。
首先,加强能源立法工作,建立健全能源法律体系促进能源发展战略的实施,确立能源中长期规划的法律地位。我国2008年8月29日通过的《循环经济促进法》,总结国内外发展循环经济的有益经验,以“减量化、再利用、资源化”为主线,为促进循环经济发展作出了一系列制度安排。这对促进我国循环经济的发展,提高资源利用效率,保护和改善环境,实现可持续发展,增强全社会环境意识,推进资源节约型、环境友好型社会建设,都将发挥积极作用。[9]但是清醒的认识还远远不够,应该根据《循环经济促进法》的理念修订《节约能源法》,颁布适应各个领域的子法,增强节能减排的可操作性。如颁布针对各种废弃物回收利用的相关法律,加快资源回收利用体系的建立。从法律上促进太阳能、风能、水能、生物能和地热的进一步开发,实施强制性的最低能耗标准和节能认证,推行能效标识制度。
其次,利用税收政策刺激和引导全社会节能减排。税收作为政府宏观调控的经济杠杆可以在促进低碳经济中发挥重要作用。合理的税收政策,是引导和推动节能减排的有效手段。税收通过作用于产品价格、对能源的需求及消费结构产生明显的影响;同时通过税收激励政策对节能减排项目投资产生积极作用。具体的做法包括:对生产节能产品的企业给予不同额度的税收减免,对不执行节能标准的耗能产品征收较高的所得税,对企业从事符合条件的节能、环保项目和专用设备投资以及生产节能产品服务的技术转让承包、技术咨询服务所取得技术收入等给予所得税减免优惠;限制高污染、高能耗及资源性产品的出口,降低或取消高能耗及资源性产品的出口退税率;将现行消费税征收范围扩大到煤炭等不可再生能源及其产品,逐步调高税率,使之与节能减排的需要相适应;实行支持节能省地环保型建筑和既有建筑节能改造的税收政策,以及支持生物质能发电、太阳能等可再生能源的开通过对再生能源使用给予免税方式,提高再生能源的竞争力和开发经济的合理性。
再次,加大财政资金投入力度,建立相应的资金保障机制。一是加大财政节能降耗减排投人力度,逐步提高环保支出占财政支出的比重。二是加大技术创新投人力度,加大对资源节约和综合利用关键技术攻关的支持力度,构建节约资源和保护生态环境的技术保障体系。加大投入时,着力做好四件事:第一,注重支持能源产业和能耗低、效益高的产业发展,推进节能技术和产品推广、重点行业重大节能技术改造、重大节能技术示范工程、可再生能源发展以及节能管理的能力建设。第二,完善清洁生产、可再生能源及节能减排等专项资金管理制度,逐步加大对清洁生产、可再生资源和新能源开发等项目的支持力度。第三,研究建立废旧家电回收基金。第四,建立“谁节能减排、谁受益”的机制,对节能减排的项目提供低息贷款、资金担保或直接补贴。最后,建立起新干部任用的考核指标———绿色GDP。从制度上改变过去官员升迁只看本地区经济增长的偏向,建立一套行之有效的财政收入考核评价体系,使财政收入的增长建立在降低资源消耗、减少环境污染的基础上,而不是靠破坏资源、污染环境实现。把节能减排纳入综合考核评价,强化环境成本的观念,杜绝不计环境代价发展经济的倾向。
五、更新地表状况,确立碳交易机制
碳汇是指由绿色植物通过光合作用吸收固定大气中的二氧化碳,通过土地利用调整和林业措施将大气中的温室气体储存于生物碳库。碳汇是降碳的一种积极有效的途径。在《京都议定书》正式生效后的一系列气候公约国际谈判中,国际社会对森林吸收二氧化碳的汇聚作用越来越重视,逐步将造林、再造林等林业活动纳入碳汇项目。[10]尽管我国的森林碳汇潜力巨大,但相对于碳排放总量仍显不足,此外考虑到我国1/3的沙漠和1/3的高原土地,森林覆盖率低、总量不足,我国森林覆盖率仅相当于世界平均水平的61.52%,居世界第130位。人均森林面积0.132公顷,不到世界平均水平的1/4,居世界第134位。人均森林蓄积9.421立方米,不到世界平均水平的1/6,居世界第122位。[11]所以,要发挥碳汇的作用,必须改造地表状况。应当通过开展植树造林,加强生态建设和保护发挥碳汇的作用。除植树造林以外,我国还应积极实施天然林保护、退耕还林还草、草原建设和管理、自然保护区建设等生态建设与保护政策,进一步增强了林业作为温室气体吸收汇的能力。
关键词：低碳经济；发展模式；路径选择；甘肃
中图分类号：F127.42 文献标识码：A 文章编号：1003—4161（2012）02—0028—03
1896年，诺贝尔化学奖获得者Svante August Arrhenius曾预测：大气中二氧化碳的浓度将会由于大量化石燃料的燃烧而增加，并最终导致全球气候变暖的发生。随着全球经济的不断发展和人口的急剧增加，这一预测在今天得到充分的验证。建立在碳能源基础上的现代工业、城市及生活方式带来的环境问题及其诱因已经开始不断地为人们所认识。在寻找经济增长与环境保护平衡发展模式的过程中，“低碳经济”的概念应运而生。2008年1月28日，世界自然基金会（WWF）于北京正式启动了“中国低碳城市发展项目”，首先选择在上海和保定开展项目合作示范。2011年8月18日，国家发改委启动了广东、云南等5省和天津、重庆等8市的低碳省区和低碳城市试点工作。发展低碳经济已经成为当前世界经济发展的大趋势，甘肃省要想在未来几十年里加快发展步伐，实现经济增长方式转变，向低碳经济转型是其必然选择。
一、低碳经济的内涵与研究现状
（一）低碳经济的内涵
低碳经济的概念最早见诸政府文件是在2003年的英国能源白皮书《我们的能源未来：创建低碳经济》，其实质就是要解决能源效率的提高与清洁能源结构问题，核心是进行新型低碳能源技术创新与制度创新，最终目标即减缓全球气候变化和促进可持续发展。低碳经济指主要依靠技术创新和政策创新，进行一场能源革命，建立一种温室气体低排放的经济发展模式，从而减缓气候变化。发展低碳经济是通过建立低碳能源系统、低碳技术体系和低碳产业模式，构建低碳产业结构下的生产方式、消费理念和鼓励低碳发展模式的政策、法律体系和市场机制。低碳技术，又称清洁能源技术，其目的是通过提高能源效率来稳定或减少能源需求，同时降低对传统化石燃料的依赖程度，主导技术涉及石化、冶金、电力、化工、交通、建筑等多个领域以及对煤的清洁高效利用、可再生能源、新能源、石油天然气和煤层气的勘探开发、二氧化碳捕获与埋存等相关领域的有效控制进而减少温室气体排放的新技术。
李胜等（2009）提出低碳经济的内涵包括低碳生产、低碳流通、低碳分配和低碳消费4个环节，核心是要在市场机制的基础上，通过政策与制度的设计创新，提高节能技术、新能源开发和温室气体减排技术水平。建立低碳能源系统和产业结构，实现生产、流通、分配和消费环节的低碳化。英国发展低碳经济的政策与制度的设计创新主要体现在三个方面，首先是提高能源效率和发展可再生能源，体现为提高建筑物的能效，执行节能产品认证，并将低碳技术应用于可再生能源发电中；其次，引入市场机制，建立温室气体排放贸易等制度，通过限定排放上限，依靠碳排放交易体系来激励对提高能源效率和清洁技术开发的投资；第三，设立碳基金，充分发挥国际组织、政府和企业在扶持和鼓励低碳技术开发领域的指导作用。
（二）低碳经济国内外研究现状
继英国政府2003年能源白皮书之后，2006年10月的《气候变化的经济学：斯特恩报告》，从经济学的角度对气候变化进行了全新的审视，报告指出如果全球以每年GDP的1%投入低碳产业，可以避免未来每年GDP5%—20%的损失，并呼吁全球向低碳经济转型。世界各发达经济体都把发展低碳经济，发展新能源、新的汽车动力、清洁能源、生物产业等作为重要战略选择。美国积极推动气候立法，通过了《清洁能源安全法案》（AC.Es）；欧盟提出在2013年前投资1050亿欧元，用于环保项目和相关就业，支持欧盟区的绿色产业，保持其在绿色技术领域的世界领先地位；英国2009年7月公布《英国低碳转换计划》，明确提出企业要最大限度地抓住低碳经济这一发展机遇，在经济转型中确保总体经济资源和利益的公平分配。2008年日本提出“福田蓝图”，次年4月，又公布了《绿色经济与社会变革》政策草案，实施减少温室气体排放等措施，发展日本的低碳经济。就研究方法而言，除了传统的相关分析、区域对比分析之外基于大量数据的综合模型分析也越来越受到重视，如碳循环能源模型、动态综合评估模型等。综合来看，在全球气候变暖、能源短缺的形势下，各发达国家均不同程度的调整发展战略，制定以减少碳排放为目标的新型经济发展模式，在产业政策、发展战略、能源政策、生态保护、政策与制度建设等与低碳经济发展密切相关的领域展开了深入研究，在研究方法上进行了创新，并探索了地区低碳经济发展的不同模式。
国内对低碳经济的研究尚处于初级阶段，靳志勇（2003）就当年英国的低碳经济能源政策进行了全面的介绍；李文虎（2004）对英国的绿色能源战略进行了介绍；庄贵阳（2007）指出，低碳经济是中国的必然选择，其实质是能源效率和清洁能源结构问题，应依靠低碳技术的创新和制定低碳政策措施来实施一场能源革命，试图建立一种较少温室气体排放的经济发展模式，以减缓气候变化；任小波等（2007）对斯特恩报告进行了解读，从科学基础、气候变化中的经济学问题、减排行动的政策与经济因素、适应行动的效益分析以及全球合作应对气候的意义等五个方面对报告的主要内容、立场和结论进行了介绍；王志轩（2007）提出中国低碳经济发展要在法制的框架下推进，要科学估计中国节能减排的潜力，一定要通过政策、价格来引导，通过市场的手段来推进。综合来看，国内低碳经济的研究主要集中于概念阐述、宏观政策、思路架构和低碳能源角度的技术途径等方面，针对具体区域发展低碳经济路径的研究，大多也只停留在介绍国外低碳经济政策措施的阶段。本文以甘肃省为具体研究对象，探讨其经济发展模式转变。
二、甘肃省向低碳经济转型面临的问题
甘肃省是一个资源型省份，同时也是一个资源能源缺乏的省份。甘肃省的支柱产业多是重化工业，能耗高、污染高，对资源和环境造成的压力比较大。在这种发展方式下，资源能源难以为继，生态环境难以支撑，产业竞争力低下，人民生活质量难以提高。在地区性能源、资源、水源严重不足的情况下，从发展低碳经济入手，从根本上转变经济发展方式、弱化资源的约束是甘肃的必然选择。
（一）甘肃省经济社会发展现状分析
甘肃省土地资源丰富，全省总土地面积45.44万平方公里，居全国第7位，人均占有土地量居全国第5位；矿产资源相对丰富，在全国和西部占有一定地位，特别是有色金属矿产在全国占绝对优势；煤炭、油田、水能资源丰富，由于特殊的地理位置，全省风能、太阳能等清洁能源具有巨大的开发潜力。
甘肃省产业结构比较单一，重化工业比重达到85%以上，是典型的“两高一资”工业结构，经济发展对资源特别是不可再生资源的依赖性极强。2010年，甘肃省规模以上工业综合消费能源达到3689.45万吨标准煤，而其中重点耗能行业的能源消费达2 984.30万吨标准煤，占到工业能源总消费的81%，万元GDP能耗和电耗分别比全国平均水平高出82.7%和84.6%。从世界主要能源消费国的能源消费结构来看，石油可达40%左右，天然气占到22%左右。甘肃省能源结构以煤炭、火电为主，单位GDP二氧化碳排放量较高，石油、天然气等清洁能源消费比例低。
（二）甘肃省向低碳经济转型面临的问题
1.重化工产业为主导的产业结构
甘肃省目前的产业结构总体呈现典型的“二、三、一”形式，一定时期内，甘肃省能耗高的重化工业所占的比例不仅不会大幅降低，还有可能升高，这种以重化工业为主的产业结构很难发生根本的变化。而重化工业产业的基本特征是资源消耗高、污染排放强度大。甘肃工业化、城市化、现代化的加快推进使能源需求快速增长，人民的生活水平和生活质量的提高也必将带来能源消费的持续增长。这就加重了甘肃经济的高碳特征。
2.以煤为主的能源结构
从中国的能源资源条件、开况和供需变化来看，以煤为主的能源结构，在短期内不会发生根本性变化，发展低碳经济，我们在资源上的优势就变成了劣势。2006年，中国煤炭消费排名全球第一，其中生产占当年全球总量的39.1%，消费占当年全球总量的38.6%。甘肃有丰富的太阳能、风能、生物能等多种新能源资源，是全国风能、太阳能资源最丰富的地区之一，近年在国家政策的促进下，甘肃新能源产业快速发展，规模不断扩大，但必须认识到，甘肃能源生产和消费仍以煤炭为主，煤炭消费占到70%以上，经济的“高碳”特征明显。
3.技术结构水平低下
发展低碳经济的核心动力是先进的科技水平，甘肃省技术结构水平相对落后，技术研发能力和经费有限，劳动力技术水平偏低。甘肃工业企业基础比较薄弱，低碳技术储备不足，关键设备制造能力差，产业结构优化升级慢，导致能源生产和利用水平相对落后，这是开展低碳经济面临的严重制约因素。由于整体科技水平落后，技术研发能力有限，目前，我国低碳技术主要依靠商业渠道引进，而引进转让势必需要一定的时间周期和适应阶段。我国在低碳技术开发上尚没有明确发展规划，如果甘肃省内企业主动进行低碳技术研发，不仅面临着巨大的生产成本，同时也面临着巨大的市场风险。
4.节能减排意识缺乏
节能减排不仅是政府和企业的重要责任，也是每个公民的社会责任。科技部组织专家开展的《全民节能减排潜力量化指标》研究表明，个人生活点滴中的节能减排潜力巨大，如果大家都积极参与，36项日常生活行为的年节能总量约为7700万吨标准煤，相应减排二氧化碳约2亿吨。随着甘肃经济持续增长，城镇化进程不断加快，人民生活水平日益提高，建筑能耗、物业能耗、污染性消费等问题日益突出。
三、甘肃实现向低碳经济发展模式转变的路径与方法
（一）结合“十二五”规划，调整产业结构，发展循环经济
结合“十二五”规划，坚持把科学发展作为实现跨越式发展的根本要求，大力调整经济结构、产业结构，发展循环经济，为低碳发展提供指导。产业结构不合理是平均能耗水平偏高的主要原因，调整产业结构是发展低碳经济的重要途径。甘肃省在承接发达地区产业转移的过程中，要避免碳密集产业的转移，否则会长期处于产业价值链的底端，导致企业缺乏自主创新，进而阻碍低碳经济的发展。鼓励发展高新技术产业，注重提高高技术制造业比重，积极培育节能环保、电子信息、新材料制造等新兴、低能耗产业。大力发展第三产业，推动法律、金融、物流、旅游、技术服务等现代服务业发展，降低GDP的碳排放强度，推进低碳工业化进程。以发展循环经济为主线，严格控制新建高耗能项目，严格执行新建项目节能评估审查、环境影响评价制度和项目核准程序，建设国家重要的有色金属工业和新材料基地，促进再生资源规模化利用和再制造产业发展；积极发展新能源、碳基新材料和氟化工产业，加快现代农业、特色农产品加工业和食品工业发展。构建全国重要生态安全屏障，打造生态宜居和重要物流节点城市，支持一体化创新发展。
（二）大力发展新能源和可再生能源，提高能源效率
甘肃能源生产和消费仍以传统能源为主，能源结构的合理调整，能源利用效率的提高，新能源和可再生能源的大力发展是发展低碳经济的物质基础。甘肃省风能、太阳能资源丰富，应大力开发利用新型洁净能源，推动低碳经济发展。甘肃省在发展以风能、太阳能为代表的新能源上处于政策优势地位，其中，酒泉风电基地是我国目前批准建设的第一个千万千瓦级的风能电力基地。同时，甘肃省在核燃料生产供应上具有技术优势，要降低对高碳能源的依赖，提高天然气、核电等优质新型能源的能源消费比重。强化能源节约和高效利用的政策导向，通过技术创新、管理创新、组织创新等措施，提高资源利用效率，降低能源消耗水平。全面推进节能减排，鼓励企业节约生产和清洁生产，倡导经济效益和社会效益和谐发展。
（三）加快低碳技术引进与研发，提升自主创新能力
经过多年的发展，发达国家已经拥有了较成熟的低碳技术。针对甘肃省以煤为主的能源结构和环境污染现状，省内企业要加强与国际组织、政府、企业、科研机构等在低碳技术领域的交流与合作，学习先进理论与经验，力争在关键技术和工艺上实现引进、消化以及技术创新。建立科技创新体系，加强科技人才队伍建设，针对河西新能源开发与接人电网等相关亟待解决的问题加强研究创新。搭建甘肃省低碳经济信息平台，支持建立低碳经济信息系统和技术咨询服务体系，提升科技应用能力，提高资源利用效率，突破传统能源的约束。加大研发和投入力度，积极研发可再生能源、清洁能源、先进核能、碳捕集和封存等先进的低碳技术。同时，要立足自主创新，研究开发具有自主知识产权的关键低碳能源技术，广泛开展对外合作与交流，引进、消化、吸收先进适用的低碳技术，使重点产业、重点领域的低碳技术、设备和产品达到、赶超国际先进水平，为发展低碳经济提供有力的技术支持。
（四）转变消费观念，推进全民节能
关键词：低碳经济；地方城市；经济发展；影响
中图分类号：F127 文献标志码：A 文章编号：1000-8772(2012)03-0092-03
近些年，随着国内各地方城市的能源消耗日益加大，社会百姓的生活环境也在逐步恶化，温室效益、臭氧层空洞、酸雨、沙尘等恶劣环境气候的频发，使得国家、地方城市、社会百姓越发关注生态环保与经济发展的协调性问题，从而进一步促进了国内低碳经济的实施与发展。同时，随着社会环境、市场环境的改变，地方城市的经济发展也将面临诸多的难题与考验。
一、低碳经济含义的具体分析
低碳经济的定义有很多种，目前鲁宾斯德教授对低碳经济的描述受到广泛认同，他定义的低碳经济是在市场机制的基础上，以地方法律法规及规章制度为保障，实现新型技术及节能减排技术的发展，对可再生资源进行有效的开发并合理利用，进而实现以低消耗、低排放、低污染和高效率、高效能、高效益为特点的生态经济模式。低碳经济强调通过自然能源及资源的合理利用，并得到较多的经济产出，有效提升经济效益，进而实现生活方式的转变及生活质量的提升。同时，低碳经济还强调对生态环境的全面保护，维护生态平衡，有效平衡生态与经济的关系，最终实现经济社会的可持续发展。
低碳经济综合了人文、经济、社会、环境等多方面问题，而从地方经济发展的角度出发，石油这一类经济项目具有高消耗、高排放、高污染的特点。低碳经济的核心是实现节能减排技术、经济产业结构及社会制度的全面创新，转变人类生存及发展观念，进而改革人们的生活方式、经济发展方式及消耗方式。其实质是能源的高效利用、清洁能源开发及使用并不断追求绿色GDP。
二、低碳经济对地方城市经济发展的直接影响
1.对地方城市贸易发展的影响。现阶段，地方贸易在出口方面受到绿色贸易壁垒的严格限制，其他国家通过严格的环保标准及技术标准，对进口产品进行严格限制，这造成了我国地方贸易受阻，严重影响了地方经济的发展。世贸组织在《技术性贸易壁垒协议》前言中有“不能阻止任何成员方按其认为合适的水平采取诸如保护人类和动植物的生命与健康以及保护环境所必须的措施”的具体条文、规定，由于我国法律法规不够完善，地方企业在出口贸易中受到“绿色贸易壁垒”的严重影响，也在一定程度上阻碍了地方经济的发展。
2.对地方经济市场环境的影响。随着低碳理念的逐步形成，在全球范围内得到了广泛重视，“低碳经济”也成为经济发展的必然趋势。我国很多地方企业产品还处于初级加工阶段，以制造、原材料生产这一类的产业居多，同时具有劳动密集型的特点，随着低碳经济的发展，地方企业受到了严重冲击，面临巨大挑战。这就要求我国地方企业转换思想，深入研究、分析行业市场环境与前景，通过专业、系统的规划，逐步实施技术革新，最大限度地提高、发挥煤炭资源的使用效率，并倡导能源节约与高效利用，提升企业竞争力，从而为企业发展壮大奠定坚实基础，实现企业及地方经济的全面发展。
3.对社会环境与经济模式的影响。地方经济的发展除了依靠出口及外销，更多的还是依靠地方居民消费观念、消费方式及生活方式刺激来实现。随着“低碳生活”的逐步深入，地方消费方式及生活方式得到了全面转化，逐步向低碳环保方向发展，并将低碳经济融入到日常生活中，通过购买环保家电产品，出行时放弃驾车，而选择骑自行车，使用老款手机等方式实现能源节约。随着公交系统不断完善，更多地选择公交车作为出行工具，有效减少尾气排放；同时，加强对植树造林工作的重视，有效实现生态环境保护并全面改善，将低碳环保与日常生活有机结合在一起，进而实现地方经济模式的转变，推动地方经济全面发展。
4.彻底改善了地方城市的能源结构。以低碳理念为指导、低碳政策为依据，许多地方企业逐步进行了新能源的开发利用，而随着对风能、太阳能等新型能源的应用越发广泛，煤炭、石油这一类传统能源的使用范围越发集中、效率逐步提高，通过能源结构的有效调整，能够有效整合、科学利用新型环保能源与传统能源，有利于地方经济、低碳经济的同步发展。
5.有效促进了地方农业生态的优化。随着低碳经济的发展，农业生产上也实现了全面发展。通过农业生产与低碳经济的全面结合，有效地改善了传统农业的生产方式，引进先进技术与设备，全面提升生产效率，并有效地改善生态环境，实现了农业的可持续发展，在一定程度上带动了地方经济的发展。
三、低碳经济对地方财税收入的间接影响
低碳经济的发展，实现了化石能源行业的技术革新，改革产业布局及工业结构，通过引进新技术、新工艺，全面发展低碳经济，走新型工业化道路。地方政府鼓励发展低碳经济，并大力引导扶持，对可再生能源使用给予了全面优惠，并引导个人消费，对购买低碳产品给予一定补贴及优惠政策，推动了低碳经济的全面发展。这也在一定程度上致使地方财政收入有所下降，但从长远角度来看，低碳经济主要强调可持续性，有利于地方经济的持续发展，从而使地方政府与各行政主管部门，越发关注低碳经济框架下的企业生存问题、发展途径，以各种科学条款、合理标准来降低运营企业的税务负担。
低碳经济发展论文范文一：低碳经济发展财政政策分析
摘要：低碳经济的特点是低能耗、低污染、低排放，并且现在低碳经济作为经济发展的主要模式，很多发达国家都通过财政方式对低碳经济做出很多有益的尝试，加大政府财政的激励和约束作用。本文主要介绍我国低碳的发展现状，以及面临的瓶颈，详细的阐述解决措施，为我国的低碳经济发展提供政策性参考依据。
关键词：低碳经济;经济发展;财政政策
全球范围内应对气候变暖，主要的目的是减少温室气体的排放，并且在运行中主要是解决气候的变化和经济发展之间存在的问题，该事件已经受到很多国家和地区的认同，中国作为工业化和城市化迅速前行的国家，不但要面临巨大的经济压力也要承受环境负担，所以我国的整体发展中必须转变经济增长模式，推动低碳产业链的发展，让我国的低碳产业在国际发展中立于前列，在产业发展中经济因素固然重要，但是也要考虑环境为子孙后代带来的影响，因而要运用长远的眼光看待问题，推动经济的可持续发展。
一、我国低碳经济的发展现状
(一)节能降耗的效果显著。十二五规划期间，中央安排336亿的财政内投资，中央财政总体资金额达到505亿元，用于支持十大重点节能工程与城市污水设施配套处理。推动我国节能减排工作的开展，导致全国单位GDP能耗逐年降低，根据现行数据统计累计下降大概10.1%，而这直接节约了2.9亿吨标准煤。
(二)再生资源的开发利用显著提升。我国可再生资源的开发利用进展显著，不但提升其整体的技术水平，并且产业发展也形成一定的规模，2013年底，我国的新生能源主要占比已经超过原有的13%。2014年，我国的太阳能产业已经位居世界榜首，成为全球太阳能热水器使用量最大的国家，我国的太阳能产业在全球发展态势不利的情况下依旧能保持30%的高增长。2014年底，中国的电装机容量已经达到1300万千瓦，风力发电在全球排名第四，生物质能、核能等新能源发展潜力较大。
二、我国低碳经济面临的发展困境
(一)煤炭依旧是能源结构的主体。我国正在经历工业化和城市化的重要发展时期，因而对能源的需求量较大，所以有必要将大量的人力和物力集中于低碳产品的研发。根据相关资料预测，我国的能源消费可以在短时间内得到持续稳步的增长，到2020年，我国的能源消耗将会达到50亿吨以上。从能源结构考虑问题，我国的煤炭消费占比最高，截止到2015年，在我国的整体能源消耗中占比量达到76.5%，而发达国家不能超过22%，以此可以看出我国的经济的总体发展态势，表面我国在将来一段时间内必须解决有关环境与企业发展的问题，协调煤炭能源的妥善利用方式。
(二)产业结构不合理。我国当前的产业结构也需要合理调整，现在比较大的产业结构是第二产业，第二产业在环境方面的劣势主要体现在耗能低、污染少，以服务行业为主的第三产业整体的发展状况落后，占比也较低，所以我国的整体经济增长更依赖于第二产业。2014年，我国的第一产业总体占比达到GDP的16.1%，与上一年相比其比重上升了0.3个百分点，第二产业的整体比重为44.8%，上升比重是0.3个百分点，第三产业的比重是47.1%，整体比重下降升0.3个百分点，出现上述情况的真正原因是由于我国当前正处于工业化进程发展的关键时期，工业占国民经济的主导地位，导致我国的产业结构发展滞缓，不利于我国低碳经济的发展。
(三)资金支持不能落实现在创新是行业发展的关键，所以在低碳经济迅速发展的前提下技术创心是核心内容，当前我国的低碳经济发展还较为薄弱，究其原因是缺乏资金支持。一方面，技术创新资金的投入必不可免，现在我国的很多技术的研发都是依靠政府临时拨款，以及技术立项后申请资金补助，这种资金供给方式很低效，并且资金到位滞缓，当资金经过层层审批到位后，很多技术的研发已经错过最佳阶段，因而没有稳定的政府财政投入机制。另一方面，资金获取的主要方式是贷款，但是金融机构对于低碳项目的支持力度不够，很多银行不看好低碳项目的融资渠道，即使选择，资金总额上也会受到限度，这将不能满足低碳能源的研发需求，也将限制低碳经济的发展，很多资金对于整体的项目研究而言只能是杯水车薪。
三、我国低碳经济发展的财政实施政策
(一)政府减免低碳产生的税收。在低碳产业中政府地位举足轻重，为了鼓励低碳产业的发展，政府需要对这些企业给予财税支持，鼓励发展，并在这个过程中吸引其他企业发展低碳经济。主要的措施如下：第一，强化财政中的鼓励和约束作用，减免从事低碳企业的所得税，鼓励更多的企业从事该行业。如果企业购置环保设备，政府可以补贴一部分资金，可以推行投资退税政策，主要的目的是吸引国内外企业加入该行业;第二，完善低碳技术中的财务激励政策，通过研究、开发、引进这些税收积累政策，积极的引进外国的优良技术，推动国内外技术的相互交流与合作，努力提高我国的企业管理水平，其中包括技术税收减免、技术转让等有效措施;第三，运用各类合理的关税，保护国内和国外资源以及投资环境，努力提升企业的竞争力。通过完善关税政策，抑制高耗能的产品，支持附加值比较高的产品，升级企业产品和技术，鼓励资源的二次运用。
(二)能源价格的改革机制。我国需要将各种能源都引入到市场中，依靠市场的供求关系和规律调整资源的配比，让市场价格可以准确的反应出环境变化规律，最终建立可持续的能源价格系统。第一，建立科学的成本核算机制，要求煤炭价格相互联动，可以及时的处理煤炭产业中的各类矛盾;第二，完善与煤炭相关的产业结构调整，比如石油和天然气的产业结构情况，了解国际市场的变化发展规律，国内的供求情况，在生产、销售等相关环节建立以竞争为主体的市场结构，要求天然气的价格内外统一，并且给用户提供合理的使用方案，以节约能源为原则。另外，建立符合市场规律的竞争机制，要求市场整体和谐有序，推动绿色能源的健康发展。
四、结束语
低碳经济必须依靠低碳技术创新，提高能源的利用效率，有效的优化能源产业结构，通过转变生产方式，降低化石能源在生活和生产中的应用占比，尽量用无污染的可替代能源进行生产活动，主要的目的是降低能源消耗率，减少碳的排放量，避免污染，以能源的发展带动经济的高效运行。同时正确的财政政策在低碳经济发展中处于关键性地位，不但能保障低碳经济的稳步发展，更能起到调节及引导的作用，为低碳经济的长远发展保驾护航。
参考文献：
[1]何沅懋.我国发展低碳经济的财税政策研究[D].西南财经大学，2014.
低碳经济发展论文范文二：金融支持低碳经济发展研究
摘要：随着现代城市化进展的不断加深，我们在获得经济建设成果显著的同时，也无可避免地出现了一系列的环境和生态问题，这就不得不引起人们对低碳经济发展的思考。
关键词：金融;低碳经济
一、我国发展对策建议
通过对低碳经济发展的金融支持的相关计量检验可知，只有将金融发展转变为碳金融发展模式，才能从根本上促进低碳经济的全面健康的发展。下面针对我国目前低碳经济发展的具体情况，结合金融对低碳经济发展的支持的相关理论，提出对我国低碳经济发展的金融支持的一些建议，主要表现在政策、服务以及金融市场三个方面。
(一)构建相应的碳金融市场
为了促进金融支持低碳经济的健康全面有效发展，首先应该构建与之相应的碳金融市场，并且采取各种有力措施进行碳金融产品的开发和创新利用。我国是能源大国，碳排放资源在世界范围内都是较为丰富的，我国的碳排放权供给在世界范围内也是名列前茅的，能够在很大程度上对清洁发展机制项目进行供给。这是我国目前存在的独特优势。但是我国的碳金融市场就目前而言还有很大的提升空间。与国外先进国家尤其是一些碳金融市场较为发达的欧美国家，我国的碳金融市场无论是从碳金融市场的功能方面而言，还是从碳金融市场的规模而言，都存在着不小的差距。我国只有区域性的交易试点，就全国范围而言，还没能形成较为系统全面的碳金融市场交易平台。我国的碳交易市场发展较为滞后，还基本是起步阶段，碳交易市场的交易量小，也达不到理想的价格。这些都是我国碳交易市场中存在的弊端，也在很大程度上导致我国始终处于碳排放权交易的价值链低端。这是因为如此，我国应该极力学习和借鉴国外先进的碳金融市场国家的经验，学习他们在碳金融市场的区域规划、制度设计以及交易平台的建设方面值得我们学习和借鉴的地方，同时结合我国碳交易市场的实际情况，进行合理的规划和布局。就目前而言，我国已经形成了不少一部分区域性的碳排放权交易所，但是这些已经成立的碳交易所都是各自为营，相对独立，它们之间并没有统一的、系统的、全面的可以跨越不同交易所的市场规则和体制，因此急需要我们构建统一的碳交易市场机制，完善我国的碳交易市场，加强我国的碳交易市场的核心竞争力和综合竞争力，促进我国快步融入世界碳交易市场高端价值链，成为国际上都屈指可数的碳交易平台。另外就是，我国的碳交易产品相对单一，很少有或者几乎没有碳金融相关的衍生产品，这就在很大程度上制约了我国碳金融市场的快速健康发展。为此，我国应该大力发展清洁机制项目交易、合理能源管理交易、自愿减排项目交易以及节能减排技术交易，加强其优势竞争力，促进广大的企业能够了解和熟悉相关的碳金融产品，加强碳交易产品市场的规范化建设，与此同时，还应该加强对碳交易产品的相关衍生产品进行大力开发和创新，不断推出相关的衍生产品，比如将碳排放权作为标的物的相关的期权以及期货等碳金融交易产品的衍生产品等。
(二)完善服务体系
为了促进金融支持低碳经济的健康全面有效发展，除了应该构建与之相应的碳金融市场，发展和创新碳金融交易产品之外，还应该建立和健全一套完善的、合理的、行之有效的碳金融服务体系和机制，通过培养一些碳金融中介机构，来很好地服务于碳金融交易市场。碳排放权交易产品及其衍生产品的交易流程比较复杂，交易过程中涉及众多交接事项，而且交易历时较长，且常常涉及到境外客户进行交易，对整个交易场所和交易管理人员的综合专业要求较高，因此，应该大力发展具备相关的交易执行能力和相关项目开发能力的专业性机构来服务于碳金融市场的交易。我国的碳金融市场还处于起步阶段，相应的碳金融中介机构也还存在很大的提升空间，不仅缺乏必要的交易专业知识和经验，而且相关的碳金融交易中介规模和数量也存在很大的劣势，远远形不成规模和系统的服务机构体系，这就在很大程度上制约了我国低碳经济的金融支持发展。为此，我们应该在开展碳金融交易的同时，加强开发和发展中介交易机构的力度，培养专业碳交易服务体系，促进我国碳金融快速高效健康的发展。可以加强专业咨询机构的参与力度，加强其对碳交易活动的指导，同时加大相关评估机构的参与力度，并加强一些基金公司、碳金融业务相关的银行以及碳金融业务相关的保险行业等进行介入，以达到有效降低碳交易成本，降低碳交易活动过程中存在的风险，保证碳交易市场高效健康持续的发展的目的。通过大力发展碳金融服务体系，加强中介服务机构和服务体制，能够在很大程度上促进我国碳金融的快速高效发展。首先，商业银行要不断的开发和拓展相关的碳金融中介服务和业务活动，提供一系列的管理服务，包括与低碳项目相关的信息咨询、项目推荐、资金管理以及相关的项目开发等服务，银行方面可以充分利用自身的特有优势和资源，积极参与协调国外投资者、政府部门、和项目发起人以及相关的金融机构之间的相互关系，积极开发和创新各种金融理财产品，全面为企业的各项金融交易等提供一系列的资金支持，积极开拓各种全新的投资渠道。其次就是，相关的碳资源管理公司要加强自身在碳金融市场中参与力度与调控力度，积极为碳金融市场提供相关的各类资讯服务，如碳信用经纪服务、碳资产开发、相关碳项目的融资和相关的碳金融项目的咨询服务等。只有加强相关的碳资产管理公司的参与力度，才能有力地保障碳金融市场的快速发展。再次，就是要加强碳资产评估机构的参与力度和调控力度，要完善相关的碳金融产品的评估体系，为碳金融进行全面系统的咨询，最大程度地规避碳资源市场的风险，为碳金融市场提供科学合理行之有效的经纪服务。最后，就是要保证在碳金融市场中作为评级机构部门的信用程度，碳信用评级机构要充分认识自身在碳金融交易市场中发挥的重要作用，要确保能够对碳信用进行合理科学公正的评级，对相关企业做出公正合理的信用级别评价，最大可能地降低碳金融市场交易中的风险因素，积极为企业碳金融交易进行融资，并为其最大程度地降低成本费用。
(三)健全法律政策
我国的碳金融市场目前而言还处于起步阶段，碳金融交易相关的法律制度和政策还几乎是处于一片空白，为了促进金融支持低碳经济的健康全面有效发展，除了应该构建与之相应的碳金融市场，发展和创新碳金融交易产品，构建与之相应的中介服务机制体系之外，还应该从宏观上对碳金融交易活动进行调控和管理，为碳金融市场提供强有力的法律保障和政策保障，保障其能在一个健康有效的大环境中快速发展。我国应该充分借鉴国外碳金融市场较为先进的国家情况，结合我国碳金融市场的实际情况，制定出一系列的配套的与碳金融相关的法律法规和政策，并在实际运用中不断对其进行健全和完善，以保证我国的碳市场能够高效持续而且规范化地运行和发展。
(四)加强监管力度
为了促进金融支持低碳经济的健康全面有效发展，离不开监管部门的配合和管控。只有保证监管部门能够严格按照相关的法律和流程进行监控和管理，才能保证我国的碳金融市场相关法律法规能够真正落到实处。因此，在碳金融市场的开展过程中，除了要建立和健全一套完善的、合理的、切实可行的法律法规和政策制度之外，还应该在同时加强相关金融监管部门的监管力度。金融监管部门一方面要提高自身的综合素质，不断学习、接受和创新最新的服务理念，改变传统的监管模式和方法，研究和开发出具有时代特征的能够在现代碳金融市场中发挥独特巨大作用的碳金融监管新思路，另一方面金融监管部门也要根据国际先进碳金融市场发展状况，结合我国自身碳金融市场现状，制定出符合我国实际的一系列配套的监管体制和风险调控制度等，全面降低碳金融的风险，保证我国的碳金融业务能够在一个健康良性的大环境中持续高效快速的发展。
二、结语
随着现代城市化进展的不断加深，我们在获得经济建设成果显著的同时，也无可避免地出现了一系列的环境和生态问题，这就不得不引起人们对低碳经济发展的思考。低碳经济发展离不开金融支持，而我国就目前而言，低碳金融市场还处于起步阶段，各项法律制度和政策还处于一片空白，相关的碳金融中介服务机制也存在很大的提升空间，我国的碳金融市场产品较为单一，缺乏一些碳金融产品的衍生产品，这些无疑在很大程度上制约了我国碳金融市场的良性健康高效的发展。我们应该在实际发展过程中对这些情况予以重视，不断寻求适合我国低碳经济发展的金融支持有效途径。
参考文献
【关键词】低碳经济 产业结构调整 新能源
中图分类号：P754.1 文献标识码：A 文章编号：
一、低碳经济模式的特点
世界各国尽管对低碳经济模式的特点认识不一，但归结起来有这样几个特点：降低能耗和减少污染物排放，即经济发展过程中要实现“三低”：低能耗、低排放、低污染；因此，所谓的低碳经济，是与高能耗、高污染、高排放为特征的高碳经济相对应，以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，或是含碳燃料所排放的二氧化碳显著降低的经济。低碳经济实质是保持经济社会发展的同时，实现资源高效利用，实现能源低碳或无碳开发。
二、低碳经济在目前发展中所面临的挑战
1、我国经济快速发展所带来的挑战。一方面是我国13多亿人民生活水平和生活质量要求提高，另一方面是工业化，城镇化、现代化发展所带来的高消耗、高污染的“高碳”事实。如何实现绿色、低碳发展是目前制约我国经济发展的一个重要因素。相关研究发现，如果GDP的增长速度按9%来计算的话，即使我们每年能源强度下降4%以上，总的二氧化碳排放还会比2005年增加20%以上。这个数据说明一个问题，即使我们现在不遗余力地发展绿色、低碳，但是只要追求经济的高速发展，二氧化碳的排放总量在未来很长一段时间内是不会有降低趋势的。如何保证经济快速发展的同时也兼顾绿色低碳;如何在大规模建设基础设施的同时确保环境是未来一段时间中国经济发展必须关注的话题。
2、能源结构的挑战。如果我国长期以煤炭为单一的能源模式进行发展，其结果势必带来环境的严重污染和生态的过度破坏。对煤炭结构进行研究会发现其碳密集程度远远高于其他的化石燃料，据相关专家计算，一吨煤释放出的二氧化碳气体是4.12吨，和天然气相比较，每吨平均高出30%和70%。相关预测表明，中国在未来的20年中，会有1.8万亿元用于能源部门电力投资，由此可见，二氧化碳对环境的威胁相当大。
3、技术水平的挑战。目前，中国的第三产业还没有形成规模，经济发展的支柱产业还集中在第二产业的工业部门，但由于我国研发技术、创新能力、科技水平的整体落后，能源过度浪费和消耗是现在我国经济走向“低碳”的最大障碍，如何提升我国工业化生产的整体水平，用科技促进产业结构调整，从而实现能源充分利用的可持续发展道路是未来我国经济发展的重中之重。虽然国际上关于环保的呼声很高，联合国也发表了《联合国气候变化框架公约》要求发达国家向发展中国家转让低碳环保技术，但目前执行情况很不乐观。与发达国家相比，我国目前的低碳技术还远远落后，例如电力行业，我国的高参数超临界基组技术、热电多联产技术、整体煤气化联合循环技术等仍不成熟。
三、发展低碳经济的对策
1、确立低碳经济的发展战略。低碳经济是一种发展模式的变化，是一种发展观念的变化，更是一场社会变革，我们的指导思想、发展思路、生活观念都要发生转变，我们的经济发展模式要从高碳向低碳转型，坚持低碳、科学、环保的理念。这就要求政府从宏观方面结合我国“建设资源节约型、环境友好型社会”的战略目标，借鉴和吸收发达国家低碳经济的先进经验，深入研究和制定我国低碳经济的发展战略，把发展低碳经济的战略纳入国民经济发展的总体规划，部署低碳经济的发展思路，为低碳经济的发展提供政策、制度、资金和组织保障。要大力开展低碳生活宣传，提高全社会的环境意识和节能意识，引导低碳社会生活方式，倡导全民循环消费、低碳消费，例如提倡开环保车、家庭节能等，实现消费方式的转型与可持续发展。
2、加快产业结构的调整控制高碳产业发展速度。我国的环境问题，在很大程度上是由于产业结构不合理造成的。钢铁、有色、建材、化工、电力和轻工等行业的高速过热发展，造成了严重的环境污染。在工业化和城市化加速发展的今天，我国要解决重化工业过度发展带来能耗高、物耗高、碳排放高等问题，必须加快产业调整，大力发展高能效低碳排放的产业。一是提高高碳产业准入的门槛，控制高耗能高排放行业的过快增长。二是调整结构，推进产业和产品向利润曲线两端延伸：向前端延伸，从生态设计入手形成自主知识产权;向后端延伸，形成品牌与销售网络。三是发展高新技术产业和现代服务业，重点培育发展现代物流、金融保险、电子商务、信息咨询、科技服务等生产业，积极发展商务、文化等服务业，将低碳发展纳入国家产业振兴规划，为低碳发展创造条件。
3、加大新能源和可再生能源的开发利用。改变“高碳”的发展模式，减少对环境的伤害，中国可以充分利用可再生资源和新能源，走绿色能源之路。调查统计发现，我国在水电资源、风能、氢能、生物质能、海洋能资源方面居世界领先地位。但目前我国除了风电、水电有相应的开发利用外，其他资源基本处于闲置状态。当然，开发成本高、研发经费贵是制约因素之一，但与国际标准水平8%相比，我国目前2%左右的能源消费结构还远远落后。所以，我国政府应该加大扶持力度，充分开发风能、太阳能、水能等新兴能源，使可持续发展落到实处，实现多元化、多途径发展;唯有如此，我国经济在未来发展中才能得到有效补充，同时减少二氧化碳的排放量，从而实现低碳发展。
4、制定和完善有利于低碳经济发展的政策法律体系。科学管理是生产力，能激发人的主观能动性，所以要尽快建立和完善低碳经济的法律政策体系，通过法律法规、政策制度，推动低碳经济发展。同时，我国应该借鉴发达国家发展低碳经济的经验，通过立法促进低碳经济的推进。同时还要发挥经济政策作用，通过财政、税收、产业政策推动低碳经济发展。近年来在绿色照明产业方面，我国采取了政府采购和补贴的产业政策，促进了低碳产业的发展。
5、提倡低碳生活营造良好的社会氛围。发展低碳经济也包括人们日常生活习惯中许多节能细节。比如做大量的低碳宣传，以提高全民的环境、节能意识，引导低碳社会生活方式，倡导公众循环消费和低碳消费，实现消费方式的转型与可持续发展。低碳生活的创意活动和普及工作应在全民中积极开展，树立发展低碳经济是每一个中国公民责任的理念，培养人们节约资源、购买环保型产品的习惯，使人们形成低碳的生活方式。
总之，发展低碳经济，是我们转变发展观念、创新发展模式、破解发展难题、提高发展质量的重要途径。应通过产业结构以及能源结构的调整、科学技术的创新、消费方式的改变和优化、政策法规的完善等措施，大力发展循环经济和低碳经济，努力建设资源节约型、环境友好型、低碳导向型社会，实现我国经济社会又好又快发展。
参考文献:
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[2] 吴皓炜;中美低碳经济与减排战略比较分析[D];华东师范大学;2010年
[3] 王捷;基于投入产出分析的云南低碳经济发展战略研究[D];昆明理工大学;2010年
[4] 柳云状;中国发展低碳建筑的障碍因素及对策研究[D];重庆大学;2010年
作者简介：席燕玲、女、1977年出生、大学本科，中级职称，会计核算科科长，
关键词：低碳经济视角下；农村经济；发展方式；转变
引言
在我国改革开放和“一带一路”的引导下，经济发展迅速，但因为企业的增多，环境保护问题又成为当前需要引起人们关注和重视的焦点问题，在日益突出的环保问题面前，低碳经济视角下农村经济发展的方式需要有所转变，要提高对高能耗企业的限制，并对其进行改善，这样才能进一步促进农村经济建设的健康发展。
一、当前我国农村经济发展的现状分析
我国的经济是在国际恶劣环境的挤压中成长起来的，而我国农村的经济更是在一穷二白的条件下发展起来的，尤其在近年来城乡一体化的形势下，我国农村的发展更为迅速，这是可喜的一个方面。而另外一个让我们担忧的方面就是当前农村经济结构体系存在着众多的问题，单一而又粗放式的经营与管理模式，使农村经济飞速发展的同时，也对资源环境造成了不可挽回的损失和破坏，致使我国一些地区的生态环境发生了很大的变化。比如说，在对于农作物的培育方面，人们已经用大量的生物化肥代替了原始的农家肥，虽然产量高了，收入好了，但是却对土壤及周边的水源带来了极大的破坏。而且在农村生活垃圾也成为污染环境的一大因素，所以说在低碳经济视角下，必须要转变农村经济发展的方式。
二、低碳经济视角下影响农村经济发展方式转变的问题
（一）缺乏低碳理念。虽然在经济的不断发展中，人们的思想意识有了很大的转变，但由于低碳经济刚刚起步，人们对于它的了解不深，而且低碳经济在农村产业中的发展也不成熟，这就使大家无法将农村产业与低碳经济融为一体。同时，农村生产力的不断提高，工业化程度的逐步加深，各种工业废物排放的增大，影响着农村经济的健康发展。
（二）农村经营模式的制约。从我国农村经营模式来看，大多数的农村产业都是以小规模、作坊式的生产经营模式为主，这些小企业的生产规模小、能力低，但却具有很大的污染性，如果不加以制止或转型的话，就是对我国环境造成污染的一大因素，再加上农村人员的综合素质还十分低下，他们对于低碳经济不支持、不认同，这更是低碳经济视角下农村经济发展的绊脚石。
（三）经济发展缓慢。虽然我国农村经济已经在国家优惠政策的支持下得到了大发展，但因为基础设备配备不齐，机械化水平相对落后，使得生产效率十分低下，经济发展水平也非常有限，为了提高农业生产力，获得更大的经济效益，大家就会不顾低碳环保理念，而进行大肆扩大生产，这样的现状不仅不利于农村产业的提升，还对自然资源及生态环境造成重大的影响，十分不利于农村经济发展方式的转变。
三、低碳经济视角下农村经济发展方式转变的办法及策略研究
（一）转变经营模式。要想在低碳经济视角下使农村经济发展方式得到有效的转变，就必须从农村的经营模式入手，对各家各户的小作坊进行合并、重组和改造，使其规模不断扩大，便于管理和治理，这样才能进一步提高生产效率，达到治污的效果。
（二）引进先进技术。农村经济虽然发展了，但低碳经济却缺乏先进的技术，所以要想达到低碳经济视角下农村经济发展方式的转变，就必须要将先进的低碳环保技术引进到农村产业当中，这样才能使农村建设进一步加快。
（三）贯彻低碳理念。要在人们的思想意识里贯彻低碳理念，要让人们认识到农业经济不健康的发展对自然环境带来的破坏，加大宣传力度，给人们正确的引导和教育，让大家正确认识低碳经济，愿意主动投入到农村经济发展方式的转型当中。比如说，可以从人们的衣、食、住、行开始融入低碳理念，进而带动整个农村产业结构的改造、升级和转型。另外，还可以运用国家的惠民政策，让大家真正享受到国家的补贴，尤其对于消费观念比较落后的农村地区，更要将低碳消费与环保理念进行深入的推广，以达到整个农村经济的平稳过渡和发展。
近几年，山东省大力发展循环经济，进行节能减排和清洁生产，使得能耗不断降低，大幅度推动了山东低碳经济的发展.
1.战略政策打头阵
山东省委、省政府适时提出“转变经济发展方式，建设经济文化强省”的战略，致力于“山东生态省建设”，实现经济与人口、资源、环境协调发展。这一规划为经济社会低碳、快速、可持续发展奠定了政策基础。
2.能源产业“领”
①清洁可再生能源。山东省的太阳能和风能比较丰富，它们作为可再生能源，同样也是零碳能源。通过产业链的扩张、提升和科技的创新，走出了一条具有中国特色、融入山东经济脉络、促进山东新能源发展的低碳之路。山东省同时注重风能源建设，在威海、烟台、滨州、东营、潍坊、青岛等沿海地区建设大型风电场，并逐步向浅近海域发展海上风电项目，以促进节能减排和环境保护。
②清洁煤炭。山东煤炭行业勇于创新，大力实施“绿色管理”战略，以循环为主、节能为本、绿色先行，打造循环低碳产业，推进山东节能减排的发展，使资源采出率最大化，废物排出减少化，促进废弃资源再利用，大力发展了煤炭行业的非煤产业。国家能源和环境保护司指出：2010年，山东省资源综合利用企业共利用工业固体废物5290.1万吨“，十一五”期间年均增长8.9%；利用废气203.9亿立方米，年均增长28.1%；利用废水1286.1万吨，年均增长14.5%。实现销售收入357亿元，年均增长13.6%；税金24.3亿元，年均增长14.4%；利润37亿元，年均增长18%。
③核电。与传统发电方式相比，核电站只需消耗很少的核燃料，就可以产生大量的电能，每千瓦时电能的成本比火电站要低20%以上。2009年底，山东海阳核电一期工程举行隆重开工仪式，此后核电厂的建设在经济指标上显示出独特优势，特别是在燃料费、运行费等方面都有较大幅度的降低。
3.地市“试比高”
①德州市2010年开始大力推行“建设生态德州”的战略目标，走科技先导、结构优化、循环经济、资源节约、环境友好的发展道路，在低碳经济的发展上取得了一定的基础。2005年德州被授予“中国太阳城”称号，以太阳能为龙头，成为全国最大的太阳能清洁能源研发和生产基地；同时，循环经济也得到大力发展，引导不同企业、产业之间建立资源、废物、能量相互转换关系，形成了“低消耗、高产出，低排放、高效益，大循环、可持续”的生态集约型工业模式。
②淄博市把节能降耗作为调整经济结构的突破口，实行新增能耗等量淘汰制度，对区域能耗进行总量控制，评估和审查固定资产投资项目的节能情况，实施重点装备改造工程。通过大力推广节能技术和节能产品，2008年万元GDP能耗同比下降7.08%，万元工业增加值能耗降低11.27%，名列山东省第一。
③2010年5月，荣成作为山东首个低碳经济科技示范城市揭牌。其在新能源利用、传统产业改造升级、碳汇渔业、低碳交通、建筑节能、森林碳汇、低碳服务业、低碳生活方式八个方面进行集成应用和示范，为山东低碳城市建设提供范本。
④菏泽市坚持走新型工业化道路，大力推进节能减排，出台了一系列扶持“低碳产业”发展的优惠措施，以“低碳经济”打造新的发展优势。2010年6月，成立了山东首家，也是中国第一家“碳经营交易所”，从事省内和国内企业节余碳排放量指标的交易。
4.三大产业“竞风流”
第一产业：山东陵县是全国小麦主产区之一，低碳技术成为小麦节水增产的秘密武器。采用抗旱型种子包衣剂拌种技术，使传统农业向现代科技农业转变；山东的平邑有着较大的牧场，通过对养殖场的标准化改造，引导畜牧业向规模化、生态化的低碳畜牧业方向转型。
第二产业：山东省低碳住宅建设走在全国前列，目前山东省已经有26个项目、780多万平方米住宅被列为全国节能环保型康居示范工程，并且山东省在2009年完成了近600万平方米建筑节能改造；钢铁冶金业正在研究“新一代富氢低碳全氧炼铁新工艺技术”，以走出一条具有自主知识产权和创新性强的低碳炼铁新工艺技术路线，实现钢铁冶炼业的转型。
第三产业：旅游业本身具备一定的低碳产业性质，具备发展低碳经济的良好基础。2011年，山东省大力推进旅游信息化，以旅游目的地系统、网络营销系统、社交平台为工具，推出电子导游、信息化自助游、智慧旅游、乡村旅游等一系列低碳、便捷化旅游，实现了旅游的低碳化。济南、青岛、烟台、泰安、威海等旅游业相对发达的城市，正借助信息化手段，快速打造国际化的“低碳旅游文化名城”。
二、结束语
