发布时间:2023-09-19 18:28:03
序言:写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁,我们为您精选了8篇的公共安全建设样本,期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发,请尽情阅读。
一、指导思想
以党的十七大精神和科学发展观为指导,以保障人民群众生命财产安全为根本出发点,紧紧围绕“和谐社会”和“平安*”建设大局,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,加强领导,健全机制,完善网络,齐抓共管,强化安全宣传教育,推进安全综合治理,做到服务与监管并举、规范与提高并重,全面推进城镇社区和农村安全生产基层基础工作。
二、工作目标
按照“示范带动、全面展开、统一标准、分批实施、积极推进、限期达标”的工作要求,2009年底前全区所有村(居)安全网络建设达到安全工作规范化标准。具体目标为:
今年10月底前,各村(居)安全监督管理办公室机构、人员、场所、必要的设备及工具配备到位,全区村(居)安全监督员的安全培训教育全部完成,确保参训率达到100%,村(居)安全网络基本形成,安全排查、事故预防等基础工作全面展开。到今年年底,村(居)安全管理得到规范,村(居)民安全意识明显提高,安全基础设施相对完备,公共安全切实加强,村(居)安全建设与经济社会和谐发展,安全状况根本好转,安全生产、公共安全水平全面提高,生产安全事故发生率有较大幅度下降,全区所有村(居)基本达到安全工作规范化标准。
三、主要任务及措施
(一)明确工作职责,健全工作机制
1、各乡镇(街道)具体负责本辖区内村(居)安全网络创建工作,按照安全工作规范标准,认真组织实施。
2、区直有关部门根据职责分工,做好村(居)安全创建活动的业务指导工作。
3、区安委会办公室负责村(居)安全网络创建活动的督促协调工作。
4、区安委会建立村(居)安全网络创建工作联席会议制度,及时组织区安委会各成员单位召开联席会议,协调解决创建过程中遇到的问题,研究、分析、部署下一步工作;实行履职报告和通报制度,各乡镇(街道)、各有关部门要及时向区安委会办公室报送安全村(居)创建工作情况,区安委会办公室要及时通报创建工作情况,确保创建工作实效。
(二)完善安全工作网络,建立安全责任体系
1、完善安全工作网络。各乡镇(街道)要建立由乡镇(街道)、村(居)委会、自然村、村办(私人)企业组成的安全生产工作网络。各村(居)委会要设立安全监督管理办公室,成立安全工作领导小组,组长分别由村(居)委会主任担任。各行政村至少要明确2名安全监督员,社区居委会至少明确1名安全监督员。安全监督员应具备与村(居)安全工作相适应的安全知识和管理能力。要完善办公条件,各村(居)委会安全监督管理办公室要有固定的办公场所和宣传教育场地,配备必需的安全防护服、安全检查设备和工具。
2、健全安全管理制度。要切实加强村(居)安全工作制度建设和安全档案资料管理工作。各乡镇(街道)要具体指导各村(居)委会制定安全例会、安全日常检查、安全隐患排查治理、事故报告、安全教育培训等制度。建立安全会议台账、辖区内生产经营单位台账、安全生产日常检查台账、安全隐患整改销案台账,做到安全管理制度完善,安全资料台账齐全。
3、建立安全责任体系。各乡镇(街道)要建立由各村(居)委会主任为本辖区安全管理第一责任人的责任体系,村(居)委会主任对本辖区的安全负总责。要与所属各村(居)委会签订安全管理目标责任书。各村(居)委会要把辖区内生产经营单位的安全纳入管理范围,与村办企业、私人企业、九小场所等生产经营单位签定安全工作目标责任书;与村(居)房屋拆建户、居民楼院、所住单位、房屋出租户(租赁户)签订生产安全、消防安全保证书。
(三)突出重点领域和关键环节,强化安全监管
各乡镇(街道)、村(居)、企业要按照上级安排和要求,开展经常性的安全检查,乡镇(街道)每季度至少组织一次全面检查,村(居)每月要对管辖范围内各单位进行一次全面的安全检查,企业要开展经常性检查。对发现的安全隐患要落实责任人、整改措施、整改资金、整改期限进行认真整改,确保安全事故隐患及时消除。
1、加强“九小”场所和“三合一”建筑安全管理。要切实加强对“九小”场所(小餐馆、小商场、小旅馆、小网吧、小学校、小诊所、小歌舞娱乐、小美容洗浴、小生产加工作坊)和“三合一”建筑(集生产经营、储存、居住等功能为一体的建筑)的安全管理,落实责任,积极开展排查摸底,建立健全管理档案。定期对“九小场所”和“三合一”建筑的用电线路、消防通道、疏散通道、指示标志、应急照明、灭火器配备等内容是否达到安全标准进行严格检查,发现问题及时落实防范和整改措施,确保隐患消除。要加强对“九小场所”和“三合一”建筑主要负责人及从业人员的安全教育,提高主要负责人和从业人员的安全防范意识。
2、规范危险物品安全管理。合理布局城镇和农村液化气充装点、加油点,要严厉打击非法液化气充装点、加油点。强化对城镇社区高层建筑和餐饮单位瓶装液化气使用的安全管理,加强对农药、鼠药及危险化学品生产、储存、销售和使用的监督管理,严禁生产、销售和使用毒鼠强等国家明令禁止的危险物品。
3、加强村(居)交通安全工作。农村道路要建设配套的安全交通设施并保证完整有效。在学校附近、危桥、人员密集的路段应当设置警示标志和必要的减速设施,交通干道应当设置必要的人车分流设施,要切实加强湖区、库区水上交通安全管理,确保水上交通安全。
4、加强烟花爆竹安全管理。村(居)委会要全面加强烟花爆竹生产、运输、储存、销售、燃放工作。未经许可不得从事烟花爆竹的生产、运输、储存和销售,严厉打击非法生产、经营、储存、销售烟花爆竹的小作坊、小商店。要规范燃放活动,做好儿童等重点人群烟花爆竹燃放安全教育,严禁在易燃、易爆场所及周边燃放烟花爆竹,集中燃放烟花爆竹的,要制定燃放安全方案和应急预案,严格现场安全管理,确保公众安全。
5、加强村(居)集会安全管理。对商品交易会、夜市、灯会、庆典、庙会、集会等活动,应当完善审批程序,按照“谁主管、谁负责”和“属地管理”的原则,制定安全方案和应急措施,活动选址与公路、易燃易爆场所保持安全距离,要加强交通疏导和销售摊点、进场人员的现场管理,确保安全。
6、加强村(居)房屋安全管理。加强对村(居)中小学校、幼儿园、卫生院、诊所等危房的排查,加大危房改造力度,提高房屋安全等级。村委会应当加强对农村拆建房的安全管理,与业主签订安全保证书,保证施工安全和房屋质量。农村拆建房施工队应当具备相应的资质条件,拆建房有防护网(栏)等安全防护措施。加强对房屋出租的登记管理,禁止将房屋出租用于生产、销售、储存易燃易爆等危险物品。严禁生产经营单位“二合一”、“多合一”。
7、加强村(居)防火安全管理。发挥公安消防机构的作用,大力发展乡镇(街道)、村(居)民义务和驻地企业联办等多种形式的消防队伍,配备消防设备,落实家庭、企业和森林防火措施,禁止农村“三夏”、“三秋”季节燃烧农作物秸杆,控制消除火灾隐患源头。
8、规范村(居)用电安全管理。供电单位要加强村(居)供电设施安装、维修、调整、试验、进网作业管理,定期组织村(居)供电线路安全巡查,指导村民加强自有电器的安全检查,及时消除用电隐患。变压器有护栏和警示标志,线路规范,用电设备各项性能和指标符合铭牌标示和安全标准。严禁私拉乱扯电线,杜绝使用老化线路,建筑物内严禁使用电线。
9、加强农业机械、农用车辆安全管理。加强农业机械、农村车辆的年检、驾驶人员资格年审和管理工作。所有农村运输车辆和大型农业机械都要依法登记,按要求检验合格,驾驶人员持证上岗。杜绝无牌无证、脱检脱审、无作业证和持假作业证等严重违章行为。严肃查处无证车辆上路和农用车载客等违章行为,严厉打击非法改装车辆行为。
10、加强农村中小学安全管理。健全完善学校安全管理制度,定期排查治理学校危房,严禁用危房作教室、实验室,加强学校食堂食品卫生安全管理;公安消防、交通管理等部门应当定期深入中小学校进行交通、防火等安全知识教育,提高广大师生的安全意识和自我防范能力。严禁中小学校在马路上上体育课、跑操和从事其它体育活动。接送学生车辆必须经检验合格后方可使用,从严查处超载等违章行为。
11、加强开山采石和农田机井安全管理。各乡镇(街道)、村(居)要切实加强对采石行为的安全管理,在采石场周围划定保护区域,严防飞石伤人;对积水坑塘,应当依法加强管理,设置安全警示标志,严防溺水伤亡事故的发生。对农田现有机井要逐一排查登记,采取专人负责、设置警示标志或安装防护盖等办法,防止行人误入。
12、搞好各种自然灾害的防范工作。各乡镇(街道)要建立覆盖辖区内所有村(居)的自然灾害预警信息联动机制,组织指导村(居)有针对性地组织排查、分析自然灾害可能对本村(居)人民生命财产安全造成的危害,科学制定防范自然灾害应急预案,定期组织应急演练,适时对村(居)民进行防范自然灾害的教育,提高应对自然灾害及其引发事故灾难的能力。
(四)强化安全培训教育,努力提升群众安全意识
1、深入开展安全培训。各乡镇(街道)要切实加强村(居)安全监督员的安全培训教育,增强安全监督员的责任意识、安全意识,提高安全监督员发现问题和解决问题的能力,确保参训率达到100%。要结合农村劳动力转移培训“阳光工程”,开展农村安全和务工安全培训,提高村民和农民工的安全防护技能。各乡镇(街道)、村(居)要明确专人负责统计农民工、村民参加安全培训情况,并逐级上报有关部门。
2、加强安全宣传教育。要把“安全生产月”、“119”消防日等安全宣传活动向村(居)延伸,充分利用广播、电视、宣传板报、报纸等新闻媒体,加强安全常识宣传,普及安全生产事故预防、自防自救和应急处理知识。要在各村(居)委会、城镇居民小区、自然村的醒目位置设置安全宣传栏、安全画廊和村民安全公约,在居民小区和农村关键部位、重要地段设置安全警示标志,强化安全知识宣传工作。
3、开展安全文化“六进”活动。结合科技、文化、卫生“三下乡”等活动,编印安全手册和宣传资料,送安全常识、安全法规进企业、进村(居)、进集市、进田头、进家庭、进校园“六进”活动,提高广大农民和从业人员的守法意识和安全防护能力。加强中小学生安全教育,确保受教育率达到100%,努力实现教育一个学生,带动一个家庭,影响一片群众的安全教育效果。
(五)建立应急救援体系,提高处置安全事故能力
各乡镇(街道)要指导辖区内的村(居)根据本地安全工作实际,制定安全应急救援预案,并纳入乡镇(街道)和区级应急救援体系。要整合社会应急救援资源,加强村(居)事故应急救援队伍建设,大力推动以地方力量为主体专群结合的应急救援队伍建设,扩大救援队伍覆盖和服务范围。加强农村和城镇社区安全与社会治安、医疗救护等工作的协调,实现险情预警、社会动员、快速反应、应急处理的整体联动。积极建立村(居)义务消防队伍,各乡镇(街道)要加强对应急救援队伍的指导,充分发挥其应急抢险作用,有条件的乡镇(街道)应配备消防专用车,努力做好应急抢险工作,提高村(居)安全保障的能力。
(六)加强安全规划,推进安全村(居)创建工作
村(居)规划应符合有关安全要求,农村建设规划应当借鉴城镇规划经验,将生产、生活等功能区分开,严禁在重大危险源和易燃易爆场所安全距离内以及在煤矿塌陷区、采石场和水库附近等区域内建设村民居住区和公共聚集场所,严禁违章占压天然气、煤气等危险物品运输管线,不得在村民居住区及其周边建设易燃易爆等危险物品生产、经营和储存场所。对城镇液化气充装站要合理布局、统一充装,城镇建设应当同步建设消防等公共安全基础设施,居民小区、农民住房道路建设应当满足消防车辆通过等安全要求。
四、工作要求
(一)加强组织领导。各乡镇(街道)、各部门要充分认识加强村(居)安全工作的重大意义,切实加强对村(居)安全工作的领导,把村(居)安全工作摆上重要议事日程,纳入社会主义新农村(社区)建设整体规划,列入“平安*”创建活动总体布局,将村(居)安全工作与其它工作同步规划、同步实施、协调推动。
(二)加大支持力度。各乡镇(街道)、各有关部门要切实加大对村(居)的安全投入,设立公共安全隐患整改专项资金,推动安全隐患及时消除。同时,积极拓宽村(居)安全投入渠道,积极引导和鼓励生产经营单位、村办企业进行村(居)安全投入。各村(居)要设立事故预防基金,公布举报电话,鼓励村(居)民和职工举报事故隐患和事故,对举报人进行奖励。同时,各乡镇(街道)对村(居)安全监督员要给予一定的岗位补助。
关键词:城镇供 水安全建设 问题
中图分类号:F292文献标识码:A
前言
由于饮用水水质直接关系到人的生命与健康,所以它不仅是城镇供水,也是城镇公共安全体系中最重要和最核心的安全问题,既关系到广大城镇居民的身体健康、生命安全和社会稳定,又涉及到城镇社会经济的可持续发展,还直接关系到投资环境质量和国际声誉。
一、城镇供水水质安全性存在的问题
1、水源污染
水源污染主要来自农业的面源污染和工业的点源污染,两者各有其不同的特点,从源头保障供水水质安全时,两者必须同时考虑。
(1)农业面源污染
农业面源污染主要来自两个方面:农药化肥的使用和农村畜禽养殖。中国是个农业大国,化肥和农药的生产使用量分别居世界第1,2位,畜禽养殖业也始终保持高速发展的势头,畜、禽存栏量每10年增加1~2倍。农业产生的大量N,P和COD(化学需氧量)等污染物长期在水体中积累,引起水体的富营养化,从而导致水源水质的恶化。继而影响城镇供水水质安全。
对于农业面源污染主要应考虑其对供水水质安全的累积效应。另外,面源污染中的一些难以生物降解的污染物,如有机磷、有机氯,被水生生物和水体中的沉积物吸附并富集,如果释放出来产生交互作用和形态变化,可能导致水源水质短时间内的急剧恶化,从而产生重大的供水水质安全事故。
(2)工业点源污染
工业点源污染对供水水质安全虽然也具有累积效应。但从国内外一些供水水质安全事故经验教训来看,其重点应该放在工业突发性事故所导致的水质变化,如有毒化学品泄漏所引起的化学污染问题等。
2、城镇制水工艺的不足
传统的水处理技术已经难以适应于微污染水源的处理工艺。目前,我国所采用的饮用水净化方法基本为以去除水中的悬浮物和胶体为主的传统水处理工艺,其仅适用于处理未受到污染的天然水源水,难以去除水中的有机物、氨态氮、挥发酚等溶解性污染物,不适用于受到不同程度污染的地下和地面水源水的处理。强化混凝、预氧化和生物活性碳等深度处理技术虽然可以一定程度提高供水水质安全,但由于成本较高等实际问题难以得到推广。
3、城镇供水水质的二次污染
经过严格的净化处理及消毒的自来水,还需经过输送蓄贮才能到达用户,在管网输送和水池(箱)蓄贮过程中,由于环境条件和水的流动特性等原因,藻类和微生物可能大量繁殖和滋生,外界污染物也容易被带入,从而造成供水水质的二次污染。我国大部分城镇供水管网覆盖面大,水的停留时间长,并采用二次加压方式供水,二次污染的机会也就大,所以水质二次污染比较严重。
城镇供水系统造成的二次污染使原本合格的水成为不合格的水,或优质水的品质在相当程度上有所降低。在城镇供水系统二次污染造成的水质下降中,城镇供水管网约占30% ,在建有水池(箱)二次加压供水系统的居住区范围内约占70%。因此,水在输送蓄贮过程中的二次污染已经直接影响了城镇供水水质安全。
二、城镇供水水质安全保障技术对策与措施
1、加强水污染控制
加强水污染控制, 保护水源安全是城镇供水水质安全保障的基本对策和治本措施。水环境污染是威胁水源水质安全和城镇供水水质安全的根本原因, 因此治理水环境污染, 采取以清洁生产为代表污染预防性的源头控制为主、以总量控制与达标排放相结合污染物削减方式的末端治理为辅的防污减灾战略; 把保护好与人民生活密切相关的饮用水源, 保障饮用水的安全作为水污染防治的突出重点。
2、采用先进适用的水处理技术
采用先进适用给水处理新理论、新工艺、新材料和新设备, 替代传统工艺和技术, 对现有给水处理工艺和设备进行更新改造, 强化适应处理微污染水源水的工艺能力, 提高处理水质是城镇供水水质安全保障的有效对策和措施。根据笔者及有关专家对微污染水源饮用水处理研究的结果, 提出以下安全优质水保障技术措施。
( 1) 过氧化法。即采用不产生有害副产物或产生安全量副产物的化学药剂, 对原水进行预氧化处理, 以去除或降低水中的有机污染物, 例如高锰酸钾、臭氧和过氧化氢等强氧化剂。
( 2) 强化混凝法。即采用向水中投加过量的混凝剂和助凝剂, 并控制最佳的混凝条件, 提高常规处理中有机物的去除效果, 最大限度地去除消毒副产物的前体物。该法对于污染很轻的水源, 使处理后水达标是经济有效的。
(3) 生物接触氧化法。即采用附着在填料表面的微生物对水中的污染物进行吸附和降解, 用曝气的方式供氧。填料可以采用活性炭、陶粒等高比表面积的粒状多孔介质。该方法能够有效去除有机物和氨氮等可生物降解物质。
(4) 活性炭吸附法。即利用粒状活性炭吸附去除水中的污染物。可在传统水处理系统之后作为深度处理工艺单元; 可与臭氧氧化结合成为臭氧活性炭工艺; 也可与生物法结合成为生物活性炭工艺或臭氧生物活性炭工艺。
( 5) 膜法。即采用微滤膜、超滤膜、纳滤膜等膜滤方法去除水中污染物。一般接在其他处理系统之后作为深度处理工艺单元, 以生产优质水。
(6) 紫外线消毒。即利用紫外线光源产生的200~ 275 nm 波长的紫外线杀灭水中微生物的消毒方法。该方法不产生任何对人体有害的消毒副产物, 是一种高效、经济、安全的饮用水消毒工艺, 可作为氯化消毒的替代消毒方法。
3、强化输送蓄贮过程中的二次污染控制
采用有效措施防治成品水在输送蓄贮过程中的二次污染, 是保障城镇供水水质安全的关键环节。城镇供水水质安全保障体系是一项系统工程, 从水源到用水点, 不论是水源保护和净水工艺, 还是管网输送和蓄贮加压, 任何环节出现问题或者不当, 都会影响用水点处的水质安全, 因此进行全程质量控制是非常必要的。防治二次污染的主要措施如下:
(1) 采用防污染的输水和配水管材。采用各种卫生级的塑料管、不锈钢管或有卫生级环氧树脂涂层的金属管。淘汰混凝土管和冷镀锌钢管等易溶解出污染物和易产生锈垢的管材。
(2) 采用防治污染的二次供水设施。改进蓄贮水池( 箱) 的工艺结构, 保证水的流动性, 防止微生物滋生; 要采用防止污染的卫生材质建造水池( 箱) , 防止锈垢等污染物产生; 二次加压系统宜采用微机变频调速水泵装置, 省去了高位水池( 箱) , 减少了一次污染的机会。
( 3) 采用紫外线二次消毒措施, 确保用水点处微生物指标合格。
( 4) 必要时在用水点处采用二次净水措施。
4、建立城镇供水水质安全监测体系并提高水质检测水平
建立健全和完善城镇供水水质安全监测体系,在对城镇供水企业监督管理的同时, 以便给有关部门及时准确地提供各个供水环节的水质信息, 为城镇供水水质安全做出准确的预警, 为纠正影响水质安全性的疏漏提供科学可靠的技术依据; 为修订生活饮用水水质卫生标准提供依据。水质检测部门和供水企业应在媒体上定期公布饮用水水质检测结果, 以便让消费者知情。提高水质检测管理部门和供水企业的检测水平, 采用先进的仪器设备和分析方法, 提高水质分析精度, 以确保城镇供水水质安全。
结束语
随着水资源短缺的日益严重和水环境污染的加剧,我国城镇供水水质安全必将面临严峻挑战,社会各界要关注城镇供水水质安全,充分激发和调动广大群众参与保护与监督城镇供水安全的积极性,确保广大城镇居民的身体健康、生命安全和社会稳定。
参考文献
[1] 胡轾.住房和城乡建设部印发《城镇供水设施改造技术指南(试行)》――指导城镇供水系统水质达标改造[J]. 建设科技. 2009(21)
[2] 张德军.河源净水厂水处理工艺方案设计简介[J]. 甘肃科技纵横. 2007(01)
一、工作目标
进一步完善我中心公共区域视频监控覆盖率,提升视频监控联网率、在线率和完好率。
二、主要任务
以产业园区公共安全视频监控共享平台为依托,积极配合厅综合服务中心牵头的产业园区视频监控建设,扎实开展省工考中心领域内视频监控建设任务。
三、工作要求
(一)高度重视,加强领导。中心各部室要高度重视“雪亮工程”攻坚提升活动开展,中心成立“雪亮工程”攻坚提升工作小组。充分调动积极性,明确工作责任,扎实推进“雪亮工程”建设攻坚提升各项工作落实。
(二)健全队伍,提升能力。认真落实有关部门关于公共安全视频监控人才和队伍建设要求,积极培养中心视频监控综合管理人员、视频监控专业应用人员。
关键词:工程施工;安全监理;施工方案
中图分类号:TU714 文献标识码:A 文章编号:1009-2374(2013)12-0162-02
1 建设工程施工中安全监理工作重之又重
不仅是在建设工程施工中,在交通、食品等各个方面最强调的就是安全,安全生产工作关系着最广大人民群众的根本利益,关系着国家的发展,关系着社会的和谐稳定,做好安全监理工作也是一个建设工程圆满完成的保障。没有安全何谈建设,没有安全何来持续发展。科学发展观的核心就是以人为本,以人为本就是要求做到关爱生命,珍惜生命,关注安全,安全建设,让安全成为建设工程和构建和谐社会永恒的主题。安全同样要作为建设工程施工重中之重的一项任务。工程监理的依据就是工程建设方面的标准、规范和规程,要做好工程建设,要达到规范和标准,首要的就是做好工程监理。工程监理工作做不好将严重影响到工程的质量和声誉,得不到业界的认可,这是一个致命的打击,这表明保证安全和工程优质的强有力的手段就是安全监理工作。
2 展开安全监理工作之具体方案
2.1 预防为主,防范安全隐患
安全隐患存在于每一道工序中,任何一个疏忽,任何一个安全防护措施落实得不到位,就有可能发生意想不到的伤亡事故,影响到整个施工过程。在整个建设工程施工过程中,安全生产都不容忽视,必须十二万分地重视。“预防为主,安全第一”的观念一定要深入每一位监理人员内心里,要居安思危,提高安全警惕性,这就要在平时加强安全知识在所有员工中的宣传力度,增强安全教育培训,举行各式各样的安全文化活动,全面拓展安全思想教育,让每个人牢固树立“安全第一”的思想,提高员工队伍的整体素质,此外,安全法律法规和安全管理知识要牢记心中,安全技术措施更要十分熟悉,以便发现问题时及时提出解决方案,这是极其关键的一步。在工程建设中那些强制性的标准无疑是一定要达到的,所以,在执行监理工作时必须严格审查,不放过任何一个有可能产生安全隐患的部分,力尽所能地做到防范于未然,将安全隐患扼杀在萌芽状态之中。及早发现问题,找出最佳方案,提前控制事态的发展,这样才能真正做好预防工作,也避免了事故发生后增加的各个方面的工作,而不是事故发生了才去解决,那已经迟了一步了。
2.2 加强安全基础建设
拥有了强烈的安全意识还不够,还要有优良的客观环境,那就是完善的安全基础建设,这是解决安全问题最坚强的重要保障。安全基础建设工作要突出重点,抓住重点去解决问题,才能从本质上根除安全隐患,因此,要把安全基础建设工作当作安全工作的重点,要不定期地检查基础设备的好坏状况,及时作出调整,使得设备质量均衡提高并保持稳定,这也需要具备强大的安全技术装备和设备修理水平来保证这一切的顺利进行。安全基础建设得不好,接下来的一切工作就难以展开,并且会存在安全隐患,这是工程建设施工中最不愿意看到的。安全基础建设就好比一栋大厦的根基,根基打得不好就极其容易发生倒塌。因此,要不断强化安全基础建设,把安全基础建设落到实处,从根本上确保各个员工的生命安全与健康。
2.3 编制监理实施细则
随着对安全工作的进一步重视,对安全监理工作的要求也愈来愈高,而展开安全监理工作一个有力的措施就是要编制监理实施细则,这在安全监理工作中占据十分重要的地位。编制监理实施细则要具体到每一方面的细节,尽量做到细致、具体、有针对性,更重要的是要实事求是,使之具有可操作性。正所谓细节决定成败,一个小小的监理实施细则编制得不恰当就有可能成为施工中一个潜在的安全隐患。比如地下管线保护措施方案、分部分项工程的专项施工方案等等,都是需要依据相关的法律法规、规章制度来编写,不能胡编乱造的,还要全方位地考察、思考、经讨论之后制定。特别对于一些高危的建设工程工作,更是要经过严密的调查、研究之后才编制的,否则疏忽了一点点就有可能发生危险,造成人身伤害。而在建设工程施工过程中,难免出现意外状况,要联系实际,根据现场施工过程中出现的变化及时补充修改监理工作方案,并且要突出重点,这样有利于安全监理工作更好地开展,不至于出现不知所措的情况。安全、文明施工是建设工程所追求的,督促施工单位要切实尽到职责,督促一切监理实施细则的落实,否则再好的实施细则也只是一张废纸罢了。
2.4 严把监理审核关
要想严把监理审核关就要吸收各专业监理方面的人
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(上接第162页)
才,让他们充分发挥自己所长,做好安全监理工作。一方面,利用他们的专业知识,严格地审查施工方案,对施工过程把好关,有各自的一套适合的工作计划管理,让他们的管理职责得到充分履行。另一方面,要加强监理审核力度,定期地检查和监督监理人员执勤情况和监理职责的履行情况,特别要做好记录,一段时间后,进行综合考评,毫不留情地清退不符合要求或不负责、不称职的监理人员。还有,要对监理人员举办定期的教育培训,培训结束之后进行严格考核,坚决清退考核不及格的监理人员,逐步建立起一支高素质人才队伍。当然,惩奖要分明,对于表现优秀的培训者也要鼓励他们继续努力,做好本职工作,给予他们一定的奖励,这样就使竞争更激烈,也能提高他们的积极性和主动性。另外,监理人员在严格要求自己的同时,也要严格进行监理工作,按规范去检查、督促、验收以保证工程质量过关。
2.5 动态控制管理
在建设工程施工中,谁也不能保证就一定可以按照原先的计划、方案实施,如天气因素就不是能人为控制的,所以,一定要关注施工的全过程,及时根据实际作出改进,采取有力措施保证施工的正常进行,这就要求施工中要进行动态控制管理,全面地做好安全监理工作。建设工程施工中的各个环节要保持紧密联系、及时沟通,因为牵一发而动全身,各个环节是有关联的,缺少了关注某一个环节,可能就会造成安全隐患了。事故往往不是由什么大的问题造成的,因为那是容易察觉的,而是一些隐藏的难以发现的小问题,没有及时发现并采取处理措施,因此造成难以想象的后果。而这些小问题,是需要关注全局,关注各个环节的发展动态,再仔细分析才被发现的。总而言之,就是要时刻关注任何一个环节的动态,全方位地控制,互相联系比较,进而总结,如有发现问题才能在最短的时间内以最快的速度解决好。可见,动态控制管理是能起到至关重要的作用的。
3 结语
科学发展观已经被写入,作为党的指导思想,同样的,建设工程要与时俱进,科学发展也是建设工程的指导思想和目标,这就要全面贯彻落实安全监理工作,达到标准,讲科学,要规范化管理,质量和安全同步达到。“安全”是一个永不过时的话题,无视安全的任何行为就要付出惨痛的代价,工程的失败是次要的,人的生命是主要的。安全永远会是建设工程中的奋斗目标,它是一项长期的工作,容不得一丝松懈和马虎,要坚持一丝不苟地做好安全监理工作,把行动落到实处,保证了安全工作,才能去评论一个工程的质量如何,才能保证经济效益的提高和整个社会的和谐与稳定。安全监理工作要切实贯彻到每一步骤中,走好了每一步,才能走得长久。
参考文献
[1] 源泽林,仰光坚.现场施工安全管理模式的探讨[J].建筑安全,2008,(4):23-25.
[2] 曹丽,钱厚琦.落实责任 加强监管 遏制质量安全事故[J].广西城镇建设,2009,(7):11.
关键词:工程;建设;监理
建设工程安全监理是建设监理的重要组成部分,也是建设工程安全生产管理的重要保障,是建设管理体制改革中加强安全管理,控制重大伤亡事故的一种新模式,是建设监理目标管理的“四控制”(造价控制、进度控制、质量控制、安全控制)重要内容之一。
一、工程监理的认识
1.1工程建设监理组织机构是一个依据监理委托合同进行统一组织、协调、指导,按工程项目或部位分别设置的,由监理单位组成的工程建设监理体系。他在服务工作内容上实行着“全过程的监理”,监理单位在施工合同签订前,主要协助业主单位做好施工招标准备的各项工作;在施工合同签订后,监理单位则在业主的委托和授权范围内,以施工承包合同为依据,对工程的施工进行全面的监督和管理,即对所监理工程项目的质量、进度、造价的全面控制,对合同和信息的管理以及对工程项目参与各方进行组织协调工作等。
1.2安全监理是工程建设监理的重要组成部分,是对建筑施工过程中安全生产状况所实施的监督管理。现就如何有效地开展工程建设安全监理工作,进行下一步探讨。
二、安全监理工作的现状
2.1在已经实施工程建设监理的建设项目中,部分监理单位只注重对施工质量、进度和投资的监控,没有把安全监理作为一项重要内容加以监控,监理单位没有配备安全工程技术人员,只是由专业工程师代管,使得施工现场违章指挥、作业而发生的伤亡事故未能得到有效的控制。
2.2要扭转工程建设项目事故多发的被动局面,就要加强安全监理工作,使安全监理作为工程建设监理的一项单独监控项目,配备这方面的人才,加强这方面的工作。
三、安全监理的任务
3.1所谓安全主要指建造“实物”的人在建造“实物”过程中的生命安全与身体健康以及不合格工程对人们生命安全的威胁。质量和安全是工程建设中永恒的主题。安全是工程质量的前提条件,而工程质量的好坏,也是为了安全。如果说质量是所追求的最终目标,那么安全则是实现这一目标的基本环境条件,而安全监理则是这一环境条件的保护神。
3.2安全监理的任务
3.2.1安全监理工作是受建设单位委托,按照合同规定的要求,完成授权范围内的工作。
3.2.2安全监理的任务主要是贯彻落实安全生产方针政策,督促施工单位按照建筑施工安全生产法规和标准组织施工,消除施工中的冒险性、盲目性和随意性,落实各项安全技术措施,有效的杜绝各类不安全隐患,杜绝、控制和减少各类伤亡事故,实现安全生产。
3.3制定具体监理工作
3.3.1督促施工单位落实安全生产的组织保证体系,建立健全安全生产责任制。
3.3.2督促施工单位对工人进行安全生产教育及部分工程项目的安全技术交流。
四、安全监理的工作程序
4.1监理单位按照《建设工程监理规划》和相关行业监理规范要求,编制安全监理实施细则。
4.2在施工准备阶段,监理单位审查核验施工单位提交的有关技术资料,并由项目总监在有关报审表上签署意见;审查未通过的,安全技术措施及专项施工方案不得实施。
五、安全监理责任
监理单位未履行以下规定的职责,将依法追究单位和有关人员的法律责任。
5.1监理单位应对施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案进行审查,未进行审查的;
5.2施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案未经监理单位审查签字认可,施工单位擅自施工的,监理单位应及时下达工程暂停令,并将情况及时书面报告建设单位。监理单位未及时下达工程暂停令并报告的;
结束语:施工安全是一项技术性很强的工作,上述内容是每个建筑工程施工现场都会遇到的安全监理工作方面的细节问题,当然,不可能面面俱到,目的是抛砖引玉,与监理同行进行交流与切磋,共同提高监理水平。但要真正做好施工现场的安全监理工作,在施工安全中发挥真正的作用,监理人员不但要了解和掌握施工安全的专门知识,学习相关法规和技术规范,
关键词:建筑工程设备安装施工安全管理
中图分类号:TU198文献标识码: A
一、前言
作为建筑工程设备安装中的一项重要内容,其施工安全管理在近期得到了长足的发展。研究建筑工程设备安装施工中的安全管理,能够更好地提升设备安装的安全水平,保证建筑工程顺利进行。本文从概述建筑机械设备安装着手研究。
二、建筑机械设备安装概述
建筑机械设备安装是设备由生产厂运输到施工地点,借助一些工具和仪器,经过必要的施工,将设备正确地安装到预定的位置上,并通过调试运转达到使用条件。一台建筑机械设备能否顺利投入生产,能否充分发挥它的性能,延长设备的使用寿命和提高生产产品的质量,在很大程度上决定于建筑机械设备安装的质量。
1.建筑机械设备安装的一般过程
各种建筑机械设备的安装工序一般必须经过:吊装运输、设备开箱检验、放线就位、设备固定、清洗、零件装配和部件组装调整、试运转及工程验收等。所不同的是,在这些工序中,对不同的建筑机械设备采用不同的方法,例如,在安装过程中,对大型设备采取分体安装法,而对小型设备则采用整体安装法。
2.建筑机械设备安装的施工内容
主要包括设备的起重和运输、建筑机械设备整体与零部件组装、管配件的安装、切割和焊接、各种容器内部零件的装配、电动机的安装、仪器仪表和自动控制装置的安装调试、试压以及试运等工作。
3.建筑机械设备安装施工要求
首先要严格保证设备安装的质量,要按设计图纸、设备基础图、结构图、安装说明书和施工验收规范、质量检验评定标准以及操作规程进行正确的施工,其次还要采用科学的施工方法,加快工程进度,保证按期投入生产。
三、设备安装临时用电常见安全风险问题分析
1.设备安装常见安全风险。由于项目经理安全意识薄弱,安全保障措施不到位,在设备安装过程中,专项方案不完整,监督力度不够,忽视对设备的日常保养维修工作,导致设备不能处于良好状态运转,为日后安全生产留下事故隐患,并在使用过程中出现无证上岗、违反安全操作规程作业或指挥等现象,还有一些人员岗位设置违反了安全技术规范的要求。
2.临时用电常见安全风险。在施工现场往往会出现由于环境、紧急抢修、设备异常处理等情况,需要临时用电,虽然住房和城乡建设部制定出台了《建筑施工现场临时用电安全技术规范》,对施工现场临时用电安全管理提出了明确的要求,但有些施工单位对新规范没有深入学习,不了解用电安全的重要性,导致在电线连接、接地、接零和漏电保护等方面出现各种问题。
3.设备安装的技术风险问题分析
(一)螺栓联接。螺栓、螺母联接是行业最基本的一种装配,联接过紧时,螺栓在机械力与电磁力的长期作用下容易产生金属疲劳,发生剪切或螺牙滑丝等联接过松的情况,使部件之间的装配松动,引发事故。对于电气工程传导电流的螺栓、螺母联接,不仅要注意其机械效应,更应注意其电热效应,压接不紧,接触电阻增大,通电时产生发热-接触面氧化-电阻增大的恶性循环,直至严重过热,烧熔联接处,造成接地短路、断开事故。对于一次设备及母线,联接线的并沟线夹、T型线夹、设备线夹、接线相等都可能因此产生程度不同的事故。
(二)电气设备。安装隔离开关时动、静触头的接触压力与接触面积不够或操作不当,可能导致接触面的电热氧化,使接触电阻增大,灼伤、烧蚀触头,造成事故。断路器弧触指及触头装配不正确,插入行程、接触压力、同期性、分合闸速度达不到要求,将使触头过热、熄弧时间延长,导致绝缘介质分解,压力骤增,引发断路器爆炸事故。
四、建筑设备安装施工现场安全管理存在的问题
1.安全管理组织机构不健全
建筑设备安装施工企业要做到安全施工,首先就要建立健全各种安全管理机构,安全管理机构是企业各项安全生产规章制度的具体执行者和落实者,对安全施工负有重要责任。但现实往往表现在有些企业安全管理组织机构不健全,安全部门的管理权限不够,只有建议权没有决策权;有些企业在改制过程中,投有把安全管理工作放在应有的重要位置,有的为减少部门和人员,盲目撤销安全管理部门,或与其他部门合并,致使安全管理工作上下断档,大大削弱了企业的安全管理力度,安全施工出现明显滑坡。
2.现场人员管理不规范
施工现场一般管理人员少数工种才是正式工,操作工人都是临时招聘的农民工,主要管理方式是和民工队的“包工头”签订单项工程承包合同,以包工不包料的形式确定双方责、权、利,安全责任全部由自己负责,企业只是片面追求产值利润。
3.“三级”安全教育不重视
按照规定新工人进场施工必须进行安全生产“三级教育”。教育的主要内容包括劳动技能和安全知识两个方面,经考核合格后才能上岗。但大多数企业招收的农民工都没有进行教育,或培训教育时间短、深度不够,致使工人严重缺乏安全施工科学知识,安全操作水平低下,安全意识淡薄,自我防护能力很差,极易受到伤害。从目前建筑设备安装施工业的总体情况来看,操作工人的安全意识普遍缺乏,安全技术素质普遍偏低,以农民工最为突出。
4.安全施工措施不力
建筑设备安装施工企业在施工进度、施工质量、项目效益、安全施工四个方面发生冲突时,往往忽视安全施工,只注重施工进度和项目效益。安全技术措施专用资金不足,有些连必要的安全防护用品、保证措施也不愿花钱,只是一味追求利润的最大化。这个问题在个体、私营企业施工队伍中表现尤为突出。
五、建筑工程中机械设备安装安全管理策略
1.完善相关的管理制度
落实建筑工程机械设备管理责任制度,建立完善的奖惩、考核制度,明确各部门和个人的职责,建立相应的奖惩制度,将施工机械设备管理与奖励、考核相联系,以调动管理人员工作的积极性和主动性,保证各项管理制度落到实处。同时,制定有关建筑工程机械设备管理的方针、目标、制度,并严格按照相关规定执行。坚持安全高效、保障施工原则,并重视对相关经验的总结,收集有关人员对施工机械管理的意见和建议,健全与完善建筑工程机械设备管理制度,推动机械设备管理工作的规范化与制度化。此外,还要定期对建筑工程机械设备管理进行批评和表扬,使相关人员认识自己工作中存在的问题与不足,明确目标,把握方向,使他们在将来的工作中改进自己的工作,提高管理水平,使其更好的发挥作用。
2.建立高素质的安装和管理队伍,重视建筑工程机械设备安装和管理人员的培训。培训的方式是多种多样的,例如,问题讨论、技术交底、案例分析、工作总结、学术交流等,要根据实际情况采取合理的培训方式,提高安装和管理人员的素质,为做好建筑工程机械设备安装和管理工作奠定基础。
3.加强建筑工程机械设备的保养和维护
做好保养和维护有利于保证施工机械设备完好,处于良好的工作性能,也是进行机械管理的基础。具体要求为运行要科学,使用要合理,保养要经常,修理要及时,全面加强保养和维护,促进施工机械更好的运行和工作,充分发挥机械设备在建筑工程施工中的作用。
六、结束语
通过对建筑工程设备安装施工安全管理的相关研究,我们可以发现,在当前条件下,该项工作中存在的问题是多方面的,有关人员应该从建筑工程的客观实际出发,密切结合施工现场状况,研究制定最为优化可行的安全管理提升方案。
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建设工程施工现场管理是一项复杂的系统工程,其中安全管理是贯穿施工管理过程始终的重要环节。本文首要介绍了建设工程施工安全生产的特点,然后简要介绍了施工现场的安全管理。
关键词:工程施工;安全生产;管理
Abstract: with the development of social economy and improvement of people's living level, the construction industry has achieved great development in our country. The construction site management of construction project is a complicated system engineering, the safety management is an important link through the construction management process throughout the. This paper introduces the characteristics of construction safety production of construction projects, and then briefly introduces the safety management of construction site.
Keywords: engineering construction; safety production; management
TU71
近年来,我国经济、社会和建设快速发展,城镇化快速推进,土木工程项目和城市建设方兴未艾。在建筑施工中,安全生产是原则和目标,要始终遵守“安全第一”的生产方针。建筑工程安全生产管理是指建设行政主管部门、建筑安全监督管理机构、建筑施工企业及有关单位对建筑安全生产过程中的安全工作进行的计划、组织、指挥、控制、监督、调节和改进等一系列致力于满足生产安全的管理活动。
一、建设工程施工安全生产的特点
1、产品的固定性导致作业环境局限性
建筑产品都是坐落在一个固定的位置上,导致了必须在有限的场地和空间上集中大量的人力、物资、机具同时进行交叉作业,导致作业环境的局限性,因而容易产生物体打击等人身伤亡事故。
2、露天作业导致作业条件恶劣性
建筑施工大多在露天空旷的场地上进行的,导致施工的工作环境相当艰苦,容易发生伤亡事故。
3、体积庞大带来了施工作业的高空性
由于建筑产品的体积十分庞大,操作工人大多在十几米,甚至几百米上进行高空作业,因而容易产生高空坠落的伤亡事故。
4、流动性大,工人素质低增加了安全管理难度性
由于建筑产品的固定性,当这一产品完成后,施工单位就必须转移到另一新的施工地点,施工人员流动性大,素质较差,要求安全管理举措必须及时、到位,从而带来了施工管理的难度性。
5、手工操作多,体力消耗大,劳动强度高导致了个体劳动保护艰巨性
在恶劣的作业环境下,施工工人的手工操作多,体能消耗大,劳动时间和劳动强度都要比其他行业大,职业危险严重,带来了个人劳动保护的艰巨性。
6、产品的多样性
建筑产品的多样性,导致施工生产工艺的多变性,施工工艺的多变性要求安全技术措施和安全管理措施要及时、有效。
7、施工场地窄小带来了多工种立体交叉性
近年来,随着高层建筑的逐渐增多,建筑由低向高发展,而施工现场却由宽到窄发展,致使施工场地与施工条件要求的矛盾日显突出,多工种交叉作业增加,导致机械伤害、物体打击事故不断增多。
施工安全生产的上述特点,决定了施工生产的安全隐患多存在于高空作业、交叉作业、垂直运输、个体劳动保护以及使用电气工具上,伤亡事故也多发生在高空坠落、物体打击、机械伤害、起重伤害、触电、坍塌等方面。同时,超高层、新、奇、个性化的建筑产品的不断出现给建筑施工带来了新的挑战,也给建设工程安全管理和安全防护技术提出了新的要求。
二、安全生产的原则与施工现场的安全管理
建设工程施工安全生产首要原则是“管生产必须管安全”的原则。工程项目各级领导和全体员工在生产过程中必须坚持在抓生产的同时抓好安全工作。它体现了安全和生产的统一,生产和安全是一个有机的整体,两者不能分割更不能对立起来,应将安全寓于生产之中。其次是“安全具有否决权”的原则。安全生产工作是衡量工程项目管理的一项基本内容,它要求在对项目各项指标考核、评优创先时,首先必须考虑安全指标的完成情况。安全指标没有实现,即使其他指标顺利完成,仍无法实现项目的最优化,安全具有一票否决的作用。职业安全卫生技术措施及设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用,以确保工程项目投产后符合职业安全卫生要求。最后是事故处理“四不放过”的原则。国家法律法规要求,在处理事故时必须坚持和实施“四不放过”原则,即事故原因分析不清不放过;事故责任者和群众没有受到教育不放过;没有整改预防措施不放过;事故责任者和领导不处理不放过。
施工单位应当建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度,制定安全生产规章制度和操作规程,保证本单位安全生产条件所需资金的投入,对所承担的建设工程进行定期和专项安全检查,并做好安全检查记录,做到资料齐全、规范。在施工现场入口处,施工起重机械、临时用电设施、脚手架、出入通道口、楼梯口、电梯井口、孔洞口、桥梁口、隧道口、基坑边沿、爆破物及有害危险气体和液体存放处等危险部位,都应按要求设置明显的安全警示标志。安全警示标志必须符合国家标准。工程施工前,负责项目管理的技术人员应对有关安全施工的技术要求按工程的分部分项向施工作业班组、作业人员进行书面详细交底,交底后由双方签字确认并注明交底日期。凡是上岗作业人员进入新的岗位或者新的施工现场前应当接受安全生产教育培训,未经教育培训或者教育培训考核不合格的人员不得上岗作业。作业人员在采用新技术、新工艺、新设备、新材料时,也应当对作业人员进行相应的安全生产教育培训。“三宝”使用情况正常,“四口”等临边部位防护规范。“三宝”是指:安全帽、安全带、安全网。“四口”是指:楼梯口、电梯井口、预留洞口、通道口等各种洞口。
三、现场文明施工管理
城区主要路段的施工现场周围必须连续设置高度不低于2.5m的围挡;一般路段的施工现场周围连续设置高度不低于1.8m的围挡。围挡材料采用硬质材料,应该做到坚固、平稳、整洁、美观。施工现场进出口应设置大门,门头设置企业标志,并设置灯箱或霓虹灯,夜间要保证亮起来。施工现场应制定门卫管理制度,进出口设置警卫室,有专职门卫人员进行值班。施工现场的大门进口处应设置“七牌两图”,适当位置设置宣传栏、读报栏、黑板报和安全标语等。施工现场应针对作业条件在危险部位规范、整齐地悬挂统一内容和式样的安全标志牌。
施工现场管理人员和作业人员上岗时应整齐佩戴企业统一制作的工作卡,并持证上岗。施工现场宜有循环干道。道路上不得堆放构件、材料,保持经常畅通。施工现场门口处应设运输车辆冲洗设施,保证不带泥上路。施工现场的道路、作业场地、脚手架和塔吊等基础应设排水设施,形成排水网络,保证排水畅通。施工现场拆除下来的模板、支撑、脚手架料、垂直提升设备等杆件和施工余料,应及时分类运往规定地点堆放,不能马上运走的应堆放整齐。
此外,施工现场应当建立消防安全责任制度,设立消防领导小组,确定消防安全责任人,制定用火、用电、使用易燃易爆材料等各项消防安全管理制度和操作规程,设置消防通道、消防水源,配备消防设施和灭火器材,并在施工现场入口处设置明显标志,在公司各级编制的应急预案中体现有关消防方面的内容。建筑施工高度超过30m时,应设置专用的消防管道、器具和专用水源,并随层设置消防阀门。立管直径不小于50mm,设加压泵和泵房。二、动火作业的管理施工现场应建立动火审批制度。凡在危险区域进行明火作业,必须经有关部门批准。作业时,应设专人监护;作业完成后,必须确认无火源危险时方可离开。
施工现场应建立施工不扰民的措施,有责任人管理和检查。施工现场应针对施工工艺采取防尘和防止噪声措施,并定期对施工现场的噪声进行监测,如实填写记录;在允许的施工时间之外必须施工时,应由当地市环保部门批准。施工现场不得焚烧有毒、有害物质和随意抛撒建筑垃圾。
参考文献
关键词:安全重要性;人机料法环;两项重要工作
随着国家经济建设的快速发展,交通建设工程作为基础设施建设项目继续保持良好的发展前景。近年来,工程类型越来越多,结构形式越来越复杂,呈现出许多大跨度桥梁,跨线、跨江工程非常普遍,地质复杂、长度与日俱增的隧道比比皆是,施工难度越来越大,安全风险越来越高,新型、大型机械设备日新月异。安全管理工作关系到社会公共利益,关系到人民生命财产,安全工作无论在何时何地都是政府部门的重要工作之一,既是交通运输行政主管部门、行业监管机构监督管理的重点,也是施工企业维持生产经营活动的命脉,更是项目顺利施工的前提,“安全第一”的理念不容置疑。在新的历史时期,新的建设环境下,做好交通建设工程施工安全生产管理是一项既复杂又系统的工作。这里把众多的安全工作内容进行梳理,引用质量管理的五环要点,归纳为“人机料法环”五个环节,将众多的内容简单化,便于在工作中作为提纲性参考。
1.安全管理主要环节
1.1人
人是任何工作的主导性因素,安全管理更不例外。《安全生产法》从保护人的生命财产出发,从对各从业单位法人和从业人员的责任职责、从业要求、权利义务、法律责任都进行了明确。施工单位进行生产经营活动必须在取得安全生产许可证和建立安全生产责任制等基本条件,安全生产管理必须设置安全生产管理机构,建立安全生产保证体系,配备专职安全生产管理人员。1.1.1人员资质要求、教育培训施工企业负责人、项目负责人和现场专职安全管理人员统称安全管理的“三类人员”,“三类人员”持证上岗是各个层面进行安全管理必须具备的人员资质条件。对于操作工人需进行进场安全教育、三级安全教育、班前安全教育等教育培训。各类人员每年或每培训周期还需按照规定学时进行安全培训,交通运输部《公路水运工程施工安全标准化指南》对人员培训有较为全面的规定。1.1.2安全从业人员的权利义务安全从业人员的权利义务对施工现场减少安全隐患,防止出现安全事故起到至关重要的作用。明确和使用好权利可以知晓作业场所和工作岗位存在的危险、预防措施及应急救援预案;可以拒绝违规指挥和强令冒险作业,危急情况下妥善撤离是减少安全隐患的主动因素。严格执行安全生产规章制度和操作规程,服从安全生产管理和合理使用安全劳动防护用品;履行各级教育培训,增加生产安全事故防范和应急处置能力,发现不安全因素能够及时报告和处理是防止出现安全事故的关键。1.1.3特种作业人员要求国家要求特种作业人员必须在符合法定的要求条件下经专门的安全培训考核合格,取得《中华人民共和国特种作业操作证》后,持证上岗,主要有电工、爆破工、电焊工、架子工、司炉工、起重工、塔吊司机及指挥人员等。对特种作业人员的管理必须从特种作业人员入场管理着手,从资料审核、教育培训、安全交底和技能考核等几个方面开展安全管控工作,提高其安全意识和技能[1]。
1.2机
主要是指机制和机会,安全生产责任制等重要制度的落实需要在现有体制下,采用灵活的机制才能得以实现,从小的方面可以采取激励机制,从大的方面说,建设单位组织的“劳动立功竞赛”考评,行业主管部门组织的“平安工地”考核既是一种促进安全生产的检查载体,也是一种促进安全生产的考核机制。施工单位通过激励机制和“劳动立功竞赛”、“平安工地”考核评价机制相结合,促进实现安全生产的管理目标。做好安全管理工作要高度重视执法大检查工作,执法大检查是行业行政主管部门组织的对施工单位定期进行的“国考”,要利用大检查的契机,促进安全管理工作上台阶。在企业信用等级评价中,“劳动立功竞赛”、“平安工地”、“执法大检查”都是评分的基础,通过加强这几项工作的管理,能促进和保持企业信用等级的提高和稳定,可以为企业信用评价加分添彩,为企业生产经营发展开创广阔的前景。
1.3料
这里强调安全管理工作内业资料和生产资料的重要性,内业资料主要表现在安全管理台账。建立完善安全管理台帐是施工企业的一项基本工作,是企业规范管理的需要,更是事故调查分析的需要。内业资料作用主要有再现工作开展情况、工作经验积累[2]。安全管理台账的整理要按照浙江省交通运输厅《关于进一步规范全省交通质检机构安全管理台账的通知》进行,统一用表和填写,统一台账存放及建档,要求安排专人管理,每年的安全台账在次年一月底前要求装订成册并存档。生产资料在这里主要是指安全生产经费,是做为落实安全施工措施,购置和更新安全防护用具,做为不可竞争性专项费用,根据实际发生、经过验收原则进行计量支付[3]。施工过程中要保证安全生产经费及时、足额的投入,并重点做好安全经费计量工作,在做好安全生产经费计划的基础上,注意收集好安全生产投入的凭证、票据和记录,及时进行经费使用签证确认。有足够的安全经费投入是安全生产工作开展的基本保障,及时有效的资金回笼是再投入的先决条件和安全生产经费使用良性循环的基础。
1.4法
1.4.1法律法规随着安全管理工作的深入开展,规范安全生产的相关法律法规、规章及规范性文件从国家到地方不断完善和逐级细化,从管理层面上讲,主要有国家法律、法规、部门规章、地方规章、各级交通行政主管部门规范性文件等,使用时可根据需要和适用范围进行依照参考。1.4.2专项方案施工单位根据建设单位对项目总体安全风险评估,对承建合同段进行施工安全专项风险评估,再依据《公路工程施工安全技术规范》规定列出危险性较大分部分项工程清单[4],并编制“专项施工方案”。危险性较大分部分项工程经监理单位审核批准后,作为指导项目安全专项方案编制的基础,安全专项方案的编制需依据相关规定进行,并附相关安全验算书,对超过一定规模的危险性较大分部分析工程除按照危险性较大分部分项工程由施工单位项目部组织编写,由施工企业技术负责人审核批准,报监理单位项目管理机构进行审批外,还需组织专家对方案进行论证,论证通过后还需经建设单位审查批准。上述安全专项方案经批准后,需由项目总工组织项目管理人员、专职安全人员、操作工人等进行安全技术交底,由专职安全员和专职管理危险性较大的分部分项工程安全监理[5]监督专项方案的实施。专项方案在施工过程中如有较大调整,必须重新履行审批程序。1.4.3特种设备特种设备对人身和财产安全有较大危险性,主要有压力容器、压力管道、电梯、起重机械、场内专用机动车辆等,要做到规范管理,要求对特种设备的生产、安装必须由具备相关资质的单位进行,并应当经特种设备检验机构按照安全技术规范的要求进行监督检验合格后投入使用,并按规定进行登记和备案。特种设备还应当进行定期检验,检验标志同样要求置于该特种设备的显著位置。
1.5环符合环境的条件
事物才能够落地生根,开花结果,枝繁叶茂。安全管理工作也要依据环境来开展,并创造出良好的安全管理环境。安全管理要同标化工地建设和文明施工相结合,提高安全工作的标准化,要把质安文化进工地和企业文化相结合,按照《关于印发浙江省公路水运建设工程施工现场安全标志和安全防护设施设置规定的通知》、《公路水运工程施工安全标准化指南》进行工地的布置和规划。适应环境,强调不能忽视地方性文件,地方性文件一般都是对上位文件的细化或者补充,下位的要求一般会高于上位,比如对操作工人进行培训教育方面,浙江省丽水市交通运输局就将施工作业人员三级安全教育调整为岗前教育的方式[6],这样更加行之有效且符合交通建设工程实际。对于邻近既有铁路、跨越铁路、公路和跨越航道等施工项目必须和相关管理单位进行联系,按照相关行业的规定进行的安全方案的审查、评估和审批。
2.两个重要的工作
安全管理工作常常被大家忽视的两个重要的工作是应急预案的编制、救援演练和对生产安全事故的报告和调查处理工作。原因来自于觉得不会也不希望出现不好的生产安全事件,这种愿望是对的,但是做法不可取,必须认真对待。制定和组织生产安全事故应急救援预案是施工单位进行安全生产的必备条件[7],应急预案要按照实际进行认真编制和演练,应急预案的编制要根据施工现场实际情况,在对危险源进行认真分析的基础上进行编制,符合实际的应急预案才有适用意义。应急预案应当根据现场条件适时组织演练,通过认真的演练可以提高安全防范意识、配合协调意识、紧急处置意识等,为一旦发生紧急情况提高救援反应速度和有序处理现场情况奠定基础。生产安全事故报告是在发生对应情况时必须立即采取的行动,及时汇报现场情况,为增加救援力量,妥善处置事故赢得时机。在信息快速传播的网络自媒体时代,不能有出现事故隐瞒不报,私下处理的思想。国家法律法规和地方规章等都对不履行或者不正确履行事故报告和调查工作的人员,依法给予行政处分至刑事责任的规定。
3.结论
“安全第一”还体现在同项目质量、进度、效益、信誉管理目标的关系上,安全的操作环境,是作业人员正常施工的保证,是完成质量合格产品的前提;工程项目安全顺利实施也是各节点目标实现的前提;同时安全生产无事故,对施工企业而言也是获得良好效益的前提,更是施工企业获得良好的社会信誉的根本,安全管理还要树立起工程安全、人身安全、环境安全三位一体的大安全概念[8]。安全管理工作从纵向上讲,需认真贯彻国家、部门、省市各级管理单位的法律法规、规章,规范性文件,保持政令畅通,履行好规定程序和动作,环环相扣才能落地生根;从横向上讲,要经常向其他项目、单位学习先进管理经验,加强沟通交流,创新出有企业特色的自选动作,处理好安全同质量、进度、效益的矛盾统一关系,协调发展,横向环环相连形成有机整体,纵横交织,构筑安全大网,保障交通工程建设长治久安。
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