发布时间：2023-09-22 15:32:31
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的农业行业的发展样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
近年来，随着我国经济的快速发展，人们越来越重视农业经济发展。在农业经济发展中，推广小型农业机械的应用不但能够提高农业资源的利用率，还能够保证农村经济稳定发展。因此，本文主要分析推广小型农业机械对农村经济发展的影响，希望能给相关工作人员提供一定的参考和帮助。
关键词：
小型农业机械;农村经济发展;探索
农业作为国民经济中的重要支柱，其经济发展也逐渐引起了人们足够的重视。在农村经济发展中，小型农业机械的推广能够有效提高农业经济水平。所以，本文主要研究推广小型农业机械对农村经济发展的积极影响。
一、小型农业机械推广现状
随着科学技术的快速发展，小型农业机械在农村中已经得到广泛应用。但是，由于部分农村交通不是特别方便，农业生产环境比较恶劣，很多小型农业机械在推广之前没有进行实地考察，或在在推广中有的为了完成任务，没有根据用户需求和实际环境，推荐适宜的产品导致有部分小型农业机械没有得到合理运用，以致农户对农机的无用而拒绝。所以，需要相关工作人员要根据农村田地的实际情况设计合适的小型农业机械，从而提高农民的经济收入。
二、推广小型农业机械的重要意义
推广小型农业机械不但能够有效提高资源的利用率，还能有效促进国民经济发展。我国的农业机械已经有上百年的历史，根据大量的农业数据能够得出，农业机械发展能够有效促进农村经济发展。贵州曾经有农户在江浙珠三角等地区打工，一年的收入除去吃穿用房租，剩不了多少给家里，而且家中剩留守老弱病残小，田土无人做，全家的日子入不敷出，后来国家农机补贴很高购置了小微耕机，几人要干几天干的活，至少节约的三分之二的时间和费用，不仅将自己的田土耕种解决，而且还可帮附近老乡耕地，收取租金，不仅他家粮食得到丰收，经济作物效益不错，现金收入也可观，很快就将老房翻新成新房，可见推广小型农业机械普及，在一定程度上能够解决我国粮食短缺问题，同时也能够有效保护生态环境。所以，要想促进我国农村经济发展，推广小型农业机械是必然的。小型农业机械的推广，能够有效减轻农民的生产压力，提高农业生产效率。
三、推广小型农业机械对农村经济发展的积极影响
1.小型农业机械能够提高农民的生产效率。小型农业机械已经被广泛应用到农作物生产当中，它改变了之前的劳动方式，通过机械工作来节省人力劳动。推广小型农业机械，不但能够提高农民的生产效率，保证农村经济稳定发展，还能够有效缓解农民的生产压力，从而提高了农民对农业生产的积极性。但是，在我国的农业发展中，由于部分偏僻山区农民的知识落后，他们对于小型农业机械的应用没有足够的重视。因此，国家相关部门应该不断加强对小型农业机械推广工作人员的培训，只有这些推广人员真正清楚明白小型农业机械对农业生产的好处，才能够引起农民对小型农业机械的重视，从而有效促进农村经济发展。国家相关部门在对小型农业机械推广人员进行培训时，需要根据该农村地区的实际情况来进行培训，提高推广人员的专业知识水平。与此同时，还要定期对推广人员进行考核，检验他们对于小型农业机械知识的掌握程度。只有推广人员真正认识到小型农业机械对农村经济发展的重要性，才能够让农民更好的学习相关知识，从而有效促进农村经济发展。在此基础上，还要不断健全和完善小型农业机械的补贴制度，在推广小型农业机械的过程中，要想不断提高农民对小型农业机械的重视，需要国家相关部门不断完善和健全补贴制度。通过投入大量的资金，不但能够保证推广工作的顺利进行，还能够提高农民对小型农业机械的重视，从而有效提高农民的生产效率。2.小型农业机械能够提高农民收入。通过推广小型农业机械，能够不断提高农民的生产效率，保证农民在一定的时间内能够完成更多的农作物生产工作，从而提高农民收入，促进国民经济发展。根据大量的农业数据表明，小型农业机械的应用越广泛，农民收入也会提高的越快。所以，推广小型农业机械能够有效促进农村经济发展。在推广小型农业机械的过程中，国家相关部门要有效保证多种农业机械共同工作。随着我国农业经济的快速发展，我国的农业生产模式也在不断改变。所以，在我国农业生产过程中，会生产出不同类型的农业机械，其中，小型农业机械由于其应用方便、快捷，现在已经被人们广泛应用到农业生产中。在推广小型农业机械的过程中，推广人员需要根据各个不同农业地区的特点，向农民朋友推广适合该地区的小型农业机械，从而提高农民对农作物生产兴趣，保证农村经济稳定发展。在传统的农作物生产过程中，往往由于农民的生产技术不过关，降低了生产效率。但是在农作物生产过程中，人力劳动却丝毫没有减少。这种生产模式不但不能够满足现在的机械化发展要求，而且还阻止了农村经济发展。但是，由于农业机械化的快速发展，不但能够有效提高农民的农业生产水平，还能够有效促进农业科技更加现代化，从而保证我国的农村经济发展更加稳定。3.小型农业机械有助于加快农村产业结构调整。小型农业机械的推广能够帮助农村产业结构调整。对于小型农业机械推广，不但能够帮助农村产业结构进行有效调整，还能够有效促进国民经济快速发展。通过提高农业机械水平，能不断推动小型机械生产行业的快速发展。与此同时，还能够有效带动相关行业的发展。通过各种机械行业之间的相互发展，能够有效促进国民经济发展。除此之外，在农村推广小型农业机械，会让农村出现一些多余的农业生产人员，这些农业生产人员不能一直在农村工作，他们逐渐进城，成为城市中的服务人员或者技术人员，能够促进服务行业和技术行业的发展。这在一定程度上也促进了相关行业的快速发展。所以，在农村推广小型农业机械，不但能够有效控制和调整相关产业结构，还能够我国总体经济的稳定发展。在一些地区偏僻的农村推广小型农业机械的过程中，需要相关工作人员鼓励农民种植适合当地环境的农作物，从而提高农民的经济收入。在山区的农作物种植中，农民主要种植的是粮食作物和油料。但是，随着科学技术的快速发展，如果农民只发展这两种农作物，很难提高农民的经济收入。所以，农业部门的相关工作人员可以根据相应地区的环境特点，适当发展一些其他种类的农作物，例如西红柿、白菜、土豆、油菜、药材、茶叶、辣椒、烤烟等。与此同时，根据农村的环境特点，不断进行机械化加工，推广小型农业机械，从而有效促进农村经济发展。在鼓励农民使用小型农业机械的过程中，要不断对小型农业机械推广者进行培训，通过对推广者进行培训，能够让他们为农民朋友进行讲解和培训，从而提高农民对小型农业机械的重视，让农民掌握小型机械的操作过程，从而促进小型农业机械在农村中的发展。在这个过程中，国家相关部门还要对小型农业机械推广人员和农民生产人员进行定期考核，检查他们对小型农业机械的应用技能是否完全掌握。在培训的过程中，还要适当加入一些其他小型农业机械的使用知识，从而提高推广人员的职业素质，从根本上促进农村经济发展。
四、结语
在我国农业生产的工程中，推广小型农业机械不但能够提高资源的利用率，在一定程度上还能够促进农村经济的快速发展。但是，在推广小型农业机械的过程中，仍然存在许多问题，这就需要相关工作人员在原有基础上，不断学习，从而有效保证国民经济的稳定发展。
参考文献：
[1]徐开前.发挥农业机械推广作用促进农村经济快速发展[J].农民致富之友,2015,(22):240.
[2]刘丽鑫.小型农业机械在山区的推广及应用分析[J].农业科技与信息,2016,(23):31+34.
论文内容摘要:当前农行市场营销手段相对落后，成为制约业务发展的重要原因之一，在全行倡导理性营销理念非常重要本文从恩施实际出以，对理性营销重要性、必要性、内涵及理性营销战略的实施作了分析，提出了对策建议。
农业银行完成股改并顺利上市后，在更为激烈的币场竞争甲，要有效解决制约发展的瓶颈问题，实现稳健经营和可持续发展，必须入力倡导理性营销观念，建立理性营销经营机制。本文结合恩施农行实际，对这一问题作出粗浅分析。
(一)
市场营销理论应用于工商业至今已有近百年的历史，但它被农业银行所重视只是近几年的事。由于应用时间短暂，市场营销观念在农行上下尚没有深入人心，市场营销策略很少或根本没有得到研究和采用。目前农行普遍使用的营销手段落后，加上其它历史原因，致使农行综合竞争力落后于工.、中、建等商业银行。造成农行落后面貌的根本原因之一就是没有采用先进的业务营销策略，缺乏系统的、全面的、有针对性的具体业务营销组合策略，没有一个全行性的业务产品营销组合策略指南。因此，当前在全行倡导和树立理性营销理念非常重要。
去年暴发的全球性金融危机，根源在于美国房地产市场特别是次级房贷市场盲目扩张摒弃了经济和金融的客观规律我们认真研究和汲取这次国际金融危机的经验教训，需要以求真务实的理性态度正视业务发展中的问题，按照金融规律办事情，正确处理扩入金融规模与优化结构、提高质量的关系;处理好金融企业提高自身效益与支持经济社会发展的关系;处理好推进金融创新与加强金融监管之间的关系。
就当前金融业务发展形势而言，一是信贷资金供需矛盾加剧，优质客户关系维护难度加大，农行业务份额流失的可能性增加;二是在信贷资金供应趋紧的形势下，容易引发少数客户特别是国家重点调控的“两高一剩”以及潜在风险较大客户的资金供应链断裂，形成不良贷款反弹的压力;三是客户经营成本攀升，发展速度放缓，对提高业务定价水平增加了难度。因此我们要切实抓住机遇。强化理性营销，换句话说就是必须凭借大行的系统性优势，通过强化内部挖潜和系统调剂等多种方式，优先满足重点客户的规模需求，为营销竞争性客户抢占先机;另一方面.通过强化“保优退劣、保重点压一般”以及产品组合营销等多种手段，有效推进农行客户、信贷和经营结构的优化调整。
从区域、同业及客户层面看，恩施地处西部，被纳入西部大开发区域后。新的经济增长点和增长极不断涌现，为农行营销和储备优良客户提供较大空间。在此形势下，资本市场会迅速发展，金融“脱媒”、银行混业经营、投行业务专业化经营趋势逐步显现，而农行在高端客户和产品领域竞争乏力的困境将进一步加深，与同业和系统先进行相比存在一定的“发展差”，营销体系特别是直管直销体系有待完善;风险管理仍然存在许多薄弱环节;行际间发展不平衡、客户结构调整任务仍然较重、中间业务尤其是投行业务发展不足等结构性矛盾仍然突出;在当前实际上已经从紧的宏观调控形势下，少数行存在“因规模紧而放松营销、因规模紧而忽视维护”的不作为现象。因此，金融服务和风险控制的高要求迫使我们必须坚持理性营销。大幅度提高优良客户占比，不断调整业务结构和资产结构，改善中间业务收入结构，优化城乡业务结构，以促进经营利润不断提高。
(二)
“发展是硬道理”。对于农行也不例外。纵观国际国内形势，严重的现实己经容不得我们有片刻的歇息。我们必须抓住稍纵即逝的有利时几，加快白身发展，但发展不是盲目的，必须以坚持科学发展为前提，不断创新机制，不断自我完善，不断超越自我。就恩施农行业务而言，一是要坚定不移地把“一优三大”(优势行业、大市场、大客户、大项目)作为本行资产业务战略定位，毫不动摇地支持重点区域、客户和业务，不断提高资产业务效益贡献度和核心竞争力。二是要坚定不移地把优化结构作为资产业务下作的主线，深入调整客户结构、业务结构和收入结构，培植新的增长点.夯实持续发展的根基。三是要坚定不移地把产品和服务创新作为推进营销的基础，大力实施方案营销、团队服务和产品组合营销，强化直接营销，不断提高营销服务效率。四是要坚定不移地把机制创新作为推进营销的动力，不断建立以价值创造为核心，责、权、利对等的营销激励机制、资源配置机制及责任约束机制，进一步激发营销潜能。五是要坚定不移地把全面风险管理作为促进营销丁作的坚强保障，正确处理加快发展与风险控制的关系，加强程序化、精细化、规范化管理，积极培育合规文化，确保业务安全运营。这一切都是建立在一种理性营销理念的基础上去付诸实施，因此很有必要认识和了解理性营销的真正内涵。
1、理性营销包含营销分析、计划和控制。现代商业银行市场营销发展到今天，已经进入了一个“营销分析、计划、控制”的新时期。我们农行要在注意广告、促销、友好服务、创新和定位之后，还必须认识到要使用自己的经营业务保持忧势地位，获得持久的良好业绩，必须加强对农行营销环境的调研、分析，制定农行的战略目标、经营策略、营销计划，从而实现科学的经营目标二就恩施农行的业务现状分析，当前要在依据辖内市场经济发展结构和走势，组织落实总行、省分行经营市场发展策略的同时，积极针对本地经济发展实际。以分行本部和各县、市(区)支行等经营机构为依托，立足恩施市，辐射全州城乡，走“参与大市场、面向农工商、支持好项目、获取高效益”的路子，在经营管理上形成高起点、高标准、快节奏、高效益的局面。
2、理性营销需要明确市场位。尽管农行目前是最后完成股份制改革的国有商业银行，我们的业务经营在很多方面与其它先进行相比还存在差距，但在当今世界的金融市场上，也没有哪一家银行能够同时成为所有顾客心目中的最佳银行。没有一家银行能提供顾客需要的全部服务。任何一家银行必须有所选择。它必须研究它的各种机会，并在市场上确定一个位置。理性营销要求按实际业务范围把一家银行同其竞争银行区别开来，以成为某一细分市场中的较佳银行。定位的目的在于帮助顾客了解竞争银行之问的真正差异，这样顾客就能挑选对他们最适宜的、能为他们提供最大满足的银行。恩施是农业大州，随着西部崛起战略和强县扩权进程的深入推进，“三农”和县域经济强劲增长，为农行加强“三农”金融服务提供了良好发展机遇。但州内银行业的竞争主要集中在城区市场，竞争同质化、白热化特征突出，而农行的市场定位以及主要的竞争优势在农村市场，要想在激烈的竞争中站稳脚跟并赢得先机，就必须充分发挥自身的比较优势，在“三农”和县域市场有所作为。
3、理性营销必须不断创新营销机制。科学发展观理论告诉我们，发展首先要满足其顾客不断发展的金融方面需要。一项成功的创新为富有革新精神的银行必然会带来竞争的领先地位。然而，金融服务相当容易模仿，优势的寿命很短。当然，如果一个银行能始终不断地创新.它就能一直处于领先地位。理性营销需从不断创新的角度来考虑向顾客提供新的、有价值的服务。当前惠农卡是农行利用自身优势在市场中推进的一项特色产品，拳头产品，我们完全可以也必须要将惠农卡的推广发行作为加强“三农”金融服务、抢占县域市场制高点的利器，打响“惠农卡”的品牌效应，尽快把“惠农卡”业务打造成农行最具特色和最具竞争力的业务。
4、理性营销要树立良好形象。现代商业银行形象策略是综合创意策划、厂告宣传、公共关系等诸手段，将以特定理念为基础的银行经营思想和经营方式，用标准化的、个性化的行为规范和视觉传达表现出来，以达到塑造形象和对外识别的目的，是提高知名度、增强竞争力，吸引投资者的有力手段。理性营销应把不断维护农业银行良好形象摆上重要位置。
商业银行形象策略是一项高智力、高投资、高技术含量的创意性长期工作，不可能一跳而就。因此，理性营销中的形象策略，应立足于农业银行自身经营特征、优势和整体战略目标，遵循以下原则有序地进行。
(1)借鉴创新。要以借鉴国内外一般企业形象战略为基础.运用现代形象战略技术，组织专门人才，结合农业银行实际和中国国情进行开发性、适应性研究等，以形成独具特色和个性的农业银行形象。
(2)统一规划。科学地统一组织策划，是实施形象策略的基本要求。作为全国性大商业银行.要塑造的是整个农业银行的形象.使每一个机构都能以一致的整体形象出现，因此要在认真调查农业银行内外环境、经营职能、标志特征、机构人员设置、定位目标等因素的基础上，统一规划布置、统一行动。
(3)全员参与。农行全体员工既是形象策略的执行者，又是形象策略的基本要素，其言行举止乃至服饰都反映了农业银行的价值观念和精神风貌，代表着农业银行的形象，因此首先要在农业银行全体员工中进行思想观念的革新，使之充分认识到银行形象与改革和发展的战略关系，从而使农业银行的形象战略实施成为全体员工的自觉行动。
《4)循序渐进。塑造形象策略是一项长期经营战略，切忌急功近利的短期行为，而应立足当前，着眼未来，分解整体目标为阶段性的目标，因时、因地制宜，有计划、有步骤、有重点的分阶段实施。
(三)
实施理性营销战略涉及面十分广泛，本文结合恩施农行实际，提出对策建议。
1、坚持“五个并举”，力求全面发展。要确保农行业务的稳健和可持续发展，要求我们既要发展资产负债业务，又要发展中间业务;既要加强城区行的竞争优势，又要继续保持和扩大农村行的传统和比较优势;既要集中解决当前存在的业务增长缓慢的问题，又必须保证质量，辩证处理好速度、规模和效益的关系。要在思维、体制、机制创新、手段和技术上实现“五个创新”:在拓展业务范围上要练好“五手功夫”:进一步在抓好负债业务的稳存、增存工作上下功夫，在整合客户资源，培育高端客户上下功夫，在加强信贷计划调控和信贷管理上下功夫，在清收盘活、处置不良资产上下功夫，在拓展中间业务、开发和推广新业务新产品上下功夫。坚持做到“五个并举”:即资产业务与负债业务并举，农村业务与城市业务并举，传统业务与创新业务并举，个人业务与公司业务并举，自营业务与业务并举，这样才能彼此兼顾，实现业务的全面发展。
2、推进“五个转变”，促进理性营销。理性营销的本质是一个价值观认识问题，即要由规模导向变为价值导向，这需要密切结合市场环境、客户需求以及同业竞争的新变化，积极主动推进战略转变。从恩施农行业务发展现状分析，当前7需推进“五个转变”:一是在营销理念上，由注重扩大银行效益向银行与客户共创价值转变，着力提高客户特别是主流企业忠诚度;二是在营销方式上，由经验性、关系性营销向战略策划型营销转变，由单一产品营销向产品组合和方案营销转变，由单兵、单层营销向团队式营销转变;三是在客户结构调整上，由注重大客户、大项目营销向强势拓展高端客户和前瞻性退出劣质客户并重转变;四是在业务结构调整上，由注重资产业务营销向资产、负债、中间业务并重转变，突破性发展投资银行业务;五是在风险控制上，由“重营销、轻管理”向营销和管理并重转变，逐步建立全面风险控制体。实现了这五个转变，营销才会充分体现“理性“二字，也才能促进公司业务又好又快发展。
3，聚焦“三个形态”，实现持续发展。市场营销必须讲求战略战术，所谓战术，就是一种策略或手段方式的正确应用。发展业务同样要以传统4P策略为基础，以新4P策略和服务营销3R策略为两冀，以4C策略为扩充的营销组合策略来指导农行业务产品营销，而战略上则要注重要素分析、动态和趋势分析，要强化市场调查、市场细分、目标市场选择、市场定位。这个市场包括现有的和潜在的，特别有三个层次的市场需要作好研究，银行客户购买金融商品(服务)的动机千变万化，概括起来可分为理性动机和非理性动机。理性动机是银行客户为获得收益回报、资金流动性、分散风险、方便性以及得到长期金融支持等理性利益而产生的动机。非理性动机则是银行客户为获得自我满足，被承认、被赞赏、个人权力、影响力等情感性利益而产生的动机。无论是哪方面的动机，都包含了三种形态:已实现的需要、待实现的需要和潜在待开发的需要。而商业银行就应该研究和把握客户这三个层次的需要。只有未雨绸缪，才可能实现可待续发展，这也是科学发展观带给我们的一大启示。
关键词：农业合作社；农业机械；对策
1闽侯县鸿尾乡农机推广现状
闽侯县鸿尾乡通过广播、传单、入户宣讲等多样化的行使进行补贴政策的宣传，加强群众对农机应用的认识，进而扩大农机的使用范围。提升农村合作社的服务水平，在春种期间提供能充足的农机设备、零件、材料等，全面开展专项整治、打假、安全管理等活动，提升农机市场的安全性和稳定性，确保广大农户的合法权益。此外，该乡十分重视农机安全生产活动，对各类农机违规操作和违章行为进行严格的检查和惩处，杜绝违章改车、无证驾驶等行为，确保农机的使用安全。强化牌证管理，配合交通、公安等部门进行秩序维护和法律监管，从而有效提升农机入户率[1]。
2新型农业机械推广中存在的问题
2.1合作社数量和质量不足
从目前的情况来看，闽侯县鸿尾乡耕地面积有30000多亩，虽然近年来推广新型农机成效显著，但农业机械化仍有待提升，农村合作社的数量和服务质量并不能满足当地农机推广的要求，管理和推广人员短缺，进而造成农村合作社在农机推广中的作用没有真正发挥。
2.2缺少专业人才
从目前的情况来看，当地农机农民专业合作社中高学历人才极少。人才短缺造成农机推广工作缺少创新能力，进一步导致服务质量低下，对推广效率的提升有很大的影响。造成这种问题的主要原因是农村合作社薪资待遇低，工作任务繁重，人才招收渠道单一，最后导致新人未入老人想走，人才凋零[2]。
2.3部门联动不足
乡镇部门之间要加强沟通和联系，合理利用和分配资源。然而在实际工作中，相关部门之间缺少联系，联动效用不强，乡镇干部忽略自身职责，对农机推广工作欠缺考虑。虽然有开展部门联动活动，但活动内容浮于表面，并没有真正解决问题[3]。
2.4管理水平落后
当地农村合作社正处于发展阶段，大部分处于粗放管理的状态，缺少有效的管理制度和科学的经营模式。虽然合作社之间看似联动互助，但并没有什么实质性的推动作用，各个合作社仍旧处于独立工作的状态。合作社没有专门的管理人员，没有指定相应的发展规划，无法获取相应的经济效益，造成发展的恶性循环。
3农业合作社与新型农业机械的发展对策
3.1政府加强重视
农业合作社属于基层单位，是促进农业发展和进步的重要设施机构。所以，要从农业合作社入手，政府要加强合作社的建设，将其作为推动农业生产的首要任务，严格落实各项法律规章，根据当地发展现状，建立完善有效的农机管理体制，提升对农村合作社和农机发展的重视，将其作为国民经济和社会发展的重要组成部分。政府要进行合理规划、统一安排，召开相关的会议进行工作部署，全面落实各项优惠政策，提升农村合作社的服务能力[4]。
3.2改善工作机制
农村合作社工作机制的改善要从两个方面入手：一方面，强化干部的岗位意识。严格管理干部的日常行为，做好干部的思想教育工作，使干部团队更加重视农机推广工作，将农机推广与合作社的日常工作内容进行有效的结合，使其渗透到每一项工作和活动之中，进而在潜移默化中达成农机推广的目的；另一方面，要建立有效的激励制度。政府要加大投入制度，不仅要改善岗位福利待遇，增加农机推广人员的工作积极性。还要为农户提供更多福利政策，使更多的农户能够了解农机的作用，并且具备购买农机的条件，最终达成农机深入推广和应用的目的。
3.3提升人员素质
一方面，要拓宽人才招收渠道，吸纳更多高才毕业生加入到农村合作社的工作中；另一方面，要培养更多农机使用和推广人才，为其提供有效的进修和培训渠道，使其在工作中不断进步，进而提升工作质量。
论文摘要:分析了现行金融制度对农业产业化发展的制约,指出,要根据农业产业化的特点和金融需求,构建新型农村金融体系;要扩大直接融资渠道,培育农村资本市场,加快推进农村利率市场化进程,解决农村信贷资金的外流,健全金融中介服务机构,为农业中小企业融资提供担保服务;要创新农地担保制度,解决农业中小企业贷款抵押难问题;要放开民间借贷,加快农村征信工作进程,为农业产业化的持续发展营造良好的信用环境;要创新监管制度和模式,对农村金融机构实行差别监管。
党的十七大报告提出“坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务”。而发展现代农业的基础,必须实现农业的产业化经营。我国的农业产业化经过十多年的发展,其总体水平还处在初级阶段,发展中面临着很多问题,其中最主要的就是信贷资金和金融服务缺失的问题。本文在认真剖析现行金融制度对农业产业化发展的制约的同时,从现代金融发展理论和功能视角出发,提出了金融支持农业产业化发展的对策和建议。
一、现行金融制度对农业产业化发展的制约
(一)农村金融体系不完善,农业产业化的发展缺乏金融扶持
从产业经济和金融经济相关联的角度来看不同的产业性质决定不同金融机构的滋生和发展…。我国目前农业的生产特点和农业产业化发展水平,迫切需要与此产业性质相对应的金融机构产生,农村信贷资金和金融服务要素的缺失,恰恰是农村金融机构缺失的充分体现。我国农村金融体制虽然经过十多年的改革和创新,也取得了一定的成绩,但是与农村经济发展特别是农业产业化的快速发展不相适应。从现行农村金融机构来看,其市场定位虽然是为“三农”服务的,但从贷款的额度、期限和服务方式上很难满足农业产业化发展的需要 ,更不用说需要大量资金支撑的农业开发和农村基础设施建设等项目的发展。同时 ,对农业产业化发展一直处于主导地位的国有商业银行,深化改革后调整了其发展战略,在县域及农村的分支机构向中心城市收缩,信贷业务向大中城市倾 斜。据统计,4家 国有商业银行从1998年开始至今 ,共撤并 3.1万个县及县以下机构,上收了贷款权限,县域网点功能萎缩。
(二)农业产业化发展的融资特别是直接融资制度缺失
尽管我国资本市场发展较快,但农村直接融资所占比重很小,间接融资仍然占主导地位。一是股权融资渠道狭窄,占比较低。我国较严厉的企业股票上市条件,只对大型企业特别是国有大型企业上市有利,导致金融供给结构与需求结构严重不对称。据有关部门统计,在中国农村经济发展和农民收人增长中发挥重要作用的农业产业化国家龙头企业,上市的仅有 10%,绝大多数国家龙头企业资金供给主要依靠间接融资。二是债务融资渠道单一。在中国债券市场发展严重滞后的情况下,长期以来以中小企业为主体的农村企业,外部融资的主要渠道是债务融资,而债务融资的90%以上来源于银行。在不能获取信贷资金支持的情况下,农村中小企业就不得不以非正规金融形式融资,造成企业成本上升,影响了其发展。
(三)农村金融利率市场改革缓慢,致使大量信贷资金从农村流出
农村经济因受自然风险与市场风险的影晌,生产效果和经营效益存在着较大的不稳定性和难估测性;农业实行产业化经营出现的众多中小企业,分布广泛,监测、管理成本相对较高。因此,金融机构投到农村的信贷资金,必须获得与其风险监管相对应的回报,但是由于我国利率市场改革步伐缓慢,国家对利率的控制较严,投向农村的信贷利率,不能覆盖整个风险,不仅国有商业银行不愿发放贷款,而且农村金融机构发放的贷款也经常出现非农化的现象。据统计,从2000年至200年9年间我国农村资金金融系统外流量累计高达27 344亿元,且每年呈递增趋势。
(四)金融中介组织不到位,使众多中小企业缺少担保服务
我国银行业的改革,不但使金融体制发生了重大变化,而且日常经营管理也更加严格、规范和有序。源于民间资本兴建起来的农业中小企业发展过程中达不到银行贷款所要求的条件,加之县域范围内基本没有为中小企业融资提供服务的担保公司、信托公司或者租赁公司等金融中介服务机构,中小企业在急需信贷资金支持时,由于没有相应的中介机构为其提供担保服务,不能获得足够的资金支持,只能依靠自身力量来发展,丧失了很多发展机会,企业在缓慢发展中求增长求生存,很难取得规模效益。
(五)集体土地产权制度与抵押担保制度的矛盾,使农业企业有资产而无法抵押
厂房抵押是当前银行信贷通用的一种担保形式,也是金融机构防范风险的重要途径。《担保法》明确规定:“乡(镇)、村企业的土地使用权不得单独抵押。以乡(镇)、村企业的厂房等建筑物抵押的,其占用范围内的土地使用权同时抵押”;“耕地、宅基地、自留地、自留山等集体所有的土地使用权不得抵押”。但大多数农业企业建在乡镇或村组,厂房用地多是集体用地、宅基用地,由于集体土地所有权主体在法律上的模糊,造成在实际工作中集体土地所有权很难确定,这种房屋所有权与宅基地使用权在抵押上的错位,已成为众多农业企业难融资、金融机构难变现、担保机构难担保的“死结”。
(六)民间融资长期得不到政府的承认与支持,削弱了民间资金对农业产业化发展的促进作用
民间借贷自古有之,特别是在我国广大农村地区更是普遍存在。改革开放以来,我国经济持续、快速发展,使民间积累了大量的财富;同时农业企业的兴起和发展,也需要大量资金的支持。在银行信贷资金缺位的情况下,民间借贷起到了很好的补充作用,在一定程度上促进了农业产业化的发展。据统计,目前我国农村地区通过民间借贷的融资高达 8 000亿元至 14 000亿元。民间借贷虽然有发展的必然性,也有存在的必要性,但是在历次金融改革中都没有受到足够的重视,地位得不到认可、发展得不到支持,致使农村金融市场出现了“有资金的不能发放、需求资金的又得不到资金”的困境。
(七)农村信用体系不健全,农业企业信用等级普遍较低
我国金融机构的征信工作不完善,全国统一的征信系统还不普及,不用说是在农村,就是在城市对贷款客户的认定也有困难。由于广大农村地区征信工作开展得较晚,对贷款客户资料的收集存在不少困难,目前农村的各类企业法人和农民的信用档案没有真正建立起来,而少有的中介机构服务又不规范,信息经常失真,使得农村企业信用等级普遍不高,难以得到银行的支持。再加上当前农村逃废债务的现象时有发生,法律“白条”增多,金融胜诉案件执行不到位,兑现的资金甚至不足以弥补维权的成本开支,使得银行在涉农贷款的发放上更加谨小慎微,不利于农业产业化的发展。
(八)统一的金融监管制度,削弱了农村金融服务的效能
农村金融天然具有较高风险,其服务对象是我国的弱势产业(农业)、弱势群体(农民)、弱势区域(农村)。在当前我国尚未全面建立农业保险体系的情况下,农村合作金融机构面临的信用风险更高于其他商业银行,但是金融监管部门在制定监管指标和进行日常监管工作时,大多数还是实行统一的监管制度和办法,没有考虑农业经营成本高、收益低、风险大的行业特征,区别情况,分类对待。
二、金融支持农业产业化发展的对策
(一)根据农业产业化的特点和金融需求,构建新型农村金融体系
我国农业产业化发展具有较强的地域性和层次性,各种需求主体对金融服务的需求也表现出较强的多样性。因此,在构建新型农村金融体系时,应从功能视角出发,以有利于农业产业化发展为标准,逐步开放农村金融市场,健全和完善农村合作金融机构、政策性银行、邮政储蓄银行、中小企业银行、村镇银行、小额贷款公司、借贷组织等多种形式并存、功能互补、协调运转的机制,打破和消除垄断格局,真正形成基于竞争效率的多元化农村金融组织体系。国有商业银行要把在县域经营的重点放在农村新的经济增长点——农业产业化发展上,根据农业产业化发展的实际需求,不断创新信贷产品种类,积极拓展金融服务方式,扩大金融服务领域,在推动现代农业发展的同时,不断壮大自身实力。
(二)扩大直接融资渠道,培育农村资本市场
由于种种原因,中国资本市场发育较晚,农业运用资本市场又更为滞后。农业的产业化和现代化,是一个资金大量投入的过程,也是一个资产负债结构不断优化的过程。要提高农业的国际竞争力,必须依靠资本市场、培育和发展资本市场。一是深化农业产业化国家龙头企业产权制度改革,建立现代企业制度,组建规范的股份有限公司,实行股份制运作;二是制定优惠政策,鼓励农业产业化国家龙头企业进入证券市场,充分发挥股票、债券等金融工具直接在证券市场上为涉农公司融资的作用,为农业产业化的发展提供持久的动力。
(三)加快推进农村利率市场化进程,解决农村信贷资金外流问题
风险不同,要求的收益也不同,这是经济学的基本原理。农村金融服务的对象是分散、小额、风险状况各异的众多农户和农村企业,客观上要求农村金融机构有足够的利率自主权对不同的客户收取不同的利率,从而减少风险、增加收益。金融市场利率放开后,农村地区资金价格一般会呈现出较高的水平,不仅能有效地动员农村地区的资源、调动农村居民进行货币积累的积极性,而且能够极大地吸引非农资金流人、扩大资金供应。同时,资金将会更为有效地使用,从质和量两个方面保证农业产业化投资的顺利进行。
(四)健全金融中介服务机构,为农业中小企业融资提供担保服务
国外经验证明,中小企业因受自身条件限制达不到银行贷款所规定的条件时,完善的金融中介服务便是解决中小企业融资难的有效途径。因此,应由政府出面或者出政策,成立各种类型的担保公司,为产品有订单、经营有效益的中小农业企业贷款提供信用担保,同时积极推动民营资本参与组建担保公司,拓宽担保公司资本金的来源;发展信托业务,通过为农业企业发行各种信托产品筹集发展生产所需资金;大力兴办金融租赁公司积极发展金融租赁业务,为农业企业发展壮大提供租赁服务。
关键词：旅游农业；发展策略；市场营销；产品开发
Abstract: the agricultural production function and tourism activities function organic union form tourism agriculture such a new industry. The development of tourism agriculture, is to realize the agricultural industrialization of new way of thinking, is to improve the efficiency of agriculture, farmers' income, the development of the effective way. In this paper the lure of agriculture and the tourism development planning as an example, the article from tourism development strategy, market of agricultural marketing strategy and product development planning, three aspects of agricultural and tourism with the combination of development planning in the implementation of the level is discussed in this paper.
Keywords: tourism agriculture; Development strategy; Market marketing; Product development
中图分类号：F59文献标识码：A 文章编号：
旅游农业是以农业为载体, 既有农业生产功能, 又有旅游活动功能的新型产业，在充分利用现有农业资源的基础上, 通过规划、设计、施工, 将农田建设、农艺管理、产品生产、原料加工和游客参与融为一体, 以达到改善生态环境, 增加就业机会, 向游客提供高质量旅游经历为目的的一种新型产业。旅游农业主要是为那些不了解农业、不熟悉农村，或者回农村寻根，渴望在节假日到郊外观光、旅游、度假的城市居民服务的，其目标市场主要在城市居民。
2008年的汶川大地震给四川、甘肃、陕西等地区带来严重的人员伤亡和财产损失，随着灾后重建的任务有序推进，当地原有的农业生产与旅游资源得以重新整合。发展旅游农业, 是实现农业产业化经营的新思路, 是促进农业增效, 农民增收, 农村发展的有效途径。发展生态型旅游农业符合灾区由传统农业向现代农业转变的特定历史阶段的创新需求，所以本文重点介绍四川金花镇在灾后的农业与旅游发展规划中针对旅游农业的实施性发展方式。
1、发展旅游农业的作用
1.1有利于拓展旅游空间，旅游农业迎合了久居大城市的人们对宁静、清新环境和回归大自然的渴求。
1.2利用农业和农村空间发展旅游农业，有助于促进农用土地、劳动力、资金等生产要素的合理调整，提高土地生产率和劳动生产率；同时又可以带动餐饮、交通运输、农产品加工等行业的发展，增加农业生产的附加值。
1.3有利于改善农业生态环境，农业旅游为招徕游客，必须维护将景点内外的整体宜人环境，还原农业与农村自然景观，改善城乡环境质量。
2、发展旅游农业的条件
旅游农业并不是万灵丹，不可能适应于任何地方。而旅游农业顾名思义，就是要将旅游与农业相结合，两者的发展潜力必须进行综合评估。以金花为例：
2.1旅游资源：由于金花镇震前旅游业主要依托以溶洞观光为主的仙女洞景区、以农家乐为主的玄郎沟景区，同时也是当地小有名气的避暑胜地。震后仙女洞景区受损严重，近期不具有再开发条件，玄郎沟景区内的农家乐、度假山庄、休闲广场等设施破坏殆尽。虽然曾经开发的旅游项目恢复或者提升需要大投入，但金花农业与旅游的发展结合资源尚存。
2.2区域位置资源：金花镇交通优势明显，距成都市92公里，距绵竹30公里，与什邡市的洛水、蓥华、红白三镇隔石亭江相望，应该说真山真水给旅游业的发展奠定了自然的物质基础。
2.3农业观光资源：金花镇独特的山区环境以及小气候特点本身就是优质的旅游资源，而秀丽的自然风光、与城市截然不同的悠闲、自在的生活方式和宁静祥和的生活氛围是城市旅游者参加农业旅游的主要动机之一。
3、旅游农业的发展策略设计
3.1以旅带农、农旅互补并重。首先营造环境，着重基础设施的建设，再进行文化和旅游项目要素的包装，使土地大幅升值，实现了旅游和农业的完美结合，互相烘托，互相升华，提升品质。将旅游产业巧妙地与农业生产嫁接，引导农业生产规模化、产业化经营，大力发展休闲农业。
3.2创造环境 ，持续发展。改善旅游产业发展环境，规范旅游市场，逐步建立地区旅游营销合作网络，共同开发旅游资源等。树立大旅游观，围绕“食、宿、行、游、购、娱”旅游六要素的协调发展，带动旅游农业商品加工业、旅游交通等相关产业的发展。对暂不具备开发条件的旅游资源，要加强保护，避免盲目开发或无序开发，确保景区的永续利用和可持续发展。
3.3坚持创新，品牌建设。创新体系，建立规范的旅游市场运作规则，鼓励多种经济成分参与旅游业的发展，鼓励村民自办农家乐，加大对企业进入旅游市场的政策扶植力度。进行旅游品牌建设，对于规划中确定的“避暑胜地•山水金花”特色品牌，要通过各种途径，在广泛的市场地域建立起有效的营销网络，尤其瞄准成都经济圈进行针对性的旅游形象、旅游品牌营销。
3.4控制风险 ，信息科技。结合金花实际，在旅游农业发展过程中，逐步建立突发性危机预警系统和灾难应急系统，特别是在旅游过程中发生的各种危急事件的信息传递和快速反应能力。同时，实施旅游信息化战略，大力发展旅游电子商务，鼓励旅游服务领域积极应用信息技术，包括电子可视和导游系统等。
4、营销战略与促销方案
4.1市场营销战略
4.1.1旅游形象设计：在当今激烈的旅游市场竞争中，形象塑造已成为旅游目的地占领市场制高点的关键。国外旅游研究表明，形象是吸引游客最关键的因素之一，“形象”使游客产生一种追求感，进而驱动游客前往。金花旅游形象定位应站在四川这个高度，从游客心理感应和需求的角度来考虑。
旅游形象定位：避暑胜地，山水金花
主题促销口号：金花，一个可以大口呼吸的地方
4.1.2主要营销战略：
确定金花镇旅游核心目标市场：绵竹、什邡、德阳以及成都等地；基本目标市场：成都经济圈地区；机会目标市场：上述以外的四川省其他城市；此外，还需制定近期和远期的市场发展目标。
培育主导旅游产品，提供与目标市场需求相适应的旅游产品组合系列，并在目标市场区加强营销活动，提高知名度和综合吸引力，吸引过夜游人。
树行业龙头，用优质、创新的服务招徕游客。在宾馆业方面引进国内外著名饭店管理公司（集团）管理金花镇一家宾馆饭店，用其规范化的运作与高水平的服务来带动金花镇饭店业，乃至农家乐的发展；同时也可以将其客源带到金花。同样，在旅行社方面，一是通过接触周边市场的大型旅行社，建立稳定的客源渠道；二是将现有的旅游销售资源集团化、网络化，扩大规模实力，以特色取胜。
4.2目标市场促销策略
4.2.1 采用公众推销策略：可与绵竹市旅游推广相结合，捆绑式的加入绵竹市在成都大型百货商店、城市广场、火车站广场等地进行的旅游产品推销；
4.2.2 实施产品开发策略：根据金花镇旅游产品的现状和特点，有步骤、有针对性地进行产品管理，开发新产品，以适应不同的市场需求。具体行动包括：针对中老年开展的健身、疗养游；针对青少年举办的科普夏令营和素质教育基地；针对大专院校师生和学术团体组织科考探险和学术讨论活动；针对都市白领阶层在森林公园和温泉附近修建高档的度假村和度假别墅等。
4.2.3采取媒体营销――“三人成虎”策略：
可动员“名人”（如著名媒体人、学者、作家、文体明星等）在热门媒体上，写一些与绵竹各旅游景区（点）有关的博客、游记或采访实录、专栏等；再借助名人效应对金花旅游做几次深化报道，以扩大影响，吸引大众；
4.2.4 采取“一拖二”的营销模式
通过适当项目（认养动植物、科普、战争游戏、纪念树等）吸引少年儿童，这一客源层最大的特点是伴游率高，往往是一人出行父母陪同。
4.2.5定期或不定期地举办大型主题活动和节事活动，扩大影响，激活市场，如登山节、山货尝鲜节、垂钓比赛、摄影比赛等。
5、旅游农业的产品开发规划
5.1农业旅游产品
在争取传统的公务、商务市场的基础上，重点细分市场，寻找有针对性的需求特点，设计产品才能更好的抢占市场。
细分市场 需求特点 产品设计
家庭旅游市场 求乐 休闲农场
中小学生旅游市场 求知 体验农园、农业公园
大学生旅游市场 求奇求异 野外训练、登山摄影写生
老年旅游市场 养身 民居农庄、颐养园
新婚旅游市场 求美求异 传统民俗婚礼、森林婚礼
5.2休闲观光旅游产品
规划认为江、山、沟、滩等具有浓厚自然资源特色的景观元素，以及新民居形态、农耕活动、山体景观是观光旅游的核心。但纯粹自然景观并不能带来持续的旅游效益，需要结合全镇旅游业空间布局综合设置农家客栈、温泉山庄、篝火广场、森林观鸟、体验种植、采摘水果、登山远足、悠闲品茗、拓展训练、溪畔垂钓等动态参与性项目，形成休闲观光服务景区。
5.3避暑文化旅游产品
仔细分解金花发展避暑旅游项目，除了充分利用独特自然条件、地理条件以外，必须在文化上提炼精髓。中国避暑文化大致分为四种：
一是东方文化。道家之追求自然野趣、儒家之修身齐家治国平天下、佛家之尊崇等传统哲学观是避暑文化的脉络。二是园林文化。中国古典园林“以人为之美入自然，符合自然而又超越自然”的传统造园思想，完全借助于自然地势，因山就水，顺其自然。三是生态文化。山区林木茂盛，古树参天，具莽莽森林气象，以朴素淡雅的山村野趣为格调，以自然生态之风光为本色，游之思之，尽得理想中的生态之美。四是宗教文化。很多名山都因为大寺大院而闻名，宗教文化是避暑文化旅游重要的驱动要素。
从金花现有的资源看，并不具备东方文化、园林文化、宗教文化的沉淀，但其中，园林文化是可以人为建造和借鉴的，加上与生俱来的生态文化，在文化层面也是大有发展前景。规划建议重点在玄郎沟、云盖滩发展避暑文化产品，即避暑山庄。避暑旅游活动可以融入休闲观光旅游的项目中综合考虑。
5.4特色旅游产品
中药植物百草观光园：中草药具有悠久的历史，积聚了民族文化的精华。中药植物百草观光园项目 ，既展示了中华文化历史，又萃集了民族文化感情，对陶冶人的情操，普及中药文化有着积极作用，同时对农业经济有巨大拉动作用。
茶叶博览园：依托茶园主要建设包括茶文化体验园（采茶、观赏、品茗等）。
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关键词：农业保险；近期模式；远期模式
农业是基础产业，又是弱势产业。发展农业保险是市场经济国家扶持农业发展、稳定农民收入的通行做法。但我国农业保险业务自1982年恢复以来，一直发展缓慢。2006年农业保险费收入8.5亿元，仅占全国财产险保费收
入的0.56%。导致我国农业保险发展缓慢的原因是多方面的，选择什么样的经营模式却是一个重要因素。
一、农业保险经营的客观困境及其障碍
由于农业保险标的――农作物及家禽家畜在生长发育过程中面临自然力和人力的作用，其风险远远高于其他产业。农业保险具有高风险损失率和高管理费用率的特点，由此导致农业保险市场的有效需求很难形成。世界各国对农业这一特殊领域如何更好地开展保险进行了长时期的探索，目前基本上形成了两种不同的发展路径：
（一）商业性保险经营模式
这种是保险人选择农业中不需要补贴或只需少量补贴的项目，按商业性原则经营农业保险。商业性农业保险多为私人公司经营，西欧国家是典型代表。他们按照真正意义上的保险经营要求，针对农业中经济价值高的标的，选择损失机会发生少但强度大的风险为承保对象。在西欧，由于地理和气候的原因，农业的雹灾损失十分严重，农作物雹灾保险成为商业性农业保险的主要险种。另外还有火灾、风灾等，这些灾害发生机会虽然不多，却具有毁灭性。毛里求斯承保甘蔗等糖类作物、牙买加承保香蕉。这些都属于高价值的经济作物。对于高价值的农作物，选择适当的风险承保，采用商业性经营原则，完全可以获得经营的成功。经营模式下，保险人与被保险人的权利与义务对等，农民要支付足额的保险费。因而该模式在农业中的可承保面较狭窄。
（二）政策性保险经营模式
这种模式完全是在政府的推动下，把农业保险作为一项保护农业和农民的政策来开展的。主要特点是中央或地方政府对农业保险的经营管理费用及纯保费给予大量补贴，投保农民只需交部分保险费用。一般讲，农民从农业保险中所得到的赔款收入大于他们所交付的费用支出，即从农险中得到了政府的净收入转移。因此，这种经营模式实质上是灾害救济与保险机制的结合，又可称为灾害救济性农业保险。该模式作为政府保护农民收入的一项重要政策，多为政府机构或政府指定的公司经营。
在该经营模式下，农民对保险的有效需求迅速扩张，农业保险得以在广大地区普遍开展。北美国家和日本是这种模式的典型代表。他们承保了大多数主要作物的所有主要自然灾害及病虫害，即主要开展农作物一切险。美国政府早在20世纪80年代初就全额补贴联邦农作物保险公司农险业务的活动管理费用，同时，为了弥补农险基金的不足，还提供了1亿美元的资本捐助。日本既直接补贴管理费用又直接补贴净保险费。在1947～1977年间日本农险业务总支出为4953.83亿日元，而政府提供了其中的3265.59亿日元，占65%。农业保险早已成为他们提高农业生产投资和稳定农民收入的重要政策。政策性农业保险模式不是完全意义上的保险，但却能使保险在农业领域广泛推行。
对于我国，灾害救济性的政策性保险模式无疑是一种最佳选择，但它是建立在政府大量补贴的基础上的。选择该模式的国家，大多是工业化发展比较成熟的国家。所谓工业化，实质是资源在农业和工业之间的动态再配置过程，是工业生产的资本化不断扩张并在经济总体和社会生活中不断取得支配地位的过程。在这个过程中，生产资源不断由农业向工业和服务业转移，工业份额上升，农业份额下降。当工业自身的剩余除了可以支持工业化进一步完善外，还可以用于支持其他产业发展时，工业支援农业，农业受到保护，政府对农业保险进行大量补贴才有了可靠的物质基础。也只有在此时，农业只是作为人类社会生存基础的地位会显得特别突出和光荣，农业将受到整个社会的关怀，农业成为关系到整个社会生存的大问题、小行业。大问题应当受到关怀，小行业能够得到关怀。工业化的成长过程一般划分为三个阶段，即农业支援工业阶段、农业与工业平等发展阶段以及工业支援农业阶段，不同阶段的工农关系是不相同的。
据资料显示，2005年我国农业与工业的净产值比例为14：86，城市人口率为40%，人均GDP为1300美元左右。据此，大部分经济学家认为我国经济发展开始进入工业化第二阶段，但由于区域发展的不平衡性，部分地区还处在工业化的第一阶段。第一阶段是农业补助工业，也就是说，目前我国部分地区的工业发展仍然需依靠农业提供的剩余积累推动。这一阶段的政府政策取向是农业挤压，通过不平等的税收、价格、资金投入等手段挤压农业以支持工业。第二阶段是平等发展，这时农工贸易条件得到改善，农业与工业各自独立发展，农业发展依靠自身积累。总体上看，我国经济发展离以工补农即农业保护阶段还存在一定距离，因而还不可能依靠工业收入来全面补贴农业。而且一些欠发达地区仍然需要通过挤压农业来发展工业。
那种认为目前我国应全面推行农业保护政策的观点，显然是一种超前意识。它只认识到了农业发展和农民需要保护的必要性，却没有认识到工业化阶段的可能性。美国、日本及加拿大等发达国家，工业化阶段早已完成。农业保险实际上是他们以工补农的大政策之中的一项具体政策。把我国的农业保险放在国民经济的大背景下来考察，现阶段农险要得到国家财政的大量普遍补贴，在当前是很不现实的。我国20世纪80、90年代的众多农业保险经营模式没有可持续性，就是由于受到了工业化发展阶段以及相应的政府政策取向的客观制约。
二、发展我国农业保险的现实选择及构想
在20世纪80年代末、90年代初，我国农业保险曾经一度繁荣，当时形成了四种重要的农业保险经营模式：一是中国人民保险公司等商业保险公司自营，单独核算模式；二是保险公司与地方政府共办或代办模式；三是保险公司组织农民之间的互助保险合作社的模式；四是民政部门办农险的模式。这些改革，一方面通过险种间互补、政府财政资助或民政补贴等方式部分解决了农业保险基金不足的问题；另一方面，保险公司通过与政府合作、组织保险合作社等方式减少了自身所承担的经营农业保险的风险，一度在90年代初使农险迅速发展。特别是1991年全国农险保费收入达到5.17亿元，比1990年增长1.5倍。
然而，这些保险发展模式都只是权宜之计，其制度设计本身存在致命的弱点，因而后来大都没能长久。主要原因就在于，有些事实上是采用商业性保险模式来经营农险，却没有按商业性经营原则来选择和设计险种，有些在主观上是想按照政策性保险模式以扩大农业保险的经营面，事实上却不可能得到财政补贴资金来源的有力保障。正视我国经济发展阶段的客观制约，同时考虑到保险公司商业性质的经营体制，对我国农业保险的发展应分近期模式和远期模式进行分阶段设计：
（一）商业性保险为主、政策性保险为辅的近期模式
“商业性保险为主”，是指保险公司选择一定的农业险种，完全按商业性原则进行经营。目前的财产保险公司大都是股份制企业，必须为股东利益考虑，不可能容忍农险的长期大量亏损。在保险企业得不到充足的外部补贴来源时，农险要作为一项独立事业继续存在和发展，就必须恢复保险的本性，按照商业性保险的原则来严格选择和设计险种。选择经济价值高的标的、事故发生少但损失强度大的风险作为承保对象。如小麦在田间生长，价值分散，但收割后堆放晒场，价值集中，这时万一发生火灾，干万斤小麦便毁于一旦。因此，众多麦农必然对麦场火灾损失风险的转嫁产生强烈需求。有些经济作物如烤烟、蔬菜、花卉、果类等，商品价值较高，对已形成规模经营的农户来说，他们也存在对生长期风险的忧虑和损失转嫁的需求，并且他们有足够的保险费支付能力。随着我国“三高”农业、外向型农业的进一步发展，商业性农业保险的发展前景是广阔的。
“政策性保险为辅”，是指除了商业性农业保险项目外，允许少数经济发达地区通过保险公司内部的其它险种盈余补贴、地方财政补贴等手段对主要农作物或牲畜实行统保。其目的是为将来实行远期模式广泛开展的农业保险探索规律和总结经验。政策性保险的组织形式以商业保险公司承办、地方政府支持模式为最好，也可采用合办或代办模式。补贴应是固定的和事先确定的，补贴金额与农民所交保险费之和应与预期赔付额与管理费用之和相平衡。政策性农业保险要作为独立的地方经营险种单独立账、单独核算，免缴营业税、所得税，并且结余留存，作为农业保险专项基金专户存储积累。政策性保险应由保监会统一规划和安排，选择有条件的发达地区试办。
（二）政策性保险为主、商业性保险为辅的远期模式
近期模式不能使农民普遍受惠。随着经济的加速发展，工业化进程进入农业保护阶段，政策性保险即可广泛发展，并在农业保险体系中占居主导地位。远期模式要改变以商业保险公司为主体的农业保险经营体系，这时的商业性农险只是政策性农业保险的补充，为农民承保那些政策性农险以外的险种，或者为农民提供更高的保障。政策性保险体系的设想是建立事业性质的中国农业保险专业公司经营农险及其再保险；通过国家农业保险立法建立农业保险专项基金，并实行法定保险的经营方针；国家给予政策性农业保险和再保险以必要的优惠政策。远期模式的具体设计为：
1、中央设立中国农业保险专业公司，各省、地、县设立其分支机构。由该公司经营全国政策性农业保险和再保险。此外，允许农村合作组织经营某些政策性农业保险，但必须按一定比例向专业公司分保。
2、通过农业保险立法，建立农业政策性保险专项基金。由中国农业保险专业公司负责筹集、分配和管理专项基金。政府和有关部门应提供该专项基金的一定份额。政策性农业保险和再保险独立核算，免征一切税赋，经营结余全部留作总准备金积累，以备巨灾风险。
3、确定政策性农业保险的险种。对有关国计民生的主要粮食作物、经济作物和牲畜商品的生产全部实行法定保险，政府对法定保险项目给予保费补贴。法定保险由中国农业保险专业公司及其指定的农村合作组织垄断经营。除法定政策性农业保险外的商业性农险项目，全部实行自愿投保。各商业保险企业及农村合作组织对商业性农险项目可竞争经营，国家农业保险专业公司为之提供再保险。
远期模式是发展农业保险的一种理想化目标。虽然现阶段它不可能在全国同时实现，但是少数发达地区可以通过地方立法提前实行。另外，远期模式必须在省范围内统一实施，并要进行农业风险区划和费率分区，承保范围太小了，风险难以有效分散。
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关键词农业信息化;必要性;对策
1发展农业信息化的必要性
1.1农业信息化市场需求巨大
我国农村和小城镇人口占绝对比例。在对农村的考察过程中，强烈感受到农民、农业工作者对农业信息的渴望。当前我国许多地方政府通过建设“农业信息服务中心”、“农业110”及农业信息员、农业信息会等多种农业信息形式，开拓了为农业服务的新领域，通过网上交易、网上服务，确使农民尝到了农业信息的甜头。这说明农业信息化建设，顺应了农民需要，也顺应了市场经济、信息化发展的需要。
1.2信息化是传统农业的倍增器
信息技术是当今发展最快的高技术，但就信息技术本身来讲，它只是一种工具，并不能替代其他产业，只有和其他产业结合，才能够真正成为传统产业发展的倍增器。农业信息化主要包括:农业技术信息化，如精准农业信息;农业环境信息化，如气候预报、病虫害测报;农业经营信息化[1]。当前，我国农业正处在由传统农业向现代化农业转变的时期。要在人均0.067hm2的耕地上解决13亿人口的吃穿问题，根本出路在于以科学技术和信息及其物化了的设备工具和生产资料来武装农业，大幅度地提高生产率，因此发展农业信息将给我国农业带来难得的机遇。我国传统农业绝大部分尚处于低质低效水平，虽然劳动力成本低，但劳动力人员素质也低，技术水平、管理水平、经营水平也同样不高。随着加入WTO的临近，我国农业生产不得不面临国际市场的竞争压力。要提高农业生产力水平和农业在国际市场的竞争力，就要推进农业现代化;要实现农业现代化，就必须提高农业信息化水平。将当今信息技术与传统农业相结合，将会极大促进我国传统农业的现代化水平，并取得跨越式发展。
2对策
2.1把农业信息当作产业来发展
推进农业信息化，必须把农业信息当作一项产业来发展。信息产业在农业上应用，一方面可以使农业生产效率大幅度提高;另一方面，农业信息本身也可以被当作产业来发展。因此，农业信息化建设绝不仅限于信息网建设，它还可以带动农业信息硬件、软件建设，还可以拉动农业信息服务、农业信息的收集、加工、处理、分析以及农业信息中介、网上农科教育、网上农产品交易、网上结算、定单农业、物流配送等一系列农业生产、流通活动，既可以创造一大批就业机会，又可真正通过信息化提高农业现代化水平，提高农业整体效益[2]。在农业信息化实施过程中，农业通过信息化可以获得倍增效益，信息业可以通过对农业的信息软、硬件服务形成农业信息产业，最终形成农业与信息业双赢的良好局面。政府要扶持，要给予优惠、引导，最终要按市场规律以企业运作方式来完成。
2.2建立农业信息化指标体系
在谈到现代化指标时，往往把信息化程度作为一项衡量现代化水平的重要指标来看待。信息化指数的高低也就反映了该地区、该行业的信息化水平，发展农业信息化产业也就不能不建立农业信息化指标体系，农业信息化指标体系主要由信息量、信息装备、信息主体水平、信息消费等组成[3]。要提高农业信息化水平，就必须按农业信息化指标体系各方面全面提升农业信息化水平。与我国目前农业水平、农村条件和农业人口来比较，尚有较大差距。但我国农业发展也具有地区性不平衡，西北地区相对落后，而东南沿海由于开放早，市场经济已经比较发达，农民已经向富裕小康水平转化，初步具备了推进农业信息化的条件，有了建设农业信息化的投资能力，只要领导重视，加强相关人才队伍建设，完全有能力发展农业信息产业。另外，在目前衡量农业现代化水平的许多统计材料中，尚缺乏有关农业信息化方面的记录，应把农业信息化等有关量化指标加以统计，逐步建立起农业信息化指标体系，以推动农业信息化建设。
2.3利用农业信息系统，保障粮食购销市场安全
随着信息时代的到来，要想保障粮食安全，首先必须按市场规则建立起一套高效的农业信息保障系统。这比常规只通过单一购粮的硬投入来保证粮食安全要实惠得多，是通过掌握市场规律、利用信息软手段来解决粮食风险“硬”问题的最佳方式，而且这种方式对全国粮食购销体制改革都将有极为重要的意义。通过建立农业信息产业[4]，对实现这样的风险预警信息系统的作用无疑是巨大的。信息预警系统是对农业信息进行的深加工、分析和预测，不仅要从粮食品种、质量、产量、面积、价格等方面进行研究，还要从气象、灾害及国内外政治、经济形势等多方面进行综合分析、研究，形成新的信息产品，以保证粮食运行体制的安全。
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我国当前农业经济发展过程当中存在着非常严重的结构性矛盾，农业的生产经济方式是其中的核心，关键是农村土地承包的经营问题。对农村土地进行承包，一方面促进了农业的发展，但是另一方面的确衍生了一些相关的矛盾：①人与地之间的利益矛盾②农业水利建设矛盾③现代农业与分散经营之间的矛盾。
（一）人与地之间的利益矛盾
自上世纪开始，我国农村开始实施家庭承包制度，家庭承包制度采取的是“人人有份”的承包方式。为了保障每个人都均等的占有土地资源，都是按照家庭的人口数量来平均的分配土地。国家将土地赋予了长期的使用权，并且以国家强制力作为保障，以维护农民对于土地的长期使用权，保障农民在土地承包上拥有的合法权益。按照法律规定，耕地的承包年限为30年，草地的承包年限为30-50年，林地的承包年限为30-70年。并且特殊林地的承包年限，经过林业行政管理部门的批准之后，还可以适当的延长期限。土地承包制度在发展的过程当中遇到了严重的结构性矛盾：承包土地的数量不便，但是人口数量在增加，这之间就形成了人与地的利益矛盾，导致了家庭人口数量以及承包土地数量之间的背离。当前农村存在着两种家庭，一种是人数较多，但是承包的土地相对较少。另一种是人数较少，但是承包的土地相对较多。人口数量与土地数量之间的背离衍生出了人与地之间的利益矛盾。一种家庭主张人多地多、人少地少的诉求主张，另一种家庭则主张土地承包权利不能变动，要按照之前约定的年限来执行。两类家庭之间的分歧，导致了当前农村土地承包后续工作的瓶颈，导致了许多农民的土地采取荒废搁置，或者无偿将土地转交给他人耕种的现象。这是当前在农村经济发展当中最普遍存在的结构性矛盾——人地利益矛盾。
（二）水利建设矛盾
土地家庭承包在水利建设方面也存在着一定的矛盾，我国农业水利建设一直较为薄弱，并且问题较为突出：1、原有的一些水利设施，包括渠道、管道等无人管理维护，年久失修，各种水利设施的损毁较为严重。2、农田、河道等无人维修。3、农田的水利建设缺乏有效的统筹规划。这些问题与地图承包是分不开的。一方面，农田水利建设要占用一定的土地，但是在土地承包时，并没有预留专门的水利建设用地，水利建设所需要的土地都在农户自己的手中，没有集体土地可以补偿水利建设中所需要占用的个人土地。另一方面，各村委会无法筹集到足够的维修水利工程的资金，大中型的水利设施一直处于无人维护的状态当中。
（三）现代农业与分散经营之间的矛盾
土地家庭承包责任制在进行土地承包时，为了实现利益均等，将土地划分成为了优、中、差三个档次，并且按照人口数量进行平均分配，绝大部分农户的田地都是分散的，不集中的。从劳动力使用的方面来件，土地的分散增加了劳动力的投入，增加了农业负担。同时由于农村劳动力向外流动趋困难，在外出打工之后，最终还是要回到农村，富余劳动力排斥大规模机器的使用，生产效率一直得不到有效提高。同时在农业机械化生产的角度来看，分割开的土地由于细小不够规模，无法使用农业机械，种种因素导致了我国农业经济当前机械化的使用率尚不足50%。分散的土地经营阻碍了农村生产力的发展，限制了农业的规模经济，不利于发挥现代化农业机械化、集约化生产的模式推广，这也是农业经济发展当中存在的结构性矛盾之一。
二、如何有效化解农业经济发展当中存在的结构性矛盾
（一）稳定土地承包关系
在当前的环境下，应当实现农村土地承包权的流转。要保证现有土地关系不发生变化的同时，实现土地经营权的转移和流动，实现农村土地关系的稳定，这也是农村土地经营权流转最重要的前提之一。首先，稳定土地承包关系是广大农民的心愿，农民愿意土地长期稳定下来。土地的稳定是农村稳定、农业稳定最根本的保障，土地稳定了，农村其他的事情都好解决。土地长期稳定，农民心里才踏实。当前农村上访的主要问题还是聚焦在土地问题。调查结果表明，一般土地承包关系较为明确，无土地纠纷的农村，基本上无人上访。农民的上访，大都是因为土地问题，要保障农村现有的土地承包关系的长期稳定。
（二）土地经营权流转的确认
土地承包经营权的流转，是保证土地承包关系的基础上，对土地经营权进行转让。首先，土地家庭承包的刚性不变，只是经营权发生流转和变动，这样既能稳定土地关系，又在根本上调整了经营关系，适应了农村人口变动的需求。关于土地的承租方依法缴纳土地流转租金，而出租房则因为土地流转而享有租金。从根本上解决了当前农村土地人与地之间的利益矛盾。其次，农田水利建设一直是制约农业发展的瓶颈所在，农田水利建设是需要统筹规划的大工程，而各家农户较为分散，规模小，难以对水利工程进行统筹。土地经营权进行流转之后，才能形成规模经济，批量实现农业生产资源的有效配置，从宏观上实现对农田水利的建设规划及实施。拓宽水利建设融资渠道，从根本上扭转水利建设的滞后现象。
（三）土地经营权的流转必须要公开、公正、依法、有偿、自愿
土地经营权流转必须要坚持公开、公正、依法、有偿、自愿的原则。在流转的过程当中，首先要尊重农民的意愿，土地流转的是农民的承包地，农民是土地的主人，所以要尊重主人的意愿。土地流转作为一种市场性的行为，发展要经历一个从自发到自觉再到有序监管的这么一个过程。土地的流转必须要公开公正，不能强迫农民进行，并且价格要根据市场行情来确定，双方协商，不能由单独的某一方决定。流转的过程一定要依法进行，不能因为流转而改变了土地的性质。农民在通过土地流转获得收益之后，可以自主合理的支配收益。流转之后可以不再直接性的经营土地，而是获得租金。而自己就可以从农业生产当中解放出来，转移到其他行业当中。
（四）实现规模经济
土地经营权的流转，能够有利于农户之间的合作，培训新型农业组织，发展集体经济。其打破了传统的以家庭为单位的生产经营模式，丰富了土地承包的经营关系和内容，提高了农村土地社会化的程度，为了新的生产关系的形成创造了物质条件。实现土地经营权流转之后，就需要农村实现规模生产，集中投入劳动力的同时，也要加强对农业机械的使用程度，提高农业生产的根本效率。
三、总结
