发布时间：2023-09-22 15:32:42
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的现代农业发展建议样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
一、黑龙江省农村金融存在的主要问题
（一）现代化大农业发展资金总需求与金融机构资金总供给矛盾突出，涉农金融机构较少且高度集中，农村信用社“一农支三农”格局仍占主导。
据保守测算，黑龙江省2亿亩耕地，每亩生产投入500元，按60%贷款需要600亿元；发展5000万头生猪和1000万吨奶，按50%贷款需要450亿元；农村1800万人、600万农户，按20%的农户每户建房贷款10万元，需要1200亿元；全省1200亿斤商品粮，加上包装贷款可达1500亿元以上。上述四方面信贷总需求就达4000亿元。截至2012年9月末，全省金融机构涉农贷款余额为3821.9亿元，满足不了上述四方面测算的需求。
目前，金融支持农业发展面临四大突出矛盾，即农业弱质性与信贷资金趋利性的矛盾，农业金融服务需求结构多样性与金融功能单一性的矛盾，农业资金需求量大与资金吸纳能力差的矛盾，农业地区闲置资金“充裕”与金融机构使用效率低的矛盾。
农村金融发展受到四大突出矛盾的影响。截至2011年末，黑龙江省拥有省级银行类金融机构65户，其中发放涉农贷款年末平均余额超过10亿元的只有8家。“三农”所需贷款主要依赖农村信用社等县域银行类金融机构。2009至2011年，省农信社累计投放农业贷款2472亿元，农业贷款增量份额占全省金融机构的85%以上，支农主力军作用凸显。
（二）大农机、大合作和城镇化的推进，悄然催生信贷主体和资金需求量发生质的变化，银行类金融机构涉农产品创新及信贷投放能力，尚不能适应农民专业合作社发展的现实需要。
据统计，截至2011年末，黑龙江省农民专业合作社已达2.1万个，其中农机专业合作社1774个。农民社员发展到20.6万人，带动农户近100万户，约占全省农户总数的1/4。合作社服务内容由初期的以生产技术服务为主，逐步向销售、运输、贮藏、加工等环节延伸，许多合作社经营活动已扩展到农业产前、产中、产后等生产经营全过程。农村经济组织以及经营结构的变化，使得信贷主体和资金需求量均产生了质变。仅以黑龙江省558个千万元规模的大型农机合作社为例，每个合作社承包流转1万亩土地需支付300万元左右承包费，加上购买种子、化肥、柴油和农药等生产资料需300多万元，每年筹集正常生产资金600多万元，558个合作社每年需要33.5亿元。但因合作社缺少有效抵押物等原因，省内银行类金融机构发放贷款较少，造成合作社融资难，融资贵。近三年来，省内银行类金融机构累计发放农民专业合作社贷款仅为84.26亿元，与千万元规模大型农机合作社每年生产资金需求相差近一半。
（三）农村信用社现有体制已不适应现代化农业发展的需要，与肩负的支农责任、主力军作用不相匹配，急需逐步分类推进产权制度改革。
目前，黑龙江省农村信用社实行省、市、县三级法人体制，全省设立了7个市地级联社（法人管理机构）、6个办事处（省联社派出机构，非法人管理机构）、81家县级机构（法人经营机构）。绝大多数农村信用社股东小、股权分散，真正意义上的法人治理结构尚未形成，原有高度分散、小额多户式的传统信贷经营模式已经不能满足现代化大农业发展的需要。
（四）国有银行占有存款资源数量巨大，综合存贷比率较低，支农贡献度极低。存款资源大部分上存，较大程度上造成县域存款资源严重外流。
据统计，截至2012年9月，工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行、邮储银行等6大国有银行省内分支机构存款余额合计为10197.3亿元，占全省金融机构存款余额总数的66.8%；贷款余额合计为4084.7亿元，占全省金融机构贷款余额总数的40.49%，存贷差6112.6亿元。其中，涉农贷款投放746.7亿元，占其贷款余额的18.28%，占其存款余额的7.3%。存款资金的大量外流，使本来十分短缺的农村资金更显捉襟见肘。同时，还带来“挤出”效应，农村信用社等金融机构可贷资金难以满足日益增长的农业信贷资金需求，于是采取高息拆借资金方法，间接加重农业信贷成本。
目前，金融机构正在逐步转变“三农”弱质产业观念，一系列针对专业合作社及农业产业链条的金融创新模式应运而生，集约化、批发式“大农金”的概念正在形成。但省内金融机构多限于本系统内实施推广，银行间相互借鉴较少，农业融资难、融资贵的问题仍然没有得到根本解决。
二、财政促进金融支持农业发展的政策建议
财政金融政策一端连着财政，一端连着金融，是引导金融资源合理流动的有效杠杆。要充分运用财政金融政策，积极引导金融资源支持方向。
（一）采取政府引导、社会参与、市场化运作的方式，积极扶持地方金融机构发展，发挥地方金融机构了解省情、贴近“三农”的优势。
1.在贯彻实施国家对村镇银行、农村资金互助社、贷款公司等新型农村金融机构定向费用补助政策的基础上，省政府注入村镇银行资本金。建议通过有资质的省属企业，每年有重点地选择10户拟组建的村镇银行注入资本金，每户不超过500万元，省财政股权5年内不参与分红。按照黑龙江省目前村镇银行每户资本金平均3200万元测算，每年大体需要省级财政资金3200-5000万元。
2.积极引导民间资本参与农村金融，给予村镇银行民营资本初始投入额5%的财政奖励政策。按照每年15户村镇银行每户有3户非银行类民营企业（每户占总股本5%以上的大股东）参与占总股本30%测算，每年大体需要财政奖励资金720-2250万元。
3.在深入贯彻实施县域金融机构涉农贷款增量奖励政策的基础上，扩大政策实施范围，给予小额贷款公司涉农贷款增量奖励政策。对小额贷款公司年末贷款平均余额同比增长超过15%的部分，给予2%奖励，促进小额贷款公司加大支农力度，实现持续发展。按照2012年全省381家小额贷款公司涉农贷款年末余额超过15%部分约25亿元测算，需要财政奖励资金约5000万元。
（二）建立以市场为导向，以财政扶持政策为支撑，依托农村产权制度改革，围绕解决农村“信用不足”问题，发挥政府“增信”和“调控”功能，促进金融机构支持农民专业合作社等新兴贷款主体发展。
1.重点选择和支持部分县（市）建立县域融资性农业担保机构。借鉴美国等国家为农场贷款担保成功经验，选择粮食主产区、地方政府有意愿的县（市），建立县域融资性农业担保机构，主要为区域内农民专业合作社等新兴贷款主体提供贷款担保，有效解决农民专业合作社、农业龙头企业等贷款有效抵（质）押不足造成的融资难、融资贵问题。
2.研究制定农民、合作组织等农业贷款主体既有的直补资金、农业保险受益权等预期财政补助资金作为银行贷款担保的措施，引导和撬动信贷资金投向农村。例如：银行根据农民未来应得到的财政直补资金情况，为农民设计直补资金担保信贷产品，解决农民资金需求，同时降低银行贷款风险，提高涉农金融机构发放农户贷款积极性。
3.试行县级财政资金存放与银行类金融机构支持农业发展贡献度挂钩，发挥财政“调控”作用，有效引导和激励商业银行加大涉农贷款投放力度，有效遏制县域存款资源严重外流问题，实现不花钱也能办成事。县域金融机构处于“金融支农”的最前沿，县（市）财政部门可结合县域农业发展实际情况，以银行类金融机构涉农贷款贡献度为主要考核指标，按照“统筹安排，奖贷挂钩；存量（暂时）不变，增量调剂；动态管理，考评兑现”的原则，研究制定“县级财政资金存放银行类金融机构考核激励办法”，加快实现县域内金融机构新吸收存款主要用于当地发放贷款的目的，有效解决存贷比过高的县域银行类金融机构信贷资金短缺问题，促进和拉动县域金融机构涉农贷款增长。
4.发挥小额担保贷款财政贴息政策，促进农民工就业和创业，支持农民专业合作社发展。将经工商注册的农民专业合作社视同劳动密集型小企业，纳入小额担保贷款财政贴息政策实施范围，以缓解合作社贷款难、银行难贷款问题。
5.研究探索扩大政策性农业保险规模和险种，开展银行与保险合作，充分利用农业保险“增信”作用，促进参保农户容易获得贷款。目前，黑龙江省农业保险分为种植业（水稻、玉米、小麦、大豆）和养殖业（奶牛、能繁母猪）两大类、6个险种。建议结合实际，开办森林、甜菜、马铃薯等方面的农业保险，在稳步扩大原有保险基础上，积极研究开办新险种，为农业生产“保驾护航”。
6.建立和完善金融机构涉农贷款风险分担和担保机构风险补偿机制，有效降低和分散银行、担保机构涉农业务风险。借鉴国内部分省市的做法和经验，研究制定银行类金融机构新增涉农贷款风险补偿办法，对其年度新增涉农贷款，按照一定比例（5‰）给予风险补偿。研究制定担保机构涉农贷款担保代偿风险财政补助办法，对担保机构为涉农贷款担保新发生的代偿，按照日均担保责任额的一定比例（10‰）给予风险补偿。
7.积极支持农村物权改革，促进农村产权市场发展，扩大农村有效担保物范围。财政部门应积极配合和支持有关部门推进农村物权改革，加快农村土地流转，深化林权及流转制度改革，推进农村宅基地和房屋流转管理制度改革，激活农村静态资产，扩大农村有效担保物范围，使农村房屋、宅基地使用权、林权、土地经营权、土地收益权等均能够作为银行贷款担保和抵押物。促进农村产权市场发展，加快农村各类可流转资产权益的确权、颁证进度，完善市场化流转的制度安排，培育交易流转平台和机构，建立有农村特点的物权、产权价格形成机制，促进农村资产和权益合法、有序地转化为可交易金融资产。
（三）探索建立财政资金市场化、金融化运作模式，充分利用金融机构专业优势、市场优势，形成政府资源与市场资源有机结合，支持农业重要领域的发展。
1.设立农业产业投资基金，吸引各类社会资本投资农业产业化、重点农业项目，推动形成直接融资和间接融资相结合，多层次、多样化的农村投融资体系。借鉴财政部“农业产业投资基金”运作模式，建议从目前省财政支农资金中拿出5亿元资金，积极吸引各类社会资本（包括地方财政资金）参与，设立10亿元农业产业投资基金。省财政厅负责制定基金管理办法并实施监督管理。投资基金委托省属有资质的企业负责运营管理。投资基金受托方充分发挥专业优势，采取市场化运作方式，将财政资金投入到政府重点支持的农业生产领域和产业项目，实现政府资金市场化运作。
Abstract: This paper introduced the status of tropical tourist agricultural development in Hainan Provice,and compared it with tropical tourist agriculture in Taiwan. It recommended to make full use of advantages of agricultural science and technology,play rationally tropical agricultural resources,mine cultural connotation of tropical agrculture,strengthen the protection of tropical agricultural resources of Hainan and cooperation betwen Hainan and Taiwan to further develop Hainan’s tropical agriculture and tourism industries.
关键词: 热带;观光农业;发展现状;建议;海南;台湾
Key words: tropical;sightseeing agriculture;development status;suggestion;Hainan;Taiwan
中图分类号:F592.7文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)16-0236-02
0引言
海南是中国唯一地处热带的海岛省份,有着丰富的动植物资源和独特的热带农业,保存完好的原始热带雨林吸引了世界各地的游客。旅游业和农业是海南经济的两大支柱,随着20世纪70年代观光农业旅游热潮的兴起,海南的旅游产品由最初的滨海观光游览逐步向其他资源型旅游产品发展,其中以农业资源为基础形成了森林探险游、乡村游等农业观光产品。尽管海南的农业观光产品的发展有着得天独厚的自然条件,但其在发展过程中仍存在着一定的问题,尤其是资源利用与保护上亟需寻找一个可持续发展的突破口。
1海南热带观光农业发展现状
1.1 海南热带农业资源丰富, 可开发种类多海南岛天然物种资源非常丰富, 被誉为中国最大的热带植物园和最丰富的物种基因库。以各类资源为基础,近10年来,海南岛出现了一批如万嘉果园、定安飞禽世界、吊罗山国家森林公园、霸王岭国家森林公园、东山湖野生动物园、兴隆热带花园、兴隆热带植物园、儋州热带植物园、椰子大观园、金沙岛渔家乐、博鳌海洋世界、椰寨农家乐等集农业生产、经济发展、生态教育、社会效益于一体的旅游活动项目, 形成涵盖观光果园、森林公园、养殖观赏园、花卉观赏园、植物园、动物园等具有一定规模的农业观光产业,成为城市周边居民、内陆上岛游客休闲度假的新选择,也为解决农村剩余劳动力的分流提供了新的渠道。
1.2 海南现有观光农业表现形式单一, 缺乏文化深度和游客参与性鲁怀坤在其发表的《观光农业及其发展研究》一文中对观光农业的类型进行了归纳,认为观光农业包括四种类型:农业娱乐型、农场化型、高科技农业示范园、农家乐型。从海南目前对外开放的热带观光农业景点的特征来看,无论是养殖场,还是育种基地,均采用以大面积、规模化、现代化的集约式农业为主,农场化型和高科技示范园类型, 其具体的表现形式与我国其他内地省份所见到的设施农业并无二异。单一的观光农业表现形式未能真正体现海南独特的、在我国大陆任何地方均体验不到的热带田园风光的资源优势。另外,从市场接受模式来看,海南现有的农业观光景点仍以走马观花的观光为主,无论是散客还是团队,在景区内的活动均以游览、听从讲解为主,极少有景点配合互动性的活动,让游客参与到农业活动中来,切实地让游客感受海南传统或现代农业产品的生产、耕作过程。
1.3 海南农业生态保护意识普遍较低,农业资源保护力度不足也制约了海南农业旅游的发展农业景观是观光农业发展的基础,农业景观具有自然景观和文化景观的双重特征。发展观光农业应重视农业景观的建设、改善和塑造, 充分发挥农业景观的观光和旅游功能,提高农业的综合效益。据有关资料统计,海南每年被海水侵蚀和沙化的土地面积达1000km2,大部分土壤有机质含量不足1%,土地贫瘠化现象严重。土地退化已成为制约我省农业发展的重要因素。海南是全国率先提出建设生态省的省份,全岛开发的文明生态村建设也卓有成效,成为一道道靓丽的风景蜚声岛内外。但是,在这些光环之下隐藏着的水污染问题不容忽视,尤其在海南农村,水污染问题突出。在工业、城市的污染备受关注的同时,海南这个尽享田园美景的农业大省的农村的污染问题却无人关注,且迄今为止尚无任何对应环境污染的措施。
1.4 海南观光农业的发展缺乏政府关注与支持1999 年海南省在全国率先提出建设生态省,制定了《海南生态省建设规划纲要》,提出在2002-2006年的五年间,创建文明生态村10349个,到2008年共创建13261个文明生态村,达到自然村总数的72%。经过六年的建设,海南目前已基本形成生态文明村在全岛开花,但除了整饬环境、种花种草、修路修房之外,海南农村和农民究竟要如何可持续地发展下去,却未见更多相应的政府政策引导。直至2007年7月4 日,南海网上才有首例关于生态文明村被整合包装形成农业观光旅游产品的相关报道。
2台湾地区观光农业发展的概况
台湾与海南同属亚热带海岛,有着相似的地理环境和农业资源,但在观光农业的发展上却有着较大的差异。
2.1 政府通过立法指导休闲农业产业发展,农委会、农会共同辅导建立休闲农业基础,推动休闲农业产业良性发展台湾是我国最先发展观光农业的地区。1970 年台北市在木栅区指南里组织了53户茶农,推出“木栅观光茶园”,开启观光农园的先河。1989年4月台湾“行政院农委会”举办第1次“发展休闲农业研讨会”, 确定“休闲农业”名称,并于2000年通过立法界定休闲农业概念, 在2002 年立法将休闲农业纳入产业规划,通过休闲农业法律法规的完善制定,保证了休闲农场、农庄、农园依照法律法规从事生产运作, 避免了盲目无序开发,也在一定程度上保证了其盈利的可能性和保障了游客的权益。在法律法规所规定的责任与义务之下,针对台湾休闲农业产业发展,台湾农委会、农会为发展休闲农业提供了相应的技术培训和规划。
2.2 台湾休闲农业数量多, 类型多样化经过近30年的发展,台湾参与休闲农业发展的单位数量众多,根据农业委员会最新数据显示,已核发29家休闲农场经营许可登记证、准予筹设休闲农场214家(其中44家为综合型、170家为农业经营体验型)、核准划定48处休闲农业区,辅导145处休闲农渔园区。类型涵盖了休闲农场、森林游乐园、休闲渔场、休闲牧场、观光果园、观光茶园、观光花园、观光菜园、市民农园、教育农园、民宿、休闲农业区等13种类型,辐射了教育、娱乐、观光、生产、传统文化等多方面内容,其品种非常丰富,可满足游客吃、住、游、购、娱、学等方面的需求。
2.3 台湾休闲农业以当地居民经营的中小型规模为主台湾的休闲农业发展主要以各地农业人口经营的中小型农场为主。有资料显示: 两人经营的农场最多,有255家,占23.12%;三人经营的农场202家,占18.13%;土地规模在0.5～3.0km2的农场达589家,占总数的53.50%;3～10km2的农场达249家,占总数的22.60%。投资额不足100 万元新台币的休闲农场有153家,占13.90%;投资额100～500万元新台币的农场最多,有423家,占38.40%;投资额500～1 000万元新台币的有218家,占19.80%。
2.4 在多年发展与研究的基础上,台湾休闲农业已有相关理论对其发展进行支持与引导休闲农业的起点较低,且技术含量不高,有的雷同于普通的农业生产,有的类似于城市公园,如没有相关的理论引导与支持极易使其方向发生偏离。在台湾多年的休闲农业发展过程中,台湾有关专家、学者围绕休闲农业的内涵、功能、休闲农业的设计理念等理论进行了深入而系统地研究,形成了相应的休闲农业美学、景观学、园林学、经济学、管理学、消费心理学和市场营销学等各方面的理论,为该产业的健康发展打下了坚实的基础。
3相关建议
海南有着如此优越的热带农业资源条件,却未能产生与之相应的经济和社会效益,究其根源是未能充分发挥海南热带农业特色,未形成优质的热带观光农业特色精品。
3.1 充分利用海南热带农业科技优势, 打造高科技热带农业观光品牌海南是我国唯一的热带海岛,得天独厚的自然资源确保了海南的热带农业科学研究在其所涉及的养殖、种植、加工、林业等方面均取得了大量的科技成果,尤其是近几年来,海南省热带高效农业的快速发展主要来自科技的推动。如能充分利用这些科研成果,将科研成果通过适当形式将其开放给公众, 不仅能让游客了解到海南的农业科学技术发展情况,也势将成为独具特色的高科技热带农业观光产品,形成海南热带农业的科技窗口。
3.2 合理规划海南热带农业资源区域,利用区域优势树立各地不同观光农业特色海南热带高效农业资源在我国不仅是独特的,也是立体的。纵观海南目前的观光农业项目,其内容与形式基本雷同,要避免重复建设、“遍地开花”、“一哄而上”的窘境就应充分利用资源的独特性,进行科学规划、合理布局,控制投资浪费和恶性竞争。同时,在项目建设规划之初就应注意整体的多样性和个体的独特性,并使之互相搭配,互相补充,避免相互竞争;要增加旅游硬件设施建设,提高软件服务素质,使各区域农业发展既能满足生产需要,又能形成旅游产品,形成可持续发展的观光农业区域。
3.3 深度挖掘海南热带农业文化内涵,全方位、多形式表现海南热带观光农业特色观光农业旅游是一种文化性很强的产业,在观光游览过程中,单纯以自然田园风光为主的观光方式已无法满足游客对更高层次具有文化品位的专门化活动的需求,只有在内容和形式上充分体现出与城市生活不同的文化特色与民族色彩,具有鲜明的地域特色和文化内涵,才能最大程度地激发旅游者的需求动机。
3.4 加强海南热带农业资源保护,创造优美农村景观观光农业归根结底仍然是一种旅游产品,是一种以农业生产和农业资源为基础的旅游产品。因此,保护农业资源、保护农村生态、保护农民生存环境就是保存观光农业的发展基础。只有时时处处将农业资源保护置于首位,才能创造出优美的农村景观,提升海南热带观光农业产品的质量,满足市场需求。
3.5 加强琼台合作,借鉴台湾先进的休闲农业扶持、推广、管理经验,发展海南热带观光农业海南和台湾是中国两大海岛,在自然资源和农业资源上有着极高的相似度。海南的观光农业仍处于发展的初级阶段,如何避免规划、开发、建设、运营等方面会出现的问题与困难,可充分借鉴台湾的相关经验,引入台湾的一些管理理念、运作模式,根据海南的市场环境、产品特性加以融合,形成适合海南自身环境的产品,将有助于海南热带观光农业向着良性、健康的方向发展。
4展望
随着我国社会经济的快速发展,人们生活水平不断提高,人们收入和闲暇时间不断增加,对休闲项目需求不断扩张,海南依托其独一无二观光农业资源在旅游市场上将有着广阔的市场前景。尽管海南的热带观光农业起步晚、基础差,但这一新兴的旅游形式已散发出强大的生命力和活力,如依托琼台合作的良好基础,引进台湾发展休闲农业在规划、建设、经营、推广、管理等方面的经验,同时能够有效地保护农业资源、根据本地区资源特色、功能作用开发多种适合本区的特色休闲观光农业项目,做到以农业为基础、农民为主体、农村为特色,把农业产业发展、扶持农民增收放在首位,同时为广大民众和旅客提供更好的休闲观光农业旅游产品和商业服务,那么就一定可以保障海南热带观光农业实现的可持续发展。
参考文献:
[1]海南百科全书编纂委员会.海南百科全书[M].北京: 中国大百科全书出版社,1999.
为了加快我市现代农业发展，进一步促进农业增效、农民增收，扎实推进我市社会主义新农村建设。经市政府研究，提出如下意见：
一、统一认识，明确目标，加快发展现代农业
1、发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务，是以科学发展观统领农村工作的必然要求。推进现代农业建设，符合当今世界农业发展的一般规律，也顺应我市经济发展的客观趋势。我市农业正处于从传统生产方式向现代生产方式转变的关键时期。面对工业化和城镇化进程加快的趋势，面对资源和环境的双重约束，只有加快推进农业经营理念、生产手段和生产方式的现代化，才能促进资源的合理利用，保护和改善生态环境，提高土地产出率和资源利用率，发挥农业的多种功能，保证农民增加收入，促进农村经济又好又快发展，为新农村建设提供坚实的产业基础。镇乡人民政府、街道办事处和相关部门必须把发展现代农业作为贯穿社会主义新农村和小康社会建设过程的一项长期艰巨任务，明确目标，创新举措，加大扶持，确保我市农业经济又好又快地发展。
2、要经过坚持不懈的努力，到本届政府期满，全市农业基础设施和生产条件得到明显改善，农业科技应用水平和农业劳动生产率明显提高，农业产业的规模化、标准化和市场化水平明显提升，生态功能和可持续发展能力明显增强。
二、立足本地，发挥优势，提升兰溪特色农业产业
3、稳定粮食生产，积极培育兰溪特色优势产业。进一步稳定和完善粮食生产扶持政策，加大对粮食生产的补贴力度，继续实施粮食生产农机购置补贴政策。重点培育杨梅、枇杷、小萝卜、大红柿、早熟梨、鲜食枣等地方特色果蔬业，提升蜜蜂、珍珠、畜禽等健康养殖业，做活茶叶、高山蔬菜、竹业、中药材等山地特色种植业，扶持双低油菜、鲜食春大豆等高效冬种业，鼓励专业合作社、农业龙头企业和种养大户建设一批集中连片、标准化的特色优势农产品基地。对新建规模化、标准化的特色产业基地，每年确定5个综合效益明显且对我市产业和农民的带动力强的产业基地，给予每个基地5万元的建设补助。
4、着力发展农业休闲旅游和农家乐。鼓励农业园区拓展休闲观光功能，扶持农业生态休闲园区建设。农办、旅游等管理部门要加强引导，科学制定我市农家乐发展规划，沿47省道规划建设具有兰溪特色的农家乐长廊，主动帮扶经营户提升服务水平，着力培育一批农业观光型、休闲度假型、民俗文化型和美味佳肴型的农家乐示范村（点）和农家乐星级经营户。工商、卫生等相关部门对农民开办农家乐休闲旅游项目要简化有关证照申办手续，减低收费标准。市政府每年安排一定的专项资金，用于扶持一部分特色鲜明、经营规范、有发展前景、能带动当地产业的示范村（点）。对符合规划的新开办农家乐经营户每家给予2000元的扶持，对被评为三星级以上的农家乐经营户每家给予5000元奖励，对获得金华市级以上农家乐特色示范村（点）给予2万元奖励。
5、实施农业生产“走出去”战略。既扶持农产品向外销售拓展市场，也鼓励种养大户、合作经济组织和农产品加工企业到市外建立珍珠、生猪、家禽、蔬菜等种养基地，突破我市农业发展的资源、环境的瓶颈，促进农业要素在更大范围、更高层次上合理流动和优化配置。镇乡人民政府、街道办事处和有关部门要关心外出创业人员的发展，积极维护他们的合法权益，为外出创业人员提供更好的服务。
6、强化农业的科技支撑。围绕特色优势产业，继续扶持和实施科技攻关和成果转化项目，应用新科技，提高农业科技含量，每年扶持5个新技术、新品种应用项目，每个项目给予1万元的补助。市政府每年安排一定的补助资金，用于鼓励各类农业生产经营主体与科研院校（单位）合作，引进或攻克技术难关，提高兰溪农产品市场竞争力。
三、强化扶持，培育主体，做强农业生产经营龙头
7、继续扶持农业龙头企业。对农业龙头企业建设用地，予以优先安排，优先审批，各项费用按工业园区有关政策执行。市财政每年安排一定的专项资金，对农业龙头企业实施农产品生产、收购、加工、营销等项目新增贷款予以三个百分点的贴息，对建有农产品生产基地、连结一定的农户的加工型农业龙头企业予以扶持奖励。
8、继续扶持农民专业合作组织建设。农业部门要加强指导和鼓励农民专业合作社进行规范化建设。市财政每年安排一定的专项资金，对取得上级表彰的规范化合作社给予奖励，凡取得金华市级表彰的奖励1万元，取得省级以上表彰的奖励2万元。每年选出5家在带领社员对接市场、培育品牌和提高种养效益方面取得明显成效的专业合作社，每家给予1万元的奖励。
9、培育更多的农业生产经营主体。积极鼓励事业单位的农业科技人员领办、创办各类农业生产经营主体，或投资入股以股份合作制的形式参与各类主体的经营。积极鼓励社会各界参与农业投资开发，创办各类经济实体；积极鼓励开展农产品加工项目和现代农业种养项目的招商引资。全面摸底，努力盘活农村现有闲置的场所、土地资源。
10、大力培育新型专业农民。市财政每年安排专项资金，用于实施“农村劳动力素质培训工程”。加强以农业种养大户、农业企业经营者和农民专业合作经济组织领导骨干为重点的现代农业专业技能培训，提高务农农民的现代农业生产经营技能。同时根据市场需求，加大职业技能培训的力度，不断提高农民向二、三产业转移就业的能力。
四、培育品牌，拓展市场，提升特色产业市场竞争力
11、大力培育兰溪农产品品牌。结合兰溪农业的主导产业，市政府成立农产品品牌建设领导小组，重点扶持以兰溪地域冠名的特色农产品品牌建设，对提升兰溪农产品知名度作出突出贡献的生产经营主体，由市财政予以1-5万元的市场营销补助。对获金华市级以上著名商标或名牌称号的农产品，或对当年通过市级农口部门组织，参加上级举办的各类农展会获得金奖的兰溪农产品，对生产经营单位给予0.2-1万元奖励，兰溪特色农产品通过国家原产地注册标记或原产地保护登记的，或当年通过有机食品、绿色食品，无公害农产品（森林食品）基地及产品认证的，由市财政对项目申报单位给予2—5万元的补助。
12、大力促进兰溪农产品销售。积极探索推广“超市+专业合作社”的农产品产销模式，鼓励各类生产经营主体配送我市农产品进超市、连锁店和大中城市农产品批发市场销售，根据其销售量情况，市政府每年对前五名的组织营销主体给予1—5万元奖励。每年评选3-5个对农产品销售做出突出成绩的镇乡、街道，由市政府授以农产品销售组织奖。
13、积极鼓励农产品出口，对农产品出口销售重点企业在享受工业产品出口补贴的基础上，每年评出农产品出口若干优胜企业，给予适当奖励。
五、夯实基础，优化服务，强化现代农业发展的保障
14、加强农业基础设施建设。各部门的涉农资金要进一步整合，重点投向基础设施领域，搞好农田水利设施的新建、续建和配套工程建设，支持农业综合开发，支持土地整理、土壤肥力改造和高标准农田、水产养殖塘标准化改造建设。同时，采取奖补结合的办法，鼓励各类市场主体发展现代设施农业、生态农业、休闲农业、加工农业，正确引导工商资本参与现代流通设施和新型流通业态的建设，进一步大力发展和完善农产品市场，积极培育农村要素市场。
15、推进新型的公益性农业服务平台建设。要创新农业服务机制，整合政府资源，在城区建立集农业科技推广、农技服务、农产品营销、信息服务、金融保险、农村劳动力市场等为一体的新农民之家，并逐步将其服务功能向镇乡、街道延伸，创造条件向中心村辐射。继续抓好农民信箱的推广应用，推进农产品买卖信息有效对接，推广电视、电脑和电话有机结合的“三电合一”的农业信息服务模式，不断发挥信息化对现代农业的带动作用。
关键词：农业产业链；整合
中图分类号：S-0 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2011）-04-0002-1
吉林省农业产业链呈“上粗下细”的状态、整体素质不高、增值关键环节弱、各环节联系不紧密，企业与农民利益关系难协调，农业龙头企业与农户关联度不高。吉林省农业龙头企业与农民的利益联接方式主要有合同制、合作制和股份(合作)制等。部分农业龙头企业原料资源匮乏，发展后劲不足。由于农业龙头企业与农民关联度较弱，使得农业龙头企业原料数量、质量等都存在较大问题，甚至威胁到农业龙头企业的生存，自然制约其发展。如果产业链健全的话，就不会发生三聚氢氨、瘦肉精、猪肉注胶等问题。
1 整合农业产业链的主要途径
目前我省现代农业产业的整体运行还处于初级阶段，这就导致了与其密切相关的农产品生产企业发展的缓慢。农业产业链能否正常运行，主要取决于产业链中供应链、物流链、资金链、信息链、文化链的和谐程度，如果这些链能顺利和谐对接，则产业链便可在一定时期内稳定运行。组织农户实行专业化、标准化和规模化生产，发展农产品深加工和提高科技含量，提高有竞争力的农产品品牌，参与国内外市场竞争，都要靠龙头企业。
1.1 农业产业链功能实现的基础――生产过程控制
要实现农业产业链的功能，必须严格控制农产品的生产过程。 而控制生产过程的组织机构应该是龙头企业。
1.2 龙头企业是农业产业化的核心，也是农业产业链管理的主体
在农业产业链条中，龙头企业的建设是关键。它是农业产业链条上与市场衔接最紧密、起主导作用的一个重要环节，具有开拓市场、引导生产、加工增值、提供服务的产业链管理的主体。因此，我省农业产业化发展，切入点是龙头企业。
1.3 加大对农民的教育和培训，提高农业的产业化效率
在当前形势下，农民生产的初级农产品被初加工企业一次性买断，农民并未成为产业链的主体。让农民以专业化农业基地方式进入农业产业链，才能使农民从农产品深加工和贸易中分得利益。这就需要加大对农民的教育和培训，要通过科学技术知识培训、职业技能培训，提高农民的科技素质，使其具备参与产业链的能力。实现农业经济的产业化，促进农产品走向商品化、国际化。
2 加强农业产业链管理的组织方式
农业产业链管理是将农业生产资料供应、农业生产、加工、储运、销售等环节链接成一个有机整体并对其人、财、物、信息、技术等要素流动进行组织。为了实现农业产业链合作企业的共同战略利益，使得成员企业能够风险共担、利益共享。引入现代工业的产业组织方式，就是以一家农业龙头企业为主，由农业产业链成员参与的一个市场组织，进行产业链设计，要按照企业化原则组织管理农业生产，实现农业专业化和集中化，农工商一体化，服务社会化，利益分配机制合理化等。保证重大事务的处理和决议能够得到农业产业链相关主体的参与及监督。
3 对策建议
构建产业链涉及政府、产业管理者、投资者、经营者等诸多方面，需以上诸多角色各尽所能衔接配合。在目前中国的市场经济初级阶段，政府的政策支持与引导尤为重要。我们认为现阶段应为农业产业链发展营造一个宽松的法律和政策环境，来支持我省农业产业链的发展和壮大。
3.1 鼓励和支持农业龙头企业进入农产品市场流通体系，努力搞活农产品流通
鼓励和支持农业龙头企业开办农产品超市或专卖店，对从事农产品流通的农业龙头企业实行税收减免，着力推进农产品直接进入零售市场，提高连锁超市、便利店等新型零售业态的经营比重。积极引导和鼓励流通企业与农产品生产基地建立长期的联盟，促进农产品加工增值，更快、更好地进入零售终端。
3.2 高度重视农业现代服务业的培育，鼓励和扶持农业龙头企业经营性农业科技服务
我省农业服务体系目前还没有形成产业化、功能不完善。如果要真正使得科技带动农业，首先，要促进高校、科研单位等掌握有农业科技成果资源的单位与农业龙头企业合作，共同打造农业产业科技服务平台，提前、产中方案、产后科技服务，从而解决产供销全过程的问题。其次，农业龙头企业可视为经营性的农业科技服务主体，政府应该激活龙头企业的经营性科技服务，对该活动给予财政补贴，再运用宏观调控的手段对那些龙头企业的经营性农业科技服务组织进行指导和扶持。
3.3 建设农产品质量安全保障体系，促进农产品标准化
要建设农产品质量保障体系，首先是建设农畜产品质量标准体系。推行农业标准化生产，加快农畜产品质量标准的制定与修订，使农畜产品在品种、生产、加工、质量、安全、包装、保鲜、贮运等方面，都有高标准作为技术依据，形成农业的行业标准体系。
参考文献
[1] 张利庠,张喜才.我国现代农业产业链整合研究[J].教学与研究,2007,(10):14-19.
[2] 丁慧媛.中国农业产业链主体协调的现状与整合探析[J].经济研究导刊,2009,(9):39-40.
一、推进地盘股份协作，推进农业规划运营
(一)加速推进适度规划运营。在乡村地盘承包运营权确权颁证的根底上，充沛尊敬农民志愿，大力履行地盘规划运营七种形式，重点指导农户依照“入股自愿、退股自在、好处共享、风险共担”的准则，以地盘承包运营权量化入股，组建地盘股份协作社或地盘股份公司，展开一致运营。2012年岁尾前，全县各乡镇要辨别指导组建2个以上地盘股份协作社或地盘股份公司。力争两年内，扩展地盘股份协作或其他方式完成适度规划运营的笼盖面。
(二)加速引进和培育农业职业司理人。接纳多种方式，加速引进和培育懂技能、会运营、善管理的农业职业司理人，指导地盘股份协作社和地盘股份公司礼聘农业职业司理人，展开专业化的运营管理。2012年岁尾前，全县要树立农业职业司理人人才资本库，并分类展开专业技艺培训，力争两年内全县培育农业职业司理人到达300名以上。
(三)出力指导开展粮食规划化运营。积极指导和支撑地盘股份协作社和地盘股份公司，依照“大春抓粮、小春抓钱”的思绪组织出产运营，大幅提高地盘综合出产效益。仔细落实各项支农惠农政策，重点落实好水稻规划化栽种补助政策，指导地盘股份协作社和地盘股份公司开展粮食规划化集约化运营。
（四）加大力度推进现代农业跨越式开展。以安韩园区、王新片区为示范片，以安西走廊、川西旅行环线、安出路为示范带，带动全县现代农业的跨越式开展。以食用菌、优质果蔬、中药材、茶叶、畜禽良繁等特征种养业，村庄酒店、农家乐、现代农庄等旅行农业和农产物加工等工业为重点，立异系统编制机制，应用产改效果，完成现代农业工业的规划化运营，加强现代农业开展潜力。2012年，力争完成现代农业规划化开展7万余亩。
二、打造区域公共品牌，构建农业标准系统
(一)加速打造区域性农业公共品牌。对峙“以市场为导向、以工业高端为取向、以科技为支撑、以生态有机为目的”的思绪，接纳当局孵化、市场化运作的方法，加速打造综合型区域性农业公共品牌。2012年岁尾前，我县要注册1个以上的综合型区域性农业公共品牌。
(二)加强标准化出产和品牌营销。以农业公共品牌为依托，制订完美一致的出产技能标准和标准，指导地盘股份协作社和地盘股份公司以开展生态有机农产物为首要目的，建立标准化、规划化农产物出产基地。接纳专卖运营、连锁运营、专超对接、收集直销等形式，大力展开品牌化营销。力争用两年工夫，全县地盘股份协作社和地盘股份公司的产物具体完成品牌化营销。
(三)凸起抓好农产物质量平安。以打造农业公共品牌为契机，凸起抓好和构建农产物出产、加工、运输、发卖的全程质量平安节制系统。力争用两年工夫，全县地盘股份协作社、地盘股份公司和其他规划运营业主的农产物具体施行“身份证”轨制，完成农产物质量平安全程可追溯，具体提升全县农产物质量平安程度。
三、树立健全科技效劳平台，加强农业科技支撑
(一)树立农业科技综合效劳平台。依据区域特点和工业特征，连系现代农业园区建立，加速树立以“综合性农业效劳站”等为载体的笼盖全域的农业科技综合效劳平台。2012年岁尾前，完成农业科技综合效劳平台建立任务。
(二)组建农业专家效劳团队。依托农业科技综合效劳平台，增强与农业科研院(校、所)协作，有针对性地礼聘各类专家，组建农业专家效劳团队，为现代农业园区、农业运营业主、地盘股份协作社、地盘股份公司供应实时有用的科技效劳。2012年岁尾前，完成农业专家效劳团队组建义务。
(三)增强农业技能推行运用。接纳“专家+项目”、“专家+工业”、“专家+企业”、“专家+协作社”等联合方法，集成推进农业科技项目标施行和进步长辈适用农业技能的推行运用，促进农业科技进园区、进企业、进协作社。
四、开展专业效劳组织，加强配套效劳功用
(一)大力开展社会化效劳组织。在树立完美以底层农业综合效劳站为重点的农业公益性效劳系统的根底上，指导和支撑树立农业劳务协作社、农业机械效劳协作社等各类社会化效劳组织，为现代农业园区、农业运营业主、地盘股份协作社、地盘股份公司供应专业化效劳。2012年岁尾前，具体完成全县12个底层农业综合效劳站根底行动办法建立义务，指导组建各类专业性的农业社会化效劳组织10个以上。
(二)大力展开“一站式”农业综合效劳。指导组建农业综合效劳公司，整合各类农业社会化效劳资本，建立“农业效劳超市”等平台，为各类运营业主供应农业技能征询、农业劳务、全程农机化、农资配送、专业育秧(苗)、病虫防治、产物运输、粮食代烘代储等“一站式”综合效劳。2012年岁尾前建成“一站式”农业综合效劳平台。
(三)立异农业公共效劳方式。在充沛发挥农业公益性效劳平台效果的根底上，依托各类社会化效劳组织，接纳当局购置效劳方法，为各类运营业主供应科技推行、疫病防控、农产物质量检测等农业公共效劳。
五、加强乡村金融效劳，指导社会资金投入
(一)拓宽乡村金融效劳方式。支撑金融机构向乡村延长网点和分支机构，立异金融产物和效劳方法，扩展有用担保物局限；支撑社会本钱介入设立村镇银行、小额借款公司等新型乡村金融效劳组织，指导农民专业协作社开展乡村资金合作社。具体开展农业担保、农业保险和乡村小额借款，树立健全乡村信贷与农业保险相连系的银保互动融资机制。
(二)加速开展乡村产权典质融资。充沛运用乡村产权轨制变革效果，鼓舞和支撑家庭适度规划运营户、地盘股份协作社、地盘股份公司和其他规划运营业主，以乡村地盘承包运营权、乡村地盘运营权等乡村产权向金融机构典质融资；发挥乡村产权担保公司和行业协会的效果，履行联保、互保等担保形式，进一步完美乡村产权典质融资担保机制。2012年年内，我县要力争在乡村产权典质融资方面获得打破性发展。
(三)指导社会资金投入农业。充沛发挥政策性投融资平台效果，充沛运用乡村产权轨制变革和地盘综合整治效果，鼓舞农业园区、地盘股份协作社和地盘股份公司与各类社会投资主体增强对接协作，指导社会资金大规划投入现代农业。
六、加强保证办法落实，包管推行任务获得实效
(一)增强组织指导，明白责任分工。成立大邑县推行地盘股份协作加速开展现代农业任务指导小组（见附件），担任组织协调、催促反省任务。各乡镇当局是推行地盘股份协作的任务主体和责任主体，要实在增强组织指导，连系本身实践，抓紧制订推行施行方案，明白任务义务和工夫节点，包管推行任务顺畅展开和获得明显成效。县当局相关局部要增强协作共同，依照各自职责，加大对乡镇的指点效劳和政策支撑力度，实时总结和推行各地的经历和做法，不时丰盛和完美地盘股份协作任务。县农发局要做好牵头协调任务；县科技局要加大对科技效劳系统建立的支撑力度；县工商局要做好地盘股份协作社、地盘股份公司注销注册和农业公共品牌创立的指点效劳任务；县商务局要增强对农产物营销的指点效劳；县金融办、县农商行要协调金融机构立异乡村金融产物和效劳方法；县统筹备、疆土资本局、财务局、水务局、质监局、食物药品监管局、现象形象局、粮食局等局部要连系本身本能机能职责，搞好响应指点效劳。
一、深化产业结构调整力度，鼓励发展现代农业。
1、鼓励种粮大户种植粮食作物，对早、晚稻种植面积20亩以上，认购完成订单粮任务的种粮专业户给予一定的补贴（包括上级补贴资金）。对完成订单粮任务好的村，设一等奖一名，二等奖两名，三等奖三名，鼓励奖若干名，给予一定的奖励。
2、高度重视政策性农业保险工作，积极增强农业抗风险能力。对列入参保体系的粮食、生猪（能繁母猪）、奶牛、鸡、鸭、鹅等险种其个人承担部分予以50％镇财政补贴。
3、积极推进土地流转机制，鼓励土地向农业龙头企业或种养大户集中，形成规模经营。大力推进农业产业基地建设，镇每年安排配套资金用于区、镇级农业产业化基地建设。
4、重视畜牧业的疫病预防和“四化”处理（专业化，规模化，无害化，绿色化）。规模场与镇签订好防疫责任状，对禽类“Q”病、牲畜“W”疫病及猪瘟的预防给予疫苗经费补贴。加强畜牧环境整治工作，对年10月前成立的畜禽养殖场，在禁养区内列入关闭或外迁的，按区政府《关于畜牧环境整治实施意见》拟定标准给予资金补偿。
5、镇安排资金8万元用于农业科技的试验、示范和推广。继续做好优质粮油作物种植技术和新品种的试验、示范、推广以及优质牧草的引进试验开发（包括高山蔬菜基地的开发）。
6、加大农业龙头企业引进力度，对新落户本镇，投资加工镇鼓励性农业种养业资源，且对生态、环境、资源有保护性的农业龙头企业，给予5000元奖励。
7、鼓励农产品加工企业加大技改投入，扩大生产规模，新进入市级农业龙头企业行列的，每家奖励1万元，新进入省级行列的每家奖励2万元。
8、推进初制茶厂标准化投资改造，达到区级验收标准的，每家给予3000元补助。凡参与省、市级茶叶评奖的均给予一定补助。
9、鼓励和引导各类工商企业投资发展生态休闲农业，对以农业资源为基础，当年开发投资在120万元以上，且能带动当地三产发展，并被列入区级“百家园”项目的建设单位给予1万元补助。对发展生态休闲农业配合较好的村给予一定的资金奖励。
10、鼓励申报无公害农产品基地和品牌注册。年内被评为省级以上无公害农产品基地的奖励5000元，申报注册农产品品牌商标成功的每个补助2000元，被评为省级以上优质品牌的奖励5000元。
11、鼓励成立农业行业经济合作组织或协会，新成立的每家补助5000元。
12、镇安排资金8万元用于毛竹竹蝗和竹丛枝病防治工作。
二、加强农业基础设施建设，努力改善农业生产条件。
1、完成万亩有机笋基地建设。围绕本镇特色资源优势，推进主导产业发展，促进农业产业化发展，增强市场竞争力。
2、做好“千库保安”工程。全力做好庄岙水库、里岙水库的加固除险工程。在水库维修加固过程中凡涉及作物赔偿、土地征用(或土地使用)、压土处理、工程供路、供水、供电、水电费用等均由项目所在村做好落实工作。
3、抓好河道疏浚、砌石、桥梁建设和保洁。疏河、砌石、桥梁建设资金由镇和受益村各负担50%，压土处理及作物赔偿由相关村承担。对镇区四周的河道由镇出资保洁，镇区外的各村河道、小溪流域保洁做得好的村给予一定的补助。
4、镇安排资金10万元做好病危水库和屋顶山塘的维修加固，以确保安全度汛。
5、镇安排资金10万元加强森林防火，春季灭鼠，主要用于森林防火隔离带，森林防火宣传，防火工具购买，防火队伍，巡山人员建设，防疫灭鼠等支出。
三、适应社会主义新农村建设需要，切实做好为农服务工作。
1、及时选编发送农业经济信息，抓好“农民百万信箱”和“万村联网”工程，把农经信息及时送至各村各户。
2、继续抓好“农业科技培训”和失土农民技能培训，搭建平台，通过培训提高农民科技文化素质和经营水平，逐步转变就业观念，促进社会和谐发展。加大组织农民参训力度，加快新时代农民转型进程，确保农村社会经济健康稳定发展。对组织本村失土农民和种养业大户参训率达70％以上的村给予适当奖励。积极培养新型农民，凡全日制大中专毕业生(年龄在40周岁以下)，户籍在本镇，承包林特200亩以上、水稻田（粮食作物）500亩以上的，年补助1.5-2万元。（林特及田地由子女继承承包的，其父母亲年龄必须在60周岁以上）
【论文关键词】川中丘区；现代农业示范园；战略构想
1.园区简介
川中丘区长江现代农业示范园是省级农业科技园，位于四川省内江市东兴区田家镇，距内江城区12公里，规划面积1万亩，总投资1.74亿元，将通过3年建成年产值达3亿元以上。该园以新闻巨子范长江故居所在的赵家坝为核心，总体设计分为：“一馆一廊、两街一市、板块（一馆：范长江纪念馆；一廊：长江文化长廊；两街：长江街和商贸街；一市：农产品集散市场；板块：特种水产、设施蔬菜、彩色农业、林果示范、花卉苗木、湿地农业、观光旅游、加工与居民集居）”。园区是集旅游、观光、休闲、农商贸、产业发展于一体的现代化农业示范园。
2.园区规划背景条件
2.1 政策指导、实地谋划
按照2009年省委、省政府21号文件精神，为进一步带动全区农民工创业园区建设，由我区农劳办考核和申报，经内江市劳务开发暨农民工工作领导小组审核，并于2010年7月8日认定(即内农劳领发[2010]06号文件)，命名川中丘区长江现代农业示范园为“内江市农民工创业园”称号。园区是我区积极贯彻上级文件精神，实施失业返乡农民工创业扶持政策的一次成功尝试。
园区在传统农业基础上，根据川中优势来谋划产业，将名人故居建设与新农村建设相结合，打造一个“既有纪念性、又有地标性和科技示范性”的现代化农业生态观光园和爱国主义教育基地。
2.2 农业示范园建设与红色旅游的互动整合
田家镇是以农业经济发展的中等镇，还是新闻巨子范长江的故居，具有一定的历史文化意义。面对成渝经济区、川南经济区建设这难得的历史发展机遇，内江改变传统观念和创新机制，将名人效应、红色旅游与生态观光农业相结合进行开发，既能避免单纯开发名人故居和单纯建设农业园区存在的内容单一、形式不新的弊端，又能通过扩大载体。独辟蹊径实行“文农联姻”，大打“长江牌”，以此扩大东兴区的对外影响力和促进东兴区经济社会的发展。
2.3 规划起点高、规模大
园区的总体设计分为“一馆一廊、两街一市、板块”，把川中丘区长江现代农业示范园打造成具有丘陵地区特点的现代特色农业的亮点、增长点。园区以田家镇8个村、5个坝为中心；以无公害大棚蔬菜规模种植、苗木繁殖和名特优水产养殖及种苗生产为主导产业；以范长江故居为载体的文化资源作为红色观光旅游的主要内容。项目基础设施规范化，田网、路网、水网、电网“四网”配套；生产过程标准化，通过专合组织、合作社等组织连农户建基地，实现规模化生产和农产品销售现代化。
2.4 完善的镇政府信息公开网
内江市东兴区田家镇政府信息网开设了“单位简介、政务公开、政策法规、领导分工、信息动态、办事指南、图片新闻、便民服务”八个板块，涉及农村党的建设、农村经济发展、农民增收致富、农村社会稳定、精神文明建设和农村教育等诸多方面，与“三农”问题息息相关，有利于建立一条多途径、广覆盖、全方位送科技信息下乡、进村、入户的新途径，为新农村建设提供有效的信息服务；有利于满足农村党员、干部和群众对科技信息多样化和个性化需求，提高科技服务的针对性和有效性。
2.5 寻求科研合作，修复范长江故居
园区与省农科院、四川农业大学建立技术合作关系，依托专家教授、区乡农业科技专家和技术人员，推广种养殖优良品种，推行标准化生产，提升园区农产品的科技含量，充分展示现代农业的新技术、新品种，避免低水平运行，真正将示范区建成辐射带动全市现代农业发展的重要基地和农民增收的示范窗口。
范长江故居修复本着“修旧如旧”的原则，故居保持了旧有风貌，并对周边环境进行了设计。故居修复和周边环境打造按照红色旅游景点景区建设规划，做到规划新、环境美，将之建设成为集旅游、纪念、参观于一体的爱国主义教育基地，为有新闻理想的人们提供了一个“朝圣”的地方。
3.园区建设成效
3.1 基础设施建设取得较大成绩
建成三元村、正子村生产便道10千米、机耕道2千米；新建港湾式停车站1个；狮子村通村公路资金全部到位，目前正在建设中。全年新建山坪塘139口、河堰1处、郭家坝二级堤灌站80千瓦，整治垮塌渠沟260米，渠道掏瘀10000米，建成田间自流管网4千米，改善了全镇农业用水条件，成功实施了羊寺沟病危水库泄洪渡汛。新建农村户用沼气池255口，大大改善了农业生产条件，为农业产业发展奠定坚实的基础，增强了经济发展后劲。
3.2 城乡统筹效果明显
由于历史和体制的原因，田家镇城乡发展不均衡的问题比较突出，特别是在教育、医疗、社会保障等方面差距较大。近年来，经济和社会事业均取得了长足发展，尤其是在城镇开发、重点项目建设、新农村建设等方面取得了明显成效。在新农村建设方面，大力改善了农村基础设施。先后实现了村村通油路，村村通广播，村村通有线电视及农村远程教育等农村基础设施建设工程；在社会保障方面，我镇推行了新型农村合作医疗、城镇合作医疗、农村规范化卫生室、优化教育资源等社会保障体系建设，为统筹城乡发展奠定了一定基础。
3.3 发展现代农业，增加农民收入
镇政府结合实际，科学规划，将正子村赵家坝作为农业示范园区的核心区。该区域目前已入住农业示范园、范长江故居修缮和新农村建设三大项目。园区内已有蔬菜种植大户(10亩以上)59户，种植面积1458亩，水产养殖290亩；园区内范长江故居修缮工程现已完成房屋赔偿、道路建设等各项前期工作，房屋修缮工程已接近尾声；新村五改建设已完成92户，已规划建设新农村风貌改造工程18户，村办工程已相继完工。
3.4 对新农村建设的重大支撑作用
川中丘区长江现代农业示范园的建设整合了资源，把很多分散、零星的项目资金进行了重新配置，集中力量办大事，建一块成一块，建一片成一片，拉动了一方农民增收致富；实现了新品种、新技术、新模式、新材料、新农机在园区的充分应用，充分体现了现代元素，为东兴区的新农村经济发展带来了巨大的效益；实现了规模化生产，在规模化的基础上带动标准化生产，进而实现品牌化；创新了经营机制，通过大流转、小业主等模式带动了农民增收致富。
4.园区发展战略构想
4.1 加快发展农村教育
园区在增加农民收入的同时，必须发展农村教育，提高农民科学文化素质。一是坚持九年义务教育，依法保障农民受教育的权利，防止中小学生辍学，成为新的文盲；二是努力办好技术教育，提高农民的整体素质和推广先进技术，特别是把园区科技示范户、专业大户作为农业技术培训的重点，把农民技术教育作为实现农业现代化的重要职责来抓；三是区内广播、电视等舆论宣传部门要面向农民和经营户，多宣传科学文化、科学致富的新知识、新经验；四是加快园区社会保障改革的步伐，发展卫生事业，改善医疗条件，提高农民的健康水平。
4.2 做好技术创新、产品创新与产品研发工作
通过技术创新来达到农产品创新以占领扩大市场份额并最终满足园区农业产业化经营的需要。据统计，国内农产品创新成功率仅在10%以下，其中技术因素是影响产品创新的重要因素，成功的技术创新是川中丘区长江现代农业示范园产品创新与研发前提和关键，做到技术创新、产品创新与产品研发工作三位一体，从而在发展农业产业和观光旅游业的基础上带动二、三产业的发展。
4.3 协调人口与资源的关系，优化人力资源与土地的组合
园区要充分开发丰富的人力资源，还要合理利用现有的自然资源，从而协调两者的矛盾。将劳动力从耕地领域转向非耕地领域，一部分在园区就地转化，大力发展多种经营，从事农业产前和产后服务，以及进一步投放到改土、造林、筑路等农业基本建设项目上去；另一部分引导转向第二、三产业，特别是劳动密集型产业。对园区土地资源的利用，要通过深度开发和广度开发，挖掘其生产潜力，并且应注意合理保护，建立资源节约型生产体系，着眼于可持续发展。
4.4 发展现代农业，建立农村社会主义市场经济
川中丘区长江现代农业示范园建设要因地制宜，建立不同类型的集约化产区，做到有一定规模、优势的农产品商品基地。建立农产品的多层次市场体系，在商品集散点建立农副产品批零兼营的初级市场，实行产销直接挂钩，集中订货，以流通为重点，建立贸、工、农一体化的经营机制。按市场需求组织生产和加工，形成生产加工和流通环节紧密相连的现代化产业体系，发挥园区资源优势和促进地区间优势互补，力求区域经济平衡发展。
谈琰从宏观层面，分析了粮食核心区建设政策出台背景、利益主体的矛盾冲突，较为详细地阐述了中国粮食核心产区建设执行层面的困境，并提出相应对策建议；杨邦杰等[6]通过对东北地区的调研，提出了建设国家粮食生产核心区的构想，以黑龙江为例，分析目前黑龙江粮食核心产区的建设情况，发现土地整理标准低、种粮农民收入增加缓慢等因素制约了黑龙江省成为中国粮食核心区的进程；王景莹[1]以河南省为例，在2008年‘中央1号’文件中明确提出粮食核心产区的政策背景下，深入研究了河南省粮食核心区划分与建设，构建划分指标体系，选择层次分析法确定指标权重，指出河南省粮食核心区划分与河南省农业厅划分不合理处，并提出相应对策建议。
杨春等总结了河北省创新粮食生产技术，从而达到粮食产量提高的实践经验，对粮食主产区现代农业丰产具有重要现实意义；平作炎[8]通过分析对粮食主产区的投入力度，试图建立保障利益机制，从而促进农业生产稳定增长，稳定了粮食生产核心区的现代农业发展；赵春雨[9]从中国省区、三大地带以及区粮食生产区域3个方面，选择生产集中度、重心演变轨迹的研究方法，总结了生产区域的特点及规律，展开研究了影响因素，并针对性地提出相关的政策建议；罗万纯等[10]利用面板数据，通过建立理论模型和计量经济检验，分析了粮食生产区域格局及影响因素研究，得出人均耕地面积、粮食单产和非农收入比重是重要因素；伍山林[11]采用粮食生产综合指数，对中西部地区的粮食生产区域变化特征进行描述，实证分析得出人均耕地资源与非农产业就业接力是主要影响因素，并给出相应的政策含义。蔡文著[12]分析了中国粮食主产区农业发展方面的基本特征，基于国外典型的不同现代农业发展的经验，提出了中国不同地区的粮食主产区的农业发展模式；崔凯[13]利用层次分析法（AHP方法）对粮食主产区农业现代化进行分析和评价，比较分析粮食主产区各个时期、各个地域的农业现代化水平，对于正确掌握粮食主产区现代化的发展具有积极意义；蒋和平等[14]针对中国现代农业发展水平，构建评价指标体系，对全国、东、中、西部四个层次现代农业发展水平进行评价，得出全国现代农业的发展水平整体上处于上升趋势，东中西部地区现代农业发展水平的差距明显；蒋和平等[15]、崔凯等[16]采用多指标综合分析方法，对中国农业现代化发展水平进行了定量评价，并比较中国农业现代化整体和区域发展水平。
1现代农业内涵、特征与理论基础
不同学者根据‘1号文件’，结合自身的研究领域对现代农业的定义给出了不同的理解，拓展了现代农业内涵，提出兼顾生态环境与社会环境前提下发展现代农业。将柏振忠[17]、孔祥智等[18]、陶武先[19]、刘燕华[20]、戴小枫等[21]学者的观点综述如下：大多学者通过分析传统与现代农业的内涵区别，发现现代农业的发展是生产方式、生产力的变革，注入现代农业新的要素，不为实现发展目标、产业功能、实现价值取向、经营方式等的转变，逐步走向商品化、专业化、产业化、市场化、社会化的农业。由于中国农业发展滞后，发展现代农业面临一些问题，张建华[22]从微观、宏观层面总结了发达国家的农业发展不同模式，同时，结合中国实际，指出中国农业需要选择具有中国与区域特色的现代农业发展道路；马晓河[23]认为现代农业发展存在科技水平低、投入不足、农业基础设施薄弱、管理机制不健全等问题，严重影响了发展进程；王碧峰[24]认为农业的资源性约束、产业化水平低、农民素质不高和科技创新能力基础设施条件差等问题，成了制约农业发展的关键因素，导致农业资源利用效率、劳动生产率低、科技推广缓慢等现象依然存在。刘喜波等[25]分析并梳理国内外众多的现代农业发展理论基础体系，认为由农业经济、农业发展和农业生态三方面理论构成，其中农业经济理论代表性理论的有农业区位、农业比较优势理念等；农业发展理论包括城乡统筹理论、农业多功能性理论等；农业生态理论主要包括生态位理论、循环农业理论和可持续农业理论。祝华军等[26]利用“短板”原理，分析认为一国的农业发展内容与模式是由自然、生产要素资源直接决定的，其中，现代农业发展的程度受所有因素中最短缺资源的因素影响；杨兰根[27]认为人均土地资源是发展的“短板”，决定了提高土地产出率和农产品质量，是中国现代农业发展的重要手段，增强农产品国际竞争力，不断提高农民收入；曹承忠等[28]指出制度基础是建设现代农业的关键因素，用科学技术手段装备现代农业，明确了现代农业的发展方向；尹成杰[29]，蒋和平[30]着重探讨了建设中国现代农业的发展途径、基本思路与发展模式，认为现代农业建设的主要内容是根据不同国情，选择建设重点，完善长效机制，从而确保现代农业持续稳定的发展。
2现代农业发展模式
现代农业是不断变化的概念，在全球化过程中，通过总结不同国家的发展模式，以期为促进中国现代农业稳定发展。（1）发达国家现代农业发展模式。根据引领现代农业发展的方式的不同，柏振忠[19]总结出了发达国家的现代农业模式有3种。根据不同的自然资源和外部环境条件，李滋睿等[31]总结出具有代表性的美国、日本、荷兰3个发达国家的3种现代农业模式；对发达国家建设现代农业情况，孙浩然[32]、项仁学[33]、孟蕾[34]综合考虑发展路径、自然资源和外部环境条件因素，总结出了三种模式：一是资源节约和资本、技术密集型模式；二是规模型、机械化、高技术模式；三是生产集约加机械技术的复合型模式；蒋和平等[35-36]根据两国的基础条件，介绍了巴西、日本两国建设农业的内容、特点及存在问题，为建设中国现代农业建设提供借鉴。（2）中国的现代农业发展模式。近年来，结合中国国情，从区域发展的角度，利用理论与实践经验相结合的研究方法，摸索大量建设案例，找出不同地区现代农业建设的途径和模式。许开录[37]根据区位条件和经济发展水平，选择差异化、区域化、特色化的农业发展模式，才实现农业产业化、农村城镇化和农民知识化互动并举的发展道路。崔凯等[13]通过实地调研分析方案，从带动现代农业发展影响因素的角度，归纳和总结了4种主要模式；孔祥智等[38]考虑到经济发展与区域环境，将中国现代农业的发展分为4种现代农业模式；李洪山[39]、宋再钦[40]分别从中部应采取产业集聚和东北提高土地适度规模的2个方面来发展各个地区的现代农业；詹慧龙[41]运用指标评价法，对中国各省区现代农业发展水平进行评价，将中国划分为都市型的现代农业、高效外向型现代农业、优势特色产业主导型现代农业、规模经营型的现代农业、生态和特色型的现代农业5个现代农业发展类型区；朱明[42]将中国现代农业建设模式归纳为发达类型、较发达类型、发展中类型、欠发达类型和不发达类型5种。其中，发达类型指农村人均纯收入多于6000元，乡镇企业数量较多，城乡一体化程度较高；发展中类型指农村人均纯收入2500~4000元，城乡差距仍然很大，乡镇企业有所发展但还未充分发育；而不发达类型则指许多农村还处于贫困和刚刚解决温饱阶段，农村人均纯收入低于1500元。
3现代农业发展的评价
现代农业评价作体系是一项系统工程，现代农业发展进程中不同阶段，特征也不同。农业部农研中心、杜华章[43]、马秋芳[44]分析采用案例研究方法，对现代农业发展现状进行了综合评价，制定阶段性指标，构建现代农业的指标体系理论体系，反应出不同地区的实际情况，且存在区域差异性，为加快区域化现代农业发展提供重要理论指导。辛岭等[45]利用专家评价法和层次分析法，建立了中国农业现代化综合水平评价模型组测算模型，对中国农业现代化发展水平进行定量测算，得出中国现代农业发展水平整体上升趋势明显，东中西部地区现代农业发展水平存在明显差距，依据此情况提出加快中国农业现代化的对策；罗其友[46]通过建立农业区域协调发展的机制模型和评价方法，对中国农业发展区域的划分和协调性进行了评价，探讨了中国不同农业区域的主导功能定位和制度变革方向。
4现代农业发展的研究方法
