发布时间：2023-09-22 15:32:46
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关键词：建设项目 安全生产 管理
中图分类号：P624.8 文献标识码：A 文章编号：
安全生产关系人民群众的生命财产安全，关系着改革发展和社会稳定的大局。随着我国经济的发展，目前全国各地都在进行大规模基本建设。随着建设项目趋向大型化、高层化和复杂化，受行业特点、工人素质、管理水平等因素的影响，也给安全生产带来新的挑战，迫切需要提高建设项目的安全生产管理水平、建立安全生产管理体系，保障从业人员的生命财产安全。
建设项目安全生产的特点
建设项目是非常复杂的系统工程，由许多单位、单项工程构成，参与部门和单位众多。长期以来，由于人员流动性大、劳动对象复杂、施工周期长、劳动条件变化大等特点，使之成为高风险、高伤亡事故发生的行业。建设项目的安全生产特点主要体现在：
建设项目施工大多数在露天环境进行，所进行的活动受到现场的地理条件和气候条件的影响，容易产生心理、生理疲劳导致注意力不集中，造成事故。
建设项目是一个庞大的人机系统工程，这一系统的安全性不仅取决于施工作业人员的行为，还取决与各种施工机具、材料、建筑半成品的状态，即外部环境状态。外部环境存在的导致事故的风险因素非常多。
建设项目施工具有分散性的特点。在现场的施工作业人员分散于各个部位，面对各种具体的生产行为时主要由自身的经验或知识判断，增加了由于不安全行为导致事故的风险。
建设项目工程有多方参与，而目前在我国仍属于劳动密集型产业，技术含量相对偏低，部分从业人员的素质较一般行业低，人员流动性大，管理复杂，也是产生安全事故的原因之一。
建设项目安全生产事故产生的原因
安全事故产生的过程主要是管理失效发生的过程，不当的管理决策或不充分的管理控制是许多工程事故发生的主要原因。事故产生的直接、间接原因见下图：
建立建设项目安全生产管理体系
我国历来重视安全生产管理工作，并建立了一整套完善的法律体系，明确规定了法律责任。在国务院2004年1月9日颁布的《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》中明确指出要构建全社会齐抓共管的安全生产工作格局，努力构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的安全生产工作体系，其中企业全面负责是体系中极为重要的一个环节。
企业全面负责，对于建设项目，既是指施工单位主要负责人依法对本单位的安全生产全面负责，同时也包括建设单位、勘察单位、设计单位、监理单位及其他与建设项目安全生产有关的单位必须遵守安全生产法律、法规的规定，保证建设工程安全生产、依法承担建设工程安全生产责任。建设项目各方责任主体的安全责任在国务院2004年开始实施的《建设工程安全生产管理条例》中有了明确的规定。所有参建单位尤其是施工单位，都必须坚决贯彻和执行国家法律、法规和规章制度，建立和保持安全生产管理体系。
施工企业的安全生产管理体系的建立
国家对施工企业实行安全生产许可的准入制度，施工企业未取得安全生产许可证的，不得参加建设项目施工的投标活动。同时为了提高是施工企业的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人的安全生产知识水平和管理能力，保证建筑施工安全生产，对以上三类人员统一组织进行考核认定，考核合格后方可任职。在满足这两项前提的基础上，企业针对建设项目的特点，建立健全安全生产管理体系：
首先是建立安全生产责任制度和安全生产目标。对各级负责人，各职能部门以及各类施工人员在管理和施工过程中，应对承担的责任作出明确的规定，具体来说就是将安全生产责任分解落实到施工单位主要负责人、项目负责人、班组长和每个岗位的作业人员身上。安全生产责任制是企业最基本的安全管理制度，是施工企业安全生产管理的核心和中心环节。在此基础上，再分解建立企业每年具体的安全生产目标，对伤亡控制指标及标准化管理目标予以量化，具体量化目标到人、责任到人，并建立相应的企业安全目标管理方案。
其次，建立各项安全生产制度，包括：在建项目统计制度、安全生产保障体系制度、在建项目危险源与不利因素识别、评价公示制度、治安保卫制度、安全生产教育与培训制度、特种作业人员持证上岗制度、专项施工方案专家论证及审查制度、建筑起重机械安全监督管理制度、消防安全责任制度、意外伤害保险制度、采购与租赁安全验证制度、分包商评级制度等。
再次，建立安全应急救援制度及事故报告制度。企业应当建立有效的安全生产应急救援预案，建立应急救援组织或配备应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备，并定期组织进行演练。同时建立完善的事故报告制度，如果一旦发生安全生产事故，必须及时、如实向本单位负责人、安全生产监督管理部门、建设行政主管部门或者其他有关部门报告，同时启动事故处理相应的安全预案，采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大。及时报告有关部门是及时组织抢救的基础，也是认真调查分清责任的基础。事故报告后出现新的情况的，应及时补报。
最后，建立安全生产检查与评价制度。通过建立定期、不定期、重点有针对性的安全检查与整改制度，对日常发现的安全隐患及时发现、通知整改人整改并对整改结果进行复查，是有效地降低安全生产事故的有利武器。并通过阶段性的评价，对企业安全生产管理、安全技术管理、设备和设施管理、施工现场管理进行综合评定，通过安全生产例会、专题会等形式，贯彻落实评价结果和实施改进。
工程项目的安全生产管理的建立
工程项目部应建立以项目经理为第一责任人的各级管理人员安全生产责任制并经各级责任人签字确认。同时制定以伤亡事故控制、现场安全达标、文明施工为主要内容的安全生产管理目标，按安全生产管理目标和项目管理人员的安全生产责任制进行安全生产责任目标分解，建立对安全生产责任制和责任目标的考核制度，对项目管理人员定期进行考核。项目经理、专职安全员和特种作业人员应持证上岗
现场按规定配备专职安全员，建立各工种安全技术操作规程。在项目实施前和实施过程中应编制施工组织设计，施工组织设计应针对工程特点、施工工艺制定安全技术措施。超过一定规模危险性较大的分部分项工程，施工单位应组织专家对专项施工方案进行论证。施工组织设计、安全专项施工方案，应由有关部门审核，施工单位技术负责人、监理单位项目总监批准。
建立安全教育培训制度，应做好新工人的三级安全教育，施工负责人在分派生产任务时，应对相关管理人员、施工作业人员进行书面安全技术交底；安全技术交底应由交底人、被交底人、专职安全员进行签字确认。
建立安全检查制度，安全检查应由项目负责人组织，专职安全员及相关专业人员参加，定期进行并填写检查记录，对检查中发现的事故隐患应下达隐患整改通知单，定人、定时间、定措施进行整改。同时应依法为施工作业人员办理保险
工程项目部应针对工程特点，进行重大危险源的辨识及公示，同时在主要施工区域、危险部位设置安全警示标志。应制定防触电、防坍塌、防高处坠落、防起重及机械伤害、防火灾、防物体打击等主要内容的专项应急救援预案，并对施工现场易发生重大安全事故的部位、环节进行监控；
施工现场应建立应急救援组织，培训、配备应急救援人员，定期组织员工进行应急救援演练配备应急救援器材和设备。出现安全事故时，应按规定向单位负责人进行报告。
监理的安全生产管理的建立
建设项目监理单位要健全建立单位安全生产责任制，根据建设项目特点明确监理人员的安全监理职责。同时建立完善的安全生产管理制度，在健全工程项目想的审查核验制度、检查验收制度和督促整改制度的基础上，完善工地例会制度和资料归档制度，对安全隐患加强监管落实。最后是建设监理人员的安全生产教育培训制度。总监和安全监理人员要进过安全生产教育培训后方可上岗。
结语
目前，安全生产始终得到国家的高度重视，建设项目安全生产法律法规体系已经建成。实践证明，在法律法规体系框架内建立安全生产管理体系并落实，加强人的不安全行为、物的不安全状态以及不良环境条件的控制，能有效地预防安全事故的产生，对提高建设项目管理水平起到了举足轻重的作用。
参考文献
关键词：项目现场；安全生产；安全管理
中图分类号： TU714 文献标识码： A 文章编号：
前言
安全生产从小的方面来说是关系到个人人身安全，从大的方面来说是关系一国家的稳定。对一个施工企业来说，项目的安全生产关系到施工企业的生存发展和职工群众的生命生活，事关员工家庭幸福和企业内部和谐稳定，是施工企业能否做大做强的重要因素。深刻认识企业当前面临的安全生产形势，进一步加强项目现场安全生产管理工作，最大限度地控制各类安全隐患，杜绝各类事故的发生，是企业当前义不容辞的责任。
一、工程项目安全生产存在的主要问题
1、对安全生产的规律性认识不足，准备不充分，被动应付，未能做到提前预防。
对安全生产的规律性认识不足，不能主动地、有针对性地加强预防和应对是安全事故发生的最直接的根源。现阶段，项目现场出现的安全问题，导致造成安全事故的，真正是突发性的很少，往往是因出现安全隐患，没有人去监督检查，或检查了不去整改而造成的，这就要求我们在项目开工之初，做好危险源的控制，撑握安全生产的规律，做到主动预防，我们只有做到了预防，把安全隐患控制在萌芽状态，才不会出现安全事故。
2、专兼职安全员责、权、利不对等，安全监管终极责任得不到落实。
安全监管终极责任得不到落实是安全事故发生的一个重要原因，而安全监管终极责任的缺失很大程度上源于专兼职安全员责、权、利不到位。通常，企业给予专兼职安全员的各种待遇普遍偏低，或是只让他辅助的去做安全，或将其定位于一般业务人员，相当一部分拿的是普通工人的工资薪酬。各种待遇的偏低，一方面影响着专兼职安全员工作积极性的发挥，另一方面因为职责、权限受限制。当他们发现安全隐患或事故苗头后，必须请示部门领导和项目主管领导才敢作出处罚决定，对重大安全隐患不敢越级反映，甚至在报告项目主管领导数次无果的情况下，仍然不能及时果断地采取措施。
3、安全投入不到位，缺乏必要的安全教育培训。
个别同志借口成本管理责任大，项目不配专职安全员，尤其在一些被公司列为重、难点工程的项目。随着企业生产规模的扩大，新上项目的不断增多，安全教育培训显得极为重要。这就要求我们在项目安全设施、人员投入方面要下功夫，不能搞形式化，特别是安全教育培训方面，一些专兼职安全员得不到及时、全面的安全教育培训，工人不能持证上岗，在安全生产条件差，安全设施不到位的情况下，大量安全事故隐患的发生成为不可避免的不争的事实。
4、对安全事故的相关责任人处罚不力，是导致安全事故一再发生的一个重要因素。
对安全事故的相关责任人处罚不力，客观上，对企业的安全管理工作带来“人为”地死角，同时，也给不正确履行安全生产管理责任而出现安全事故的相关责任者，尤其是负有领导责任和直接责任者以侥幸心理，认为麻痹大意、违章指挥、违章施工和监控不力是理所当然的，从而造成一种不负责任、相互推诿、人浮于事、效率低下，不仅对企业的社会信誉是一种极大的损害，而且，企业员工也由于缺乏一种诚信度和责任感而变成一堆散沙，对企业的凝聚力和向心力也是一种无声地伤害。
二、加强安全生产工作对策
1、正确把握安全生产和安全管理工作的规律，是搞好安全生产工作的一个重要环节。
一个新上项目，除了对人员、机械设备、物资材料、施工现场和临时设施进行必要的准备外，对重难点项目的施工方案及安全技术措施要慎之又慎，必要时，请上级把关。重大施工方案，公司要请专家论证，对辅助施工的机械设备性能设计、各类管理和技术人员的职责，一并落实在施工方案里。项目负责人的职责就是检查各级各类人员是否真正履行了安全管理的岗位职责，当日在岗期间，有无安全隐患或违章指挥、违章操作之行为。
2、强化安全生产责任制尤其是终端责任制，确保安全生产有序可控。
安全监督站是政府管理建筑安全的职能部门，要按国务院关于特大安全事故行政责任追究和建设领域安全生产责任的有关规定，逐级签订安全生产目标责任书，要形成监督站与施工企业、施工企业与项目部、项目部与施工班组、施工班组与施工人员之间的责任网络，从上到下形成安全生产生命线，明确各级安全责任，确定责任人，确保安全工作横到边，竖到底，上下贯通，左右连接，不留死角，在预防上下功夫，确保安全，消除隐患。
3、必要的安全投入是确保安全管理有序可控的一个重要前提。
一是安全教育培训上的投入；二是安全警示、标语、标牌、职责、规章等视觉可识别系统的投入；三是安全防护措施上的投入；四是安全防护用品如安全帽、安全带等的投入。这些安全上的必要的投入，对强化全员的安全教育培训、安全作业规范运作、安全技术措施监控有力，都有一定的促进作用，都是安全管理过程中的一个有机组成部分，都是搞好安全生产管理的重要环节。这些客观环节再加上各类管理人员的安全责任心，是确保安全生产有序可控的一个重要前提。
4、加大对事故责任人的处罚力度网络通报
对事故相关责任人处罚过轻或免予处罚，不仅是对企业安全生产规章制度的自我否定，也是对企业声誉和形象的自我否定，给企业的生存和发展埋下了巨大的潜在隐患。因此我们要做到奖有章，罚无序，对于给企业安全生产造成严重损害者，痛定思痛，痛下决心，“挥泪斩马谡”，该撤职的撤职，该降职的降职，该处分的处分，绝不能姑息迁就。
另外发展信息网络建设，建立施工安全生产及文明施工不良行为公布制度和档案库。对建设各方单位违规及不良行为，给予记载建档和公布，并在有关单位资质审查、市场准入、招投标资格审查、项目经理及其它相关资格人的资格审核等方面，依法进行行政处罚，确保规范行为的良性循环、良性发展，和惩治厄制不良行为。
三、加强建筑安全管理工作，降低事故发生率的其它措施
1、在建设工程招投标中，单列工程项目的安全生产及文明施工专项经费，专款专用，并按《建筑法》落实建设工程意外伤害保险制度，收取风险抵押金通过行政手段，单列工程项目的安全生产及文明施工专项经费，独立于招投标之外，设立独立资金帐户，在报建时统一收取，并通过施工安全监督机构，视其各阶段施工安全评价的达标情况，分阶段拨付，确保专项费用的正常实施使用，避免违规挪用或不投入。
实施建设工程意外伤害保险制度，将项目参保安全保险，作为施工安全受监和工程开工的必备条件，并视项目的施工安全生产及文明施工达标度，给予企业灵活上下浮动投保，像汽车投保一样，若企业一年内未出现任何重大安全事故及处罚，则在下一年度给予适当的优惠投保，充分调动项目经理抓好安全生产及文明施工的自觉性、主动性和积极性。
2、加强对危险性大、事故多发点和易出现群死群伤的分部分项进行专项治理，应充分认识到施工安全工作任重道远，不是一时一刻，是一项长期的职责和使命，故应高度重视安全生产专项治理工作，加强领导，明确职责，安全生产专项治理工作要有计划、有布置、有措施、有重点、有检查、有落实，顺序渐进，切不可急功近利，应求实效，持之以恒。
结束语
总之，安全生产是一切工作的重中之重，各级管理人员一定要把安全工作放在首要位置，只要我们思想重视，措施得力，评价科学，严格管理，建筑施工现场存在的安全问题就能得到逐步解决，从而，保证了企业的安全生产，推动全国建筑施工安全生产形式的稳定好转。
一、 目标
杜绝医疗失误导致死亡事故的发生。
杜绝火灾事故的发生，火灾隐患整改率达90%以上，重大火灾隐患整改率 达100%，易燃易爆危险物品的保管、使用合格率达100%。
杜绝重大设备事故，氧气库房、配电室及水、电、气 等重要设备、设施 绝对正常运行。
杜绝中毒、感染事故的发生，尘毒合格率100%，毒麻药品、放射源、消 毒隔离等重要环节的管理合格率达100%。
做好新入院人员岗前培训，特种作业人员安全培训率达90%以上。
财务部门、机房、病房、集体宿舍等要害部位安全防范、管理、实 施达100%。
科室组织学习《道路交通安全法》，杜绝酒驾、无证驾驶等行为发生。
二、 责任
各科室认真开展安全生产、交通安全、消防安全等法制宣传教育和培训活动。
健全机构，强化管理。各科室在建立安全生产、交通安全、消防安全组织的同时，务必做到制度健全，责任到人。在安全生产上做到科责任人亲自抓，有专人抓，把安全生产、交通安全、消防安全工作纳入重要议事日程，做到有计划、有布置、有检查、有落实。
各科室每季度对本科室安全生产、消防安全、交通安全等工作进行一次大检查，记录齐全。事故隐患有登记，有整改措施，重大隐患及时上报院办。
认真开展宣传教育工作，对本科室的人员定期进行法律法规教育培训， 并作好培训，做到警钟长鸣，防患于未然。
加强医疗质量与医疗安全管理，防范和减少医疗事故发生。
做好易燃易爆物品安全管理工作，积极、主动、参与上级部门组织的专 项整治活动。
做好经常性消防安全工作，按要求做好消防基础设施和配备消防器材
对发生重大安全生产事故的科室实行一票否决，年度内科室不得评先、 评优，安全生产的第一责任人和分管责任人不得评奖与提拔。
科室： 弥勒昆立医院有限公司
一、安全生产目标
煤矿企业是预防煤矿生产安全事故的责任主体，本矿坚持安全第一、预防为主的经营方针。
本矿生产经营必须遵守《煤炭法》、《安全生产法》、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》、《煤矿安全规程》等相关的法律法规，加强安全生产管理，建立健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产，减少和杜绝安全事故的发生。
煤矿负责人(法人)和经营管理人(矿长)对预防煤矿安全事故负主要责任。
二、安全生产管理
本矿的主要负责人对本单位的下列安全生产工作负责：
(一)建立健全本单位安全生产责任制;
(二)组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程;
(三)保证本单位安全生产投入的有效实施;
(四)督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患;
(五)组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救护预案;
(六)及时、如实报告安全生产事故。
本矿的生产经营管理人(矿长)对本单位的下列安全生产工作负责：
(一)矿长应当根据《中华人民共和国煤炭法》、《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》之规定，对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。
矿长未按照上述规定履行上述职责的，主管部门可以责令矿长限期组织培训，并依法进行处罚。
(二)矿长应当根据《中华人民共和国安全生产法》第三十八条的规定，根据本矿的生产经营特点，对安全生产状况进行经常性检查;对检查中发现的安全问题，应当立即处理;不能处理的，应立即停产，撤出作业人员，研究整改方案，直至整改合格。检查及处理情况应当记录存档。
矿长未按照要求履行上述职责的，主管部门可以责令矿长限期改正，并依法进行处罚;造成严重后果构成犯罪的，依照刑法规定移送司法机关处理。
(三)矿长应当加强对从业人员的管理，对违反安全操作规程的从业人员依照本矿的相关制度予以处理。
主管部门随时进行检查，发现从业人员违反操作规程作业的，可以责令煤矿企业限期改正，并依法进行处罚;造成严重后果构成犯罪的，依照刑法规定移送司法机关处理。
(四)矿长或安全管理人员应当按照《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》(国务院第446号令)第二十一条的规定，轮流带班下井，并建立下井登记档案。
主管部门发现矿长未按规定带班下井的，可依法对其进行处理。
三、安全生产预防制度
本矿建立健全安全生产隐患排查制度、治理和报告制度。有《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》(国务院第446号令)第八条第二款规定的情形之一的，本矿矿长应当负责立即向主管部门报告，并立即采取措施，停止生产，排除隐患。
煤矿企业未按照要求履行上述职责的，有国务院446号令第八条第二款所列情形之一仍进行生产的，主管部门可以责令企业停产整顿，情节严重的予以关闭。
四、安全事故的控制
本矿建立起安全生产责任制度，层层落实。目标是：杜绝伤亡事故的发生。
关键词：安全素质；评估体系；层次分析；权值
0.引言
水泥是建筑工业三大基本材料之一，使用广、用量大，素有“建筑工业的粮食”之称，水泥建材行业在战后重建的国家的经济中发挥着举足轻重的作用。水泥工业是劳动密集型和资源密集型的产业，企业生产的特点与石化、建筑等行业有较大的不同。水泥企业工作环境十分恶劣，高粉尘、高噪音严重影响着职工的身体健康，高温、高空、工作面狭窄、带电作业、大型设备检修等，稍有不慎，都直接威胁着职工的生命安全，而对于海外水泥项目的员工管理是一个挑战。由于海外水泥生产项目的生产活动中最活跃的因素是人，最难控制的因素也是人，海外水泥生产项目的安全生产有赖于员工安全素质的高低，安全素质较高的员工队伍对安全生产具有促进作用。因此，对海外水泥生产项目员工安全素质进行深入研究、指标分解、量化评估，既是有针对性地提高海外职工队伍安全素质的有效方法，也是关系到海外水泥生产项目安全生产的核心问题之一。本文从人的安全素质的概念入手，结合相关文献以及海外水泥生产项目的实际，应用层次分析建模的思想分析海外水泥生产项目员工安全素质影响因素，对各个影响因子评估指标进行定量的描述，确定各指标的权重，为提高海外员工安全素质提供依据，具有一定的指导意义。
1.人的安全素质
广义的安全素质分为两个层次：一是人的基本安全素质，包括：安全知识、安全技能、安全意识；二是人的深层安全素质，包括：情感、认知、伦理、道德、良心、意志、安全观念、安全态度等。人的安全知识和安全技能通过日常的安全教育手段可以得以保证和提高，在社会和企业的日常安全活动中（宣传、教育、管理等），能够得到较好地解决和保证。而安全意识、安全观念、安全态度，以及情感、认知、意志等，则属于心理学研究范畴，这是安全行为文化建设的难点和重点。狭义的安全素质指人的神经系统和感觉器官在安全生产方面的先天特点和差异，也可称为安全素养，通过安全教育和培训它是可以得到改善的。
2.层次分析法
2.1层次分析法简介
层次分析法（AHP-Analytic Hierachy process）是70年代由美国运筹学家T・L・Satty提出的，是一种定性与定量分析相结合的多目标决策分析方法论。吸收利用行为科学的特点，是将决策者的经验判断给予量化，对目标（因素）结构复杂而且缺乏必要的数据情况下，采用此方法较为实用，是一种系统科学中，常用的一种系统分析方法，因而成为系统分析的数学工具之一。
2.2层次分析法的建模步骤
（1）建立层次结构模型
将有关因素按照属性自上而下地分解成若干层次：同一层各因素从属于上一层因素，或对上层因素有影响，同时又支配下一层的因素或受到下层因素的影响。最上层为目标层（一般只有一个因素），最下层为方案层或对象层/决策层，中间可以有1个或几个层次，通常为准则层或指标层。当准则层元素过多（例如多于9个）时，应进一步分解出子准则层。
（2）构造成对比较矩阵，以层次结构模型的第2层开始，对于从属于（或影响及）上一层每个因素的同一层诸因素，用成对比较法和1～9比较尺度构造成对比较矩阵，直到最下层。
（3）计算（每个成对比较矩阵的）权向量并作一致性检验
3.海外水泥生产项目员工安全素质层次性评估模型的建立
3.1建立评估指标的原则
评估指标的建立是评估研究内容的基础和关键，直接影响到评估结果的正确性。评估指标应能够反映海外员工安全素质的系统性、完整性、客观性、可行性、科学性等。因此，建立海外员工的安全素质评估指标必须遵循以下原则：
（1）系统性原则。评估指标体系应能从人的安全素质的系统角度出发，全面地、综合地反映被评价对象的整体情况；
（2）客观性原则。评估指标的确定应避免加入个人的主观意愿，指标确定的人员的代表性、权威性和广泛性；
（3）科学性原则。即尽可能避免指标之间的交叉和重叠；
（4）可行性原则。即统计资料能够较容易的取得；
（5）完整性原则。即指标体系能完整地多方面地反映员工安全素质的情况。
3.2评估指标属性的由来
结合海外水泥生产项目的实际对层次评估体系所需的指标属性采取统计、问卷调查和个人测试等方法。
（1）统计型：通过对测评对象的实际数据统计获得所需结果。对员工安全知识类别中安全知识考试采取此方法。
（2）问卷调查型：通过组织测评，进行问卷调查打分，综合统计获得所需结果。员工安全知识和员工安全能力除安全考试之外其余指标均采取此方法。
（3）个人测试型：通过对本人的问题测试，运用数学分析模型求得测评所需结果。员工安全基本素质、员工安全身体状况、员工安全心理疾病状况、员工安全社会心理素质和员工安全个性心理素质均采取此方法。
3.3海外水泥生产项目员工安全素质层次评估模型
基于以上原则，根据海外水泥生产项目的与国内员工主要存在的差异性在于安全心理与安全生理。将安全心理细化为员工安全心理疾病状况、员工安全社会心理素质和员工安全个性心理素质，安全生理细化为员工安全基本素质和员工安全身体状况；最终选择了员工安全素质系统中员工安全知识、员工安全能力、员工安全基本素质、员工安全身体状况、员工安全心理疾病状况、员工安全社会心理素质和员工安全个性心理素质的7个类别。遵循构建系统的结构性原则，可归为7个类别，34项指标。其层次结构如图1。
通过上述的计算，所有海外员工安全素质评估体系的判断矩阵的平均一致性指标CR
3.5层次总排序
层次总排序是计算确定某一层所有因素对最高层的相对重要性排序。计算某层次的总排序，必须利用上一层次的总排序和本层次的单排序，而第二层对第一层的单排序同时就是第二层的总排序，这样，总排序要从最高层到最低层逐层进行，见表4。层次总排序同样也应做一致性检验，其过程也是从高到低逐层进行，见表5。
层次总排序的平均一致性指标CR= =0.035
因为CR= =0.035
3.6 改进员工安全素质评估指标的选取
通过员工安全素质评估体系的层次分析总排序得出了各个评价指标的权值后，可以得到海外员工安全素质优化指标的选取的优先次序。从层次分析的总排序权重来看，S12、S28、S10、S11、S21、S27、S29、S18、S7、S20、S30、S23、S9等指标所占的比重较大，因此改进海外员工安全素质系统的重点放在发现并消除现场隐患能力、情绪稳定度、现场突发事件处置能力、现场急救方法掌握情况、心理是否能承受封闭工作环境、责任心、个体自律性、体检是否合格、岗位安全操作技能、是否满足本岗位的工作需求、工作有恒性等方面。
4.结论
本文参照以前企业职工安全素质系统的评价模型，构建了海外员工安全素质的评估体系。它不仅使对海外员工的安全素质的评估在主观和客观上能相对统一，而且能够对一些难以避免的模糊概念用量化表示，运用定性分析与定量分析结合方法得出了改进海外员工安全素质的层次性因素，这是一般的问卷以及考试等评价方法所不能实现的。
因此，提高海外员工的安全素质应从以下采取以下措施：
（1）健全完善海外项目员工安全培训制度。加强员工发现隐患以及消除隐患能力培训，培养员工现场突发事件的处理能力，使培训工作持续化、系统化和深入化。
（2）全面提升海外员工的安全技能。加强员工岗位操作技能及操作规程的培训，提高自身的操作能力。
（3）构建海外员工安全心理体系保障制度。定期对海外员工的安全归属感进行抽样问卷调查，将测评结果作为安全管理的一部分融入到安全管理当中。通过测评了解员工的心理状况，为心理培训方案的制定和实施提供方向和依据，构建动态的心理培训体系。
参考文献：
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关键词:水利发电企业 探索安全管理模式 重要
概述
当前,我国经济社会正处于高速发展的大好时期,对电力需求十分迫切。但是,电力安全生产关系到国家的财产安全、人民生活利益和电力职工的安康,是电力企业最根本的效益所在。近年来,电力安全生产步入良性循环轨道。但安全生产时刻提醒着我们:安全生产管理工作不足尚存,乌鲁瓦提水力发电厂运用“木桶效应”来管理安全生产工作,取得了较好的效果。
1.木桶理论的原理
说到木桶理论,可谓众所周知。它是指用一个木桶来装水,如果组成木桶的木板参差不齐,那么它能盛下的水的容量不是取决于这个木桶中最长的木板,也不是取决于全部木板长度的平均值,而是取决于木桶中最短的木板。要提高木桶容量的整体效应,不是增加最长的那块木板的长度,而是要下功夫补齐最短的那块木板的长度。安全工作亦是如此,不管是安全生产管理体系建设,还是人员管理,亦或是设备管理,还是班组建设方面等,每一个单元都犹如木桶。如何发挥好整体效应,使木桶结实不漏水,那就要针对各个环节提出相应办法加以解决。往往我们在每次事故的叹息中“犯了一个低级错误”,说明我们只注意了重点工程、关键部位和关键环节的安全管理,忽视了细小环节和薄弱环节的安全管理,没有及时发现和排除小的安全隐患;“又犯了一个低级错误”,则说明我们已经知道存在薄弱环节或者是隐患,已经有了教训,甚至是血的教训,但没有引起足够的重视,在“同一个地方又摔倒了”,付出了惨重的代价。
2.木桶理论在安全管理中的应用
2.1克服安全“短”不可治、“短”不可避的错误观念
乌鲁瓦提水力发电厂自筹建以来,始终将安全管理工作作为开展一切工作的前提和保证,经过近十年的不断努力,克服了安全“短”不可治、“短”不可避的错误观念,牢固树立了“事故可防、风险可控、灾害可治”的安全理念。全厂上下安全思想态度端正,安全认识深刻到位,对任何工作都保持昂扬向上的乐观情绪,对安全工作不持丝毫悲观失望和消极等待的态度。力戒了不出安全问题粗心、出了安全问题灰心、工作没有恒心和上进心的现象。
2.2积极提高对“桶”的本质管理,真正认识到安全工作是密不可分的统一体
在管理层面上,充分认识到安全管理无小事,牵一发而动全身,任何细小环节问题都有可能是大隐患、大问题;它是大管理,更是细小管理;只有抓好细小环节管理,才能保证大管理、大安全。刚开始对安全理解也是粗浅的,觉得只要抓好安全管理体系建设,就是把安全管理工作搞好了,没有深入细致分析安全管理中最大难题在于基层,在于细小薄弱环节,忽视了安全管理本质是消除隐患和杜绝一切不安全行为发生,保证企业经济效益和社会效益最大化。
在职工层面上,扭转了只要抓好自身安全就能保证其他人员安全或设备的安全的不正确观念,时刻把住安全工作的三个环节,即上一环节、中间环节和下一环节。看深看透三个环节的关系,统筹思考、换位思考三个环节的过程安全,认识到我们所从事的每一道工序都始终处于中间环节。做到首要考虑上一环节是否留有安全问题,再思考本环节作业安全,还要考虑作业后是否留有安全隐患。
2.3不断强化“短板”排查治理,突出抓好薄弱地点、薄弱环节和薄弱人员的安全管理
安全管理类似于“木桶”,但又不同于木桶,木桶装水有量可计,而安全工作不可量计,这就更增加了工作的难度,需要我们时时扬长、分分避短。经过充分认识安全管理工作的长期性、艰巨性和复杂性,建立并严格执行了不放心人、不放心岗排查制度,动态掌握职工的思想和安全状况,检查各级管理人员有没有采取有针对性的措施进行帮教,提高其思想认识和安全技能,保证人的本质安全。
2.4注重夯实班组基础,切实抓好自保、互保和联保制度建设
班组是安全管理的细胞组织,其成员是安全规程措施的直接执行者,班组安全管理程度直接影响到全厂的安全好坏。班组中的某一个人或若干个人的失误,往往会引发不安全事故。班组成员如同木板,客观上存在差异,不仅表现在业务技能的参差不齐,还表现在性格、态度、爱好、人际关系等生理和心理的各个方面。提高班组的“蓄水能力”即安全能力,就要充分发挥班组团队作用,严格现场生产组织,工作前明确职责,落实责任;工作中相互提醒,互相照应;工作后细心检查,消除隐患;实现整体效能的1+1>2 。因此,必须在做到“四个不伤害上”下苦功、打基础、练本领,严格控制每一个危险点,以“三铁”反“三违”,以“0”违章实现“0”事故。同时,充分发挥班组长的取长补短的作用,引导带动班组成员在工作中自我控制,相互督促的积极性,使我们安全的“容量”不断增长,使“取长”的方案真正起到“补短”的作用。
3.结语
安全工作是一项庞大的系统工程,先进的理念、科学的技术、完善的措施,严格的管理、过硬的队伍是这个系统上的一块块木板,是环环相扣的链节,只有每个环节都发挥作用,才能保证整个系统安全运作。搞好安全管理必须突出重点,抓住关键,抓大不放小,取长更补短,不断发现薄弱环节,持续治理薄弱环节,才能真正实现电力企业持续安全和谐发展。
安全教育培训：公司安全管理人员、项目经理、安全员、特殊工种和技岗人员（包括新入场和转岗人员）。
一、公司安全教育培训计划管理人员
1.安全教育培训内容：建筑企业安全生产法规、政策，安全生产发展新动向，安全生产意识教育。
2.安全教育培训方法：内部强化培训、参加主管组织的培训。
3.安全教育培训：内部强化培训安排在年初、年末的空闲。主管培训要求按时参加。
4.培训地点：公司会议室
5.安全教育培训计划目的：强化安全生产意识，安全管理，搞好安全生产。
二、项目经理
1.安全教育培训计划内容：建筑企业安全生产法规、政策，项目安全管理制度，施工安全检查标准，安全生产发展新动向，潜在的危险因素及防范措施，安全生产意识教育。
2.安全教育培训计划方法：内部强化培训、参加主管组织的培训。
3.安全教育培训：内部强化培训安排在年初、年末的空闲。主管培训要求按时参加。
4.培训地点：公司会议室
5.安全教育培训计划目的：强化安全生产意识，安全管理，搞好安全生产。
三、安全员
1.安全教育培训计划内容：建筑企业安全生产法规、政策，公司安全管理制度，施工安全检查标准，安全生产发展新动向，安全技术技能培训，潜在的危险因素及防范措施，安全生产意识教育。
2.安全教育培训计划方法：内部强化培训、参加主管组织的培训。
3.安全教育培训：内部强化培训安排在年初年末的空闲及安全生产月期间。主管组织的培训要求按时参加。
4.培训地点：公司会议室
5.安全教育培训目的：强化安全生产意识，安全管理，搞好安全生产。
四、特殊工种、技岗人员。
1.安全教育培训内容：公司安全管理制度，安全生产常识，施工安全技术操作规程，安全技术技能培训，潜在的危险因素及防范措施，安全生产意识教育。
2.安全教育培训方法：内部强化培训。
3.安全教育培训：内部强化培训在建工程进度安排，每个工程培训次数不少于2次。
4.培训地点：工程所在地会议室
5.安全教育培训目的：强化安全生产和保护他人意识，安全操作技能，搞好安全生产。
五、教育培训计划实施措施：
各科室及项目部的作用：员工培训工作是一项综合性的工作，它涉及到各科室、目部。各科室及项目部的作用就可以员工培训工作按计划实施，可以对员工培训工作综合管理，可以使员工培训工作紧密地与公司生产需要相。
安全教育培训：公司安全管理人员、项目经理、安全员、特殊工种和技岗人员（包括新入场和转岗人员）。
一、公司安全教育培训计划管理人员
1.安全教育培训内容：建筑企业安全生产法规、政策，安全生产发展新动向，安全生产意识教育。
2.安全教育培训方法：内部强化培训、参加主管组织的培训。
3.安全教育培训：内部强化培训安排在年初、年末的空闲。主管培训要求按时参加。
4.培训地点：公司会议室。
5.安全教育培训计划目的：强化安全生产意识，安全管理，搞好安全生产。
二、项目经理
1.安全教育培训计划内容：建筑企业安全生产法规、政策，项目安全管理制度，施工安全检查标准，安全生产发展新动向，潜在的危险因素及防范措施，安全生产意识教育。
2.安全教育培训计划方法：内部强化培训、参加主管组织的培训。
3.安全教育培训：内部强化培训安排在年初、年末的空闲。主管培训要求按时参加。
4.培训地点：公司会议室。
5.安全教育培训计划目的：强化安全生产意识，安全管理，搞好安全生产。
三、安全员
1.安全教育培训计划内容：建筑企业安全生产法规、政策，公司安全管理制度，施工安全检查标准，安全生产发展新动向，安全技术技能培训，潜在的危险因素及防范措施，安全生产意识教育。
2.安全教育培训计划方法：内部强化培训、参加主管组织的培训。
3.安全教育培训：内部强化培训安排在年初年末的空闲及安全生产月期间。主管组织的培训要求按时参加。
4.培训地点：公司会议室。
5.安全教育培训目的：强化安全生产意识，安全管理，搞好安全生产。
四、特殊工种、技岗人员。
1.安全教育培训内容：公司安全管理制度，安全生产常识，施工安全技术操作规程，安全技术技能培训，潜在的危险因素及防范措施，安全生产意识教育。
2.安全教育培训方法：内部强化培训。
3.安全教育培训：内部强化培训在建工程进度安排，每个工程培训次数不少于2次。
4.培训地点：工程所在地会议室。
5.安全教育培训目的：强化安全生产和保护他人意识，安全操作技能，搞好安全生产。
五、教育培训计划实施措施：
各科室及项目部的作用：员工培训工作是一项综合性的工作，它涉及到各科室、目部。各科室及项目部的作用就可以员工培训工作按计划实施，可以对员工培训工作综合管理，可以使员工培训工作紧密地与公司生产需要相。
