发布时间：2023-09-22 15:32:58
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的企业固定资产管理分析样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
随着我国市场经济的不断发展及现代企业制度的快速建立，我国企业在面临巨大的外部市场竞争压力的同时，又需解决内部管理制度落后问题，特别是需要对关系企业生产经营的固定资产进行科学、有效的管理，在保证企业固定资产安全完整的同时，通过避免重复采购、充分利用闲置资产、加强报废资产审批等方式提高企业固定资产的使用效率，使企业固定资产为企业带了更多的经济利益。固定资产管理工作在企业长期生产经营过程中，具有有别于其他管理的特殊性。
一、我国企业固定资产管理的特殊性
企业固定资产是指供企业生产、经营、办公使用，单位价值、使用年限达到一定标准的资产。企业固定资产管理有其区别于其他管理内容的特殊性：一是购置与保管环节专业技术性强。由于固定资产金额巨大，在购置审批前需对市场行情、价格等作出详细的可行性调查，避免发生重复购置固定资产的情况；固定资产在使用过程中，使用部门员工需按照说明书，掌握资产的使用技能，还需保证对资产进行精心的日常保养与维护，避免资产受到自然、人为的损害，提高资产使用年限；二是会计核算易出现与实物脱节。由于企业固定的使用遍及整个企业所有部门，再者，由于各部门在购置、报废过程中与财务部门信息沟通不畅，往往出现财务会计记录与实际情况不符情况，易导致账存实亡，增加了个人侵吞资产的风险；三是资产管理工作范围广泛。由于企业固定资产使用范围遍及企业所有部门，企业若要从整体上加强对其的管理水平，必须得到所有使用部门的配合，增加了资产管理或财务部门的日常工作量。
二、固定资产管理工作中存在的不足
1.固定资产管理意识还需进一步提高。总体看来一些企业较为注重的是固定资产在购置时的前期管理，如对购买固定资产厂家的选择、价位的比较、项目考核都能制定出严谨的计划。然而一旦购置回来，余下的环节的管理就很少像前期环节那样重视，造成企业固定资产不能优化配置，关键资源未发挥应有的作用，产出效率比较低。
2.账实不相符、责任不明。具体有以下几方面的表现：（1）一旦有固定资产出现报废、丢失的情况，企业在一些情况下并没有办理报废手续及账务处理，导致了固定资产长期挂账；（2）对于一些新增的固定资产，没有及时进行入账处理，从而导致有物无账的情形；（3）对于一些从外单位借用的固定资产缺乏相关手续的办理，也无账务处理；（4）对相关规定的执行不到位，少提甚至不提折旧，使固定资产账面净值虚增，造成账实不符的状况。
3.管理制度不规范，缺少可执行性。目前，我国大部分企业未针对本单位生产经营特点、固定资产使用状况制定符合自身的固定资产管理制度，导致固定资产在采购申请上出现重复采购、生产经营过程中出现人为损坏、随意报废固定资产等现象；部分企业虽然制定了详细的固定资产制度，但各部门、员工由于制度约束力不够、领导不重视、责任心差等原因，未能将制度落实到位，使固定资产制度形同虚设，给企业造成极大的资源浪费。
三、加强我国企业固定资产管理的若干措施
1.提高企业领导重视程度，调动企业各部门、员工积极性。由于企业的固定资产涉及到办公楼、车间机器、运输等资产，故企业若想加强固定资产管理，必须得到企业所有部门及员工的配合。首先，企业领导应提高固定资产管理意识，责令企业除财务部门外其他部门及全体员工对固定资产管理工作的配合，保证资产管理工作的正常、顺利开展；从人、财、物方面给予财务或独立的资产管理部门支持，为开展资产管理工作提供良好的运行环境。其次，通过考核评比等手段，对在资产管理中表现优秀的部门及员工给予一定奖励，充分调动员工参与的积极性。
2.树立企业员工加强固定资产管理意识。首先，企业应加强对员工进行固定资产管理工作内容的宣传，使员工充分认识固定资产管理工作的重要性，能够积极配合资产管理及财务部门的工作，从自身做起，将企业资产与个人资产一样对待，在整个企业营造出保护固定资产的良好氛围；其次，建立固定资产管理考评机制，对企业领导及员工，在年底考核中，将固定资产管理效果作为考核指标，以促使企业领导、员工提高固定资产管理意识，以提高整个企业固定资产使用效率。
3.加强对固定资产管理制度的制定与完善。企业对生产管理各环节制度的制定是非常必要的，不仅使企业的经营行为规范化，同进有助于财务管理漏洞的产生。
关键词：企业；固定资产管理；问题；对策
一、加强企业固定资产管理的作用和意义
企业的固定资产管理对企业的生存和发展有着不容忽视的作用和意义。企业固定资产管理，顾名思义就是指对企业现有的、使用年限超过一年且生产价值有待转移的有形资产的管理，这部分资产是企业进行生产和再生产的基础资源，因此企业固定资产的多少直接关系到企业的生产管理技术和生产产能，而企业的生产管理技术水平和生产产能的多少则直接影响企业的日常经营活动和市场开拓进度，进而影响企业的生存与可持续发展。固定资产对企业的所有资产来说，它占据了极大的比重，价值也比较高，几乎占据了整个企业资源的一半。此外，企业的固定资产会在生产经营周期活动中逐渐把其价值转移到生产产品上去，也就是说固定资产的管理转移价值会影响产品的价值，进而影响企业经营活动的经济利益。由此可见，企业固定资产的管理对企业经营活动和企业的长远发展有着重要的意义。因此，我们要不断加强企业固定资产的管理，提高企业固定资产的利用率，进而提高企业的经济效益和竞争力，为企业的长远发展提供相应的帮助和作用。
二、企业固定资产管理中存在的不足
由于我国经济市场发展速度过快，发展规模过大，使得我国大多数企业的管理方面存在不少问题，在一定程度上阻碍了公司的经营和发展。下面文章就简要分析我国企业固定资产管理中存在的一些不足。
1.我国企业固定资产投资管理制度体系有待改进
通过调查研究发现，我国大部分企业的固定资产投资管理都存在一定的不足：企业的一些固定资产管理的账务跟实际情况严重不符，大多数企业对于人力资源和财务资源的管理比较重视，对于企业物质资源的投资和管理显得较为松散；而且没有制定一定的定期清查管理制度，使得企业老板对公司固定资产的多少没有一个明确的数据和概念；一些损坏的、废弃的、转移的产品和设备也没有及时处理和记录，造成企业物品丢失和损坏的责任人不明。长期这样就使得企业领导对公司的固定资产没有进行很好的规划和投资，浪费公司的人力资源和物力资源的同时，也在侧面上降低了固定资产的投资利益，从而造成公司管理人员对于固定资产的投资管理不善。
2.我国企业固定资产管理投资风险防范意识有待加强
很多企业对于公司的发展过于求大、求快，在进行固定资产项目投资时，没有冷静的、科学的制定相应的投资预算、投资风险评价以及相应的应对措施，就盲目的下决定，没有充分地考察市场和公司固定资产项目投资工程的可行性，也没有考虑其带来的风险和危机，就开始实行项目，这样很容易因为投资风险过大造成项目投资失败，进而影响企业的整体效益。而且固定资产的投资一般所占资金比重都较大，一旦固定资产投资规模过大，而投资又失败的话，就会给公司带来极大的经济损失，甚至会导致公司破产。
3.我国企业固定资产资源管理利用有待提高
现在市场上各种企业和公司都有，很多公司为了扩大公司规模和扩大盈利范围，都对其经营活动进行了扩充，尤其是一些大型的企业公司，经营的范围较为广泛，其固定资产的投资项目种类也繁多，这样就给企业固定资产的管理上带来了一定的问题。很多大型企业由于公司旗下的分公司和部门比较多，对固定资产管理的分支也就比较多，就很容易造成企业有些固定资产重复记录和管理，而有些资产则无人问津、无人管理、闲置的现象，这样就会导致企业对于其固定资产的管理和利用不均，阻碍了企业的内部控制和管理，进而影响企业固定资产的整体效益。
4.我国企业固定资产管理监督控制有待增强
我们发现很多企业固定资产的管理都缺乏一定的监督管理机制和奖惩体系，对于公司固定资产的投资活动和生产活动没有进行一定的管理和监督，对其工作的落实情况也没有进行考察，这样很容易造成企业内部为了谋得一己之力而做假账、贪污的现象，因此，为了杜绝这一现象的发生，我们应该加强对固定资产的管理和投资活动过程的监控和管理，并实行一定的奖惩机制，提高员工的工作激情，进而提高其工作效率，使得企业固定资产管理监督机制和奖惩机制能够充分发挥其作用。
三、企业固定资产管理的改进方法和对策
通过上文的分析，我们可以看出我国企业固定资产的管理确实存在一些问题，下面文章会提供一些改进方法和策略，希望能够提供相应的参考作用。
1.加强对企业固定资产投资管理制度的建设和改进
科学的、规范的投资管理制度和体系才能够规范企业固定资产的管理，进而提高企业固定资产的管理水平。首先，企业可以通过其固定资产的管理体系和内部平台具体了解企业的固定资产的消耗情况、生产情况和库存情况，进而在开展项目或者是扩大生产规模时，对固定资产的情况有个清晰的了解。与此同时，企业领导也要根据市场变化情况，结合公司固定资产的实际情况，进行合理的、科学的拓展和投资，建立一套相应的风险评估机制，有助于企业领导对固定资产进行更好、更有效的投资和管理，也会企业固定资产项目的扩展提供了参考依据。
2.加强改进企业固定资产购置和管理的集中和统一
对于一些经营活动范围较广、种类较多的大型企业来说，企业固定资产的购置途径一般较多，而且所花费的资金也比较大，投资利益回收的时间段也比较长，这就给企业的正常生产经营活动和固定资产的管理带来很不利的影响。因此，企业要加强对固定资产的集中购置和统一管理，建立一套集中的、统一的固定资产采购系统，对所有资产进行统一的、有序的管理，确保企业员工可以通过相应平台和体系了解企业内部资产的动态。此外，在进行购买前，也可以对购买的物品进行预算，在充分考虑公司资金和运营的情况下，制定科学的采购方案和计划，实现企业资源的有效利用和分配。
3.加强企业财务管理的建设
企业固定资产的管理少不了企业财务制度的规范和企业固定资产账目的管理，因此，要想加强企业固定资产的管理水平，我们就要加强企业财务管理的建设。一方面，企业可以针对公司财务部门的运行情况，对现有的财务管理系统进行改进，引进先进的财务管理理念和财务管理方法，结合公司财务管理部门的实际情况，在实践中不断改善，最后形成符合公司发展的管理系统和理念；另一方面，我们要加强企业员工对于先进的财务理论知识和财务管理方法的培训和学习，提高企业财务管理部门的工作能力和工作效率，也要加强对优秀管理人才的引进，为公司建立一支优秀的财务管理团队，进而提高企业财务部门的整体实力。
四、结束语
近些年来，很多企业和公司也都意识到了企业固定资产管理的作用和意义，也对企业固定资产的管理制度和模式进行了改革和创新，但是其固定资产的管理上仍然有改进的空间。因此，企业要不断加强对公司固定资产投资和管理体系的改革，不断地完善其管理方法和管理体系，提高企业的资源优化配置能力，进而提高企业的市场竞争力，为企业的发展壮大奠定良好的基础。
参考文献：
[1]马照丁 张朋程：物联网在油田企业固定资产管理中的应用探讨[J].价值工程， 2011（36）.
[2]王开晔：基于RFID技术的固定资产管理软件系统的设计与开发[D].电子科技大学，2012.
[3]谢忠东：浅谈事业单位固定资产管理存在的问题及对策[J].商场现代化， 2012（03）.
一、电力企业固定资产管理的现状分析
现阶段，许多电力企业是财务部门负责固定资产的管理，而行政和资产管理部门主要是维护固定资产，完善各项资产，登记制度，以保证固定资产的合理利用。然而，会有很多地方不到位，也有一些问题。
1.1账实不符现象严重
在固定资产管理中，账实相符是保证会计信息准确性和可靠性的重要前提。常见的账实不符主要有账无实、账实匹配、有实无账。造成这种情况的主要原因有：首先，许多电力企业的固定资产和国有资产的增加或减少有密切的关系，而增加或减少必须经上级部门和资产管理部门批准。如果不提前制定合理的固定资产采购计划，采购的商品或服务未经批准，将导致财务无法核算；突击拆除和报废资产均未经上级部门和资产管理部门批准，导致金融部门不能核销；年度定期检查和检查工作不到位，不了解资产使用情况，为固定资产减值准备缺乏准确率。
1.2缺乏先进的固定资产管理方式
近年来，经济发展的步伐正在加快。然而，许多企业相关的固定资产目录并没有及时更新，影响管理部门的正常运作。同时，由于各种固定资产管理项目管理模式和记录模式存在差异，这也增加了统计工作的难度，使得统计部门缺乏统一标准，给固定资产管理带来不便。此外，一些企业停滞不前，不愿或不能及时得到新的想法，仍然使用传统的管理理念，或是不重视它。因此，固定资产管理存在诸多弊端，严重制约了企业的进步与发展。
1.3闲置或报废固定资产的处置不合理
电力企业的闲置固定资产主要是闲置房产、设备。主要包括两个方面的原因：一是科技进步较快，造成固定资产无形损坏，然后闲置，特别是电子设备的更新；二是违规方式导致闲置，如一些企业利用一切手段，避免监督，建设或购买固定资产的一些，但没有产生任何资产收益。这些闲置的固定资产是非利息的资产，需要大量的资金，影响企业资金的正常周转。已损坏则失去使用价值，或不能满足设备的安全运行的设备被淘汰，它是固定资产报废。在处理闲置或废弃的固定资产时，应坚持“公开”和“透明”的原则，以确保固定资产能达到保值增值的最大价值，防止资产流失。
1.4定期检查工作不到位
企业要做好固定资产管理工作，必须认真落实责任，重视对固定资产的检查。在电力企业中，大部分的固定资产都是提前购买的，因此很容易产生贬值的问题。账本上的信息往往比实际价格高，工作人员评估信息造成的干扰更大。近年来发展的情况，在新的项目，企业的投资，增加了资本支出的成本较大的比例，建设项目的价值是远远没有实际价值。因此，在这方面，我们必须加大监督力度，最大限度地提高信息的准确性，以确保信息的真实性，减少所造成的资产损失。
二、提高固定资产管理水平的策略
2.1注重对闲置固定资产的盘活管理
在电力企业中往往有大量的闲置固定资产，非利息资金占用量大到足以影响资产利用率，不利于企业实现更多的经济效益。因此，企业应加强固定资产存量的处理。例如，引进先进的资产评估程序，并使用拍卖，拍卖销售和其他手段进行评估活动，以最大限度地提高资金的顺利和全面恢复。同时，我们必须不断完善固定资产管理体系，使其服务于内部控制工作，降低经营风险，创造更多的固定资产价值，不断提高企业的竞争力。
2.2提高固定资产的信息化管理水平
我国电力企业的发展历史比较长，有一定的发展规模和数量，电力企业的类型也各不相同。因此，电力企业应充分利用现代技术，在管理中引进先进技术，提高信息技术管理水平。通过利用信息技术在管理过程中对建设项目和业务项目进行分类管理，实现固定资产信息的定期维护，保证各时期资产信息的准确性、可靠性，提高有利于工作效率，保证固定资产管理目标的实现。
2.3重视对报废固定资产的管理
固定资产被认定为报废，电力企业应加强监管体系。首先，企业要建立和完善自己的评估和审计程序的制度，保证开展工作的规则为基础的。对于固定资产的报废申请，应由专门部门负责填写的报废资产申请表，然后提交给相关部门审批，在制度上实现其监督。其次，对于批准的报废固定资产，应采取特殊方式或方式处理。例如，企业可以通过相关信息平台这些资产信息，并在企业内部流通，销售。由于电力企业具有一定的特殊性，所以对废旧材料也会出现在一些使用价值的材料可以作为替代其他材料，从而降低了采购新材料的成本，提高资产利用率。因此，在日常监管的资产，应尽量减少闲置资产，实现固定资产价值最大化，提高资产管理水平，促进企业健康发展。
【关键词】 县级供电企业； 固定资产管理； 改善建议
一、引言
（一）研究的背景和意义
县级供电企业在国民经济中发挥着重要作用。农村电力市场在电网经营中占据较大份额，县级供电企业经营面积覆盖国土面积的80%，县及县以下售电量占全国总售电量的近50%，全国农电工总人数约达到52万人。
县级供电企业的综合管理、安全管理、经营绩效是电网企业管理的主要组成部分，固定资产管理是综合管理的重要内容。全国县级供电企业的固定资产约达到6 000亿元，受传统管理思维习惯的影响，该部分固定资产的管理模式较为落后，存在多方面问题，越来越难以适应资产精细化管理的要求。
本文从实际出发，全面、详细地对县级供电企业的固定资产管理现状进行分析，透视其存在的问题，并在此基础上提出建议，以期有助于县级供电企业改善其固定资产管理模式，推动县级供电企业的健康发展，进而促进整个电网企业的快速成长。
（二）固定资产管理的内容
《潮州饶平供电局固定资产管理办法》中指出，固定资产管理包括固定资产增加管理、固定资产减少管理、固定资产变更管理以及固定资产日常管理。
二、县级供电企业固定资产管理存在的问题
县级供电企业与一般企业不同，在固定资产上具有资产规模大、价值高、资产结构和分类复杂、分布地域广泛、变动频繁、更新快等特点，而且资产的生命周期比较长，一项电力资产完整的生命周期历经规划、设计、建设、购置、运行、维护，直至退役报废，时间跨度大多在十几年甚至数十年以上。但是受传统管理思维习惯的影响，县级供电企业的固定资产管理一直采取基于职能部门分工的“条块化”、“分段式”的粗放、落后的管理模式，存在诸多问题，已严重阻碍到企业管理水平的提升，企业目标的实现以及资产保值增值、经济效益的提高。
（一）原始资料不完整、基础数据不健全
县级供电企业固定资产卡片的填写不完整、不规范，原始数据准确率较低。部分资产卡片存在“打包入账”情况，造成固定资产在分类、折旧年限上出现错误。以潮州饶平供电局为例，2009年仍未能根据工程结算书编制工程竣工决算报告，特别是交付使用资产明细表，在中介工程竣工决算审计中也未指明需编制决算报告，所以入账时需打包入账。在清产核资工作中，发现打包入账的固定资产，由于难度较大，潮州饶平供电局一直尚未做拆包处理，造成固定资产分类上的混乱，严重影响固定资产的分类管理。
（二）固定资产管理不到位、固定资产账卡物不符
县级供电企业的固定资产管理执行缺位，造成固定资产价值管理与实物管理脱节，固定资产实物的修理、技改、调拨、报废等信息反馈不准确、不及时，使得固定资产台账信息滞后，甚至与实物资产的现实状况不符。部分县级供电企业借用市一级供电企业的资产或者存在市一级供电企业甚至省级总公司的投资，将对应的固定资产制成卡片、计入自己的明细账中，造成重复入账的问题。
（三）固定资产管理信息化水平低下
县级供电企业的固定资产信息化管理普遍存在着一种现象：可用于固定资产管理的信息化系统偏少，已经使用的系统由于整体从业人员能力偏低而难以推广。
（四）固定资产存在闲置状况
县级供电企业固定资产投资决策中对投资的经济效益结果考虑的程度不够深入，固定资产实物使用保管部门在提出固定资产更新改造的需求时，并没有紧密联系需改造固定资产的实际状况，没有从切实提高固定资产的利用效率出发，再加上很少重视基建成本的控制，盲目追求大而全，所以造成部分新投入或者新改造的固定资产出现闲置状况，重复建设、无效投资现象严重。
（五）经营性支出与资本性支出未严格区分
县级供电企业由于历史遗留原因，经营性支出与资本性支出未进行严格区分，而这部分问题清理起来难度较大，因此一直未作处理。特别是在部分技术改造项目的修理费、材料费上，形成大量的账外资产，不利于固定资产的后续管理。
三、县级供电企业固定资产管理问题分析
（一）供电企业固定资产管理特点所致
供电企业由于经营特点与经营范围的原因，使得其固定资产管理具有一定的行业特点。其一，供电企业资产量大，且增长速度快，为满足现代经济发展所需电力，供电企业的固定资产每年增幅达20%以上，造成了供电企业固定资产管理的困难；其二，供电企业固定资产管理部门多，管理环节多，在很大程度上加大了固定资产管理的难度；其三，由于供电过程中需要对供电线路、变电所等重要组成部分进行扩建、技改、定期大修、检修、日常维护等工作，使得供电企业固定资产变动频繁，造成供电企业固定资产管理难度进一步加大。
（二）县级供电企业固定资产缺少业务流程化管理所致
县级供电企业对固定资产缺少业务流程管理，如未建立相应的在建工程项目结算决算流程、固定资产报废流程、资产再利用流程等，造成管理上出现漏洞。有部分县级供电企业已经对固定资产实施业务流程管理，但却无法在固定资产的整个生命周期整合各个业务流程环节，实现固定资产价值流、物流、信息流的三流合一。
（三）县级供电企业相关领导和各管理部门重视程度不够所致
县级供电企业相关领导对固定资产管理不够重视，致使工作松懈，企业单纯停留在固定资产的卡片管理，忽略了固定资产的过程管理。固定资产的管理涉及基建部门、财务部门、生产部门、物资管理等，各个部门按照固定资产管理的职责分工分别承担固定资产管理的某一阶段或者某一方面的管理维护职能，由于各相关管理部门重视力度不够，没有完全掌握本部门固定资产的实际状况，使固定资产管理出现一系列问题。
（四）县级供电企业信息化支撑力度不足所致
县级供电企业作为最基层的供电单位，新信息系统的推广应用往往是最后一批。县级供电企业在之前很长一段时间都是依赖手工进行管理，传统的管理思想和管理模式对信息技术的应用存在抵制，这给信息化系统的推广带来很大障碍。
（五）县级供电企业固定资产管理人员素质偏低所致
县级供电企业固定资产管理人员大多停滞于传统的管理思想，没有站在固定资产全生命周期的高度考虑固定资产管理问题，满足于之前的业务流程，无法驾驭新的固定资产管理系统。虽然近几年供电企业通过在各大知名高校招录应届大学毕业生，整体上提高了固定资产管理人员的素质，但分配到县级供电企业的优秀人才依然很少，影响了县级供电企业的固定资产管理水平。
四、县级供电企业固定资产管理改善建议
（一）强化资产统计评估与清算，为固定资产管理打下基础
县级供电企业为更好地实施固定资产管理，首先要对现有资产进行统计评估与清算，以此为固定资产管理打下基础。完善固定资产卡片的填写，提高固定资产卡片的信息准确率。在进行统计评估清算时，可积极采用现代条码与信息库系统进行，利用信息条码对每一件固定资产进行编码并录入数据库，准备统计固定资产。另外，在清产核资工作中，对于打包入账的固定资产，县级供电企业应积极进行拆包处理，有效加强固定资产的分类管理。
（二）以现代条码技术与软件进行固定资产管理
利用条码技术与软件相结合的方式能够很好地解决县级供电企业固定资产数量多、变动大、部门泛、价值高、使用周期长、管理难度大等问题，同时实现固定资产的信息化管理。固定资产条码管理系统将原来分散的管理信息集中起来，组合成一个具有整体功能的管理平台。每一件固定资产进入系统后系统会给出其唯一标识的条形码，此条形码相当于固定资产的身份证。在资产盘点时能够通过条码识别设备准确地识别资产的相应信息，减少人为错误，对每一件资产了如指掌，大大提高县级供电企业在资产管理上的效益。
（三）再造业务流程
县级供电企业应从固定资产全生命周期管理出发，对各项核心业务流程进行梳理和流程再造，以核心流程贯穿固定资产管理的全过程。通过协调各具体业务流程之间的衔接关系，特别强调流程中的跨部门协作，完善跨部门交接的流程关键节点设计、相关职责以及交接控制点，形成流程之间的紧密结合，建立完善的闭环管理机制。
（四）优化固定资产管理组织架构
以基本不改变目前县级供电企业的部门架构设置格局为原则，建立以“流程管理”为导向、流程与职能结合驱动的跨部门协作管理模式，提高县级供电企业管理层面和各个部门对固定资产全生命周期管理的重视程度。具体组织架构可分三个层次设置：
第一，决策层。成立资产全生命周期管理委员会，其职责是按照县级供电企业的整体发展战略，从全局利益出发，对整体工作实行统一指挥和系统管理，制定资产全生命周期管理策略。
第二，管理层。县级供电企业设立固定资产管理常设办公机构（如资产管理小组等），对决策层负责，进行资产全生命周期管理的日常协调和管理工作。
第三，执行层。县级供电企业的执行层按照管理层制定的工作目标、流程、制度规范和完成指标开展工作，制定执行层的业务流程及作业标准，执行标准化、规范化作业，落实固定资产全生命周期管理的各项任务和目标。
（五）建立评估考核制度
将县级供电企业固定资产管理工作绩效评估指标分为三个层次建立：首先，针对固定资产全生命周期管理整体策略目标，确定衡量资产管理整体表现的最重要的顶层绩效指标；其次，围绕县级供电企业与资产全生命周期管理紧密相关的多个核心业务能力及主要流程确定关键绩效指标；最后，根据管理需要将核心业务流程分解为具体子流程，并确定衡量子流程对应业务的关键绩效指标。
（六）构建信息系统
县级供电企业应积极改变传统的管理思想和管理模式，充分利用信息技术进行固定资产管理变革。固定资产管理系统必须由业务应用层、管理层及战略决策层组成。
其中，业务执行（应用）层信息化的主要功能是，实现资产实物管理和价值管理的高度统一，提高资产管理的规范化、标准化和精益化水平，并实时采集业务信息，为管理分析及战略决策提供及时、准确的信息支持。
管理层信息化的主要功能是，在业务应用层信息化的基础之上，收集、整理和提炼业务信息，满足县级供电企业相关业务主管部门的分析及考核需求。
战略决策层信息化的主要功能是，通过建立决策支持模型，为县级供电企业的固定资产策略提供强有力的信息支持。
（七）加强固定资产管理人员培训
县级供电企业固定资产管理人员整体业务水平偏低，无法满足现代社会对供电企业管理的要求。所以，要想做好县级供电企业固定资产的管理工作，必须适时组织固定资产管理人员进行业务学习，采用多种形式加强相关人员培训，培养出一支足以胜任本职工作的专业化队伍，这在目前会计制度和会计处理方法更新频繁的时期显得尤为重要。
【参考文献】
［1］ 张志广.浅析如何做好固定资产管理工作［J］.经营管理，2010：138.
（安康学院 经济与管理系，陕西 安康 725000）
摘 要：公立医院的固定资产占整个医院总资产的比重非常大，固定资产核算方法也存在较大差距。本文通过分析公立医院固定资产管理中存在的问题，以期改善原有的固定资产的不健全制度设计和核算方法，从而提高固定资产的使用效率和管理水平。
关键词 ：固定资产；公立医院；核算方法
中图分类号：F275文献标志码：A文章编号：1000-8772（2015）10-0265-02
收稿日期：2015-03-18
作者简介：康健（1983-），男，陕西汉中人，硕士研究生，研究方向：公司财务。
医院的固定资产是医院总资产的重要构成部分，伴随着我国市场经济制度的建立和医疗卫生行业的改革，医院的固定资产管理范围越来越大，固定资产的数量在增加，固定资产在总资产中的比重也在增大。同时，我国公立医院固定资产具有高价格、易损耗、更新快等特点，因此加强医院的固定资产管理，既保证了医院的固定资产安全，也提高了医院的经济效益。
1公立医院固定资产核算的理论基础
1.1 权责发生制理论
从会计行为的目标看，会计的本质特征是受托责任。收付实现制下的公立医院会计核算是将收入、负债和各种支出混在一起，提供的信息主要是医院的现金流量状况。而权责发生制则能提高财务信息质量、是政府预算和会计技术改进的理论基础，也是正确评价经济效益的前提，权责发生制下的会计信息可以更好地反映医疗单位经营活动中的财务状况和资金运转情况，特别是可以进行一般情况下的营运成本比较。
1.2 固定资产折旧方法
（1）年限平均法也称直线法，是最简单也最常用的一种折旧方法。这种方法操作简单，易于掌握，简化了不必要的会计核算程序。但忽视了会计核算中的配比原则，没有考虑资产的使用强度和固定资产的无形损耗。
（2）工作量法，是根据固定资产的实际工作量来计算应计提折旧额。这种方法弥补了直线法只考虑使用时间，却忽视使用强度的缺点。同样没有考虑到修理费用递增以及操作效能或收入递减等因素，忽视了科技进步给固定资产带来的无形损耗。
（3）加速折旧法就是在固定资产使用年限的早期多计提折旧，后期少计提折旧，以达到加快固定资产折旧速度，使在用固定资产的成本在有效使用年限中加快得到补偿。由于医院对未来的净收入难于预估，早期收入比晚期收入风险小，对应的应提折旧额也相应的大一些。最重要的是加速折旧方法考虑到了科学技术水平的进步给固定资产价值带来的无形损耗，所以采用加速折旧方法符合了成本与收入的配比原则。
2公立医院固定资产管理中存在的问题
2.1 机构设置不合理
公立医院在固定资产管理的机构设置上缺少统一的管理部门，医院在固定资产方面实行的是多头管理，各部门交叉管理的制度。大部分数公立医院的总务科室监督设备科的工作，医务科室同样也监督设备科的工作，这样就造成了两个部门同时对一个部门的重复监督，导致部门之间互相推诿责任，影响部门之间的工作协调。医院机构的不合理设置，也造成了医院的资产管理部门与资产使用部门职责权限不明确，管理制度不健全，造成固定资产购进、领用、保管等环节出现脱节问题。
2.2 固定资产采购中存在盲目性
公立医院在固定资产采购中存在盲目性，医院在购置固定资产的时候没有编制预算报表，缺乏科学论证医院固定资产的数量和质量的能力。由于缺乏对市场的调查和可行性研究，导致了医院盲目地大量购置固定资产，造成固定资产的高投入低回报，同时，也造成了购入的医疗设备利用率较低，固定资产大量闲置的现象，造成了医院资金的极大浪费。
2.3 固定资产核算方法不完善
公立医院对固定资产采用历史成本计价法进行核算，在取得固定资产时按照原始价值入账后就不再计提折旧。但在实际工作中，由于公立医院没有设置“累计折旧”和“资产减值准备”科目，所以固定资产的报废清理存在财务信息失真，导致了医院财务报表的使用性下降，财务记录不准确，影响了医院的经济收益。
2.4 内部控制制度不健全
目前公立医院的内部审计尚未充分发挥其作用，固定资产内部控制制度不健全，日常管理工作相对薄弱。医院从事专业审计的人员普遍较少，有的审计工作可能由医院的行政人员或其他专业人员担任，致使审计监督的质量失去保证。此外，公立医院的财务科室与固定资产管理部门之间未能形成有效的相互协作、相互制约的内部控制制度，造成医院固定资产浪费问题严重。
3 完善公立医院固定资产管理的对策
3.1 建立固定资产管理制度
建立完善的固定资产管理制度是其合理使用固定资产资源，提高固定资产使用率，延长固定资产使用寿命的前提条件。公立医院应按照国家的相关法律、法规，结合自身实际情况，制定一套适合自己的完备的固定资产管理制度，明确医院科室的职责和权限。在固定资产管理部门的建设上合理设置各管理科室的职责和权利，既要起到监督指导作用，又要减少管理的交叉和重复现象。
3.2 建立固定资产采购预算制度
针对盲目采购固定资产的情况，医院应该加强固定资产购置方面的工作控制，将每年需要购置的医疗器械和设备在前一年的年底编制成预算报告。在医院各科室提出固定资产购置申请时，医院的设备管理科室首先要查看预算报告，根据采购计划，安排专员对其进行可行性分析，并由设备科出具可行性分析报告。对预算外的固定资产采购申请必须经过医院领导的商议，并要有领导的签字确认，才可以进行购买。
3.3 完善固定资产的核算方法
公立医院应该按照固定资产折旧的规定办法计提折旧，并定期对固定资产计提资产减值准备，这样就有利于真实反映医院固定资产价值。医院在固定资产的折旧核算上，应该增设“累计折旧”科目，取消“修够基金”，并且合理的估计固定资产的折旧年限。另外，医院固定资产在日常的使用过程中，难免受到损伤，这样就损耗了固定资产的实际价值。因此医院在进行会计核算时，要计提固定资产减值准备，确保真实的反映固定资产价值。
3.4 完善固定资产内部控制
医院应该加强固定资产的审计、监督工作，建立一套适应自身条件的内部控制制度。同时，制定相应的奖惩制度，促使医院各级领导充分认识到管好固定资产的重要性，明确相责任人的职责范围，将固定资产管理责任落实到人，定期对医院的财务收支，固定资产及经济效益进行审计，提高固定资产的营运收益。 此外，及时解决固定资产管理过程中出现的问题，促使固定资产管理工作逐步规范、法制化，防止固定资产的流失浪费，实现固定资产的保值增值，使固定资产的管理工作真正落到实处。
总之，我国公立医院在固定资产管理研究中，改变原有的不健全制度设计和核算方法，有利于我国公立医院更好的适应现代市场竞争的要求，提高固定资产的使用效率和管理水平。
参考文献：
[1] 柏鹤.医院固定资产管理存在的问题及完善对策[J].中国高新技术企业，2009，（18）.
[2] 王春玲.对现行医院固定资产核算的思考[J].中国卫生资源，2010，（14）.
[3] 杨玉芹.论医院固定资产管理存在的问题及对策[J].现代经济信息，2010，（05）.
[4] 张晓萍.优化医院固定资产管理探析[J].财会研究，2011，（04）
[5] 宋丹.论事业单位固定资产核算存在的问题与对策[J].财会研究，2011，（07）.
[6] 殷晓静.浅论医院固定资产管理[J].考试周刊，2012，（05）.
近年来，随着高等教育事业的蓬勃发展，高校承担的科研项目和筹措的科研经费均呈现大幅增长趋势。如何对高校科研经费进行科学有效的管理，确保科研经费安全、合理、高效的使用，已经成为高校面临的一个刻不容缓的课题。而固定资产作为科研工作开展的前提和基础，其重要意义不言自明。但多年来科研固定资产管理工作一直是高校科研管理的一个薄弱环节，管理基础工作不够规范，资产安全控制体系尚不完善，家底不清、帐帐、帐实不符、资产流失的现象在不少的高校依然存在，与高等教育发展改革的新形势很不适应。管理好科研固定资产，能够以小见大，对于规范科研经费的支出，实现科学研究从量向质的转变，最终提高高校的创新能力具有深远意义。
二、科研固定资产管理的现状及问题
（一）科研固定资产购置预算编制不尽合理，甚至成为套取经费的手段
一方面，科研人员多对预算的编制缺乏经验，对本校现行资产的存量及结构不甚了解，导致固定资产预算金额不当。另一方面，高校一味将科研经费作为评价个人科研能力和水平的重要指标，而部分科研人员也利益熏心，编造预算，套取资金，不仅浪费了资源，更助长了学术腐败，阻碍了科技创新。
（二）科研固定资产入账登记环节化整为零、从有到无的现象时有发生，增置环节缺乏有效监督
一方面，部分科研人员深谙财务报销规定，将达到入账标准的固定资产恶意拆分，或将未达到金额标准而实为固定资产的谎报为低值易耗品，导致国有资产流失。另一方面，由于目前大多数高校大肆扩张，买地盖楼，扩招引才，而内部管理体系却未能及时跟上脚步，譬如科研固定资产增置后，虽有财务入账经费支出，但其安置、使用地点不明确，甚至经济事实是否存在都要打问号。
（三）科研固定资产使用效率不高，“多头管理”导致“空头管理”
科研固定资产名义上是学校所有，实际上管理权分散在设备处、财务处、学院（研究所）等二级单位，使用权又归课题组或个人所有。在这种管理体制下，由于资产管理与资产使用部门间的责任不明确，导致管理主体缺位，从而发生科研资产与个人资产混淆，使用过程中丢失毁损却无从问责等事件。
（四）科研固定资产未计提折旧、减值准备，不能对项目的成本进行有效核算
现有高校会计核算采用的是收付实现制，按固定资产购置时的原始价值入账，没有设置“累计折旧”、“减值准备”科目，导致固定资产账面原值与现时净值随时间推移差额越来越大，虚增了资产，影响了高校科研固定资产信息的真实性。
（五）项目结题后未能及时处置固定资产
科研固定资产在项目结题后仍滞留在课题组成员手中，且多闲置，未能及时清理和处置，没有发挥其应有价值，后贬值报废的情况多有发生。
三、对策及建议
第一，优化科研经费分配结构及流程，改变高校片面以科研识人的机制，让科研人员从”跑课题”中解放出来。一方面，优化科研经费分配结构，继续增加基础研究经费投入，将应用科学的经费来源逐步推向市场，成果导向，并逐步增强申请科研经费的客观性和透明度，组织业内专家严格评审课题对于国家乃至人类发展的贡献度，杜绝课题审批权力集中在少数人手里、行政干扰科研等不公现象发生。另一方面，改变高校片面以科研项目、经费数量评人才的机制，强调科研创新质量，推行分类评价、开放评价；鼓励钻研、注重成果，建立科研人员绩效奖励制度，逐步克服当前高校科学研究的急躁情绪，扭转急功近利倾向；健全完善监督体制，综合运用财务检查、专项审计、巡视检查、财务验收、受理举报等多种方式，探索建立常态化的科技经费全过程动态监管体系，对违法违纪案件严肃查处，建立责任追究机制，对学术造假、科研腐败采取零容忍的态度，坚决打击。
第二，加强财务部门对科研固定资产预算编制指导，并协同科研院（处）、设备处等各个部门，在充分考虑本校固定资产存量及结构的基础上，按照需求因素分析、历史标准、量入为出等原则，合理科学编制项目预算，对课题组申报提出的明细预算建议数进行审核、汇总，确保预算编制的真实、及时、准确、完整，切实提高预算编报质量，使其能够有效指导和约束收支，为项目的顺利进行做准备。
第三，在固定资产登记入账环节，财务部门应牢牢把握实质重于形式原则，对于每笔支出都要详细了解其经济实质，对于可疑发票不能手软，不符合会计法律法规的坚决不予报销。而对于部分由于科研环境改变而固定资产购买不符合预算的情况，应在核查情况并提请审批后给予调整预算处理。资产管理部门应加强监督容易被忽略的固定资产购置环节，进行验收管理，做到账物相符。同时坚持对科研经费购买的固定资产进行定期与不定期清查盘点，防止资产的流失，科研院（处）也可以一同参与，调查有无长期闲置、不适用的固定资产，并对课题固定资产信誉度进行评价和记录，作为今后申报科研活动的诚信度依据。
第四，建立固定资产管理分析软件，使资产管理部门和财务部门全面掌握全校资产的占用和实时变动情况，变静态管理为动态管理，事后监督为事前审查和实时监控，逐步形成对资产的投入需求、形成方式、调节使用、审核报销、计价核算、处置报废的监控模式，使固定资产从需求、购入、使用直至报废都处于制度的严密监督和管理之下。不仅为科研人员申报购置提供参考依据，利于资源共享，更方便管理部门明确职责，将固定资产落实到人，便于准确追查固定资产丢失损毁责任，全面提高管理工作的效率和水平。
第五，高校科研固定资产同企业的一样，投入使用后不管使用程度如何都会发生各种损耗和减值，为了如实反映这种价值减少的情况，就要对固定资产计提折旧和减值准备。这样不仅能达到资产价值管理和实物形态管理的统一，而且政府和企业对科研项目的投入客观上也要计算投入与产出的比例。增设“累计折旧”科目，反映高校固定资产由于损耗而减少的价值，是固定资产的备抵科目。对科研固定资产按大类计提折旧。根据科研固定资产的不同特点、不同的使用情况以及管理要求，确定各种固定资产折旧的计提方法，例如更新快、周期短的专用设备则可以采用双倍余额递减法。
增设“减值准备”科目，在预计使用寿命内系统分摊固定资产的成本，每年年终时全面核查固定资产账面价值与可回收金额，对可能发生的减值做合理预计，正确反映高校科研固定资产的损耗及净值，保证财务信息的准确性。
第六，在科研项目结题或经费使用完毕时对固定资产的数量和使用状况进行核查。对于长期闲置不用的固定资产，还能使用的要及时维修使用或办理变更手续转到需要的部门，做到物尽其用，资源共享，也可及时有偿转让或出售。而对于已经报废的固定资产经上级部门和领导签字批准后，才可办理报废手续。为了给科研经费会计信息使用者提供全面的成本收益信息，满足投资者对投资利用效率的了解，增设“固定资产清理”科目，核算因出售、报废和毁损等转入的科研固定资产净值以及在清理过程中发生的清理费用和清理收入，将清理净损溢冲减固定资产帐面数。
科研经费购置的固定资产是国有资产的重要组成部分，也是科研经费管理的重要内容，我们必须要树立资产与资金并重的管理思想，将固定资产管理的各个环节把好关，合理配置资源，提高管理水平，使其在科学研究中更好的发挥作用。
参考文献：
1.李智敏.高校科研项目预算管理的研究与探索[J].教育财会研究，2009（2）.
2.高微，兰静.关于加强科研单位固定资产管理的思考[J].中国总会计师，2009（17）.
根据集团要求，现将集团综合部2021年1月月度工作完成情况报告如下：
一、主要工作指标完成情况
（一）综合部1月管理费用指标：计划82.86万元，实际发生82.52万元，完成率为99.59%(未超支）。
序号
项目
计划费用支出
实际发生费用
偏差额
1
车辆维修保养费用
10000
18330.5
2020年欠款
2
车辆保险费
5000
15646.03
新A8KQ70
3
油料费用
10000
6882.35
4
招待费
10000
1732
5
差旅费
4000
本月未产生
6
工资（集团+典当行）
501541.77
501541.77
7
社保（集团+典当行）
51595.34
51595.34
8
福利费（集团+典当行）
6500
5550
9
活动经费
1000
本月无支付
12
和君咨询费
198000
198000
第三阶段付款
14
培训费
5000
本月无支付
15
工装费
25920
25920
剩余50%未付部分
合计
828557.11
825197.99
备注
（二）2020年2月资金计划76.68万元。
二、常规性工作完成情况
（一）行政工作：
1、制度流程建设：
（1）1月份组织全员通过每日晨会学习各项规章制度；
（2）
每周通过OA后台检查各公司审批流程规范，纠正审批流程错误、按周通报OA审批时限超时问题，提升工作效率；指导各分子公司二级网络管理员的日常业务，规范流程管理工作。
（3）
组织全员学习宣贯2021年全面预算及经营计划并进行学习成果考核。
2、会务外联管理：
（1）组织召开4次高管例会，及时下发4期会议纪要，并按要求跟进重点工作；
（2）安排部署部门周重点工作台账，明确工作任务、工作标准和完成时限和责任人，每周五跟进工作进度，提升了部门各岗位工作效率。
3、文印资质工作：
（1）文印工作：1月下发各类文件共15份（5份处罚通报、6份通知、4份红头文件），及时跟进各部门（各公司）每月重要文件电子文档（行政、人力资源分析报告）的收集、整理、审核，起草并报审集团分析报告。
4、档案资料管理：根据各公司要求，制定文书档案的归档范围及归档期限；每周指导各分子公司档案管理工作，解决疑难问题；每月末通报各公司档案规范工作整改进度，逐步实现档案工作的效率化、规范化。
5、固定资产管理：开展1月固定资产盘点，针对存在问题进行查漏补缺，启用OA线上固定资产管理功能，完成现有资产基础信息录入。
6、企业文化建设及后勤服务工作：
（1）按周对各分子公司进行办公环境、职业行为规范的检查并通过复检逐一落实各公司整改进度，进一步提升集团行政管理规范；
（2）企业文化建设及党工团活动：
①参加社区1月大党委会议；
②本月核销工会费用1笔，合计293元；
③完成2020年1月月度《学习强国》学分排名情况通报；
（二）人力资源工作：
1、招聘与配置
1月全集团在册530人；累计招聘信息33条、收集应聘人员信息175条，录用17人，离职27人；同时做好各公司关键岗位缺岗人员招聘的协助、督导工作。
2、培训与开发
3、指导、检查分子公司业务培训，本月组织22场培训，参训人数共236人，参训率44.53%（以集团总人数为基数）。绩效考核管理
1月绩效考核
总结和分析1月绩效考核中的利与弊，立足实际，引导员工从“态度、能力、业绩”三位一体对工作表现进行考量评价的绩效考核方式。在绩效考核的实施过程中，不断探索、总结，逐渐完善绩效考核管理方法。通过实施考核，有效实现了对员工的奖惩和工作推动，绩效考核体系不断得到完善。
4、薪酬福利管理
考勤管理：严格执行钉钉考勤管理，1月查处9人考勤违纪，合计罚款1572.22元；
薪酬福利：1月根据制度规定核算员工薪酬和生日、粮油福利；
5、劳动关系管理
1月集团及各分子公司未发生劳动争议事件。
三、月度重点工作完成情况
1、为进一步增强年度工作的前瞻性和计划性，确保2021年度各项工作目标、工作任务有效实施，根据集团工作要求，截止1月底之前，集团各部门及各分子公司组织全员落实完成本公司2021年经营计划及全面预算的学习宣贯工作，并组织开展学习成果验证考核。
2、完成2020年度工作总结会及民主评议会通知审核及下发工作。整理汇总各类会议材料，并做好会议各项准备工作。
3、组织召开2020年度集团绩效及各分子公司考核成绩通报会。
4、为体现集团人文关怀，集团综合部积极组织开展对基层员工的慰问工作，坚持落实“五必访”、“五必谈”和“四互助”,1月分别针对集团公司、昌吉绿产因生病住院、家庭出现变故员工进行实地慰问。
5、根据社区要求组织开展各项党建工作。
6、制定集团高管及各分子公司2021年度目标责任书，截止目前首次报审工作已经完成，根据审批意见进行修改完善正在进行中。
7、完成集团高管及各分子公司2020年度绩效考核及运营考核工作。
8、做好法律事务管理工作，跟进并积极推动集团及分子公司各类诉讼案件具体进展，认真做好庭审前期各项准备工作；对于已调解或判决的诉讼案件，高度重视具体时间节点，在规定时间内履行各项责任，同时做好前期遗留问题摸排汇总，做好类似法律案件发生风险防范工作。
四、主要问题及解决方案（详见1月月度行政、人力资源及绩效分析报告）
五、2021年2月重点工作计划
（一）行政、党建类工作
1、检查各分子公司1月行政人事问题整改情况及2021年2月月度工作计划完成情况；
2、整理汇总集团1月行政管理分析报告；
3、完成2021年度集团行政管理部分全面管理工作计划及日常行政管理成本费用全面预算修改完善；
4、组织召开佳弘2020年度年终总结会；
5、整理汇总2020年民主生活会相关材料；
6、整理汇总2020年度集团及各分子公司年终总结材料；
7、组织召开2020年度佳弘集团年度总结会；
8、对接落实2021版制度汇编排版印刷及下发至集团各部门，各分子公司；
9、按计划组织开展党、工、团相关工作；
10、发放集团工会会员春节福利；
11、协调、解决、推进各公司各类诉讼案件具体进展。
（二）人力资源管理工作
1、组织开展1月集团高管绩效管理培训；
2、组织开展集团高管经营计划及全面预算考试；
3、整理汇总集团1月人力资源管理分析报告及1月绩效考核分析报告；
4、根据岗位需求开展重点岗位人员招聘；
5、完成2020年社保基数申报事宜；
6、组织开展集团全员进行2021版制度汇编、经营计划及全面预算相关考试；
7、规范各环节工作流程及细节问题，做好劳动纠纷风险防范工作。
Abstract： In recent years， with the rapid development of China's social economy， investment in water conservancy project construction has been increasing， and water conservancy project construction management costs are also increasing. However， the auditing of a number of water conservancy projects' construction management and investment efficiency by the national audit department found that the construction unit management fee overrun has become a universal problem in the construction industry. Some projects seriously overrun， the actual cost of construction units is several times that of the cost estimates approved by examination. The cost control work has not been implemented well. In view of the problems above， this paper puts forward a set of management strategies to strengthen the management of construction management fee of water conservancy project， hoping to be helpful for water conservancy project management fee control.
P键词：水利项目建设；管理费；超支；管理策略
Key words： water conservancy project construction；management fee；overrun；management strategy
中图分类号：F284；TV512 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2017）05-0143-03
0 引言
水利工程项目建设管理费用是指从工程筹建开始到竣工当天，在这一期间所发生的一切管理费用。根据相关的调查显示，水利项目建设管理费管理混乱问题目前已经相当严重，其中管理费用超支已是建筑行业里一个最普遍的现象。有的水利工程项目严重超支，项目建设单位实际发生的管理费用甚至比审核后的概算费用高出三四倍之多。从这个角度来看，加强水利工程的管理已经迫在眉睫。特别是近几年以来，随着内地拉动内需的不断扩大，水利工程的数量和规模都在不断扩大，根据从有关审计部门对重点工程项目建设管理及投资效益情况进行的审计结果表明，大约有76%的水利工程存在管理费用超支现象，更有甚者超出预算费用三、四倍之多，这就使得市政工程建设单位管理费控制机构形同虚设。通过对水利工程分析，探究水利工程中基本建设项目的建设管理费用的管理方法能有效节约开支，提高资金管理水平，提高企业利润。
1 水利项目建设单位项目管理费内涵
水利项目建设单位管理费系指建设单位（业主）为建设项目的立项、筹建、施工、竣（交）工验收、总结等环节所产生的费用。其中，应计入材料、设备预算价格的建设单位采购以及材、料设备的保管费用不计入管理费用项。
2 水利项目建设管理费超支原因分析
2.1 项目投资前期对各方面因素调查、分析、论证不全面，盲目决策。
建设单位为了扩大部门利益，通过各种渠道争取项目和资金，报批时故意缩减建设项目或压低造价，隐瞒一些潜在的风险因素，项目通过审批后又将原来缩减的项目加上，以投资规模；项目决策机构审批前的调研工作做得不充分，没有对项目的各方面情况进行彻底调查和投资分析。投资后面对各方面的压力、阻力盲目决策。因此目前仍有许多项目投建后，会因为政策管制、资金不到位、欠缺相关专业能力等各种阻力而出现工期进度拖延（甚至无限期拖延）而成为半拉子工程。在停工期间，相关管理人员的薪酬以及办公等各项管理费用照常发放，白白耗着资金。
2.2 基建财务管理制度相对滞后，管理费用支出没有明细标准
管理费总额控制数费率是财政部在2002年制定发文的，近些年来随着社会经济不断发展，各行各业的物价和工资水平持续上涨，不同的地区有着不同的消费水平，以往制定的标准都偏低，内容较单一，而且是根据总概算来计算管理费，而有些投资规模小、工期长的工程总概算本来就少，如果不对管理费用严加控制，就必然造成实际费用超概算。从另一方面来说，有些建设单位管理费用的支出没有明细清单，尤其是一些零碎的明细项目根本没有制定费用控制标准，基于这样的前提，总费用超支似乎是必然的结果。
2.3 建设单位缺乏一套严谨的管理体制
基建项目审批立项或形成基建计划后，应该由政府出面围绕基建项目建立临时工作组，部门领导担任工作组的负责人，其他成员一部分公开招聘，一部分从行政事业单位抽调过来，工作组内的机构设置、岗位安排以及岗位人数等均由人事部统一调配。这种管理模式下往往存在一些不正常现象，比如相同性质、投资规模相近的不同项目其指挥部人员可能相差几倍；工作组成员专业水平和管理经验都无法胜任管理岗位等等。
2.4 财务管理不重视、财务力量单簿。
就当前来看，许多地方的国有重点基建项目都被列入当地会计核算系统中的统一核算项目。基建管理部门对财务核算与财务管理的范围和内容缺乏足够的认识，在工作中将二者混淆，认为单位一切依赖于会计核算中心，根本不存在财务管理的内容。由于财务管理意识淡薄从而也导致内部财务力量弱化，一些基建单位所聘用的财务人员甚至于丝毫不懂财务，只起到与核算中心传递会计凭证的作用。
2.5 办公现代化、物价上涨、管理不当、铺张浪费等其他原因。
3 水利项目建设管理费合理列支的必要性
对水利项目建设管理费用项目进行科学地管理，能够直接降低建设管理费用，通过节省管理开支能够提高工程的经济效益，进而增强企业的资金实力，从而在竞争激烈的建筑市场中为企业进一步拓展业务范围，扩大生产创造有利条件，重点是能够使企业有更多资金开拓海外市场，增强企业的国际竞争力，从而以旺盛的生命力实现可持续发展。
4 强化水利项目建设管理费管理的策略
4.1 转变思想认识
4.1.1 领导者要转变思想认识
管理者应该注重自身管理能力提升，在日常工作中积极参加专业培训活动，同时与企业管理者和同行密切沟通，r时置身于有助于培养自身专业素质的集体环境中，通过与圈内人士的密切沟通寻求本部门工作的创新管理思路和专业水准的提升，要运用开放性思维积极接纳新思想、新理论，用以增强本单位的专业积累，学会借鉴行业经验来梳理城建项目管理费合理列支，从而提高本单位的建设管理决策的准确度，实现单位管理业务的可持续发展。
4.1.2 要引导员工转变管理思路
全员参与是实现城建项目管理费合理列支的基本前提。有鉴于此，建设单位应该高度重视单位内部员工的工作状态，通过员工管理和培训活动引导其提高思想认识，在培训管理中逐渐对单位产生归属感和社会责任感，同时懂得立足本职工作调整工作思路，按照工作要求做好费用列支，从而做好管理费用的合理列支。
4.2 做好管理费列支规划
一套合理的明细规划是实现项目管理费用合理列支的重要前提。建设单位管理层应该着眼大局做出费用项目规划，并制定配套的明细标准以及费用管理部门的组织规则。财务团队建设是这一阶段的工作重点。单位必须严格筛选财务管理工作人员，要求其按管理规则制定管理费用账簿和工作表，以此作为管理费列支的各大项目的量化考核依据，如图1所示。
■
4.3 严格按照规定采购和管理固定资产
建设单位必须合理评估使用建设单位管理费购买固定资产的必要性，避免出现使用建设单位管理费购买应由部门经费承担的固定资产。在采购环节，必须执行政府采购有关规定，对达到政府集中采购标准的必须通过政府集中采购。从加强固定资产管理的角度考虑，使用建设单位管理费购买固定资产，入账时应做好相应的会计处理，将该固定资产转出并作为日常使用固定资产单列和管理，避免出现账外资产。
4.4 规范会计核算
对工程项目采用以项目为辅助核算单位的会计核算方式不仅能实时掌握各项目的总成本，也能准确反映全部项目各类费用的开支情况。具体到建设单位管理费，通过使用以项目为辅助核算单位、管理费用类别为明细科目的会计核算原则，能使建设单位管理费支出与工程项目一一相对应。以项目为辅助核算单位、分年度据实列支，能有效提高会计信息质量，保证会计信息的真实完整、清晰准确。通过使用明细科目区分费用内容，能清晰显示某类费用的发生情况。对设置了基建账、执行国有建设单位会计制度的建设单位，应在“待摊投资-建设单位管理费”明细下设三级明细科目区分业务招待费、车辆使用费、临聘人员工资等费用；对于未设置基建账、执行行政事业单位会计制度的建设单位，应在经费支出中设置相应的明细科目核算。对于部分需从基建账转拨款至经费账中进行现金报销的费用，应在经费账中设置相应的明细科目核算收支，以准确归集项目成本。
4.5 加强监督检查
在竣工决算审计时，加大对建设单位管理费使用及管理的审查力度，对费用的开支范围、使用标准、会计核算等方面进行严格的审计。在进行其他类型审计时，可全面审计建设单位某时期全部的建设单位管理费支出，进一步规范该费用的管理及使用。
4.6 建立健全预算管理分析方法
我国水利工程项目具有不确定性和不稳定性特点，这给管理费用预算工作造成极大的影响，不能通过使用固定的预算管理方法实现水利工程企业预算管理分析。应当根据国家经济形势和工程项目情况，参照不同地域的不同因素，建立健全水利工程企业预算管理分析方法，提高预算工作质量，对工程项目情况进行准确的评估。掌握和控制工程项目所需的材料、人工以及机器设备费用，制定合理的管理费用预算标准，根据实际情况对预算管理采用动态分析，采用工程建设新技术，合理预算成本费用支出，防止成本费用浪费，提高水利工程项目建设效率，加强工程管理质量。
5 应用案例
四川泸州某水利工程项目在建设规划阶段就开始强化预算管理，做了非常详细的管理费列支规划并加强监督检查，在原材料采购上严格按照规定采购等措施，全面优化管理措施降低工程项目管理费的使用，为企业节约了200余万元的管理费用，弄按期顺利完成工程项目，经专家鉴定项目质量符合质量标准。等于直接为企业增加200万元的利润，取得了非常好的经济效益，值得大力推广。
6 结束语
随着国家经济的快速发展，水利工程企业管理费用预算在实际工作中发挥了重要的作用。通过管理费用预算标准的制定和有效实施，控制成本费用的浪费，实现了经营利益的最大化，促进水利工程企业发展的同时，还提高了人们的生活水平。所以说，完善水利工程企业管理费用预算工作，是我国水利工程企业的重要内容。
参考文献：
[1]白永红.如何控制建设单位管理费[J].理财，2011（06）.
